Ing. Victor Fernandez GuzmanSeptiembre 2009
Desarrollo del GNV desde la perspectiva de seguridad
Contenido
1. Las bases de la seguridad
2. Implementación del Modelo
3. Lecciones aprendidas
4. Los resultados obtenidos
5. Nuevos Proyectos
1. Las bases de la seguridad
Bases de la Seguridad
Seguridad y Competividad
Norm
alización y E
standarización
Sistem
a de C
ertificación
Gestión de
tecnologías
Sistem
a de A
uto regulación
Difusión y Cultura
Actores del Sistema
(*) CRPC: Centro de Reprueba Periódica de Cilindros de GNV
CRPC (*)
EE.SS
PRODUCE
MTC
MEM- DGHOSINERGMIN
Municipalidades : Licencias de Construcción y FuncionamientoINDECOPI: Normas Técnicas Peruanas
Comité GNV
Ley Orgánica de Hidrocarburos - Ley Nº 26211
Reglamento para la Instalación y Operación de Establecimientos de Venta al Público de GNV
Aprobado por DS 006-2005-EM
Modificatoria DS 009-2006-EM
EXPEDIENTE UNICO DS 003-2007-EM
NORMAS TÉCNICAS PERUANASPROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE ITF
OSINERGMINRes OSINERGMIN 096-2007-OS/CD
EE.SS.GNV
TUPA OSINERGMIN DS 042-2006-PCM
Instalación y Operación. Instalación y Operación. Seguridad y Protección del Seguridad y Protección del Medio AmbienteMedio AmbienteCalidad y Control Calidad y Control Volumétrico Volumétrico Responsabilidades de los Responsabilidades de los OperadoresOperadoresInfracciones y SancionesInfracciones y Sanciones
Introduce cambios sobre la Introduce cambios sobre la Inscripción en el Registro de la DGH.Inscripción en el Registro de la DGH.Amplia el concepto de certificación Amplia el concepto de certificación de equipos y accesorios.de equipos y accesorios.Establece cambios para el control de Establece cambios para el control de financiamiento.financiamiento.Funciones del Consejo Supervisor y Funciones del Consejo Supervisor y Administrador del Sistema de Administrador del Sistema de Control de Carga.Control de Carga.
Disposiciones de Disposiciones de Simplificación.Simplificación.Creación de Ventanilla única Creación de Ventanilla única (Expediente Único de GNV)(Expediente Único de GNV)Reducción de tiempo de Reducción de tiempo de respuesta en proceso respuesta en proceso administrativo de GNVadministrativo de GNV
Requisitos administrativos para inicio de tramite
Proceso de evaluación en la etapa de emisión de ITF y construcción de Obra.
MARCO NORMATIVO PARA ESTACIONES GNV
Normalización y Estandarización
(CONCESIONARIO, AGENTE
AUTORIZADOS)
(MINEM, MTC Y PRODUCE)
(INDECOPI, ASME, NFPA,
etc)
Normas Técnicas
Instalaciones, Materiales, Equipos y Personas
Marco normativo
• Todos los equipos deben estar normalizados y contar con certificaciones de origen.
• Los talleres deben estar registrados y seguir pautas técnicas reconocidas de conversión (Normas Técnicas Peruanas).
• Las estaciones de servicio deben seguir normas técnicas nacionales e internacionales reconocidas.
Marco NormativoREGLAMENTOS TÉCNICOS (MINEM, MTC, Y PRODUCE)
PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIONES Y PERMISOS (CERTIFICACIONES)
NORMAS TÉCNICAS (INDECOPI, NFPA, NEC, ETC)
INSTALACIONESEE.SS. GNVTALLERESPROVEEDORES DE EQUIPOSAUTOMOVILESCENTROS DE REPRUEBA
PERSONALPROYECTISTASCONSTRUCTORESOPERARIOS
EQUIPOSDE CONVERSIÓNDE COMPRESIÓNDE DESPACHODE REPRUEBA
Certificaciones
• Todas las estaciones de GNV, tienen que contar con un informe favorable del OSINERGMIN, para poder operar. Deben tener conformidad técnica de un instalador certificado y registrado – IG3.
• Todos los talleres de conversión debe estar registrados y certificados.
• Todos los vehículos tienen que realizar la conversión sólo en los talleres certificados y cada año deben volver a revalidar el certificado.
• Cada cinco (05) años los cilindros de GNV del kit de conversión se someten a repruebas.
Sistema de CertificaciónCertificación Requisitos OperaciónPersonas
Habilitación y Registro
Permisos y Autorizaciones
Competencia Técnica
Instalaciones
Inspección
FASES DE INTERVENSIÓN DE OSINERGMIN
PROCEDIMIENTO PARA OPERAR UNA EE.SS. GNV
FACTIBILIDADDE
SUMINISTRO
EXP. ÚNICO GNV
CONSTRUCCIÓN Y
PRUEBAS REGISTRO
DGH
DIA
ITF
PRE-FACTIBILIDAD OPERACIÓN
Ejecución de obra de
acuerdo al ITF aprobado.
Obtención de Constancia de Registro DGH
Trámite en DGH paralelo
a ITF
Presentación de expediente técnico de acuerdo al DS
003-2007-EM
Trazo de la tubería de conexión y ubicación de la acometida
Operación y labores de
mantenimiento de acuerdo a la normatividad
vigente
Ubicación geográfica y análisis de viabilidad económica
Lic. Mun. d
e C
onstru
cción
Lic. Mun. d
e F
uncio
nam
iento
2. Implementación del Modelo
Implementación: Acceso al Mercado GNV
Activación en el sistema de Carga
Inteligente
Estación GNV Autorizada
Suministro de GNV
Certificación de calidad
Instalación del chip
Org. Certificador
Conversión del vehículoPre-conversión
Definir si el vehículo es apto
Taller Autorizado
Vehiculo convertido
OperaciónRevisión AnualReprueba quinquenal de Cilindros
ASPECTOS DEL ESQUEMA DE SUPERVISIÓN
• Documentación– Planos Preliminares/ As built– Reportes END.– Protocolo y reporte de Pruebas.
hidrostática / Neumática.• Personal
– Certificación de personal responsable (IG-3)– Implementos de seguridad ocupacional.
• Materiales y Equipos– Certificados de Tuberías, Equipos y
accesorios.• Técnicas y Procedimientos
– Procedimientos calificados (soldadura, electrofusión, END, etc.)
– Técnicas de montaje.– Señalización de Seguridad– Pruebas.
Personal
Técnicas y Procedimientos
Materiales y Equipos
Documentación
Gestión de tecnologías
• Financiera– El sistema de financiamiento de la conversión
(acceso al sistema) se “paga solo”, lo financia COFIDE y se paga con el consumo; aún así el sistema es rentable para el que convierte.
• De sistemas– Controla que se pueda dar suministro de GN
en las estaciones de servicio sólo a los vehículos que tengan “chip” habilitado. En este sistema de incluye el tema financiero.
Gestión de tecnologías(Información y financiera)
Difusión y Cultura
• Involucramiento de todos los actores
• Seminarios Técnicos• Cursos de Extensión
a Profesionales• Focus group con
Inversionistas• Publicaciones• Participación en
Ferias de Exposición
Auto regulado
• Los gasocentros sólo pueden dar suministro si presenta la autorización de la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas. Dicha autorización se fundamenta en el informe favorable del organismo supervisor del Estado.
• Los gasocentros para solicitar el informe favorable del organismo regulador debe contar con la conformidad técnica de un instalador registrado.
• Sólo si el gasocentro esta registrado y el vehículo esta registrado, el sistema funciona.
• Los certificados son validados al inicio y periódicamente.
Sistema Auto Regulado Administrador del Sistema
Organismos Certificadores
Instalador Competentes
Agentes autorizados
Supervisar el cumplimiento de la
Reglamentación Vigente
Efectuar el Diseño, la Construcción y el
mantenimiento de la Infraestructura y bienes
Cumplir con las autorizaciones necesarias
establecidas por la reglamentación vigente
Con apoyo del PDJ
Controlar la información de
carga GNV
3. Lecciones aprendidas
3-a) Acciones correctas o incorrectas
3-b) Lecciones positivas
• El financiamiento del costo de conversión, bajo un modelo de bajo riesgo, facilitó el acceso de los usuarios al sistema, impulsando fuertemente el crecimiento del mercado.
• La tecnología de información con sistemas de verificación para el control de carga garantizan el funcionamiento óptimo del sistema.
• La calificación de las personas, de los materiales y de las instalaciones garantizan el crecimiento seguro del mercado.
4. Resultados obtenidos
• Fuerte crecimiento de la demanda, atendida plenamente.– Creación y funcionamiento de talleres de
conversión– Conversión de vehículos a gas natural– Diseño, construcción y funcionamiento de
estaciones de servicio de gas natural.
• Ventaja económica apreciable a los inversionistas y usuarios de GNV.
Los Resultados: Crecimiento del Sector a Jul/Ago. 2009
Crecimiento Talleres de Conversión GNV Crecimiento de Automóviles convertidos
Crecimiento del Mercado de EE.SS. GNVDÍAS DE ATENCIÓN PROMEDIO - ESTACIONES GNV
(ACUMULADO A JULIO 2009)
30,00
13,62 13,66 13,45
05
101520253035404550
2006 2007 2008 2009
DÍAS HÁBILES /
Tiempo Prom. OSINERGMIN
13
2534
40
15
22
22
73
28
25
55
78
29
23
59
77
33
21
65
78
39
25
66
86
23
26
68
81
27
28
73
81
32
27
75
80
41
31
75
77
35
39
76
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
Dic 06 dic 07 Dic 08 Ene 09 Feb 09 Mar 09 Abr 09 May 09 Jun 09 Jul 09 Ago 09
EE.SS. con ITF (no inicia construcción)
TOTAL PENDIENTES EN TRAMITE ITF
EE.SS. con ITF (en construcción )
EE.SS. en operación
42
85
138 140 145 145156
159 163 167
Dic-06 dic-07 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 May 09 J un 09 J ul 09
5489
23958
5482957419
61962 6396966124
68056 69723 71421
Dic 06 dic-07 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 May 09 Jun 09 Jul 09
5. Nuevos Proyectos
Proyección: Gas Natural Comprimido GNCEstación de Compresión
Transporte
Centros de DescompresiónRED
• Se vienen instalando nuevos proyectos de GNC, a fin de implementar estaciones de servicio en lugares distantes.
Sistemas de Transporte de GNC
Datos de Crecimiento: Gas Natural Comprimido GNC a Ago. 2009
2
1
2
2
3
3
1
2
1
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ITF en Trámite Con ITF En
Construcción
En Operación
Estación de Compresión Estación de Carga de GNC
Estación de Trasvase Estación de Descompresión
GRACIAS