TATATERTIB DALAM PERKHIDMATAN AWAM
CAWANGAN DASAR DAN PERUNDINGANBAHAGIAN PERKHIDMATANJABATAN PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA
MATLAMAT TATATERTIB
Supaya pegawai awam melaksanakan tugas dengan cekap, beramanah dan bertanggungjawab.
Supaya pegawai awam meletakkan kepentingan awam lebih utama daripada kepentingan mereka sendiri
Supaya pegawai awam menjaga imej perkhidmatan awam.
Menghukum pegawai yang melakukan kesalahan / melanggar peraturan
PERATURAN
PERATURAN - PERATURAN PEGAWAI AWAM ( KELAKUAN & TATATERTIB ) 1993 - P.U.(A) 395/1993- MENGGANTIKAN PERINTAH - PERINTAH AM PEGAWAI AWAM (KELAKUAN DAN TATATERTIB) (BAB `D’) 1980 - P.U.(A)203/1980
PERATURAN - PERATURAN LEMBAGA TATATERTIB PERKHIDMATAN AWAM 1993 - P.U.(A) 396/1993- MENGGANTIKAN PERATORAN2 LEMBAGA TATATERTIB PERKHIDMATAN AWAM, 1972 - P.U.(A)48/1972
PEKELILING / SURAT PEKELILING / SURAT PEKELILING AM / PKPA / SURAT EDARAN DAN AKTA BERKAITAN
4. (1) Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa dan pada setiap ketika memberikan taat setia yang tak berbelah bagi kepada Yang diPertuan Agong, negara dan Kerajaan.
UMUMPERATURAN 4, PERATURAN - PERATURAN PEGAWAI AWAM (KELAKUAN DAN TATATERTIB) (PINDAAN) 1996
4(2) Seseorang pegawai tidak boleh:-(a) membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan
persendiriannya;(b) berkelakuan dengan sedemikian cara yang
mungkin menyebabkan kepentingan persendiriannya bercanggah dengan tugas awamnya;
(c) berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin menyebabkan syak yang munasabah bahawa –(i) dia telah membiarkan kepentingan
persendiriannya bercanggah dengan tugas awamnya hingga menjejaskan kegunaannya sebagai seorang pegawai awam; atau
(ii) dia telah menggunakan kedudukan awamnya bagi faedahnya sendiri;
4(2) Seseorang pegawai tidak boleh:-
(d) berkelakuan dengan sedemikian cara hingga memburukkan nama atau mencemarkan nama perkhidmatan awam;
(e) kurang cekap atau kurang berusaha;(f) tidak jujur atau tidak amanah;(g) tidak bertanggungjawab;(h) membawa apa-apa bentuk pengaruh atau
tekanan luar untuk menyokong atau memajukan tuntutan;
(i) ingkar perintah; dan(j) cuai dalam melaksanakan tugasnya.
DITEGAH SAMA SEKALI (MUTLAK)PER. JENIS LARANGAN
4A GANGGUAN SEKSUAL7 MENYALAHGUNA DADAH9 MENERIMA / MEMBERI KERAIAN11 MENYENGGARA TARAF HIDUP MELEBIHI DARIPADA EMOLUMEN RASMI
DAN PENDAPATAN PERSENDIRIAN YANG SAH12 MEMINJAM WANG / MENJADI PENJAMIN13 KETERHUTANGAN KEWANGAN YANG SERIUS15 MEMINJAMKAN WANG DENGAN BUNGA16 PENGLIBATAN DALAM PASARAN HADAPAN17 CABUTAN BERTUAH DAN LOTERI18 PENERBITAN BUKU BERDASARKAN MAKLUMAT TERPERINGKAT20 PENYUNTING AKHBAR/MAJALAH/JURNAL21 KEGIATAN POLITIK
PEGAWAI KPT / KPDP24 TIDAK HADIR BERTUGAS TANPA CUTI / TANPA KEBENARAN / TANPA
SEBAB YANG MUNASABAH
BOLEH DIBUAT DENGAN KEBENARAN
PER. JENIS LARANGAN KUASA MEMBERI KEBENARAN
5 PEKERJAAN LUAR KETUA JABATAN6 PAKAIAN KPPA8 HADIAH KETUA JABATAN10 PEMUNYAAN HARTA KETUA JABATAN19 PENYATAAN AWAM MENTERI21 KEGIATAN POLITIK KPPA / KSUi) KUMPULAN SOKONGAN ii) CUTI
SEBELUM BERSARA22 MEMBAWA PERBICARAAN KSU
UNDANG- UNDANG/ BANTUAN GUAMAN
PERATURAN 38. (a) AMARAN;(b) DENDA;(c) LUCUT HAK
EMOLUMEN; (d) TANGGUH PERGERAKAN GAJI;
(e) TURUN GAJI;(f) TURUN PANGKAT; DAN(g) BUANG KERJA.
