KEBIJAKAN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI ...eprints.umm.ac.id/59825/43/PENDAHULUAN.pdfKEBIJAKAN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI KOTA MALANG Diajukan guna memenuhi salah satu syarat

KEBIJAKAN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR

DI KOTA MALANG

Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

(S1) pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

SKRIPSI

Oleh:

Ika Malikatun Nisa

201510050311047

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur bagi Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah-

Nya yang mana telah memberikan banyak kesempatan, kesehatan, kemudahan, dan

kelancaran sehingga karya tulis ini dengan judul ”Kebijakan Pengelolaan Retribusi

Parkir Kota Malang” ini dapat terselesaikan. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini

bertujuan guna memperoleh gelar kesarjanaan Strata 1 (S-1) Program Studi Ilmu

Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Kota

Malang.

Dalam penyusunan karya tulis ini disadari bahwa penulis banyak mengalami

hambatan. Namun berkat doa, usaha, dukungan dan semangat, serta bimbingan dari

beberapa pihak, akhirnya karya tulis ini dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu,

pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih kepada pihak-pihak yang

berjasa, diantaranya:

1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh

jajarannya yang telah membimbing mahasiswa selama ini.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mmberikan bimbingan khususnya

kepada mahasiswa FISIP.

3. Muhammad Kamil, S.IP, MA selaku ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah

lelah memberikan arahan dan dorongan motivasi kepada mahasiswa Ilmu

Pemerintahan.

4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan ide,

pikiran, gagasan, tenaga serta waktu yang selama kegiatan bimbingan, sehingga karya

tulis ini mampu terselesaikan dengan baik.

5. Achmad Apriyanto, S.IP, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah

memberikan ide, pikiran, gagasan, tenaga serta waktu yang selama kegiatan

bimbingan, sehingga karya tulis ini mampu terselesaikan dengan baik.

6. Seluruh Dosen dan Staf Prodi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu dan

kontribusi pelayanannya kepada para mahasiswa.

7. Pihak Dinas Perhubungan Kota Malang, khususnya kepada Bapak Dwi selaku Kai

Bidang Pendataan yang telah memerikan tambahan ilmu, pengetahuan, pengalaman

dan tambahan data yang terkait dengan karya tulis ini.

8. Pihak Lokal Strongman Bapak Nanang selaku Pembina Parkir Kota Malang dan juga

pemilik lahan parkir Malang Town Square beserta jajaran karyawan, Bapak Komer

selaku Ketua Paguyupan Parkir Merjosari, Mas Pecok selaku Wakil Paguyupan Parkir

Merjosari beserta jajaran karyawan, Abah Sinul selaku pemilik lahan parkir Pecinan

Square daerah pasar besar, yan telah memberikan tambahan ilmu, pengalaman serta

antuan data yang terkait dengan karya tulis ini.

9. Sahabat tercinta Adhe Lilis Wahyuni, Ari Fitrah Gayo dan Hanafi Ihya yang telah

banyak meluangkan waktu untuk menemani mengerjakan karya tulis ini dan sahabat

cupay Reza, Helmi, Dhymas, Eko, Dion, Yonanda, Arief, Dwi. Sahabat seperjuangan

Nuril, Wima yang tidak lelah menemani dan menyemangati mengerjakan skripsi

sampai akhir, serta sahabat-sahabat yang mungkin belum tercantum namanya dan juga

teman seangkatan Ilmu Pemerintahan.

Penulis menyadari bahwa karya tulis skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu, penulis dengan segenap kerendahan hati memohon maaf sebesar-besarnya

apabila terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Penulis juga menghharapakan

adanya kritik dan saran yang bersifat memangun dalam rangka perbaikan penulisan ini.

Lebih dari itu, penulis mengharapkan semoga karya tulis ini bisa memberikan kontribusi

dan manfaat terhadap tambahan ilmu, pengetahuan dan wawasan kepada pembaca dan

semua pihak yang berkepentingan.

Malang, 21 Januari 2020

Penulis

DAFTAR ISI

COVER ............................................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................. iv

KATA PENGANTAR ...................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... ix

ABSTRAK ...................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................

1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 6

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................... 6

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 6

1.5 Definisi Konseptual ................................................................................ 7

1.6 Definisi Operasional............................................................................... 9

1.7 Metode Penelitian................................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 17

2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 17

2.2 Deskripsi Teori ...................................................................................... 22

BAB III DESKRIPSI WILAYAH .................................................................. 52

3.1 Gambaran Umum Kota Malang ............................................................ 52

3.1.1 Sejarah dan Perkembangan Kota Malang ....................................... 52

3.1.2 Julukan Kota Malang ...................................................................... 52

3.1.3 Visi dan Misi Kota Malang ............................................................. 53

3.1.4 Tri Bina Cita ................................................................................... 54

3.2 Keadaan Geografi................................................................................... 56

3.2.1 Iklim................................................................................................ 55

3.2.2 Keadaan Geologi ............................................................................ 56

3.2.3 Jenis Tanah ..................................................................................... 56

3.3 Kondisi Sosial Kependudukan .............................................................. 56

3.3.1 Data Kependudukan Menurut Umur .............................................. 57

3.4 Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kota Malang............................. 58

