KEBIJAKAN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA MALANG
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
(S1) pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
SKRIPSI
Oleh:
Ika Malikatun Nisa
201510050311047
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur bagi Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah-
Nya yang mana telah memberikan banyak kesempatan, kesehatan, kemudahan, dan
kelancaran sehingga karya tulis ini dengan judul ”Kebijakan Pengelolaan Retribusi
Parkir Kota Malang” ini dapat terselesaikan. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini
bertujuan guna memperoleh gelar kesarjanaan Strata 1 (S-1) Program Studi Ilmu
Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Kota
Malang.
Dalam penyusunan karya tulis ini disadari bahwa penulis banyak mengalami
hambatan. Namun berkat doa, usaha, dukungan dan semangat, serta bimbingan dari
beberapa pihak, akhirnya karya tulis ini dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu,
pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih kepada pihak-pihak yang
berjasa, diantaranya:
1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh
jajarannya yang telah membimbing mahasiswa selama ini.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mmberikan bimbingan khususnya
kepada mahasiswa FISIP.
3. Muhammad Kamil, S.IP, MA selaku ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah
lelah memberikan arahan dan dorongan motivasi kepada mahasiswa Ilmu
Pemerintahan.
4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan ide,
pikiran, gagasan, tenaga serta waktu yang selama kegiatan bimbingan, sehingga karya
tulis ini mampu terselesaikan dengan baik.
5. Achmad Apriyanto, S.IP, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah
memberikan ide, pikiran, gagasan, tenaga serta waktu yang selama kegiatan
bimbingan, sehingga karya tulis ini mampu terselesaikan dengan baik.
6. Seluruh Dosen dan Staf Prodi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu dan
kontribusi pelayanannya kepada para mahasiswa.
7. Pihak Dinas Perhubungan Kota Malang, khususnya kepada Bapak Dwi selaku Kai
Bidang Pendataan yang telah memerikan tambahan ilmu, pengetahuan, pengalaman
dan tambahan data yang terkait dengan karya tulis ini.
8. Pihak Lokal Strongman Bapak Nanang selaku Pembina Parkir Kota Malang dan juga
pemilik lahan parkir Malang Town Square beserta jajaran karyawan, Bapak Komer
selaku Ketua Paguyupan Parkir Merjosari, Mas Pecok selaku Wakil Paguyupan Parkir
Merjosari beserta jajaran karyawan, Abah Sinul selaku pemilik lahan parkir Pecinan
Square daerah pasar besar, yan telah memberikan tambahan ilmu, pengalaman serta
antuan data yang terkait dengan karya tulis ini.
9. Sahabat tercinta Adhe Lilis Wahyuni, Ari Fitrah Gayo dan Hanafi Ihya yang telah
banyak meluangkan waktu untuk menemani mengerjakan karya tulis ini dan sahabat
cupay Reza, Helmi, Dhymas, Eko, Dion, Yonanda, Arief, Dwi. Sahabat seperjuangan
Nuril, Wima yang tidak lelah menemani dan menyemangati mengerjakan skripsi
sampai akhir, serta sahabat-sahabat yang mungkin belum tercantum namanya dan juga
teman seangkatan Ilmu Pemerintahan.
Penulis menyadari bahwa karya tulis skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh
karena itu, penulis dengan segenap kerendahan hati memohon maaf sebesar-besarnya
apabila terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Penulis juga menghharapakan
adanya kritik dan saran yang bersifat memangun dalam rangka perbaikan penulisan ini.
Lebih dari itu, penulis mengharapkan semoga karya tulis ini bisa memberikan kontribusi
dan manfaat terhadap tambahan ilmu, pengetahuan dan wawasan kepada pembaca dan
semua pihak yang berkepentingan.
Malang, 21 Januari 2020
Penulis
DAFTAR ISI
COVER ............................................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ iii
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................. iv
KATA PENGANTAR ...................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... ix
ABSTRAK ...................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................
