兩岸關係與產業財經 二
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兩岸關係與產業財經
二
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今天很榮幸應邀參加《天下雜誌》舉辦的經濟論壇，在
中華民國建國一百年的開始，參加「新亞洲崛起」為主題的
研討活動，個人深感榮幸。
一年多前，我也在《天下雜誌》主辦的活動中特別提
到，希望中華民國臺灣的經濟復甦，是具有臺灣特色的復甦。
何謂「具有臺灣特色」？第一、要有高就業成長；第二、要有
創新；第三、希望能做到節能減碳；第四、希望能參與區域經
濟的整合。一年多來，基本上這幾個目標已部分達成。以高
就業成長而言，失業率由2009年6月最高的6.13%，到去年11月
底，已經降到4.73%，降了1.4%。此外，我們增加23萬5千人的
就業，可見我們是朝高就業成長的目標快速邁進。
其次，就創新來講，去年5月通過《產業創新條例》，積
極鼓勵所有的行業，不限於高科技，進行創新研發。當然最
受各界矚目的，就是把營利事業所得稅從25%降到17%，這
對於增加企業在臺灣的投資，尤其是研發方面的投資，具有
中華民國100年1月10日
出席「2011天下經濟論壇」開幕致詞
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顯著磁吸效應。去年國內的投資，最主要的民間投資有2.2兆
元，成長32%，是40多年來成長最多的一個階段。
第三個是「節能減碳」。我們2008年上任，當年就減少
4.1%的碳排放量，這是臺灣一個非常重要的轉變，因為之
前，我們是個排碳大國。臺灣人口不到全球的千分之三，但
我們的排碳量卻接近全球的百分之一。從2008年開始有所改
善，到2009年，減碳量更提高到4.9%。去年因為經濟高度
成長，使碳排放量增加，但同時能源使用效率比我們公布努
力的2%目標要多，達到4%，這也令我感到相當欣慰，雖然
我們要走的路還相當長。
第四、我們希望能加入區域經濟的整合。去年6月
底，我們和中國大陸簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》
(ECFA)，開啟臺灣參與區域經濟整合的第一步。這個協議
已經在9月12日生效，今年1月1日開始減稅，現在臺灣有539項
輸往大陸的貨品能減少關稅，兩年後降為零，大陸銷往臺灣
的237項也是如此。我們會在今年之內和大陸恢復其他部分
的協商，因為《海峽兩岸經濟合作架構協議》只涵蓋雙方
出口貨品及服務業的15%至20%左右，剩下的部分，我們會
儘快展開協商。
臺灣去年的經濟表現，除了剛才說的這四個特色外，
我們的貿易大幅成長，去年的雙邊貿易超過5,200億美元，
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也是歷史新高。特別值得注意的是，我們的進口成長超過出
口成長；儘管我們還是有不小的順差，但內需和出口同樣是
經濟成長最重要的兩大引擎。我剛提到，國內民間投資成長
32%，民間的消費也有不錯的成長，今年如果企業都願意進
一步投資，經貿成長的表現將會更好。
此外，所得的問題也很重要。我看到《天下雜誌》最
近的調查，全臺灣1千家大企業的CEO，有71%表示願意增
聘員工，75%的企業主表示會加薪。在場也有很多CEO，
想請教各位，今年這一年會減薪的請舉手？會裁員的請舉
手？都沒有。我們政府當然也不會裁員，而且行政院也在
鄭重考慮加薪中。我也很高興這1千位CEO對政府的滿意度
達到71%，希望繼續努力，加速經濟成長。去年的成長率預
期是9.98%，不過那是11月分的預期，我們12月分的表現也
很好，看來很有機會突破10%；如果能達到二位數，這將是
20多年來最高的成長。但我不希望只是少數人分享這個成
果，所以我們成立專案小組來縮小所得方面的差距。前年的
所得分配如果用五等分來算，是6.34倍，希望這個倍數能縮
小。我們的吉尼係數 (Gini coefficient) 是0.345，在亞洲國家
裡面，和日本相差不多，比韓國大，但是比新加坡和香港
小，當然比歐美國家更小，即使如此，我們還有相當大的
努力空間。
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另外還有很重要的一項，就是我們國家的競爭力。去
年有兩個重要的國際競爭力評比，一個是5月分的《2010世
界競爭力年報》，臺灣的排名從全球的第二十三名進步到第
八名，前進15名；政府效能從第十八名進步到第六名，企業
效能更從第二十二名進步到第三名，是臺灣參與這項評比
16年來，表現最好的一年。到了9月分，世界經濟論壇
(World Economic Forum, WEF)的排名，臺灣的全球競爭力
為第十三名，在亞洲排名第四。
臺灣在整個經濟舞臺上所呈現出來的面貌，要開始向
前邁進。此時，我要向大家說明，未來中華民國臺灣在亞洲
新的崛起當中，要扮演什麼樣的角色。
首先，臺灣會成為亞洲經濟整合過程中重要的推手。
到去年底為止，亞洲各國簽署的《自由貿易協定》已經接近
80個，這是一個非常驚人的數字。剛才發行人也說，亞洲各
國區內的貿易已經超過區外的貿易，所以亞洲做為一個整
體，區域整合方面也在加速進行。去年我們之所以要和大陸
簽署ECFA，最主要的目的，就是不希望臺灣在此經濟整合
的過程中被邊緣化。事實上，當時全亞洲只有中華民國和
北韓沒有參與區域經濟整合，這對我們來說真是情何以堪。
我們1年的雙邊貿易有5,200億美元，而北韓不到50億美元，
我們當然不能被排除在亞洲經濟整合之外。
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臺灣和大陸簽署ECFA之後，很快地，去年8月新加坡
就和我們發表共同新聞稿，預備來研究簽署經濟合作協議的
可能性。12月，雙方已經決定把這個做為未來努力的目標，
我們把它叫做「臺灣與新加坡貿易夥伴協議」，將會在今年
就開始進行實質的協商。同樣地，臺灣和美國本來僅有一
個《貿易暨投資架構協定》(Trade and Investment Framework
Agreement, TIFA)，今年我們會在這個基礎上，進行相關的
協商。還有與其他的國家，也都在進行協商，包括類似經濟
合作協議或投資保障協議。
換言之，在我們和中國大陸簽署ECFA之後，臺灣在亞
洲經濟版圖的地位與形象，確實和以前相當不同。就拿日本
來說，根據日本智庫調查，日本廠商單獨到大陸投資，成功
的比率是68%，但如果和臺灣的廠商，尤其是合作多年的廠
商一起登陸，成功率可以增加到78%。所以現在許多具有技
術能力的日本廠商，正和臺灣在這方面進行協商。
因為有這樣的關係，我們看到第二個角色，也就是臺灣
逐漸成為臺商的世界總部、外商的區域總部。臺灣的地理位置
極具競爭力，環視整個亞洲，臺灣居於東亞的中心，不論是空
運和海運，距最近的各國首都、商港或機場，與周遭國家相
比，平均距離都是最短的。以航運而言，不超過4個小時；以
海運來講，不超過53個小時。這麼好的地理位置，我們當然要
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好好地運用。去年，我們和大陸開啟臺北松山與上海虹橋機場
的直航，過去雙方只能利用桃園機場與上海的浦東機場。同樣
地，臺北松山機場與日本東京的羽田機場也在10月31日開始直
航，這條新的航線會大量節省地面交通的時間，對於趕時間的
商務旅客有很大幫助，這都有助於我們在東北亞打造一個新的
黃金航圈。除了上海和東京外，我們也和韓國的首都——首爾
洽談松山到金浦機場的直航，如此一來，東北亞四個主要的
經濟體，都可以透過快速的直航聯結起來。因為這樣的關係，
會有更多廠商願意把臺灣做為世界總部，外商願意到此地來建
立區域總部。因此我們也大規模地推動招商計畫，從國內到國
外舉行各種招商活動，希望未來有更多廠商以臺灣為家。
第三、我一直希望把臺灣打造成「全球創新中心」。
當我們降低所得稅，開始改善投資環境後，這個目標也逐漸
在成形中；尤其對於新科技和新商機的創造，臺灣提供一個
絕佳的機會，因為如果能在臺灣生產，賣到全球第二大的
消費市場——中國大陸，就可以減免關稅。現在只有15%至
20%左右，但是一步步地會擴大，未來臺商不一定要到其他
地方，就在臺灣投資、生產，再賣到大陸，可以逐漸成為
零關稅。還有我們的服務業，過去這方面兩岸交流的比較
少，這次我們簽署包括服務業在內的ECFA，同時也簽訂雙
方保障智慧財產權的協議，將來在臺灣註冊的商標專利，
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就自動在大陸取得優先權，而不必急著到大陸做相關的登
記，這對兩岸的創作者提供相當大的保障。
最後一個我們希望扮演的角色，是過去沒有提過的，
就是希望臺灣成為亞太高等教育的中心。臺灣的大學資源非
常充沛，我當年考大學時錄取率是27%，現在超過90%，如
果重考生不算，錄取率超過100%，這代表著我們有條件將
高等教育發展成為一個產業。在北美洲的美國、加拿大，在
亞太的澳洲、紐西蘭，在歐洲的英國等等，教育產業不但為
他們的國家帶來可觀的收入，更重要的是，它更擴大這個國
家軟實力在全球的影響力。臺灣的大學這麼多，其他東南亞
國家的學生，高中畢業後能進入大學研讀的不超過30%，大
部分都在20%以下。已經不只一個東南亞國家的高級官員和
我談過，如果臺灣能開設英語的大學學程，他們非常樂意
將孩子送到臺灣來。事實上，臺灣多年來招收東南亞的僑
生，也發揮了非常大的效果。僑生學成回到東南亞後，組成
「留臺同學會」，成為臺灣在這些國家最好的朋友，甚至於
最好的「樁腳」，這是一個值得我們發展的方向。教育部已
經開始進行相關的規劃。目前臺灣有30多所大學能提供全英
語的學程，希望透過評鑑及整合，開始向東南亞國家招收