3.4.1 Visi dan Misi ................................................................................. 58

3.4.2 Tugas dan Fungsi ............................................................................ 59

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ............................................ 64

4.1 Kebijakan Pengelolaan Retribusi Parkir di Kota Malang ...................... 64

4.1.1 Dasar Kebijakan Tentang Pengelolaan Retribusi Parkir di Kota

Malang ..................................................................................................... 64

4.1.2 Strategi Pemerintah Dalam Pengelolaan Retribusi Parkir .............. 93

4.2 Politik Pengelolaan Parkir di Kota Malang ............................................ 96

4.2.1 Lokal Bosisme Dalam Poltik Pengelolaan Parkir .......................... 97

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 108

5.1 Kesimpulan ............................................................................................ 108

5.2 Saran ....................................................................................................... 109

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 110

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Peta Wilayah Kota Malang ............................................................ 55

Gambar 2. Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kota Malang .................. 63

Gambar 3. Kartu Parkir Taman Singha Merjosari ........................................... 76

Gambar 4. Karcis Parkir Malang Town Square ............................................... 77

Gambar 5. Aplikasi Sambat Online Pemerintahan Kota Malang .................... 79

Gambar 6. Lembar Karcis Retribusi Parkir dari Dinas Perhubungan .............. 80

Gambar 7. Operasi Gabungan dengan TNI dan Polri ...................................... 84

Gambar 8. Surat Penunjukan Petugas Parkir ................................................... 86

Gambar 9. Pembinaan Petugas Parkir .............................................................. 87

Gambar 10. Diagram Alur Penyetoran Retribusi Parkir .................................. 92

Gambar 11. Sosialisasi Peningkatan Potensi Daerah dengan Stakeholder ...... 101

Gambar 12. Pertemuan Pembinaan Parkir dari Polresta Malang ..................... 102

Gambar 13. Demonstrasi Masalah E-Parkir .................................................... 106

DAFTAR PUSTAKA

Abdul, Wahab, Solichin. 1997. Evaluasi kebijakan Publik. Penerbit

FIAUNIBRAW dan IKIP Malang. Kota Malang. Hlm. 64-65

Abdul, Wahab. Solichin. 2002. Analisis Kebijakanaan: dari Formulai ke

Implementasi Keijaksanaan Negara. Sinar Grafika. Jakarta. Hlm. 64

Afan, Ghaffar. 2009. Politik Indonesia: Transisi Menuju Demokrasi. Pustaka

Belajar. Yogyakarta. Hlm. 295

AG, Subarsono. 2012. Analisis Kebijakan Publik (Konep, Teori, dan Aplikasi).

Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Hlm 90-92

Agustino, Leo. 2006. Politik dan Kebijakan Publik. AIPI Bandung dan Pulit KP2W

Lemlit UNPAD. Bandung. Hlm. 157-158

Agustino, Leo. 2008. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Alfabeta. Bandung. Hlm. 7.

Ahmad, Yani. 2004. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat danPemerintah

Daerah di Indoneia. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Hlm. 56

Ahmad, Yani. 2005. Hubungan Keuangan Antara Pemerintahan Puat Dan Daerah

Di Indonesia. PT. RajaGrafindo Persada. Jakarta. Hlm. 56

Ahmad, Yani. 2002. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

Grafindo. Jakarta.

BAB I Pasal I ketentuan umum Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun

2009 tentang pengelolaan tempat parkir.

Budi, Winarno. 2007. Keijakan Publik: Teori dan Proses Edisi Revisi, Media

Presindo. Yogyakarta. Hlm. 15

Budi, Winarno. 2012. Kebijakan Publik Teori, Proses, dan Studi Kasus. CAPS.

Yogyakarta.

Creswell, John W. 2018. Penelitian Kualitatif & Desain Riset Memilih Diantara

Lima Pendekatan (Edisi ke-3). Pustaka Pelajar Terj. Ahmad Lintang

Lazuardi. Yogyakarta. Hlm. 210

Daryanto. 1997. Kamus Indonesia Lengkap. Apollo. Surabaya. Hlm. 348

Dishub.malangkota.go.id/sakip/ diakses tanggal 2 Januari 2020 pukul 18.00

Dispendukcapil.malangkota.go.id diakses tanggal 3 November 2019

Dunn, N. William. 1998. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Gajah Mada

University Press. Yogyakarta.

Dunn, Willim N. 2000. Pengantar Analisa Keijakan Publik. Gadjah Mada Press.

