บทที่ 2 - HPC.GO.THdoh.hpc.go.th/data/PM25/nationalPM25PlanTable.pdf · บทที่ 2 แผน ......

บทท 2 แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาต“การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง”

แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง”เปนการแกไขปญหาซงจะตองพจารณาผลกระทบในทกมต โดยเฉพาะผลกระทบทจะเกดขนกบประชาชน เพอไมใหเกดผลกระทบตอจากการใชชวตปกตมากเกนไป โดยมเปาหมาย "สรางอากาศด เพอคนไทย และผมาเยอน"

2.1 กรอบแนวคด การปองกนไวกอน (Precautionary Principle) เปนหลกการจดการเชงรกทเนนการปองกนผลกระทบลวงหนา โดยการสรางระบบภมคมกนใหกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยเฉพาะพนทเสยง เพอปองกนความเสยหาย/ผลกระทบทจะเกดขน และค านงถงกจกรรมทจะกอใหเกดความเสยงและเปนอนตรายตอสขภาพอนามยหรอสงแวดลอมเพอน าไปสเปาหมายระดบชาต แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาตน จงไดก าหนดมาตรการ/แนวทางการด าเนนงานในการจดการคณภาพอากาศเพอรองรบการเปลยนแปลงและการพฒนาของประเทศไทยในอนาคตใหมความสมดลระหวางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยเรมตงแตพฒนาระบบการบรหารจดการมลพษ ซงรวมถงการพฒนาเครองมอกลไก ระบบฐานขอมล การเชอมโยงเครอขายขอมลเพอใหหนวยงานทเกยวของสามารถเขาถงและใชในการตดสนใจทงในสถานการณปกตและสถานการณวกฤต การพฒนาอตสาหกรรม/เทคโนโลยเพอลดและควบคมการระบายมลพษจากแหลงก าเนด และจดการมลพษในพนทเสยง การสงเสรมทกภาคสวน ทงภาครฐ เอกชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมรบผดชอบสงแวดลอมและจดการปญหามลพษทางอากาศ โดยเฉพาะการใหความส าคญกบการจดการปญหามลพษในเชงพนท รวมถงการสงเสรมและพฒนาบคลากร เทคโนโลยการวจยและพฒนา เพอใหเกดนวตกรรมและใหน าไปประยกตใชซงจะชวยเพมประสทธภาพการจดการคณภาพอากาศใหดยงขน ปรบเปลยนพฤตกรรมของแหลงก าเนด ผประกอบการ และประชาชนดวยการจงใจ การออกกฎหมาย การบงคบใชกฎหมาย และก าหนดบทลงโทษแกผกอมลพษเพอลดมลพษตงแตตนทาง

2.2 ตวชวด 1) จ านวนวนทปรมาณฝนละอองอยในเกณฑมาตรฐานเพมขน 2) จ านวนจดความรอน(Hotspot) ภายในประเทศลดลง 3) จ านวนผปวยดวยโรคระบบทางเดนหายใจ (ทเกยวของกบมลพษทางอากาศ) ลดลง

2.3 วตถประสงค 1) เพอเปนแนวทางปฏบตในการด าเนนการแกไขปญหาฝนละอองในภาพรวมของประเทศ และใน

พนทวกฤต โดยการบรณาการการด าเนนงานรวมกนในทกภาคสวน 2) เพอใหหนวยงานทเกยวของมการขนตอน/การปฏบตงานทชดเจนในชวงสถานการณวกฤต

ปญหาฝนละออง 2.4 มาตรการและแนวทางการด าเนนงานขบเคลอนวาระแหงชาต

มาตรการและแนวทางการด าเนนงานขบเคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง”เปนมาตรการทก าหนดขนโดยมงเนนการปองกนและแกไขปญหามลพษเชงพนท ซงเปนพนททมปญหา/พนทเสยงปญหาฝนละอองในชวงวกฤตไดแก พนท 9 จงหวดภาคเหนอพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑลพนทจงหวด

-2-

อนๆ ทเสยงปญหาฝนละออง เชน พนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จงหวดกาญจนบร เปนตนการปองกนและลดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด) ซงจะพจารณาจากแหลงก าเนดหลกทกอใหเกดฝนละออง เชน ยานพาหนะ การเผาในทโลง ภาคอตสาหกรรม การกอสราง หมอกควนขามแดน รวมถงภาคครวเรอน และการเพมประสทธภาพการบรหารจดการ โดยประกอบดวย 3 มาตรการ

มาตรการท 1 การเพมประสทธภาพในการบรหารจดการเชงพนท มาตรการท 2 การปองกนและลดการเกดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด) มาตรการท 3 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการมลพษ

-3-

ตารางท 1 แนวทางการด าเนนงานตามมาตรการท 1 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการเชงพนท (พนททมปญหา/พนทเสยงตอปญหาฝนละออง)

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

มาตรการท 1 การเพมประสทธภาพ

1.1 ทบทวน วเคราะหขอมล และประเมนผล สถานการณทเกดขนและการด าเนนการทผานมา เพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละอองทผานมา

มท. จงหวด

ทส.,กษ.,สธ.,

การบรหารจดการเชงพนท (พนททมปญหา/พนทเสยงตอปญหา

1.2 ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และภายหลงชวงวกฤต

มท.จงหวด

ทส.,กษ.,สธ.

