การจัดการองค์ความรู้ (KM) ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 การบริหารงานพัสดุ คณะทางานจัดการความรู้ ฝ่ายบริหารทั่วไป สานักงานสหกรณ์จังหวัดนครพนม สิงหาคม 2559
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
การจดการองคความร (KM)
ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559
การบรหารงานพสด
คณะท างานจดการความร ฝายบรหารทวไป ส านกงานสหกรณจงหวดนครพนม
สงหาคม 2559
ค าน า
ตามทกรมสงเสรมสหกรณไดใชการด าเนนการจดการความร (Knowledge Management : KM) เพอพฒนาบคลากร พฒนางาน และพฒนาองคกรภายใตภารกจหนาทนโยบายแนวทางและยทธศาสตรขององคกร ซงมงเนนเพอถายทอดความรใหกบเกษตรกร โดยมแนวทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนตวชวดผลการปฏบตงานทเกดขน การด าเนนงานดงกลาวจะเหนไดวา เจาหนาทสงเสรมสหกรณมความร ความเขาใจในการจดการความร การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาเปนเครองมอในการสอสาร/สนบสนนการด าเนนงาน พรอมทงเชอมโยงสการปรบเปลยนวฒนธรรมการเรยนรใหกบบคลากรภายในองคกร เกดการเรยนรรวมกน เกดการรวบรวม และจดเกบองคความร เกดคลงความร และเกดการถายทอดความรสบคคลเปาหมายในทกระดบ สามารถน ามาใชประโยชนในการด าเนนงานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพ
ส านกงานสหกรณจงหวดนครพนม จงไดก าหนดกจกรรมจดเวทและสนบสนนการแลกเปลยนเรยนร ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 เพอสรางความร ความเขาใจวธปฏบตงานดานพสด ของส านกงานสหกรณจงหวดนครพนม ตามวสยทศนและพนธกจ เปาหมายและยทธศาสตรของส านกงานฯ โดยใชกระบวนการ KM มาเปนเครองมอในการรวบรวม สราง จดระเบยบ แลกเปลยนและประยกตใชความรในองคกร โดยพฒนาระบบจากขอมลไปสสารสนเทศเพอใหเกดความรและปญญา รวมทงเพอประโยชนในการน าไปใชและเกดการเรยนรภายในองคกร
สารบญ
หนา
1. ขนตอนการจดท าวธตกลงราคาในระบบ e-GP 1
2. ขนตอนการจดท าวธสอบราคาในระบบ e-GP 4
3. ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม 7
4. การก าหนดวงเงนวธการจดหาพสดโดยยกเวนการปฏบตตามระเบยบส านกนายก 35 รฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม และยกเวนการปฏบต ตามแนวทางปฏบตในการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e-market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-bidding)
5. แนวทางปฏบตในการเบกจายพสดของส านกงานสหกรณจงหวดนครพนม 36
ขนตอนการจดท าวธตกลงราคาในระบบ e-GP
การจดซอ/จางทไมตองด าเนนการในระบบ e-GP
o วงเงนการจดหาต ากวาครงละ 5,000 บาท o การจดซอ/จางตามระเบยบฯ ขอ 39 วรรค 2 o กรณเปนการจดซอ/จางตามระเบยบฯ โดยใชจากเงนยมหรอเงนทดรองราชการ เงนนอกงบประมาณ การจางเหมาบรการกรณเปนบคคลธรรมดา (หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0421.4/ว 294 ลว. 31 ก.ค.2555)
การเตรยมการ
o การตรวจสอบ o วงเงน (ขอ 13) o แผนการจดหา (ขอ 13 วรรคสอง) o ความตองการ
o การก าหนดความตองการ (ขอ 15 ทว ขอ 16 มต.ครม.) o คณลกษณะเฉพาะของสงของ o ขอบเขตของงานจางทวไป o ขอบเขตของงานจางกอสราง o คณสมบตผเสนอราคา o คณสมบตผเสนองาน
o การสรางโครงการจดซอจดจาง จดท าในระบบ egp
การรายงานขอซอขอจาง (ขอ 27)
o เจาหนาทพสด จดท ารายงานขอซอขอจาง ขอแตงตง คณะกรรมการ ตรวจรบพสด ตรวจงานจาง ผควบคมงาน
จดท ารายงานขอซอขอจางและแตงตงคณะกรรมการ ในระบบ egp (1) o หวหนาเจาหนาทพสด ผานรายงานขอซอขอจาง
o หวหนาสวนราชการ เหนชอบใหด าเนนการได แตงตงคณะกรรมการตรวจรบ
บนทกเลขทและวนทของเอกสารและค าสง ในระบบ egp (2)
2 การด าเนนการ
o เจาหนาทพสด ตกลงราคากบผขาย/ผรบจางโดยตรง สรปรบราคา บนทกราคาของผเสนอราคา ในระบบ egp (3) จดท าหนงสออนมตสงซอ/สงจาง ในระบบ egp (4)
การจดท าสญญา
o การจดท าสญญา บนทกสญญา ในระบบ egp (5)
รปแบบ o สญญา กวพ.ก าหนด o แตกตาง หากเสยเปรยบใหส านกงานอยการสงสดพจารณา o ขอตกลง ขอ 133 o ผมอ านาจ .. หวหนาสวนราชการ o หลกประกนสญญา (ขอ 141 ขอ 142 ขอ 143 ขอ 144) ตรวจสอบหลกประกนสญญา ในระบบ egp (6) น าขอมลขนเวปไซต ในระบบ egp (7)
การบรหารสญญา
o การแกไขสญญา o การปรบ o การบอกเลกสญญา o การงดลดคาปรบ การขยายอายสญญา o การตรวจรบ คณะกรรมการตรวจรบพสด คณะกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงาน
การเบกจายเงน
o ภายใน 5 วนท าการนบจากวนทไดตรวจรบทรพยสนหรอตรวจรบงานถกตองแลว หรอนบจากวนทไดรบแจงจากหนวยงานยอย
บนทกสงมอบงาน / ตรวจรบ / จดท าเอกสารการเบกจาย ในระบบ egp (8)
3
วธตกลงราคา
1 จดท ารายงานขอซอขอจางและแตงตง คณะกรรมการ
สรางโครงการ
2 บนทกเลขทแลวนทของเอกสารและ
ค าสง
3 บนทกราคาของผ
เสนอราคา
7 ขอมลสาระส าคญ
ในสญญา
6 ตรวจสอบ
หลกประกนสญญาและจดท าสญญา
5 จดท ารางสญญา
4 จดท าหนงสออนมต
สงซอสงจาง
8 การบรหารสญญา
4 ขนตอนการจดท าวธสอบราคาในระบบ egp
การเตรยมการ
o การตรวจสอบ o วงเงน (ขอ 13) o แผนการจดหา (ขอ 13 วรรคสอง) o ความตองการ
o การก าหนดความตองการ (ขอ 15 ทว ขอ 16 มต.ครม.) o คณลกษณะเฉพาะของสงของ o ขอบเขตของงานจางทวไป o ขอบเขตของงานจางกอสราง o คณสมบตผเสนอราคา o คณสมบตผเสนองาน
o การสรางโครงการจดซอจดจาง จดท าในระบบ egp
o การจดท าประกาศและเอกสารสอบราคา (ขอ 40) รางประกาศและเอกสารสอบราคา จดท าในระบบ egp (1-2) o เจาหนาทพสด .. บนทก o หวหนาเจาหนาทพสด .. เหนชอบ
การรายงานขอซอขอจาง (ขอ 27)
o เจาหนาทพสด จดท ารายงานขอซอขอจาง ขอแตงตง เจาหนาทรบซอง คณะกรรมการ ปดซองสอบราคา ตรวจรบพสด ตรวจงานจาง ผควบคมงาน
o หวหนาเจาหนาทพสด ผานรายงานขอซอขอจาง ลงนามก ากบเอกสารสอบราคา
