COMPARACIÓN DE LAS MUERTES ACCIDENTALES POR CAÍDA …

Comparación de las muertes accidentales por caída en alturas con ocasión al trabajo1

COMPARACIÓN DE LAS MUERTES ACCIDENTALES POR CAÍDA DE

ALTURAS CON OCASIÓN AL TRABAJO ANTES Y DESPUES DE LA

APLICABILIDAD DE LA RESOLUCIÓN 3673 DEL 2008 DURANTE LOS

AÑOS 2004-2013.

DAISSY CAROLINA PACHÓN LADINO DIANA CAROLINA VARGAS CARDOZO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN POSTGRADO EN HIGIENE INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

BOGOTÁ, D. C. 2016





AÑOS 2004-2013.

DAISSY CAROLINA PACHÓN LADINO DIANA CAROLINA VARGAS CARDOZO

Tesis de grado presentada como requisito para optar Al grado de ESPECIALISTA EN HIGIENE INDUSTRIAL

Y SALUD OCUPACIONAL

Director Docente JULIO OCHOA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN POSTGRADO EN HIGIENE INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

BOGOTÁ, D. C. 2016


Nota de aceptación

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___________________________

___________________________ Firma del presidente del jurado

___________________________ Firma del jurado

___________________________

Firma del jurado Bogotá, D.C., Mayo de 2016.


Contenido

Pág.

Resumen ............................................................................................................. 10

Abstract .............................................................................................................. 11

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 12

1. Formulación del problema ................................................................................ 15

2. Objetivos......................................................................................................... 15

2.1 Objetivo general ......................................................................................... 15

2.2 Objetivos específicos ................................................................................... 15

4. Marco histórico ............................................................................................... 16

5. Marco referencial ............................................................................................ 17

5.1 Diseño de sistemas horizontales en cubiertas ................................................ 19

5.2 Aspectos generales de trabajo en alturas ...................................................... 19

5.2.1 Definición de trabajo en altura. ............................................................. 19

5.2.2 Sistemas fijos. ...................................................................................... 20

5.2.3 Sistemas temporales. ............................................................................ 20

5.2.4 Clasificación del trabajo en altura. ........................................................ 21

5.3 Conceptos técnicos del trabajo de altura ....................................................... 22

5.3.1 Equipo de protección individual (EPI). ................................................... 22

5.4 EPIS para el trabajado en altura.................................................................. 23

5.5 Conocimientos técnicos necesarios para el trabajo en altura .......................... 23

5.5.1 El Artículo 2 de la Resolución No. 1409 de 2012. .................................... 23

6. Marco legal ..................................................................................................... 32

7. Metodología .................................................................................................... 43

7.1 Tipo de estudio ........................................................................................... 43

7.2 Metodología de investigación ...................................................................... 43

8. Recolección de la información .......................................................................... 44


...................................................................................................................... 66

8.1 Análisis de la información ........................................................................... 66

Conclusiones....................................................................................................... 79

Recomendaciones ................................................................................................ 83

Referencias ......................................................................................................... 85


Lista de tablas

Pág.

Tabla 1. Normatividad Internacional. .................................................................... 32

Tabla 2. Normatividad Nacional. .......................................................................... 34

Tabla 3. Derechos al trabajador. ........................................................................... 35

Tabla 4. Ministerio del Trabajo. ............................................................................ 36


Lista de cuadros

Pág.

Cuadro 1. Muertes Accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo, por sexo y

escenario del hecho. Colombia, año 2004. ............................................................ 44

Cuadro 2. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo, por sexo y

escenario del hecho. Colombia. Año 2005. ............................................................ 47

Cuadro 3. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo, por Sexo y



escenario del hecho. Colombia. Año 2007. ........................................................... 51

Cuadro 5. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión el trabajo, por sexo y

escenario del hecho Colombia, Año 2008. ............................................................. 53


escenario del hecho. Colombia, Año 2009. ............................................................ 56





Cuadro 9. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo por sexo y


Cuadro 10. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo, por sexo

y escenario del hecho. Colombia. Año 2013p. ........................................................ 62


Cuadro 11. Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenario de hecho/Género. Resumen

2008-2009-2010-2011-2012. ................................................................................ 64

Cuadro 12 Muertes por accidentes de trabajo. Administradoras de Riesgos Laborales.

2013. .................................................................................................................. 69

Cuadro 13. Muertes y lesiones accidentales, según circunstancia del hecho. Colombia.

2012. .................................................................................................................. 73

Cuadro 14. Muertes accidentales, según mecanismo causal. Colombia 2012. ............ 74


Lista de gráficas

Pág.

Gráfica1. Muertes/Accidentes/Caída de altura (Género). 2004. ................................ 45

Gráfica 2. Muertes/Accidentes/Caída de alturas/Escenario de hecho. 2004. Con

Estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2004. ...... 48

Gráfica 3. Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenarios de Hecho. 2005. ............. 50

Gráfica 4. Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenario del hecho. 2006. ............... 52

Gráfica 5. Muertes/Accidentes/caída de altura/Escenarios de hecho. 2007. ............... 55

Gráfica 6. Escenario de hecho............................................................................... 65

Gráfica 8. ARL. .................................................................................................. 70

Gráfica 9. Tasa Muertes. ...................................................................................... 71


Resumen

El estudio tiene como propósito conocer los índices de muerte accidental por trabajo en

alturas, determinando la aplicabilidad de la normatividad, desarrollo de programas de

capacitación, inspecciones periódicas, para que los trabajadores laboren en entornos

seguros, con medidas de control de riesgo en condiciones de seguridad, de tal manera

que las personas que laboren en esta actividad conozcan los riesgos a los que son

expuestos y se tomen de manera colectiva e individual los correctivos señalados por las

Administradoras de riesgos profesionales, entes del Estado encargados de minimizar los

riesgos para sus trabajadores.

Palabras claves: Trabajo en altura, riesgo, control, estrategias, seguridad, prevención.


Abstract

The study aims to know the rates of accidental death for working at heights, determining

the applicability of the regulation, development of training programs, periodic

inspections, for workers to work in safe environments with control measures hazard

under security, so that people who work in this activity are aware of the risks they are

exposed and taken collectively and individually corrective marked by professional risk

managers, State agencies responsible for minimizing risks to their workers .

Keywords: Work in height, risk control strategies, safety, prevention.





AÑOS 2004-2013.

INTRODUCCIÓN

El alto nivel de accidentalidad laboral a través de los años hace que la legislación

colombiana sea cada vez más exigente con las Empresas y de estricto cumplimiento

acatar la normatividad en el trabajo de alturas, para generar estrategias que permitan

eliminar o disminuir rigurosamente las muertes accidentales, por lo tanto es necesario

tener un plan de mitigación de riesgos de trabajo en alturas, para minimizar el pago de

indemnizaciones por ocurrencia del siniestro.

Este estudio tiene el propósito de analizar y determinar las causas propias del

incremento en la muerte por accidentalidad del trabajo en alturas, creando como

estrategia la elaboración de una cartilla como instructivo de prevención y seguridad para

las personas que trabajan en alturas.

El objetivo del trabajo es comparar la tasa de accidentalidad y relacionarla con el

tipo de lesión del trabajo en altura, antes y después de la aplicabilidad de la Resolución

3673 de 2008.

La revisión documental bibliográfica permite analizar las causas para que exista

un aumento progresivo en el trabajo en alturas y la posible solución en una acertada

toma de decisiones.

El trabajo en altura se define según la Resolución 03673 de 2008 (Ministerio de

Protección Social, 2008), como “toda labor o desplazamiento que se realice a 1,50


metros o más sobre un nivel inferior”. La aplicación de la legislación en Colombia para

esta actividad, como reglamentación técnica del trabajo en altura está dada por otras

normas jurídicas referentes a aspectos relacionados con accidentes en el trabajo, su

finalidad es garantizar la realización de un trabajo seguro. La normatividad a nivel

nacional está estipulada así: Resolución 1016 de 1989 (vigente) que reglamenta la

organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional, Código

Sustantivo del Trabajo, Ley 9 de 1979 (vigente) por la cual se dictan medidas sanitarias,

Resolución 2400 de 1979 (vigente) que establece algunas disposiciones sobre vivienda,

higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo, Resolución 2413 de 1979

(vigente) que dicta el Reglamento de Higiene y Seguridad para la industria de la

Construcción; Decreto 614 de 1984 (derogado en el 90%), Ley 100 de 1993, por medio

de la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones,

Decreto 1295 de 1994 (vigente) determina la organización y administración del Sistema

General de Riesgos Profesionales, así mismo existen convenios internacionales en Salud

Ocupacional y Seguridad Industrial ratificados por la legislación colombiana en sectores

económicos que históricamente han tenido alta incidencia en eventos adversos

(accidentes de trabajo) relacionados con el trabajo en alturas como el Convenio 167 de

1988 sobre seguridad y salud en la construcción ratificado por la Ley 52 de 1993.

Esta normatividad existe en el espíritu de la ley, pero no en su aplicación para

crear sistemas de trabajo y actividades seguras, en Colombia tiene su origen en eventos y

así evitar el aumento de las muertes por este concepto.

Durante el 2012 se registraron 532 muertos por accidentes de trabajo, 136

corresponden al sector inmobiliario, 125 al de la construcción, mientas que el de

transporte, almacenamiento y comunicaciones arrojó un total de 78 víctimas mortales,


también en trabajos de minería y canteras perdieron la vida 58 colombianos, lo que

indica que en el país 44 personas murieron cada mes por accidentes de trabajo. Estas

cifras forman parte de los reportes que las 10 Administradoras de Riesgos Laborales,

ARL, Ministerio de Salud y Protección Social, cuyo objetivo es minimizar el riesgo, que

corren aquellas personas que trabajan en alturas, disminuir la accidentalidad y muerte

por este motivo y por primera vez, el Ministerio del Trabajo fijó los lineamientos para la

formación de Trabajo en Alturas, para tal efecto, el ministro Rafael Pardo firmó la

Resolución 1903 del 7 de junio de 2013, en la que define los programas de capacitación

para el trabajo en alturas y autoriza a las empresas y a los gremios a realizar dicha

formación, previo cumplimiento de unos requisitos ante el Ministerio del Trabajo.