ฝนละออง ในชวงวกฤต)

- ทบทวนและปรบปรงแผนการด าเนนงาน - ซกซอมแผนฯ ในทกพนท

มท.จงหวด

ทส.,สธ.

1.3 การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตตามทก าหนดไวใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command) เปนกลไกจดการปญหาฝนละออง

มท. ทส. กษ. สธ.หนวยงานทเกยวของ

- ควบคมการปลอยฝนละออง โดยใชกลไกตามพ.ร.บ.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยพ.ศ.2550/ พ.ร.บ.การสาธารณสขพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม

มท. จงหวด

ทส., สธ.,

- การเสรมสรางความพรอมของระบบสาธารณสขและการตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข

สธ มท./รพ.เอกชน/กทม

-4-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

พนท 9 จงหวดภาคเหนอ พ.ย.-พ.ค. 1) ทบทวน วเคราะหขอมล และประเมนผล สถานการณทเกดขนและการ

ด าเนนการทผานมา เพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละออง มท.

จงหวด ทส. กษ. สธ.

หนวยงานทเกยวของ 2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/

แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และหลงชวงวกฤต

มท. จงหวด

ทส.,กษ. สธ. หนวยงานทเกยวของ

3) การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตโดยใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command) เปนกลไกจดการปญหา

มท. จงหวด

ทส. กษ. สธ.หนวยงานทเกยวของ

(1) ตดตามตรวจสอบและเฝาระวงสถานการณไฟปาและหมอกควนและรายงานผลใหหนวยงานทเกยวของและสาธารณชนไดทราบเปนประจ าทกวนอยางตอเนอง

ทส. วท.

จงหวด

(2) จดตงศนย/คณะท างานตดตามสถานการณโดยบรณาการหนวยงานเพอตดตามสถานการณและเตรยมการปองกนและแกไขปญหาในพนท

จงหวด หนวยงานทเกยวของ

(3) ด าเนนการตามมาตรการ/แผนเผชญเหตในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนในชวงวกฤตโดยมแนวทางการด าเนนงานไดแก - ระบบบญชาการเหตการณ - สรางความตระหนก - ลดปรมาณเชอเพลง - ทมประชารฐ - การบงคบใชกฎหมาย

มท. จงหวด

ทองถน ประชาชน

ทส. สธ. กษ. คค. หนวยงานทเกยวของ

-5-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

(4) โครงการปฏบตการท าฝนหลวง - จดตงหนวยปฏบตการฝนหลวง

ฝล.

(5) การปองกนและแกไขปญหามลพษหมอกควนขามแดน - แจงเตอนประเทศทเปนตนเหตหมอกควนและส านกเลขาธการ

อาเซยนเพอใหควบคมสถานการณและด าเนนการตามขอก าหนดในขอตกลงอาเซยนเรองมลพษจากหมอกควนขามแดน

ทส. กต.

กรงเทพมหานครและปรมณฑล ก.ย. - พ.ค. 2562 - 2564

(2565-2567)

1) ทบทวนวเคราะหขอมลและประเมนสถานการณทเกดขนและการด าเนนงานทผานมาเพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละออง

ทส. สธ.กษ มท..กทม. จงหวด

2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และหลงชวงวกฤต

(1) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนใหมประสทธภาพยงขนชวงกอนระหวางและภายหลงชวงวกฤต (โครงสรางการบรหารจดการแผนฉกเฉนส าหรบการด าเนนการในชวงวกฤตมาตรการตอบโต (Response measures) ทจะด าเนนการในแตละชวงระดบของฝนละอองหรอ AQI)

(2562)

ทส. สธ. กษ.กทม. จงหวด

(2) ก าหนดระบบระเบยบแนวทางขอบงคบเพอขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนการ/มาตรการในชวงวกฤต

-6-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

ขสมก.ปรบเปลยนรถโดยสารประจ าทางปรบอากาศเกาของ ขสมก. ใหเปนรถโดยสารปรบอากาศ NGV ใหครบ 489 คนภายในมนาคม 2562

(2562)

- คค., ขสมก., กทม.

