Pianificazione strategica e sviluppo delle aree ......PEMB 2020 2030 I Piano Strategico Metropolitano Revisione I Piano Strategico 2013 Le tappe del Piano Strategico di Barcellona
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Pianificazione strategica e sviluppo delle aree
metropolitane: l’esperienza di Barcellona
Joan Trullén IERMB
Presidente del Comitato Esecutivo del
Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
Bologna Piano Strategico Metropolitano
Il futuro delle città: La città metropolitana e la pianificazione strategica
MAST, 9 luglio 2014
Bologna
Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona - Universitat Autònoma de Barcelona
Indice:
1. Introduzione: il ruolo della pianificazione
strategica nella costruzione metropolitana
2. La formazione della metropoli globale
3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana
di Barcellona
4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
5. Conclusioni
3
Il territorio è un fattore di competitività sempre più
importante
Il piano strategico diventa dal 1986 il primo strumento
con visione metropolitana, ma senza un governo
metropolitano
Barcellona ha avuto un processo di metropolizzazione
che è stato solo recentemente istituzionalizzato
Dal luglio di 2011 esiste l’ente “Area Metropolitana de
Barcelona”
1. Introduction and objectives 1. Introduzione
4
Tre fasi nello sviluppo economico di Barcellona:
1986-1995: Giochi Olimpionici e nuovo Urbanismo
1996-2010: Barcellona Economia della Conoscenza e
Piano Strategico Metropolitano
2011-2020: Istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana
di Barcellona e nuova Strategia di crescita economica
metropolitana
1. Introduction and objectives 1. Introduzione
5
1. Introduction and objectives
La conformazione della realtà metropolitana
anticipa sistematicamente il suo riconoscimento
istituzionale
Arriva un momento in cui diventa d’obbligo
governare le metropoli per assicurare l’efficienza
economica e l’equilibrio sociale: crescita inclusiva.
1. Introduzione
Indice:
1. Introduzione: il ruolo della pianificazione
strategica nella costruzione metropolitana
2. La formazione della metropoli globale
3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana
di Barcellona
4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
5. Conclusioni
7
1. Introduction and objectives
Barcellona e l’Area Metropolitana di Barcellona
Fonte: IERMB
2. La formazione della metropoli globale
Area metropolitana funzionale
Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane
in Catalogna. 1986-2001.
a) 1986
Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).
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2. La formazione della metropoli globale
b) 1991
Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).
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Area metropolitana funzionale
Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane
in Catalogna. 1986-2001.
2. La formazione della metropoli globale
Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).
c) 1996
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Area metropolitana funzionale
Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane
in Catalogna. 1986-2001.
2. La formazione della metropoli globale
Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).
d) 2001
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Area metropolitana funzionale
Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane
in Catalogna. 1986-2001.
2. La formazione della metropoli globale
Espansione territoriale e formazione dell’area metropolitana dal 1986
– 164 comuni
– 4,8 milioni abitanti
– 2,2 milioni di posti di lavoro
– Crescita della occupazione: 2,6% media annua dal 1991 al 2008.
Rete policentrica di città
Barcelona
Barcelona
Pla Estratègic Metropolità
de Barcelona
Source: Trullén and Boix (2006)
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L’Area metropolitana funzionale di Barcellona
2. La formazione della metropoli globale
Mega regione Barcellona - Lyon
Source: IERMB
1.2 Tendències territorials i econòmiques
13
2. La formazione della metropoli globale
Mega regione Barcellona - Lyon
Source: IERMB
1.2 Tendències territorials i econòmiques
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2. La formazione della metropoli globale
Source: IERMB
1.2 Tendències territorials i econòmiques
Mega regione Barcellona - Lyon 2009:
25 milioni abitanti, € 700.000 milioni PIL
15
2. La formazione della metropoli globale
16
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
1995 2001 2007 2009
Am-Brus-Twerp
Barce-Lyon
Berlin
Frank-Gart
Glas-burgh
Lisbon
London
Madrid
Paris
Prague
Rom-Mil-Tur
Vienna-Budapest
0
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250
300
350
400
450
1992 1995 2001 2006
Am-Brus-Twerp
Barce-Lyon
Berlin
Frank-Gart
Glas-burgh
Lisbon
London
Madrid
Paris
Prague
Rom-Mil-Tur
Vienna-Budapest
Evoluzione dell'attività economica nelle mega regioni
europee (PIL pro capite)
Fonte: IERMB
Evoluzione della innovazione nelle mega regioni europee
(brevetti/milione abitanti)
Tutte le mega regioni hanno registrato
un aumento del PIL pro capite nel
periodo 1995-2007. Tuttavia, ci sono
segni di stagnazione dell’economia dal
2008 a causa della attuale crisi
finanziaria.