La disposición se tomó considerando que se trata de una actividad de alto riesgo

y que constituye una de las primeras causas de accidentalidad y de muerte en el trabajo,

con el nombre de “trabajo en alturas” y se determinó en labores realizadas en alturas

superiores a 1 metro con 80 centímetros en andamios, edificios, escaleras y estructuras,

entre otras; adicionalmente se incluyen los trabajos en aberturas de tierra y pozos.

Ningún ciudadano en Colombia podrá trabajar en estas condiciones sin cumplir el

requisito de estar certificado para hacerlo.

La nueva disposición complementa la reglamentación de seguridad para

protección contra caídas en trabajo en alturas que contempla la Resolución 1409 de

2012, en la que el Sena era la única entidad formadora o que habilitaba a los formadores,

fuesen personas naturales o jurídicas (Sena, 2013, p. 34).

En el contexto internacional se referencia a la Organización Internacional del

Trabajo –OIT-, el oficio que genera la mayor cantidad de muertes laborales son los


trabajos en alturas, el 70% de los accidentados por caídas a diferente nivel mueren en el

sito debido a la gravedad de las lesiones que general estos eventos. Las cifras registradas

por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España se encuentra considerado

como el país, que se preocupa por los accidentes con muerte por trabajo en alturas,

registró que el mayor número de accidentes mortales en el año 2006 fueron ocasionados

por los trabajos en altura y para el año 2002 del total de accidentes este generó un 20%

de los mortales (Martínez, 2007, p. 8).

1. Formulación del problema

La aplicación de la normatividad ¿podrá ser suficiente para disminuir el nivel de muertes

por accidentabilidad en altura?

2. Objetivos

2.1 Objetivo general

Comparar las muertes accidentales por caída de alturas con ocasión al trabajo antes y

después de la aplicabilidad de la Resolución 3673 de 2008, durante los años 2004 a

2013.

2.2 Objetivos específicos

- Analizar la base de datos a nivel nacional del número de muertes por caída en

alturas durante los años 2004-2013, generadas por el Instituto Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses.


- Identificar las actividades económicas a nivel nacional predominantes en la

accidentalidad en trabajo en alturas.

- Determinar el tipo de lesión predominante del trabajo en alturas, con y

sin la aplicación de la Resolución 3673 de 2008.

- Elaborar una cartilla de prevención y seguridad para las personas que ejecutan

trabajo en alturas.

4. Marco histórico

Desde la antigüedad se maneja el concepto de teoría unicausal donde el factor humano

tenía el mayor control sobre los riesgos, pero en la actualidad se evalúa a través de otras

fuentes de energía y esto determina que el individuo no tiene el control de manera

directa sobre un accidente de trabajo (Betancur, et al, 1997, p. 12).

Anteriormente se interpretaba el accidente de trabajo como un fenómeno

sobrenatural, pero existen modelos que juegan un papel primordial para explicar la

información sobre los factores de riesgo, que llevan a la ocurrencia del accidente; otra

teoría es la “dominó” que plantea una cadena de eventos que terminan en el accidente.

Cada factor influye sobre el otro en serie, “ambiente social, falla del trabajador, acto

inseguro, riesgo mecánico o físico, el accidente y el daño o lesión” Heinrich (citado por

Bentancourt, 1997).


En los accidentes de trabajo, se tiene la tendencia a incluir en el “análisis de las

causas, los factores administrativos o de gestión, por el impacto que tienen en la

ocurrencia de condiciones inseguras”; en la cadena de la teoría dominó se reemplazó el

término “lesión” por uno más amplio “pérdida”, que incluye daños a personas,

materiales y ambientales (Bentacourt, et al, 1997, p. 15).

En 1997, se estructuró el modelo “queso suizo” por el investigador James

Reasontextualizó los “peligros presentes en el ambiente de trabajo hace que se

produzcan accidentes, de tal manera la importancia de barreras que obran como

obstáculos en el proceso de liberación de energía y pueda conducir a una pérdida”.

“Estos obstáculos pueden ser diseño, sistemas, procedimientos, equipos, elementos de

protección personal, capacitación, entrenamiento” James Reason (citado por Betancur,

2002).

La identificación de las barreras que fallan en un sistema se convierten en los

elementos principales de este modelo causal (Betancur, et al, 2002, p. 20).

5. Marco referencial

En la actualidad se desarrollan técnicas con materiales específicos para la prevención de

riesgos, producto del trabajo en alturas como equipos de protección individual y

colectivo, que dan soluciones a la seguridad de los trabajadores en diferentes entornos

laborales (Instituto de Formación Práctica de Riesgos Laborales, 2009, pp. 4-5).


Cada empresa debe tener programas de capacitación y supervisión permanente en

salid de las personas que trabajan en alturas y lanzar campañas de concientización para

sus trabajadores, que ayuden a sensibilizar con el fin de conseguir la autoprotección del

individuo y evitar la famosa frase “Esto siempre se hace así y nunca pasa nada”

(Instituto de Formación Práctica de Riesgos, 2009, pp. 7-8).

Las empresas y los trabajadores son responsables de la correcta elección de un

sistema de protección anticaidas o línea de vid; cuando se diseña un sistema bajo estas

condiciones se deben tener en cuenta los siguientes factores:

1. “Esfuerzos generados en la estructura y en el trabajador al producirse una

caída”.

2. “Distancia de caída”. Los esfuerzos y las distancias de caída serán mayores o

menores dependiendo de varios factores:

- “Tipo de sistema: horizontal, aéreo, vertical”.

- “Distancia a la que se coloca el sistema respecto del nivel de trabajo”.

- “Longitud de la línea”.

- “Tipo de absorbedores utilizados”.

- “Número de operarios que van a trabajar simultáneamente en la línea”.

Cuando se contrata la instalación de una línea de vida, es necesario que el

diseñador proporcione la siguiente información:

- “Esfuerzo al que se somete la estructura de soporte”.

- “Tensión a la que va a ser sometido el sistema”.

- “Distancia de caída libre”.


- “Número de personas que pueden trabajar simultáneamente en el sistema

anticaidas”.

De esta forma se puede asegurar, que lo contratado cumplirá con su cometido,

salvar vidas y que el funcionamiento de la estructura portante de la línea de vida no va a

sufrir daños” (Mapfre Seguridad, 2007, p. 17).

5.1 Diseño de sistemas horizontales en cubiertas

En el diseño de los sistemas importa:

- Localizar o diseñar puntos de acceso seguros. Por ejemplo, a través de una

trampilla en la cubierta o una escalera externa. El trabajador debe poder conectarse al

sistema antes de subir a la cubierta, así como continuar sujeto hasta que comience el

descenso de la misma.

- Los tipos de trabajo que se realizarán de forma habitual. El usuario debe poder

moverse ágil y libremente por todas partes sin necesidad de desconectarse del sistema en

ningún momento.

5.2 Aspectos generales de trabajo en alturas

5.2.1 Definición de trabajo en altura.

El trabajo en altura se define como “cualquier actividad o desplazamiento que

realice un trabajador mientras esté expuesto a un riesgo de caída de distinto nivel, cuya


diferencia de cota sea aproximadamente igual o mayor a 1.5 metros con respecto del

plano horizontal inferior más próximo”.

La regularidad de la actividad y el número de empleados expuestos a las políticas

de trabajo en altura cambian, se pueden clasificar en dos grupos (Escuela Colombiana de

Ingeniería Julio Garavito, 2009, p. 3).

5.2.2 Sistemas fijos.

“Cuando se desarrolla cotidianamente una labor con un gran grupo de

trabajadores donde se realiza alguna actividad que los exponga al riesgo de caída de

altura se deberían emplear sistemas fijos de prevención”.

Las medidas son el uso de pasarelas, barandas, túneles, escaleras fijas, que se

convierten en parte de las instalaciones de las empresas y que tienen como único fin

eliminar o disminuir el riesgo al que están expuestos los trabajadores, se debe contar con

protocolos evaluados periódicamente (Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito,

2009, p. 4).

5.2.3 Sistemas temporales.

Actividad que sólo se desarrolla con poca frecuencia. Los ejemplos son

andamios, plataformas y escaleras móviles, que se utiliza en situaciones no cotidianas

y/o por un grupo pequeño de personas (Escuela Colombiana de Ingeniería Julio

Garavito, 2009, p. 5).


5.2.4 Clasificación del trabajo en altura.

Para facilitar el estudio de los trabajos en altura se clasificarán en cuatro grupos,

cada grupo involucra un equipo de protección individual (EPI) específico y técnicas

propias, las cuales son:

- Restricción de movimiento. El principio de restricción de movimiento es tal vez

el más lógico de todos y su objetivo es mantener al trabajador alejado de riesgo,

utilizando EPIs adecuados (Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009, p.

5).

- Detención de caídas.

Según la naturaleza de la actividad se deben tomar todas las medidas adecuadas

para que no suceda ninguna lesión al trabajador o daño a ningún equipo (Escuela

Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009, p. 6).

- Posicionamiento bajo tensión continúa.

“El sistema de posicionamiento bajo tensión continua permite al trabajador

ubicarse de forma segura en un lugar de difícil acceso o de posición incómoda (como un

techo inclinado) y mantener sus manos libre para el trabajo” (Escuela Colombiana de

Ingeniería Julio Garavito, 2009, p. 8).

- Acceso por cuerdas.


“Las técnicas de acceso por cuerdas se utilizan cuando la estructura sobre la que

se está desarrollando el trabajo no es apta para mantenerse a salvo o progresar para

desarrollar la actividad” (Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009, p. 8).

5.3Conceptos técnicos del trabajo de altura

5.3.1 Equipo de protección individual (EPI).

Cuando cualquier tipo de riesgo llegue a afectarse al trabajador se toman tres

tipos de prevención, primero trabajar directamente en la fuente del elemento generador

del riesgo, para eliminar o controlar la fuente. Si la fuente no se puede eliminar o

controlar se aísla la fuente, para evitar que los trabajadores puedan verse expuestos al

riesgo. El último es prevenir el riesgo al dotar de elementos de protección individual al

trabajador (Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009, p. 11).

Los EPI es cualquier equipo que el trabajador use y que tenga como fin para

brindar protección eficaz frente a los riesgos a los que se está expuesto (Escuela

Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009, p. 11).

Las categorías de la EPIs, son:

- Los EPIs de Categoría I. Protegen al operario de riesgos menores que

eventualmente generen lesiones de poca gravedad y no permanentes en el trabajador.

- Los EPIs de Categoría II. Protegen al operario de riesgos más severos que los

de nivel I, pero sin significar lesiones graves o irreversibles (Escuela Colombiana de

Ingeniería Julio Garavito, 2009, p. 12-13).


5.4 EPIS para el trabajado en altura

Los EPIs para el trabajo en altura son herramientas de gran tecnología que permiten al

trabajador realizar su tarea de forma segura y eficiente. En la actualidad los EPIs son

muestras de materiales y procesos de manufactura de punta, que implican inversiones

altas, que algunos empleadores prefieren pasar por alto y suplir con elementos no

certificados y de baja calidad (Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, 2009,

p. 14).

5.5 Conocimientos técnicos necesarios para el trabajo en altura

Los conocimientos técnicos para el trabajo en altura son indispensables como

herramientas utilizadas para efectuar las diferentes operaciones definidas según la

Resolución No. 1409 del 23 de julio de 2012, “reglamento de Seguridad para protección

contra caídas en trabajo en alturas”.

5.5.1 El Artículo 2 de la Resolución No. 1409 de 2012.

Definida como:

-Absorbedor de choque. Se define por el “Equipo cuya función es disminuir las

fuerzas de impacto en el cuerpo del trabajador o en los puntos de anclaje en el momento

de una caída”.


- Acceso por cuerdas. Está determinada por la “Técnica de ascenso, descenso y

progresión por cuerdas con equipos especializados para tal fin, con el propósito de

acceder a un lugar específico de una estructura”.

- Anclaje. Se conceptúa por el “Punto seguro al que pueden conectarse equipos

personales de protección contra caídas con resistencia certificada a la rotura y un factor

de seguridad, diseñados y certificados en su instalación por un fabricante y/o una

persona calificada. Puede ser fijo o móvil según la necesidad”.

- Aprobación de equipos. Se determina por el “Documento escrito y firmado por

una persona calificada, emitiendo su concepto de cumplimiento con los requerimientos

del fabricante”.

- Arnés de cuerpo completo. Establece como un “Equipo de protección personal

diseñado para distribuir en varias partes del cuerpo el pacto generado durante una

caída…”

- Ayudante de seguridad. Está designado como el “Trabajador designado por el

empleador, para verificar las condiciones de seguridad y controlar el acceso a las áreas

de riesgo de caída de objetos o personas…”

- Baranda. En este aspecto la “Barrera que se instala al borde de un lugar para

prevenir la posibilidad de caída. Debe garantizar una capacidad de carga y contar con

un travesaño de agarre superior, una barrera colocada a nivel del suelo para evitar la


caída de objetos y un travesaño intermedio o barrera intermedia que prevenga el paso de

personas entre el travesaño superior y la barrera inferior”.

- Capacitación. “Para efectos de esta norma, es toda actividad efectuada en una

empresa o institución autorizada, para responder a sus necesidades, con el objetivo de

preparar el talento humano mediante un proceso en el cual el participante comprende,

asimila, incorpora y aplica conocimientos, habilidades, destrezas que lo hacen

competente para ejercer sus labores en el puesto de trabajo”.

- Certificación de equipos. En este punto según la resolución es un “Documento

que certifica que un determinado elemento cumple con las exigencias de calidad de un

estándar nacional que lo regula y en su ausencia, de un estándar avalado

internacionalmente. Este documento es emitido generalmente por el fabricante de los

equipos”.

- Certificado de competencia laboral. Se considera un “Documento otorgado por

un organismo certificador investido con autoridad legal para su expedición, donde

reconoce la competencia laboral de una persona para desempeñarse en esa actividad”.

- Certificado de capacitación. Es un “Documento que se expide al final del

proceso en el que se da constancia que una persona cursó y aprobó la capacitación

necesaria para desempeñar una actividad laboral. Este certificado no tiene

vencimiento”.


- Certificación para trabajo seguro en alturas. Para realizar el trabajo es

necesaria la “Certificación que se obtiene mediante el certificado de capacitación de

trabajo seguro en alturas o mediante el certificado en dicha competencia laboral”.

- Conector. Se dice de “Cualquier equipo certificado que permita unir el arnés

del trabajador al punto de anclaje”.

- Coordinador de trabajo en alturas. Se define como el “Trabajador designado

por el empleador, denominado antiguamente persona competente de la normatividad

anterior, capaz de identificar peligros en el sitio en donde se realiza trabajo en alturas,

relacionados con el ambiente o condiciones de trabajo y que tiene su autorización para

aplicar medidas correctivas inmediatas para controlar los riesgos asociados a dichos

peligros” (Construmática, recuperado de http://www.construmatica,com/construpedia/

andamio, 2014).

La Resolución No. 1409 de 2012, concibe los siguientes conceptos técnicos:

- Entrenador en trabajo seguro en alturas. Como la “Persona con formación en

el nivel de entrenador, certificado en la norma de competencia laboral, para trabajo

seguro en alturas vigentes”.

- Equipo de protección contra caídas certificado. El cual “Cumple con las

exigencias de calidad de la norma nacional o internacional que lo regula, sin que este

último pueda ser menos exigente que el nacional”.

http://www.construmatica,com/construpedia/%20andamio

http://www.construmatica,com/construpedia/%20andamio


- Eslinga de protección contra caídas. Es un “Sistema de cuerda, reata, cable u

otros materiales que permiten la unión al arnés del trabajador al punto de anclaje. Su

función es detener la caída de una persona, absorbiendo la energía de la caída de modo

que la máxima carga sobre el trabajador sea de 900 libras. Su longitud total, antes de la

activación, debe ser máximo de 1.8 metros. Deben cumplir los siguientes

requerimientos”:

a. “Todos sus componentes deben ser certificados”.

b. “Resistencia mínima de 5.000 libras (22.2 kilonewtons – 2.272 kg)”.

c. “Tener un Absorbedor de choque”, y

d. “Tener en sus extremos sistemas de conexión certificados”.

- Eslinga de posicionamiento. Consiste en “Elemento de cuerda, cintas, cable u

otros materiales con resistencia mínima de 5.000 libreas (22.2 kilonewtons – 2.272 kg),

que puede tener en sus extremos ganchos o conectores que permiten la unión al arnés del

trabajador y al punto de anclaje y que limita la distancia de caída del trabajador máximo

60 centímetros”.

- Eslinga de restricción. Es un “Elemento de cuerda, reata, cable u otro material

con resistencia mínima de 5.000 libras (22.2 kilonewtons – 2.272 kg) y de diferentes

longitudes o graduable que permita la conexión de sistemas de bloqueo o freno. Su

función es limitar los desplazamientos del trabajador para que no llegue a un sitio del

que pueda caer”.


- Gancho. En cuanto a este elemento se define como un “Equipo metálico con

resistencia mínima de 5.000 libras (22.2 kilonewtons – 2.272 kg) que es parte integral de

los conectores y permite realizar conexiones entre el arnés y los puntos de anclaje, sus

dimensiones varían de acuerdo a su uso, los ganchos están provistos de una argolla u ojo

al que está asegurado el material del equipo conector (cuerda, reata, cable, cadena, entre

otros) y un sistema de apertura y cierre con doble sistema de accionamiento, para evitar

una apertura accidental, que asegure que el gancho no se salga de su punto de conexión”.

- Hueco. La norma determina que “Es el espacio vacío o brecha en una

superficie o pared, sin protección, a través del cual se puede producir una caída de 1.50

metros o más de personas u objetos”.

- Líneas de vida horizontales. Sistemas certificados de cables de acero, cuerdas,

rieles u otros materiales que debidamente anclados a la estructura donde se realizará el

trabajo en alturas, permitan la conexión de los equipos personales de protección contra

caídas y el desplazamiento horizontal del trabajador sobre una determinada superficie, la

estructura de anclaje debe ser evaluada con métodos de ingeniería.

- Líneas de vida horizontales fijas. Son aquellas que se encuentran debidamente

ancladas a una determinada estructura, fabricadas en cable de acero o rieles metálicos y

según su longitud, se soportan por puntos de anclaje intermedios; deben ser diseñadas e

instaladas por una persona calificada. Los cálculos estructurales determinarán si se

requiere de sistemas absorbentes de energía.


- Líneas de vida horizontales portátiles. Son equipos certificados y pre-

ensamblados, elaborados en cuerda o cable de acero con sistemas absorbentes de

choque, conectores en sus extremos, un sistema tensionador y dos bandas de anclaje tipo

Tie Off, estas se instalarán por parte de los trabajadores autorizados entre dos puntos de

comprobada resistencia y se verificará su instalación por parte del coordinador de

trabajo en alturas o de una persona calificada.

- Líneas de vida verticales. Sistemas certificados de cables de acero, cuerdas,

rieles u otros materiales, que debidamente ancladas en un punto superior a la zona de

labor, protegen al trabajado en su desplazamiento vertical (ascenso/descenso). Serán

diseñadas por una persona calificada y deben ser instaladas por una persona calificada o

por una persona avalada por el fabricante o por la persona calificada.

- Máxima fuerza de detención, MFD. La Resolución señala que “La máxima

fuerza que puede soportar el trabajador sin sufrir una lesión es 1.800 libras (8

kilonewtons – 816 kg)”.

- Medidas de prevención. Conjunto de acciones individuales o colectivas que se

implementan para advertir o evitar la caída de personas y objetos cuando se realizan

trabajos en alturas y forman parte de las medidas de control. Entre ellas están sistemas

de ingeniería; programa de protección contra caídas y las medidas colectivas de

prevención.


- Medidas de protección. Conjunto de acciones individuales o colectivas que se

implementar para detener la caída de personas y objetos una vez ocurra o para mitigar

sus consecuencias.

- Mosquetón. En este caso se considera un “Equipo metálico en forma de argolla

que permite realizar conexiones directas del arnés a los puntos de anclaje. Otro uso es

servir de conexión entre equipos de protección contra caídas o rescate a su punto de

anclaje”.

- Reentrenamiento. Este es un “Proceso anual obligatorio, por el cual se

actualizan conocimiento y se entrenan habilidades y destrezas en prevención y

protección contra caídas…”

- Requerimiento de claridad o espacio libre de caída. Se encuentra tipificada

como la “Distancia vertical requerida por un trabajador en caso de una caída, para evitar

que este impacte contra el suelo o contra un obstáculo. El requerimiento de claridad

dependerá principalmente de la configuración del sistema de detención de caídas

utilizado”.

- Restricción de caída. “Técnica de trabajo que tiene por objetivo impedir que el

trabajador sufra una caída de un borde o lado desprotegido”.


- Trabajos en suspensión. “Tareas en las que el trabajador debe “suspenderse” o

colgarse y mantenerse en esa posición, mientras realiza su tarea o mientras es subido o

bajado”.

- Trabajo ocasional. “Son las actividades que no realiza regularmente el

trabajador o que son esporádicos o realizados de vez en cuando”.

- Trabajo rutinario. “Son las actividades que regularmente desarrolla el

trabajador, en el desempeño de sus funciones”.

- Unidades vocacionales de aprendizaje en empresas (Uvae). Definida como

“Las empresas o los gremios en convenio con estas, podrán crear unidades vocacionales

de aprendizaje, las cuales son mecanismos dentro de las empresas que buscan desarrollar

conocimiento en la organización mediante procesos de autoformación, con el fin de

preparar, entrenar, re-entrenar, complementar y certificar la capacidad del recurso

humano para realizar labores seguras en trabajo en alturas dentro de la empresa. La

formación que se imparta a través de las Uvaes deberá realizarse con los entrenadores

para trabajo seguro en alturas”.

- Sistemas de protección de caídas certificado. La resolución precisa “Conjunto

de elementos y/o equipos diseñados e instalados que cumplen con las exigencias de

calidad de la norma nacional o internacionales que lo regula y aprobado por una persona

calificada si existen dudas. En ningún momento, el estándar internacional puede ser

menor exigente que el nacional.


- Andamios. Se denomina andamio “A una construcción provisional, fija o móvil

que sirve para la ejecución de las obras, haciendo accesible una parte del edificio que no

lo es y facilitando la conducción de materiales al punto mismo del trabajo”.

6. Marco legal

La normatividad internacional y nacional consagra en su articulado, la protección a las

personas que trabajan en alturas y el respeto a los derechos en la reglamentación a las

medidas de higiene y seguridad.

Tabla 1. Normatividad Internacional.

Derechos Humanos Artículos Conceptualización

22 “Toda persona como miembro de la

sociedad tiene derecho a la Seguridad

Social”.

Declaración Universal

de los Derechos

Humanos.

23 “Toda persona tiene derecho al trabajo, a la

libre elección del trabajo, condiciones

equitativas y satisfacción y a la protección

contra el desempleo”.

Organización

Internacionaldel

Trabajo (OIT).

Convenio

1925

Numeral 17

Indemnizaciones por accidente laboral por

“definición, incapacidades permanentes,

recibir asistencia médica, quirúrgica, todo

lo concerniente a aparatos de prótesis,

ortopedia, renovación de estos aparatos”.

Convenio

1947

Numeral 81

“Velar por el cumplimiento de todas las

disposiciones legales relativas a las

condiciones de trabajo y la protección de


los trabajadores en el ejercicio de su

profesión”.

Convenio

1985

Numeral 161

“… asesoramiento en materia de salud,

seguridad e higiene en el trabajo,

ergonomía, equipos de protección

individual y colectiva”.

Organización

Internacional del

Trabajo OIT.

Organización

Internacional del

Trabajo OIT.

Convenio

1988

Numeral 167

Art. 18.

Seguridad y salud en construcción.

Reglamenta los trabajos en alturas.

1. “Siempre que ello sea necesario para

prevenir un riesgo o cuando la altura de la

estructura o su pendiente excedan de las

fijadas por la legislación nacional, entró en

vigencia para Colombia el 6 de septiembre

de 1994, se tomarán medidas preventivas

para evitar las caídas de trabajadores y

herramientas u otros materiales u objetos”.

2.”Cuando los trabajadores hayan de

trabajar encima o cerca de tejados o de

cualquier otra superficie cubierta de

material frágil, a través del cual puedan

caerse, deberán adoptarse medidas

preventivas para que no pisen por

inadvertencia ese material frágil o puedan

caerse a través de él.

Fuente. Haro María. Marco Normativo del trabajo seguro en alturas de conformidad con

los estándares del Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia, 2014.


Tabla 2. Normatividad Nacional.

Derechos

Humanos

Artículos

Conceptualización

Constitución

Política de

Colombia.

Artículo 11.

Fundamento

Constitucional

aplicable al trabajo

En alturas.

“El derecho a la vida es inviolable”.

“Es un derecho inviolable, que sin justa

causa nadie tiene un título legítimo para

vulnerarlo o amenazarlo”.

Artículo 25

Derecho al trabajo.

“El trabajo es un derecho y una obligación

social, goza en todas sus modalidades de la

especial protección del Estado. Toda

persona tiene derecho a un trabajo en

condiciones dignas y justas”.

Constitución

Política de

Colombia

Artículo 26.

Libertad de

profesiones y oficios.

“Toda persona es libre de escoger la

profesión u oficio…”.

Artículo 48

Derecho a la

Seguridad Social

“La seguridad social es un servicio público

de carácter obligatorio que se prestará bajo

la dirección, coordinación y control el

Estado…”

Artículo 53

Estatuto del Trabajo.

“Constituyen los derechos del trabajador

base fundamental del desarrollo de un

verdadero Estado Social de Derecho”.

Artículo 54

Derecho a la

capacitación Laboral.

Se refiere a la capacitación como un

“Derecho que tiene el trabajador en

condiciones dignas y justas, acorde con las

capacidades físicas e intelectuales de la

persona”.

Fuente. Tomado de la Constitución Política de Colombia y la Constitución Nacional

actualizada y comentada. 2005.


Tabla 3. Derechos al trabajador.

Derechos al

trabajador

Artículos

Conceptualización

Código Sustantivo del

Trabajo.

348 Modificado por el Artículo 10, Decreto 13

de 1967. “Reglamenta medidas de higiene y

seguridad que adoptan empleadores o

empresas”.

Código Sustantivo del

Trabajo.

Decreto 614

de 1984

Establece “La obligación de los

empleadores de organizar y garantizar el

funcionamiento de un programa de Salud

Ocupacional, que es Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo”.

Derecho a la

Seguridad Social.

Ley 100 de

1993

249 y 256.

“Establece el Sistema General de Seguridad

Social y el Sistema General de Riesgos

Profesionales”.

Derecho a la

Seguridad Social

Decreto Ley

1293 de

1994.

“Determina organización y administración

del Sistema General de Riesgos

Profesionales”.

Trabajo en alturas

(Normas).

Resolución

3675 de 2008

Normatividad del trabajo en alturas,

derogado por la Resolución 1409 de 2012.

Circular 070 Establece “Procedimientos e instrucciones


de 2009 para trabajo en alturas”.

Resolución

1409 de

2012.

Establece el “Reglamento de Seguridad

para protección contra caídas, para trabajar

de este tipo aplicado a empleadores,

Empresas, contratistas, subcontratistas,

trabajadores del sector formal como del

informal”.

Fuente. Ministerio del Trabajo. 2013.

Tabla 4. Ministerio del Trabajo.

Ministerio del trabajo Artículos Conceptualización

Reglamento de Seguridad,

para protección contra

caídas del trabajo en

alturas (Resolución 1409

de 2012).

3º. “Todo empleador que tenga trabajadores

que realicen tareas de trabajo en alturas

con riesgo de caídas”, a continuación se

determinan los siguientes ítems:

- Garantizar que los sistemas y equipos de

protección contra caídas, un plan con los

requerimientos de esta resolución.

- Garantizar que el suministro de equipos,

la capacitación y el reentrenamiento,

incluido el tiempo para recibir estos dos

últimos, no generen costo alguno para el

trabajador.

- Garantizar un programa de capacitación a

todo trabajador que se vaya a exponer al

riesgo de trabajo en alturas, antes de iniciar


Resolución 1409 de 2012.

labores.

- Garantizar que todo trabajador autorizado

para trabajo en alturas reciba al menos un

reentrenamiento anual, para reforzar los

conocimientos en protección contra caídas

para trabajo seguro en alturas. En el caso

que el trabajador autorizado ingrese como

nuevo en la empresa o cambie de tipo de

trabajo en alturas o haya cambiado las

condiciones de operación o su actividad de

empleador, debe también garantizar un

programa de re-entrenamiento en forma

inmediata, previo al inicio de la nueva

actividad.

- Garantizar la operatividad de un

programa de inspección, conforme a las

disposiciones de la presente resolución.

Los sistemas de protección contra caídas

deben ser inspeccionados por lo menos una

vez al año, por intermedio de una persona

o equipo de personas avaladas por el

fabricante y/o calificadas según

corresponda.

- Asegurar que cuando se desarrollen

trabajos con riesgo de caídas de alturas,

exista acompañamiento permanente de una

persona que esté en capacidad de activar el

plan de emergencias en el caso que sea

necesario.


4º. “Cualquier trabajador que desempeñe

trabajos en alturas”, debe:



- Realizar las evaluaciones médicas

ocupacionales y el manejo y contenido de

las historias clínicas ocupacionales

conforme a lo establecido en las

Resoluciones 2346 de 2007 y 1918 de

2009 expedidas por el Ministerio de la

Protección Social o las normas que las

modifiquen sustituyan o adicionen.

- Incluir en el programa de salud

ocupacional denominado actualmente

Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SG-SST), el programa

de protección contra caídas de

conformidad con la presente resolución, así

como las medidas necesarias para la

identificación, evaluación y control de los

riesgos asociados al trabajo en alturas, a

nivel individual por empresa o de manera

colectiva para empresas que trabajen en la

misma obra.

- Cubrir las condiciones de riesgo de caída

en trabajo en alturas, mediante medidas de

control contra caídas de personas y objetos,

las cuales deben ser dirigidas a su

prevención en forma colectiva, antes de

implementar medidas individuales de

protección contra caídas. En ningún caso,

podrán ejecutarse trabajos en alturas sin las

medidas de control establecidas en la

presente resolución.

- Adoptar medidas compensatorias y



eficaces de seguridad, cuando la ejecución

de un trabajo particular exija el retiro

temporal de cualquier dispositivo de

prevención colectiva contra caídas. Una

vez concluido el trabajo particular, se

volverán a colocar en su lugar los

dispositivos de prevención colectiva contra

caídas.

- Garantizar que los sistemas y equipos de

protección contra caídas, un plan con los

requerimientos de esta resolución.

- Disponer de un coordinador de trabajo en

alturas, de trabajadores autorizados en el

nivel requerido y de ser necesario, un

ayudante de seguridad según corresponda a

la tarea a realizarse; lo cual no significa la

creación de nuevos cargos sino la

designación de trabajadores a estas

funciones.

5º. “Las administradoras de Riesgos

Laborales, que tengan afiliadas empresas

en las que exista el riesgo de caída por

trabajo en alturas”, deben:

a. Realizar actividades de prevención,

asesoría y evaluación de riesgos de trabajo

en alturas de acuerdo a este reglamento.

b. Ejercer la vigilancia y control en la

prevención de los riesgos de trabajo en

alturas conforme a lo establecido en la

presente resolución.

c. Asesorar a los empleadores sin ningún


costo y sin influir en la compra.



12º. “Oferta de capacitación en trabajo seguro

en alturas. Los diferentes programas de

capacitación para trabajo seguro en

alturas”. Ítem 2, formación de entrenadores

para trabajo en alturas “El Servicio

Nacional de Aprendizaje (Sena) y

Universidades con programas en salud

ocupacional, se desarrollan programas de

formación de entrenadores de trabajo

seguro en alturas; para la obtención del

certificado, el aspirante debe cumplir los

siguientes requisitos:

a. Título de técnico, tecnólogo o

profesional en salud ocupacional o

profesional especialista en salud

ocupacional o alguna de sus áreas.

b. Curso de entrenador para trabajo seguro

en alturas, como mínimo de 120 horas, de

las cuales 40 horas serán de trabajo seguro

en alturas, 40 horas de formación

pedagógica básica y 40 horas de

entrenamiento práctico.

c. Certificado de competencia laboral

vigente en la norma para protección contra

caídas en trabajo en alturas, cumplimiento

que se deberá dar dentro de los 24 meses

siguientes a la vigencia de la presente

resolución y esta competencia deberá ser

renovada cuando se actualice la norma.

d. Tener licencia vigente en salid


ocupacional, y

e. Tener experiencia certificada mínima de

seis (6) meses en el desarrollo de

actividades de higiene, seguridad,

medicina, diseño y ejecución del Programa

de Salud Ocupacional denominado

actualmente Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),

Empresarial (PSOE).



Artículo

16

Medidas colectivas de prevención “son

todas aquellas actividades dirigidas a

informar o demarcar la zona de peligro y

evitar una caída de alturas o ser lesionado

por objetos que caigan…”

“b. Línea de advertencia: Es una medida de

prevención de caídas que demarca un área

en la que se puede trabajar sin un sistema

de protección. Consiste en una línea de

acero, cuerda, cadena u otr5os materiales,

la cual debe estar sostenida mediante unos

soportes que la mantengan a una altura

entre 0.85 metros y 1 metro de altura sobre

la superficie de trabajo”. Debe cumplir

con los siguientes:

- “Debe ser colocada a lo largo de todos los

lados desprotegidos”.

- “Debe estar colocada a 1.80 metros de

distancia del borde desprotegido o más”.

- “Debe resistir fuerzas horizontales de

mínimo 8 kg, y

- Debe contar con banderines de colores



visibles separados a intervalos inferiores a

1.80 metros”.

“Se debe garantizar la supervisión

permanente del área con un ayudante de

seguridad, que impida que algún trabajador

traspase la línea de advertencia sin

protección de caídas. El ayudante de

seguridad debe estar en la misma

superficie de trabajo y en una posición que

le permita vigilar a los trabajadores y con

la capacidad de advertirles del riesgo,

utilizando los medios que sean necesarios”.

“c. Señalización del área. Es una medida

de prevención que incluye entre otros,

avisos informativos que indican con letras

o símbolos gráficos el peligro de caída de

personas y objetos; también debe incluir un

sistema de demarcación que rodee

completamente el perímetro, excepto en las

entradas y salidas según sea necesario para

el ingreso y salida de personas o

materiales. La señalización debe estar

visible para cualquier persona en idioma

español y en el idioma de los trabajadores

extranjeros que ejecuten labores en la

empresa”.

d. “Barandas. Medida de prevención

constituida por estructuras que se utilizan

como medida informativa y/o de

restricción…”

Fuente. Diario Oficial No. 48517. Bogotá, 2012.


7. Metodología

7.1 Tipo de estudio

Revisión Documental Bibliográfica.

El nivel investigativo es descriptivo, porque se analizan los aspectos jurídicos

legales, que estipulan un reglamento técnico, seguro, para trabajo en altura y se

examinan los aspectos conceptuales como una realidad, con una problemática que afecta

a cualquier país del mundo (Resolución 3673 -2008).

7.2 Metodología de investigación

Analítico – deductivo.

El método analítico consiste en dividir un todo abstracto o concreto en sus

elementos integrantes, para investigar su naturaleza y efectos, el análisis implica resolver

el todo en las diferentes partes que lo integran.

Llamado también método silogístico, consiste e derivar de una premisa, ley o

axioma general una conclusión, situación o aspecto particular, por lo que se dice que el

método deductivo va de lo universal o general a lo particular o individual (Descartes,

1975).


8. Recolección de la información

Revisión Documental Bibliográfica, folletos, boletines, formatos divulgativos, además

recopilación de estadísticas de los Entes del Estado como el Instituto de Medicina Legal

y Ciencias Forenses, Ministerio de Protección Social y las Administradoras de Riesgos

Laborales, a continuación se presentan los siguientes datos estadísticos con sus gráficas,

sobre muerte por accidente laboral de caída en altura en Colombia de manera específica.

Cuadro 1. Muertes Accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo, por sexo y

escenario del hecho. Colombia, año 2004.

Muertes accidentales por caída de altura,

Colombia, año 2004

Sexo

Total

general Escenario del hecho Hombre Mujer

Área de cultivo, potrero, baldío 11 - 11

Área industrial y de la Construcción 10 - 10

Bares, Tabernas, Cantinas, Sitio de ju 1 - 1

Bosque, Baldío, Potrero 3 - 3

Calles 1 - 1

Capilla, Iglesia, Sitio de culto 1 - 1

Centro Comercial 2 - 2

Centros Educativos 1 - 1

Centros Hospitalarios 1 - 1


Comercio y Áreas de Servicio 37 2 39

Edificio en construcción 15 - 15

Edificio para oficina u oficina 1 - 1

Escuelas, otras Instituciones, Áreas 3 - 3

Fábrica, Planta industrial 7 - 7

Granja, finca, hacienda 7 - 7

Institución Residencial 1 - 1

Lugar público sin otra indicación 1 - 1

Mina 1 - 1

Sin información 6 - 6

Otros lugares 7 - 7

Restaurantes, Asaderos, Salsamentarías 1 - 1

Río, Arroyo, Humedal, ronda, lago, embalses 1 - 1

Terminales de Pasajeros 1 - 1

Vía pública, Calles, carreteras 9 - 9

Vivienda 9 1 10

Total General 138 3 141

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias Forenses – INMlCF. 2004.

Gráfica1. Muertes/Accidentes/Caída de altura (Género). 2004.


Fuente. Elaborado por Daissy Carolina Pachón Ladino y Diana. 2004.

El Instituto Nacional de Medicina Legal tiene las estadísticas correspondientes al

año 2004, por género, de tal manera que en el gráfica 1, se evidencia que las muertes por

caída de altura fue mayor en los hombres (138) y las mujeres (3) y hace referencia a

mantenimiento de infraestructura de Centros Comerciales, teniendo como escenario del

hecho, comercio y áreas de servicio. El porcentaje en hombres fue del 97.87% y las

mujeres 2.13% y del total del porcentaje de hombres, el comercio y las áreas de servicio

fue de 26.8%.

97,80%

2,13%00

Muertes/Accidentales/Caída de altura (Género). 2004

Hombres

Mujeres



escenario del hecho. Colombia. Año 2005.


Colombia, año 2005

Sexo

Total


Área de cultivo 4 - 4

Área industrial y de la Construcción 1 - 1

Áreas de Deporte 1 - 1



Carretera 1 - 1



Cine, Teatro, Museo 1 - 1



Emplazamientos militares o de Policía 1 - 1


Hospedajes, Hoteles, Residencias, Moteles 1 1 2


Montaña, Colina 4 - 4


Supermercados, Almacenes, Tiendas 1 - 1


Vía pública 8 - 8

Vivienda 11 - 11

Total General 105 1 106

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF. 2005.

Gráfica 2. Muertes/Accidentes/Caída de alturas/Escenario de hecho. 2004. Con Estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2004.

Fuente. Elaborado por Daissy Carolina Pachón Ladino y Diana 2004.

En la gráfica 2, hace referencia al escenario de hecho en 2004, 39 muertes en

comercio y áreas de servicio, 27.66%; edificio en construcción 10.64%; área industrial y

de la construcción, 7.09% y otros escenarios, 54.61%.

27,66%

10,64%7,09%

54,61%

Muertes/Accidentes/Caída de alturas/Escenario de hecho. 2004.

Comercio y Áreas de Servicio.

Edificio en construcción

Área industrial y de laconstrucción

Otros escenarios


Cuadro 3. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo, por Sexo y



Colombia, año 2006

Sexo

Total


Almacenes 1 - 1

Área de Cultivo 4 - 4

Bosque, Baldío, Potrero 5 1 6

Calles 4 - 4


Carretera 1 - 1



Centros hospitalarios 3 - 3


Edificio para oficina 2 - 2


Finca o hacienda 2 - 2


Mercado, plaza, galería 1 - 1

Montaña, colina 2 - 2

Oficina o sitio de trabajo 23 - 23


Planta de energía (térmica, hídrica, combustible) 2 - 2

Prisión, reformatorios 1 - 1

Restaurantes, asaderos salsamentarías 1 - 1

Río, arroyo, humedal, ronda, lago, embalse 1 - 1


Vía pública 14 - 14

Vivienda 11 - 11

Total general 124 1 125


Gráfica 3. Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenarios de Hecho. 2005.

Fuente. Elaborado por Daissy Carolina Pachón Ladino y Diana. 2016.

18,87%

31,13%

50%

0

Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenario de Hecho. 2005.

Construcción

Industria

Otros escenarios


La gráfica 3, presenta edificio en construcción 18,87%; fábrica, planta industrial

31.13% y otros escenarios 50%.




Colombia, año 2007

Sexo

Total



Área industrial y de la construcción 14 - 14

Bares, tabernas, cantinas, sitio de juego con venta de

alcohol

1

-

1

Bosque, baldío, potrero 9 - 9

Calles 8 - 8

Carretera 2 - 2



Club, salón público 1 - 1




Fincas, Granjas 8 1 9


Hospedajes, hoteles, residencias, moteles 2 2 4


Mercado, plaza, galería 1 - 1


Otros lugares 7 - 7

Parqueadero, estacionamiento 1 - 1


Vía pública 10 - 10

Vivienda 10 - 10


Fuente. Instituto Nacional de Medicina LEGAL Y CIENCIAS FORENSES – INMLCF. 2007.

Gráfica 4. Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenario del hecho. 2006.

Fuente. Tomado de las estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses. Elaborado por Carolina y. 2014.

21,60%

18,40%

11,20%

48,80%

Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenario del hecho. 2006

Construcción

Oficina o sitio de trabajo

Vía Pública

Otros escenarios


Las estadísticas tabuladas de la gráfica 4, permiten analizar que en el año 2006,

el mayor porcentaje 21.6% pertenece a la construcción y el 18.4% hace referencia a

Oficinas o sitios de trabajo, de muertes por accidente de trabajo en altura, haciendo

énfasis en el mantenimiento de oficinas, vía pública, 11.2% y otros escenarios, 48.8%.

Cuadro 5. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión el trabajo, por sexo y

escenario del hecho Colombia, Año 2008.


Colombia, Año 2008

Sexo

Total

general Escenario del hecho Hombre

Área de cultivo 3 3

Área industrial y de la construcción 3 3

Bares, tabernas, cantinas 1 1

Bombas gasolina 1 1

Bosque, baldío, potrero 3 3

Calles 3 3

Capilla, iglesia, sitio de culto 1 1

Centro comercial 1 1

Centros educativos 2 2

Centros hospitalarios 1 1

Edificio en construcción 39 39

Edificio para oficina u oficina 3 3


Escuelas, otras instituciones, áreas administrativas 1 1

Fábrica, planta industrial 6 6

Finca, granja, hacienda 3 3

Lugar público sin otra indicación 2 2

Mina 3 3

Montaña, colina 1 1

Sin información 3 3

Otro lugar especificado 12 12

Prisión/reformatorios 1 1

Vía pública 7 7

Vivienda 12 12

Total general 112 112

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses - INMLCF. 2008.


Gráfica 5. Muertes/Accidentes/caída de altura/Escenarios de hecho. 2007.

Fuente. Tomado de las Estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses. Elaborado por Carolina y. 2016.

En el 2007 prima la muerte por accidentes por caída en altura, lo que determina

la falta de programas de prevención y seguridad de las Empresas, como la falta de

capacitación de los trabajadores y el seguimiento en salud, para tomar las medidas

adecuadas y “la no intervención en el mejoramiento de los procesos productivos, para

eliminar o minimizar su ocurrencia” (Compañía de Seguros/ARL, Positiva, 2013).

10,85%

20,93%

68,22%

0

Muertes/Accidentes/caída de altura/Escenaros de hecho. 2007

Área industrial yconstrucción

Edificio en construcción

Otros



escenario del hecho. Colombia, Año 2009.


Colombia, año 2009

Sexo

Total





Calles 1 - 1

Capilla, iglesia, sitio de culto 3 - 3

Carretera 1 - 1

Centro Comercial 1 1 2

Centros Hospitalarios 2 - 2

Club, salón público 1 - 1

Comercio y áreas de servicio 1 - 1



Fabrica, planta industrial 9 - 9

Finca, granja, hacienda 11 - 11


Mina 1 - 1



Otros lugares 20 - 20

Parqueadero, estacionamiento 1 - 1

Taller 1 - 1

Vehículo servicio particular 1 - 1

Vía pública 3 - 3

Vivienda 15 1 16






Colombia, año 2010

Sexo

Total



Bombas gasolina 1 - 1


Calles 2 - 2



Club, Salón Público 1 - 1




Escuelas, otras instituciones, áreas administrativas 2 - 2

Fábrica, planta industrial 11 1 12

Finca 7 - 7

Mercado, Plaza, Galería 1 - 1

Mina 1 - 1


Otros lugares 15 1 16

Prisión/Reformatorios 2 - 2

Río, Arroyo, Humedal, Ronda, Lago, Embalse 1 - 1

Taller 2 - 2

Terminales de Pasajeros 1 - 1

Vía Pública 7 - 7

Vivienda 13 - 13







Colombia, año 2011

Sexo

Total



Bobas gasolina 1 - 1


Calles 1 - 1

Capilla, Iglesia, sitio de culto 1 - 1



Centros hospitalarios 3 - 3




Emplazamientos Militares o de Policía 1 - 1

Establecimientos comerciales 2 1 3

Establecimientos industriales y/u Obras de

construcción

23 - 23

Fábrica, Planta Industrial 7 - 7

Finca, Granja, Hacienda 7 - 7


Mercado, Plaza, Galería 1 - 1

Mina 1 - 1

Oficinas y/o edificio para oficinas 3 - 3

Otros lugares 11 - 11

Taller 2 - 2

Vía Pública 5 - 5

Vivienda 8 1 9




Cuadro 9. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo por sexo y



Colombia, Año 2012

Sexo

Total

general Escenario del hecho Hombre

Área de cultivo 2 2

Área industrial y de la construcción 10 10

Áreas de Deporte 1 1

Calles 1 1

Centro Comercial 1 1


Centros educativos 5 5

Comercio y áreas de servicio 1 1

Edificio en construcción 29 29

Edificio para oficina u oficina 1 1

Emplazamientos militares o de policía 1 1

Fábrica, planta industrial 6 6

Finca, granja, hacienda 8 8

Hospedajes, Hoteles, Residencias, Moteles 1 1

Institución Residencial 2 2

Lugar público sin otra indicación 2 2

Mina 3 3

Sin información 1 1

Otros lugares 14 14

Río, Arroyo, Humedal, Ronda, Lago, Embalse 1 1

Sitio de juego con venta de licor 1 1

Supermercados, Almacenes, Tiendas 1 1

Vía Pública 4 4

Vivienda 10 10

Total general 106 106

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias Forenses – INMLCF. 2012.


Cuadro 10. Muertes accidentales por caída de altura, con ocasión del trabajo, por sexo

y escenario del hecho. Colombia. Año 2013p.


Colombia, año 2013p

Sexo

Total





Carretera 1 - 1

Centro comercial 1 - 1




Emplazamientos Militares o de Policía 2 - 2

Fábrica, Planta Industrial 4 - 4

Finca, Granja, Hacienda 9 - 9

Hogares Infantiles y Geriátricos 1 - 1

Hospedajes, Hoteles, Residencias, Moteles - 1 1

Lugar Público sin otra Indicación 2 - 2

Mina 1 - 1


Otros Lugares 17 1 18


Vía Pública 8 - 8

Vivienda 6 1 7




Cuadro 11. Muertes/Accidentes/Caída de altura/Escenario de hecho/Género. Resumen 2008-2009-2010-2011-2012.

Año Escenario de Hecho Hombre Mujer Escenario

de hecho

%

Hombre

%

Mujer

%

Total

2008 Edificio en construcción (39). 112 - 34.82% 100% 0% 112

2009 Edificio en construcción (23) 113 2 20.35% 98.26% 1.74% 115



Establecimientos Industriales y/u obras de

Construcción

125 2 19.2%

2012 Edificio en Construcción (29) 106 - 27.38% 100% - 106

Fuente. Elaborado por Daissy Carolina Pachón Ladino y Diana, tomado del número de muertes del Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2016.


Gráfica 6. Escenario de hecho.

Fuente. Elaborado por Daissy Carolina Pachón Ladino y Diana, tomado del número de muertes del Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2016.

El mayor porcentaje de muerte por caída de altura hace referencia a los hombres, por la situación de riesgo y

peligrosidad en la labor y el rol que desempeñan los hombres en labores de altura.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Edificio enconstrucción.

2008


2009


2010


2011

Edificio enconstrucción

2012

100% 98,26% 98,21% 98,43% 100%

0% 1,74% 1,79% 1,57% 0%

Hombre Mujer


Gráfica 7. Numero de muerte en alturas a nivel nacional

Fuente. Elaborado por Daissy Carolina Pachón Ladino y Diana, tomado del Instituto

Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

En la gráfica número 7 se puede evidenciar el número de muertes generadas en

Colombia durante los años 2004 al 2013 el cual fue de 1183, en donde antes de la

implementación de la resolución 3673 de 2008 fue de 504 muertes, y que después de la

aplicabilidad fue de 567 aumentando las muertes en un 12%.

8.1 Análisis de la información

De acuerdo a la revisión documental del Instituto Nacional de Medicina Legal y

ciencias Forenses, determina que los hombres sufren en mayor proporción muerte por

accidente de trabajo en altura con poli trauma como área afectada por la caída; aunque

tanto los dos sexos tienen el riesgo de sufrir este tipo de traumatismo o la muerte, esta

situación se explica por los comportamientos de riesgo y mayor peligrosidad en la labor

y el rol que desempeñan los hombres en las labores de altura.

141

106125 132

112 115 112127

106 107

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

NÚMERO DE MUERTES EN COLOMBIA POR TRABAJO EN ALTURAS DURANTE LOS AÑOS 2004 - 2013


El número de muertes generadas por el instituto de medicina legal durante los

años 2004 al 2013 muestran que los niveles de mortalidad por trabajos en alturas van en

ascenso, determinando que en el año 2004 se presentaron 141 muertes de las cuales 39

(27.65%) corresponden al sector comercial seguido de 15 (10.63%) muertes generadas

en el área de construcción de edificios actividad que tiene un renglón importante en la

economía del país y que influye en el Producto Interno Bruto (PIB), de igual manera es

importante mencionar que el sector comercial también se ve influenciado debido a la

expansión e infraestructura producto de centros comerciales y áreas públicas; ya que en

el 2004 se construyeron 17 centros comerciales que requirieron personal calificado en la

actividad de construcción en el comercio y áreas de servicio, así mismo en la

construcción para la industria, renglón importante de la economía en el país; en el 2005

se presentaron 116 casos de muerte por caída en altura, de las cuales 33 (28.44%)

corresponden al sector industrial por el mantenimiento de silos, tanques de

almacenamiento, bodegas y torres de perforación seguido de 20 (17.24%) muertes

generadas en el área de construcción de edificios.

Del 2006 al 2013 la accidentalidad con muerte por caída de altura resultó como

escenario de hecho predominante la construcción y la industria, situación preocupante

del 2008 al 2012, la muerte por accidente de caída de altura osciló entre 100% y 98.21%

en hombres, con escenario de hecho de 39 a 23 muertos en trabajos de construcción de

edificios, de tal manera que lo datos son muy significativos y representan la mayor causa

de mortalidad en Colombia (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2004-

2013).

De 2.833 muertes accidentales registradas en Colombia en el 2007, el 28.5% de

los casos se debió a caídas de alturas, son datos repetitivos durante toda la historia de la


construcción, lo cual determina como principal causa de muerte (Escuela Colombiana de

Ingeniería Julio Garavito, 2009).

Las Administradoras de Riesgos Laborales y el Instituto de Medicina Legal y

Ciencias Forenses, determinan que el factor principal que causa mortalidad a nivel

nacional es la ejecución de trabajo en alturas considerada la mayor actividad crítica a

ejecutar

Por otro lado y de acuerdo al estudio efectuado por el Ministerio del Trabajo –

Dirección de Riesgos Laborales (2013), se concluye que en el primer semestre de 2013,

el sector inmobiliario así como el de la construcción, son los que tienen los primeros

lugares, en cuanto a accidentes laborales se refiere (Ministerio del Trabajo – Dirección

de Riesgos Laborales, 2013).

En el cuadro 12 del Ministerio del Trabajo (2013), se clasifica el número de

fallecimientos agrupados por administradoras de riesgos laborales a junio de 2013 y

revela que la tasa de número de muertes por accidente de trabajo, por cada 100.000

afiliados hay 7 fallecidos (Ministerio del Trabajo, Dirección de Riesgos Laborales,

2013), siendo Positiva S. A. (aseguradora), la que mayor número presenta ya que esta es

la que concentra la mayor cantidad de afiliados. Le siguen Colpatria y Sura que por

cada 100.000 afiliados, se dan 4 muertes.


Cuadro 12 Muertes por accidentes de trabajo. Administradoras de Riesgos Laborales. 2013.

Nombre ARL Afiliados

No.

Presuntas

muertes

reportadas por

accidente

de trabajo

Presuntas muertes

Reportadas como

laborales por A.T.

Tasa

(por 100.000

afiliados)

Afiliados/presuntas

muertes reportadas

por A. T.

Tasa (por 100.000

afiliados)

Afiliados/número

de muertes

calificadas

laborales

Positiva S. A. 2.925.077 227 212 7.76 7.25

Colpatria S. A. 989.748 63 41 6.37 4.14

Sura – Cía. 1.909.346 93 80 4.87 4.19

La Equidad 363.267 11 15 3.03 4.13

Colmena 693.421 21 27 3.03 3.89

Mapfre Colombia 222.147 16 6 7.20 2.70

Seguros Bolívar 436.982 13 10 2.97 2.29

Liberty Seguros 489.294 7 4 1.43 0.82

Aurora 1.565 0 0 0.00 0.00

Alfa S. A. 70.648 1 0 1.42 0.00

Totales 8.101.495 452 395 5.58 4.88

Fuente. Administradoras de Riesgos Laborales. 2013.


Gráfica 7. ARL.


7,76

6,37

4,87

3,03 3,03

7,2

2,97

1,43

0

1,42

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0 2 4 6 8 10 12Tasa ARL

ARL


Gráfica 8. Tasa Muertes.


7,25

4,14 4,19 4,133,89

2,72,29

0,82

0 0

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

0 2 4 6 8 10 12

Tasa muertes

Tasa muertes


El 31 de julio de 2014 el Diario el Espectador, en el artículo en la Sección

Económica la Compañía Seguros Positiva reportó en 2013 un total de 201,688

accidentes laborales, alrededor de 12.000 accidentes más que en 2012, lo cual se traduce

en una tasa de accidentalidad de 6.64 por cada 100 trabajadores.

En el 2012 en Colombia 755 personas murieron a causa de accidentes de trabajo,

la mayoría de ellas desarrollando actividades en altura.

El sector de la construcción de acuerdo con el Ministerio del trabajo entre 2012 y

2013 murieron 1.283 personas por caídas. Del total de los accidentes reportados, el 83%

corresponde a los sectores de construcción, agricultura, actividades inmobiliarias,

manufactura, comercio, minero y administración pública, siendo la construcción la que

muestra la mayor accidentalidad con 48.782 reportados en 2013. Este sector presenta la

mayor cantidad de accidentes graves en 2013, del total de accidentes reportados 3.302

(1.6%) fueron de gravedad, es decir una tasa de 90 accidentes graves por cada 100.000

trabajadores. De este numero 651 accidentes (19.7%) se presentaron en construcción

(http://www.elespectador.copm/noticias/economía/trabajo-alturas-alta-siniestralidad-

artc-507879)

De acuerdo a la información suministrada por el Instituto de Medicina Legal y

Ciencias Forenses (Revista Forensis, 2012, p. 413). La labor desarrollada en las alturas

es considerada como una de las principales causas de accidentalidad y muerte en la

actividad laboral, para el año 2012 la circunstancias del hecho de la muerte accidental

por incidente de trabajo dio como resultado un total de 514 muertos y 17 lesionados,

cuyas cifras corresponden a un 17% de las demás circunstancias del hecho de muerte.

http://www.elespectador.copm/noticias/econom%C3%ADa/trabajo-alturas-alta-siniestralidad-artc

http://www.elespectador.copm/noticias/econom%C3%ADa/trabajo-alturas-alta-siniestralidad-artc


Cuadro 13. Muertes y lesiones accidentales, según circunstancia del hecho. Colombia.

2012.

Circunstancia del Hecho Muertos Lesiones Total

Accidente de trabajo 514 17 531

Agresión por animales 26 551 577

Lesión involuntaria auto infligida 857 665 1.522

Desastre natural 86 5 91

Desastre no natural 9 8 17

Embriaguez aparente 51 - 51

Malas condiciones ambientales 21 - 21

Otros 293 7.867 8.160

Sin información 1.095 2.050 3.145

Total 2.952 11.163 14.115

Fuente. Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses/Gripo Centro de Referencia

Nacional sobre Violencia. 2012.

El accidente de trabajo ocupa el 17.41% del total de muertes en otros escenarios

de hecho y el trabajo en altura, es considerado de alto riesgo para esta siniestralidad.

El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses clasifica las muertes por el

evento de la causa o mecanismo, pero se puede observar que las caídas tienen el primer

lugar con 1.390 fallecidos de acuerdo a lo mencionado en el cuadro 14 (Instituto de

Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2012, p. 414).


Cuadro 14. Muertes accidentales, según mecanismo causal. Colombia 2012.

Mecanismo Muertos

Abrasivo (superficie áspera) -

Ahorcamiento o estrangulamiento 13

Contundente o caída 1.390

Corto-contundente o cortante 35

Corto-punzante o punzante 10

Electrocución o electro fulguración 237

Explosivos o minas antipersonales 17

Intoxicación o envenenamiento 107

Mordedura animal 1

Proyectil de arma de fuego 17

Quemaduras (frío, fuego, líquidos o sólidos calientes) 90

Quemaduras por agente químico 1

Quemaduras por pólvora 6

Sofocación 275

Sumersión o inmersión 673

Sin información 55

Otros 25

Total 2.952

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses/Grupo. 2012.


Distinto no es en el ámbito internacional, la Organización Internacional del

Trabajo – subprograma de Seguridad y Salud en el trabajo – “Safety and Health at work”

(International LabourOrganization, 2014), que “cada 15 segundos un trabajador fallece

producto de un accidente o enfermedad laboral, al tiempo que 160 trabajadores tienen un

incidente laboral, es decir que 2.3 millones de asalariados mueren anualmente por

razones derivadas del trabajo” (Organización Internacional del Trabajo, 2013).

El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena (2014) manifiesta que según la OIT

“los trabajos en altura producen la mayor cantidad de muertes en el mundo laboral, pues

el 70% de los accidentados por caídas fallecen en el sitio del hecho a causa de lesiones

severas” (Sena, 2014).

El Ministerio de Protección Social reconoció la problemática y afirmó: “La tarea

de trabajo en altura está considerada como de alto riesgo y conforme a registros

Nacionales, es la primera causa de accidentalidad y de muerte en el trabajo”.

A nivel Internacional, España se considera el país con más legislación, políticas y

estrategias para las caídas en altura, algunas globales y otras específicas, todas

encaminadas a reducir el número y frecuencia de los accidentes. Las autoridades

españolas en los últimos años, lanzan campañas específicas en construcción para

concientizar a las empresas, pero sobre todo a los trabajadores de los cuidados a tener en

los trabajos de altura (Mapfre Seguridad, 2007).

En Colombia, se reglamentó la normatividad a nivel Nacional Resolución

Conjunta 1016 de 1989 (posteriormente se realizó un Documento de Trabajo/Proyecto

de actualización de la Resolución 1016, sin fecha) en cuanto a programas de salud

ocupacional, con el Código Sustantivo del Trabajo, Ley 9 de 1979 (vigente) se

establecen medidas sanitarias, así como disposiciones con la Resolución 2400 de 1979


(vigente) sobre vivienda, higiene y seguridad en los lugares de trabajo, Resolución 2413

de 1979 (vigente), se reglamenta la higiene y seguridad para la industria de la

construcción, Decreto 1295 de 1994 (vigente) determina la organización y

administración del Sistema General de Riesgos Profesionales y a nivel Internacional el

Convenio 167 de 1988 sobre seguridad y salud en la construcción ratificado por la Ley

52 de 1993, de tal manera que la legislación fue taxativa en cuando a los accidentes con

muerte por caída de altura; de los años 2004 a 2007 se presentaron 504 muertes

accidentales por caída de altura con ocasión del trabajo por sexo y escenario del hecho,

con la Resolución 3675 de 26 de septiembre de 2008, expedida por el Ministerio de la

Protección Social, se establece el reglamento técnico de trabajo seguro en alturas; del

2008, momento de la Reglamentación al 2012, para este año según las Administradoras

de Riesgos Laborales, la circunstancia de hecho de muerte accidental por incidente de

trabajo fue de 572 muertes, de las cuales 106 fueron por caída de altura en diferentes

sectores de actividad económica, por construcción de edificios 29, en área industrial y de

la construcción 10, para un total de 39 muertes, se presentó aumento en edificios en

construcción respecto al 2011, que fueron 24 y en área industrial y de la construcción 23,

fueron 13 muertes menos; la causa fue porque en el 2012 se exigió según la legislación

el mantenimiento de centros comerciales y nueva infraestructura, por la expansión de

centros comerciales en alturas con la Resolución 3673 de 2008, pero las muertes después

de este año apuntan a que no hay divulgación de tipo formativo que afiance la cultura de

prevención en la sociedad, con una labor de concientización reforzada por inspecciones

realizadas por las autoridades laborales competentes como el Instituto de Higiene y

Seguridad y el Ministerio del Trabajo, así que existe la normatividad con la Resolución

1409 del 23 de julio de 2012, que constituye un “derrotero para la ejecución del trabajo


en altura en Colombia y se establece el reglamento de Seguridad para protección contra

caídas, para los trabajos referenciales en altura, aplicado a empleadores, empresas,

contratistas, subcontratistas y trabajadores no solo del sector formal sino del informal,

que deroga las Resoluciones 3673 de 2008, 0736 de 2009 y 2292 de 2010, así como la

circular número 0070 de 2009 expedidas por el Ministerio de Protección Social”

(Ministerio de Protección Social, 2010).

La no aplicación de la ley estipula “multas de hasta 500 salarios mínimos legales

mensuales vigentes, pago al trabajador o terceros” (Ministerio de Protección Social,

2010, pp. 12-13).

Es claro que no hay inspección y control por las autoridades competentes donde

se evalúen los riesgos, con el fin de eliminarlos o reducirlos, en el trabajo en altura la

propia actividad requiere de sistemas de protección y en cualquier caso no se deben

anteponer las medidas en lo colectivo, descuidando lo individual, también se debe

recurrir a medidas individuales anti-caída o líneas de vida, aunque en este aspecto va

evolucionando la cultura preventiva en esta sociedad colombiana.

La línea de vida es un “Sistema contra las caídas que puede instalarse de manera

temporal en las obras de construcción o de manera fija en industrias, edificios

(construcción o mantenimiento, los componentes de una línea de vida fija son punto de

anclaje, línea de anclaje rígida, absorbente de energía, dispositivo deslizante, elemento

de amarre, arnés anti-caída, es importante que cada uno de estos sistemas se sometan a

pruebas periódicas que garanticen no tener daño, que se compruebe su buen

funcionamiento (Mapfre Seguridad, 2007, pp. 30-38).

Estas líneas de vida (mecanismo de seguridad en altura), las empresas son

renuentes por el costo al valorar la frecuencia de acceso y el tipo de trabajo a realizar, si


ese es el caso se debe trabajar con outsourcing, para compensar el costo en las empresas

de construcción, por lo tanto las organizaciones no invierten en estos sistemas de

seguridad, otro aspecto a tener en cuenta es que el trabajador según la Resolución No.

1409 de 2012, exige que el trabajador comente alguna circunstancia de salud a la

empresa, pero no lo hacen por temor a perder el trabajo, lo mismo sucede con las

empresas que no cumplen completamente con el mandato de la ley, solo existe el

espíritu de la jurisprudencia más no su debida aplicación.


Conclusiones

-A lo largo del desarrollo de este proyecto se plantea una mirada diferente en el tema de

trabajo en alturas se evidencia que con la aplicabilidad de la norma el hecho de muertes

por caída en altura persiste que al exponerse a actos inseguros conllevan a convertir la

actividad en una práctica insegura y más cuando dicha actividad se convierte en rutina o

en algo repetitivo. De acuerdo a la investigación se concluye que las muertes generadas

en Colombia durante los años 2004 al 2013 fue de 1183 de acuerdo a la información

suministrada por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, que antes

de la aplicabilidad de la resolución 3673 de 2008 fue de 504 muertes, y que después de

la aplicabilidad fue de 567 aumentando las muertes en un 12%, y cuya razón se atribuye

a varios factores: desconocimiento de la norma o quebrantamiento de la misma, el no

seguimiento y/o conocimiento a las medidas de prevención, falta de elementos de

protección contra caídas y la no afiliación de los empleados al sistema general de riesgos

profesionales.

- Con la investigación realizada se puede concluir de igual manera que existen factores

de riesgo extrínsecos de tipo ambiental tales como pobre iluminación, pisos irregulares o

deslizantes, escaleras inseguras, altas o bajas temperaturas que de una u otra manera

intervienen de manera directa o indirecta en las actividades ejecutadas en trabajo en

altura.

- Los índices de accidentalidad de trabajo en altura en el 2013 fue de un total de

201.668 accidentes laborales, alrededor de 12.000 accidentes más que en el 2012, con


una tasa de accidentalidad de 6.64 por cada 100 trabajadores y un mayor número de

muertes de hombres con politraumatismo, producto de caída; en el 2004, 27.5% y en el

2013, 51.92%.

- Predominio de escenarios del hecho en actividad económica fueron la

construcción de edificios, comercio y área de servicios, sector industrial por el

mantenimiento de silos, tanques de almacenamiento, bodegas y torres de perforación.

- El tipo de lesión predominante en trabajo en altura fue el poli trauma antes y

después de la aplicabilidad de la Resolución 3673 de 2008.

- Las estadísticas de las administradoras de riesgos laborales, en muerte por

accidentes de trabajo, presenta una tasa de 4.88 por 100.000 afiliados en el año 2013 y el

Instituto de Medicina Legal y las Ciencias reporta en 2013, un índice de accidentalidad

por muerte por caída de altura de 28.97%.

- De acuerdo a la revisión Documental Bibliográfica se determina que a pesar de

existir la normatividad en prevención y seguridad del trabajo en altura, solo está el

espíritu jurídico y no su exacta y precisa aplicabilidad a nivel Empresarial, lo cual la

falta de compromiso por parte del empleador hace que dichas acciones preventivas

existentes para este tipo de trabajo no se lleven a cabo.

- La construcción muestra una mayor accidentalidad con 48.782 reportados en

2013; este sector presenta la mayor cantidad de accidentes graves; en 2013 del total de


accidentes reportados 3.302 (1.6%), fueron de gravedad, es decir una tasa de 90

accidentes graves por cada 100.000 trabajadores. De ese número, 651 accidentes

(19.7%) se presentaron en la construcción.

- Un factor importante para disminuir las muertes de accidentalidad por caída en

trabajos en altura, no hay campañas de divulgación de tipo formativo, que afiance la

cultura de prevención en la sociedad.

- No se efectúan actividades que tengan como fin concientizar al trabajador a

utilizar todos los sistemas de seguridad de acuerdo al tipo de trabajo en altura.

- No hay supervisión y control por las autoridades laborales competentes en las

empresas, para determinar la aplicabilidad de la Resolución 1409 de 2012, reglamento

técnico de trabajo seguro, expedida por el Ministerio de Protección Social y que deroga

a la 3673 de 2008.

- Las Empresas deben realizar actividades de control en salud al trabajador,

porque este no comenta su situación por temor a perder su trabajo.

-Es evidente que de acuerdo a esta investigación la problemática de la accidentalidad en

Colombia es recurrente y en ascenso, lo cual indica que las medidas o estrategias de

solución en la prevención de riesgos es ineficiente y que se requiere hacer un alto en el

camino para trabajar de forma coordinada a fin de generar estrategias efectivas que

disminuyan esta problemática. Se visualiza el aumento constante de muertes


accidentales, en donde los más afectados en su mayoría son operarios que caen desde las

construcciones, por falta de medidas de seguridad en su labor, Sin embargo, son otros

factores los que influyen en la susceptibilidad de accidentarse como es la edad, el estado

de salud, la capacidad de tomar decisiones ante una emergencia o peligro inminente, una

adecuada atención médica y un conocimiento mínimo de cómo prevenir un evento

accidental.


Recomendaciones

-Se deberán implementar estrategias preventivas dirigidas a hacer énfasis en la

educación, la capacitación, la creación de entornos más seguros, la priorización de la

investigación relacionada con las caídas y el establecimiento de políticas eficaces para

reducir los riesgos, mediante enfoque de gestión de riesgos.

-De acuerdo a la investigación realizada durante este proyecto es importante mencionar

que uno de los objetivos de la salud pública es mantener la salud y el bienestar de la

comunidad y una de las estrategias es procurar un ambiente seguro con fines preventivos

cuyos lineamientos contemplan tres estados pre-evento, evento y post-evento, razón por

la cual se sugiere desarrollar estrategias de prevención basados en cada estado durante la

ocurrencia de un evento. En el pre-evento considerar condiciones propias del individuo,

estado de salud, habilidades, experiencia, durante el evento considerar factores de riesgo

de tipo ambiental e instrumental y en el post-evento, considerar factores como la

capacidad de reacción para atender cualquier accidente con fin de minimizar los posibles

accidentes generados por trabajo en alturas.

- Se recomienda que a la hora de realizar actividades alto riesgo como lo es tareas de

trabajo en alturas se solicite las pruebas que garanticen el buen funcionamiento del

sistema de protección contra caídas o los certificados que lo avalen. Las pruebas deberán

cumplir con los estándares nacionales e internacionales vigentes para cada componente


del sistema, en caso de no poder realizar las pruebas se deben solicitar las memorias de

cálculo y datos del sistema que se puedan simular para representar o demostrar una

condición similar o semejante de la funcionalidad y función del diseño del sistema de

protección contra caídas.

- Se recomienda realizar la verificación de la documentación del personal que va a

realizar la actividad de trabajo en altura con el fin de corroborar que la información sea

confiable y este se encuentre en excelentes condiciones para ejecutar la actividad.

- Todas las empresas deberán implementar dentro de su plan de emergencias el

procedimiento para rescate en alturas.

- Se requiere realizar capacitación y entrenamiento de trabajo seguro en alturas, que

brinde garantías para que los procesos se cumplan en su totalidad, la implementación de

señalización y rutas específicas para el manejo de actividades de alto riesgo, se requiere

la presencia permanente de una brigada profesional y disponible en los turnos de trabajo,

con el fin de eliminar o minimizar la ocurrencia de un evento irreversible.


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COMPARACIÓN DE LAS MUERTES ACCIDENTALES POR CAÍDA …

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