МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЕ ВЫСШЕЕ АВИАЦИОННОЕ УЧИЛИЩЕ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИНСТИТУТ)
ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Методические указания по изучению дисциплины
Ульяновск 2009
ББК У290-2я7
Т33
Теория организации : метод. указания по изучению дисциплины /
сост. С. Д. Лобанов, А. Н. Конев. – Ульяновск : УВАУ ГА(И), 2009. – 28 с.
Содержат методические указания по выполнению контрольной работы,
основное содержание дисциплины, вопросы для подготовки к зачету, словарь
терминов и список рекомендуемой литературы.
Предназначены для студентов заочной формы обучения направления под-
готовки 080000.65 – Экономика и управление специальности 080507.65 –
Менеджмент организации специализации 080507.65.40 – Менеджмент на
воздушном транспорте.
Печатаются по решению Редсовета училища.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Общие сведения ................................................................................................. 3
Словарь терминов .............................................................................................. 6
Содержание дисциплины ................................................................................ 10
Методические указания по выполнению контрольной работы .................. 21
Вопросы для подготовки к зачету .................................................................. 23
Рекомендуемая литература ............................................................................. 25
Приложения ...................................................................................................... 27
© Ульяновск, УВАУ ГА(И), 2009
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Организация является объектом деятельности менеджера и становится
предметом специального изучения.
В соответствии с государственным образовательным стандартом менед-
жер должен:
− применять методы научной организации труда и организации про-
ектирования, практически использовать навыки управленческого труда;
− владеть навыками прогнозирования развития социальных систем,
организационных процессов и оценки их состояния и потенциальных воз-
можностей решения.
Дисциплина «Теория организации» является одной из основных по спе-
циальности «Менеджмент организации». Цель изучения – формирование
представлений об организации как основе любой системы управления. От
эффективности организации зависит успешность ее деятельности, процвета-
ние ее членов, решение задач, составляющих миссию организации в общест-
ве. Изучаются такие проблемы, как история возникновения и развития орга-
низаций, организация как система, миссия и цели организации и др.
«Теория организации», благодаря своей системной природе, находится на
стыке кибернетики, экономики, социологии, психологии, менеджмента, тесно
связана с естественными и техническими науками.
Объектом теории организации являются регулируемые и саморегули-
рующиеся процессы, происходящие в социально-организационных системах,
совокупность организационных отношений общества.
Отношения между организационными системами могут строиться как по
вертикали, так и по горизонтали. Это могут быть отношения упорядоченные
и согласованные, т. е. отношения по поводу организации совместной жизни
людей, производства материальных благ и других видов деятельности.
Поскольку самоорганизующиеся, регулируемые процессы – свойство всех
организационных систем, объект теории организации носит системный мно-
гоуровневый характер:
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 3
− от общества в целом до его основных систем;
− от первичного предпринимателя до общественных организаций.
Социальная организационная система обладает способностью не только к
саморегулированию, но и к соответствующему воздействию и преобразова-
нию внешней среды в интересах самоподдержания и жизнеспособности.
Предметом теории организации являются как общие, так и частные зако-
номерности, действующие в сложных организованных системах, механизм
их проявления и использования различными субъектами управления.
В предмет теории организации включаются ведущие категории, понятия и
функции, раскрывающие суть данной науки и характер организационной
деятельности.
Выявление общих закономерностей организации и самоорганизации дос-
таточно сложное дело, но ученые выявили множество соотношений между
элементами организаций и сформулировали закономерности и законы: как
объективные, так и частные законы организации, определяющие процессы
саморегулирования, самоорганизации в различных подсистемах общества.
В прил. 1 описана конкретная управленческая ситуация, проанализировав
которую студент может убедиться в многообразии законов организации и
форм их проявления и использования.
Как и в любой науке, в «Теории организации» выделяются категории, ко-
торые можно объединить в три группы:
1. Явления, процессы, общие для большинства общественных наук: при-
рода, общество, государство, собственность, рынок, социальная структура,
человек, личность, ресурсы.
Этими категориями и понятиями часто пользуются не только ученые, но и
организаторы-управленцы в процессе практической деятельности.
2. Организационные явления и процессы, происходящие в социальных сис-
темах. Среди них: организационная система, организация, структура организа-
ции, миссии и цели организации, законы организации, социальные лидеры,
объединения организаций, субъекты организационной деятельности и др.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 4
В прил. 2 приведено описание моделей организации и показано изменение
подходов к понятию «организация» по мере усложнения жизни общества и
формирования новых взглядов на человека и его роль в организации.
3. Категории, которые раскрывают технологии и процессы организации
управления: мотивация, маркетинг, бизнес-план, стратегия управления, ком-
муникация, конфликт, кризис, проблема.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
− знать принципы построения современной организации, ее назначе-
ние и законы функционирования;
− уметь классифицировать организации, анализировать их организа-
ционные структуры;
− иметь навыки, необходимые при создании, реструктуризации и
управлении организациями в различных областях деятельности и с различ-
ными формами собственности;
− иметь представление об организационной культуре и системе
ценностей организации.
