Strategi Pengembangan Agroindustri

Strategi Pengembangan Agroindustri 8erbasis Kakao (H.Syam et al.) STRATEGI PENGEMBANGAN AGROINOUSTRI BERBASIS KAKAO 01!NOONESIA1) (Development Strategy of Cocoa-Based Agroindustry in Indonesia) Husain Syam, M. Syamsu! Eriyatno21,lIIah Sailah2" Machfud2"dan M.Said Oidu2) ABSTRACT Thisresearchwasconductedwithsystemapproachwhichaimtoidentify themaincomponentsthatimportanttococoa-basedagro-industrialdevelopment strategy.Factors,actors,andgaalsof cocoa-basedagro-industrialdevelopment strategy inIndonesiawereanalyzed usingProcessHierarchy AnalytiC(PHA).The resultsshowedthatmaingoalsof cocoa-based agro-industrial developmentwere commodityaddedvaluecreation,cocoaprvductcompetitivenessimprovement, workingopportunitycreation,cocoafarmerincomeimprovement,andregional incomeimprovement.Tomakethesegoalsachieved,keyelementsthat must be consideredweremarketprospect,rawmaterialcontinuity,skill-fullhuman resourcessupport,and technologyaccess;keyactorsthatinvolvedwerefarmers whojointhefarmer'scooperation,professionalmanagementofagro-industry, funding institution,and local gnvernment.' Keywords: development strategy,cocoa-based agro-industry PENDAHULUAN StrategimenurutQuinn(1995)adalahsuatupo!aatauperencanaanyang mampumengintegrasikansasaran,kebijakan,dantindakantindakanorganisasi secarakohesif.Pe'1gembanganadalahsegalabentukkegiatanyangdilakukanke arahyangleblhbaikdarikeadaansebelumnya.MenurutAustin(1992), agroindustriadal3hperusahaanyangmengolahbahanyangberasaldari tumbuhandanhewan.Pengolahanmeliputitransformasidanpengawetanmelalui perubahanfisikatauKimia,penyimpanan,pengepakan,dandistribusi.Dengan demiklan,pengembanganagrvindustriadalahsuatupolaatauperencanaanusaha yangmampumengintegrasikansasarandankebijakankearahyanglebihbaik guna mendapatkan nilai tambah komoditi yangsebesar-besarnya. Terdapat empat kekuatanstrategi agroindustrimenurut Austin(1992) yang dapatdijadikanmotorpenggerakperekonomiansuatunegara,yaitusebagai berikut. (1)Agroindustri .merupakanpintukeluarbagiprodukpertanian,artinyaproduk pertanianmemerlukanpengolahansampaitingkattertentusehingga meningkatkannilai tam bah. (2)AgrcindustrimerupaKanpenunjangutamasektor manufaktur,artinyasumber cayapertani'!nsangatdiperlukanpadatahapawalindllstrialisasidan agroindustrisenamempunyaikapasitasyangoesardaidmmenciptakan 1)Bagian dan disertasi penulis pertama,Program Stuai IImu Pangan,SekolahIPB 2)Berturut-turut Ketua dan An990taKomisi Pembimbing 179 Forum PasCBs8rjan8Vol.29 No.3 Juli 2006:179-190 lapangankerja,meningkatkanproduksi,danpemasaran,serta mengembangkan lembaga keuangan dan jasa. (3)Agroindustriberperandalammenciptakandevisanegara,artinyaproduk pertanianmempunyaipermintaandipasarduniabaikdalambentuk bahanbaku,setengahjadi,maupunproduk jadisehinggaperlupengolahan sesuai dengan permintaan konsumen. (4)Agroindustrimempunyaidimensinutrisi,artinyaagroindustrjdapatmenjadi pemasokkebutuhangizimasyarakatdanpemenuhankebutuhanpangan nasiona\. PembangunanekonomiIndonesiakinidankedepanseharusnya mengarahkepadaeraliberalisasiperdaganganyangditandaiolehadanya perubahantermoftradesehinggaperdaganganlambatlaunakankehilangan subsididantarif.Sebaliknya,aruslaiulintasmodalsemakin meningkatsehinggamenimbulkanforeigndirectinvestment(Devaragandan Lewis,1990). Berdasarkankondisitersebut,kinerjaindustridiIndonesiacepatatau lambat akan dihadapkan pada situasi dan kondisi berikut. (1)Industriyangmendapatperlindungandaripemerintahmelaluisubsidiatau tarif akantertekan pada posisi yangtidak diuntungkan. (2)Industriyangpadatmodaldantergolongindustriberatyangtingkat keunggulankomparatifnyarendahakandihadapkanpadatantanganprodukproduk impor ataupun produk dari investasl asing secara langsung. (3)Industrimonopoliakandipaksabersifatkompetitifkarenatekananproduk impor. (4)Industripadatmodaldanteknologidihadapkanpadaketidakpatuhan konsumendalammengkonsumsiprodukindustriyangbersangkutankarena cepatnya arus informasi menyebabkan biaya pemasaran tidak efisien. (5)Industriyangberbasissumberdayalokalakanberadadalamposisiyang relatif amandalam era liberalisasi perdagangan. Kondisitersebuthanyadapatdiatasimelaluiduacara,yaitumewujudkan efisiensidalamprosesproduksidanpengembanganagrcindustri yangberbasissumberdayalokal,bersinergi,danterintegrasi.Olehkarenaitu, strategipembangunannasionalharusmenempatkanagroindustrisebagaipilihan utamayangtidakdapat ditawar