學生。實際上也已經有幾所大學開始準備在東南亞設立分
校，校長也開始訪問東南亞各國。
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此外，臺灣還有一項優勢，就是華語文教育。臺灣只有
2千3百萬人，能提供的華語文教育當然比較有限，無法和大陸
相比，但是我們要比的不是數量，而是品質。華語文教學界公
認臺灣在這方面素質比較好，尤其我們教的是正體漢字，也會
教簡化漢字，兩種都可以教。而我們最大的優勢就是，有些人
在大陸學過中文後，再到臺灣學中文，就是為了要學正體漢
字，因為他們要接觸中國的古籍，必須有正體漢字的訓練，這
是我們很大的文化優勢，我們要好好加以運用。有些國際顧問
公司預測，臺灣如果努力的話，可以招收到16萬前來學習中
文的學生。因此，我們已經請教育部、僑委會與外交部，
積極地把臺灣打造成「亞太高等教育中心」，不但提供大學
部的教育，也提供研究所教育，同時再加上華文和華語的教
育。這些年來，中央研究院和國內幾所一流大學合作，已經
有2千位世界各國的研究生在臺灣進修碩、博士學位。他們
的學位，未來是由這些大學授予，但他們上課都是在中央研
究院，一方面撰寫論文，一方面進行高深的研究。我們在這
方面已經蓄積一些能量，有機會更上一層樓。華人是重視教
育的民族，臺灣在這方面已經有很好的條件。
我也在今年元旦祝詞裡特別強調，希望臺灣在世界上扮
演的角色：第一是和平的締造者，第二是人道援助的提供者，
第三是文化交流的推動者，第四是新科技和商機的創造者，
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最後就是中華文化的領航者。我相信這幾個目的結合起
來，臺灣不但在亞洲或世界的版圖，都會呈現不一樣的面
貌。這是臺灣對世界、對亞洲有貢獻的新面貌，也是我再
三強調，希望中華民國成為一個「受人尊敬、讓人感動」的
國家，是我們在新亞洲崛起中準備扮演的角色。祝福大家，
謝謝各位。
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剛剛參觀陸委會展覽過去20年的成果，真讓我有近鄉情怯
的感覺。兩岸關係從民國75年開始有了變化。76年3月，當時
我還在總統府擔任副局長，做為經國先生的秘書，有天經國先
生突然問我：「英九，有沒有什麼事情？」我說最近看到有立
委質詢，提到老兵需要回家；政府帶他們來臺灣幾十年，很多
在這裡也沒有成家；其實當時每年已經有1萬多人從香港入境
大陸。經國先生笑一笑說：「你去找張副秘書長，我和他講過
了。」我馬上到張祖詒副秘書長辦公室，他說：「經國先生已
指示，要我們研究如何讓臺灣地區民眾到大陸探親。」當場我
們討論出架構以後，我回去整理好，再送交張副秘書長修改。
還記得民國76年6月10日正式呈報，當時沒有打字，都是手
寫，我謄寫完，非常謹慎，絕對不能讓任何人看見內容，連我
們一位機密打字員，我都不敢給他看，做完就放到鐵櫃裡，上
面寫著：「研考專案」，這個專案只有我一個人知道。後來把
紅十字會參與探親的工作建立起來，那是民國76年11月2日。
中華民國100年1月28日
出席「行政院大陸委員會20週年會慶茶會」致詞
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翌年1月，經國先生去世。7月，執政黨召開十三全大
會時，通過成立大陸事務的專責機構提案，那年我也從總統
府到行政院研考會擔任主委。才上任，施啟揚副院長就找我
去，他說：「英九，院長交代要成立大陸事務的專責機構，
我們先成立一個會報，然後再開始運作，請研考會來擔任
秘書工作。」我說：「我才剛上任，研考會業務還不熟，怎
麼敢擔任？」但是當時的副主委高孔廉先生說：「沒問題，
我們接得下來。」此後就開始了我4年半從事大陸工作的歲
月。兩年多後，陸委會也成立了。
陸委會成立之前，我們還特別到德國考察「聯邦兩德
事務部」，發現以「部」的方式並不是最好的，因為不能指
揮協調其他部會，結果這個「部」最重要的工作，就是營救
在東德監獄中的西德人，其他業務很少，因此我們決定採取
「委員會」的方式。當時很多立委堅持一定要用「大陸事務
委員會」，我堅決反對，因為政府機關命名愈簡單愈好，像
「蒙藏委員會」就不需要用「蒙藏事務委員會」，後來用了
比較簡潔的名稱，英文的名稱也是我翻譯的。
海基會也由我們規劃成立。臺灣成立海基會後，大陸
很快地成立了「海協會」，也贊成用這種「白手套」的方式
來運作。後來在香港進行的協商，確立「九二共識」，第二
年在新加坡舉行辜汪第一次會談，就通過了4項決議。可惜
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辜汪會談後，發生「千島湖事件」，隔年1995年，李前總統
赴美訪問，兩岸關係降到冰點，「九二共識」演變為中國大
陸抓住「一中」，臺灣則抓住「各表」。
這種情況，直到2007年我和蕭副總統競選時，我們提
出很明確的主張——兩岸雙方都要同時回到「九二共識」，
一起把原來的共識重現。我們是3月22日當選，4天後，美國
總統小布希 (George W. Bush) 和中共總書記胡錦濤在熱線電
話裡，也出現一個和「九二共識」非常相近的共識，剛剛我
在展覽的看板上也看到，他說：「海峽兩岸都承認只有一個
中國，但他們的定義不同。」第二天，大陸「新華社」還正式
發表英文的新聞稿，臺灣的《聯合報》則刊登了全版翻譯。
有了這樣的訊息，4月11日在海南博鰲舉行的「博鰲論
壇」，我們就請當時的蕭副總統當選人前去參加，提出「正
視現實，建立互信，擱置爭議，共創雙贏」的理念。我們知
道，大陸也準備恢復對「九二共識」的認同。5月下旬，江
丙坤先生接任海基會董事長後，立刻安排到大陸訪問。6月
11日，恢復了兩岸中斷10年的協商，兩岸關係進入一個新的
時代。
現在臺灣和大陸簽了15項協議，當年原本希望在1993年
辜汪會談後就一步步來做的，可惜沒有成功。兩岸交流經過
長期的停滯後再開始推動，時間已有點晚，我們有些機會已
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經失去了。像現在一個星期370班直航，是遠遠不夠的，但
大陸一線的機場都已很擁擠，這已經不是政治問題了，而是
技術問題。
我們已走上一條非常重要的道路，就是在《中華民國
憲法》的架構下，維持臺灣海峽「不統、不獨、不武」的
現狀，而且在「九二共識、一中各表」的共識下推動兩岸交
流。我們的原則是「以臺灣為主，對人民有利」，這中間又
有一個小插曲：當初我提出的是「以臺灣為主，對臺灣有
利」，而吳敦義院長，那時他還不是院長，建議我改成「以
臺灣為主，對人民有利」。「對等、互惠、尊嚴」也是我們
的協商原則。
6次的江陳會談，共簽署了15項協議、1個共識，沒
有一點損害中華民國主權或臺灣的尊嚴。我們很清楚地知
道，我們開拓了一條新的道路，目的是達致兩岸的和平與繁
榮，這是當前最重要的目標。
去年兩岸簽訂ECFA後，雙方的經貿關係進入了制度
化的新階段；但是我們的眼光，不只放在貨品、服務業的
貿易，投資保障協定或爭端解決的機制上，在整個亞太乃
至於國際經濟情勢都發生重大變動的情況下，我們要有更
宏觀、前瞻的政策，把兩岸關係，尤其是經貿關係做一個
調整，讓臺灣更有競爭力。我們競選時，就希望臺灣能
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成為：第一、全球創新中心；第二、亞太經貿樞紐；第
三、臺商全球總部及外商區域總部，我們正努力達成這些
目標。大陸的變化遠超出我們的想像，在全球WTO會員體
中，它現在已經是第二大經濟體，也是第一大出口及第二大
進口的經濟體，這對臺灣會有什麼樣的影響？這一點，不管
我們喜不喜歡，都必須面對，要用非常務實的態度，「以臺
灣為主，對人民有利」為前提，找出雙方都能接受的合作方
式，讓臺灣的實力更能發揮，這才是大陸政策和兩岸關係最
重要的目標。
我最感到欣慰的是，開始推動新的大陸政策後，兩岸
和解的氣氛愈來愈濃厚。我常說：「兩岸人民同屬中華民
族，都是炎黃子孫。」希望往後兩岸人民永遠不要再兵戎
相見。這並不表示我們要放棄國防，「防衛固守，有效嚇
阻」，維持應有的建軍備戰還是我們的目標。備戰的目的不
是為了求戰，而是為了止戰，希望有足夠的防衛力量，讓我
們有信心及意願，繼續提升兩岸關係。
我們的國際空間逐漸在擴大中。今天1月11日，一共有
36個歐盟國家給我們免簽證待遇，臺灣的免簽證國家加起來
一共97國，比我上任時54個國家及地區有大幅成長。換句話
說，兩岸關係的改善，也使得很多國家對我們重新評價。臺
灣已經是民主國家，但更能運用我們的民主與繁榮，透過
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有效的方法促進區域和平，因此全世界都非常肯定。美國
歐巴馬總統最近會晤胡錦濤先生時，也特別肯定兩岸簽署
ECFA，增加接觸往來，因為他認為這符合美國及東亞國家
的利益。
因此，我們現在採取的兩岸政策，一方面改善兩岸關
係，二方面也擴大臺灣的國際空間。當國際空間擴大後，我
們的民眾會更有意願、也有信心與大陸進行深化的交流。
同樣地，當臺灣安全無虞時，我們也願意和大陸更進一步改
善關係，這是一個良性的循環，但這並不表示所有的政策都
是完美無缺或沒有風險的。一個可以雙贏和長久的兩岸政
策，需要一段長的歷史階段，透過深度交流，在中華文化智
慧的導引之下，才能找出解決兩岸爭端的方法，我相信現在
走的方向是正確的。
兩岸關係本來就很複雜，但對臺灣來講是不可能不重
視的關係。看到陸委會滿20歲，已經成年了，我希望要展現
成年人的成熟；但20歲還是青年，故也要展示青年人的活
力。看到大家既成熟又有活力，感覺到真的是前途無量。
謝謝大家。
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很高興在春節年假結束後再度與大家見面，也看到
