Efektivitas Model Pengelolaan Dan Pemungutan Retribusi Parkir Di

7/23/2019 Efektivitas Model Pengelolaan Dan Pemungutan Retribusi Parkir Di

1/31

EFEKTIVITAS MODEL PENGELOLAAN DANPEMUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DI KOTA

KUPANG

Parkir menurut penempatannya :

1. Parkir di jalan (On-Sreet Parking) Perda No.15 Tahun2011. Terdapat sebanyak 46 ruan parkir

2. Parkir di luar jalan (Of-Street Parking! Perda No. 14

Tahun 2011. Terdapat sebanyak 22 ruan parkir

.Taret Penerimaan Tahun 201" : On-Street #p. 540 $t%Of-Street#p.140.$t. Total #p.6&0 $t


2/31

'. 'nalisis inkunan )nternal

Temuan Penelitian :

1. *anajemen terbai atas dua baian :On-Street Parking(+inas Perhubunan!% Of-Street Parking oleh s,asta

(oran-badan! kerjasama +inas Perhubunan2. 'ktiitas pemunutan retribusi parkir di lapanan +inas

Perhubunan bekerjasama denan pihak ketia(Penelola Parkir! denan sistem tender durasi 1 tahun./alah satu ke,ajiban Penelola ,ajib menatur dan

membina $uru Parkir una meninkatkan ketrampilan danpelayanan kepada penuna jasa parkir

". /emakin dekat arah pererakan kendaraan menuju kepusat kota banyak temui hambatan. /alah satu penyebab

adalah onstreet parking menakibatkan kemaetanpada ruas jalan kolektor.


3/31

badan jalansemakin sempit apalai lebar jalan kolektoryan

ada di ota upan tidak semuanya memilikilebar jalan yan ukup untuk di jadikan ruanparkir. +ibutuhkan peran $uru Parkir untukmenatanya.

5.*enunakan sisi jalan sebaai tempat parkiradalah murah akan tetapi ra,an keelakaan.al ini dikarenakan berkurannya kebebasan

pandanan3 kendaraan berhenti atau keluardari tempat parkir di depan kendaraan yanle,at seara mendadak6.+ibutuhkan Penendalian Parkir untuk

membatasi pererakan kendaraan.


4/31

.

. +alam meninkatkan kinerja lalu lintas3solusinya parkir dapat dikendalikan melaluisuatu kombinasi atas suatu pembatasantempat3 ,aktu dan biaya. al ini untuk

menyeimbankan pena,aran3 permintaandan pembayaran kembali atas inesatasipembanunan sarana3 pra sarana marka danrambu parkir


5/31

'nalisis ksternal

ujud kerjasama pemerintah denan penelolaparkir ditandai denan /P. Terdapat 12 pasalyan menikat

Pasal (1! Pihak kedua bersedia dan sanupsebaai penelola-pemunut retribusi pada setiap

daerah ruan parkir yan telah ditetapkanPasal (2! Pihak edua berke,ajiban menadakan

punutan dan tidak dibenarkan untuk dikontrakankepada pihak lain

Pasal ("! Pihak edua sanup menyiapkan -membiayai tenaa juru punut dan menyediakantanda penenal dan atribut berupa rompibertuliskan $uru Parkir ota upan3 elana

panjan ber,arna elap dan sepatu kets3 senterlalu lintas3 memasan papan penumuman


6/31

Pasal 4 ayat (1! Pihak edua bersedia dan sanupmenyetor retrrbusi parkir kepada pemerintah

sesuai nilai

kontrak setiap bulan. ajib menyetor +P sebesar"

bulan sebesar nilai kontrak sebelum /P ditandatanani.

Pasal 5 ayat (1! penyetoran retribusi parkir ,ajibdilaksanakan tanal 1s-d 15 bulan berjalan kepadabendahara,an penerima. (2! apabila penyetoranmele,ati tanal yan ditetapkan3 dikenakan sanksiberupa denda 28 per9bulan dari pokok penetapan

bulanan. ("! apabila dalam janka ,aktu 1 bulan tidakmelaksanakan penyetoran maka pihak pertamadapatmelakukan P dan Pihak edua ,ajibmenyelesaikan tunakan ditambah denda 28 per9bulan


7/31

Pasal (6! Pihak edua tidak dibenarkan menunakanjuru punut parkir yan berumur di ba,ah 15 tahun

sesuai ketentuan peraturan ketenaakerjaan yanberlaku

Pasal (! Pihak edua ,ajib menatur danmembina $uru Punut Parkir unameninkatkan pelayanan dan ketrampilankepada masyarakat penuna jasa