o หวหนาสวนราชการ เหนชอบใหด าเนนการได แตงตงคณะกรรมการเปดซองสอบราคา คณะกรรมการตรวจรบ คณะกรรมการตรวจงานจาง ผควบคมงาน ลงนามในประกาศสอบราคา
5 การด าเนนการ
o การเผยแพรขาวการประกาศสอบราคา (ขอ 41) ในระบบ egp (web site)(3) o ปดประกาศ o สงผคาทางไปรษณยลงทะเบยน
o การให รปแบบรายการ o ไมนอยกวา 10 วน กอนวนเปดซองสอบราคา o ลงทะเบยนแจกจายให เจาหนาทพสดบนทกรายชอผขอรบเอกสาร ในระบบ egp (4)
o การรบซองสอบราคา o ลงทะเบยนรบ เจาหนาทพสดบนทกรายชอผยนเอกสารเสนอราคา ในระบบ egp (5) o สงมอบหวหนาเจาหนาทพสด o หวหนาเจาหนาทพสด o เกบรกษาซองสอบราคาโดยไมเปดเผย o สงมอบซองสอบราคาใหคณะกรรมการเปดซองสอบราคาเมอถงก าหนด
คณะกรรมการเปดซองสอบราคา
o รบซองสอบราคา o ตรวจสอบผลประโยชนรวมกน เจาหนาทพสดบนทกรายชอผผานการตรวจสอบผลประโยชนรวมกน ในระบบ egp (6) o ประกาศผลการตรวจสอบผลประโยชนรวมกน o เปดซองใบเสนอราคาและอานแจงราคา ลงชอก ากบ เจาหนาทพสดบนทกราคาของผเสนอราคา ในระบบ egp (7) o ตรวจสอบคณสมบต ใบเสนอราคา เอกสาร หลกฐานตาง ๆ o พจารณาคดเลอก o พจารณาเสนอ o เสนอราคาต าสด o รายเดยว ทถกตองตามประกาศก าหนด
เจาหนาทพสดบนทกรายชอผผานการพจารณา ในระบบ egp (8) เจาหนาทพสดบนทกสรปผลการซอ/จางในระบบ egp (9)
คณะกรรมการเปดซองสอบราคา(ขอ 43)
o เสนอเทากน เรยกใหเสนอราคาใหม o ต าสด สงกวาวงเงน ใหตอรองราคา o ยอดลดราคา ไมสงกวาวงเงน หรอสงกวาไมเกนรอยละ 10 ตอรองแลวไมยอมลดสวนทสงกวาไมเกนรอย
ละ 10 เหมาะสม เสนอรายนน o ตอแลวไมไดผล เรยกทกรายเสนอราคาใหม หากราคาไมสงกวาวงเงน หรอสงไมเกนรอยละ 10
เหมาะสม เสนอรายนน o หากไมไดผล เสนอลดรายการ ลดจ านวน หรอลดเนองานหรอขอเพมวงเงน หรอยกเลกเพอด าเนนการใหม
การจดท าสญญา
6
o การจดท าสญญา บนทกสาระส าคญ ในระบบ egp (11)
o รปแบบ o สญญา กวพ.ก าหนด o แตกตาง หากเสยเปรยบใหส านกงานอยการสงสดพจารณา o ขอตกลง ขอ 133 o ผมอ านาจ .. หวหนาสวนราชการ o หลกประกนสญญา (ขอ 141 ขอ 142 ขอ 143 ขอ 144)
การบรหารสญญา
o การแกไขสญญา o การปรบ o การบอกเลกสญญา o การงดลดคาปรบ การขยายอายสญญา o การตรวจรบ คณะกรรมการตรวจรบพสด คณะกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงาน
การเบกจายเงน
o ภายใน 5 วนท าการนบจากวนทไดตรวจรบทรพยสนหรอตรวจรบงานถกตองแลวหรอนบจากวนทไดรบแจงจากหนวยงานยอย
7 ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม
การใชบงคบตามระเบยบฯ
กระบวนการบรหารงานพสด
กระบวนการจดหาพสด
ประเภทของการจดหา การจดท าเอง การซอ การจาง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การเชา การแลกเปลยน
งบประมาณรายจายประจ าป
ก าหนดความตองการ
ระเบยบเบกจายเงนจากคลง
การจดท างบประมาณ จดหาพสด
ควบคมพสด
จ าหนายพสด
การเบกจายเงน
ระเบยบพสด
ระเบยบพสด
การใชบงคบ
สวนราชการ
การพสด เงน งปม. เงนก เงนชวยเหลอ
8
ผทเกยวของในการจดหาพสด
เจาหนาทพสด - โดยต าแหนง - โดยแตงตง (ขาราชการ, ลกจางประจ า/พนกงานราชการ) หน.เจาหนาทพสด - โดยต าแหนง - โดยแตงตง (ขาราชการ) หวหนาสวนราชการ - อธบด (สวนกลาง) - ผวาราชการจงหวด (ภมภาค) - ผรบมอบอ านาจ ผมอ านาจอนมตสงซอ-จาง - หวหนาสวนราชการ
- ปลดกระทรวง - รฐมนตรเจาสงกด - ผรบมอบอ านาจ คณะกรรมการตาง ๆ /ผควบคมงาน
9
เจาหนาทพสด
จดท ารายงาน ขอซอ ขอจาง ขอแลกเปลยน การเชา เสนอหวหนาสวนราชการ เมอไดรบมอบพสด
ตดตอตกลงราคากบผขาย ผรบจาง (วธตกลงราคา) จดท าเอกสาร
สอบราคา ประกวดราคา เผยแพร
รบมอบพสด ควบคมพสด
ลงบญชวสด ทะเบยนครภณฑทราชพสด เกบรกษาพสด ลงบญชเมอจ าหนายพสด
หวหนาเจาหนาทพสด
ลงนามสงซอ สงจางในการจดหาโดยวธตกลงราคา จดซอจดจางวธกรณพเศษ วงเงนไมเกน 100,000 บาท เกบรกษาซองสอบราคาและสงมอบให คกก. เปดซองสอบราคา ควบคมการจดท าเอกสารประกวดราคาและการเผยแพรเอกสาร เสนอความเหนเพอประกอบการพจารณาของหวหนาสวนราชการ
หวหนาสวนราชการ
แตงตงเจาหนาทพสด หวหนาเจาหนาทพสด ใหความเหนชอบในรายงานขอซอ ขอจาง แตงตงคณะกรรมการ พจารณาผลการด าเนนการจดหา และสงซอ สงจาง ในวงเงน สงยกเลกการประกวดราคา เสนอความเหนตอปลดกระทรวง รฐมนตร กรณวงเงนเกนอ านาจ ลงนามในสญญาและบรหารสญญา สงส าเนาสญญาเกน 1,000,000 บาทให สตง. และกรมสรรพากรใน 30 วน เสนอความเหนลงโทษผทงงาน รบอทธรณค าสงทางปกครอง
10 การแตงตงคณะกรรมการ
ตกลงราคา ตรวจรบพสด / ตรวจการจาง ไมเกน 10,000 บาท ตงผตรวจรบแทนได
สอบราคา เปดซองสอบราคา ตรวจรบพสด / ตรวจการจาง
ประกวดราคา รบและเปดซองประกวดราคา พจารณาผลการประกวดราคา ตรวจรบพสด / ตรวจการจาง
พเศษ จดซอ / จดจาง ตรวจรบพสด / ตรวจการจาง
กรณพเศษ ตรวจรบพสด / ตรวจการจาง
องคประกอบของคณะกรรมการ
ประธาน 1 คน กรรมการอยางนอย 2 คน แตงตงจากขาราชการ/พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ **การแตงตงคณะกรรมการจะตองแตงตงเปนครงๆ ไป** (ไมจ าเปนตองมรปแบบ) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 7) 2552 ก าหนดใหแตงตงโดยค านงถงลกษณะงาน หนาท และความรบผดชอบ เปนส าคญ
ขอหาม
แตงตงกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา เปน กรรมการพจารณาผลการประกวดราคา แตงตงกรรมการเปดซองสอบราคา หรอพจารณาผลการประกวดราคา เปน กรรมการตรวจรบพสด
องคประกอบของคณะกรรมการตองเปนขาราชการเทานนหรอไม
หลกการ
ประธาน ตองเปนขาราชการ กรรมการ ขาราชการ/พนกงานราชการ/ลกจางประจ า ผตรวจรบ ขาราชการ/ลกจางประจ า กรณซอจางไมเกน 1,000 บาท
กวพ. ยกเวน ตามหนงสอท กค (กวพ) 0408.4/ว 155 ลว. 1 พ.ค. 50) กรณมหาวทยาลย ใหพนกงานมหาวทยาลยเปนกรรมการหรอผตรวจรบพสด/งานจางได
11
กรณสวนราชการอน ใหพนกงานราชการเปนผตรวจรบพสด/งานจางได