วางระบบการเดนทางรวมกนของเจาหนาทในหนวยราชการตางๆ (Car Pooling หรอ Ride Sharing)

(2562)

- หนวยราชการ

-

จดท าระเบยบและระบบเพอรองรบการท างานจากระยะไกล (Work from remote) ส าหรบเจาหนาทของรฐและขยายผลในวงกวางตอไป

(2562)

- - กพ.

- หนวยราชการ

บงคบใชเครองมอตรวจวดควนด าแบบความทบแสงแทนเครองตรวจวดควนด าแบบกระดาษกรองเพอเพมประสทธภาพในการตรวจสภาพรถประจ าปโดยหนวยงานตรวจสภาพรถยนตทมการจดซอเครองมอวดควนด าใหมจะตองจดซอเครองมอวดควนด าแบบความทบแสงเทานนหรอผประกอบการทขออนญาตจดตงสถานตรวจสภาพรถยนตขนใหมก าหนดใหใชเครองมอวดควนระบบความทบแสงทงนหนวยงานทเกยวของและตรอ.เรงใหใชเครองมอวดควนด าแบบความทบแสงในการตรวจวดและตรวจสภาพรถทงหมดตงแต1มกราคม2568

(2562)

- - คค.

- ทส.

ออกกฏกระทรวงตามมาตรา144ของพระราชบญญตจราจรทางบกพ.ศ.2522และทแกไขเพมเตมเพอก าหนดวธการตรวจรบรองรถทถกสงเปนหนงสอใหระงบการใชรถเปนการชวคราวและใหเจาของรถหรอผขบขซอมหรอแกไขรถใหถกตองตามมาตรา143ทวเนองจากมควนด าเกนเกณฑทผบญชาการต ารวจแหงชาตก าหนดตามมาตรา 10ทว

(2562)

- - ตช. - ทส.

-7-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

3) การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตตามทก าหนดโดยใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command) เปนกลไกจดการปญหาฝนละออง

มท., กทม., จงหวด

หนวยงานทเกยวของ

- การตดตามตรวจสอบและเฝาระวงสถานการณ - ทส. วท., จงหวด,ทองถน - ตดตามตรวจสอบและพยากรณคณภาพอากาศลวงหนา และรายงาน

ผลใหสาธารณชนไดทราบเปนประจ าทกวนอยางตอเนอง - ทส. ดศ. นร.

- ตดตามเฝาระวงผลกระทบดานสขภาพอนามยและการเจบปวยทอาจเกดจากมลพษทางอากาศ โดยเฉพาะฝนละอองและรายงานผลพรอมค าแนะน าในการปฏบตตนใหสาธารณชนไดทราบอยางตอเนอง

- สธ. กทม.

-

- ปฏบตการท าฝนหลวงภายใตเงอนไขภาวะอากาศทเอออ านวย - กษ. - - สอสารขอมลทมความชดเจน เพอใหประชาชนรบรและเขาใจงาย โดย

ใหจดเตรยมขอมลการสอสารใหทนสถานการณ และจดล าดบการสอสารขอมลอยาง รวมถงก าหนดชองทางในการสอสารในภาวะวกฤต

- ทส.,สธ. นร., กทม., จงหวด ,ทองถน

ศธ. - หนวยงานราชการตาง ๆ ด าเนนการระบบการเดนทางรวมกนของ

เจาหนาท (Car Pooling หรอ Ride Sharing) - หนวย

ราชการ -

- ใหหนวยงานภาครฐพจารณาใหเจาหนาทท างานจากระยะไกล (Work from remote) โดยไมตองเดนทางเขามาทส านกงานในกรงเทพฯ และขอความรวมมอจากบรษทเอกชนใหพนกงานท างานจากระยะไกล

- หนวยราชการ

-

ภาคเอกชน

- น าน ามนเชอเพลงทมปรมาณก ามะถนไมเกน 10 ppm มาจ าหนายในกรงเทพมหานครและปรมณฑลใหไดมากทสด และใชมาตรการจงใจเพอสงเสรมใหมการใชน ามนเชอเพลงมก ามะถนไมเกน 10 ppm

- - พน. -

-8-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

- บงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดกบรถและเรอทมควนด าและหามใชชวคราวจนกวาจะไดรบการซอมหรอแกไขใหถกตองและผานการตรวจรบรองจากเจาหนาทตามกฎหมายแลว

- - คค. - ตช.

ทส.

- ขยายเขตพนทในการจ ากดเวลารถบรรทกขนาดใหญเขามาในพนทกรงเทพฯจากวงแหวนรชดาภเษกไปเปนวงแหวนกาญจนาภเษก

- - ตช. -

- หามจอดรถบนถนนสายหลกและสายรองตลอด 24 ชวโมง - - ตช., - กทม. - หามการเผาในทโลงและเผาขยะโดยเดดขาดในกรงเทพมหานคร

จงหวดปรมณฑล และจงหวดอน ๆ - กทม

จงหวด ทองถน

-

- คนพนทผวจราจรจากโครงการกอสรางขนาดใหญตาง ๆ เชน การกอสรางรถไฟฟา และการกอสรางถนนและทางพเศษ เปนตน

- คค., กทม.