1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 6
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 6
1.5 Definisi Konseptual ................................................................................ 7
1.6 Definisi Operasional............................................................................... 9
1.7 Metode Penelitian................................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 17
2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 17
2.2 Deskripsi Teori ...................................................................................... 22
BAB III DESKRIPSI WILAYAH .................................................................. 52
3.1 Gambaran Umum Kota Malang ............................................................ 52
3.1.1 Sejarah dan Perkembangan Kota Malang ....................................... 52
3.1.2 Julukan Kota Malang ...................................................................... 52
3.1.3 Visi dan Misi Kota Malang ............................................................. 53
3.1.4 Tri Bina Cita ................................................................................... 54
3.2 Keadaan Geografi................................................................................... 56
3.2.1 Iklim................................................................................................ 55
3.2.2 Keadaan Geologi ............................................................................ 56
3.2.3 Jenis Tanah ..................................................................................... 56
3.3 Kondisi Sosial Kependudukan .............................................................. 56
3.3.1 Data Kependudukan Menurut Umur .............................................. 57
3.4 Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kota Malang............................. 58
3.4.1 Visi dan Misi ................................................................................. 58
3.4.2 Tugas dan Fungsi ............................................................................ 59
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ............................................ 64
4.1 Kebijakan Pengelolaan Retribusi Parkir di Kota Malang ...................... 64
4.1.1 Dasar Kebijakan Tentang Pengelolaan Retribusi Parkir di Kota
Malang ..................................................................................................... 64
4.1.2 Strategi Pemerintah Dalam Pengelolaan Retribusi Parkir .............. 93
4.2 Politik Pengelolaan Parkir di Kota Malang ............................................ 96
4.2.1 Lokal Bosisme Dalam Poltik Pengelolaan Parkir .......................... 97
BAB V PENUTUP ...................................................................................... 108
5.1 Kesimpulan ............................................................................................ 108
5.2 Saran ....................................................................................................... 109
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 110
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Wilayah Kota Malang ............................................................ 55
Gambar 2. Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kota Malang .................. 63
Gambar 3. Kartu Parkir Taman Singha Merjosari ........................................... 76
Gambar 4. Karcis Parkir Malang Town Square ............................................... 77
Gambar 5. Aplikasi Sambat Online Pemerintahan Kota Malang .................... 79
Gambar 6. Lembar Karcis Retribusi Parkir dari Dinas Perhubungan .............. 80
Gambar 7. Operasi Gabungan dengan TNI dan Polri ...................................... 84
Gambar 8. Surat Penunjukan Petugas Parkir ................................................... 86
Gambar 9. Pembinaan Petugas Parkir .............................................................. 87
Gambar 10. Diagram Alur Penyetoran Retribusi Parkir .................................. 92
Gambar 11. Sosialisasi Peningkatan Potensi Daerah dengan Stakeholder ...... 101
Gambar 12. Pertemuan Pembinaan Parkir dari Polresta Malang ..................... 102
Gambar 13. Demonstrasi Masalah E-Parkir .................................................... 106
DAFTAR PUSTAKA
Abdul, Wahab, Solichin. 1997. Evaluasi kebijakan Publik. Penerbit
FIAUNIBRAW dan IKIP Malang. Kota Malang. Hlm. 64-65
Abdul, Wahab. Solichin. 2002. Analisis Kebijakanaan: dari Formulai ke
Implementasi Keijaksanaan Negara. Sinar Grafika. Jakarta. Hlm. 64
Afan, Ghaffar. 2009. Politik Indonesia: Transisi Menuju Demokrasi. Pustaka
Belajar. Yogyakarta. Hlm. 295
AG, Subarsono. 2012. Analisis Kebijakan Publik (Konep, Teori, dan Aplikasi).
Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Hlm 90-92
Agustino, Leo. 2006. Politik dan Kebijakan Publik. AIPI Bandung dan Pulit KP2W
Lemlit UNPAD. Bandung. Hlm. 157-158
Agustino, Leo. 2008. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Alfabeta. Bandung. Hlm. 7.
Ahmad, Yani. 2004. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat danPemerintah
Daerah di Indoneia. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Hlm. 56
Ahmad, Yani. 2005. Hubungan Keuangan Antara Pemerintahan Puat Dan Daerah
Di Indonesia. PT. RajaGrafindo Persada. Jakarta. Hlm. 56
Ahmad, Yani. 2002. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
Grafindo. Jakarta.
BAB I Pasal I ketentuan umum Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun
2009 tentang pengelolaan tempat parkir.
Budi, Winarno. 2007. Keijakan Publik: Teori dan Proses Edisi Revisi, Media
Presindo. Yogyakarta. Hlm. 15
Budi, Winarno. 2012. Kebijakan Publik Teori, Proses, dan Studi Kasus. CAPS.
Yogyakarta.
Creswell, John W. 2018. Penelitian Kualitatif & Desain Riset Memilih Diantara
Lima Pendekatan (Edisi ke-3). Pustaka Pelajar Terj. Ahmad Lintang
Lazuardi. Yogyakarta. Hlm. 210
Daryanto. 1997. Kamus Indonesia Lengkap. Apollo. Surabaya. Hlm. 348
Dishub.malangkota.go.id/sakip/ diakses tanggal 2 Januari 2020 pukul 18.00
Dispendukcapil.malangkota.go.id diakses tanggal 3 November 2019
Dunn, N. William. 1998. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Gajah Mada
University Press. Yogyakarta.
Dunn, Willim N. 2000. Pengantar Analisa Keijakan Publik. Gadjah Mada Press.
