Nachhal&ge)Entwicklung)sta2)nachhal&ges)Wachstum:)
Gesellscha7liche)Transforma&onsaufgaben)
Universität)Bern,)16.4.16)
Irmi)Seidl)([email protected]))
2)
1.)Nachhal&ge)Entwicklung)–)zentrale)Zielgrössen)
2.)Nachhal&ges)Wachstum)Q)Perspek&ven)
3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)
4.)Transforma&on)–)wie)kommt)es)dazu?)5.)Transforma&onsbereiche)Alterssicherung)und)Arbeit)))
Inhalt)
1))Wachstum)=)Wirtscha7swachstum)=)BIPQWachstum))BIP$(Bru(oinlandsprodukt):$Wert$der$im$Inland$hergestellten$und$auf$Markt$
gehandelten$Waren$und$Dienstleistungen$pro$Jahr$
)2))Ausführungen)betreffen)hochentwickelte)Industrieländer))3))Verständnis)von)nachhal&ger)Entwicklung)gemäss)BrundtlandQDefini&on:))„Entwicklung,$die$den$Bedürfnissen$der$heuDgen$GeneraDon$entspricht,$ohne$die$
Möglichkeiten$künGiger$GeneraDonen$zu$gefährden,$ihre$eigenen$Bedürfnisse$zu$
befriedigen$und$ihren$LebenssDl$zu$wählen.“$
))
Vorabklärungen)
«Bei)der)Transforma&on)zur)Nachhal&gkeit)kommt)dem)Klimaschutz)..)eine)besondere)Bedeutung)zu:)…)ohne)wirksamen)Klimaschutz)encallen)absehbar)essen&elle)Entwicklungsmöglichkeiten)der)Menschheit»)WBGU,)2011,)S.)67))
1) Klimawandel:)1,5Q2)GradQZiel)erfordert)Reduk&on)der)Treibhausgasemission)um)40Q70%)bis)2050)
)=>)Europa)80Q95%)CO2QReduk&on))
1.)Nachhal&ge)Entwicklung)–)zentrale)Zielgrössen)
5)
Ohne «graue Emissionen» (= Emissionen im Ausland bei Herstellung/Transport importierter Produkte)
6)
Quelle:)Entwicklung)der)weltweiten)Umweltauswirkungen)des)Schweizer)Konsums:)Ausgewählte)Ergebnisse,)Bafu,)Faktenbla2)1,))29.)Juli)2014))
7)
2) Ressourcenverbrauch:)aktuell)hat)Schweiz)Fussabdruck)von)4,9)gha/Per.;)global)verfügbar)sind)1,7)gha/Pers.))
)=>)Fussabdruck)um)rd.)65%)reduzieren))3) Biodiversität:)aktuell)sind)6.5%)der)CHQLandesfläche)
Schutzgebiet;)Ziel)ist)17%)bis)2020)gemäss)interna&onaler)Biodiversitätskonven&on)
)=>)Schutzgebiete)um)rund)250%)erweitern))))
Nachhal&ge)Entwicklung)–)zentrale)Zielgrössen)
8)
Folgerungen)zu)Nachhal&ger)Entwicklung)
1) Um)Nachhal&gkeit)zu)erreichen,)sind)enorme)Anstrengungen)auf)ökologischer)Seite)nö&g)
2) Nachhal&ge)Entwicklung)umfasst)auch)verschiedene)sozioQökonomische)Ziele,)doch)die)sozioQökonomische)Sphäre)ist)durch)die)ökologische)gerahmt)
9)
Natur/Umwelt)
Gesellscha7)
Ökonomie)
«)…ohne)wirksamen)Klimaschutz)encallen)absehbar)essen&elle)Entwicklungsmöglichkeiten)der)Menschheit»)(WBGU))
=)Wachstum,)das)zu)Nachhal&gkeit)führt/das)nicht)mit)Nachhal&gkeit)in)Konflikt)steht?)
)=)ständiges)Wachstum?)
2.)Nachhal&ges)Wachstum)
______________________
11)
Entwicklung)Materieller)Fussabdruck)(MF))/)BIP)
Quelle:)Wiedmann)et)al.)2013)
BIP
DMC:)Domes&c)Material)Consump&on)
12)BfS)Umwelt)Taschensta&s&k)2015,)S.)8)
13)
ReboundQEffekt)
Technische)Effizienzpoten&ale)kommen)nicht)/)nur)teilweise)zum)Tragen,)weil)durch)Nutzung)des)effizienteren)Gutes,)woanders)eine)höhere)Energie/Materienutzung)anfällt)
Aus:)Sorrell,)S.)2011.)Der)ReboundQEffekt,)in:)Böll.Thema)2/2011:)Grenzen)des)Wachstums)Q)Wachstum)der)Grenzen,)Berlin,)S.)32Q33.)