- กทม. จงหวด

- ควบคมฝนจากโครงการกอสรางตางๆ เชน การกอสรางรถไฟฟา การกอสรางถนนและทางพเศษ การกอสรางอาคาร เปนตน

- คค. จงหวด

-

- เขมงวดตรวจสอบเตาเผาศพ/เตาเผาขยะ ใหเปนไปตามมาตรฐาน - กทม. จงหวด

-

- ตรวจสอบและบงคบใชกฏหมายกบโรงงานอตสาหกรรมและหมอไอน าหรอแหลงก าเนดความรอนในเขตกรงเทพมหานครและจงหวดปรมณฑลอยางเขมงวด

- - อก. - กทม. จงหวด ทองถน ทส.

- ขอความรวมมอโรงงานอตสาหกรรมหยดหรอลดก าลงการผลต - - อก. จงหวด/ภาคเอกชน

-9-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

พนทประสบปญหาหมอกควนภาคใต (1) การควบคมไฟปาในพนทปาพร พ.ค.-ก.ย. - การปองกนไฟปา

- การจดการเชอเพลง - การมสวนรวมในการแกไขปญหาไฟปา - การดบไฟปา

ทส.

จงหวด หนวยงานทเกยวของ

(2) การปองกนและแกไขปญหามลพษหมอกควนขามแดน ม.ย. - ก.ย. - - - แจงเตอนสถานการณ หมอกควนใหประชาชนทราบ

- แจงเตอนสถานการณไปยงผวาราชการจงหวดและหนวยงานทเกยวของเพอด าเนนการตามแนวทางปฏบตตามระดบสถานการณทก าหนด

- แจงเตอนประเทศทเปนตนเหตหมอกควนและส านกเลขาธการอาเซยนเพอใหควบคมสถานการณและด าเนนการตามขอก าหนดในขอตกลงอาเซยนเรองมลพษจากหมอกควนขามแดน

- - ทส. - ทส.

- ทส.

- กต.

(3) โครงการปฏบตการท าฝนหลวง - จดตงหนวยปฏบตการฝนหลวง

- - ฝล. -

-10-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

พนทต าบลหนาพระลานจงหวดสระบร ต.ค- ม.ค. (1) ทบทวน และประเมนผลการด าเนนการทผานมา เพอถอดบทเรยน

การแกไขปญหาฝนละออง จงหวด ทส.

(2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในชวงเกดสถานการณ จงหวด ทส. อก. สธ. (3) การด าเนนการตามแนวทาง/แผนปฏบตการแกไขปญหาฝนละออง - เฝาระวงคณภาพอากาศและวเคราะหขอมลเพอบงชแหลงก าเนด ทส., อก.,

จงหวด ทองถน

- เฝาระวงสขภาพของประชาชนในพนท สธ. ทองถน - ควบคมมลพษจากแหลงก าเนด

อก.ทส.

ทองถน., คค.,ตช.

- พฒนามาตรฐานการบรรทกขนสง คค. ตช. - พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอพยากรณการเกดโรคของประชาชน สธ. - พฒนาระบบฐานขอมลเฝาระวงปองกนโรคจากการประกอบอาชพ สธ. - พฒนาระบบสาธารณปโภคพนฐาน โดยปรบปรงเสนทางคมนาคม

ปรบปรงถนนใหเหมาะกบการใชงานรองรบการบรรทกขนสงในพนท คค.

ทองถน

- เสรมสรางความเขาใจแกผประกอบการในการบรหารจดการสงแวดลอม

อก. จงหวด ทองถน

ทส. ผประกอบการ

-11-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน (2562-2564)

ระยะยาว (2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

- พฒนากระบวนการบงคบใชกฎหมายและตรวจบงคบการตามกฎหมายอยางเขมงวด

อก., คค.,ตช.,ทส.,

จงหวด, ทองถน

- ยกยองใหรางวลสถานประกอบการทมการบรหารจดการสงแวดลอมด ทส., อก., จงหวด

ทองถน

(4) ประเมนผลและถอดบทเรยน ทส., จงหวด, ทองถน พนทจงหวดอน ๆ ทเสยงปญหาฝนละออง พ.ย.-พ.ค. (1) ทบทวนวเคราะหขอมลและประเมนผลสถานการณทเกดขนและการ

ด าเนนการทผานมาเพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละอองทผานมา มท. ทส. กษ. สธ.

(2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และภายหลงชวงวกฤต

มท.