HUKUMAN TATATERTIB
PENJELASAN HUKUMAN TATATERTIB
HUKUMAN PENJELASAN
AMARAN SATU BENTUK PERINGATANDENDA MAKSIMUM 7 HARI EMOLUMEN
LUCUT HAK EMOLUMEN TIADA HAD, SESUAI DENGAN KESALAHAN TIDAK HADIR BERTUGAS
TANGGUH PERGERAKAN GAJI BAGI TEMPOH 3, 6, 9 ATAU 12 BULAN
TURUN GAJIMINIMUM 1 PERGERAKAN GAJI SELAMA 12 BULAN, MAKSIMUM 3 PERGERAKAN GAJI SELAMA 36 BULAN
TURUN PANGKATTIDAK TERHAD. TERTAKLUK KEPADA SKIM PERKHIDMATAN YANG SAMA DAN KUMPULAN YANG SAMA
BUANG KERJA DIKELUARKAN DARI PERKHIDMATAN AWAM
HUKUMANTEMPOH TIDAK LAYAK
DIPERTIMBANGKAN UNTUKKENAIKAN PANGKAT
AMARAN 12 bulan
DENDA 18 bulan
LUCUT HAK EMOLUMEN 24 bulan
TANGGUH PERGERAKAN GAJI 30 bulan
TURUN GAJI 36 bulan
TURUN PANGKAT 48 bulan
DASAR KENAIKAN PANGKAT BAGI PEGAWAI YANG DIKENAKAN HUKUMAN TATATERTIB(PEKELILING PERKHIDMATAN BIL. 3/2009)
TIDAK HADIR UNTUK BERTUGAS
PERATURAN 23
KEGAGALAN UNTUK HADIR BAGI APA-APA JUA TEMPOH MASA PADA MASA DAN DI TEMPAT DI MANA PEGAWAI ITU DIKEHENDAKI BERTUGAS.
JENIS KETIDAKHADIRAN(i) KES TIDAK HADIR
BERTUGAS BIASA:MISALNYA TIDAK HADIR SATU (1) HARI, DUA (2) HARI DAN SEBAGAINYA DAN PEGAWAI BERKENAAN DAPAT DIKESAN.
(ii) KES TIDAK HADIR BERTUGAS DAN TIDAK DAPAT DIKESAN
TUJUH (7) HARI BEKERJA BERTURUT-TURUT
DAN TIDAK DAPAT
DIKESAN
PELUCUTHAKAN EMOLUMENPERATURAN 27
1. JIKA PEGAWAI DIDAPATI BERSALAH KERANA TIDAK HADIR BERTUGAS, PEGAWAI:– TIDAK BERHAK KEPADA APA-APA EMOLUMEN BAGI
TEMPOH KETIDAKHADIRAN– DISIFATKAN TELAH TERLUCUT HAK WALAUPUN PBTT
TIDAK MENGARAHKAN PELUCUTHAKAN– HENDAKLAH DIBERITAHU SECARA BERTULIS
2. TETAPI IANYA BUKAN SATU HUKUMAN TATATERTIB
DEFINISI SURCAJSurcaj adalah suatu kaedah bagi kerajaan
mengutip balik segala kehilangan atau kerugian di pihak kerajaan yang telah dilakukan oleh pegawai atas sebab berikut :
i) gagal memungut wang yang mesti dibayar;ii) pembayaran wang yang tidak sepatutnya;iii) kehilangan, kekurangan atau kerosakan harta kerajaan;iv) kegagalan menyelenggarakan rekod dengan sempurna; dan / atauv)gagal atau melewatkan pembayaran yang
sepatutnya.