การประชมของคณะกรรมการ - ประธาน + กรรมการไมนอยกวากงหนงและประธานจะตอง อยดวยทกครง - ถอเสยงขางมาก - ถาเสยงเทากนใหประธานออกเสยงเพมอก 1 เสยง - คณะกรรมการตรวจรบพสด - คณะกรรมการตรวจการจาง - ตองใชมตเอกฉนท กรณประธานไมมาปฏบตหนาท
ประธานไมสามารถปฏบตหนาทได หวหนาสวนราชการแตงตงผอนปฏบตหนาทแทน กรณเปดซองสอบราคา หรอ รบซองประกวดราคา ประธานไมมาปฏบตหนาท ใหกรรมการทมาประชม เลอกกรรมการคนหนงท าหนาทประธานแทน (ใหปฏบตหนาทเฉพาะขอ 41 (1) หรอขอ 49 แลวรายงานประธาน)
องคประชม
มตกรรมการ
ยกเวน
12
การแบงซอแบงจาง หามมใหกระท าการแบงซอแบงจาง หลกเกณฑ
ลดวงเงนทจะซอหรอจางในครงเดยวกนเพอ ใหวงเงนต ากวาทก าหนด ใหอ านาจสงซอสงจางเปลยนไป
แนวทางการพจารณาเรองแบงซอแบงจาง วงเงนทไดรบมาพรอมกนหรอไม พสดทจะจดหาเปนประเภทเดยวกนหรอไม พจารณาจากความตองการของผใชพสดวาตองการใชพรอมกนหรอไม
การแบงซอแบงจาง
การจดซอพสดประเภทชนดเดยวกน แมตางขนาดและราคา เมอมการประมาณการความตองการในการใชงานของทงปแลว จะตองจดซอรวมในครงเดยวกน เวนแตมเหตผลทชดเจนทจ าเปนตองแยกซอทไมใชเปนการแบงซอแบงจาง เพอประโยชนในการบรหารการพสด จะตองก าหนดเงอนไขในการด าเนนการจดซอโดยใชสญญาจะซอจะขายแบบราคาคงทไมจ ากดปรมาณ เพอออกใบสงซอเปนคราว ๆใหสอดคลองกบการใชงานจรง
การจดหาตองทราบยอดเงน
ค าวา “ทราบยอดเงน” หมายความถง การทราบยอดเงนงบประมาณประจ าปทผานการพจารณาอนมตจากรฐสภา หรอไดรบอนมตจากส านกงบประมาณแลว
ความหมาย
การพสด หมายความวา การจดท าเอง การซอ การจาง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การแลกเปลยน การเชา การควบคม การจ าหนายและการด าเนนการอน ๆ ทก าหนดไวในระเบยบน พสด หมายความวา วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสรางทก าหนดไวในหนงสอการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณของส านกงบประมาณ หรอการจ าแนกประเภทรายจายตามสญญาเงนกจากตางประเทศ
13
การซอทกชนดทมการตดตง ทดลอง และบรการอนทเกยวเนอง การซอโดยระบยหอสนคาไดหรอไม?
ตามมต ครม. แจงตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท สร 0203/ว 52 ลงวนท 28 มนาคม 2520 ก าหนดหามมใหสวนราชการระบยหอสนคาทจะซอ หรอก าหนดคณลกษณะเฉพาะใหใกลเคยงยหอใดยหอหนง ขอยกเวน เวนแตเปนพสดทโดยลกษณะของการใชงานหรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะตามระเบยบฯ ขอ 23 (6) ดงนน ในกรณจ าเปนตองระบยหอ ตองใชวธพเศษจะใชสอบราคาหรอประกวดราคามได
จางท าของ รบขน จางเหมาบรการ แตไมรวมถงการจางลกจางของสวนราชการ การรบขนในการเดนทางไปราชการ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน และการจางแรงงาน จางมลนธไดหรอไม ? กวพ. มลนธไมมวตถประสงคในการรบจาง จงจางมลนธไมได การจางเอกชนด าเนนงาน สวนราชการจ าเปนตองจางเอกชนด าเนนงาน
ไมมผปฏบตงานซงเปนงาน/โครงการใหม มผปฏบตงาน แตไมสามารถแลวเสรจตามก าหนด เนองจาก
- ปรมาณงานมาก - ต าแหนงวางลง/ถกยบเลก
วธการจางใหเปนไปตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม
การจางเอกชนด าเนนงาน
ไมถอเปนการจางลกจางของสวนราชการ เปนการจางท าของ ไมถอเปนการจางแรงงาน ไมมนตสมพนธในฐานะ “นายจาง – ลกจาง” ไมตองน าเงนสงสมทบกองทนประกนสงคม มงผลส าเรจของงานทจางภายในระยะเวลาทก าหนด
14
หมายถง งานกอสรางตามหลกทวไปทมกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตรหรอหนงสอเวยนทเกยวของอางองได สญญาซอขายงานกอสราง และหรอพรอมตดตงโครงสรางพนฐานใหหนวยงานพจารณาวา หากลกษณะของสญญามงานกอสรางเปนสาระส าคญ ซงมราคาสงกวาราคาพสดทตดตงกใหถอเปนงานกอนสราง มตคณะรฐมนตร วนท 2 ธนวาคม 2551 หมายความรวมถง 1. งานเคลอนยายอาคาร 2. งานดดแปลง งานตอเตม งานรอถอนและงานซอมแซม ซงสวนราชการเหนวามความจ าเปนจะตองมการควบคม และดแลการปฏบตงานของผรบจางตลอดเวลาด าเนนการตามความเหมาะสม (ว 1939 ลว 24 ก.พ.2537)
งานปรบปรงอาคารทเปนการปรบปรงภายในอาคารไมกระทบตอโครงสรางเดม โดยการรอผนงเดมกนใหมเปนกระจกกนหองประชม ยายดวงไฟ ยายเครองปรบอากาศ ตดตงมลกนปรบแสง กนเปน Partition ปกระเบองยาง ปรบปรงหองประชม หองสมด ถอเปน งานดดแปลง
หากจ าเปนตองมการควบคมดแลการปฏบตงานของผรบจางตลอดเวลา จงถอเปน งานกอสราง งานกอสราง จะตองค านวณราคากลางตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 6 กมภาพนธ 2550 แจงตามหนงสอ ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0506 / 2362 ลงวนท 14 กมภาพนธ 2550 และหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0408.5 / ว 9 ลงวนท 7 มนาคม 2550 ทงน ตงแตวนท 21 มนาคม 2550 เปนตนไป งานกอสรางจะตองค านวณราคากลางตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 6 กมภาพนธ 2550 แจงตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0506 / 2362 ลงวนท 14 กมภาพนธ 2550 และหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0408.5 / ว 9 ลงวนท 7 มนาคม 2550 ทงน ตงแตวนท 21 มนาคม 2550 เปนตนไป
15
ความหมายราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ราคาคากอสรางในงานกอสรางของทางราชการในแตละโครงการ ซงไดจากการประเมน หรอค านวณตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรก าหนด ราคากลางงานกอสรางของทางราชการจงไมใชราคมาตรฐานของงานกอสราง แตเปนราคาททางราชการยอมรบไมสงจนผประกอบการไดก าไรมากเกนกวาทควรไดรบ และเปนราคาทไมต าจนผประกอบการไมสามารถทจะด าเนนการกอสรางได
งานกอสราง จะตองก าหนดคา K มตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 สงหาคม 2532 แจงตาม หนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0203 / ว 109 ลงวนท 24 สงหาคม 2532 เรองการพจารณาชวยเหลอผประกอบอาชพงานกอสราง
งานกอสราง หรองานซอมแซมอาคารวงเงนไมเกน 1 แสนบาท จะตองแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคาหรอไม ? มต ครม. 6 ก.พ. 50 ก าหนดใหงานกอสรางทกงานตองแตงตงคณะกรรมการ ก าหนดราคากลาง
การจดซอจดจาง
วธการจดหา การจดซอหรอจาง • วธตกลงราคา ไมเกน 100,000 บาท • วธสอบราคา เกน100 ,000 บาท ไมเกน 2,000,000 บาท • วธประกวดราคา เกน 2,000,000 บาท • วธพเศษ เกน 100 ,000 บาท แตมเงอนไข • วธกรณพเศษ ไมมก าหนดวงเงน แตมเงอนไข • วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction) ตามระเบยบฯ พสด ป 49
วธการซอ/จาง (6 วธ)
1. กรณใชวงเงนเปนตวก าหนดวธการ - วธตกลงราคา ครงหนง ไมเกน 100 ,000 บาท - วธสอบราคา ครงหนง เกนกวา 100 ,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท - วธประกวดราคา ครงหนง เกนกวา 2,000,000 บาทขนไป 2. กรณใชวงเงนและเงอนไขเปนตวก าหนดวธการ 2.1 ซอโดยวธพเศษ - วงเงนเกนกวา 100 ,000 บาท - เงอนไขอยางใดอยางหนง ตามขอ 23
16 2.2 จางโดยวธพเศษ - วงเงนเกนกวา 100 ,000 บาท - เงอนไขอยางใดอยางหนง ตามขอ 24 3. กรณใชเงอนไขเปนตวก าหนดวธการ - วธกรณพเศษ ไดแก การซอ/จางจากสวนราชการ, รฐวสาหกจ , หนวยงานตามกฎหมายทองถน เงอนไข : 1. เปนผท า/ผลตเองและนายกรฐมนตรอนมตหลกการแลว 2. มกฎหมาย/มตคณะรฐมนตร ใหผซอ/จาง 4. อน ๆ - การจดซอ/จางดวยวธการทางอเลกทรอนกส (ตามระเบยบฯ พสด ป 49)
ขนตอนการซอและการจางทกวธ
- ท ารายงานขอซอ/จางพสดทวไป (27) - ทดน (28) - ใหความเหนชอบ (29) - แตงตงคณะกรรมการ (34) - ตกลงราคา (19, 39)
- สอบราคา (20, 40-43,15 ตร-15 สตต) - ประกวดราคา (21, 44-56, 15 ตร-15 สตต) - วธพเศษ (23, 57) (24-58) - กรณพเศษ (26, 59) (65-67) (132-135) การซอการจางทวไป (71) การจางกอสราง (72-73)
เจาหนาทพสด
หวหนาสวนราชการ
ด าเนนการ
ขออนมตซอ/จาง
ท าสญญา
ตรวจรบ
เบกจาย บอกเลก
(137-138) เปลยนแปลงรายการ
(136)
เปลยนแปลงรายการ (136)
17
ขนตอนการจดซอ/จดจาง
การท ารายงานความเหนชอบ
รายงานขอซอ – จาง (ขอ 27) หลกการ กอนการซอ – จางทกวธตองท ารายงาน ผจดท า เจาหนาทพสด รายละเอยด เหตผลความจ าเปน
รายละเอยดของพสดทจะซอหรองานทจะจาง ราคามาตรฐาน หรอราคากลาง หรอราคาครงหลงสด ไมเกน 2 ป วงเงนทจะซอหรอจาง ก าหนดเวลาใชพสด วธทจะซอ – จาง ขอเสนอ (แตงตงกรรมการ, ลงนามประกาศ)
ขอยกเวน * ขอ 39 วรรคสอง ไมตองมรายงานตามระเบยบฯ ขอ 27
ขอความเหนชอบ
ด าเนนการ
ขออนมต
การตรวจรบ
ท าสญญา
วธจดซอจดจางทวไป 6 วธ
-หวหนาสวนราชการ -ปลดกระทรวง/ทบวง -รฐมนตรเจาสงกด
หวหนาสวนราชการ
-คณะกรรมการตรวจรบพสด
-คณะกรรมการตรวจการจาง -ผควบคมงาน
เจาหนาทพสด
หวหนาเจาหนาทพสด
หวหนาสวนราชการ
18 วธตกลงราคา
45
การด าเนนการโดยวธตกลงราคา (1)
2
จนทจนท.. พสดพสด
หนหน.. จนทจนท..พสดพสด
หนหน.. สวนราชการสวนราชการ
รายงาน (27)1
5
4
3ตดตอตดตอ
6 สงของสงของ//งานงาน
เสนอราคาเสนอราคา
ใบสงใบสง
เหนชอบ (29)
คณะกรรมการตรวจรบพสด/ ตรวจการจางผตรวจรบพสด/ผตรวจรบการจาง
ผขาย/ผรบจาง
การซอ การจางโดยวธตกลงราคา เจาหนาทพสดจดท ารายงานขอซอ / ขอจางเสนอตอ หวหนาสวนราชการ หวหนาสวนราชการใหความเหนชอบตามรายงาน เจาหนาทพสดตดตอตกลงราคากบผขาย / ผรบจางโดยตรง หวหนาเจาหนาทพสดด าเนนการซอ / จางไดภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการ
-
การด าเนนงานโดยวธตกลงราคา ขอยกเวน
• กรณจ าเปนเรงดวน • ไมไดคาดหมายไวกอน • ด าเนนการตามปกตไมทน
วธการ - เจาหนาทพสด หรอ ผรบผดชอบด าเนนการไปกอน - รายงานขอความเหนชอบหวหนาสวนราชการ - ใชรายงานเปนหลกฐานการตรวจรบ - วงเงนไมเกน 10,000 บาท ท ารายงานเฉพาะรายการทจ าเปนได
19 วธสอบราคา
49
เผยแพรเอกสาร
เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการขอ 27
ขอ 29
จดท าประกาศ (ขอ 40)
การด าเนนการโดยวธสอบราคา (1)
- กอนวนเปดซองสอบราคาไมนอยกวา 10 วน / นานาชาต ไมนอยกวา 45 วน- สงประกาศ + เอกสารสอบราคา ใหผมอาชพขายหรอรบจางโดยตรง หรอทางไปรษณยลงทะเบยนใหมากทสด- ปดประกาศเผยแพร ณ ทท าการโดยเปดเผย
วนประกาศหางจากวนปดรบซอง ไมนอยกวา 10 วน
วนปดรบซอง จะตองหางจากวนเรมตนรบซองไมนอยกวา 10 วนเรมตนรบซองนบตงแตวนประกาศ
วนประกาศ
วนรบซอง รบซองอยางนอย 10 วน เปดซอง
... ?... วน ค านงถงตรวจฮว
ปดรบซอง การด าเนนการโดยวธสอบราคา การยนซอง - ผเสนอราคาจะตองผนกซองจาหนาถงประธานกรรมการ - ยนซองดวยตนเอง / ทางไปรษณย (กรณทก าหนดไว) การรบซอง - เจาหนาทรบโดยไมเปดซอง - ระบวนและเวลารบซอง - สงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาทพสดทนท การเกบรกษาซอง
- หวหนาเจาหนาทพสดสงให คกก.เปดซองสอบราคาในวนเปดซอง - หนงสอเวยน ดวนมาก ท นร (กวพ) 1305/ว 7286 ลว. 20 ส.ค. 42 ใหสงมอบโดยพลน
หลงครบก าหนดรบซอง การเผยแพรเอกสารสอบราคา ระเบยบ 35 ขอ 41 (1) หนงสอเวยน นร 0506/ว.78 ลว. 12 เม.ย. 53 สงประกาศ+เอกสารสอบฯ ไปยงผมอาชพ ลงประกาศสอบราคาซอ/จางเวบไซต www.gprocurement.go.th
และเวบไซตของหนวยงาน ปดประกาศ ปฏบตงานในระบบ e-GP ตงแต 1 เม.ย. 53 การด าเนนการโดยวธสอบราคา คณะกรรมการเปดซองสอบราคา (ขอ 42) ขนท 1 - ตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน - ประกาศชอผมสทธไดรบการคดเลอกโดยพลน การตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน (ระเบยบขอ 5 ประกอบขอ 15 ตร วรรคสอง)
20 ผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน หมายถง 1. บคคล / นตบคคล เปนผมสวนไดเสย (ทางตรง/ออม) รวมคสมรส/บตรยงไมบรรลนตภาวะ - มความสมพนธในเชงบรหาร
- มความสมพนธในเชงทน - มความสมพนธในลกษณะไขวกน 2. เขาเสนอราคา / เสนองาน ในคราวเดยวกน ความสมพนธในเชงทน
54
ความสมพนธในเชงทน
หนสวนในหางหนสวนสามญ
หนสวนไมจ ากดความรบผด ใน หจก.
ผถอหนรายใหญใน บจก. บมจ.(>25% หรอ กวพ. ก าหนด)
หนสวนในหางหนสวนสามญ / หจก.
ผถอหนรายใหญใน บจก. บมจ.
ความสมพนธในเชงบรหาร
55
ความสมพนธในเชงบรหาร
ผจดการ
หนสวนผจดการ
กรรมการผจดการ
ผบรหาร
ผมอ านาจในการด าเนนงาน
บคคลหรอนตบคคลอกรายหนงหรอหลายราย
มอ านาจหรอสามารถใชอ านาจในการบรหารจดการกจการ
21 ความสมพนธในลกษณะไขวกน
56
ความสมพนธในลกษณะไขวกน
- ผจดการ- หนสวนผจดการ- กรรมการผจดการ- ผบรหาร- ผมอ านาจในการด าเนนงาน
- หนสวนในหางหนสวนสามญ / หจก.
- ผถอหนรายใหญใน บจก. / บมจ.
57
บรษท A บรษท B หจก. C
เชงบรหาร - นาย ก.
กรรมการผจดการ
เชงทน - นาย ก.ถอหน 26%
เชงไขว - นาย ก.ถอหน 26%
- นาย ข.
กรรมการผจดการ
- นาย ก. ถอหน 20%
- นาย ก. เปน
หนสวนผจดการ
- นาย ก. เปนหนสวนประเภทไมจ ากดความรบผดชอบ
- นาย ก. เปนหนสวน ผจดการ
การด าเนนการโดยวธสอบราคา ขนท 2 เปดซองใบเสนอราคาเฉพาะผไมมผลประโยชนรวมกน + อานแจงราคา บญชรายการเอกสารหลกฐาน + ลงชอก ากบ ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาลอกหรอแบบรปรายการละเอยด แลวคดเลอกผเสนอราคาทถกตองตามเงอนไขในเอกสารสอบราคา ขนท 3 คดเลอกพสดหรองานจางทผานขนตอนท 2 ทมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ ** หนงสอ ท นร (กวพ) 0901/ว 48 ลว. 14 ก.ค. 29 การคดเลอกคณภาพและคณสมบตดงกลาว มงถง การพจารณาจากเกณฑในสวนท ไมสามารถก าหนดไวเปนเงอนไขในประกาศ **
22 ขนท 4 เสนอใหซอหรอจางจากรายทคดเลอกไวแลวซงเสนอราคาต าสด ขอสงเกต รายทเลอกไมยอมเขาท าสญญา ใหพจารณารายต าถดไป ราคาเทากนหลายราย ใหผทเสนอราคาดงกลาวยนซองใหม ถกตองตามเอกสารสอบราคารายเดยว ใหด าเนนการตามขนท 3 โดยอนโลม ขนท 5 รายงานผลและความเหน ตอหวหนาสวนราชการเพอสงการ การด าเนนการโดยวธสอบราคา กรณเกนวงเงน (ขอ 43)
• เรยกรายต าสดมาตอรองใหอยในวงเงนหรอสงกวาไมเกน 10 % • ถาไมไดผลใหเรยกทกรายมายนซองใหม • ถาไมไดผลอก ใหเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการ เพอ
** ขอลดรายการ ลดจ านวน หรอลดเนองาน ** ขอเงนเพมเตม ** ยกเลกการสอบราคา วธประกวดราคา
62
ขนตอนการประกวดราคา
จดท าเอกสาร
ประกวดราคา
(ขอ 44)
จดท ารายงานขอซอ/จาง
และแตงตงคณะ-
กรรมการ (ขอ 27)
การรบและเปดซอง
(ขอ 49)
การประกาศเผยแพรการประกวดราคา
(ขอ 45, 46)
การขออนมตสงซอ/จาง (ขอ
65)
การพจารณาผลการประกวดราคา
(ขอ 50)
การท าสญญา (ขอ 132-133)
23
63
เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการขอ 29
ขอ 27
- ท าตามตวอยางท กวพ. ก าหนด- แตกตางหรอไมรดกมสงส านกงานอยการสงสดตรวจ
จดท าเอกสาร (ขอ 44)
การด าเนนการโดยวธประกวดราคา (1)
64
การด าเนนการโดยวธประกวดราคา (2)
การประกาศขาวการประกวดราคา สงไปรษณย EMS
• ออกประกาศ ณ ทท าการ• สงวทยและหนงสอพมพ• สงกรมประชาสมพนธ• สงองคการสอสารมวลชน• สงศนยรวมขาวประกวดราคา• สง สตง.
• ในตปดประกาศมกญแจปด• มผปดและผปลดประกาศ ซงมใชคนเดยวกน และมพยานรบรองดวย
24
65
ประกาศ ไมนอยกวา 7 วน ท าการ
ใหขาย • ไมนอยกวา 7 วน ท าการ• หามมเงอนไขในการให/ขาย
ค านวณราคา ไมนอยกวา 7 วน ท าการ
วนรบซองประกวดราคา หามรนหรอเลอนวนรบซอง และเปดซองประกวดราคา
การด าเนนการโดยวธประกวดราคา (3)
การด าเนนการโดยวธประกวดราคา คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา - รบซองราคา - ตรวจหลกประกนซองรวมกบเจาหนาทการเงน กรณหลกประกนซองเปนหนงสอค าประกนสงส าเนาใหธนาคาร - รบเอกสารตามบญชรายการ หากไมถกตองใหบนทกไว การด าเนนการโดยวธประกวดราคา คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา - สงเอกสารสวนท 1 ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวด ราคาเพอตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน - เปดซองและอานแจงราคาโดยเปดเผยเฉพาะทผานการ ตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน - ลงลายมอชอก ากบเอกสารทกฉบบ - สงมอบเรองทงหมดใหคณะกรรมการพจารณา ผลการประกวดราคา
25
68
ใชวธพเศษ
- ประกวดราคาใหมไมไดผลด
อนโลมขอ 43
- สงกวาวงเงน
- คดเลอกสงของ/งานจาง
รายต าสด
- พจารณาราคา เกณฑปกต
ยนซองใหม
- เทากนหลายราย
ยกเลก/ ด าเนนการตอไป
- ถกตองรายเดยว (51) ยกเลก - ไมมผเสนอราคา
หรอไมถกตองตาม spec (52)
คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา- ตรวจสอบคณลกษณะเฉพาะ
การด าเนนการโดยวธประกวดราคา (6)
วธพเศษ
70
การด าเนนการซอโดยวธพเศษ (1)
เงอนไข (ขอ 23) วงเงนเกนหนงแสนบาท วธการ (ขอ 57)
จนท. พสด หวหนาสวนราชการใหความเหนชอบ 29
รายงาน ขอ 27
- จะขายทอดตลาด เจรจาตกลงราคา
- ซอเพม (Repeat Order) เจรจาผขายรายเดม เงอนไขเดม ราคาเดมหรอดกวา
- เรงดวนชาเสยหาย เชญผมอาชพขายมาเสนอราคาและตอรอง
- ราชการลบ เชญผมอาชพขายมาเสนอราคาและตอรอง
26
71
เงอนไข (ขอ 23) วงเงนเกนหนงแสนบาท วธการ (ขอ 57)
สงตรงโดยใหหนวยงานอนในตางประเทศสบราคาให
- ซอจากตางประเทศ
เชญผผลต/ผแทนจ าหนายมาเสนอราคาและตอรอง
- จ าเปนตองระบยหอ
เชญเจาของมาตกลงราคา- ซอทดนและสงกอสรางเฉพาะ
- ด าเนนงานโดยวธอนแลวไมไดผลด
สบราคาจากผมอาชพขายและผเสนอราคาทถกยกเลกไป (ถาม) ตอรองราคา
การด าเนนการซอโดยวธพเศษ (2)
72
การด าเนนการจางโดยวธพเศษ (1)
- กรณเปนงานทตองใชชางฝมอโดยเฉพาะหรอช านาญโดยพเศษ
- เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา
เงอนไข (ขอ 24) วงเงนเกน 1 แสนบาท วธการ (ขอ 58)
จนท. พสด หวหนาสวนราชการใหความเหนชอบ 29
รายงาน ขอ 27
- เรงดวนชาเสยหาย - เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา
- กรณเปนงานจางซอมทไมทราบความเสยหาย
- เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา
การด าเนนการจางโดยวธพเศษ ราชการลบ เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา จางเพม (Repeat Order) เจรจากบผรบจางรายเดม ราคาต ากวาหรอราคาเดม ด าเนนการโดยวธอนไมไดผลด สบราคาจากผมอาชพรบจางและผเสนอราคาทถกยกเลกไป (ถาม) ตอรองราคา วธกรณพเศษ
27
75
การด าเนนการซอและการจางโดยวธกรณพเศษ (1)
สงซอ/จาง
วงเงนเกน 100,000
หวหนาสวนราชการ
จนท.พสดรายงาน 27
วงเงนไมเกน 100,000หวหนา จนท.พสด
สงซอ/จาง
76
การด าเนนการซอและการจางโดยวธกรณพเศษ (2)
สวนราชการ /รฐวสาหกจหนวยงานตามกฎหมาย
ทองถน
- วงเงนเกน 100,000 บาท
หส.ราชการเปนผสงซอหรอจาง
- วงเงนไมเกน 100,000 บาท
เปนอ านาจ หวหนา จนท.พสด
(ขอ27)
(ขอ29)จนท.พสด หวหนาสวนราชการ
ตดตอตกลงราคากบผขายหรอผรบจาง
1. เปนผท า/ผลตเองและนายกรฐมนตรอนมตหลกการแลว
2. มกฎหมาย/มตคณะรฐมนตร ใหผซอ/จาง
เงอนไข :
สญญา 1. การจดท าสญญา
- รปแบบ - การลงนาม
2. การบรหารสญญา - การตรวจรบ - การแกไขสญญา (136) - การบอกเลกสญญา (137-138) - การขยาย ลด งดคาปรบ (139)
28 รปแบบของสญญา 1. เตมรป (ขอ 132) 1.1 ท าสญญาตามตวอยางท กวพ. ก าหนด 1.2 มขอความแตกตาง เสยเปรยบ/ไมรดกม 1.3 รางใหม 2. ลดรป (ขอ 133) ขอตกลงเปนหนงสอ (ใบสงซอ/สงจาง) 2.1 ตกลงราคา 2.2 สงของภายใน 5 วนท าการ 2.3 กรณพเศษ 2.4 การซอ/จางโดยวธพเศษ (บางกรณ) รปแบบของสญญา 3. ไมมรป (ขอ 133 วรรคทาย) 3.1 ไมเกน 10,000 บาท 3.2 ตกลงราคา กรณเรงดวน ตามขอ 39 วรรคสอง จะไมท าขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได มลคาหลกประกน รอยละ 5 ของวงเงน / ราคาพสด ทจดหาในครงนน เวนแต การจดหาทส าคญพเศษ ก าหนดสงกวารอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10 * กรณสวนราชการ / รฐวสาหกจ เปนคสญญา / ผเสนอราคาไมตองวางหลกประกน (ขอ 143)
การคนหลกประกน (ขอ 144)
ซอง คนภายใน 15 วน นบแตวนพจารณาเบองตนเรยบรอยแลว สญญา คนโดยเรว / อยางชาไมเกน 15 วน นบแตวนทคสญญาพนขอผกพนแลว
การก าหนดอตราคาปรบในสญญา (ขอ134)
กรณซอ /จาง
1. ไมตองการผลส าเรจของงานพรอมกน คาปรบรายวน อตราตายตว ระหวางรอยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบ กรณงานจางกอสราง 2. ทตองการผลส าเรจของงานพรอมกน คาปรบรายวน เปนจ านวนเงนตายตว อตรารอยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจาง แตตองไมต ากวาวนละ 100 บาท การจางทปรกษา ปรบรายวนในอตรา/จ านวนตายตว รอยละ 0.01 – 0.10
ผมอ านาจลงนามในสญญา
หวหนาสวนราชการ ผรบมอบอ านาจ
29 การบรหารสญญา
ตามเงอนไขทก าหนด ตรวจรบ
ไมเปนไปตามเงอนไขทก าหนด ปรบ เลกสญญา
การตรวจรบพสดและการตรวจการจาง
หนาทคณะกรรมการตรวจรบพสด 1. ตรวจ ณ สถานทตามสญญา/ทท าการของผใชพสด 2. ตรวจความถกตองครบถวนตามหลกฐานทตกลงไว 3. ใหเรมตรวจวนทผขายสงมอบ/ตรวจใหเสรจโดยเรวทสด 4. ตรวจถกตองแลว มอบพสดใหเจาหนาทพรอมใบตรวจรบ 2 ฉบบ ผขาย 1 ฉบบ เจาหนาทพสด 1 ฉบบ 5. กรณตรวจถกตอง แตไมครบจ านวน/ไมถกตองทงหมด - รบเฉพาะจ านวนทถกตอง - รายงานรายการทไมถกตอง และปฏบตตาม 4 - รบรายงานผซอเพอแจงผขาย ภายใน 3 วนท าการ พรอมสงวนสทธการปรบ (กรณเกนก าหนดสญญา) มตกรรมการ - เอกฉนท ผไมเหนดวยใหท าความเหนแยงเสนอผซอสงการ - ถาใหรบปฏบตตาม 4
ระยะเวลาการตรวจรบพสด
ตรวจรบในวนทคสญญาน าพสดมาสงมอบ และให ด าเนนการใหเสรจโดยเรวทสดอยางชาไมเกน 5 วนท าการนบแตวนทคสญญาน าพสดมาสงมอบ
ยกเวน การตรวจทดลอง ตรวจสอบในทางเทคนค ทางวทยาศาสตร ใหรายงานหวหนาสวนราชการพรอมดวยเหตผล ความจ าเปนพรอมกบส าเนาแจงใหคสญญาทราบ
หนาทคณะกรรมการตรวจการจาง
1. ตรวจสอบรายงานของผควบคมงาน กบแบบรป/รายการละเอยดขอตกลงในสญญาทกสปดาห 2. รบทราบ/พจารณาการสงหยดงาน/พนกงาน แลวรายงานหวหนาสวนราชการสงการ 3. กรณมขอสงสย/เหนวาเปนไปไมได ใหออกตรวจ ณ สถานททก าหนด สงเปลยนแปลง/แกไขเพมเตม/ตดทอนงานใหเปนไปตามแบบรป/รายการ/ขอตกลง 4. ตรวจผลงานทสงมอบภายใน 3 วนท าการ/ตรวจใหเสรจโดยเรวทสด 5. กรณตรวจถกตอง ท าใบรบรองผลงานทงหมด/เฉพาะงวด 2 ฉบบ มอบผรบจาง 1 ฉบบ มอบเจาหนาทพสด 1 ฉบบ รายงานผวาจาง 6. กรณตรวจแลวไมถกตอง รายงานผวาจางผานหวหนาเจาหนาทพสด สงการ
30 มตกรรมการ เอกฉนท ผไมเหนดวยท าความเหนแยงเสนอผวาจางสงการ ถาใหรบงาน ปฏบตตาม 5
หนาทผควบคมงาน
1. ตรวจตามแบบรป/รายการละเอยด/ขอตกลงในสญญา 2. สงเปลยนแปลง/แกไขเพมเตม/ตดทอน เฉพาะกรณเพอใหเปนไปตามขอ 1 3. ถาขอ 1 ขดกนหรอคาดหมายวา จะไมมนคงแขงแรง สงหยดงานแลวรายงานคณะกรรมการตรวจการจางโดยเรว 4. จดบนทกการปฏบตงานและเหตการณแวดลอมเปนรายวน พรอมผลการปฏบตงาน รายงานคณะกรรมการฯ ทกสปดาห - ถอเปนเอกสารส าคญ 5. ดสถานทกอสราง วนเรมลงมอท าการ รายงานคณะกรรมการฯ วนสงมอบแตละงวด ภายใน 3 วนท าการ
ผควบคมงาน
มความรความช านาญดานชางตามลกษณะของงานกอสราง มคณวฒตามทผออกแบบเสนอ ปกตไมต ากวา ปวช. เปนขาราชการ/ลกจางในสงกด กรณสงกดอน ตองไดรบความยนยอมจากตนสงกด หวหนาสวนราชการแตงตง แตงตงเฉพาะดานหรอเปนกลมบคคล จางทปรกษาหรอเอกชน - ปฏบตตามสวนท 3 หรอสวนท 4
การเปลยนแปลงรายการ