Предполагается, что, наряду с данным пособием, студенты будут исполь-
зовать литературные источники, рекомендуемые автором или найденные са-
мостоятельно.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 5
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
Большие системы (БС) – системы, представляемые совокупностью под-
систем постоянно уменьшающегося уровня сложности вплоть до элементар-
ных подсистем, выполняющих в рамках данной большой системы базовые
элементарные функции.
Жизненный цикл – совокупность стадий, которые проходит организация
за период своего функционирования: рождение, детство, отрочество, ранняя
зрелость, полная зрелость, старение, обновление.
Коммерческая организация – организация, преследующая в качестве ос-
новной цели своей деятельности получение прибыли.
Методология управления – часть управленческой деятельности, вклю-
чающая цели и задачи, законы и принципы, функции, средства и методы,
школы управления.
Некоммерческая организация – организация, основной целью которой
является удовлетворение общественных потребностей и использование полу-
чаемой прибыли на свое развитие.
Неформальная организация – незарегистрированная в государственном
органе организация, объединяющая людей, связанных личными интересами,
имеющих лидера и не ведущая финансово-хозяйственную деятельность, на-
правленную на получение прибыли.
Общественная организация – организация, которая создается для удов-
летворения потребностей и интересов членов общества (во внутренней для
организации среде).
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – некоммерче-
ские организации, учрежденные группой либо коммерческих, либо неком-
мерческих организаций для координации и защиты своих интересов.
Организаторская деятельность – создание или усовершенствование ме-
ханизма управления в соответствии с целями.
Организационная структура – структура объекта управления, отра-
жающая взаимодействия между его элементами.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 6
Организационные отношения - воздействие, взаимодействие или про-
тиводействие между элементами организации внутри и вне ее при создании,
функционировании, развитии и разрушении.
Организация – 1) искусственная система, созданная человеком по опре-
деленному плану (проекту); 2) активный, относительно независимый элемент
общественной системы, через который преломляются интересы индивидов и
общества.
Организация как процесс – совокупность действий, ведущих к образо-
ванию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого.
Организация как явление – объединение элементов для реализации
программы или цели по производству товаров, услуг, информации, знаний,
действующих на основании определенных правил и процедур.
Подсистема – набор элементов, представляющих автономную область
внутри системы (экономическая, организационная, техническая подсистемы).
Предмет теории организации – организационные отношения людей в
процессе совместной деятельности и закономерности их развития.
Процесс управления – часть управленческой деятельности, включающая
формирование системы коммуникаций, разработку и реализацию управленче-
ских решений, создание системы информационного обеспечения управления.
Самовоспитание – преодоление вредных или создание новых позитив-
ных качеств личности или организации за счет собственных сил и ресурсов.
Самоконтроль – оценка внутренних ощущений с результатами выполняе-
мых или выполненных действий человеком, коллективом или организацией.
Самообучение – самопроизвольное стремление человека или организа-
ции к совершенствованию или получению информации и знаний.
Самоорганизация – спонтанное возникновение процессов, направленных
на устранение диспропорций (нарушения гармонии), введение новых элемен-
тов в организации или ликвидацию устаревших.
Самоуправление – автономное функционирование какой-либо социаль-
ной системы: коллективов, организаций, объединений и даже одного человека.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 7
Свойства системы – качества элементов, дающие возможность количе-
ственного описания системы, выражения ее в определенных величинах.
Свойство мультипликативности – одно из первично-фундаментальных
свойств больших систем, означающее, что эффекты, как положительные, так
и отрицательные, в больших системах обладают свойством умножения.
Свойство синергичности – одно из первично-фундаментальных свойств
больших систем, означающее однонаправленность действий в системе, кото-
рое приводит к усилению (умножению) конечного результата.
Свойство эмерджентности – 1) одно из первично-фундаментальных
свойств больших систем, означающее, что целевые функции отдельных
подсистем, как правило, не совпадают с целевой функцией самой БС; 2) по-
явление качественно новых свойств у организованной системы, отсутствую-
щих у ее элементов и характерных для них.
Система – 1) целое, созданное из частей и элементов для целенаправлен-
ной деятельности и обладающее новыми свойствами, отсутствующими у
элементов и частей, его образующих; 2) объективная часть мироздания,
включающая схожие и совместимые элементы, образующие особое целое,
которое взаимодействует с внешней средой.
Система управления (СУ) – совокупность всех элементов, подсистем и
коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное
(целенаправленное) функционирование организации.
Системный подход – рассмотрение объекта в качестве системы, состоя-
щей из многих взаимосвязанных подсистем (элементов), имеющих вход, вы-
ход, связь с внешней средой, обратную связь.
Социальная организация – социальная (общественная) подсистема, ха-
рактеризующаяся наличием человека как субъекта и объекта управления в
совокупности взаимосвязанных элементов, реализует себя в производстве то-
варов, услуг, информации и знаний.