SURCAJ BUKAN HUKUMAN TATATERTIB DI BAWAH PERATURAN 38,
PERATURAN- PERATURAN PEGAWAI AWAM (KELAKUAN DAN TATATERTIB) 1993, P.U.(A) 395/1993
PIHAK BERKUASA YANG BOLEH MENGENAKAN SURCAJ DINYATAKAN DI BAWAH PERATURAN 51, P.U.(A) 395/1993 "WALAU APAPUN APA-APA JUA YANG TERKANDUNG DALAM PERATURAN-PERATURAN INI, PBTT BOLEH MENGENAKAN SURCAJ TERHADAP MANA-MANA PEGAWAI MENGIKUT AKTA PROSEDUR KEWANGAN 1957."
MEMPUNYAI UNSUR-UNSUR TINDAKAN TATATERTIB
HENDAKLAH DIREKODKAN DALAM REKOD PERKHIDMATAN PEGAWAI
PERATURAN MENGENAI SURCAJ1.SEKSYEN 15A (4), AKTA PROSEDUR
KEWANGAN 1957"ADALAH MENJADI TANGGUNGJAWAB SESEORANG PEGAWAI PENGAWAL UNTUK MELAPORKAN SECARA BERTULIS KEPADA SURUHANJAYA PERKHIDMATAN (LEMBAGA TATATERTIB YANG BERKENAAN) DAN PIHAK BERKUASA KEWANGAN (PERBENDAHARAAN) MENGENAI APA- APA KEJADIAN YANG BOLEH DIKENAKAN SURCAJ DI BAWAH SEKSYEN 18 (a), (b), (c), (d) DAN (e)".
SEKSYEN 18 SEKIRANYA SURUHANJAYA PERKHIDMATAN BERKENAAN SETELAH BERUNDING DENGAN PIHAK BERKUASA KEWANGAN PERBENDAHARAAN MENDAPATI SESEORANG PEGAWAI AWAM PERSEKUTUAN/ NEGERI TELAH MELAKUKAN:
SEKSYEN18 (a)
“TELAH GAGAL MEMUNGUT APA-APA WANG YANG TERHUTANG KEPADA KERAJAAN PERSEKUTUAN ATAU KERAJAAN NEGERI YANG MANA IA SEDANG ATAU TELAH BERTANGGUNGJAWAB"
SEKSYEN 18 (b)" SEDANG ATAU TELAH BERTANGGUNGJAWAB TENTANG APA-APA BAYARAN TIDAK SEPATUTNYA WANG AWAM KERAJAAN PERSEKUTUAN ATAU KERAJAAN NEGERI ATAU TENTANG APA-APA BAYARAN WANG AWAM YANG TIDAK DISAHKAN DENGAN SEMPURNA"
SEKSYEN 18 (c)" SEDANG ATAU TELAH BERTANGGUNGJAWAB TENTANG APA-APA KEKURANGAN DALAM, ATAU TENTANG KEBINASAAN, APA-APA WANG AWAM, SETEM-SETEM, SEKURITI-SEKURITI, STOR-STOR, ATAU LAIN-LAIN HARTA KERAJAAN PERSEKUTUAN ATAU KERAJAAN NEGERI "
SEKSYEN 18 (d)
" SEDANG ATAU SETELAH MENJADI SEORANG PEGAWAI PERAKAUNAN, GAGAL ATAU TELAH GAGAL UNTUK MENYIMPAN AKAUN-AKAUN ATAU REKOD-REKOD YANG SEMPURNA "SEKSYEN 18 (e)“ TELAH GAGAL UNTUK MEMBUAT APA-APA BAYARAN, ATAU SEDANG ATAU BERTANGGUNGJAWAB BAGI APA-APA KELEWATAN DALAM PEMBAYARAN WANG AWAM KERAJAAN PERSEKUTUAN ATAU KERAJAAN NEGERI KEPADA MANA-MANA ORANG KEPADANYA BAYARAN TERSEBUT KENA DIBAYAR DI BAWAH MANA-MANA UNDANG-UNDANG ATAU DI BAWAH MANA-MANA KONTRAK, PERJANJIAN ATAU PERKIRAAN YANG TELAH DIBUAT DI ANTARA ORANG ITU DENGAN KERAJAAN PERSEKUTUAN DAN KERAJAAN NEGERI "
PROSEDUR TINDAKAN SURCAJ
MELIBATKAN 2 PERATURAN :
1. DI BAWAH SEKSYEN 18, AKTA PROSEDUR KEWANGAN, 19572. PERATURAN 51, PERATURAN-PERATURAN PEGAWAI AWAM (KELAKUAN DAN TATATERTIB) 1993
1. Perbuatan Jenayah Pegawai Awam :i) Menyalahgunakan wang awam untuk
kepentingan peribadi.ii) Menyalahguna “barang awam”
untuk kepentingan peribadi. ( harta benda kepunyaan atau milikan atau di bawah kawalan Persekutuan atau negeri)
Tindakan surcaj - maksima
KESALAHAN-KESALAHAN YANG BOLEH DIKENAKAN SURCAJ
2. Kecuaian / Kelalaian Pegawai Awami) Kehilangan wang kerana menyimpan di
tempat yang tidak selamat.ii) Tidak memasukkan wang/cek ke bank
dalam tempoh yang ditetapkan.iii) Membelanjakan tanpa kuasa.iv) Gagal menjalankan tugas penyeliaanv) Gagal menyediakan laporan kewangan. Syor surcaj adalah begantung kepada jumlah wang terlibat, penglibatan pegawai dalam kesalahan tersebut sama ada secara langsung atau tidak langsung, sama ada perbuatannya disengajai atau kerana kekurangan pengetahuan
3.Bukan Perbuatan Jenayah / Kecuaian / Kelalaian Pegawai
i) Kebakaran yang bukan berpunca dari perbuatan khianat.
ii)Kecurian tidak melibatkan kecuaian pegawai.
iii) Tidak dapat mengutip yuran/ hasil Kerajaan selepas usaha-usaha sepatutnya diambil.
Lazimnya surcaj tidak disyorkan.
1. SURCAJ YANG DIKENAKAN KEPADA SESEORANG PEGAWAI MERUPAKAN HUTANG KEPADA KERAJAAN DAN BOLEH DIKUTIP SECARA TUNAI ATAU DENGAN MEMBUAT POTONGAN BULANAN YANG TIDAK MELEBIHI ¼ DARIPADA JUMLAH EMOLUMEN.
2. PEGAWAI BERPENCEN BOLEH DIPOTONG DARIPADA PENCEN BULANAN DENGAN MENDAPATKAN KEBENARAN BERTULIS DARIPADA Y.B. MENTERI KEWANGAN.
3. PEGAWAI YANG MELETAKKAN JAWATAN, BOLEH DITUNTUT MELALUI TINDAKAN UNDANG-UNDANG.
KAEDAH TUNTUTAN SURCAJ
MENARIK BALIK SURCAJ
PBTT BOLEH PADA BILA-BILA MASA MENARIK BALIK SURCAJ YANG DIKENAKAN KE ATAS MANA-MANA PEGAWAI APABILA PBTT BERPUASHATI BAHAWA SURCAJ TERSEBUT TIDAK SEPATUTNYA DIKENAKAN.
PENGERUSI PBTT BERKENAAN HENDAKLAH DENGAN SERTA-MERTA MEMBERITAHU PENARIKAN BALIK SURCAJ TERSEBUT KEPADA PEGAWAI MELALUI KETUA JABATAN.
33
Satu perintah yang dikeluarkan oleh PBTT yang berkenaan untuk menghalang seseorang pegawai daripada menjalankan tugas.
PENAHANAN KERJA
( Peraturan 43 dan 44)
34
Satu perintah yang dikeluarkan oleh PBTT Berkenaan untuk menghalang seseorang pegawai daripada menjalankan tugas apabila pegawai itu DISABITKAN oleh Mahkamah atas kesalahan jenayah atau dikenakan PERINTAH TAHANAN, BUANG NEGERI DSB.( Peraturan 45)
PENGGANTUNGAN KERJA
35
ADAKAH IA HUKUMAN TATATERTIB?
IA ADALAH SEBAHAGIAN DARIPADA PERUNTUKAN SUBSTANTIF P.U.
(A)395/1993
38
PERATURAN 43PENAHANAN KERJA BAGI MAKSUD PENYIASATAN
# JIKA SEMUNASABAHNYA DISYAKI MELAKUKAN:
i. - KESALAHAN JENAYAH ; ATAUii.- KESALAHAN TATATERTIB YANG SERIUS
# FAKTOR DI AMBIL KIRA :
i. - BERKAITAN DENGAN TUGAS RASMI ; DANii.- KEHADIRAN MENGENDALAKAN SIASATAN
40
BOLEHKAH PENAHANAN KERJA DIHENTIKAN
TERHENTI DENGAN SENDIRINYA JIKA:
i) - PROSIDING JENAYAH DIMULAKAN; ATAUii)- TINDAKAN TATATERTIB DENGAN TUJUAN
BUANG KERJA / TURUN PANGKAT DIAMBIL
41
PENAHANAN KERJA DI BAWAHPERATURAN 44
1. BOLEH DITAHAN KERJA JIKA:a) PROSIDING JENAYAH TELAH DIMULAKAN
(KES DISEBUT DI MAHKAMAH); ATAU
b) PROSIDING TATATERTIB DENGAN TUJUAN BUANG KERJA ATAU TURUN PANGKAT TELAH DIMULAKAN (WUJUD PRIMA FACIE)
42
2.FAKTOR DIAMBIL KIRA:a) SAMA ADA JENIS KESALAHAN SECARA
LANGSUNG BERHUBUNG DENGAN TUGASb) KEHADIRAN KE PEJABAT MENGENDALAKAN
PENYIASATANc) KEHADIRAN KE PEJABAT BOLEH
MEMALUKAN ATAU JEJAS IMEJ JABATANd) MENYEBABKAN KERAJAAN KERUGIAN
43
TARIKH KUATKUASA PENAHANAN KERJA
PROSIDING JENAYAH
PROSIDING TATATERTIB
BOLEH DIKUATKUASAKAN DARI TARIKH DITANGKAP ATAU TARIKH SAMAN DISAMPAIKAN
TARIKH YANG DITETAPKAN OLEH PBTT BERKENAAN TETAPI TIDAK BOLEH LEBIH AWAL DARI TARIKH WUJUD KES PRIMA FACIE
44
BOLEHKAH PENAHANAN KERJA DIHENTIKAN?
i. APABILA PEGAWAI DISABITKAN ATAU PROSIDING TATATERTIB TELAH SELESAI
ii. PADA BILA-BILA MASA ATAS PERTIMBANGAN PBTT
• PERINTAH PENAHANAN KERJA TERHENTI MULAI PEGAWAI JALANKAN TUGAS;
• EMOLUMEN PENUH DIBAYAR MULAI TARIKH PEGAWAI MENJALANKAN TUGAS;
• BAHAGIAN EMOLUMEN YANG TIDAK DIBAYAR SEMASA PENAHANAN KERJA TIDAK BOLEH DIBAYAR SEHINGGA KES DISELESAIKAN
45
BAYARAN EMOLUMEN
TIDAK KURANG SETENGAH EMOLUMEN
50% - 100%
TEMPOH :-
• SEHINGGA SELESAI KES / DIGANTUNG KERJA• ATAU SEHINGGA DIBUANG KERJA
46
PENGGANTUNGAN KERJAPERATURAN 45
HENDAKLAH DIBUAT JIKA:
a) PEGAWAI DISABITKAN OLEH MANA-MANA MAHKAMAH DI ATAS KESALAHAN JENAYAH; ATAU
b) SUATU PERINTAH TAHANAN ATAU SEKATAN DI BAWAH PERATURAN 32 DIBUAT TERHADAP PEGAWAI
47
KEDUDUKAN EMOLUMEN
• TIDAK DIBENAR TERIMA APA-APA BAHAGIAN EMOLUMEN YANG TIDAK DIBAYAR DALAM TEMPOH PENAHANAN KERJA; DAN
• TIDAK BERHAK TERIMA APA-APA EMOLUMEN SEPANJANG TEMPOH PENGGANTUNGAN KERJA
48
TARIKH KUATKUASAPENGGANTUNGAN KERJA
1. SABITAN OLEH MAHKAMAH
DARI TARIKH SABITAN KES DI MAHKAMAH
2. KES TAHANANDARI TARIKH KUAT KUASA PERINTAH TAHANAN
49
BOLEHKAH PENGGANTUNGAN KERJA DIHENTIKAN?
PENGGANTUNGAN KERJA DITERUSKAN SEHINGGA PBTT BERSIDANG DAN MEMBUAT KEPUTUSAN TERHADAP PEGAWAI
50
ISU-ISU BERKAITAN
(i) PERLUKAH PEGAWAI HADIR BERTUGAS?
TIDAK PERLU HADIR(ii) BAGAIMANA STATUS PEGAWAI?
KEKAL STATUS SEBAGAI PEGAWAI AWAM
51
(iii) ADAKAH TERTAKLUK KEPADA PERATURAN / AKTA?
YA TERTAKLUK KEPADA SEMUA PERATURAN
(iv) BAGAIMANA DENGAN KEMUDAHAN?
BERHAK TERIMA KEMUDAHAN, KECUALI:
• YANG DITARIK OLEH UNDANG - UNDANG
EMOLUMEN
52
BERTENTANGAN DENGAN PENAHANAN KERJA / PENGGANTUNGAN KERJA
® CUTI (JIKA DISABITKAN)® ELAUN PERBATUAN / MAKAN
® KERETA RASMI (BAGI KES
PENGGANTUNGAN KERJA)
53
V)PERGERAKAN GAJIDILIHAT 2 KEADAAN:
a) KURANG 180 HARI BOLEH DIPERTIMBANGKAN
b) LEBIH 180 HARI TANGGUH
KEPUTUSAN KES ?TIDAK BERSALAH BOLEH DIPERTIMBANGKAN
BERSALAH TIDAK BOLEH DIPERTIMBANGKAN
54
(vi) BOLEHKAH PENAHANAN / PENGGANTUNGAN KERJA DIBUAT SECARA PENTADBIRAN?
- HANYA BOLEH DILAKSANAKAN SETELAH ARAHAN PENGGANTUNGAN / PENAHANAN KERJA DIKELUARKAN OLEH PBTT BERKENAAN
55
SEKATAN DI BAWAH PERATURAN 48
1) PEGAWAI YANG DITAHAN ATAU DIGANTUNG KERJA TIDAK BOLEH MENINGGALKAN MALAYSIA TANPA KEBENARAN BERTULIS DARIPADA PENGERUSI PBTT BERKENAAN
2) JIKA BERKHIDMAT DI LUAR MALAYSIA, IA HENDAKLAH DIPANGGIL BALIK SEGERA
3) JIKA MENINGGALKAN MALAYSIA TANPA KEBENARAN
EMOLUMEN DIHENTIKAN