เปนการเปลยนแปลงบางสวนไมใชเปลยนสาระส าคญทงหมด 1. เปลยนแปลงรายการกอนวนเปดซอง (ขอ 47) - จ าเปนตองชแจง/ใหรายละเอยดเพมเตมเพอประโยชนราชการ - จ าเปนตองแกไขรายละเอยดซงเปนสาระส าคญ มไดก าหนดไวตงแตตน วธการ - ประกาศเพมเตม/ด าเนนการตามขอ 45 - แจงเปนหนงสอใหผขอรบ/ซอเอกสารทกราย - ถาเปนเหตใหยนซองไมทน ใหเลอนวน/เวลารบ/ปด/เปด ซองตามความจ าเปน 2. เปลยนแปลงรายการกอนท าสญญา (ขอ 53) - จ าเปนเพอประโยชนของทางราชการ และมการเปลยนแปลงสาระส าคญในรายละเอยด/เงอนไขทก าหนดในประกาศ - ท าใหเกดความเสยเปรยบไดเปรยบระหวางผประกวดราคา วธการ - เสนอผมอ านาจสงซอ/จาง ยกเลกการประกวดราคาครงนน 3. เปลยนแปลงรายการหลงท าสญญา (ขอ 136) - จ าเปนเพอประโยชนแกทางราชการ - ไมท าใหทางราชการตองเสยประโยชน วธการ - ขอความเหนวศวกร ผช านาญการ หรอผทรงคณวฒทรบผดชอบ หรอรบรองแบบ/รายการ/SPEC. เกยวกบความมนคงแขงแรงหรองานเทคนคเฉพาะอยาง - กรณเพม/ลดวงเงน เพม/ลดระยะเวลา ตองตกลงไปพรอมกน - เสนอหวหนาสวนราชการ
31
การแกไขสญญา
การแกไขสญญา ด าเนนการในชวงระยะเวลาใดกได แมจะลวงเลยก าหนดระยะเวลาแลวเสรจตามสญญากตาม แตอยางชาจะตองด าเนนการแกไขเปลยนแปลงกอนทคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอคณะกรรมการตรวจการจางไดท าการตรวจรบพสดหรอตรวจงานจางไวใชในราชการ การแกไขเปลยนแปลงหลกประกนสญญา ใชหลกการเชนเดยวกน ตองมการแกไขสญญาดวย
การปรบ
ไมสามารถปฏบตตามสญญาได ตองมการปรบ พจารณาตามเงอนไขทก าหนดในสญญา
การคดคาปรบตามสญญา
เมอครบก าหนดสญญา / ยงไมมการสงมอบตองแจงการปรบ คดคาปรบนบถดจากวนครบก าหนดสญญา/ขอตกลง สงวนสทธปรบ เมอสงมอบของ/งาน เกนก าหนดตามสญญาตองสงวนสทธปรบ เงอนไขสญญาซอเปนชด ใหปรบทงชด สงของราคารวมตดตง/ทดลอง/ปรบตามราคาของทงหมด
การคดคาปรบ ผขายสงมอบสงของ ผซอยอมมหนาทตรวจรบใหถกตองครบถวน ตามสญญา หากไมถกตองผซอตอง
แจงใหผขายแกไขใหถกตอง ผขายตองรบแกไขแลวสงมอบพสดทแกไขถกตองแลว ใหแกผซอ การสงมอบพสดและการตรวจรบพสด หากลวงเลยก าหนดเวลาสงมอบตามสญญา การคดค านวณคาปรบ
ตองคดนบแตวนถดจากวนครบก าหนดสงมอบของตามสญญาจนถงวนทผขายไดน าสงของมาสงมอบถกตองครบถวนตามสญญา โดยหกระยะเวลาทผซอไดใชไปในระหวางการท าการตรวจรบออกจากระยะเวลาของความลาชา ถอวาชวงระยะเวลาทอยในความรบผดชอบของสวนราชการผซอ เปนเหตทเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการทสวนราชการผซอจะพจารณาลด งด คาปรบใหแกคสญญาได
การแกไขเปลยนแปลงสญญา การขยายระยะเวลา การงด หรอลดคาปรบ เปนหนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอคณะกรรมการตรวจการจางทจะเสนอความเหนเพอประกอบการพจารณาของหวหนาสวนราชการหรอผมอ านาจ ในแตละครง (ส านกนายกรฐมนตร ท นร (กวพ) 1305/ว 11948 ลว 13 ธนวาคม 2543)
การงดหรอลดคาปรบ/การขยายเวลาท าการ เหต 1. เกดจากความผดของสวนราชการ 2. เหตสดวสย 3. พฤตการณทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย ระยะเวลา ตองแจงภายใน 15 วน นบแตเหตสนสดลง ยกเวน เหตตามขอ 1 อ านาจ หวหนาสวนราชการ
32
การบอกเลกสญญา 1. กอนสญญาสนสด เฉพาะสญญาจาง - มเหตเชอไดวา ผรบจางไมสามารถท างานเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด สญญาซอขาย - บอกเลกกอนครบก าหนดสญญาไมได ขอยกเวน : ตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกใหหวหนาสวนราชการพจารณา - กรณทจะเปนประโยชนแกทางราชการโดยตรง - เพอแกไขขอเสยเปรยบของทางราชการทจะปฏบตตามสญญาตอไป 2. ลวงเลยก าหนดตามสญญา - บอกเลกไดตามเงอนไขของสญญา - คาปรบจะเกน 10% ของวงเงนคาพสด/คาจาง เวนแตผขาย/ผรบจาง ยนยอมเสยคาปรบโดยไมมเงอนไข โดยใหอยในอ านาจของหวหนาสวนราชการ ทจะพจารณา
การด าเนนการเบกจายเงน
เจาหนาทพสดตองด าเนนการรวบรวมหลกฐานอนเปนเอกสารแหงหนทเกยวกบ การด าเนนการจดหาพสด สงใหแกเจาหนาทการเงนเพอด าเนนการ เบกจายเงนใหแกเจาหนหรอผมสทธรบเงน
การเบกจายเงน ตรวจสอบ
งบประมาณ แผนการใชเงน การจดหา กฎ ระเบยบ ขอบงคบ มตคณะรฐมนตร หนงสอเวยนวธปฏบต
จดท า PO เงน > 5,000 บาท
ขอมลหลกผขาย
ทวไป ทอย – ชอ ทอย การควบคม - ขอมลทางภาษ รายการช าระเงน - บญชเงนฝากธนาคาร
องคกรทางการจดซอ ขอมลการจดซอ - สกลเงน
รหสหนวยงาน ขอมลทางบญช - บญชกระทบยอด รายการการช าระเงน - เงอนไขการช าระเงน ภาษ ณ ทจาย - การหกภาษ ณ ทจาย
33 ประเภทขอมลหลกผขาย
ทวไป นตบคคล บคคลธรรมดา ตางประเทศ
สวนราชการ จายตรง จายในหนวย เบกหกผลกสงไมรบตวเงน
ขนตอนหลงการตรวจรบกอนคนหลกประกนสญญา (ท นร (กวพ) 1002/ว 42 ลงวนท 15 กนยายน 2532)
-ดแลบ ารงรกษา -แจงผขาย
-ตรวจสอบช ารดบกพรอง -ผรบจาง -แจงผค าประกน
กรณมความช ารดบกพรองแจงทนททพบ
ภายใน 15 วน กอนครบก าหนด
(ระยะเวลารบประกน < 6 เดอน)
- รบมอบพสด ภายใน 30 วน กอนครบก าหนด
ลงบญช/ทะเบยน (ระยะเวลารบประกน > 6 เดอน) - สงมอบหนวยผใช
- แจงก าหนดระยะเวลาประกน
หวหนาสวนราชการ
เจาหนาทพสด
-หวหนาหนวยงาน
ผครอบครอง -หวหนาเจาหนาท พสด
เจาหนาทพสด
ผเกบหลกประกน
กรณไมมความช ารดบกพรอง
คนหลกประกน
34 ขอสงเกตเกยวกบขอบกพรองในการจดซอจดจาง
1. การก าหนด Specifications ไมถกตอง 2. ปญหาการแบงซอแบงจาง 3. การก าหนดคณสมบตของผเสนอราคาในการจางกอสราง 4. การเผยแพรประกาศสอบราคา 5. ระยะเวลาในการยนซองสอบราคา 6. การตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน กอนเปดซองราคาตามหนงสอ ดวนมาก ท นร(กวพ)1305/ ว 7286 ลงวนท 20 สงหาคม 2542 7. ระยะเวลาในการประกาศประกวดราคา 8. วธการปดประกาศประกวดราคา 9. วธการสงประกาศประกวดราคาทางไปรษณย 10. การซอ การจาง โดยวธพเศษ
จรรยาบรรณของผปฏบตงานดานพสด