Pasal (&! keadaan ore *ajeur3 Pasal (;!

anaman kurunan " bulan kalau ,ajibretribusi senaja tidak membayar. Pasal (10!perubahan aturan. Pasal (11! penelesaianperbedaan pendapat3 dan Pasal (12! tanalberlakunya /P


8/31

ujud kerjasama denan pihak s,asta :

1. PT. P)N+< ))) =aban Tenau upan

+itandai denan +okumen ontrak erjasama.Terdapat (;! pasal yan menikat. Pada Pasal (4!ayat (1a! Pihak Pertama mendapatkan kontribusi08 dari hasil bruto% 'yat (1e! membayarkontribusi kepada Pihak edua (Pemda! sebesar"08 dari hasil bruto. e,ajiban Pihak edua3

menyiapkan petuas yan berseraam +inasPerhubunan untuk bersama > sama melakukanpena,asan khusus terhadap kendaraan rodaankutan umum yan masuk kearea parkir pada

saat pemnutan retribusi parkir


9/31

2. Primer operasi 'nkutan ?dara l Tari

Pihak Pertama PT.'nkasa Pura ) @andar l Tari danPihak eua Primer operasi 'nkutan ?dara anutl Tari.

Pembaian hasil pola Revenue Sharing. Pada Pasal6 ayat (4! besarnya reAenue sharin : Pihak Pertamasebesar "08 dan Pihak edua sebesar 08.

Pasal 6 (5! besaran retribusi parkir kendaraan

bermotor untuk Pemda setempat adalah sebesar208 dari "58 7 Pendapatan otor (@ruto!.

Pasal 4 ("! penyetoran retribusi parkir ke Pemdasetempat setiap bulan dilakukan oleh Pihak Pertama


10/31

PT. #'*'B'N' *'Pelataran parkir yan dikelola oleh pihak *anajemen

#amayana *al termasuk kedalam olonan pajak.Pajak adalah iuran dari rakyat kepada neara. Pajak

Parkir adalah pajak yan dikenakan ataspenyelenaraan tempat parkir di luar badan jalanoleh oran pribadi atau badan3 baik yan disediakanberkaitan denan pokok usaha maupun yandisediakan sebaai suatu usaha3 termasuk penyediaan

tempat penitipan kendaraan bermotor dan arasikendaraan bermotor yan memunut bayaran.

TariA pajak parkir ditetapkan palin tini 208 yanditetapkan dalam Peraturan +aerah.


11/31

Temuan Penelitian :

1. Tidak semua klausal dalam kontrak kerjaditerapkan seara optimal. implementasidilapanan tidak sepenuhnya ditaati. +alam

perekrutan $uru Parkir tidak ada kontrak tertulis3hanya kesepakatan lisan tentan ke,ajiban dari$uru Parkir yan harus menyetor sejumlah uankepada penelola parkir setiap hari berkisarantara #p.15.00039 9 #p. &0.00039 elebihan darisetoran tersebut menjadi baian dari pendapatan$uru Parkir

2. #ata > rata penhasilan $uru Parkir di ba,ah 1 jutarupiah.


12/31

". @elum semua petuas parkir menunjukkanidentitas diri sebaai juru parkir. /edankanpemasanan papan penumuman petunjuk area

parkir yan berisikan : judul parkir3 penelolaparkir3 dan nilai retribusi kendaraan belumdilaksanakan oleh penelola prkir

4. Telah terjadi empat kali P kepada penelola

parkir karena melanar pasal 4 dan pasal 5kontrak kerja.

5. Pelayanan parkir kepada penuna jasa parkir belumoptimal. Petuas Parkir lebih Aokus menaih retribusi

parkir tetapi tidak diimbani denan penaturankendaraan masuk keluar area parkir.

6. Penaihan retribusi parkir kepada penuna jasaparkir tidak diikuti denan pemberian karis parkir.unsi pena,asan belum berjalan baik


13/31

. emaetan pada ruas jalan kolektor dipiu oleh Penendaraankot memarkir kendaraan sesuka hati pada saat menaikkan

atau menurunkan penumpan. endaraan pribadi3 ada yan parkirmodel sudut3 jua parkir pada daerah laran parkir.

&. Penyelenara Of - Street Parking oleh pihaks,asta PT.Pelindo dan PT.'nkasa Pura3

menerapkan punutan tariA parkir kedalamolonan #etribusi $asa ?saha. PT. #amayana *al3objek parkirnya masuk kedalam $enis Pajak Parkir.Perbedaan ini dinilai dari Cderajat kemanaatan

dari jasa itu sendiri. /emakin dekat kemanAaatansuatu baran atau jasa denan private goods3maka pembiayaannya berasal dari pajak dansebaliknya untuk retribusi.


