perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH (DDF),
TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH (DOF) TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KEMISKINAN
(Studi kasus pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2013)
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Persyaratan Guna Meraih
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS Surakarta
Disusun oleh:
JALU AJI PRAKOSO
F1113028
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabillalamin... Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT yang telah menuntun semua aspek kehidupan penulis dan atas rahmat serta
hidayahnya penulis diberi kemudahan dalam menyelesaikan skripsi ini sebagai
bentuk tanggung jawab akhir seorang pelajar di jenjang pendidikan tinggi, maka
dapat diselesaikan skripsi ini dengan judul : “Analisis Tingkat Kemampuan
Keuangan Daerah (DDF), Kemandirian Keuangan Daerah (DOF) Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi dan Kemiskinan Studi Kasus pada Kabupaten/ dan Kota di
Provinsi Jawa Tengah Tahun (2009-2013) yang diajukan untuk mendapatkan
gelar Sarjana, di Fakultas Ekonomi dan Bisnis jurusan Ekonomi Pembangunan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam meneyelesaikan tulisan ini melibatkan
banyak pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Dukungan moral dan
materi yang tidak terkira itu hanya dapat dibalas dengan ucapan terimakasih
kepada pihak-pihak yang telah berkontribusi. Untuk itu, penulis mengucapkan
banyak terimakasih kepada :
1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
2. Ibu Dr. Siti Aisiyah Tri Rahayu, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonom dan Bisnis yang telah memberikan izin
penulis untuk melaksanakan pendadaran tepat waktu.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
3. Bapak Drs. Sumardi, M.Si selaku pembimbing yang telah banyak
berkontribusi dalam menyelesaikan skripsi sekaligus sebagai guru bagi
penulis untuk lebih mendalami ilmu-ilmu ekonomi dan
implementasinya di masyarakat.
4. Terimakasih kepada Bapak/Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret yang telah membagikan ilmu
pengetahuannya kepada penulis dengan penuh harapan atas ilmu yang
telah dibagikan.
5. Keluarga sederhana berbalut kasih sayang; Bapak, Ibuk, Mbak, Mas,
Adek Dzimar yang berperan penting bagi penulis dalam meniti
kehidupan baik dalam bidang akademis maupun non akademis. Serta
Simbah Kakung dan Simbah Putri yang senantiasa memberikan petuah
sederhana kepada penulis tentang langkah kaki kehidupan manusia
yang ada ujungnya.
6. Kasih sayang dan motivasi dari Sri Pitri Astutiningsih, S.Ked yang
telah diberikan kepada penulis selama ini dan selama waktu yang akan
berjalan.
7. Teman-teman selama menyelesaikan jenjang pendidikan atas, kuliah
dari diploma maupun selama melanjutkan ke jenjang sarjana yang telah
memberikan banyak pengalaman hidup maupun kecerian selema
menuntut ilmu dan teman-teman satu atap yang selalu bersama selama
tinggal di perantauan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
8. Penulis juga mengucapkan banyak terimakasih kepada semua pihak-
pihak lain yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tanggung
jawabnya.
Akhirnya, penulis menyadari bahwa banyak kekurangan dalam setiap
karyanya dan masih jauh dari sebuah kesempurnaan. Untuk itu, penulis memohon
maaf yang sebesar-besarnya atas kekurangan tersebut. Semoga karya ini
memberikan manfaat bagi pribadi penulis sendiri dan pihak-pihak terkait.