15)
Wachstumspoli=k?2012A2015,?CH??1.)Formulierung)einer)na&onalen)Gesundheitsstrategie)2.)Weiterentwicklung)der)Agrarpoli&k)3.)Ausbau)und)Verstärkung)des)Netzes)von)Freihandelsabkommen)4.)Sicherung)der)Personenfreizügigkeit)mit)der)EU)5.)Abkommen)mit)der)EU)im)Bereich)Strom)6.)Festlegung)mi2elfris&ger)ausgabenpoli&scher)Prioritäten)7.)Unternehmenssteuerreform)III)8.)Konzeptbericht)«Mobility)Pricing»)9.)AHVQRevision)10.)Konkre&sierung)und)Umsetzung)der)Energiestrategie)2050)11.)Verabschiedung)des)Konzepts)einer)ökologischen)Steuerreform)12.)Umsetzung)der)Strategien)«Informa&onsgesellscha7»)und)«EQGovernment»)13.)Fortsetzung)der)administra&ven)Entlastung)
Quelle:)Eidgenössisches)Departement)für)Wirtscha7,)Bildung)und)Forschung)WBF)(2013).)S.)192f.)
16)
Neue?Wachstumspoli=k?2016A19,?CH??1. Stärkung des Wachstums der Arbeitsproduktivität 2. Erhöhung der Widerstandsfähigkeit der Volkswirtschaft 3. Wachstum der Ressourcenproduktivität zur Milderung negativer Nebenwirkungen des Wirtschaftswachstums «Instrumente KMU-Politik, Tourismuspolitik, Regionalpolitik und Aussenwirtschaftsförderung zielen vermehrt auf ein Wirtschaftswachstum abzielen, das auf Innovation beruht!»
Quellen:)Botscha7)zur)Legislaturplanung)2015)–)2019)vom)27.)Januar)2016,)Spoeri,)A.,)(2015).)
17)
0)
20)
40)
60)
80)
100)
120)
140)
160)
180)
1960)
1963)
1966)
1969)
1972)
1975)
1978)
1981)
1984)
1987)
1990)
1993)
1996)
1999)
2002)
2005)
2008)
2011)1000?CHF
?(in?Preisen?von?2005)?
BIPAWachstum/Kopf?in?Schweiz?
Reales)Wachstum)
1%)Wachstum)
2%)Wachstum)
3%)Wachstum)
Linear)(Reales)Wachstum))
Daten:))AMECO)(h2p://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user),)BIP)/Kopf)zu)Marktpreisen)von)2005)
Wachstumsperspek=ven?
http://www.denkwerkzukunft.de/downloads/Wachstumstrends.pdf
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Wachstumsrate Mittel/Jahrzehnt CH Trendlinie CH Trendlinie EU6
Durchschnittliches jährliches BIP-Wachstum pro Kopf und Jahrzehnt in der Schweiz in konstanten Preisen 1960-2050 in Prozent
3,05 %
1,06 %
1,57 %
0,47 %
0,88 % 0,43 %
0,31 % 0,22 % 0,16 %
Quellen: AMECO 2012, DenkwerkZUKUNFT
18)
19)
CH)EU)15*)
DE*)FR)
IT)AT)
SW)UK) USA)
JP)0%)
1%)
2%)
3%)
4%)
5%)
6%)
7%)
8%)
9%)
10%)
1960er)
1970er)
1980er)
1990er)
2000er)
2010Q13)
Wachstumsraten)des)realen)BIP/Kopf)in)%)in)10QJahresQDurchschni2en)
*bis))1989)nur)Westdeutschland)Daten:))AMECO)(h2p://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user),)BIP)/Kopf)zu)Marktpreisen)von)2005;)In)Anlehnung)an))Reuter)2010)
20)
Gründe)für)niedriges)oder)ausbleibendes)Wachstum)
• Demographie)
• Konsumsä{gung,)neue)Werte)
• Rückläufige)Produk&vität,)Ausdehnung)dri2er)Sektor)
• Ressourcenknappheit,)ökologische)Erfordernisse)
• Hohe)Verschuldung)
21)
Folgerungen)zu)Nachhal&gem)Wachstum)
1) Wenn)wir)es)mit)KlimaQ,)RessourcenQ)und)Naturschutz)ernst)nehmen,)wird)mit)grosser)Wahrscheinlichkeit)kein/kaum)Wirtscha7swachstum)sta|inden)
2) Poli&k)ist)nicht)auf)nachhal&ges)Wachstum)ausgerichtet;)Wachstumsziele)verhindern)wirksame)Umweltpoli&k))
3) SozioQökonomische)Bedingungen)für)weiteres)Wachstum)fehlen)
22)
Staatsministerium BW, Sept. 2010 z.B. in WirtschaftsWoche
3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)
23)
Zentrale)Bereiche)in)Gesellscha7,)Poli&k)und)Wirtscha7)sind)existen&ell)auf)Wachstum)angewiesen.)