14/31

+. 'N')/)/


15/31

@. elemahan

1. #eulasi yan ada belum menatur penelolaanatau penyelenaraan perparkiran searamenyeluruh

2. Potensi perparkiran dilapanan belumdimanAaatkan seara optimal

". @elum adanya penataan sarana prasarana padadaerah ruan parkir seara baik

4. Pembinaan terhadap penelola dan juru parkirdilapanan belum dilaksanakan seara optimal

5. unsi pembinaan3 pena,asan dan koordinasibelum berjalan baik


16/31

2. )dentiEkasi aktor ksternal

'. Peluan

1. $umlah kendaraan yan butuh tempat parkir bertambah

2. @ertambaha pusat > pusat bisnis di sekitar jalankolektor

". etentuan perubahan tariA parkir kendaraan bermotorsetiap " tahun

4. @ertambahnya daerah ruan parkir yan dikelola pihaks,asta

5. Peninkatan penerimaan retribusi parkir on-streetdenan menerapkan sistem punutan parkir pertahun


17/31

@. 'naman

1. apasitas jalan kolektor pada ruas > ruasjalan tertentu dalam kota tidak dapatmenampun jumlah kendaraan yan parkir

2. /erin terjadi kemaetan pada ruas jalantertentu

". #esio terjadi keelakaan di jalan kolektor

ukup tini akibat parkir di tepi jalan4. Parkir di badan jalan (on-street) tidak lai

diperkenankan

5. Penelola tidak menyetor punutan retribusi

parkir


18/31

6. 'lternatiA /tratei @erdasarkan analisis penentuan stratei denan

menunakan analisis /


19/31

'.Pilihan /tratei *odel Penelolaan

Perparkiran +i $alan olektor1. /tratei Penendalian Parkir :

a. ebijakan tariA

b. ebijakan supply ruan parkir . ebijakan ,aktu

d. Penendalian ankutan baran

2. Pemasanan perankat pendukun parkir

pada daerah ruan parkir". Peraturan +aerah tentan Penyelenaraan

atau Penelolaan Parkir.


20/31

@. Pilihan /tratei *odel Pemunutan

#etribusi Parkir

1.


21/31

1. )mplementasi ebijakan *odel Penelolaan Parkir

a. ejenuhan ruan telah terjadi pada ka,asanpertokoan uanino hina oentein% ka,asanpertokoan mulai dari $alan /ili,ani (@!3 $alan

Daruda (ampun /olor! terus e $alan 'hmad Bani( jam sibukketika aktiitas masyarakat menuju ke tempatkerja3 sekolah3 pasar3 rumah sakit3 Pelabuhan

Tenau3 ke @andara dan ketempat lainnya yanmele,ati ka,asan tersebut.


22/31

b.Penendalian parkir3 dilakukan untuk membatasiarus kendaraan kesuatu ka,asan yan perlu

dibatasi lalu lintasnya. Tujuanya adalah :

*eneah terjadinya hambatan arus kendaraan

*enurani keelakaan

*embuat penunaan tempat parkir menjadi lebih eAektiA@ertindak sebaai mekanisme pembatas terhadap

penunaan jalan di ka,asan yan padat.

. Parkir dikendalikan melalui suatu kombinasi atas suatu

pembatasan tempat3 ,aktu dan biaya. *aksudnya untukmenyeimbankan pena,aran3 permintaan danpembayaran kembali atas inestasi keuanan untukpembanunan prasarana dan pera,atan.


23/31

a) Kebijakan ari Parkir. Penetapan hara dapat dilakukan searaumum atau tariA diskriminatiA untuk pelayanan jasa yan

sama3 dan pemerintah jua dapat menijinkan beroperasinyaparkir denan pelayanan yan lebih baik denan tariA yanlebih tini. Pada Pasal 6 huruA (! Peraturan PemerintahNo.20-1;; tentan #etribusi% tariA retribusi parkir di tepi jalanumum yan ra,an kemaetan dapat diterapkan lebih tini

dari jalan yan kuran ra,an kemaetan denan sasaranmenendalikan kelanaran lalu lintas

a) Pengenda!ian Permintaan. @ila permintaan parkir telahmelampaui penyediaan ruan parkir3 yan ditandai

dari banyak pelanaran terhadap parkir di tempatyan seharusnya tidak boleh parkir3 atau terjadi parkiranda3 maka hara dan biaya adalah pentin. $adiparkir dapat dikendalikan melalui kombinasi ataspembatasan > pembatasan ruan3 ,aktu dan biaya.