Структура управления – совокупность устойчивых связей объектов и
субъектов управления организации, реализованных в конкретных организа-
ционных формах.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 8
Теория организации – наука, изучающая принципы, законы и законо-
мерности возникновения организации как явления, ее эволюцию, механизмы
функционирования, взаимодействие ее частей и элементов между собой, а
также с внешней средой для достижения намеченных и/или проектирования
новых целей.
Техника и технология управления – подсистема системы управления
организацией, включающая компьютерную и организационную технику,
офисную мебель, сети связи, систему документооборота.
Типология организаций – многомерная классификация, представляющая
целостную систему типов, объединенных общим началом, общей природой,
происхождением, общей средой существования, сущностными свойствами.
Унитарное предприятие (государственное или муниципальное) – одна
из форм коммерческой организации, не наделенная правом собственности на
закрепленное за ней собственником имущество.
Формальные организации – зарегистрированные в установленном по-
рядке общества, товарищества и т. д., которые выступают как юридические
или физические лица.
Хозяйственная организация – организация, создаваемая для удовлетво-
рения потребностей и интересов человека и общества во внешней для орга-
низации среде.
Элементы организации – составные неделимые части, которые лежат в
основе конкретной организации, или ее первичные компоненты, которые
достаточны для появления организации как нового целостного явления.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 9
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Организация
Понятие организации. История развития организации. Теория организа-
ции и ее место в системе научных знаний. Основные составляющие органи-
зации. Организация и функция организации. Основные типы организаций.
Формальные и неформальные организации. Замкнутая и открытая организа-
ция. Простые и сложные организации. Разделение труда в организации.
Общие характеристики организаций. Внешнее окружение и адаптивность
к внешней среде. Структура организации. Основные фазы развития органи-
зации.
Организация как социальный институт. Кадры организации. Организаци-онная культура. Внутриорганизационные процессы: координация, процедуры и нормы принятия решений, нормы и формы коммуникации.
Роль менеджмента в организации. Основные управленческие функции в организации. Успешные организации. Концепция «7-С». Теория «Z» как раз-витие теорий «X» и «У».
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2]. Дополнительная: [1]; [2]; [8]; [15]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 10
Тема 2. Организация как система
Понятие «система» и виды систем. Дихотомическая организация систем: открытые и замкнутые, естественные и искусственные, детерминированные и стохастические, жесткие и мягкие, активные и пассивные, простые и сложные.
Иерархия систем. Дефиниция понятия «организация» и лексические значе-ния термина «организация». Логические соотношения между значениями тер-мина «организация». Система организации и организационная система. Орга-низация систем разной природы. Организованность как свойство материи.
Признаки сложности системы. Простые и сложные организованные и сложные неорганизованные системы. Системный, комплексный и аспектный подходы к изучению сложных систем.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2]. Дополнительная: [1]; [2]; [10]; [12]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 11
Тема 3. Миссия и цели организации
Целевая ориентация организации. Назначение миссии. Факторы, опреде-ляющие миссию. Характеристики организации, формирующие миссию. Вы-бор миссии. Имидж организации. Корпоративный дух организации и его ха-рактерные проявления. Система ценностей организации. Категории ценно-стей. Виды ценностных ориентаций. Миссия и система ценностей организа-ции как основа формирования целей организации.
Цели организации, их виды, процессы целеполагания. Иерархия целей, деревья целей. Требования к целям организации, правила формулирования целей.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2]. Дополнительная: [1]; [2]; [8]; [15]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 12
Тема 4. Структура и типы организаций
Бюрократическая модель организации. Механистический и органический типы организации. Линейно-функциональная структура организации. Диви-зиональная организация, матричная организация. Основные характеристики корпоративной и индивидуалистской организации.
Новые направления развития организации. Эдхократическая организация, ее ключевые элементы, принципиальная схема. Многомерные организации. Принципиальная схема структуры многомерной организации. Партисипатив-ные организации. Делегирующая организация. Различия в принятии решений в традиционной, партисипативной и делегирующей организациях.
Предпринимательские организации. Адаптация структуры организации к условиям функционирования – путь к успеху в условиях развивающейся эко-номики.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2]. Дополнительная: [1]; [2]; [8]; [15]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 13
Тема 5. Законы организации
Иерархия систем и субординация законов. Механизм действия и меха-низм использования объективных законов. Детерминизм и вероятность. Объ-ективное и субъективное в социальной организации. Использование методов моделирования.
Закон синергии. Организационные связи и взаимодействия. Тенденция
расширения границ и систем и факторы роста за счет интеграции. Ассоциа-
ции и объединения предприятий. Синергия в промышленности, строительст-
ве, транспорте, торговле. Синергия в привлечении капитала, инвестиционном
процессе, хозяйственных товариществах и акционерных обществах.
