Pianificazione strategica e sviluppo delle aree ......PEMB 2020 2030 I Piano Strategico Metropolitano Revisione I Piano Strategico 2013 Le tappe del Piano Strategico di Barcellona

Pianificazione strategica e sviluppo delle aree

metropolitane: l’esperienza di Barcellona

Joan Trullén IERMB

Presidente del Comitato Esecutivo del

Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

Bologna Piano Strategico Metropolitano

Il futuro delle città: La città metropolitana e la pianificazione strategica

MAST, 9 luglio 2014

Bologna

Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona - Universitat Autònoma de Barcelona

Indice:

1. Introduzione: il ruolo della pianificazione

strategica nella costruzione metropolitana

2. La formazione della metropoli globale

3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana

di Barcellona

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

5. Conclusioni

3

Il territorio è un fattore di competitività sempre più

importante

Il piano strategico diventa dal 1986 il primo strumento

con visione metropolitana, ma senza un governo

metropolitano

Barcellona ha avuto un processo di metropolizzazione

che è stato solo recentemente istituzionalizzato

Dal luglio di 2011 esiste l’ente “Area Metropolitana de

Barcelona”

1. Introduction and objectives 1. Introduzione

4

Tre fasi nello sviluppo economico di Barcellona:

1986-1995: Giochi Olimpionici e nuovo Urbanismo

1996-2010: Barcellona Economia della Conoscenza e

Piano Strategico Metropolitano

2011-2020: Istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana

di Barcellona e nuova Strategia di crescita economica

metropolitana

1. Introduction and objectives 1. Introduzione

5

1. Introduction and objectives

La conformazione della realtà metropolitana

anticipa sistematicamente il suo riconoscimento

istituzionale

Arriva un momento in cui diventa d’obbligo

governare le metropoli per assicurare l’efficienza

economica e l’equilibrio sociale: crescita inclusiva.

1. Introduzione

Indice:

1. Introduzione: il ruolo della pianificazione

strategica nella costruzione metropolitana

2. La formazione della metropoli globale

3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana

di Barcellona

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

5. Conclusioni

7

1. Introduction and objectives

Barcellona e l’Area Metropolitana di Barcellona

Fonte: IERMB

2. La formazione della metropoli globale

Area metropolitana funzionale

Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane

in Catalogna. 1986-2001.

a) 1986

Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).

8

2. La formazione della metropoli globale

b) 1991

Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).

9

Area metropolitana funzionale

Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane

in Catalogna. 1986-2001.

2. La formazione della metropoli globale

Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).

c) 1996

10

Area metropolitana funzionale

Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane

in Catalogna. 1986-2001.

2. La formazione della metropoli globale

Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008).

d) 2001

11

Area metropolitana funzionale

Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane

in Catalogna. 1986-2001.

2. La formazione della metropoli globale

Espansione territoriale e formazione dell’area metropolitana dal 1986

– 164 comuni

– 4,8 milioni abitanti

– 2,2 milioni di posti di lavoro

– Crescita della occupazione: 2,6% media annua dal 1991 al 2008.

Rete policentrica di città

Barcelona

Barcelona

Pla Estratègic Metropolità

de Barcelona

Source: Trullén and Boix (2006)

12

L’Area metropolitana funzionale di Barcellona

2. La formazione della metropoli globale

Mega regione Barcellona - Lyon

Source: IERMB

1.2 Tendències territorials i econòmiques

13

2. La formazione della metropoli globale

Mega regione Barcellona - Lyon

Source: IERMB

1.2 Tendències territorials i econòmiques

14

2. La formazione della metropoli globale

Source: IERMB

1.2 Tendències territorials i econòmiques

Mega regione Barcellona - Lyon 2009:

25 milioni abitanti, € 700.000 milioni PIL

15

2. La formazione della metropoli globale

16

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

1995 2001 2007 2009

Am-Brus-Twerp

Barce-Lyon

Berlin

Frank-Gart

Glas-burgh

Lisbon

London

Madrid

Paris

Prague

Rom-Mil-Tur

Vienna-Budapest

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1992 1995 2001 2006

Am-Brus-Twerp

Barce-Lyon

Berlin

Frank-Gart

Glas-burgh

Lisbon

London

Madrid

Paris

Prague

Rom-Mil-Tur

Vienna-Budapest

Evoluzione dell'attività economica nelle mega regioni

europee (PIL pro capite)