)))))
3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)
Ausbleibendes)Wachstum)bringt)diese)Bereiche)in)existen&elle)Krisen.)
))
• Alterssicherung ))• Gesundheitswewsen)• Arbeitsmarkt)• Konsum)• Sozialer)Ausgleich)• Unternehmen(sverfassung))• Finanzmärkte,)Banken)• Steuerpoli&k,)Staatsfinanzen)
25)
Zentrale)Bereiche)in)Gesellscha7,)Poli&k)und)Wirtscha7)sind)existen&ell)auf)Wachstum)angewiesen.)
)))))
3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)
Poli&k)und)Gesellscha7)werden)alles)tun,)um)solche)Krisen)zu)vermeiden,)d.h.)Wachstum)ankurbeln.)
D.h.)ausbleibendes)Wachstum)bringt)diese)Bereiche)in)existen&elle)Krisen.)
))
)Erst)wenn)diese)zentralen)Bereiche)wachstumsunabhängig)sind,)werden)Poli&k)und)Gesellscha7)von)der)Wachstumsfixierung)
weichen)))))Notwendigkeit)der)Transforma&on)
)))))
26)
Worum)geht)es)bei)Transforma&on)zu)Wachstumsunabhängigkeit:))Q gesellscha7liche)Systeme,)«mentale)Infrastrukturen»,)soziale)
Innova&onen))…)unter)Wahrung/Weiterentwicklung)der)zivilisatorischen)Standards)in)früh)industrialisierten)Gesellscha7en))…)bei)Dekarbonisierung/Einhalten)ökologischer)Leitplanken))
4.)Transforma&on)–)wie)kommt)es)dazu?)
27)
J.W.)Kingdon)(2003))1) Problem)hat)poli&sche)Aufmerksamkeit)2) Thema)steht)auf)Entscheidungsagenda)der)Regierung)3) Es)bestehen)poli=sche?Entscheidungsmöglichkeiten,)Ideen,)
Konzepte)und)Handlungsmöglichkeiten,)getragen)von)poli&sch)handelnden)Personen)
4.)Transforma&on)–)wie)kommt)es)dazu?)
28)Aus: WBGU (2011): Welt im Wandel Gesellschaftsvertrag für eine grosse Transformation, Berlin, S.100.
Mehrebenenperspek&ve)auf)Transforma&on)(Grin)et)al.)2010))
29)
Change)Agents)–)Pioniere)des)Wandels)(Kristof)2010))
(Individuellen))Akteuren)kommt)bei)Veränderung)gesellscha7licher)(SubQ)Systeme)grössere)Rolle)zu)als)lange)gedacht.)
Aus: WBGU (2011): Welt im Wandel Gesellschaftsvertrag für eine grosse Transformation, Berlin, S.258, eigene Beispiele
Smart / Swatch Slowfood
Mobility
Gemeinde Köniz, Tempo 30
Ünique (coop)
sks – Repair-Cafés
Nachhaltigkeitsfonds Energiegenossenschaften
30)
Verbreitung)von)Ideen)und)Verhalten)
Aus: WBGU (2011): Welt im Wandel Gesellschaftsvertrag für eine grosse Transformation, Berlin, S. 278.