Surakarta, 01 Juli 2015
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................... iii
HALAMAN MOTTO DAN PENGESAHAN .......................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................ v
DAFTAR ISI .............................................................................. viii
ABSTRAKSI .............................................................................. xi
ABSTRACTION ........................................................................ xii
DAFTAR TABEL ...................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN .......................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................ 1
B. Rumusah Masalah ......................................................... 9
C. Tujuan Penulisan ............................................................ 11
D. Manfaat Penelitian .......................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................ 13
A. Otonomi Daerah ............................................................ 13
1. Pengertian Otonomi Daerah ............................... 13
2. Sistem Otonomi Daerah ..................................... 14
3. Dasar Hukum Pelaksanaan Otonomi Daerah ..... 18
B. Keuangan Daerah ........................................................... 22
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
1. Pengertian Keuangan Daerah ............................. 22
2. Prinsip Pengelolaan Keuangan Daerah .............. 23
3. APBD ................................................................. 24
4. Pendapatan Daerah ............................................. 26
5. Dana Perimbangan .............................................. 37
6. Lain-lain PAD yang sah ..................................... 40
7. Kemampuan Keuangan Daerah (DDF) .............. 40
8. Kemandirian Keuangan Daerah (DOF) .............. 43
C. Pertumbuhan Ekonomi ................................................... 45
1. Pengertian Pertumbuhan Ekonomi ..................... 45
2. Pertumbuhan Ekonomi Regional ........................ 46
3. Mengukur Pertumbuhan Ekonomi Regional ...... 47
D. Kemiskinan ..................................................................... 49
E. Penelitian Sebelumnya ................................................... 52
F. Kerangka Pemikiran ....................................................... 60
G. Hipotesis ......................................................................... 61
BAB III METODE PENELITIAN ............................................. 63
A. Jenis Penelitian ............................................................... 63
B. Variabel Penelitian dan Definisi Penelitian .................... 63
C. Populasi Penelitian ......................................................... 64
D. Jenis dan Sumber Data ................................................... 65
E. Metode Analisis Data ..................................................... 65
1. Analisis Deskriptif .............................................. 66
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
2. Regresi Linier Berganda (OLS) .......................... 69
a. Pemilihan model .......................................... 70
b. Analisis Statistik .......................................... 73
BAB IV PEMBAHASAN .......................................................... 79
A. Gambaran Provinsi Jawa Tengah ................................... 79
1. Kondisi Geografis ............................................... 79
2. Batas Administratif ............................................. 80
3. Pembagian Wilayah ............................................ 81
4. Jumlah Penduduk ................................................ 83
B. Hasil Analisis Deskriptif ................................................ 85
C. Hasil Uji Regresi Linier Berganda (OLS) ...................... 92
D. Intepretasi Analisis Ekonomi ......................................... 107
BAB V PENUTUP ..................................................................... 111
A. Kesimpulan ..................................................................... 111
B. Saran ............................................................................... 112
DAFTAR PUSTAKA ................................................................. 114
LAMPIRAN ............................................................................... 117
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
ABSTRAKSI
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH (DDF),
TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH (DOF) TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KEMISKINAN
Studi kasus pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2013
Jalu Aji Prakoso
F1113028
Penulisan penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh tingkat
kemampuan keuangan daerah dan kemandirian keuangan daerah terhadap
pertumbuhan ekonomi dan pengaruh tingkat kemampuan keuangan daerah,
kemandirian keuangan daerah dan pertumbuhan ekonomi terhadap kemiskinan
pada kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009-2013. Data
yang digunakan merupakan data sekunder yang berupa data APBD, PDRB dan
Tingkat Kemiskinan pada kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Tengah tahun
2009-2013. Pengumpulan data berasal dari data sekunder yang telah dimiliki dari
instansi bersangkutan.
Metode analisis data pada penelitian ini ada 2 macam, yang pertama adalah
analisis rasio keuangan dan kedua adalah regresi linier berganda dengan data
panel. Hasil analisis menyebutkan bahwa rasio kemampuan keuangan daerah
sebagian besar berada dalam posisi sangat kurang dan hasil rasio kemandirian
keuangan daerah sebagian berada dalam kondisi instruktif. Hasil regresi model
pertama menyebutkan bahwa kemandirian keuangan daerah berpengaruh positif
dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi dalam signifikansi 10% akan tetapi
kemampuan keuangan daerah tidak signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi.
Kemuadian model kedua, dimana terdapat pengaruh negatif dan signifikan atas
kemandirian keuangan daerah terhadap kemiskinan tetapi kemampuan keuangan
daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap kemiskinan dan pertumbuhan
ekonomi tidak pula berpengaruh signifikan terhadap kemiskinan.
Hasil analisis dapat disimpulkan bahwa rata-rata kabupaten dan kota di
Provinsi Jawa Tengah masih berada di posisi sangat kurang dan dalam kondisi
instrukktif, berarti tingkat pengelolaan keuangan untuk meningkatkan pendapatan
daerah pada kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Tengah masih rendah.