Yogyakarta. Hlm 123
Eka Suaib dan La Huen Zuada, Fenomena Bosisme Lokal di Era Desentralisasi:
Studi Hegemoni Politik Nur Alam di Sulawesi Tenggara. Volume 12 Nomor
2. Hlm 53-59
Endang Poerwanti. 1998. Dimensi-Dimensi Riset Ilmiah. Universitas
Muhammadiyah Malang. Kota Malang. Hlm. 24
Harbani, Pasolong. 2008. Kepemimpinan Birokrai. CV. Alfabeta. Bandung. Hlm.
57-58
Hesel Nogi S dan Tangkilisan. 2003. Kebijakan Publik Yang Membumi. YPAPI
dan Lukman Offset. Yogyakarta. Hlm. 3
Jatim.antaranews.com/berita/264085/pendapatan-retribusi-parkir-kota-malang-
dinilai-belum-optimal diakses tanggal 4 Maret 2019
Joel S. Migdal. 2004. State in Society. Cambridge University Press. Cambridge.
hlm. 88-93.
John T. Sidel, ‘Bosisme dan Demokrasi di Fhilipina, Thailand, dan Indonesia.’
Dalam John Harris, Kristian Stokke, dan Olle Tornquist. Ed. 2005. Politisasi
Demkrasi Politik Lokal Baru. Jakarta. Hlm 72-73.
John T. Sidel. 1999. Capital, Coercion, and Crime: Bosisme in the Philipines.
Stanfor University Press. California. Hlm.19.
Lampiran III Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 3 Tahun 2015 tentang
Retribusi Jasa Umum.
Malangkota.go.id diakses tanggal 12 Januari 2020 pukul 13.00
Mariot Pahala Siahaan. 2008. Pajak daerah dan Retribusi Daerah. Rajawali Pers.
Jakarta. Hlm. 49
Meleong J. Lexy. 2014 Metodologi Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosadakarya.
Bandung. Hlm. 8
Melvin Perjuangan Hutaarat. 2012. “Fenomena ‘Orang Kuat Lokal’ di Indonesia
Era Desentralisasi Studi Kasus Tentang Dinamika Kekuasaan Zulkifli
Nurdin di Jami.”. Thesis S2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Indoneia. Jakarta. Hlm. 21
Miftah Thoha. 1990. Perilaku Organisasi, Konsep Dasar dan Aplikasinya. Rajawali
Press. Jakarta.
Miles dan Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif. Universitas Indonesia Press.
Jakarta. Hlm. 16
Mirrian Budiharjo. 1992. Dasar-dasar Ilmu Politik. Gramedia Pustaka Utama.
Jakarta. Hlm. 12
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 3 Tahun 2015 tentang retribusi jasa umum
bab I pasal I ayat 5
Peraturan Daerah Kota Malang nomor 4 tahun 2009 tentang penyelolaan tempat
parkir. Bab 3 pasal 4
Prof. Dr. Lexy J. Moleong, MA. 2014. Metodologi Kualitatif. PT REMAJA
ROSDAKARYA. Cetakan ke-32. Bandung. Hlm. 157
Radarmalang.id/tata-ulang-penguasa-lahan-parkir-di-kota-malang diakses tanggal
4 Maret 2019
Said Zainal Abidin. 2004. Kebijakan Publik. Yayaan Panur Siwa. Jakarta. Hlm. 20
Salim Abbas. 2008. Manajemen Transportasi. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Hlm.34
Siahaan, Mariot Pahala. 2010. Hukum Pajak Elementer. Graha Ilmu. Yogyakarta.
Silalahi, Ulber. 2010. Metode Penelitian Sosial. PT Refika Aditama. Bandung. Hlm
289
Sugiono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatis dan R7D. CV. Alfabeta.
Bandung. Hlm.2
Sugiyono. 2010. Metod Pnelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan
R&D. Alfabeta. Bandung.
Suharsimi Arikunta. 1988. Pengelolaan Kelas dan Siswa. CV. Rajawali. Jakarta.
Hlm. 8
Suryamalang.tribunnews.com/2018/08/09/titik-parkir-bertambah-dinas-
perhubungan-kota-malang-yakin-target-rp-75-miliar-tercapai diakses
tanggal 4 Maret 2019
Udi Winarno. 2007. Keijakan Publik: Teori dan Proses Edisi Revisi. Media Press
Indo. Yogyakarta. Hlm 181
Undang-Undang No. 22 Tahun 2009, Lalu Lintar dan Angkutan Jalan
Wibawa, Samodra, dkk. 1994. Evaluasi Kebijakan Publik. PT. Raja Grofindo
Indah. Jakarta. Hlm. 49
Winarno, Budi. 2004. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Media Presindo.
Yogyakarta. Hlm. 19
Winarno, Budi. 2005. Mengembangkan Riset Strategik Implementasi Kebijakan
Publik Perspektif Good Governance. Partner Consulting. Malang. Hlm. 150