ทส. กษ. สธ.

(3) การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตตามทก าหนดไวใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command)เปนกลไกจดการปญหาฝนละอองเพอการควบคมและลดการระบายมลพษจากแหลงก าเนดฝนละอองในพนท

มท. ทส. กษ. สธ.หนวยงานทเกยวของ

ตารางท 2 แนวทางการด าเนนงานตามมาตรการท 2 ปองกนและลดการเกดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด) มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะ

เรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน(2562 - 2564)

ระยะยาว(2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

มาตรการท 2 ปองกน 2.1 ควบคมและลดมลพษจากยานพาหนะ และลดการเกดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด)

2.1.1 ใชมาตรการจงใจเพอสงเสรมใหมการน าน ามนเชอเพลงมก ามะถนไมเกน 10 ppm มาจ าหนาย/กอนกฎหมายมผลบงคบใช

พน.

2.1.2 ปรบปรงคณภาพน ามนเชอเพลงทมก ามะถนไมเกน 10 ppm ใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2566 และบงคบใชน ามนเชอเพลงทมก ามะถนไมเกน 10 ppm ตงแตวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เปนตนไป

พน. -

2.1.3 เพมทางเลอกในการเดนทางสญจรใหประชาชนทสะดวกและปลอดภย เชน ท าทางจกรยาน ทางเดนเทาทสะดวกและปลอดภย เปนตน

คค. ,จงหวดทองถน

-

2 .1.4 เรงรดใหมการเชอมโยงโครงขายระบบคมนาคมขนสงสาธารณะทงระบบหลกและระบบรองใหมประสทธภาพ ปลอดมลพษ และอ านวยความสะดวกแกผใชบรการ

คค. -

ดเ 2.1.5 ควบคมการน ารถยนตใชแลวในตางประเทศ (ใชสวนตว) เขามาในประเทศไทย โดย

ตองเปนไปตามมาตรฐานการระบายมลพษทางส าหรบรถผลตใหมทประเทศไทยบงคบใชอย ณ เวลาทน าเขา

พณ. -

-13-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน(2562 - 2564)

ระยะยาว(2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

2.1.6 ควบคมการน าเขาเครองยนตเกาใชแลว (ทงรถและเรอ) ตองเปนไปตามมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศส าหรบรถผลตใหมทประเทศไทยบงคบใชอย ณ เวลาทน าเขา และตองมอายไมเกน 5 ป

พณ. -

2.1.7 หามน าเขาเครองยนตใชแลวทกประเภท พณ. - 2.1.8 เพมความเขมงวดมาตรฐานและวธการตรวจวดการระบายมลพษจากรถยนต

ปรบลดอายรถทจะตองเขารบการตรวจสภาพรถประจ าป พฒนาระบบการตรวจสภาพรถยนตใหมการเชอมโยงขอมลผลการตรวจสภาพใหมประสทธภาพมากยงขน

คค. -

2.1.9 ใชมาตรการจงใจเพอสนบสนนสงเสรมการและการใชรถยนตไฟฟา

อก.พน. คค.

-

2.1.10 ซอทดแทนรถราชการเกาดวยรถยนตไฟฟา หนวยราชการ

-

2.1.11 การจดการคมนาคมขนสงดาน Demand Side Management เพอเพมความสามารถในการเขาถงบรการของประชาชนผใชบรการ

คค. -

2.1.12 ก าหนดพนทและมาตรการในการจ ากดจ านวนรถเขาในเขตใจกลางเมอง ตช. - 2.1.13 ศกษาความเหมาะสมในการจ ากดอายการใชงานรถยนตรวมถงระบบการจดการ

ซากรถยนตทหมดอายการใชงาน คค.,ทส.,

อก. -

2.1.14 บงคบใชมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศจากรถยนตใหม Euro5 ภายในป 2564 และ Euro 6 ภายในป 2565

อก. -

-14-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน(2562 - 2564)

ระยะยาว(2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

2.1.15 เปลยนรถโดยสารประจ าทางของ ขสมก. ทงหมด ใหเปนรถทมมลพษต า (รถไฟฟา/NGV/มาตรฐาน Euro VI)

คค., ขสมก.