Rendahnya tingkat pengelolaan keuangan menunjukkan bahwa daerah masih
belum menjalankan kebijakan otonomi daerahnya. Untuk itu, pemerintah masing-
masing kabupaten dan kota perlu meningkatkan pengelolaan keuangannya supaya
setiap daerah mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Kata kunci :Kemampuan keuangan daerah, Kemandirian keuangan daerah,
Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
ABSTRACTION
ANALYSIS OF REGIONAL FINANCIAL CAPABILITY (DDF), LEVEL
OF FINANCIAL INDEPENDENCE (DOF) ON ECONOMIC GROWTH
AND POVERTY
Case studies on the District and City in Central Java province Years 2009-
2013
Jalu Aji Prakoso
F1113028
Writing this study aims to determine the effect of the financial capacity of
local and regional financial independence to economic growth and influence of
the financial capacity of local, regional financial independence and economic
growth on poverty in the counties and cities in Central Java province in the year
2009-2013. The data used are secondary data in the form of budget data, GDP and
level of poverty in the counties and cities in Central Java province in 2009-2013.
The collection of data derived from secondary data that has been owned by the
respective agencies.
Methods of data analysis in this study there are two kinds, the first is
financial ratio analysis and the second is multiple linear regression with panel
data. Results of the analysis states that the ratio of local financial capacity largely
be in a position very less and the results of local financial independence ratio
partly in a state instructive. The first results of the regression models mentioned
that local financial independence and significant positive effect on economic
growth in the 10% significance but no local financial capacity significantly to
economic growth. Then the second model, where there is a negative and
significant impact on the financial independence of the region against poverty but
the financial capacity of the area has no significant effect on poverty and
economic growth nor significant effect on poverty.
Results of the analysis can be concluded that the average county and city in
Central Java province was still in very poor position and in the condition
instructive, means the level of financial management to increase local revenues in
counties and cities in Central Java province is still low. Low levels of financial
management show that the region is still pursuing a policy of regional autonomy.
To that end, each county government and the city needs to improve its financial
management so that each region is able to improve the welfare of the community.
Keywords : Ability local finance, financial independence of the region, Economic
Growth, Poverty.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi di Pulau jawa Tahun 2009-
2013 ............................................................................ 8
Tabel 2.1 Pola Hubungan Tingkat Kemampuan Keuangan
Daerah ........................................................................ 42
Tabel 2.2 Pola Hubungan Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah ........................................................................ 45
Tabel 2.3 Hasil Penelitian Sebelumnya ...................................... 52
Tabel 3.1 Pola Hubungan Tingkat Kemampuan Keuangan
Daerh .......................................................................... 67
Tabel 3.2 Pola Hubungan Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerh .......................................................................... 68
Tabel 4.1 Pembagian Wilayah Administratif Kabupaten / Kota
di Provinsi Jawa Tengah ............................................ 81
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Kabupaten / Kota di Provinsi Jawa Tengah .............. 83
Tabel 4.3 Data Kemampuan Keuangan Daerah / Drajat
Desentralisasi Fiskal (DDF) Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2013 (Juta) ......... 86
Tabel 4.4 Data Kemandirian Keuangan Daerah / Drajat
Otonomi Fiskal (DOF) Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2009-2013 (Juta) ....................... 90
Tabel 4.5 Hasil Uji Chow Test, Model (1) ................................. 93
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
Tael 4.6 Hasil Uji Hausman Test, Model (1) ........................... 94
Tabel 4.7 Hasil Uji OLS, Fixed Effect Model (1) ...................... 95
Tabel 4.8 Hasil Uji Chow Test, Model (2) ................................. 101
Tabel 4.9 Hasil Uji Hausman Test, Model (2) ........................... 101
Tabel 4.10 Hasil Uji OLS, Fixed Effect Model (2) ...................... 102
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Komposisi PAD Kabupaten di Provinsi Jawa
Tengah tahun 2013 ................................................... 6
Gambar 1.2 Komposisi PAD Kota di Provinsi Jawa Tengah
tahun 2013 ................................................................ 7
Gambar 2.1 Kerangka Pikir Penelitia ........................................... 61
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi