Evropska unija - predistorija
Post on 13-Aug-2015
59 Views
Preview:
DESCRIPTION
Transcript
Evropska unija – “predistorija”
Prof.dr Tanja Miščević
Fakultet političkih nauka, Beograd
Sadržaj prezentacije
Osnovni pojmovi procesa evropske integracije:– Nadnacionalnost/supranacionalnost
– Integracija
Definisanje Evropske unije - medjunarodna organizacija, država ili nešto treće
Pojava ideje integracije u Evropi
I. Osnovni pojmovi procesa evropske integracije
za razliku od tipične medjunarodne organizacije (forumi za pregovaranje, organi sastavljeni od država članica, odluke neobavezujuće - preporuke) javlja se nadnacionalnost
Nadnacionalno/supranacionalno/naddržavno– Vlast koja je iznad vlasti nacionalne države– Organizacija ovog tipa ima više zakonodavnih ovlašćenja
prema državama– Njeno pravo je direktno primenjivo
Odlike nadnacionalnosti
Odluke organizacije obavezuju članice Organi koji ih donose ne zavise u potpunosti od
država članica Ovlašćenje organizacije da donosi direktno
primenjiva pravila za sva fizička i pravna lica Finansijska (makar i ograničena) autonomija Nema jednostranog povlačenje iz članstva
Pravni problemi koje stvara nadnacionalnost
Problem razgraničenja ovlašćenja– Nadnacionalna organizacija v. suverena država
(horizontalno i vertikalno)
Obim ovlašćenja– Kako definisati koja ovlašćenja ima koji organ
Medjusobni odnos organa– Problem balance of power
Nadnacionalnost neophodna zbog integracije!
Integracija je vid udruživanja država koji podrazumeva prenos značajnih ovlašćenja na organizaciju
Obeležje prvog stuba EU Drugi i treći stub – medjudržavna saradnja Celokupan proces se naziva proces
evropske integracije
TEU – tri stuba Unije
Tri evropskajednice CFSPCFSP JHAJHAINTEGRACIJA INTEGRACIJA Opšte nadležnostiOpšte nadležnosti:Unutrašnje tržišteEMUSocijalna pitanjaRegionalne politikeŽivotna sredinaSpoljni trgovinski odnosiTransportKonkurencijaKomunitarni metod Komunitarni metod odlučivanjaodlučivanja:Savet, EK i EPKvalifikovana većinaKvalifikovana većinaObavezujuće i direktno Obavezujuće i direktno primenjive odlukeprimenjive odluke
Nadležnost Suda Nadležnost Suda pravdepravde
MEDJUVLADINA MEDJUVLADINA SARADNJASARADNJAOpšta nadležnostOpšta nadležnost:Saradnja u oblasti spoljnepolitike i bezbednostiSavet odlučuje Savet odlučuje jednoglasnojednoglasno
Primena mera većinskiPrimena mera većinski
OdlukeOdluke:Zajednički stavoviZajedničke akcije
Ograničena uloga EK i Ograničena uloga EK i EPEP
Sud pravde nema Sud pravde nema nadležnostnadležnost
MEDJUVLADINA SARADNJAOpšta nadležnostOpšta nadležnost: Politike azila, Imigracija,Policijska saradnja, Pravosudje,VizeSavet odlučuje Savet odlučuje jednoglasnojednoglasno
OdlukeOdluke:Zajedničke akcijezajednički stavovikonvencije
Ograničena uloga EK i Ograničena uloga EK i EPEP
Sud nema nadležnostSud nema nadležnost
Faze integracije
Zona slobodne trgovine (Free Trade Area) Carinska unija (Customs union) Zajedničko/jedinstveno tržište (Common
Market) Ekonomska i monetarna unija (Economic and
Monetary Union) Politička unija (Political Union)
Zona slobodne trgovine (Free Trade Area)
Slobodno kretanje roba medju članicama– Zadržavaju sopstvenu trgovinsku politiku (carine,
kvote, necarinske barijere)– Nedostatak – pravila o poreklu robe kojom se u
okviru zone države štite od trećih država– Primeri:
EFTA NAFTA
Carinska unija
Zajednička spoljna carina i sistem kvota Zajednička trgovinska politika Članovi unije ne smeju imati preferencijalne
trgovinske odnose sa trećim državama Zahteva postojanje nadnacionalnog institucionalnog
okvira Primeri:
– Članice EEC formiraju carinsku uniju 1968.– Mercosur – Argentina, Brazil, Paragvaj, Urugvaj (1991)
Zajedničko tržište
Slobodno kretanje roba, usluga, kapitala i radne snage
Kolokvijalni naziv za EC Pored ovih sloboda EC uvodi i zajedničke politike
podrške zajedničkom tržištu:– Politiku konkurencije,– Koordinaciju u monetarnoj i fiskalnoj politici– Poljoprivrednu politiku (CAP)– Preferencijalne trgovinske sporazume sa bivšim kolonijama
“Projekat 1992” – projekat jedinstvenog tržišta
Ekonomska i monetarna unija (EMU)
Jedinstvena valuta Unifikacija monetarne i fiskalne politike Predvidjena Ugovorom iz Mastrihta (1992) Euro novčanice i kovanice od januara 2002 Kriterijumi konvergencije Primeri:
– Jedino Evropska unija
Da li je Unija Evropska federacija?
Ona ima neke elemente moderne federacije:– Nadredjeno i direktno obavezujuće pravo– Presudjivanje nezavisnog suda– Sopstvenu profesionalnu birokratiju– Sopstveni legislativni i izvršni proces
Istovremeno, nedostaju joj neki instrumenti i mehanizmi da bi bila država:
– Nema pravna sredstva – kontrola i sredstva prinude– Nema finansijska sredstva – budžet EU je 1.13% GDP
njenih članica i ne može samostalno da odredjuje poreze
– Nema odgovarajuće administrativne i tehničke kapacitete (br. službenika polovina gradskih službenika Pariza)
– Ima nadnacionalni institucionalni okvir, ali je i u njemu odlučujuć glas država članica
EU ipak medjunarodna organizacija?
Pored nadnacionalnih obeležja, ima i obeležja tipičnih medjunarodnih organizacija – medjuvladina saradnja
Tipične medjunarodne vladine organizacije– Medjunarodni ugovor– Članstvo– Stalni organi– Oblast delovanja– Poseban pravni status
Najveća razlika: stalni organi
Osnovno obeležje – nadnacionalnost:– Savet donosi obavezujuće odluke kvalifikovanom
većinom – nema potrebe ratifikacije– Komisija je nezavisna od članica i ima isključivo
pravo na iniciranje odluka– Parlament se bira na direktnim izborima i
učestvuje u legislativnom postupku– Sud pravde je nezavisan i njegove odluke su
obavezujuće za članice
Kako nastaje takva nova, specifična tvorevina?
Planovi za svetski mir
Idejne (duhovne) preteče medjunarodnog organizovanja
osnovni razlog za pojavu: uspostavljanje i održanje mira
dva osnovna pravca kod ovih ideja:– stvaranje saveza (unija) - negde federacija -
evropskih država– stvaranje sistema kolektivne bezbednosti
Osnovna obeležja ovih projekata
nastaju u XV i XVI veku - mada ih ima i nešto ranije (Pjer Diboa, XIII vek)
utopističke ideje državnika (Jirži Podjebrad, Anri IV, vojvoda Sili) i velikih filozofa (opat od Sen Pjera, Ruso, Vilijem Pen, Bentam, Kant)
osnovna ideja: ujedinjenje hrišćanskih država Evrope protiv “nevernika”
Pojava ideje integracije u Evropi
Ideja o evropskoj federaciji – Panevropski pokret (između dva rata) - Kudenov-Kaljari– ujediniti Evropu na demokratskim osnovama a
ne osvajanjem
Društvo naroda– Brijanov memorandum 1931. - prvo zvanično
pominjanje ideja integracije
Neuspeh ideje u medjuratnom periodu
razloga je više: – ekonomska recesija– jačanje nacionalizma u Evropi– Adolf Hitler
rasprave medju državama o ovom pitanju se ponovo javljaju nakon rata
Značaj pokreta otpora
Manifest iz Ventotena (1941) - Altiero Spineli - dekleracija “filozofije pokreta otpora”
prihvaćen od strane svih pokreta (bez obzira na političko opredeljenje)
buduću Evropu vidi bez nacionalnih granica uticaj - ovi pokreti imaju značajnu ulogu u vladama
nakon II svetskog rata
Uticaj SAD na proces integrisanja
stalni pozivi saveznicima da se integrišu pomoć slobodnim ljudima od potčinjavanja -
Trumanova doktrina (1947) Maršalov plan (1947) - finansijska (i politička)
pomoć Evropi uz dva uslova:– da i same evropske države učestvuju u
finansiranju– da se medjusobno dogovore oko projekata
top related