新的發展，本人感到十分欣慰，在此祝大家新年愉快，鴻
「兔」大展。
「國家建築金獎」甄選活動係於2000年由消費者團體結
合業者開辦，為消費者與建築界、營造界之間建立橋梁，一
方面讓建築業者發揮長才，在永續發展議題上繼續往前邁
進；另一方面也減少消費者與業者間的購屋糾紛，使房地產
交易更符合公平正義。因為特別強調購屋過程，使消費者能
擇取一個在公平會、消基會及法院沒有購屋糾紛紀錄的建商
來打交道。此內涵不僅限於建築的初等階段，往後在社區、
飯店的管理上亦極相關，且廣及這個行業的軟體部分、消費
者的權益、建物品質，乃至於對社區的貢獻。長期以來購屋
糾紛一直是消基會各類申訴案件的大宗，「國家建築金獎甄
選委員會」的存在有助於減少此類不必要的糾紛。此外，政
府也努力推出「健全房屋市場方案」、「住宅e化網」等改善
中華民國100年2月10日
接見第十一屆「國家建築金獎」
得獎代表致詞
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措施，並推動「建築投資業識別標誌」，政府所推崇的核心
價值，亦可透過這種標誌的建立，獲得更多支持。
根據美國商業環境風險評估公司 (Business Environment
Risk Intelligence, BERI)的最新報告，我國投資環境評比
名列全球第四，僅次於瑞士、新加坡及挪威，在亞洲地區
則為第二，臺灣確實是適合投資的地區。政府除了會繼續
提供更好的硬體環境，也會加速推動中央政府組織再造，
提升政府行政效能，並推動都市更新及農村再生，一步步
改善投資環境。同時，與中國大陸簽署《海峽兩岸經濟合
作架構協議》之後，鄰近國家也已經開始出現來臺投資或
加碼投資之趨勢。
最近內政部營建署推動本人之競選政見「青年安心成
家方案」，推出後廣受歡迎。因青年人首次購屋享有貸款
200萬元，前兩年零利率，且一生可申辦兩次之優惠，受歡
迎程度遠超乎預期，使得營建署甚至需再另籌經費，以因
應廣大的需求。
節能減碳亦是非常重要的工作。營建署的「正字標
記」或「綠建材標章」都是鼓勵業者朝此方向發展。在場的
謝孟霖先生斥資400萬元，將屋齡30年老屋改造為「綠色
節能屋」，讓原本每月3千多元的水電費降至1千多元。本
人在市長任內曾打造12座市民運動中心，分別設於每一個
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行政區，其中萬華部分即是與德國的專家研究出之綠建
築。在5年前一般建物每一坪是8萬元，綠建築則需10萬元，
不過每年卻可省電30%，1年省電近200萬元。因建材是一次
性支出，省電卻是年年節省，十分划算。截至去年，營建署
共核發2,749件綠建築標章及398件綠建材標章，顯示有越來
越多的業者朝此方向努力。我們也獎勵各地方政府一起推
動，因此我們非常鼓勵業者在建築時都能將這些因素考慮在
內。綠建築是行政院「六大新興產業」之外特別強調的智慧
型產業，這對節能減碳有很大的幫助。
也許有人不瞭解為何政府如此重視節能減碳，因我國
一旦成為排碳大國，屆時勢必遭受國際制裁。儘管我國不
是《聯合國氣候變化綱要公約》的締約國，也未參與《京
都議定書》，僅藉由非政府組織 (NGO) 參與國際活動，但
是節能減碳的目標完全不打折扣。很高興自上任後即減碳
4.1%，數目不大，但已扭轉過去10年來增加排碳的形象。
臺灣2千3百萬人，約占全球68億人口的千分之三，但排碳
量卻是0.97%，現已降至0.89%，非常不容易。經濟復甦後
用電勢必增加，加上天氣寒冷，電暖器耗電又大，今年1月
較去年1月用電增加不少。因此考慮氣候因素，政府研究寒
冬對於經濟所造成的影響，農委會已估算農、漁業的寒害
約損失8千萬元；成衣及電暖器銷售甚佳，卻也造成用電量
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一百
二、兩岸關係與產業財經 163
增加。我們希望針對寒流來襲預為因應，以減少不必要的
消耗。
永續關懷並建設臺灣是政府既定之政策，2020年一定
要將排碳量降至2005年的水準。原定是2008年的水準，因
為2008年已減4.1%，所以才以2005年為目標，2009年亦減
了4.9%。去年因為經濟復甦力道強勁，不會有這麼好的
成績，但在能源使用效率上已有增加，本來每年都是負成
長，現在目標訂為1年2%的成長，去年應可達4%的成長，
可知政府力行節能減碳的努力。又如總統府雖是舊建築，實
行節能減碳並不容易；自本人上任後即推動「四省」——省
油、省電、省水、省紙措施，希望為民表率。現在每年約省
下700多萬元的經費，可知只要用心即可做到。未來希望全
國政府機關都能共同推動，相信總統府做得到，其他機關亦
可達成，政府率先實行是非常值得鼓勵的。
希望今年比去年更好，不僅是經濟復甦，在綠建築、
永續發展上亦能向前邁進。今天很高興看到各位，因為各位
即是推動這些工作的民間最大力量，也是將來成功的最大保
證。最後再次祝各位兔年行大運，建國百年，鴻運連連，百
年生機，揚眉「兔」氣！
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100164 馬英九總統 年言論選集
問：日前宣布開放中國大陸來臺投資的項目包含科技在內，
這會不會引起部分臺灣民眾顧慮？例如中國大陸的公
司可藉此汲取臺灣的科技能力，一如我們已經看到對
岸已藉此獲得高鐵技術，原先許多與大陸合作的德國
和日本公司因此失去商機？
總統：在過去2年9個月中，我們跟大陸一共簽了15項協議，
達成1個共識，這個共識就是開放陸資到臺灣來投
資。我們已經開放了兩年，但是來臺的資金數量很
少，只有1億多美金。大陸公司來臺灣一共80多位幹
部，創造了3千個工作機會。我們的政策是逐步開
放，開放的幅度也不是很大，只有幾十項；同時對
於大陸的參股投資也有一定的限制，這說明我們採
取的是循序漸進的做法。國內一方面有人覺得我們
去大陸投資太多，他們卻不來臺灣投資，因此希望
陸資能夠來臺；但是就如您剛才說的，也有人認為
中華民國100年3月8日
接受英國《金融時報》專訪
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二、兩岸關係與產業財經 165
會不會投資多了對臺灣造成影響？不過我們權衡輕
重後覺得應該開放，但是逐步開放，這樣對臺灣的
衝擊不會太大，又能促進雙方在投資方面的交流，
我們認為這樣是一個比較妥適的做法。
問：前總統李登輝曾稱ECFA為一終極的統一計畫，部分評
論家更認為這是一個陷阱，大陸可藉此讓臺灣在經濟
上更依賴大陸，在政治上更為親近，您有感受到大陸
這樣的想法嗎？如果真有陷阱，您是否有信心臺灣可
以避開此一陷阱？
總統：我們跟大陸距離這麼近，在血源、種族、文化、歷史
也有這麼深的關係，大陸又是世界第二大經濟體、
臺灣第一大出口市場、第一大貿易夥伴、第一大順
差來源與第一大投資地區；而這種現象的形成，不
是我們執政的時候才這樣，民進黨執政時就是如
此。可見這種經濟形勢是客觀存在的，不會因為我
們主觀的意願而改變，所以我們只有勇敢面對中國
大陸崛起的事實，沉著因應可能發生的變化。譬如
說，我們整體策略就是「壯大臺灣、連結亞太、布
局全球」，把臺灣打造成「全球創新中心」、「亞太
經貿樞紐」、「臺商全球總部」與「外商區域總部」。
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100166 馬英九總統 年言論選集
這樣的政策，一方面可以運用我們與大陸的關係，
促進臺灣的發展；二方面也可以藉此重返世界經濟
的版圖，讓臺灣走出去，讓世界走進來。我們當然
瞭解與大陸發展關係有其風險與挑戰，但它也是一
個能夠創造商機的機會，所以我們採取這樣一個平
衡的做法。我相信大多數人民都認為這樣做是符合
臺灣利益的。
問：您曾提到經濟上的整合，如ECFA的好處之一便是可以
與其他國家簽訂自由貿易協定。我們知道臺灣已經開始
跟新加坡洽談簽訂自由貿易協定，或許也跟日本、印
尼甚至澳洲等國洽談，但北京可能會施加壓力，要求其
他國家不要與臺灣簽訂協定。您是否收到北京的明確保
證，簽訂ECFA後可以與其他國家簽協定？
總統：「自由貿易協定」(Free Trade Agreement, FTA) 基本
上是在「世界貿易組織」下的一個「區域貿易協定」
(Regional Trade Agreement)，凡是「世界貿易組織」
的成員，都可以自由與其他的成員簽署自由貿易協
定，或其他形式的經濟合作。我們現在和大陸已經
簽了ECFA，我們與大陸都是世界貿易組織的成員，
同樣地，新加坡也是。至於說我們要和哪些國家或
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二、兩岸關係與產業財經 167
地區簽呢？主要看我們的經濟與他們的經濟彼此是
不是有互補性。我們是一個主權國家，自己會決定
和哪一個國家協商，也不見得每一個國家我們都要
簽，完全要看雙方的意願，以及在客觀上經濟能不
能夠互補。我們會一直採取這樣的政策，當然大陸
對我們這種做法也許有他們的看法，不過，我們也
有我們自己的看法。
問：那麼您認為簽訂ECFA之後有任何改變嗎？過去臺灣要
和其他國家簽訂類似的協定都會遭受政治，地緣政治
的阻礙，而您最初對ECFA的倡議就是，簽訂ECFA有
助於和其他國家簽訂協定，那麼現在那些政治阻礙已
經消失了嗎？簽訂ECFA後，臺灣現在難道不能用簽訂
ECFA之前簽訂協定的方式與其他國家簽訂協定？
總統：中華民國在過去的60年中，在國際事務上一直有許多
障礙需要克服，但是我們也發展出許多非傳統的方
式，來解決這些問題。例如我們目前只有23個邦交
國，但是我們卻和超過150個國家，有貿易、投資、
文化或其他的關係。我們也在100多個國家設立大使
館或代表處。所以，中華民國的國際關係在過去60
多年來，採取的是一種非傳統的方式，也是因應強
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100168 馬英九總統 年言論選集
大壓力下的一個應變措施，但這條路我們畢竟走出
來了。換句話說，各國都能接受，因為中華民國的
存在對這個世界是有貢獻的，也有很多國家都願意
和我們打交道。所以我們也努力讓海峽對岸瞭解，
臺灣在國際社會能夠繼續發展，不受到打壓，是兩
岸關係能夠順利發展的重要因素。因此，這兩年多
來，我一直提倡一種良性循環的觀念，就是當我們
在國際社會有更多的參與機會，我們的人民將有更
大的意願來提升兩岸關係，這兩者其實是相輔相
成，不一定相互衝突。這也是當我在追求兩岸和解
的時候，同時希望增加我們對國際社會的參與，雙
方都可以因此獲利，這並不是一個零和遊戲。
問：「美聯社」報導您可能在第二任任期內與大陸進行政治
對話，但遭到駁斥，這是否代表您在第二任時不可能
或排除展開與對岸政治對話的可能性？
總統：我們一貫的態度就是兩岸關係的發展應該是「先經後
政、先急後緩、先易後難」，換句話說，應該是循序
漸進。我們目前在經濟、文化各類問題上都已經忙
不過來了，根本沒有時間去討論其他問題，包括政治
的問題。上次「美聯社」報導說，我下一任就會討論
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二、兩岸關係與產業財經 169
政治問題。我從來沒有這樣說過，因為我們沒有時間
表。另外一方面，包括像ECFA，實際上我們只完成
三分之一到四分之一，還有蠻長的路要走，因此我們
應該把這些工作都做好，因為這些工作與民生比較有
關係。人民的生活、臺灣的經濟是民眾最關心的，政
治的問題目前並沒有急迫處理的必要。事實上，中國
大陸也採取這樣的態度，包括國臺辦的領導人也常
說，兩岸關係應該「穩中求進」，這其實跟我們的看
法是一致的。故在這個階段應該一步步把基礎打好，
把迫切的問題先解決，這個比什麼都重要。
問：您任內是否進行兩岸間政治對話？對話是否觸及軍事接
觸或兩岸關係之定位？現在關於兩岸未來的關係走向
仍是模糊，請問您所謂的兩岸政治對話是指？
總統：因為我們還沒有去思考這個問題，所以當然也不可能
現在就去規劃。不過有關兩岸關係，我們的一貫態
度是主張在《中華民國憲法》之下，維持臺灣海峽
「不統、不獨、不武」的現狀，並且以「九二共識、
一中各表」來推動兩岸關係的和平發展，這也是我們
對有關兩岸政治面一個很清楚的立場，這個立場已
經很久了，在我當總統之前就這樣主張。
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100170 馬英九總統 年言論選集
問：您剛說ECFA目前只完成四分之一到三分之一，請問
其他未完成部分的後續發展方向？是否將有更多項
目，或其他的經濟議題，您希望能在第二任任期內
推動？
總統：在ECFA的16條條文裡面，除了貨品貿易及服務貿
易之外，還有投資保障及爭端解決，其實這兩個部
分也非常重要。貨品與服務，尤其是貨品的部分，
就是我剛所講的，大概只是四分之一到三分之一的
規模，還有許多項目雙方都還未降稅，甚至有些項
目根本還未開放進口，這些都還有進一步討論的空
間。另外，我們正在協商的包括投資保障協議及爭
端解決協議。其實兩岸貿易、投資已經20多年，
居然沒有這些協議，從國際社會來看，都是很罕見
的。我們要趕快把這些完成，這樣對雙方的投資都
會有正面價值，所以這些議題都還需要繼續討論。
同時，在ECFA的第6條有經濟合作的規定，在一些
領域，譬如說高科技及綠色能源等，雙方其實有很
多可以合作的空間，我們還在探索中。所以你可以
想像，ECFA的「架構」，涵蓋面向很大，因此我們
應該把這些對雙方都有利的議題，先充分探索與討
論，形成共識，所以還有很多事要做。
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二、兩岸關係與產業財經 171
問：中國大陸之政治民主改革尚不深刻，比如北京政府對
劉曉波獲得諾貝爾和平獎一事之激烈反彈，及日前大
陸警方對「茉莉花革命」之鎮壓。畢竟臺灣為一深具
活力之民主社會，您對中國大陸目前之政治現況看法
為何？
總統：您剛提到的「茉莉花革命」或是其他的民主運動，
不管是在世界其他地區或中國大陸，我們都非常關
心。我在上個禮拜也曾經發表聲明，對大陸的民主
情勢表示關心，呼籲大陸當局能善待異議人士，並
且採取具體的民主與法治改革行動。我對中國大
陸民主議題的關心不是從今年開始，去年10月當劉
曉波被頒授諾貝爾和平獎的時候，我們也曾經明確
表達，一方面恭喜劉曉波先生，二方面也呼籲儘快
恢復他的自由。我們這樣做，當然大陸當局一定會
不高興，但這是臺灣的核心價值，而且我常常把這
個議題，當作兩岸之間是否能拉近距離的指標，因
為在臺灣，就誠如您所說的，不管是自由、民主、
人權與法治，基本上都已經落實，儘管還有改善空
間，但是我們的人民已經習慣這樣的生活方式，看
到大陸對於人權與法治有傷害的做法，臺灣人民當
然會關心。我們的出發點，一方面這是普世價值，
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100172 馬英九總統 年言論選集
二方面在中華文化裡面，也有「內行仁政、外倡王
道」的說法。「民胞物與」一向是中華文化中非常重
要的一部分，我們也是從這個角度來看問題，因此
我們在這個議題上一直都沒有缺席過。
問：談到兩岸的軍事平衡，您認為臺灣的國防武力是否仍能
維持自我防衛？假設臺海發生戰爭，當然我們絕對不
樂見，您認為美國還會為臺灣出兵嗎？
總統：兩岸關係在過去的60年當中，從軍事對抗逐漸變成冷
戰對抗，在1996年時也出現軍演危機，這都是在我
上任前發生的。而我上任後，就提出積極的步驟改善
兩岸關係，主軸就是「以和解消弭衝突，以協商代
替對抗」。兩年多來簽了15個協議及1個共識，有效
降低臺海緊張。換句話說，今天要保衛臺海安全，
靠的不完全是軍事力量，也包括其他的軟實力。我
們的目的是希望戰事不要發生，能維持臺灣安全、
中華民國主權及臺灣尊嚴。事實上，這兩年多來，
我們發現這條路是走得出來的。我們跟美國還要維
持很緊密的安全合作關係，還需要繼續向美國採購
防衛性武器，以汰舊換新，保衛臺灣的安全。但
是，我們絕對不能只靠武器，我們沒有能力跟大陸
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一百
二、兩岸關係與產業財經 173
進行軍備競賽，事實上也沒有這個需要。所以我們需
要維持的是一支能發生嚇阻力量的國防武力；更重要
的，要讓造成戰爭發生的因素愈來愈少，甚至於不存
在。各位可以看看在過去兩年中，我們在這方面的努
力確實發揮相當的成效，海峽和平的曙光已經出現。
去年是韓戰60週年，可是在朝鮮半島仍然是戰雲密
布，到現在為止都是如此，但是臺灣海峽每個禮拜有
370架次的班機，雙方來往的旅客，從臺灣去大陸的
超過500萬人，大陸來臺灣的超過160萬人。我們希望
打造的環境，就是使對方根本不會思考要武力來解決
問題，我覺得這才是最好的方式。
問：長期來說，您認為兩岸統一 ( unification) 是可能的
(possible) 或是希望的 (desirable) 選項之一嗎？或是您
認為兩岸統一不應該或不會發生？
總統：我想這個問題最重要的就是兩岸應該要和平相處、
共創繁榮，我們現在做的正是這件事情。我的兩岸
政策非常重要的一環，就是「不統、不獨、不武」。
所謂「不統」，就是在我任內不會跟中國大陸討論有
關兩岸統一的問題；所謂「不獨」，就是我們不會採
取臺獨的路線；所謂「不武」，就是不用武力來解決
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100174 馬英九總統 年言論選集
雙方的問題。實際上我們都一步步在實現這樣的想
法，其他的問題則可透過一個比較長的歷史階段讓兩
岸人民深度交流，然後逐步、逐步找出一個解決問題
的方案。這需要相當長的時間，到底要多長也沒有人
知道；但最重要的是，在追尋的過程中，海峽兩岸能
夠保持和平、共創繁榮，這對人民的意義比較大。所
以我們為什麼在上任之後就積極改善兩岸關係，除
了做生意、投資貿易外，我們也開放大陸學生到臺
灣來，就是希望不光是這一代，下一代的兩岸人民也
都能夠建立友誼，在這個互動過程中，發現一些雙方
的共識，我覺得這才是最好的辦法。其實雙方領導人
都有這樣的認識，所以我覺得您剛剛問的問題，目前
沒有辦法答覆。但最重要的不是多久，而是在這個階
段中，能不能夠為兩岸人民創造一個和平與繁榮的環
境，這才是我最關心的。
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二、兩岸關係與產業財經 175
今天參加海基會20歲生日的慶祝會，內心充滿感動與
欣慰。海基會20年前成立時，有一個很重要的背景：民國76
年7月，中華民國解除臺、澎地區的戒嚴，11月開放大陸探
親。第二年經國先生辭世，7月行政院改組，成立處理大陸
事務的臨時性任務編組「大陸工作會報」，當時施啟揚副院
長兼任召集人，我擔任執行秘書。隔年因為發生天安門事
件，兩岸關係沒有進展。
但是到民國79年，1990年，因為大陸偷渡客大量增加，
最多的時候達到1年5千人，我們必須和大陸協商，但是缺乏
協商管道。最後由紅十字會出面，由當時的秘書長陳長文先
生與大陸紅十字會會長韓長林簽訂《金門協議》，雖很有效
益，但也讓我們意識到，必須有一個常設性、全面性的機
構，來從事兩岸協商、交流及服務的工作。
當時我在行政院參與「大陸工作會報」，從修憲開始，
先增訂憲法增修條文第11條：「自由地區與大陸地區間人
中華民國100年3月9日
出席「海基會成立20週年慶祝大會」致詞
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100176 馬英九總統 年言論選集
民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規
定。」然後設立陸委會及海基會，以一整套計畫來規劃兩岸
未來的關係。本來大陸並沒有要設置與我們對應的機構，海
基會設立八、九個月之後，大陸才開始做這樣的規劃。這
整個構想，就是從《中華民國憲法》到《臺灣地區與大陸
地區人民關係條例》，將兩岸清楚地定位為「中華民國臺灣
地區」和「大陸地區」，海基會是在這樣的前提下設立的。
從中、英文名稱到結構，我全程參與，很希望它能真正扮演
兩岸之間的橋梁。
後來，海基會發揮了相當大的功能。從21年前，也就
是民國80年成立後，進行許多次重要的協商。民國81年在香
港，和大陸協商有關「一個中國」的原則，當場其實並沒有
達成協議，甚至有點不歡而散，後來經過函電往返，尤其是
當年11月3日及16日的兩件傳真，確立兩岸都接受「一個中
國」的原則，但可以用口頭方式各自表述。換句話說，彼此
有相同，也有不同之處。我們的表述當然是「一個中國就是
中華民國」。有此一理解，第二年4月在新加坡就舉行第一
次的「辜汪會談」，簽訂4項協議，也讓國內外對兩岸關係充
滿了期待。
很可惜的，民國83年發生「千島湖事件」，兩岸關係跌
到冰點。民國84年，因為李登輝總統訪問美國的關係，中共
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二、兩岸關係與產業財經 177
採取非常不友好的態度；到民國85年總統選舉時，又試射
飛彈，使兩岸關係進入極為緊張的狀態。隔年，辜振甫先
生銜命訪問大陸，和大陸海協會會長汪道涵先生達成初步
共識，準備在民國88年訪問臺灣，沒想到該年7月間，又出
現「兩國論」，汪先生的訪問就取消了。民國89年，政黨輪
替，兩岸關係更陷入低潮。就我瞭解，在民國89年到97年的
8年間，海基會除服務的工作外，協商及交流完全停頓，令
許多願意開創兩岸新歷史的同仁投閒置散，非常可惜。
3年前我們上任前就先做好規劃，所以江丙坤董事長能
夠在上任十多天，就接下海基會董事長的職務，到大陸進行
第一次的「江陳會談」，協商開放兩岸直航以及陸客來臺，
為海基會的歷史任務增添新的內涵。至今，雙方已經簽訂
15項協議和1個共識，使得兩岸一步步走向和平與繁榮。
我之所以不厭其煩地敘述這段歷史，就是要大家瞭解
這個成果真是得來不易。回想過去國共內戰，造成百萬的死
傷，許許多多家庭流離失所，痛苦直到今天，我們身為炎黃
子孫，必須想盡一切辦法謀求和平。剛才江董事長講得很
對，沒有和平就沒有繁榮；而我們追求和平的過程，當然會
維護中華民國的主權和臺灣的尊嚴。所以在推動兩岸事務時，
一定是在《中華民國憲法》的架構下，維持「不統、不獨、
不武」的現況；並且在「九二共識、一中各表」的基礎上，
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100178 馬英九總統 年言論選集
推動兩岸的交流。此外，任何的協商，也一定是秉著「對
等、尊嚴、互惠」的原則，保護人民的利益。
海基會創造了許多歷史，而這整個的機制設計，總算
在20年後的今天證明我們當初做對了！兩岸關係向前邁進的
過程中，有幾個必須優先考慮的問題，第一、當然是「人
民」。我們的政策一定要「以臺灣為主，對人民有利」，不
論是哪項政策都一樣，更何況是兩岸的政策，人民絕對是我
們最優先考慮的。
再來就是「和平」。如果沒有和平，就沒有一切，但是
追求和平不會犧牲我們的主權和尊嚴。
第三就是「民主」。兩岸政策要在國家有需要、民意支
持，以及國會監督的原則下進行。所以每一次海基會與海協
會的協商，都會在陸委會帶領下，到立法院向相關委員會做
報告，務必讓整個過程在不影響協商進行的前提下，儘量透
明，這才是我們對人民負責的態度。
海基會成立20週年，一步步地落實我們過去的理念：
一方面我們在憲政的架構下，廢止《動員戡亂時期臨時條
款》，不再把中國大陸視為叛亂集團；但另一方面，我們
仍然沒有辦法承認它是一個主權國家，因為它所在的中國
大陸，仍然是《中華民國憲法》第4條所規定的「固有疆
域」，所以我們能做的，就是在「相互不承認主權」的前提
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二、兩岸關係與產業財經 179
下「相互不否認治權」。這與《臺灣地區與大陸地區人民關
係條例》第2條，針對「臺灣地區」所做的定義吻合，「臺
灣地區」是指「臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及
之其他地區」。「互不承認主權、互不否認治權」是目前能
解釋並實現兩岸和平發展、對等交流最重要的基礎。
所以，不要小看海基會這樣的設計，背後有非常複雜
而清楚的理論支持與脈絡。我們希望大家瞭解，如果缺乏這
些支持和脈絡，兩岸關係就會像我們上任前8年一樣，陷入
一種停頓和不確定的狀態。這對人民當然是不利的，會傷
害臺灣的未來、影響臺灣的人民，我們不應該再走這樣的
路。所以我認為今天在中華民國，不論是哪一種思想及黨
派，都必須認清此一非常重要的政治現實，唯有如此，才能
真正為我們所熱愛的2千3百萬人民，開創新的道路。這條道
路我們走了20年，終於走出來了。
今天參加海基會20週年生日，我的心情真的非常感動。
當然，看到自己20年前的照片又非常感慨。海基會生日
快樂，長長久久。謝謝各位。
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今天召開這個記者會，是為了明天立法院要開始審查
「特種貨物及勞務稅」草案。不久前，行政院研考會針對
一個多月前我們所提出的「特種貨物及勞務稅」做了一項民
調，有67%的民眾支持課徵，顯示「居住正義」已經成為民
眾，尤其是年輕人最關心的議題之一。
過去這兩年，景氣逐漸復甦，房價卻因為短期投機的炒
作而不斷攀升，成為許多年輕人的夢魘。因為他們負擔不起
這麼高的房價，就算是咬著牙付出房價，房貸卻讓他們往後
的生活受到很大的擠壓，所以「要不要買房子」成為年輕人
是否結婚、生子的重要考量。這種短期投機者獲利，自住購
屋者嘆氣的現象，不符合公平正義，也不是一個公平合理的
社會應有的狀況。
為因應此一情況，我們決定課徵「特種貨物及勞務
稅」，簡稱「特種銷售稅」，外界稱為「奢侈稅」，目的就是
要遏阻這種歪風，因為這已經構成所有民怨中最嚴重的一種。
中華民國100年4月5日
主持推動課徵「特種貨物及
勞務稅」記者會致詞
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二、兩岸關係與產業財經 181
我們的目的有三點：第一、為了打擊短期投機行為，不是為
了打擊房市。打擊短期投機行為的目的，是希望房價回歸相
對合理的價位，而非不斷地攀高，造成許多需要的人沒有能
力購屋。事實上，我們打擊的對象只占每年房屋交易的5%
左右，最多二、三萬戶，打擊面並不是很廣；其次，無論是
北部、中部或南部的正常交易，都不會因為這種稅的課徵而
殃及無辜，但是一旦開徵，對於房市就有剛剛說的效應，
讓房價逐漸回歸相對合理的價位，讓購屋族，尤其是年輕
人，不會因為房價的高漲，而付出他不應該付出的價錢，這
是我們第一個目的。
第二、如果房市在沒有採行這些稅捐或其他措施的情
況下，不斷地攀升，很容易導致房市的泡沬化，這對於整體
經濟非常不利。
第三、我們對於短期投機行為，除了課徵「特種貨物
及勞務稅」，也嚴查有關人頭的交易。此外，我們也進一
步實施「青年安心成家方案」以及提供合宜住宅與社會住
宅，這些行動到今年下半年，陸陸續續會有一些成果。換言
之，我們一方面提高供給，二方面透過稅捐手段抑制短期投
機的行為，這是我們目前的做法。
今天召開此一記者會，最主要就是希望讓國人知
道，政府是全力支持和推動這項新稅捐的課徵。明天即將
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100182 馬英九總統 年言論選集
審查，希望所有的立法委員，不分藍綠、黨派，都能以人民
的幸福為念，儘快審查並通過法案，讓人民感受到我們的社
會是有居住正義的社會，臺灣真正能成為有居住正義與分配
正義的地方，謝謝大家。
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一百
二、兩岸關係與產業財經 183
不到1小時前，國光石化開發案環評專案小組做出「認
定不應開發」與「有條件通過」的結論，兩案併陳環評大
會。環評專案小組是在非常困難的挑戰與抉擇中，根據專業
做出建議。而現在，是政府表態的時候了。
環評小組做出兩案併陳的決議，考慮到開發案對環境
生態的隱憂，的確是我們極為重視的問題。環評小組所提出
的條件，顯示國光石化對預定廠址的生態和環境所造成的影
響，已超出當地生態及環境能夠承受的程度。此時，政府必
須立刻對開發案做出負責任的決定。
經過審慎評估後，我在這裡宣布：將要求行政院透過經
濟部，促請持有國光石化43%股份的中油公司，在國光石化的
股東大會中，明確地表達公股不支持國光石化開發案在彰化縣
繼續進行。我們知道，這是一個非常困難的決定，這個決定在
短期內對於國內石化業以及彰化大城鄉等地區均將帶來衝擊，
但從長期發展的角度來看，我們應該要正面看待今天的決定。
中華民國100年4月22日
主持國光石化開發案記者會致詞
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100184 馬英九總統 年言論選集
我們認為臺灣必須有永續發展的遠見，尤其當我們重
新省思環境保護與經濟發展之間的衝突與調和時，必須找出
謀求平衡的新契機。此案例也給我們一個機會，重新檢討臺
灣整體產業結構與政策走向，包括石化業如何轉型升級，朝
向高值化發展。
臺灣人口密度很高，而天然資源有限。我們一向肯定