lagikarenaagroindustriakanmemicupercepatan peningkatankesempatankerja,peningkatanekspor,pertumbuhanekonomi, pemerataanpendapatan,pengentasankemiskinan,danjaminanketahanan nasiona\.Dengandemikian,agroindustriseharusnyadipandangsebagaisalah satusumber pertumouhan ekonomi utama dan terdepan diIndonesia. Karakteristikagroindustriyangidealadalahagroindustriyangbersifat resource-basedindustry.Strategipengembangannyaharusdidasarkanpada pendekatanwilayahpotensisumberdayadengantetapberpijakpadakonsep keunggu!ankomparatifdinamisdanmengikutsertakanperanpemerintahuntuk mengarahkankeunggulankomparatifjangkapanjang.MenurutKartasasmita (1996),transformasimenujupertanianberbudayaindustriakanmenjadipsmicu percepatanpertumbuhanekonomiperdesaanyangdapatdihantarkanmelalui pendekatansistem.Melaluipendekatansistemdihaiapkanadanyaketerkaitan agroindustridalampengembangandanpenyaiuransaranaproduksi,penyediaan 180 Strategi Pengembangan Agroindustri 8erbasis Kakao(H.Syam et al.) dana,investasi,danteknologidengandukungansistemtataniagadan perdagangan yangefektif. Sebagaisubsektoryangdiharapkanmampumenghelaperekonomian perdesaan,strategipengembailganagroindustrimenganutprinsipdasar,yaitu(1) memacukeunggulankomparatifwllayahdankompetitifproduk;(2)memacu peningkatansumbcr(jayamanusiadanpenumbuhanagroindustrisesuaidengan kondisisetempat;(3)memperluaskawasansentrakomoditiunggulanyangdapat berfungsisebagaipemasokbahanbaku,produksetengahjadi,danprodukjadi yangberkelanjutan;(4)memacupertumbuhansubsistemlainnya;(5) menghadirkanberbagaisaranapendukungpengembanganindustriperdesaan. UntukmenujukearahtersebutyangperllJdiperhatikanadalahkualitassumber dayamanusiayanghandaldalammembangunmodernisasiperdesaanyang dimotori oleh agroindustriperdesaan. Pengembanganagroindustrikakaoharusdilakukansecaraterintegrasi yangdimulaidarianalisisprospe!\tifdilanjutkandenganpemilihanbibitunggul gunamendapatkanproduksikakaoyangbermutudanberdayasaingtinggi.Untuk itu,perludllakukanusaha perbaikanmelalui aspek (1)budidayadanproduktivitas; (2)penangananpascapanen;(3)industripengolaha:l;(4)sistempemasaran;(5) kelembagaan;(6)ketersediaanmodal;(7)dukunganpemerintahsebagai fasilitator dan mediator., IndonesiasebagainegaraprodusenkakaoterbesarketigaGuniasetelah PantaiGadingdanGhana,perlumengidentifikasi danmengkajistrategi yangtepat dalammenciptakandayasaingprodukkakaotermasukkakaoolahan. Pengembanganagroindustrikakaodapatdilakukanmelaluipendekatan keunggulankomparatifdankompetitifyangdimilikisertakelayakanusaha.Untuk meraihsejumlahpeluangyangadatidakhanyadilakukanuntukpemenuhan volume produksiterhadap pasar,tetapibagaimana memperkuat daya saingproduk karenakeberhasiianpemasaransang atditentukanolehdayasaingprodukitu sendiri.Dalamupayapencapaiantujuantersebut,Indonesiamemilikidaya dukung komparatifpengembanganagroindustrikakaoyangdidasarkanpada(1)sumber dayayangdimiliki,(2)teknologiyangtelahdikuasai,dan(3)peluangpasar dalam negeri yangdiprediks! akan berkembang secara signifikan di masa datang. MencermatisejauhmanapeluangyangdimilikiIndonesiauntukmenjadi produsenkakaoterkemukaciidunia,dalamTabel1c!iperlihatkanbeberapa keunggulankomparatifpengusahaankakaoIndonesiajikadibandingkandengan negaraprodusenlainnyasepertiAfrikadanAmerikaLatin.Keunggulantersebut ditinjaudaribeberapafaktorproduksiseperti(1)lahanpengembangan yangmasih terbukalebar;(2)jumlahtenagakerjayangmelimpah;(3)letakgeografis Indonesiapadaposisistrategisk8renadekatdengannegaratujuanekspor sehinggabiaya transpor jauhlebihmurah;(4)sistempolitikluar negeri bebas-aktif yangdapatmemudahkanIndonesiamenembuspasarkenegara-negara pengimpor. 181 Forum PascasatjanaVol.29 NO.3 Juli 2006:179190 Tabel1.PerbandinganpengusahaankakaodiIndonesiadenganAfrikadan Amerika Latin Ii1ciOilesiaAfrika dan Amerika Latin Secara Mikro=::..:...:.:.:.::...===-=--------a-.-:UC7p-a-;-h-:-te-n-a--g..kerja lebih mahal b.Harga pokok produk lebih murahkarenalIpah,b.Harga pokok produk lebih maha, karena bahan bakar,dan unsur biaYatan produk kaka(l olahan :PASAR=Prospek pasar produkINTGRST;: Mendcrong pengusahaan secara teri'ltegrasi ;SOM=Ketersediaan SDM yang terampi!MK.EKM" Merlingkatkan pemberdayaan ekonomi :MODAL;: Ke:tcrsediaannlodal u:;ahaP.EKNM;: PeningY.3tanpertumbuhan ekonomi daerahI _____________________________________________________ I IIL-USHA;: Iklom usaha yang k()ndusit: Garnbar1.Hasilprocesshierarclwanalyticsistempengembanganagroindustri berbasis kai