-

2.1.16 สงเสรม/สนบสนนการใชรถยนตไฟฟา และการใชบรการระบบขนสงสาธารณะ

- หนวย ราชการ - เอกชน

ประชาชน

2.1.17 ปรบปรง/แกไข การเกบภาษประจ าปส าหรบรถยนตใชงาน คค. - 2.1.18 ควบคมการระบายฝนจากการขนถายสนคาททาเรอและจากเรอสเรอ คค. ทส. 2.1.19 พจารณาการยายทาเรอคลองเตยออกจากพนทกรงเทพมหานคร คค. - 2.1.20 ควบคมการระบายมลพษทางอากาศจาก Non-road Engine เชน เครองจกรกล

(ดเซล) ทใชในการกอสราง/การเกษตร อปกรณภาคพนในสนามบน รถไฟ เปนตน

หนวยงานทเกยวของ

-

2.2 ควบคมและลดมลพษจากการเผาในทโลง/ภาคการเกษตร 2.2.1 สงเสรมใหมการจดการเศษวสดทางการเกษตรประเภทตาง ๆ โดยการน ามาใช

ประโยชนอยางมประสทธภาพ เพอลดการเผาในทโลงจากภาคการเกษตร กษ. -

-15-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน(2562 - 2564)

ระยะยาว(2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

2.2.2 สงเสรมใหปรบเปลยนการปลกพชหรอไมยนตนอนทดแทนพชเชงเดยว/พชทมการเผา

กษ. -

2.2.2 หามการเผาในชมชน รมทาง และเผาขยะโดยเดดขาดในกรงเทพมหานคร จงหวดปรมณฑล และจงหวดอน ๆ

มท. คค.กทม.

จงหวด ทองถน

-

2.2.3 ก าหนดมาตรการทางกฎหมายโดยการออกระเบยบก าหนดใหโรงงานน าตาล รบออยไฟไหมเขาหบไดไมเกนรอยละ20ตอวนภายในป 2564 และใหออยไฟไหมหมดไปภายในป 2565

อก.. กษ.,จงหวด, ทองถน

2.2.4 ก าหนดพนทปลอดการเผาออยเพอเปนจงหวดตนแบบปลอดการเผาออย ตดออยสดรอยละ 100 จ านวน 5 จงหวด ในป 2563

อก. - กษ

2.2.5 ยกระดบการปองกนไฟปาและจดการไฟปาอยางมประสทธภาพ ทส., มท.,

กห., จงหวด,ทองถน

2.2.6 การใชมาตรการทางสงคมกบผลกลอบเผาปา มท.,ทส. ตช. 2.2.7 การประชาสมพนธเพอสรางเครอขายชมชนในพนททมการเผา นร.,มท. ทส.กษ. คค.

-16-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน(2562 - 2564)

ระยะยาว(2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

2.2.8 ใหมการพจารณาการพฒนาระบบหรอยกระดบโดยผนวกมตดานสงแวดลอมเขาไปในกระบวนการก าหนดมาตรฐานสนคาเกษตร : การปฏบตทางการเกษตรทด หรอมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร ส าหรบพชเกษตรทมกมการเผาวสดการเกษตรกอนหรอหลงการเกบเกยวใหความเขมงวดขน ใชมาตรการ/กลไกทางเศรษฐศาสตรหรอมาตรการทางสงคมผลกดนใหเกดแนวทางรบซอสนคาจากเกษตรกรทผานการรบรองมาตรฐานทางการเกษตรทด

กษ. -

.2 2.9 ปรบปรงการจดการปยไนโตรเจน กษ. - 2.2.10 ปรบปรงการจดการมลสตวในภาคปศสตว กษ. - 2.2.11 การเพมประสทธภาพของทองถนการจดการขยะ มลฝอย เพอไมใหมการก าจด

ขยะโดยการเผาในทโลง มท.จงหวด,

ทองถน ทส.

2.2.12 ควบคมเตาเผามลฝอยตดเชอของสถานพยาบาล สธ. - 2.3 ควบคมและลดมลพษจากการกอสรางและผงเมอง 2.3.1 ก าหนดกฎระเบยบมาตรการและเกณฑปฏบตทดในการควบคมฝนละอองจาก

การกอสรางประเภทตางๆเชนการกอสรางอาคารการกอสรางถนนและทางพเศษการกอสรางรถไฟฟา

จงหวด, ทองถน

-

-17-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน(2562 - 2564)

ระยะยาว(2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

2.3.2 สงเสรมใหมการจดท าผงเมองและการกอสรางสงปลกสรางตางๆตองค านงถงปจจยทจะมผลตอการระบายอากาศและการสะสมของมลพษทางอากาศ

มท.,จงหวด, ทองถน

-

2.3.3 บงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดกบผทกระท าการใดๆทท าใหกรวดหนดนเลนทรายหรอเศษวตถกอสรางตกหลนรวไหลปลวฟงกระจายลงบนถนน

จงหวด ทองถน ตช.

-

2.3.4 สงเสรมการกอสรางทเปนมตรกบสงแวดลอม หนวยงานภาครฐ

-

2.3.5 เพมพนทสเขยวในเขตเมอง ใหไดตามมาตรฐานสากล (9ตรม./คน) จงหวด, ทองถน

-

2.3.6 รณรงคและสรางแรงจงใจใหองคกรรฐวสาหกจและภาคเอกชนเขารวมโครงการฯในลกษณะการด าเนนกจกรรมการแสดงความรบผดชอบตอสงคม (CSR)ในการเพมและการจดการพนทสเขยวอยางยงยน

กทม.จงหวด มท.