Fonte: IERMB

Evoluzione della innovazione nelle mega regioni europee

(brevetti/milione abitanti)

Tutte le mega regioni hanno registrato

un aumento del PIL pro capite nel

periodo 1995-2007. Tuttavia, ci sono

segni di stagnazione dell’economia dal

2008 a causa della attuale crisi

finanziaria.

Per quanto riguarda l'indicatore di

innovazione (il numero di brevetti per

milione di abitanti), c'è una leggera

tendenza all’aumento.

Fonter: IERMB

2. La formazione della metropoli globale

17

Source: INE & IERMB

1.605

2.594

2.042

y = 30,992x + 1261,9

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

19

77

19

79

19

81

19

83

19

85

19

87

19

89

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

20

09

20

11

20

13

20

15

20

17

20

19

20

21

20

23

+437

+989

Due grandi impulsi economici per Barcellona:

I giochi olimpionici e l’ingresso nella CEE

Economia della conoscenza e pianificazione strategica

2. La formazione della metropoli globale

1986 Giochi

Olimpio

nici /

CEE

1996

Ec.

della

Cono-

scenza

e

Pianifi-

cazione

Strategi

ca

18

2. La formazione della metropoli globale

Giochi Olimpionici 1992

19

Barcellona, città basata sulla conoscenza: due grandi

poli universitari, due grandi stazioni ferroviarie d’alta

velocità

2. La formazione della metropoli globale

UPC

UB

SANTS

SAGRERA

22@BCN

UPF UAB

Brains

Infrastructures PORT

AIRPORT

20

2. La formazione della metropoli globale

• Modificazione del piano regolatore: Nuova

zonificazione

– Pianificazione funzionale (funzionalismo) il

settore Le Corbusier (“che cosa si fa”) 22a

(attività industriali)

– Città basata sulla conoscenza (Economia basata

sulla conoscenza) il Distretto Industriale

Marshalliano (Becattini) Nuova zonificazione

(“come si fa”) 22@ (attività densa in conoscenza)

Politica 22@

21

2. La formazione della metropoli globale

Politica 22@

• Attività 22@: modificazione del piano regolatore

metropolitano

– Densità di conoscenza

– Densità di lavoratori

– Densità di lavoratori qualificati

– Densità d’uso delle nuove tecnologie

dell’informazione

22@BARCELONA: IL DISTRETTO DELLA INNOVAZIONE

Una strategia di rinnovazione urbana. Un nuovo modello di fare città La risposta ad una necessità: l’economia della conoscenza

23

1. Introduction and objectives

Fonte: Trullén 2011, Camagni 2011 ESPON Project

Strategia per la Catalogna

2. La formazione della metropoli globale

Indice:

1. Introduzione: il ruolo della pianificazione

strategica nella costruzione metropolitana

2. La formazione della metropoli globale

3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana

di Barcellona

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

5. Conclusioni

25

1. Introduction and objectives

L’esempio di Barcellona:

La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana di

Barcellona è tardiva

3. La istituzionalizzazione dell’AMB

26

Processo storico. Date rilevanti:

1974: creazione della Corporació Metropolitana de Barcelona (CMB), 26

comuni, ente supra-comunale

1976: Piano Generale Metropolitano (Piano Regolatore) 26 comuni

1987: Scioglimento della CMB e creazione di 3 nuovi enti: per il trasporto,

per l’ambiente, e Associazione di comuni (Mancomunitat de

Municipis de l’Àrea Metropolitana de Barcelona MMAMB)

1987: Primo Piano Strategico di Barcellona, con partecipazione degli

imprenditori

2004: Primo Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

2010: Legge dell’Area Metropolitana di Barcellona AMB, 36 comuni

2011: Istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana di Barcellona

1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB

27

L’Area Metropolitana di Barcellona del 2011

Gli ambiti di competenza sono: (1/3)