Закон самосохранения. Сохранение – устойчивость – равновесие. Самосо-
хранение как поддержание и воспроизводство (репродукция) внутренних
взаимосвязей системы. Закон самосохранения и экология. Уровни выживае-
мости системы. Самосохранение как причина сопротивления внешнему дав-
лению (навязываемым переменам). Стремление к безопасности как отражение
требования закона самосохранения: страхование имущества и риска. Инст-
рументы самосохранения производственно-хозяйственных организаций.
Законы композиции и пропорциональности. Предварительная декомпози-
ция и последующая композиция. Закономерности композиции технических
систем. Цели социальной (хозяйственной) организации, классификация це-
лей. Цели, приоритеты и компромисс. Пропорциональность как нормативное
соотношение и мера порядка. Пропорциональность и стабильность. Пропор-
ции статики и динамики организации.
Взаимосвязи законов организации. Закон единства анализа (синтеза). Закон
развития. Отсутствие автоматизма в действиях законов организации в соци-
альных системах. Обнаружение организационных зависимостей и попытки
формулирования законов организации. Практическая нереализуемость органи-
зационных решений, противоречащих требованиям законов организации.
Закон информированности-упорядоченности. Информационная емкость и
уровни организованности системы. Значение информации в возникновении и
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 14
развитии цивилизаций. Информационная культура организации. Норматив-
ная информация, бизнес-план и планирование действий. Информационные
сети и справочно-информационные службы как инфраструктура организаци-
онного рынка. Роль массовых коммуникаций в упорядочении общественных
отношений.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2].
Дополнительная: [1]; [2]; [8]; [15]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 15
Тема 6. Развитие организации
Жизненные циклы социальной, в том числе хозяйственной, организации,
сложность систем и соотношения фаз жизненного цикла. Смена фаз жизнен-
ного цикла. Неравномерность развития, факторы ускорения и торможения.
Онтогенез предприятия. Проблемы взаимоувязки жизненных циклов основ-
ных подсистем предприятия. Срок жизни (эксплуатации), затраты на оздо-
ровление (ремонт, обновление), аварийность, катастрофы. Учет закона разви-
тия в расчетах экономической эффективности. Фазы филогенеза: образование
(создание), функционирование, развитие (дифференциация, рост разнообразия,
сохранение), ароморфоз – переход на более высокий уровень организации.
Общественный прогресс в социогенезе. Актуальность функций и организа-
ционная адаптация. Закон развития и развитие организаций.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2].
Дополнительная: [1]; [2]; [3]; [4]; [8]; [11]; [12]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 16
Тема 7. Социальные и хозяйственные организации
Специфические законы социальной организации. Дихотомическая типо-
логия социальных организаций: правительственные и неправительственные,
бюджетные и коммерческие, хозяйственные и общественные, промышлен-
ные и непромышленные и т. д. Цикличность организационных процессов в
развитии социума. Социальный организм: лидеры и группы. Способы груп-
пового взаимодействия и организация выполнения работ. Внутриорганизаци-
онные конфликты и их профилактика. Формальные и неформальные органи-
зации. Влияние внешней среды на поведение социальных организаций.
Социальная организация как предпосылка и продукт управленческой дея-
тельности. Принципы статической организации. Принципы динамической
организации.
Виды организаций (хозяйственные, производственно-хозяйственные и
др.). Концерн, синдикат, картель, консорциум, промышленная или коммерче-
ская группа, финансово-промышленная группа. Внешняя среда и организа-
ционное поведение. Связь организационной и финансовых структур.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2].
Дополнительная: [1]; [2]; [12]; [14]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 17
Тема 8. Организация и управление
Взаимосвязь организации и управления в социальных системах. Система
управления как организационная система. Структура и иерархия. Организа-
ция как основополагающая функция управления. Стратегическое и оператив-
ное управление. Анализ внешней и внутренней среды. SWOT-анализ и мат-
рица SWOT. Суть управленческой деятельности и управленческие роли.
Уровни управления. Предпринимательское управление. Управление, направ-
ленное на успех. Необходимость ситуационного подхода. Интегрированный
подход.
Управление трудовыми ресурсами. Управление производством: создание
и функционирование операционной системы. Управление производительно-
стью: комплексный подход.
Организованность и устойчивость систем. Устойчивость и выживаемость.
Адаптация и самоорганизация. Организованность и управляемость. Перспек-
тивные организационные структуры.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2].
Дополнительная: [1]; [2]; [4]; [7]; [11]; [13].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 18
Тема 9. Проектирование организационных систем
Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли. Ор-
ганизационное проектирование как практическое применение законов и
принципов организации к процессу создания и совершенствования систем.
Назначение, виды и содержание организационных проектов. Организацион-
ные документы. Цели, задачи и этапы проектирования организаций, содер-
жание этапов. Принципы рационализации.
Типичные ошибки организационного проектирования и их профилактика.
Нормативное и методическое обеспечение процесса проектирования. Методы
разработки проектных решений. Генерирование и выбор альтернативных ва-
риантов проектных решений. Состав организационных решений в проектах.
Количественные и качественные характеристики организационных сис-
тем. Качество организации и качество организационного проекта. Экспертиза
организационного проекта. Доводка и «привязка» организационного проекта.