ภาคเอกชน

2.4 ควบคมและลดมลพษจากภาคอตสาหกรรม 2.4.1 ก าหนดมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศในรปแบบ Loading โดยค านงถง

ความสามารถหรอศกยภาพในการรองรบมลพษทางอากาศของพนท ทส., อก.

2.4.2 การตดตงระบบตรวจสอบการระบายมลพษทางอากาศแบบอตโนมตตอเนองทปลองของโรงงานอตสาหกรรม จ าพวก 3 เตาเผาเชอเพลงและหมอไอน าทมขนาดตามทก าหนด และรายงานผลผานระบบ on-line ไปยงกระทรวงอตสาหกรรม

อก.

-18-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต

ระยะสน(2562 - 2564)

ระยะยาว(2565-2567)

หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

2.4.3 จดท าท าเนยบการปลดปลอยและเคลอนยายมลพษ (Pollutant Release and Transfer Register)

อก. ทส.

2.4.4ทบทวนและปรบปรงมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศจากโรงงานอตสาหกรรมใหเทยบเทามาตรฐานสากล

ทส., อก. -

2.4.5ปรบปรงการใชพลงงานอยางมประสทธภาพในภาคอตสาหกรรม อก. - 2.4.6เพมการใชพลงงานหมนเวยนและพลงงานทางเลอกในการผลตไฟฟา พน. - 2.5 ควบคมและลดมลพษจากภาคครวเรอน 2.5.1สนบสนนการใชพลงงานสะอาดในครวเรอน พน. - 2.5.2พฒนาและสงเสรมการใชเตาหงตมและเตาปงยางปลอดมลพษ พน. ทองถน,วท. 2.5.3พฒนาและสงเสรมการใชเตาเผาอฐและถานปลอดมลพษ พน. ทองถน,วท.

ตารางท 3 แนวทางการด าเนนงานตามมาตรการท 3 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการมลพษ มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะ

เรงดวน ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ

หลก สนบสนน มาตรการท3 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการมลพษ

3.1 พฒนาเครอขายการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศ 3.1.1 ขยายเครอขายการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศใหครอบคลมทกจงหวด

และสารมลพษหลกและใหทองถนตดตามตรวจวดคณภาพอากาศในพนทของตนเอง

ทส.,มท.

3.1.2 พฒนาศกยภาพของทองถนในการด าเนนการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศในพนทรบผดชอบ

ทส., มท.

3.2 ทบทวน/ปรบปรงกฎหมาย/มาตรฐาน/แนวทางปฏบตใหสอดคลองกบสถานการณ 3.2.1 ปรบคามาตรฐาน PM2.5ในบรรยากาศเฉลยรายปใหเปนไปตามเปาหมายระยะ

ท3ขององคการอนามยโลก ทส. -

3.2.2 พจารณาความเหมาะสมในการปรบคามาตรฐาน PM2.5ในบรรยากาศเฉลย24ชวโมงใหเปนไปตามเปาหมายระยะท3ขององคการอนามยโลก

ทส. -

3.2.3 ปรบปรงพ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 เพอเพมประสทธภาพในการจดการมลพษทางอากาศรวมทงศกษาความเหมาะสมเรองกฎหมายอากาศสะอาด (Clean Air Act)

ทส. -

3.2.4 พจารณาความเหมาะสมในการจดระเบยบการเผาภาคการเกษตร กษ.ทองถน -

-20-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน

ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

3.3 สงเสรมการวจย/พฒนาองคความรดานเทคโนโลยการตดตามตรวจสอบการตรวจวเคราะห และนวตกรรมเพอลดมลพษทางอากาศเพอน าไปประยกตใชดานการจดการคณภาพอากาศรวมถงเผยแพรประชาสมพนธและถายทอดองคความร

3.3.1 การตรวจวดคณภาพอากาศโดยใชเครองมอตรวจวดแบบเซนเซอร อว., ทส. 3.3.2 ด าเนนโครงการน ารองเพอทดสอบความเปนไปไดในการตดตงอปกรณกรอง

ฝน (Diesel Particulate Filter, DPF) ในรถใชงาน อว. - ทส., อก.

3.3.3 วจย/พฒนาองคความรนวตกรรมในเรองขอมลผลกระทบตอสขภาพจากมลพษทางอากาศวธการเฝาระวงผลกระทบตอสขภาพจากมลพษทางอากาศอยางงายส าหรบประชาชนเกณฑพจารณาประกาศควบคมการท ากจกรรมนอกบานหรอท ากจกรรมของสถานศกษานวตกรรมในการปองกนตนเองจากมลพษทางอากาศขอมลเศรษฐศาสตรดานสขภาพจากมลพษทางอากาศ

สธ.วช./อว/ทส./

สกว.