Yogyakarta. Hlm 123

Eka Suaib dan La Huen Zuada, Fenomena Bosisme Lokal di Era Desentralisasi:

Studi Hegemoni Politik Nur Alam di Sulawesi Tenggara. Volume 12 Nomor

2. Hlm 53-59

Endang Poerwanti. 1998. Dimensi-Dimensi Riset Ilmiah. Universitas

Muhammadiyah Malang. Kota Malang. Hlm. 24

Harbani, Pasolong. 2008. Kepemimpinan Birokrai. CV. Alfabeta. Bandung. Hlm.

57-58

Hesel Nogi S dan Tangkilisan. 2003. Kebijakan Publik Yang Membumi. YPAPI

dan Lukman Offset. Yogyakarta. Hlm. 3

Jatim.antaranews.com/berita/264085/pendapatan-retribusi-parkir-kota-malang-

dinilai-belum-optimal diakses tanggal 4 Maret 2019

Joel S. Migdal. 2004. State in Society. Cambridge University Press. Cambridge.

hlm. 88-93.

John T. Sidel, ‘Bosisme dan Demokrasi di Fhilipina, Thailand, dan Indonesia.’

Dalam John Harris, Kristian Stokke, dan Olle Tornquist. Ed. 2005. Politisasi

Demkrasi Politik Lokal Baru. Jakarta. Hlm 72-73.

John T. Sidel. 1999. Capital, Coercion, and Crime: Bosisme in the Philipines.

Stanfor University Press. California. Hlm.19.

Lampiran III Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 3 Tahun 2015 tentang

Retribusi Jasa Umum.

Malangkota.go.id diakses tanggal 12 Januari 2020 pukul 13.00

Mariot Pahala Siahaan. 2008. Pajak daerah dan Retribusi Daerah. Rajawali Pers.

Jakarta. Hlm. 49

Meleong J. Lexy. 2014 Metodologi Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosadakarya.

Bandung. Hlm. 8

Melvin Perjuangan Hutaarat. 2012. “Fenomena ‘Orang Kuat Lokal’ di Indonesia

Era Desentralisasi Studi Kasus Tentang Dinamika Kekuasaan Zulkifli

Nurdin di Jami.”. Thesis S2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

Universitas Indoneia. Jakarta. Hlm. 21

Miftah Thoha. 1990. Perilaku Organisasi, Konsep Dasar dan Aplikasinya. Rajawali

Press. Jakarta.

Miles dan Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif. Universitas Indonesia Press.

Jakarta. Hlm. 16

Mirrian Budiharjo. 1992. Dasar-dasar Ilmu Politik. Gramedia Pustaka Utama.

Jakarta. Hlm. 12

Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 3 Tahun 2015 tentang retribusi jasa umum

bab I pasal I ayat 5

Peraturan Daerah Kota Malang nomor 4 tahun 2009 tentang penyelolaan tempat

parkir. Bab 3 pasal 4

Prof. Dr. Lexy J. Moleong, MA. 2014. Metodologi Kualitatif. PT REMAJA

ROSDAKARYA. Cetakan ke-32. Bandung. Hlm. 157

Radarmalang.id/tata-ulang-penguasa-lahan-parkir-di-kota-malang diakses tanggal

4 Maret 2019

Said Zainal Abidin. 2004. Kebijakan Publik. Yayaan Panur Siwa. Jakarta. Hlm. 20

Salim Abbas. 2008. Manajemen Transportasi. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.

Hlm.34

Siahaan, Mariot Pahala. 2010. Hukum Pajak Elementer. Graha Ilmu. Yogyakarta.

Silalahi, Ulber. 2010. Metode Penelitian Sosial. PT Refika Aditama. Bandung. Hlm

289

Sugiono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatis dan R7D. CV. Alfabeta.

Bandung. Hlm.2

Sugiyono. 2010. Metod Pnelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan

R&D. Alfabeta. Bandung.

Suharsimi Arikunta. 1988. Pengelolaan Kelas dan Siswa. CV. Rajawali. Jakarta.

Hlm. 8

Suryamalang.tribunnews.com/2018/08/09/titik-parkir-bertambah-dinas-

perhubungan-kota-malang-yakin-target-rp-75-miliar-tercapai diakses

tanggal 4 Maret 2019

Udi Winarno. 2007. Keijakan Publik: Teori dan Proses Edisi Revisi. Media Press

Indo. Yogyakarta. Hlm 181

Undang-Undang No. 22 Tahun 2009, Lalu Lintar dan Angkutan Jalan

Wibawa, Samodra, dkk. 1994. Evaluasi Kebijakan Publik. PT. Raja Grofindo

Indah. Jakarta. Hlm. 49

Winarno, Budi. 2004. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Media Presindo.

Yogyakarta. Hlm. 19

Winarno, Budi. 2005. Mengembangkan Riset Strategik Implementasi Kebijakan

Publik Perspektif Good Governance. Partner Consulting. Malang. Hlm. 150