24/31

. Pembatasan ,ilayah parkir untuk kendaraan beratPembatasan ruan parkir mobil baran pada sian

hari sanatlah eAektiA untuk meninkatkan tinkatpelayanan lalu lintas.@aaimanapun mobil baranpada saat bonkar muat baran di pusat kota akanmenakibatkan penunaan lebar jalan yan sanat

besar3 jua kendaraan berhenti untuk parkir memakan,aktu lama jika dibandin denan kendaraan lain.

d. *asalah yan timbul dalam penunaaninstrumen instrumen mana yan harus

diunakan untuk menapai suatu tujuan.Pemilihan instrumen terantun pada masalahapa yan dihadapi3 tujuan apa yan inindiapai3 dampak apa yan akan munkin

timbul.


25/31

e.Perlu Penambahan Perda Tentan Penelolaan Perparkiran +alam ilayah ota upan

/aat ini jumlah kendaraan bermotor terus bertambah3sudah tentu kebutuhan akan tempat parkir semakinmeninkat. Penanun $a,ab perparkiran perlu

menata denan aturan yan teas. Perda No.14-2011dan Perda No.15-20113 hanya menitik beratkan padamekanisme pemunutan retribusi parkir3 namun tidakmenatur tentan mekanisme penendalian parkirsebaai akibat dari sebaian badan jalan dijadikan

lokasi parkir kendaraan3 maka perlu ada Perda khususyan menatur tentan penge!o!aan parkir aarmempunyai kekuatan hukum dan di,ujudkan dalambentuk rambu laranan3 rambu petunjuk dan inAormasi


26/31

5. )mplementasi ebijakan /tratei Pemunutan #etribusi Parkir

a. /truktur dan @esarnya tariA retribusi parkir khusus menurut Pasal(;! Perda No.14-2011 : (a! sepeda motor #p.2.00039(b! ta7i3 mobilpribadi- sejenisnya #p.".00039 (! bus3 bus mini dan truk #p.4.00039(d! truk roda & atau lebih dan sejenisnya #p.5.00039 sekali parkir

b. /truktur dan @esarnya tariA retribusi parkir di tepi jalan menurut

Pasal (;! Perda No.15-2011 : (a! sepeda motor #p.1.00039(b! ta7i3mobil pribadi-sejenisnya #p.2.00039 (! bus3 bus mini dan truk#p.".00039 (d! truk roda & atau lebih dan sejenisnya #p.4.00039sekali parkir

. +alam pelaksanaan pemunutan retribusi parkir dilapanan3Pemerintah bekerjasama denan oran-pribadi atau badan yan

telah memperoleh iFin untuk melakukan usaha penelolaantempat parkir denan memunut sejumlah uan sebaaipenanti jasa yan disebut Penelola Parkir3 selanjutnyapenelola merekrut Petuas Parkir yan bertuas memunutretribusi parkir di lapanan.


27/31

d. ak dan e,ajiban Penelola Parkir3 $uru Parkir3 dan Penuna $asa Parkirtidak diatur seara khusus dalam kedua Perda tersebut. ak dan e,ajibanPenelola Parkir hanya diatur dalam dokumen kontrak kerjasama (/P!.

?sulan peneliti sebaai berikut :

Pengelola Parkir mempunai !ak "e#agai #eriku$ % (a! menelola tempatlahan parkir yan ditentukan3 (b! memperoleh hasi! pungutan retribusiyan telahdilakukan petuas parkir3 (! mendapat perlindunan keamanan dari pemerintahterhadap keiatan penelolaan parkir ileal atau tidak resmi. Ke&a'i#annaa(ala!% (a! mematuhi dan mentaati perda yan berlaku3 (b! menjaa keamanan3

ketertiban3 keindahan dan kelanaran lalulintas di ka,asan lokasi parkr yandiusahakan3 (! menempatkan papan nama parkir di tempat-lokasi usahanyamenurut ketentuan yan telah ditetapkan dalam /P3 (d! menyerahkan hasilpunutan retribusi ke @endahara +inas Perhubunan sesuai nilai kontrak yandisepakati3 (e! memunut tariA retribusi sesuai ketentuan perda yan berlaku3 (A!memberikan seraam dan kelenkapannya kepada Petuas Parkir3 (!bertanun ja,ab atas kehilanan kendaraan termasuk kelenkapannya karena

kesenajaan atau kealpaan sesuai ketentuan peraturan perundan > undananyan berlaku.

