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EVALUACIÓN EN MATERIA DE DISEÑO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO E001

Julio 2013

ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES MEXICANAS EN EL EXTERIOR

Objetivo de la evaluación

• La evaluación de diseño al Programa E001 “Atención a las comunidades mexicanas en el exterior” tiene como finalidad brindar información que retroalimente su diseño, gestión y resultados.

1

Apartados de la evaluación

Para un adecuado análisis del diseño del Programa, la evaluación se dividió en cinco apartados:

2

Justificación de la creación y del diseño del programa

Contribución a los objetivos nacionales y sectoriales

Población potencial y objetivo

Matriz de Indicadores para Resultados

1

2

3

4

Complementariedades y coincidencias con otros programas federales

5

1. Justificación de la creación y del diseño del programa

3

Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable

Atender las demandas y necesidades de los mexicanos en el exterior

Programa E001 PND 2007-2012

•Alta migración de mexicanos en las últimas décadas. •Necesidad de atención a las comunidades de mexicanos en el exterior para facilitar su inserción en su nuevo país de residencia. •Gobierno de México establece como prioridad fortalecer los vínculos económicos, sociales y culturales con la comunidad mexicana en el exterior.

Justificación

2. Contribución a los objetivos nacionales y sectoriales

4

Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable

Objetivo 9. Proteger y promover activamente los derechos de los mexicanos en el exterior.

Objetivo 5. Intensificar permanentemente la protección y la defensa de los derechos de los mexicanos en el exterior

PSRE 2007-2012

PND 2007-2012

Estrategia 9.2. Fortalecer los vínculos económicos, sociales y culturales con la comunidad mexicana en el exterior, especialmente en Estados Unidos.

No es posible tener un padrón de beneficiarios o base única con

características definidas

3. Población potencial y objetivo

5

Programa de carácter político

No es posible cuantificar la población

potencial y objetivo

Esfuerzos en la identificación de la población 1. Matrículas Consulares 2. Registros históricos de los

beneficiarios de los programas

Población mexicana que reside en el exterior

Cambiar la modalidad del programa de “E” Prestación de

Servicios Público a “P“ Planeación, seguimiento y evaluación de

políticas públicas”.

4. Matriz de Indicadores para Resultados

6

Lógica Vertical

Actividades

Componentes

Propósito

Fin

Componente 2: “Comunidad mexicana registrada en los espacios de reunión…”

“La comunidad mexicana en el exterior conoce los programas y servicios que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior difunde y se beneficia al utilizarlos.

Establecer propósito único

No representa un bien o servicio

4. Matriz de Indicadores para Resultados

7

Lógica Horizontal

Indicador 1 y 2

Indicador 8

Indicador 3

Indicador 2

“Número de mexicanos en el exterior que recibieron algún beneficio en el Programa Ventanillas de Salud o fueron referidos a alguna institución de salud en Estados Unidos”.

“Costo anual por programa ejercido por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior en espacios de reunión”.

“Número de enlaces establecidos por el IME para la atención de los programas en educación, salud y deporte que se …”

El método de cálculo de estos indicadores es una sumatoria.

Deja fuera otros programas, carece de precisión para medir el objetivo.

Medir los espacios de reunión llevados a cabo a través del costo anual no es una medición eficiente.

Deja fuera otros programas, carece de precisión para medir el objetivo.

No permite hacer comparaciones. Se sugiere hacer indicadores como comparación de 2 variables.

5. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales

Existe complementariedad con varios programas presupuestales:

8

SEP Unidad Responsable: INEA Programa: Plazas Comunitarias. Programa Presupuestario E-043 “Apoyo para operar el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo” Unidad Responsable: CONALITEG: Programa Presupuestario B-001 “Producción y distribución de libros de texto gratuitos” Unidad Responsable: Universidad Abierta y a Distancia Programa Presupuestario: E-045 “Universidad virtual”.

CONACULTA Programa Presupuestario: E-011 “Impulso al desarrollo de la cultura”

• Programas del IME en materia de educación

• Programas del IME de fomento a la cultura

5. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales

Existe complementariedad con varios programas presupuestales:

9

SEP Unidad Responsable CONADE Programa Presupuestario: S-206 “Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento”

• Programas del IME en materia de deporte

• Programas del IME en materia de salud

Secretaría de Salud Unidad Responsable: Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud. Programa Presupuestario P-014 “Promoción de la salud, prevención y control de enfermedades crónico degenerativas y transmisibles y lesiones”.

• Programas del IME en materia de asuntos económicos y comunitarios

SEDESOL Programa Presupuestario: S-061 “Programa 3 x 1 para Migrantes”.

Conclusiones

• El Programa busca resolver una problemática específica y cuenta con un diagnóstico general.

• El Programa está alineado a los objetivos nacionales y sectoriales.

• La MIR del Programa cumple de forma general con la metodología de marco lógico; sin embargo es necesario realizar algunas modificaciones.

• Existe complementariedad con otros programas federales

• Es necesario cambiar la modalidad del programa presupuestario a P “Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas”.

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Recomendaciones generales

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• Se sugiere la elaboración de un árbol del problema. • Se sugiere replantear algunos supuestos.

Alineación objetivos

nacionales

• Replantear el componente 2 a fin de que contribuya al logro del propósito MIR

• Replantear los indicadores del propósito y de la actividad 3 a fin de que consideren a los beneficiarios de todos los programas.

• Replantear el indicador del componente 1 “Costo anual por programa ejercido por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior en espacios de reunión”, por un método de cálculo que refleje correctamente el logro del componente 1.

• Establecer indicadores que se calculen como comparación de dos variables

• Mejorar la congruencia en la unidad de medida del método de cálculo, la línea base y las metas de algunos indicadores.

Recomendaciones generales

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• Modificar la clasificación E del programa por la modalidad P “Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas”, el cual se ajusta mejor a la naturaleza del programa

Fichas técnicas

Programa