PERBANDINGAN TINGKAT EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS
PENGELOLAAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR
ANTARA KABUPATEN SUKOHARJO DAN
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2002 - 2004
SKRIPSI
Oleh:
NATALIA FAJAR P.
NIM K7405081
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
ii
PERBANDINGAN TINGKAT EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS
PENGELOLAAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR
ANTARA KABUPATEN SUKOHARJO
DAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2002-2004
Oleh:
NATALIA FAJAR P.
NIM K7405081
Skripsi
Ditulis dan diajukan untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar Sarjana
Pendidikan Program Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus Pendidikan
Tata Niaga Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
iii
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Persetujuan Pembimbing
Pembimbing I
Drs. Soemarsono, M. Pd
NIP. 1947 04 20 1975 01.1 001
Pembimbing II
Muh. Sabandi, S. E, M. Si
NIP. 1972 09 13 2005 01.1.001
iv
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Sripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima
untuk memenuhi persyaratan mendapat gelar Sarjana Pendidikan.
Pada hari :
Tanggal :
Tim Penguji Skripsi:
Nama Terang
Ketua : Sudarno, S.Pd, M.Pd
Sekretaris :Dra. Kristiani, M.Si
Anggota I :Drs. Soemarsono, M.Pd
Anggota II :Muh. Sabandi, S.E, M.Si
Tanda Tangan
…………………
…………………
…………………
………………….
Disahkan oleh:
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dekan,
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd.
NIP. 1960 07 27 1987 02. 1. 001
v
ABSTRACT
Natalia Fajar Pratiwi. COMPARISON OF LEVEL OF EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF MANAGEMENT DISTRICT RETRIBUTION SUKOHARJO SERVICE BETWEEN MARKET AND DISTRICT WONOGIRI YEAR 2002-2004. Thesis, Surakarta: Faculty of Education and Pedagogy. Eleven University of Surakarta in March, April 2010.
The purpose of this study are to: (1) Determine the level of management
efficiency and effectiveness in the marketplace service levies Sukoharjo and
Wonogiri 2002-2004, (2) to compare the level of management efficiency and
effectiveness of service charges between the market and Wonogiri Sukoharjo year
2002 - 2004.
This research uses descriptive quantitative method. The population is
Sukoharjo market service charges and Wonogiri. Data collection techniques with
variable efficiency and the effectiveness of using documentation obtained from
the Office of Management and Wealth Disperindagkop District Sukoharjo and
Wonogiri 2002-2004. The data analysis technique used is the Kolmogorov-
Smirnov analysis of two independent samples.
Based on the results of this study concluded: (1) The efficiency levels of service
levy market in Sukoharjo district in 2002, 2003, and 2004 was 31.75%, 29.68%
and 29.12%, while its effectiveness rate is 102.08%; 98 , 28% and 100.20%. The
level of efficiency in the market service charges Wonogiri 2002, 2003, and 2004
was 42.17%, 37.27% and 37.37% while the level of effectiveness is 88.33%,
169.56% and 47.94%. (2) The level of management efficiency and effectiveness
in the marketplace service levy is greater Sukoharjo same Wonogiri (critical Z <Z
table = 1.225 <3 at 5% significance level for efficiency and a critical Z <Z table =
0.816 <3, at the level of significance 5% for effectiveness).
vi
MOTTO
Pergunakanlah waktumu seefisien mungkin untuk dapat memperoleh hasil yang
efektif sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan.
Tetapkanlah tujuanmu sesuai dengan potensi yang kamu miliki, dan capailah
tujuan tersebut dengan berbuat semaksimal mungkin, agar tidak terjadi
pemborosan.
(Penulis)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kusuntingkan skripsi ini untuk:
- Bapak dan Ibu yang selalu mencintai dan mendukungku
- Dik Puput, Dik Fifah, adik – adik tersayang
- Teman – teman PTN angkatan 2005
- FKIP Universitas Sebelas Maret Surakarta, almamater tercinta
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat
dan hidayah-Nya skripsi ini akhirnya dapat diselesaikan, untuk memenuhi
sebagian persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Banyak hambatan yang menimbukan kesulitan dalam penyelesaian
penulisan skripsi ini, namun berkat bantuan dari berbagai pihak akhirnya
kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi. Untuk itu atas segala bentuk
bantuannya, disampaikan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian guna
penyusunan skripsi.
2. Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan pengarahan dan ijin penyusunan skripsi.
3. Ketua Program Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
ijin menyusun skripsi.
4. Ketua Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Tata Niaga Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan pengarahan dan ijin penyusunan skripsi.
5. Drs. Soemarsono, M.Pd selaku pembimbing I yang telah memberikan
masukan, bimbingan, pengarahan dan dorongan, sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
6. Muhammad Sabandi, S.E, M.Si selaku pembimbing II yang telah
memberikan masukan, bimbingan, pengarahan dan dorongan, sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan.
7. Kepala Kesbangpolinmas Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri
yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan.
ix
8. Kepala Disperindagkop Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri
yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan.
9. Kepala serta staf Bidang Pasar Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten
Wonogiri yang telah memberikan informasi sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
10. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan, namun diharapkan skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan.
Surakarta, April 2010
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL .......................................................................................................... i
PENGAJUAN SKRIPSI ................................................................................ ii
PERSETUJUAN ........................................................................................... iii
PENGESAHAN ............................................................................................ iv
ABSTRAK ...................................................................................................... v
MOTTO ........................................................................................................... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... vii
KATA PENGANTAR .................................................................................. viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Identifikasi Masalah................................................................................... 5
C. Pembatasan Masalah .................................................................................. 5
D. Perumusan Masalah .................................................................................. 6
E. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7
F. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 7
BAB II. LANDASAN TEORI ............................................................................. 9
A. Kajian Teori .............................................................................................. 9
1. Sumber Pendapatan Daerah ......................................................... ........9
2. Pendapatan Asli Daerah .....................................................................11
3. Retribusi .............................................................................................12
4. Retribusi Pelayanan Pasar..................................................................17
5. Efisinsi dan Efektivitas dalam PAD...................................................18
B. Kerangka Pemikiran................................................................................. 22
C. Hipotesis…............................................................................................... 24
xi
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 25
A. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................25
B. Teknik Pengumpulan Data.......................................................................25
C. Definisi Operasional Variabel..................................................................27
D. Rancangan (Design) Riset........................................................................28
E. Teknik Analisis Data................................................................................29
BAB IV. HASIL PENELITIAN .......................................................................... 32
A. Deskripsi Data..........................................................................................32
B. Hasil Penelitian dan Analisis ...................................................................33
BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ...................................... 43
A. Kesimpulan .............................................................................................43
B. Implikasi….............................................................................................. 43
C. Saran …….…….......................................................................................44
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................45
LAMPIRAN.........................................................................................................47
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
1. Perbandingan Penerimaan Daerah Kabupaten Sukoharjo dan
Kabupaten Wonogiri ..................................................................................... 1
2. Klasifikasi Pendapatan.................................................................................. 9
3. Rancangan (Design) Riset........................................................................... 28
4. Target, Realisasi, dan Biaya Operasional Retribusi Pelayanan Pasar
Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri Tahun 2002 - 2004 ........................... 32
5. Kriteria dan Formula Efisiensi dan Efektivitas........................................... 33
6. Target, Realisasi, dan Biaya Operasional Retribusi Pelayanan Pasar
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2002-2004 .................................................... 33
7. Target, Realisasi, dan Biaya Operasional Retribusi Pelayanan Pasar
Kabupaten Wonogiri Tahun 2002 - 2004 ................................................... 35
8. Rasio Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo dan
Wonogiri Tahun 2002-2004........................................................................ 37
9. Tabel Satistik............................................................................................... 38
10. Rasio Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo dan
Wonogiri Tahun 2002-2004........................................................................ 39
11. Tabel Satistik............................................................................................... 39
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran.
1. Daftar Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2002 ………………………………………..……………..47
2. Daftar Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2003 ………………………………………..……………..52
3. Daftar Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2004 ………………………………………..……………..58
4. Daftar Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Wonogiri Tahun 2002-2004 …………………...….…………..……………..62
5. Jadwal Penyusunan Skripsi…………………………………………………..63
6. Surat Permohonan Izin PenyusunanSkripsi………………………………….64
7. Surat Keputusan Dekan FKIP…………….………………………………….65
8. Surat Permohonan Izin Research…………………………………………….66
9. Surat Rekomendasi Survey/Riset...…………………………………………..69
10. Surat Keterangan Penelitian………………………………………………….71
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Otonomi daerah merupakan suatu kebijakan baru dalam penyelenggaraan
pemerintahan di Indonesia. Otonomi daerah yang bercorak desentralisasi menjadi
cita-cita pemerintah dan bangsa Indonesia pada era reformasi ini, yang diharapkan
dapat memberi spirit bagi pemerintah daerah untuk aktif dan membenahi diri
dengan melaksanakan program-program pembangunan daerah dan
masyarakatnya.