Подготовка персонала к работе в условиях новой или измененной организа-
ционной системы. Организационное планирование и развитие.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2].
Дополнительная: [1]; [2]; [3]; [9]; [10]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 19
Тема 10. Организационная культура
Культура как условие и продукт развития цивилизации. Понятие «органи-
зационная культура», компоненты организационной культуры, их взаимосвя-
зи и взаимодействие с элементами общей культуры. Культурное наследие,
традиции и современность. Взаимосвязь организационной культуры и орга-
низационного потенциала, характеристики проявления организационной
структуры в социуме.
Организационная культура в организации производства. Организационная культура в аппарате управления. Влияние организационной культуры на качество и эффективность. Субъекты организаторской деятельности. Органи-заторские задачи и организационные проблемы. Противоречия, возникающие при реализации организационно-культурных отношений. Субъект и объект организации. Организаторы и организаторская деятельность. Организация и процесс организации социальных отношений.
Субъекты организаторской деятельности и профессионалы-организаторы. Общее и особенное в организации управления объектами разного целевого назначения и на разных уровнях иерархии. Роль управляющего. Взаимодей-ствие управляющего со специалистами и консультантами. Управляющий как системный аналитик, интегратор и активизатор работы подчиненных. Субъ-ективное в организаторской деятельности. Организаторские качества, необ-ходимые управляющему.
Рекомендуемая литература
Основная: [1]; [2]. Дополнительная: [1]; [2]; [12]; [14]; [16]; [17].
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 20
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Цель работы – описать и проанализировать деятельность конкретной ор-ганизации (фирмы, предприятия) или ее функционального подразделения в условиях переходной экономики, обосновать пути повышения эффективно-сти организации.
Выбор объекта (организации) студент осуществляет самостоятельно, ру-ководствуясь своим опытом, знаниями, возможностями получения необхо-димой информации и т. д. В качестве объекта исследования могут быть вы-браны: предприятие промышленности или транспорта, банк, учебное заведе-ние, магазин и др. Выбранный объект может иметь различную отраслевую принадлежность, форму собственности, размеры, организационно-правовую форму и т. д. Желательно, чтобы объект (организация, подразделение) был непосредственно связан с отраслью гражданской авиации.
Контрольная работа должна включать следующие части: 1. Описание вида деятельности организации: производимая продукция,
оказываемые услуги, отраслевая принадлежность, масштабы деятельности
(размер организации); история создания и развития объекта: время образова-
ния, жизненный цикл организации; организационно-правовая форма и харак-
тер собственности; территориальное размещение – указание территории, на
которой расположены подразделения объекта; современное состояние объек-
та, позволяющее оценить проблемы и намерения его дальнейшего развития.
2. Анализ влияния факторов прямого и косвенного воздействия на
организацию. Краткий анализ факторов косвенного воздействия внешней
среды включает: влияние политической среды, международной обстановки;
изучение инфраструктуры рыночной экономики; оценку тенденций развития
техники и технологии в данной сфере; анализ демографической ситуации,
социально-культурной среды.
При анализе внешних факторов прямого воздействия рекомендуется об-
ратить внимание прежде всего на поставщиков, потребителей, конкурентов,
акционеров, инвесторов, государство, местные органы власти.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 21
3. Описание миссии и ключевых целей организации. При формулиро-
вании миссии рекомендуется давать ее широкую трактовку, включающую не
только описание представленных услуг или производимой продукции, но и
указание на социальную значимость организации для общества и работаю-
щих в ней людей. Ключевые цели включают общую цель организации, а так-
же цели входящих в нее структурных подразделений и функциональных под-
систем.
4. Описание организационной структуры. Описание структуры органи-
зации включает анализ горизонтального и вертикального разделения труда,
основных линейных и функциональных подразделений, уровней иерархии,
системы взаимосвязей между элементами системы управления. Данный ана-
лиз должен найти отражение в виде формализованной организационной
структуры управления.
5. Заключение. Делаются обобщающие выводы по данной теме, показы-
вается степень ее раскрытия в контрольной работе, пути дальнейшей разра-
ботки и практического использования.
Требования к оформлению
Работа должна быть выполнена на листах белой бумаги формата А4.
Шрифт: гарнитура – Times New Roman, кегль – 14 пт для основного текста,
16 пт для заголовков (начертание полужирное). Поля: верхнее и нижнее –
20 мм, левое – 30 мм, правое – 15 мм. Интервал – 1,5.
Контрольная работа обязательно должна содержать план. Библиографиче-
ский список должен включать не менее 5 источников, а общий объём работы
составлять 20–25 страниц. На последней странице необходимо указать дату
сдачи работы на кафедру и поставить подпись.
Контрольная работа должна быть зарегистрирована в заочном отделении
и на кафедре «Управление и экономика на воздушном транспорте».
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 22
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Заслуги А. А. Богданова в разработке теории организаций.
2. Суть законов расхождения, устойчивости целого, открытых А. А. Бо-
гдановым.