石化產業對臺灣經濟的重大貢獻。石化產業當然是臺灣的重
要產業，我們絕不能放棄，也絕不會放棄。但是，面對新世
紀節能減碳的嚴峻挑戰，產業要有新思維、新做法，石化業
也必須在新環境中，找出最有利於臺灣及產業本身的國際新
定位。因此，我要求行政院立刻通盤檢討石化業發展的方向
和結構。經濟部是國光石化案的主管機關，應輔導國光石化
積極尋找並規劃替代方案。稍後，我會請經濟部施顏祥
部長詳細說明石化產業如何邁向高值化、去瓶頸化的轉型挑
戰。同時，國光石化若要易地投資，也必須有妥善安排。
此外，我們還要推動捍衛環境品質的進步立法，以更
妥適的標準、更堅強的決心，保護我們的國土。我已責成內
政部儘速完成彰化縣溼地的評估指定程序，並積極思考將當
地規劃為國家級溼地自然公園的可能性。未來，引進世界級
標準推動「海岸法」及「溼地法」，以免國土受到傷害。這
部分我將請環保署及內政部做簡單說明。
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一百
二、兩岸關係與產業財經 185
在大城、芳苑，有鄉親反對國光石化，但也有鄉親
們拉著我的手，對我說他們多麼希望在當地有「更好的頭
路」。他們告訴我，有許多年輕人不願意留在彰化西南角，
因為這裡沒有就業機會，必須到外地謀生，所以他們期待國
光石化的投資增加就業機會。我已要求行政院經建會主導成
立專案小組，結合相關部會，包括經濟部、內政部、交通
部、農委會及勞委會等中央部會，以及彰化縣政府與地方人
士，共同思考研究規劃如何振興當地經濟的具體方案。
這段日子，我聽了多次簡報，也和許多專家學者座談
討論，更到大城溼地吃了現剝的生鮮蚵仔，喝了蚵仔湯，當
然瞭解農漁民對於子弟可能因開發案而失去工作機會的憂
慮。我也穿上膠鞋，搭上鐵牛車，深入瞭解溼地生態。當我
看到蚵農們跪在溼地上，向天祈福，我體會到的，不只是當
地的水土生態，更是來自土地令人動容的生命力。所有來自
現場的聲音，都是我今天做出這個決定重要的參考基礎。
另外，我也透過許多其他方式，包括與大學生對話、
與正反意見的學者專家溝通、在臉書上徵求網友意見，我們
希望任何對此議題有意見者，都有公開表達的機會。國光
石化案的討論過程，其實是很好的公共政策的決策形成過
程，讓大家都能理性完整地表達意見，以數據及證據讓事實
說話。這個深化民主的歷程，我個人高度重視。
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100186 馬英九總統 年言論選集
很多人說，國光石化案是典型的「治理兩難」：經濟與
環保似乎永遠找不到共存共榮的機會。但其實，國光石化案
是危機，也是轉機。臺灣的經濟轉型與產業升級不是第一
次，從勞力密集、資本密集，到技術密集及知識密集，經歷
過許多升級轉型的過程。這次，我們的石化產業或其他類似
產業，或許也要經過像少年人一樣的「轉骨」過程。我們衷
心期盼能將此危機變成轉機，讓臺灣在永續發展與經濟發展
中找到適切的平衡點，這才是我們今天這個決定最重要的目
的，也就是「世代正義」。謝謝大家。
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一百
二、兩岸關係與產業財經 187
今天非常高興能參加「中華經濟研究院」成立30週年的慶
祝會。中經院成立於1981年，當時中美斷交，需要一個國家級
的智庫，經過一年多籌備，網羅國內外的經濟專家，尤其是現
場的于宗先院士，讓中經院一成立就深受各界矚目。中經院成
立後，在政府所做的重大經濟決策中都扮演重要角色。
讓我印象最深刻的是，兩年前經濟部委託中經院對《海
峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA) 進行研究，在前年7月
發表成果，讓社會大眾瞭解ECFA對臺灣經濟的貢獻，包括
GDP提升1.6%左右，也增加26萬個就業機會，讓我們感覺
非常地振奮。經過多方努力，簽訂ECFA後，從今年年初開
始降稅，被ECFA涵蓋的項目，都有相當大的成長。
另外，《促進產業升級條例》也被《產業創新條例》
取代，在這個過程中，中經院也扮演重要角色。此外，在
其他的議題，例如國光石化案是否興建的問題，我個人也
曾請教過貴院的蕭代基院長，他提到如何協助石化業朝
高質轉型，這是具有說服力的思考方向。
中華民國100年7月1日
出席「中華經濟研究院」創院
30週年慶祝大會致詞
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100188 馬英九總統 年言論選集
前年的2月，我們提出「六大新興產業」。行政院吳敦義
院長上任後，又提出四項智慧型的產業以及10多項服務業。最
近看到經濟部的報告，提到有27家外商準備和我們簽訂議定
書，願意到臺灣來投資，金額共有1千多億元，其中有80%投
資在太陽光電。我們一直思考如何因應未來產業結構調整的挑
戰。很多經濟學家告訴我們，臺灣這10年來為什麼所得成長比
較慢，跟我們的產業結構有很大關係，包括我國外銷的產品在
世界主要外銷市場的占有率沒有很大的成長，有的甚至減少。
這些我們都應該通盤檢討，到底該朝什麼方向把問題克服。
另一個問題，就是臺灣國際競爭的策略。大家最近都
在問，韓國和美國、歐盟及東協都簽了《自由貿易協定》，
韓國能，我們能不能？因為其他國家的政治問題沒有我們來
得大，所以我們遭遇到的挑戰也比較多。現在我們和新加坡
已經在談，但不是馬上就可以立竿見影。但到底有幾項可以
成功簽訂？我們還要跟哪些國家簽？在多邊貿易談判一直停
滯的情況下，「雙邊」變成一個大家都在採取的對策。我們
要如何因應這種競爭的壓力？對大陸也一樣，過去很多人詬
病的「三角貿易」——臺灣接單，大陸生產，歐美交貨，認
為這樣失去很多就業機會，應該鎖定它的內需市場等。現在
事實上也在做了，做了以後又有一些不同的看法，認為這樣
對我們不見得最有利，可見競爭策略是很需要好好探討的。
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一百
二、兩岸關係與產業財經 189
在這個過程中政府究竟要扮演什麼樣的角色，有許多
不同看法。的確，政府的角色有愈來愈重的趨向，這讓我
想到兩年前金融海嘯時，英國政府決定購買英國銀行的股
票，當時有很多人都反對，認為最老的自由主義國家竟然
搞國有化，簡直是社會主義；但我看到《經濟學人》(The
Economist) 有篇社論說，這不是社會主義 (socialism)，這是
務實主義 (pragmatism)。連《經濟學人》都有這樣的言論，
我覺得世界真的變了，遇到這麼大的挑戰時，傳統領域是不
是還能像過去一樣屹立不搖，值得持續觀察。
我非常敬佩許多研究員，在最近這段時間對一些社
會有爭論的議題，能不怕非議，站出來說明事實、闡明政
策，尤其是在ECFA方面。我們之所以能在今年瑞士洛桑國
際管理發展學院 (IMD)所發表的「國家競爭力」評比中，拿
到第六名，和ECFA其實有蠻大的關係，這是他們講的，不
是我們自我感覺良好。這也說明此議題的確是利大於弊，但
怎麼讓它發揮更大的「利」，減少若干的「弊」，也是我們必
須努力以赴的。
所以我今天來，帶著我的祝福，也帶著我的問題，希
望中經院這個政府非常重要的智庫，能集思廣益，幫我們
提出解決問題的方向。最後，再次祝中經院30歲生日快樂。
謝謝大家。
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100190 馬英九總統 年言論選集
最近大家談到「九二共識」與「臺灣共識」問題，我今
天就以一個當時參與「九二共識」相關協商工作的參與者，
也就是陸委會副主委的身分，同時邀請當年也是陸委會副主
委的高孔廉先生一起來說明。
有關「九二共識」的歷史脈絡，1992年甫成立的海基會
與海協會，剛開始協商有關文書驗證的問題，當時大陸方
面就要求在我們要簽的協議上，放入雙方都接受「一個中
國」原則，我方對此表示不同看法，因此沒有定論，遂決定
當年10月到香港進行正式協商。在啟程前的8月1日，當時的
「國家統一委員會」在李前總統兼任主任委員主持下召開委
員會議，會中就「關於一個中國的涵義」達成共識與決議。
換言之，因為即將要與中國大陸協商，在談「一個中國」
原則時，須確立我方的立場到底為何。當時就決定「『一個
中國』應指1912年成立迄今的中華民國，其主權及於整個
中國，但目前治權則僅及於『臺、澎、金、馬』」。當時
中華民國100年8月28日
就「九二共識」議題召開
記者會致詞
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一百
二、兩岸關係與產業財經 191
除了我在場，陸委會前主委黃昆輝先生也以委員身分與會。
這個決議通過後，我們根據此一定義到香港與中國大陸
談「一個中國」原則，當時並沒有達成決議。但雙方回到各
自機構後，在11月3日海基會發布新聞稿，同時也發傳真函
給海協會，說明「對於『一個中國』原則，經徵得主管機關
同意，以口頭聲明方式各自表述，可以接受。」13天後的11
月16日海協會回函表示：「11月3日貴會來函正式通知我會，
表示已徵得臺灣有關方面的同意，『以口頭聲明方式各自表
達』。我會充分尊重並接受貴會的建議，並已於11月3日電話
告知陳榮傑先生。」陳榮傑先生當時為海基會的秘書長。19年
前兩岸都明文表示接受「一個中國，各自表述」的原則。
因此，「九二共識」的內涵其實很清楚，就是「一個
中國，各自表述」，這是兩岸之間的共識。對我們而言，所
謂的「一個中國」當然就是「中華民國」。與中國大陸開會
前，國統會還特別召開委員會議確認，所謂「一個中國」就
是「從1912年成立迄今的中華民國」，這是非常清楚的。
大家可能會問，我方很清楚，但對方是否接受？今天
我們檢視當時兩方來函就非常清楚，對方是「充分尊重並接
受」我們的立場。
我們再看看3年前，我在3月22日當選總統，3月26日美
國總統小布希與中國大陸總書記胡錦濤先生曾通過電話，