Pe$uga" Parkir mempunai !ak "e#agai #eriku$ : (a! memperolehpenhasilan sebesar nilai lebih dari kesepatan denan penelola parkir per9hari3(b! memunut retribusi parkir sesuai ketentuan dalam perda3 (! mendapat

jaminan sosial dari penelola parkir3 (d! memperoleh pakaian seraam dankelenkapannya.


28/31

ak dan e,ajiban :

Pe$uga" Parkir mempunai ke&a'i#an : (a! menyerahkanbukti retribusi parkir3 (b! memberikan pelayanan kepadapenuna jasa parkir denan baik3 (! memberikan perlindunankeamanan3 (d! bertanun ja,ab atas kehilanan kendaraantermasuk kelenkapannya karena kesenajaan atau kealpaan

sesuai denan kesepakatan yan ditentukan3 (e! memenuhiketentuan tariA retribusi parkir yan berlaku.

Pengguna )a"a Parkir mempunai !ak "e#agai #eriku$ :(a! memperoleh bukti pembayaran retribusi parkir3 (b! mendapatpelayanan yan baik dari petuas parkr3 (! mendapatperlindunan keamanan3 (d! mendapat anti rui atas terjadinya

kehilanan atau kerusakan yan dialami.Ke&a'i#an (ari Pengguna )a"a Parkir yaitu : (a! mentaati

pola parkir yan sudah ditetapkan dalam rambu dan pembatasparkir3 (b! membayar retribusi parkir.


29/31

/istem Pemunutan #etribusi Parkir yan diterapkan terdapatbeberapa kelemahan :

Pertama" penentuan nilai kontrak pada setiap lokasi parkir hanyaberdasarkan penamatan petuas pendata pada +inas Perhubunan3sehina hal ini tidak menambarkan potensi parkir yansesunuhnya3 akibatnya penetapan nilai kontrak tidak sesuaidenan nilai potensi parkir dan berdampak pada penerimaanretribusi parkir seara keseluruhan. /eharusnya3 perkiraan potensi

parkir dilakukan melalui surei yan dilakukan oleh pemerintahbekerjasama denan akademisi3 penelola parkir dan petuas parkirsebaaimana yan dilaksanakan melalui kajian ini

Kedua% melalui data potensi retribusi parkir yan dihasilkan dari

kajian surei ini3 dapat ditentukan ak Penelola Parkir3 ak PetuasParkir dan ak Pemerintah ota upan3 dalam bentuk pembaianpersentase sebaai berikut : ak Penelola Parkir sebesar "58 daripotensi pendapatan parkir% ak Petuas Parkir 258 dari potensipendapatan parkir% ak Pemerintah 408 dari jumlah potensipendapatan parkir. /edankan Petuas Parkir mendapat hak lainnya

berupa $aminan /osial sebesar 108 dari potensi pendapatan parkiryan dibebankan kepada Penelola Parkir.

.setiap kendaraan yan masa berlaku /TN habis dan menurus


30/31

.setiap kendaraan yan masa berlaku /TN habis dan menurusperpanjanan /TN di,ajibkan membayar retribusi parkir sesuaidenan nilai tariA yan ditetapkan dalam Peraturan +aerah.Tuasdari penelola parkir dan petuas parkir Aokus pada memberikanpelayanan kepada penuna jasa parkir denan baik3 menjaakeamanan3 ketertiban3 keindahan dan kelanaran arus lalu lintasdika,asan lokasi parkir yan menjadi ke,enanannya3 denanmendapatkan upah dari pemerintah seara minuan atauperbulan .

'pabila paradima sistem penaihan retribusi parkir ini diterapkan3maka akan terjadi lonjakan penerimaan retribusi parkir yan sanatpesat. $umlah kendaraan roda dua3 empat dan seterusnya posisitahun 2011 terdapat sebanyak &2.62 unit3 kalau setiap unitdikenakan tariA parkir sebesar #p. 100.00039 per unit-tahun3 maka

akan diperoleh penerimaan retribusi sebesar #p. &.262.00.00039(#e!apan $i!%art #ua Ratus &nam Pu!uh #ua 'uta ujuh Ratus RibuRupiah).$ika dibandinkan denan taret penerimaan retribusi parkirtahun 201" sebesar #p. 6&0.000.00039 (nam #atus +elapan Puluh$uta #upiah!3 maka terjadi lonjakan penerimaan retribusi parkir

sebanyak 1.2158. ?ntuk itu3 Pemerintah ota upan harusbekerjasama denan )nstansi terkait.


31/31

//')3 terima kasih

Efektivitas Model Pengelolaan Dan Pemungutan Retribusi Parkir Di

Documents