3. Предмет теории организации, различие между объектом и предметом
науки.
4. Основные категории теории организации, их роль в познавательной и
практической деятельности.
5. Функции теории организации и их значение для управленческой дея-
тельности.
6. Методы теории организации.
7. Определение категории «система». Виды систем, подходы к их класси-
фикации.
8. Определение понятия «организация».
9. Хозяйственные организации. Структурные единицы.
10. Внешняя среда и организационное поведение.
11. Социальная организация как система, ее элементы.
12. Структура и иерархия в организациях.
13. Организация как функция управления.
14. Миссия организации и ее значение.
15. Цели организации и их ранжирование.
16. Типы организаций и их классификация.
17. Коммерческие организации и их структура.
18. Некоммерческие организации и их структура.
19. Общественные организации и их функции.
20. Учение М. Вебера о рациональной бюрократической организации.
21. Линейно-функциональная организационная структура управления.
22. Линейно-штабная организационная структура управления.
23. Матричная организационная структура управления.
24. Дивизиональная организационная структура управления.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 23
25. Законы организации и их роль в развитии и функционировании орга-
низации.
26. Закон соответствия разнообразия.
27. Закон многообразного вероятностного развития социальных систем.
28. Закон синергии.
29. Закон самосохранения организации.
30. Закон пропорциональности и композиции.
31. Закон информированности и упорядоченности.
32. Закон дифференциации и универсализации.
33. Организационная культура и ее основные структурные элементы.
34. Организационная культура личности.
35. Субкультура в организациях и ее основные носители.
36. Роль организационной культуры в формировании управленческой
культуры.
37. Информационная культура организации.
38. Специфические законы социальной организации.
39. Принципы проектирования организации.
40. Принципы и концепции статической организации.
41. Концепции динамической организации.
42. Основные документы, необходимые для регистрации организации.
43. Взаимосвязь теории организации со смежными науками.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 24
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Основная
1. Мильнер, Б. З. Теория организации : учеб. / Б. З. Мильнер. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2003. – 558 с.
2. Смирнов, Э. Н. Основы теории организации / Э. Н. Смирнов. – М. :
ЮНИТИ, 1998. – 375 с.
Дополнительная
1. Беляев, А. А. Теория организации : учеб. пособие / А. А. Беляев. – М. :
ИМПЭ, 1997.
2. Богданов, А. А. Тектология. Всеобщая организационная наука /
А. А. Богданов. – М. : Экономика, 1989.
3. Браун, Р. Исследование операций : в 2 т. Т. 2 / Р. Браун, Р. Мэскон,
З. Фламгольц и др. – М. : Мир, 1981.
4. Вудкок, М. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя-практика /
М. Вудкок, Д. Фрэнсис. – М. : Дело, 1991.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации : федер. закон № 14-ФЗ от
26.01.1996 : принят Гос. Думой 22.12.1995 : действующая ред.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 3 : федер. закон № 143-
ФЗ от 26.11.2001 : принят Гос. Думой 01.11.2001 : действующая ред.
7. Друкер, П. Ф. Эффективный управляющий / П. Ф. Друкер. – М. : Бук
Чембер Интернэшнл, 1994.
8. Иванова, Т. Ю. Теория организации / Т. Ю. Иванова, В. И. Приходько. –
СПб. : Питер, 2004. – 269 с.
9. Ильин, Н. И. Управление проектами / Н. И. Ильин, И. Г. Лукманова,
A. M. Немчин. – СПб. : Два и Три, 1996.
10. Карташов, В. А. Система систем. Очерки общей теории и методологии /
В. А. Карташов. – М. : Прогресс-Академия, 1995.
11. Коротков, Э. М. Концепция менеджмента / Э. М. Коротков. – М. : Де-
ка, 1996.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 25
12. Кунц, Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленче-
ских функций : в 2 т. / Г. Кунц, С. О’Доннелл. – М. : Прогресс, 1981.
13. Мескон, М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт,
Ф. Хедоури. – М. : Дело, 1992.
14. Пригожин, А. И. Современная социология организаций / А. И. Приго-
жин. – М. : Наука, 1995. – 296 с.
15. Смирнов, Э. Н. Теория организации : учеб. пособие / Э. Н. Смирнов. –
М. : ИНФРА-М, 2000. – 248 с.
16. Туровец, О. Г. Теория организации : учеб. пособие / О. Г. Туровец,
В. Н. Родионова. – М. : ИНФРА-М, 2003. – 128 с.
17. Франчук, В. И. Основы современной теории организации / В. И.
Франчук. – М. : Академия организационных наук, 1995.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 26
Приложение 1
Пример анализа становления и развития компании «Sony»
Пример анализа действия законов организации рассмотрим на основе ста-
новления и развития компании «Sony».
Несколько человек объединились в организацию с твердым намерением
совместно трудиться и использовать свои технические способности для того,
чтобы оригинальными способами производить новейшие науко- и техноём-
кие товары, приносить пользу обществу. Совместный труд коллектива ма-
ленькой неизвестной компании, работающей в примитивных условиях
(1946 г.), позволил им изготовить техногенный продукт высокого качества. В
дальнейшем компания-новатор под руководством Акио Мориты развивает
уже известные технические идеи и создает новые перспективные товары, от-
личающиеся высоким уровнем качества.
Постановка главной и понятной всем (вплоть до рядового рабочего) цели
позволила сплотить персонал фирмы в коллектив единомышленников. В
фирме складывалась атмосфера всеобщей настроенности на решение цен-
тральной задачи. Без имитации структур мелкой фирмы в рамках гигантской
компании крупные проекты «Sony» было бы сложно осуществить. Путем
прямого выделения подразделений, обладающих широкой самостоятельно-
стью, «Sony» получило шанс с большей гибкостью реагировать на измене-
ния, адаптироваться к ситуации и оставлять конкурентов далеко позади. На-
пример, было выделено 10 параллельных исследовательских групп, незави-
симо работавших над проектом видеомагнитофона.
Деятельность фирмы прошла путь от мелкого предприятия, страдавшего
от нехватки финансовых ресурсов, не имевшего привлекательных товаров и
постоянно опасавшегося вытеснения с рынка более мощным конкурентом, до
гигантской компании, действующей практически во всех странах мира. Тен-
денциям к бюрократизации, отчужденности различных подразделений и
уровней управления компанией менеджеры противопоставляют целую серию
приемов антибюрократического управления и организационных изменений.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 27
Структурные преобразования «Sony» проходили путем создания филиа-
лов, совместных предприятий в разных странах. Вместе с тем компания
стремилась к обеспечению структурной устойчивости через укрепление наи-
более слабо организованного звена. Такова логика действия законов органи-
зации, направленная на обеспечение организованности и устойчивости сис-
темы.
Знал ли А. Морита и управляющие компании «Sony» механизм действия
законов организации? Были ли их действия и решения продиктованы в соот-
ветствии с учетом действия этих законов? Трудно ответить на эти вопросы.
Бесспорно то, что законы организации являются объективными законами. Не-
зависимо от знания и желания руководства компании учитывать действие этих
законов в своих решениях, законы организации работают и направлены на
обеспечение организованности и упорядоченности окружающего нас мира.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 28
Приложение 2
Базовые модели организаций
В своем развитии организации прошли несколько этапов, различающихся
по представлению об их сущностных чертах, взаимоотношениях с окружаю-
щей средой и обществом в целом, о роли и функциях управления, а также о
критериях успешности их функционирования и развития.
Эволюцию этих понятий на протяжении последнего века можно просле-
дить по четырем моделям, которые отражают как развитие теории организа-
ции, так и практику использования ее основных положений:
− модель организации, базирующаяся на теоретических положениях
школы научного управления;
− модель организации, базирующаяся на положениях теорий челове-
ческих отношений и поведенческих наук;
− модель организации, базирующаяся на положениях теории систем;
− модель организации, базирующаяся на представлении о роли орга-
низации как общественного института.
Моделирование позволяет выделить главное во взаимосвязи параметров
организации, управления и эффективности. Следовательно, оно имеет значе-
ние не только с точки зрения теории, но и практики, нацеленной на успешное
развитие организации.
Первая модель – механистическая модель рациональной бюрократии –
отражает представление об организации, сформировавшееся в конце XIX в. и
получившее широкое распространение в первой четверти XX в. Ее теорети-
ческой базой являются положения школы научного управления.
Основатель этого направления Ф. Тейлор рассматривал эффективность со-
вместного труда в организации с позиций времени и движения. Расчленение
работы на автономные, полностью программируемые элементы и их после-
дующее объединение в единое целое – обязательные условия, которые в соот-
ветствии с этой теорией формируют высокопроизводительную организацию.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 29
Другой представитель этого теоретического направления – немецкий со-
циолог М. Вебер – выдвинул и обосновал положение, согласно которому са-
мой эффективной формой человеческой организации является рациональная
бюрократия. Предприятие, с его точки зрения, – это механизм, представляю-
щий собой комбинацию основных производственных факторов: средств про-
изводства, рабочей силы, сырья и материалов. Поэтому большое значение
придается анализу технико-экономических связей и зависимости различных
факторов производства.
Многие положения школы научного управления организацией не потеря-
ли своего значения и в настоящее время. В основном это касается крупных
предприятий, в которых сконцентрировано большое количество различных
ресурсов. В то же время механистическая модель в целом критически оцени-
вается современной наукой и практикой из-за ее ориентации на крупные ор-
ганизации, выбора снижения издержек, а не роста доходов в качестве орудия
завоевания рынка, использования аналитических методов, результаты кото-
рых трудно применить на практике, стремления к сохранению стабильности
(консерватизм), всеобщего контроля и надзора за качеством и выполнением
плановых заданий, представления о высших руководителях как о людях, ко-
торые «мудрее, чем рынок» и т. п. Все это ставит в определенные рамки ис-
пользование механистической модели организации.