สถาบนการศกษา/อาชวศกษา/

3.3.5 จดท าคมอการเรยนการสอนวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและขอควรปฏบตในการรวมกนลดโลกรอน เพอสรางความตระหนกและการมสวนรวมในการลดการระบายมลพษทางอากาศจากแหลงก าเนด และการปองกนสขภาพ

ศธ. ทส./สธ.

3.3.6 เผยแพรประชาสมพนธและถายทอดองคความรรวมทงสรางเครอขายประชาสงคมเพอสรางความตระหนกรและสรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐทองถนเอกชนประชาชน เชน ขอมลเกยวกบมลพษทางอากาศ ผลกระทบ ความสมพนธระหวางสภาพอตนยมวทยากบมลพษ ผลการศกษาวจย เปนตน

ทส.,นร.,สธ.,

ศธ., สถาบน การศกษา สกว.

,วช.

-21-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน

ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

3.3.7 สงเสรมการมสวนรวมสรางความตระหนกและปรบพฤตกรรมของประชาชนในการลดการปลอยมลพษจากกจกรรมตางๆ

ทส.คค.มท.อก. สธ.นร.

หนวยงานภาครฐ

3.4 การแกไขปญหามลพษขามแดน 3.4.1 การขบเคลอนการด าเนนงานตามขอตกลงระหวางประเทศเรองมลพษหมอก

ควนขามแดน - ขบเคลอนการด าเนนงานตามโรดแมปอาเซยนปลอดหมอกควนขามแดน

(ASEAN Transboundary Haze - Free Roadmap) - ขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตการเชยงราย 2017 เพอปองกน

มลพษจากหมอกควนขามแดน - ประสานความรวมมอระหวางประเทศเพอปองกนและแกไขปญหา

หมอกควนขามแดน โดยใชกลไกในทกระดบไดแกระดบอาเซยนระดบคณะกรรมการชายแดนภายใตกระทรวงกลาโหมและระดบจงหวดชายแดนคขนานระหวางประเทศไทยกบประเทศเพอนบาน

ทส. กห. มท.

กต.

3.4.2 การปองกนมลพษขามแดนจากการขนสง - การจดการมลพษทางอากาศและของเสยจากรถยนตเชนการพจารณา

ปรบปรงมาตรฐานรถยนตและน ามนในภมภาคอาเซยนใหมระดบใกลเคยงกน

- ทส. คค. กต.

-

-22-

มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน

ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน

3.5 จดท าบญชการระบายมลพษทางอากาศจากแหลงก าเนดเปนระยะ ๆ ทส. อก.จงหวด ทองถน

3.6 พฒนาระบบฐานขอมลเฝาระวงทเปนหนงเดยว

3.6.1 บรณาการระบบขอมลสารสนเทศอยางเปนระบบทงแหลงก าเนดปรมาณมลพษในบรรยากาศและผลกระทบตอสขภาพเพอการวางแผนการบรหารจดการและสอสารแจงเตอน

ทส./ดศ. ทกหนวยงาน

3.6.2 พฒนาระบบเฝาระวงผลกระทบตอสขภาพทเกดจากมลพษทางอากาศและการรายงานผล

สธ รพ.เอกชน/มหาวทยาลย/

กห./กทม. 3.6.3 สรางความเขมแขงของประชาชนชมชนในการดแลปองกนผลกระทบตอ

สขภาพ พม./สธ. ทส./มท./

จงหวด/นร. 3.7 พฒนาระบบคาดการณสถานการณฝนละออง ทส., อว. ดศ.

ภาคผนวก ก อกษรยอและรายชอหนวยงาน

อกษรยอ ชอหนวยงาน มท. กระทรวงมหาดไทย ทส. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กษ. กระทรวงเกษตรและสหกรณ สธ. กระทรวงสาธารณสข พน. กระทรวงพลงงาน คค. กระทรวงคมนาคม พณ. กระทรวงพาณชย กค. กระทรวงการคลง อก. กระทรวงอตสาหกรรม อว. กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

(ปรบเปลยนจากเดม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย) ศธ. กระทรวงศกษาธการ นร. ส านกนายกรฐมนตร กต. กระทรวงการตางประเทศ ดศ. กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม กห. กระทรวงกลาโหม ตช. ส านกงานต ารวจแหงชาต

กทม. กรงเทพมหานคร ขสมก. องคการขนสงมวลชนกรงเทพ ฝล. กรมฝนหลวงและการบนเกษตร สกว. ส านกงานกองทนสนบสนนงานวจย วช. ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) กพ. ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน