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［综合新闻］［综合新闻］新闻热线（010）67550711 电子信箱:[email protected]

我的法庭三部曲郑晓阳

投稿邮箱：[email protected] 邮件标题请注明“纪念改革开放40周年·见证”征文

执行攻坚中的﹃特种部队﹄

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记海南琼海法院执行警务中队

侯俊杰

陈明坤

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本报记者 周瑞平 本报通讯员 张 敏 夏晨曦 文/图

图①：执行干警进驻现场。图②：执行干警进入厂房。图③：执行干警清点物品。图④：执行干警对当事人

做谈话笔录。图⑤：执行指挥中心远程

调度。图⑥：人大代表、政协委员

见证执行现场。

近日，安徽省合肥市中级人民法院组织80余名法警、60余名执行人员、近百名搬运工人，对位于肥西桃花工业园的工业厂房实施强制清场。此次行动，是安徽法院开展“江淮风暴”执行攻坚战以来，合肥中院打响

“百日会战”的一次重大执行行动。2015年10月， 合肥中院对兴业

银行合肥分行诉合肥华美机电设备配套有限公司 （以下简称“华美公司”）金融借款合同纠纷一案作出生

效判决后，华美公司始终未履行清偿义务，并擅自将法院查封的近 60 亩厂房和土地出租。驾校、汽修厂、电器厂、铜管厂等数家企业手握一纸租赁合同，长期在厂区内生产经营，致使买受人安徽某教育投资公司耗资 4300 余万元竞拍的厂房和土地难以实现合法权益。

两年来，执行法官多次在厂区张贴公告，反复劝解并要求非法占用上述场地的企业和人员在限期内自行搬离。占有人非但置之不理，还通过借电、借水、私自安装

发电机等方式继续生产经营，对抗执行。当天，在合肥中院领导现场指挥

下，各执行实施小组密切配合，警戒组、处突组、巡逻组分兵把守，无人机空中监控；肥西县公安、交通、消防、社居委等部门为强制清场提供保障，清场行动迅速、顺利推进。

4名全国、省人大代表、政协委员全程见证执行行动，称赞整个强制清场行动公开、透明、规范、有序，彰显了司法权威。

从跨入大学的门槛与法律结缘，到现在已有 30 多个年头了。许多事情在记忆中渐渐模糊了，而唯独与法庭结下的情缘，让我终生难忘。

认识法庭

大学的学习，使我迈进了法律的大门。然而，真正感知法律，却是在法庭。1987年9月的一天，我在政法学院学生法律咨询服务中心实习时，接待了一位前来咨询的老人。他借钱给朋友，但后来朋友却不按约定还款，还蛮不讲理地当起了“老赖”。老人想到了打官司，可他既不懂法律又没钱请律师。我接手案件后和另一位同学做起了他的诉讼代理人。最终，通过法庭为老人讨回了 3 万元欠款和利息，这是我第一次与法庭的“亲密接触”。

1988 年 3 月，我到河北省石家庄

市郊区法院留营人民法庭实习。那时候的法庭条件相当简陋，只有三名法官，两排平房和一名书记员。我到法庭后，白天随法官下乡办案，进学校讲法制课，到企业提供法律服务。晚上和同学讨论疑难案件，交流实习体会，生活忙碌而充实。3 个月的实习生活，让我对法庭有了新的、更为全面的认识，我从心底里喜欢上了法庭。

宣传法庭

参加工作后，我曾在研究室工作，写了很多篇反映法庭工作和生活的信息与报道。1993 年，陕西省岐山县法院蔡家坡法庭协助辖区村组、居委会和企业建立基层调解组织，将大量的矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在了诉前，使法庭处理的案件逐年减少，形成了良性循

环。得知这一信息后，我前往法庭所在地进行调研，写出了以 《案海“救生者”》 为题的报道，详细介绍了该法庭如何破解案多人少难题、走出基层矛盾纠纷难化解瓶颈的独特经验和做法，这篇报道见报后，在法院系统产生了很大的反响。有一个时期，下法庭、写法庭、赞法官成为我生活中不可少的一部分。

建设法庭

2007年9月，我到宝鸡市陈仓区人民法院任院长。上任伊始，摆在我面前的一项重要工作，就是改变基层法庭简陋、落后的环境和办公条件。经过千方百计争资金、跑项目，克服重重困难，4个庄严大方、面积合规、功能齐全的人民法庭审判综合楼建成投用。法庭审判、工作和生活条件都发生了巨大的变化，审判综合楼驻地也成了当时镇上的标志性建筑。

一流的环境，还须一流的业绩相匹配。在抓硬件建设的同时，我们建立了审判协理机制，开展了法官和司法助理员、人民调解员的日常协作，发挥人民法庭、基层司法所、和人民调解组织的联动作用，共同预防和化解矛盾纠纷，使大量纠纷解决在了基层。我们就这一做法在省市有关会议上作了经验介绍。

一晃 30 多年过去了，虽然不在法庭工作了，但我依旧关注着法庭。我相信，沐浴着改革的春风，法庭的明天一定会更好。

（作者系陕西省宝鸡市中级人民法院副院长）

宝鸡陈仓区法院天王法庭老办公楼。 宝鸡陈仓区法院天王法庭新办公楼。

基本解决执行难，执行威慑是关键。海南省琼海市人民法院拥有的一支“特种部队”，有效解决了执行时威慑力不足的问题。这支“特种部队”就是成立于2017年9月的执行警务中队。

立竿见影的威慑效果

琼海法院执行警务中队设立在执行局，由有经验、敢担当的4名法警和协警组成，接受执行局的领导和管理。中队成立的第二天，就接到了抓捕“老赖”的任务。执行法官查到，一个长期和法官“躲猫猫”的被执行人拥有一家公司，于是马上将拘传通知书交给了执行警务中队。中队3名法警立即陪同书记员前往被执行人的公司，并将其带回法院。被执行人看到警容威严的法警，脸色变得煞白，连忙给家属打电话。不到半小时，被执行人的妻子开着豪华越野车来到法院，将3万元执行款一次性付清。这起案件的迅速执结宣告了执行警务中队初战告捷。

执行警务中队人员身着警服、整齐划一、行动迅速，对被执行人形成了强大的威慑，以往执行法官和书记员面对这类“老赖”无功而返的情况得到了有效改善。

重重包围下的突破

2018年3月6日下午3点，江苏省南京市中级人民法院执行局一行三人匆匆来到琼海法院，希望法院派出法警共同前往琼海某挖机修理厂扣押一辆挖掘机。琼海法院执行局局长许道宁立即命令执行警务中队出发执行任务。到达现场后，执行人员发现该挖掘机停放在修理厂最里面，吊车难以接近。作为案外人的修理厂老板鼓动了20名员工和10多个不明真相的群众将执行队伍团团围住，现场氛围异常紧张。中队长李明直接与修理厂的老板对话，向他说明情况，释明法律，该老板的态度变得缓和，主动提出和解，最终以65万元通过南京法院执行局买下了该挖掘机，该案件成功和解。该老板特意感谢了法官和警务中队，表示学到了很多法律知识。

据了解，执行警务中队严格按照法律文书开展强制执行工作。执行时通过执法记录仪、手机拍照等方式，全程记录，并主动接受群众监督。

交出亮眼的成绩单

在送达执行法律文书时，执行警务中队法警都会主动做被执行人的思想工作，力促案件和解。2017年12月，潭门镇33家违法加工砗磲的工厂因拒绝自行拆除其违法建筑，被国土部门处以行政处罚，但没有一家主动履行。执行警务中队接到送达法律文书的任务后，对涉案的33家加工厂进行了“地毯式”排查送达，并在送达时借机对其进行了法律释明和劝说。最终大部分被执行人当场结清了罚款，其余的后来也主动与承办法官取得联系，该系列案件最终全部执结。

警务中队成立10个月来，共参与送达案件200多次，强制腾退20多起，参与传统拍卖5起，案件评估30多起，司法拘留10人次，大大提升了执行效率。

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