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100192 馬英九總統 年言論選集
在電話中胡錦濤先生表示：「中國大陸與臺灣應在『九二共
識的基礎上』恢復協商。『九二共識』就是雙方都承認只
有一個中國，但彼此定義不同。」胡錦濤先生以中文表述，
「新華社」並發布英文新聞稿，我記得當時《聯合報》的頭
版頭條也刊登這則消息。
我於5月20日上任後不久，海基會就改選董事會，同時
也發函給中國大陸，表示願意在「九二共識」的基礎上恢復
協商，海協會也回函表示，願意在「九二共識」的基礎上恢
復協商。所以說雙方不只接受，而且對於內容，胡錦濤先生
當時說得非常清楚。因此我們今天用「九二共識」做為海峽
兩岸協商的基礎，不但沒有傷害到中華民國的主權，反而讓
中華民國的主權在兩岸共同達成協議的過程中扮演一個重要
的角色；它呼應了我們憲法的定位，跟我們主張「一個中
國」就是中華民國，是非常清楚的。
儘管海峽兩岸尚未在主權問題上達成共識，但是雙方
願意擱置爭議，以「九二共識」的方式讓協商能夠進行，這
也是3年來我們與中國大陸能完成15項協議最重要的原因。
同樣地，在19年前，就是因為有「九二共識」，才有可能在
第二年，於新加坡與中國大陸舉行辜汪會談，並通過4項協
議。因此，各位可以瞭解，「九二共識」對於雙方之間的協
商、合作是多麼重要。
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一百
二、兩岸關係與產業財經 193
最近一段時間，我們看到蔡英文主席提到「臺灣共
識」。事實上，我們要瞭解「臺灣共識」，一定要瞭解臺灣
人民的心聲，而就臺灣人民的心聲而言，現階段就是「不
統、不獨、不武」。因此，我在擔任總統之前，提出來的主
張就是在《中華民國憲法》架構下，維持臺海「不統、不
獨、不武」的現狀，維持現狀是絕大多數人所認同的。陸委
會成立20多年來，每年都辦理好幾次調查，發現主張統一與
主張獨立的都是少數，絕大多數支持廣義維持現狀的占了幾
乎八成，這就是真正代表臺灣人民的心聲，也就是我主張
「不統、不獨、不武」最主要的基礎。中華民國是我們的國
家，臺灣是我們的家園，青天白日滿地紅是我們中華民國的
國旗，這些宣示都是非常清楚的事實，一定要交代清楚。
所以我希望臺灣面對未來挑戰的時候，大家能夠真正
地想到，臺灣的共識就是在憲法的架構下「不統、不獨、
不武」。而過去3年，我們證明採取這樣的立場可以讓臺灣
走出去，不但能與中國大陸打交道，也可與世界各國打交
道。因為這樣，我們看到海峽和平的曙光，我們看到雙方能
夠為海峽的和平與繁榮一起努力，這才是真正能讓臺灣和平
與繁榮的共識。
愛中華民國、支持中華民國是天經地義，沒有什麼好害
怕，也沒有什麼好猶豫的。要大聲說出來：我們愛中華民國、
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100194 馬英九總統 年言論選集
我們愛臺灣，因為中華民國是我們的國家，臺灣是我們的家
園，青天白日滿地紅是中華民國的國旗。我們希望釐清這個
概念，相信對於臺灣的團結、和諧及兩岸關係的和平發展
一定會有正面幫助。謝謝大家。
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一百
二、兩岸關係與產業財經 195
今天參加臺北世界設計大展的開幕典禮，剛才聽到郝龍斌
市長說，要把臺北市打造成為華人的文創中心，我真的非常高
興。10年前，我希望把臺北打造成華人城市的出版中心，當時
規劃格局較為限縮，現在我們有條件主張更弘遠的規劃，這點
我感到非常欣慰，這將是一棒傳一棒，而且一棒還比一棒強。
臺灣的經濟過去都是靠製造和效率，但是時代已經變
了，金融海嘯之後，自創品牌、發揚創新已成為世界的潮流，
去年我們通過《產業創新條例》，就是希望強化這樣的力量。
臺灣經濟復甦的要件，第一、就是高就業成長；第二、要創
新；第三、要節能減碳；第四、要加入區域經濟整合。現在我
們有了《產業創新條例》，高就業成長也一步步地達成，和
97年相比，已增加三、四十萬個就業機會，節能減碳在這兩
年也表現得不錯，當前最重要的工作是儘速落實創新。
過去基本上是「由效率帶動的經濟」(efficiency-driven
economy)，現在要轉變為「由創新帶動的經濟」(innovation-
中華民國100年9月30日
出席「2011臺北世界設計大展」開幕致詞
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100196 馬英九總統 年言論選集
driven economy)。最近美國史丹佛大學「史丹佛研究中心」
(Stanford Research Institute, SRI) 執行長 Curtis R. Carlson 來
訪時也特別強調，臺灣如果在這方面再不急起直追，再下一
個10年，我們可能會落後。
所以，今天舉辦世界設計大會，我覺得非常地切合實
際。過去這二、三年來，臺灣的年輕人，無論是到紐倫堡世
界發明展，連續兩次得獎最多，而且表現最好；或是到德國
參加iF及紅點 (Red Dot) 設計展，以及到日本、美國參加各
類大展，表現都非常優異。我印象最深刻的，就是我們參加
德國紅點設計競賽，一共有8千件參賽作品，最後錄取的100件
大獎中，臺灣就占了31件，真是非常驚人。所以臺灣的年輕
人無論在一般或技職教育體系，創新設計方面都有非常強的
能量，誠如郝市長剛剛所講，這是臺灣轉型非常重要的關
鍵。昨天我提出「黃金十年、國家願景」的主張，在「活力
經濟」中，也強調從效率經濟轉型為創新經濟的重要性，不
只一、兩個行業需要轉型，所有行業都要轉型，才能展現更
高的附加價值，提高國際競爭力。
外貿協會把「國家設計獎」改為「金點設計獎」
(Golden Pin Design Award)。我認為「今日的金點，就是明
日的經典」，今天有好的表現，未來就很有機會成為經典
之作。
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二、兩岸關係與產業財經 197
我希望這個大獎和展覽，都能為臺灣創新經濟的未來，
帶來更多機會、能量與希望。祝福大家，謝謝各位。
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100198 馬英九總統 年言論選集
在10月17日召開「黃金十年、國家願景」最後一場主題
為「和平兩岸」與「友善國際」的記者會中，有關「和平兩
岸」部分，我們提出一項很重要的理念：「在國內民意達成
高度共識、兩岸累積足夠互信的前提下，秉持國家需要、民
意支持、國會監督的原則，通盤評估國內外情勢發展，審酌
推動兩岸商簽和平協議，以維護兩岸永續和平。」提出後，
反對黨做出許多不實指控，造成社會上的誤解，因此我要特
別再度說明有關兩岸和平的構想，讓此一公共議題的討論
回歸正軌。
首先，我要強調，9月底我們舉行第一場「黃金十年」
記者會時，就清楚地說明國家安全與社會和諧為一切施政
的基礎。因此，我們要求「四個確保」：第一、確保中華
民國主權的獨立與完整；第二、確保臺灣的安全與繁榮；
第三、確保族群和諧與兩岸和平；第四、確保永續環境與
公義社會。
中華民國100年10月20日
就「兩岸和平協議」議題
召開記者會致詞
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一百
二、兩岸關係與產業財經 199
前三個確保都與今天的題目直接相關。民進黨蔡英文
主席認為會犧牲臺灣主權，而我們在第一個確保即明確指出
「維護中華民國主權的獨立與完整」，因此不會發生蔡主席
所說的情況。其次，「四個確保」亦可讓蔡主席所提出來的
四種危險完全沒有發生的可能。此外，蔡主席指稱：兩岸一
旦簽訂和平協議會改變臺海現狀。恰好相反的是，因為我們
要在三個前提條件成熟後才會推動，亦即將兩岸和平互動的
模式制度化，循序漸進，以「先急後緩、先易後難、先經後
政」為原則，並且維護兩岸現狀的政策不變。因此，簽訂和
平協議的目的即是尊重臺灣主流民意，鞏固「不統、不獨、
不武」的現狀。
談到兩岸簽訂和平協議的三個重要前提：「國家需要、
民意支持、國會監督」。在民意支持上，舉凡國會監督、
民意調查、立法院決議或公民投票等，均為展現民意的方
式。倘若我們提的三項前提中有一項不具備，也不會簽
署，這代表我們堅定審慎的態度。
「黃金十年」的規劃中並未提及在10年內一定要簽訂
和平協議，而是強調10年內我們不能迴避、必須面對此一問
題，亦即促請大家思考此問題。故而，我們沒有設定任何時
間表，沒有一定要在哪一年簽署，本人於兩次記者會都講得
非常清楚。
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100200 馬英九總統 年言論選集
很遺憾的是，民進黨以西藏與中國大陸簽署的《中央
人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》相
提並論，如此比喻實在是不倫不類。將臺灣比喻成西藏，更
是不知所云，因為這是中共以「中央政府」對「地方政府」
的態度所簽的協議，而且使用「解放」二字，怎能做為我們
與中國大陸簽署和平協議之比較呢？我認為這是一種嚴重自
我矮化的行為，無視於中華民國是一個主權獨立的國家。
所以對蔡主席的說法，我完全不能接受，而且要勸告蔡主
席，以後不要再提出這種自我矮化國格的說法。
民進黨對我們與中國大陸洽簽和平協議提出質疑，可
是蔡主席似乎忘記民國92年她擔任陸委會主委時，陳水扁總
統曾提出兩岸之間要建立「和平穩定互動架構協議」，而這
個協議中也強調和平的原則，要建立包括協商機制、對等互
惠交往、建構政治關係，以及防止軍事衝突。8年前蔡主席
推動這項工作，8年後卻批評我們這個看法，她又出現前後
不一、反覆的情況。
本人要強調，我們今天為使臺灣與大陸永保和平，
提出在「三個前提」成熟之後，洽簽兩岸和平協議的做法，
基本上為的是鞏固臺海永續的和平，目標非常清楚。
我們看到有心人士不斷扭曲事實，同樣的理念，他
們8年前提出來就是「愛臺灣」，我們提出來就是「終極
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一百
二、兩岸關係與產業財經 201
統一」，不但不公平、也不合理。「黃金十年」是一個10年
的架構，10年當中會出現很多情況，我們在規劃時，不能不妥
為準備，一旦出現就必須面對。我再次強調，我們這樣做是有
前提的，前提沒有達成之前不會推動，因為「國家需要、民意
支持與國會監督」是我們不變的原則。而維持兩岸「不統、
不獨、不武」的現狀，才真正是兩岸和平最好的保障。
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100202 馬英九總統 年言論選集
今年4月，政府決定不再推動國光石化。在此之前，4月
初我曾去芳苑勘查溼地及相關問題，充分瞭解到芳苑及大城
的居民們的想法。鄉親們告訴我說：「我們要國光石化！」
我聽進去了，但是我們回去後仔細地評估，發現問題相當
多。後來行政院環保署的專案小組決定兩案併陳，一案是不
許可，另外一案是有條件的許可，但我們知道那個條件幾乎
無法達成。經過仔細評估後，決定將「石化業高質化」，不
再推動國光石化在彰化的興建。
我們因此欠大城鄉一個承諾，應當另外發展一套計畫，
進行「大城鄉經濟振興方案」。其實行政院經建會從5月開
始，就已經進行相關調查，並開了好幾次會，其中至少有二、
三次是我親自主持，逐項地檢討。我告訴所有部會首長，一定
要提出一個有計畫、有期程、有預算的方案，才能向鄉親們交
代，我說到一定做到。所以今天來，很高興看到經建會已經完
成這個方案，共有六大計畫：第一、綠色造林及生態旅遊；
中華民國100年10月24日
出席「彰化大城鄉經濟振興方案」
說明會致詞
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一百
二、兩岸關係與產業財經 203
第二、排水改善；第三、交通建設；第四、產業建設；第五、
農業建設；第六、城鄉與農村風貌改造。此六大建設，稍後
經建會將做專案簡報。在這裡告訴大家，這些計畫在3年內
可以全部完成，這是給大城鄉親的承諾與交代。
事實上，我們現在做的事情，也就是最近我提出「黃
金十年，國家願景」中「家有產業，產業有家」計畫的一部
分。經建會也將「大城鄉經濟振興方案」當作一個試點及範
例，如果這個計畫可以做好，其他鄉鎮也可以考慮採取類似
方法進行。在此我要特別向各位報告，中央與地方通力合
作、分工協調的模式，是可以複製的，但要地方政府包括縣
長及鄉鎮長與中央充分配合，共同研擬出能發揮在地產業特
色，未來又可以與全臺灣乃至於國際接軌的願景。
所以，我希望各部會能討論出涵蓋各個層面的方向，並
提出計畫、編列預算，然後全力執行，什麼時間做完都要講
清楚，唯有這樣才能讓大家放心。如果別的縣市看到，願意
比照的，經建會也可以提供協助，但一定要中央與地方合力
來做才有辦法成功。
今天來參加的中央部會首長超過10位，我相信這是過
去幾十年不曾見過的情形。為什麼從總統、院長、秘書長及
各部會首長等都來關心一個2萬多人的鄉？因為我們要讓大
家知道，對於不推動國光石化之後的大城鄉，就像吳敦義
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100204 馬英九總統 年言論選集
院長講的，我們不能「始亂終棄」，要「有情有義」，而且
要「不棄不離」。我們會跟大家一起努力、一起合作，有問
題一起解決，讓大城鄉能真正地振興起來。
同樣地，其他鄉鎮如需要協助的，我們很歡迎縣長
及相關鄉鎮市長提出計畫，我們共同來商量。五都成形之
後，在五都以外的17個縣市難免會擔心，這下他們會不會喝
西北風？我們很早就說：「不會！」我們會有計畫，讓大家
在「區域平衡」的概念下得到應有的協助。請各位放心，不
會因為這裡沒有納入五都，就變成二等國民。透過這樣的計
畫，傾舉國之力，讓中央及地方一起努力，將鄉鎮振興起
來，是我今天到這裡說明的目的。
再次感謝在地鄉親的協助，使經建會及其他部會能提
出廣泛且具體的幾項計畫。我在此向大家保證，我們會繼續
與各位合作，一定把這項計畫實踐完成。最後，祝各位鄉親
身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意。謝謝大家。
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一百
二、兩岸關係與產業財經 205
首先歡迎大家從夏威夷回來，並感謝大家的辛勞及在
這次APEC第十九屆經濟領袖會議期間的卓越表現。尤其是
連董事長不論是在會場或媒體上都有最好的發揮，為國奔
忙，非常的辛苦，謹表達敬佩之意。
這次在檀香山舉辦的「APEC經濟領袖會議」，正值全
球遭遇歐債、美債問題日劇之際，亞洲國家又是全世界經濟
動能最大的地區，因此廣受國際矚目。尤其會中歐巴馬總
統大力推銷《跨太平洋夥伴協定》(TPP) 的構想，也獲得日
本、墨西哥等國的支持，將使得這個區域性之整合自由貿易
區成為亞太地區重要的經貿機制。
除了領袖代表之外，我們企業界也參加了「APEC企業
諮詢委員會」(APEC Business Advisory Council, ABAC) 相關
的會議。連董事長在CEO SUMMIT以「全球附加價值的供
應鍊」為題發表演說，很受矚目，從國外報導，可知連董事
長的見解與風範、外交經驗及對議題的掌握，對於我們國家
中華民國100年11月17日
接見2011年「第十九屆APEC
經濟領袖會議」代表團致詞
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100206 馬英九總統 年言論選集
的宣揚很有助益。除了會上的活動外，連董事長跟其他國家
元首，包括美國總統歐巴馬、日本、新加坡等國的領袖有很
多的互動，使得雙邊的議題能夠獲得關注。同時，在建國
一百年之際，還特別抽空到國父當時念書的地方銅像前致
敬，對僑胞、國人來講，令人感到非常安慰。
連董事長在會中表達了我國「黃金十年」的施政願景，並
希望在未來創造條件參加TPP，這同時也增進我們與組織相關
的聯繫。當然，我們現在條件尚未具備，除經濟因素外，仍
有政治上的障礙，所以我們勢必要下定決心，否則將難以在
區域經濟整合中占有一席之地。回想我們於1990年申請加入世
界貿易組織，經歷12年才達成，相信這次應不需要花那麼多
時間；而最重要的是我們有沒有走向更自由化道路的心。
此外，讓我們感覺很欣慰的，是這次APEC通過一項決
議：在2015年之前將綠色產品的關稅降到5%以下，這對我們
的出口有很大的幫助，包括電動車、太陽光電及自行車等綠
能產品都將因此受惠。希望經濟部能夠整合各業者，抓住機
會，擴大出口。在此，也感謝參加ABAC會議的企業界人士，
各位的表現使得APEC當局對我們企業界的能量有新的體認。
上任3年多以來，這是第四次由連董事長率團參加，不
但達成任務，而且受到各國的重視，這對我們來講是非常有
意義的。
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二、兩岸關係與產業財經 207
最後，我要再一次代表政府與人民感謝連董事長對國
家的貢獻，也謝謝企業界及政府各部門的參與，這是非常成
功的一次外交與經濟的活動。謝謝大家。
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100208 馬英九總統 年言論選集
今天在總統府召開第一次「財經對策小組」會議，參加
人員包括蕭副總統、行政院陳代院長冰中、國安會胡秘書長為
真、考試院銓敘部張部長哲琛、中央銀行彭總裁淮南、財政
部李部長述德、經濟部施部長顏祥、經建會劉主委憶如、
新聞局楊局長永明、金管會陳主委裕璋、勞委會王主委如
玄、陳教授添枝及朱教授雲鵬等相關部會首長及學者。會中
聽取中央銀行彭總裁所提出的「歐債危機對全球經濟金融之
衝擊」分析報告，以及金管會陳主委所提出的「強化金融市
場措施」報告，並做成以下七點結論：
一、對金管會所提金融協助措施，例如協助中小企業
取得資金、協調銀行公會提供債務協商自律規範、股票質押
暫行補充原則，應請積極辦理，並掌握時效。
二、增加對中小企業信保基金之捐助80億元，預計可
增加保證金額1,120億元，挹注中小企業貸款1,400億元，以
充分供應中小企業資金需求。
中華民國100年12月22日
召開「財經對策小組」會議
會後記者會致詞
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一百
二、兩岸關係與產業財經 209
三、對於明年1月即將開辦之第一期節能家電補助，屆
期視成效擴大辦理。對各縣市LED路燈的補助要訂定具體目
標、積極執行，並且視其成效擴大辦理。
四、提供失業者勞保紓困貸款，每人10萬元，並對非
自願性失業勞工協商銀行緩繳房貸本金，每戶可達600萬
元，以及展延還款，以照顧因經濟景氣變動遭受影響之勞工
朋友生活。
五、肯定金管會報告中穩定股市之措施；對於金管會
所建議，四大基金應以追求長期投資績效為目標，可由相關
單位組成小組積極推動。
六、請金管會積極輔導保險業在確保長期投資報酬
下，引導中長期資金投入公共建設，以提振內需。
七、國安基金之啟動已發揮應有之效果，仍請適時運
作，以確保股市之安定及流動性。
以上七點就是我們的會議結論，我要求行政院全力付
諸實施，無論是長期或短期的，「財經對策小組」會在適當
的時候召開會議，檢視執行成效，以及提出其他前瞻性及政
策性之措施。謝謝大家。
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