Вторая модель построена на определении организации как коллектива
людей, выполняющих общую работу, используя принципы разделения и коо-
перации труда. Начало ее разработки относится к 1930-м годам и связано с
именами таких известных ученых, как Э. Мэйо, Д. Макгрегор, Ч. Барнард и
Ф. Селзник, создавших основы теории человеческих отношений и поведен-
ческих наук. В нашей стране идеи научного управления трудовыми коллек-
тивами развивали А. К. Гастев, О. А. Ерманский, Н. А. Витке и многие дру-
гие ученые и практики, работавшие в различных организациях и институтах
научной организации труда в 20-30-е гг. XX века.
Модель организации строится исходя из главного положения теории о том, что важнейшим фактором производительности на предприятии является
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 30
человек как социальный деятель. Поэтому элементами модели являются та-кие составляющие, как внимание к работающим, их мотивация, коммуника-ции, лояльность, участие в принятии решений. Другими словами, моделиру-ется система поддержания человеческих отношений внутри организации. При этом особое внимание уделяется стилю управления и его влиянию на показатели производительности и удовлетворенности работников своим тру-дом. Предпочтение отдается демократическому стилю, обеспечивающему наиболее полное раскрытие способностей работающих за счет их вовлечен-ности не только в процесс исполнения, но и в процесс разработки управлен-ческих решений.
Критики этого направления отмечают, что возможности модели, постро-енной на основании теории человеческих отношений и поведенческих наук, в поиске резервов эффективности организации ограничены концентрацией только на одном внутреннем факторе – человеческом ресурсе – и подчинении ему всех остальных факторов производства.
В третьей модели предприятие представляется в виде сложной иерархиче-ской системы, тесно взаимодействующей с окружением. Ее основу составляет общая теория систем. Основоположниками данной модели за рубежом были А. Чандлер, П. Лоуренс, Дж. Лорш, в нашей стране – И. В. Блауберг, Э. Г. Юдин, В. В. Дружинин, В. Н. Садовский, В. Г. Афанасьев и многие другие ученые.
Главная идея заключается в признании взаимосвязей и взаимозависимо-стей элементов, подсистем и всей системы в целом с внешней средой. По-этому организации рассматриваются как составные части рынка, предопре-деляющего их структуру и системы управления. Ключевые факторы успеха деятельности организации находятся в двух сферах: во внешней (из которой они получают все виды ресурсов, включая информацию, т. е. знание) и во внутренней (сильные и слабые стороны которой создают те или иные пред-посылки для преобразования ресурсов в продукцию и услуги).
При оценке этой модели необходимо учитывать, что внешняя среда здесь лишь определяет правила игры. Внутренняя среда любой организации, которая формируется под воздействием непрерывно принимаемых руководством управ-ленческих решений, реально определяет уровень системной эффективности.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 31
Четвертая модель представляет предприятие как общественный институт, стремящийся к балансу интересов связанных с ним различных групп как внут-ри, так и вне его границ. Взаимосвязь интересов предопределяется тем, что ор-ганизации для коллективного, основанного на разделении труда, производства товаров и услуг используют ресурсы, предоставляемые поставщиками (в ши-роком смысле), интересы которых удовлетворяются продукцией других пред-приятий. Таким образом, цели предприятий трактуются не только в плане производства и сбыта каких-либо продуктов и получения прибыли, но и с по-зиций удовлетворения различных запросов связанных с ними групп: потреби-телей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, общества в целом.
Основу этой модели (она формируется с 1980-х годов) составляет теоре-тическая концепция заинтересованных групп, в соответствии с которой орга-низации должны принимать во внимание разные интересы партнеров, круг которых может быть довольно широким. Каждая организация является цен-тром пересечения интересов партнеров, а ее менеджмент направляет усилия на достижение некоего баланса между ними. Практическая реализация дан-ной модели – нелегкое дело, но все большее количество компаний, особенно крупных корпораций, понимают ее преимущества и предпринимают шаги по их использованию.
Практика показывает, что в реальной действительности нет организаций, которые строили бы свою деятельность в полном соответствии с какой-либо одной моделью. Чаще всего в них наблюдается процесс эволюционного пе-рехода от одних приоритетов к другим, например, от модели закрытого типа с ориентацией на оптимальное использование ресурсов к модели, представ-ляющей собой открытую систему, результаты деятельности которой опреде-ляются по системному эффекту. В деятельности многих организаций (осо-бенно крупных) можно отметить наличие элементов всех четырех базисных концепций, каждая из которых используется там и в той мере, где и насколько это диктуется ситуационными условиями, учитывающими воздействие сово-купности внешних и внутренних факторов. Это надо учитывать при разра-ботке методов оценки и измерения эффективности организаций и систем управления.
Автор: Лобанов С.Д., Конев А.Н. Теория организации
Электронная версия: Ильиных ГА ©НИЛ НОТ НИО УВАУ ГА(и) 2010г. 32