Pianificazione urbana

Elaborazione di un nuovo Piano Urbano Metropolitano

Trasporto e mobilità

Gestione centralizzata dei trasporti e della mobilità (bus, taxi,

metropolitana, treno, bicicletta)

Elaborazione di un Piano di mobilità urbana

Promozione del trasporto sostenibile

Gestione delle infrastrutture di mobilità

1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB

28

L’Area Metropolitana di Barcellona del 2011

Gli ambiti di competenza sono: (2/3)

Ambiente

Gestione dell’acqua, dei residui e della contaminazione atmosferica

Sviluppo di un Piano di Sostenibilità dell’AMB

Elaborazione di pareri ambientali

Coordinamento delle infrastrutture per la gestione ambientale

Infrastrutture metropolitane

Attuazioni per garantire l’articolazione, la connettività, la mobilità e

la funzionalità del territorio

Parchi, spiagge, aree naturali

1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB

29

L’Area Metropolitana di Barcellona del 2011

Gli ambiti di competenza sono: (3/3)

Sviluppo economico/Pianificazione strategica

Promozione Economica

Pianificazione strategica

Coesione sociale e territoriale

Promuovere l’attuazione di politiche pubbliche comuni in materia di

servizi municipali e di fomento della coesione sociale e territoriale

Promuovere politiche pubbliche in materia di convivenza e

sicurezza

1. Introduction and objectives 3. La istituzionalizzazione dell’AMB

Documenti Strategici (http://www.iermb.uab.es/)

-Tre edizioni dell’Annuario Metropolitano di Barcellona

(2012, 2013, 2014)

- Indicatori economici, sociali ed ambientali

dell’AMB 2013 adattati alla strategia Europa 2020

- Inchiesta sulle Condizioni di Vita ed Abitudini

della Popolazione 1985-2012 (EU-Survey on Living

Conditions) 30

3. La istituzionalizzazione dell’AMB

Indice:

1. Introduzione: il ruolo della pianificazione

strategica nella costruzione metropolitana

2. La formazione della metropoli globale

3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana

di Barcellona

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

5. Conclusioni

1a Tappa La trasformazione pre e post olimpica di Barcellona

2a Tappa Il salto metropolitano all’AMB

1987-1990

II Piano Strategico

1994 1999

III Piano Strategico

3a Tappa Il Governo Metropolitano

2004 2006 2010

Bcn Visió 2020

PEMB 2020

I Piano Strategico Metropolitano Revisione

I Piano Strategico

2013

Le tappe del Piano Strategico di Barcellona

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

32

PEMB 2030

2014

Il ruolo del Piano Strategico Metropolitano di

Barcellona cambia:

da essere un sostituto del governo metropolitano

diviene uno strumento per la costruzione del consenso

33

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

Gli obbiettivi della nuova strategia:

1. Superare la crisi economica

2. Consenso e cooperazione pubblico - privato

3. Costruzione del consenso sulla nuova strategia di

crescita inclusiva

34

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

Indice:

1. Introduzione: il ruolo della pianificazione

strategica nella costruzione metropolitana

2. La formazione della metropoli globale

3. La istituzionalizzazione dell’Area Metropolitana

di Barcellona

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona

5. Conclusioni

1. Bisogna governare le metropoli

La conformazione della realtà metropolitana anticipa

sistematicamente il suo riconoscimento istituzionale

Arriva un momento in cui diventa d’obbligo governare

le metropoli per assicurare l’efficienza economica.

2. La costruzione metropolitana non è solo un problema

d’impulso di mercato ma è anche il risultato di politiche.

3. Un Piano Strategico Metropolitano diviene uno

strumento per la costruzione del consenso e non un

sostituto del governo metropolitano.

5. Conclusioni

36

Grazie per la vostra attenzione

Joan Trullén

Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona

Presidente del Comitato Esecutivo del Piano Strategico Metropolitano

di Barcellona

Contatto: tel.: +34 93 586 88 80

Email: [email protected]