Per quanto riguarda l'indicatore di
innovazione (il numero di brevetti per
milione di abitanti), c'è una leggera
tendenza all’aumento.
Fonter: IERMB
2. La formazione della metropoli globale
17
Source: INE & IERMB
1.605
2.594
2.042
y = 30,992x + 1261,9
0
500
1.000
1.500
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2.500
3.000
19
77
19
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17
20
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20
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20
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+437
+989
Due grandi impulsi economici per Barcellona:
I giochi olimpionici e l’ingresso nella CEE
Economia della conoscenza e pianificazione strategica
2. La formazione della metropoli globale
1986 Giochi
Olimpio
nici /
CEE
1996
Ec.
della
Cono-
scenza
e
Pianifi-
cazione
Strategi
ca
18
2. La formazione della metropoli globale
Giochi Olimpionici 1992
19
Barcellona, città basata sulla conoscenza: due grandi
poli universitari, due grandi stazioni ferroviarie d’alta
velocità
2. La formazione della metropoli globale
UPC
UB
SANTS
SAGRERA
22@BCN
UPF UAB
Brains
Infrastructures PORT
AIRPORT
20
2. La formazione della metropoli globale
• Modificazione del piano regolatore: Nuova
zonificazione
– Pianificazione funzionale (funzionalismo) il
settore Le Corbusier (“che cosa si fa”) 22a
(attività industriali)
– Città basata sulla conoscenza (Economia basata
sulla conoscenza) il Distretto Industriale
Marshalliano (Becattini) Nuova zonificazione
(“come si fa”) 22@ (attività densa in conoscenza)
Politica 22@
21
2. La formazione della metropoli globale
Politica 22@
• Attività 22@: modificazione del piano regolatore
metropolitano
– Densità di conoscenza
– Densità di lavoratori
– Densità di lavoratori qualificati
– Densità d’uso delle nuove tecnologie
dell’informazione
22@BARCELONA: IL DISTRETTO DELLA INNOVAZIONE
Una strategia di rinnovazione urbana. Un nuovo modello di fare città La risposta ad una necessità: l’economia della conoscenza
23
1. Introduction and objectives
Fonte: Trullén 2011, Camagni 2011 ESPON Project
Strategia per la Catalogna
2. La formazione della metropoli globale
Indice:
1. Introduzione: il ruolo della pianificazione
strategica nella costruzione metropolitana
2. La formazione della metropoli globale
3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana
di Barcellona
4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
5. Conclusioni
25
1. Introduction and objectives
L’esempio di Barcellona:
La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana di
Barcellona è tardiva
3. La istituzionalizzazione dell’AMB
26
Processo storico. Date rilevanti:
1974: creazione della Corporació Metropolitana de Barcelona (CMB), 26
comuni, ente supra-comunale
1976: Piano Generale Metropolitano (Piano Regolatore) 26 comuni
1987: Scioglimento della CMB e creazione di 3 nuovi enti: per il trasporto,
per l’ambiente, e Associazione di comuni (Mancomunitat de
Municipis de l’Àrea Metropolitana de Barcelona MMAMB)
1987: Primo Piano Strategico di Barcellona, con partecipazione degli
imprenditori
2004: Primo Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
2010: Legge dell’Area Metropolitana di Barcellona AMB, 36 comuni
2011: Istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana di Barcellona
1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB
27
L’Area Metropolitana di Barcellona del 2011
Gli ambiti di competenza sono: (1/3)
Pianificazione urbana
Elaborazione di un nuovo Piano Urbano Metropolitano
Trasporto e mobilità
Gestione centralizzata dei trasporti e della mobilità (bus, taxi,
metropolitana, treno, bicicletta)
Elaborazione di un Piano di mobilità urbana
Promozione del trasporto sostenibile
Gestione delle infrastrutture di mobilità
1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB
28
L’Area Metropolitana di Barcellona del 2011
Gli ambiti di competenza sono: (2/3)
Ambiente
Gestione dell’acqua, dei residui e della contaminazione atmosferica
Sviluppo di un Piano di Sostenibilità dell’AMB
Elaborazione di pareri ambientali
Coordinamento delle infrastrutture per la gestione ambientale
Infrastrutture metropolitane
Attuazioni per garantire l’articolazione, la connettività, la mobilità e
la funzionalità del territorio
Parchi, spiagge, aree naturali
1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB
29
L’Area Metropolitana di Barcellona del 2011
Gli ambiti di competenza sono: (3/3)
Sviluppo economico/Pianificazione strategica
Promozione Economica
Pianificazione strategica
Coesione sociale e territoriale
Promuovere l’attuazione di politiche pubbliche comuni in materia di
servizi municipali e di fomento della coesione sociale e territoriale
Promuovere politiche pubbliche in materia di convivenza e
sicurezza
1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB
Documenti Strategici (http://www.iermb.uab.es/)
-Tre edizioni dell’Annuario Metropolitano di Barcellona
(2012, 2013, 2014)
- Indicatori economici, sociali ed ambientali
dell’AMB 2013 adattati alla strategia Europa 2020
- Inchiesta sulle Condizioni di Vita ed Abitudini
della Popolazione 1985-2012 (EU-Survey on Living
Conditions) 30
3. La istituzionalizzazione dell’AMB
Indice:
1. Introduzione: il ruolo della pianificazione
strategica nella costruzione metropolitana
2. La formazione della metropoli globale
3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana
di Barcellona
4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
5. Conclusioni
1a Tappa La trasformazione pre e post olimpica di Barcellona
2a Tappa Il salto metropolitano all’AMB
1987-1990
II Piano Strategico
1994 1999
III Piano Strategico
3a Tappa Il Governo Metropolitano
2004 2006 2010
Bcn Visió 2020
PEMB 2020
I Piano Strategico Metropolitano Revisione
I Piano Strategico
2013
Le tappe del Piano Strategico di Barcellona
4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
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PEMB 2030
2014
Il ruolo del Piano Strategico Metropolitano di
Barcellona cambia:
da essere un sostituto del governo metropolitano
diviene uno strumento per la costruzione del consenso
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4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
Gli obbiettivi della nuova strategia:
1. Superare la crisi economica
2. Consenso e cooperazione pubblico - privato
3. Costruzione del consenso sulla nuova strategia di
crescita inclusiva
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4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
Indice:
1. Introduzione: il ruolo della pianificazione
strategica nella costruzione metropolitana
2. La formazione della metropoli globale
3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana
di Barcellona
4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona
5. Conclusioni
1. Bisogna governare le metropoli
La conformazione della realtà metropolitana anticipa
sistematicamente il suo riconoscimento istituzionale
Arriva un momento in cui diventa d’obbligo governare
le metropoli per assicurare l’efficienza economica.
2. La costruzione metropolitana non è solo un problema
d’impulso di mercato ma è anche il risultato di politiche.
3. Un Piano Strategico Metropolitano diviene uno
strumento per la costruzione del consenso e non un
sostituto del governo metropolitano.
5. Conclusioni
36
Grazie per la vostra attenzione
Joan Trullén
Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona
Presidente del Comitato Esecutivo del Piano Strategico Metropolitano
di Barcellona
Contatto: tel.: +34 93 586 88 80
Email: joan.trullen@uab.cat
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