- วางตวเปนกลาง - ปฏบตหนาทดวยจตส านก โปรงใส ตรวจสอบได - มทศนคตทด พฒนาตนเองอยเสมอ - ใชความรความสามารถอยางเตมท - ใชทรพยสนอยางคมคา ประหยด มประสทธภาพ - ค านงถงประโยชนของหนวยเปนหลก ยดหลกความถกตอง ยตธรรม ความสมเหตสมผล - รวมงานกบผบงคบบญชา/ผรวมงาน ดวยความเอาใจใส รวมมอ ชวยเหลอแกไขปญหา และพฒนางาน - ไมเรยก/รบ/ยอมรบ--->ทรพยสน/ผลประโยชน จากผขาย/ผรบจาง/ผมสวนเกยวของ เพอตนเองหรอ
หรอผอนโดยมชอบ - ปฏบตตอผขาย/ผรบจาง/ผมสวนเกยวของ ดวยความเปนธรรม เออเฟอ มน าใจและตองไมเปนปฏปกษ
ตอการแขงขนอยางเสร/เปนธรรม - รวมกบทกฝาย สรางมาตรฐานการปฏบตงานของเจาหนาทพสด/ผเกยวของใหพฒนางานเปนวชาชพ
เฉพาะสาขาหนง - ผบงคบบญชาพงเอาใจใสผปฏบตงาน ใหค าปรกษา/ค าแนะน าการปฏบตงานรบฟงความคดเหนอยางม
เหตผล
35 การก าหนดวงเงนวธการจดหาพสดโดยยกเวนการปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม และยกเวนการปฏบตตามแนวทางปฏบตในการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e-market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-bidding)
คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) ไดมมตขยายระยะเวลาก าหนดวงเงนวธการจดหาพสดของสวนราชการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ตามหนงสอ กค (กวพ) 0421.3/ว 299 ลงวนท 28 สงหาคม 2558 ออกไปถงวนท 30 กนยายน 2559 เพอใหสวนราชการด าเนนการจดซอจดจางดวยความคลองตว โดยเฉพาะแผนงาน โครงการขนาดเลก ซงรองรบกบมาตรการกระตนเศรษฐกจระยะสน รวมถงมาตรการเรงรดเบกจายของสวนราชการในปงบประมาณ 2559 อยางตอเนอง
ทงน การขยายระยะเวลาก าหนดวงเงนวธการจดหาพสดของสวนราชการ ตาม ว 299 เดม ประกอบดวย 1.การจดซอจดจางตงแตราคา 500,000 บาท ใหใชวธตกลงราคา 2.การจดซอจดจางตงแตราคา 500,000 – 2,000,000 บาท ใชวธสอบราคา 3.การจดซอจดจาง ตงแตราคา 2,000,000 บาทขนไป ใหสวนราชการใชวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-market และ e-bidding) แลวแตกรณ และ 4. การซอหรอการจางโดยวธพเศษ ซงมราคาเกน 500,000 บาท ใหกระท าไดเฉพาะกรณหนงกรณใดตามทก าหนดไวในระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตมขอ 23 หรอ 24 แลวแตกรณๆ ไป "การขยายระยะเวลาชวยใหสวนราชการสามารถจดซอจดจางไดอยางคลองตว สอดคลองกบมาตรการ
กระตนเศรษฐกจระยะสน และท าใหการเบกจายเงนของสวนราชการลงสเศรษฐกจไดเรว และท าใหการเรงรดงบประมาณเปนไปตามเปาหมายของรฐบาล”
36
แนวทางปฏบตในการเบกจายพสดของส านกงานสหกรณจงหวดนครพนม ส านกงานสหกรณจงหวดนครพนม ไดก าหนดแนวทาง/ขนตอนการปฏบตในการเบกจายพสด เพอใหการปฏบตเกยวกบการเบกจายพสดของส านกงานสหกรณจงหวดนครพนม มความถกตองตามระเบยบวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม โดยก าหนดใหมแนวทางในการปฏบตทชดเจน ดงน
1. การเบกวสดส านกงาน วสดงานบานงานครว และอนๆ 1. ผตองการพสดเขยนใบเบกของ 2. ใหหวหนาฝายฯ/ผอ.กลมงานฯ เปนผเบก 3. ลงรบเอกสารทงานสารบรรณ/สงตอตดงบประมาณ 4. ผานเจาหนาทพสด ใหความเหน 5. เสนอหวหนาพสดเปนผสงจาย โดยพจารณาวาผเบกใชโดยประหยด คมคา เหมาะสม หรอไม 6. เสนอสหกรณจงหวดนครพนม พจารณาอนมต 7. เจาหนาทพสด ตรวจสอบใบเบก วาไดรบอนมตหรอไม และด าเนนการสงซอ/จาง 8. เจาหนาทพสดจายวสดตามรายการในใบเบก ลงเลขทเอกสารในใบเบกวสดลงบญชจายพสดตอไป
2. การเบกคาจางเหมาบรการ (พนกงานขบรถ พนกงานท าความสะอาด พนกงานรกษาความปลอดภย) 1. พนกงานขบรถยนต เอกสารประกอบการเบก มดงน
1.1 ใบสงงานประจ าเดอน 1.2 รายงานสภาพรถยนต 1.3 ทะเบยนคมเลขไมล 1.4 บนทกขอความสงงาน (กรณประจ าอยพนท) 1.5 ส าเนาบญชลงเวลาการปฏบตงาน 1.6 ส าเนาบตรประจ าตวประชาชน (รบรองส าเนาถกตอง)
2. พนกงานรกษาความสะอาด เอกสารประกอบการเบก มดงน 2.1 ใบสงงานประจ าเดอน 2.2 รายงานผลการปฏบตงาน 2.3 ส าเนาบญชลงเวลาการปฏบตงาน 2.4 ส าเนาบตรประจ าตวประชาชน (รบรองส าเนาถกตอง)
3. พนกงานรกษาความปลอดภย เอกสารประกอบการเบก มดงน 3.1 ใบสงงานประจ าเดอน 3.2 รายงานผลการปฏบตงาน 3.3 ส าเนาบญชลงเวลาการปฏบตงาน 3.4 ส าเนาบตรประจ าตวประชาชน (รบรองส าเนาถกตอง)
37 3. การเบกคาเชาส านกงาน
1. คาเชาส านกงาน สงเอกสารดงตอไปน 1.1 บนทกขอเบกคาเชา ส านกงาน 1.2 ใบเสรจรบเงนคาเชาส านกงาน
( แบบตดใบเสรจรบเงน) **สงใหเจาหนาทพสด ทกวนท 5 ของทกเดอน**
4. การเบกคาวสดน ามนเชอเพลงและหลอลน (ส าหรบกลมสงเสรมสหกรณ 1-4) 1. บนทกขอเบก 2. ใบเสรจรบเงน/ใบก ากบภาษ (แบบตดใบเสรจรบเงน) 3. ทะเบยนคมงบประมาณฯ 4. ส าเนาสมดขออนญาตไปราชการ 5. ส าเนาใบขอใชรถยนตราชการ
***************************************************
ภาคผนวก
(แบบตดใบเสรจรบเงน)
ตดใบเสรจรบเงน
คารกษาพยาบาล คาสาธารณปโภค คาการศกษาบตร คาอน ๆ...................... จ านวนเงนตามใบเสรจรบเงน...........ฉบบ รวมเปนเงน.......................บาท (...................................................) ขาพเจาไดน าเงนสวนตวทดรองจายไปกอนแลว ขาพเจาขอเบกเงนจ านวนดงกลาวขางตนเปนจ านวนเงน ...........................บาท (........................................................) ถามการผดพลาดประการใด ทจะตองคนเงน เปนบางสวน หรอเตมจ านวน ขาพเจาขอคนเงนบางสวน หรอทงหมดตามระเบยบทก าหนดไว ลงชอ.....................................................ผเบก (..................................................) ต าแหนง................................................
Related Documents