31)
Akteur)innerhalb)MehrebenenQSystem)als)gestaltender)und)ak&vierender)Staat)
Rolle)des)Staates)
32)
Iden&fizieren)zentraler)wachstumsabhängiger)Bereiche)und)ihrer)Wachstumsabhängigkeiten)
)Iden&fizieren,)Sammeln,)Entwickeln)von)Ansätzen)und)Praxisbeispielen)sowie)Erfahrungen,)wie)die)einzelnen)Bereiche)umgestaltet)werden)können,)so)dass)sie)wachstumsunabhängig)werden)können)
)Schri2weises)Umgestalten)(Transforma&on))dieser)Bereiche)
Transforma&onsaufgaben)zu)Wachstum)
Abhängigkeit$vom$Wachstum$
$
• )Umlageverfahren:)demogr.)Wandel,)Rentenversprechungen))=>)hohe)Erwerbsquote/Bevölkerungszahl,)hoher)Beschä7igungsQ
)grad,)hohe)Löhne)(CH:)B’anteil)an)AHV:)20%))
• )Kapitaldeckungsverfahren:)hohe)Kapitalrendite)Beispiel)CH:)Renditeziel:)4.5%,)ø)Rendite)2006Q10:)1.1Q1.7%;))Kün7ig)erwartete)Rendite:)2Q3%)=>)reduzierte)Auszahlung)20Q25%)))
Alterssicherung)
33)
Bundesrat)D.)Burkhalter)am)12.5.11))
„Die)AHV)[Altersversicherung],)die)seit)zehn)Jahren)schwarze)Zahlen)schreibt,)wäre)ohne)Einwanderung)seit)mehr)als)20)Jahren)defizitär.“)))Wachstum)CHQWohnbevölkerung:)
1980er:)5%,)1990er:)6.7%,)2000er:)8.1%)
34)
Alterssicherung:$Überwindung$der$Wachstumsabhängigkeit$
)=>)Neue)Genera&onenverträge)(nicht$monetär,$mit$ZivilgesellschaG,$
$Staat),)Förderung)von)Ehrenamt,)Sozialzeit,)Intergenera&onenprojekte))=>)Verlängerte)Lebensarbeitszeit,)bessere)Verteilung)der)Arbeit)auf)Zeit)
der)Arbeitsfähigkeit,)flexibler)Altersrücktri2)=>)Tauschen)(Tauschkreise,$Zeitvorsorgesysteme)$
=>)Gesundheitsvorsorge,)Eigenverantwortlichkeit)=>)Ausbau)des)Umlageverfahren)(AHV),)Op&mierung)des)KapitaldeckungsQ
verfahrens)(2.)Säule))=>)Micinanzierung)der)AHV)durch)MwSt,)Erbscha7ssteuer,)Energiesteuer..)
35)
Abhängigkeit$vom$Wachstum$
)• Erhalt)von)Arbeitsplätzen)und)Erwerbseinkommen)(Produk&vitätszunahme)>)Produk&onswachstum),)Beschä7igungsschwelle)von)1.8%)(CH)))“Wachstum$verhindert,$dass$ArbeitsgesellschaG$Arbeit$ausgeht”$
• Reduk&on)der)bisherigen)Arbeitslosigkeit))• Sicherung)von)Steuereinnahmen)und)Sozialbeiträgen))
))
Arbeitsmarkt)
36)
Arbeitsmarkt:$Mögliche$Ansatzpunkte$
)=>)Reduk&on)der)Arbeitszeit)(Lohnausgleich$für$untere$Einkommen)$
=>)Förderung)von)Teilzeitarbeit,)JobQsharing)(OrganisaDonsW$entwicklung,$gesell.$Akzeptanz)$$
=>)Förderung)von)Strukturen)für)informelle)Arbeit)(Eigenarbeit,$$Ehrenamt,$Tauschkreise$etc.)$
=>)Ausbau)des)Dienstleistungsbereichs)(Gesundheit,$Bildung)$=>)Stärkung)regionaler)Kreisläufe)=>)Qualifizierung)und)Berufsbildung,)insbes.)duales)System)=>)Reduk&on)der)Arbeitsbesteuerung,)höhere)Besteuerung)von))EnergieQ/Ressourcenverbrauch,)Kapitaleinkommen)
)37)
L.)Erhard)(1957,)230):)„Mit)steigender)Produk&vität)und)mit)der)höheren)Effizienz)der)menschlichen)Arbeit)werden)wir)einmal)in)eine)Phase)der)Entwicklung)kommen,)in)der)wir)uns)fragen)müsQsen,)was)denn)eigentlich)kostbarer)oder)wertvoller)ist:)Noch)mehr)zu)arbeiten)oder)ein)bequemeres,)schöneres)und)freieres)Leben)zu)führen,)dabei)vielleicht)bewußt)auf)manchen)güterwirtscha7Qlichen)Genuß)verzichten)zu)wollen.)Ich)glaube)jedoch,)daß)wir)„so)weit“)noch)nicht)sind.)Es)wird)wohl)noch)einige)Zeit)vergehen,)bis)wir)uns)mit)dieser)Frage)ehrlich)auseinanderzusetzen)reif)sind.“)
38)
39)
www.postwachstum.de?
Literatur)))Bonaiu&,)M.)(2014).)The)Great)Transi&on.)London)and)New)York:)Routledge)Studies)in)Ecological)Economics.)Dobbs,)R.,)Lund,)S.,)Woetzel,)J.,)&)Mutafchieva,)M.)(2015).)Debt)and)(not)much))deleveraging:)McKinsey)Global)Ins&tute.)Erhard,)L.)(1957):)Wohlstand)für)Alle,)EconQVerlag)(8.)Aufl.)))Gadrey,))J.)(2009):)La)baisse)tendancielle)du)taux)de)croissance)(1/4);)les)constatsh2p://alterna&vesQeconomiques.fr/blogs/
gadrey/2009/10/26/laQbaisseQtendancielleQduQtauxQdeQcroissanceQ14QlesQconstats/)Gebauer,)J.,)Mewes,)H.,)&)Dietsche,)C.)(2015).)Wir)sind)so)frei.)Elf)Unternehmen)lösen)sich)vom)Wachstumspfad.)Berlin:)Ins&tut)
für)ökologische)Wirtscha7sforschung)(IÖW).)Gebauer,)J.,)&)Sagebiel,)J.)(2015).)Wie)wich&g)ist)Wachstum)für)KMU?)Ergebnisse)einer)Befragung)von)kleinen)und)mi2leren)
Unternehmen)Diskussionspapier)des)IÖW)67/15.)Berlin:)Ins&tut)für)Ökologische)Wirtscha7sforschung.)Gordon,)R.)J.)(2012).)Is)U.S.)Economic)Growth)Over?)Faltering)Innova&on)Confronts)the)Six)Headwinds.)NBER)Working)Papers)
18315.)Na&onal)Bureau)of)Economic)Research,)Inc.)Hicks,)J.R.)(1966):)Growth)and)An&QGrowth,)Oxford)Economic)Papers)(November):)257Q269.))Inglehart,)R.,)Foa,)R.,)Peterson,)P.,)&)Welzel,)C.)(2008).)Development,)freedom,)and)rising)happiness.).)Perspec&ves)on)
Psychological)Science,)3(4),)264–285.))Keynes,)J.M.)(1943,))1980):)LongQterm)problem)of)full)employment,)The)longQterm)problem)of)full)employment.)"Collected)
Wri&ngs“,)Vol)27)Kingdon,)J.)W.)(2003).)Agendas,)alterna&ves,)and)public)policies.)New)York,)Longman.)Murphy,)D.)J.,)Hall),)C.A.S.)(2010).)"Year)in)review—EROI)or)energy)return)on)(energy))invested.")Annals)of)the)New)York)Academy)
of)Sciences)1185(1):)102Q118.)Reuter,)N.)(2010):)Der)Arbeitsmarkt)im)Spannungsfeld)von)Wachstum,)Ökologie)und)Verteilung,)in:)Seidl)/)Zahrnt,)S.)103Q115.))Seidl,)I.,)Zahrnt,)A.)(Hg).)(2010):)Postwachstumsgesellscha7.)Konzepte)für)die)Zukun7,)Metropolis)Spoerri,)A.)(2015).)Der)Bundesrat)setzt)neue)Akzente,)Die)Volkswirtscha7,)S.)8Q11.)Wallich,)H.)C.)(1972,)24)January).)Zero)Growth,)Newsweek,)pp.)62Q63.))Wiedmann)et)al.)(2013):)The)material)footprint)of)na&ons.)PNAS.)www.pnas.org/cgi/doi/10.1073/pnas.1220362110)) 40)
41)
Aus:)Ludewig)et)al.)2014.)Zuordnung)der)Steuern)und)Abgaben)auf)die)Faktoren)Arbeit,)Kapital),)Umwelt.)FÖS,)München.)
42)
• Wohlstand:)steigt)in)Industrieländern)nicht)mehr)mit)Wachstum)
• Umweltprobleme:)nehmen)zu;)keine)absolute)Entkopplung,)ReboundQEffekte,)Wachstumsdogma)lähmt)Umweltpoli&k)
• Staatsverschuldung:)steigt)trotz)(wegen))Wachstum)
• Beschä7igung:)Erwerbslosigkeit)steigt)trotz)(wegen))Wachstum)
• Sozialer)Ausgleich:)Ungleichheit)steigt)seit)1990er)(OECD))
4.)Warum)Wachstum)keine)Lösung)(mehr))ist)
43)
Hindernisse Kluft zwischen Einstellungen und Verhalten Fehlende Langfristorientierung und Verlustangst Pfadabhängigkeiten