Cita-cita tersebut kini telah tercapai, karena manajemen pemerintah daerah
di Indonesia tengah memasuki era baru seiring dengan diberlakukannya
desentralisasi fiskal. Sejak 1 Januari 2001 mulai diimplementasikan paket
xv
kebijakan otonomi daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999
tentang Pemerintahan Daerah yang sekarang telah diperbaharui dengan Undang –
Undang Nomor 32 Tahun 2004, dan Undang –Undang Nomor 25 Tahun 1999
tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah yang
sekarang diperbaharui dengan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004.
Melalui desentralisasi ini, diharapkan dapat ditata kembali hubungan
antara pusat dan daerah serta diberikannya peluang dan kesempatan secara luas
kepada daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri.
Berdasarkan esensi kebijakan otonomi daerah yang bergulir dewasa ini, telah
menempatkan kabupaten dan kota sebagai titik berat otonomi. Hal tersebut
nampaknya akan memberi harapan yang lebih baik bagi daerah untuk dapat
mengembangkan diri. Otonomi juga memberi harapan bagi masyarakat untuk
dapat menikmati pelayanan publik yang lebih baik dan terciptanya iklim
demokrasi di daerah serta memunculkan harapan baru bagi masyarakat untuk
memperoleh kebijakan–kebijakan daerah yang lebih mementingkan nasib mereka
daripada hanya sekedar mengakomodasikan keinginan pemerintah pusat
sebagaimana yang telah terjadi di masa yang lalu.
Otonomi daerah dengan berbagai harapan yang terdapat di dalamnya
bukan lagi hanya merupakan suatu retorika belaka namun telah menjadi realita
yang harus ditangani dengan semangat untuk semakin memajukan kehidupan
masing-masing daerah dalam suatu ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Kebijakan otonomi daerah dengan harapan yang ada di dalamnya harus senantiasa
disikapi dengan kerja keras agar semua harapan yang diinginkan oleh kebijakan
otonomi daerah dapat segera terwujud.
Dalam pelaksanaan otonomi daerah, daerah otonom harus memenuhi
syarat, yaitu:
Pertama, adanya kesiapan sumber daya manusia aparatur yang berkeahlian. Kedua, adanya sumber dana yang pasti untuk membiayai berbagai urusan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik daerah. Ketiga, tersedianya fasilitas pendukung pelaksanaan pemerintah daerah. Keempat, bahwa otonomi daerah yang kita terapkan adalah otonomi dalam koridor Negara Kesatuan Republik Indonesia. (HAW. Widjaja, 2004: 107-108).
xvi
Berdasarkan syarat daerah otonom yang kedua mengenai sumber dana,
maka pemerintah daerah diberikan kewenangan untuk mengembangkan sumber
pendapatan daerahnya. Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 telah
disebutkan berbagai sumber penerimaan daerah, yaitu :
a. Pendapatan asli daerah yang selanjutnya disebut PAD, yaitu: 1) hasil pajak daerah; 2) hasil retribusi daerah; 3) hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan 4) lain-lain PAD yang sah;
b. Dana perimbangan; dan c. Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Menurut Insukindro, dkk yang dikutip oleh Irfan Setiawan (2008:1)
menyatakan bahwa :
Dalam kaitannya dengan pemberian otonomi kepada daerah dalam merencanakan, menggali, mengelola dan menggunakan keuangan daerah sesuai dengan kondisi daerah, PAD dapat dipandang sebagai salah satu indikator atau kriteria untuk mengurangi ketergantungan suatu daerah kepada pusat. Pada prinsipnya semakin besar kontribusi PAD kepada APBD akan menunjukkan semakin kecil ketergantungan daerah kepada pusat. Jenis penerimaan daerah yang dapat dikelola dan digunakan sebagai
sumber daya daerah sepenuhnya adalah PAD. PAD diharapkan dapat menjadi
tulang punggung pembiayaan segala urusan terutama dalam pelaksanaan
pembangunan daerah, sehingga daerah tidak terlalu mengandalkan atau
menggantungkan harapan pada pemerintah tingkat atas tetapi harus mampu
mandiri sesuai cita–cita otonomi yang nyata dan bertanggung jawab.
Kebijaksanaan keuangan daerah otonom perlu diarahkan pada upaya yang lebih
untuk meningkatkan PAD baik secara kualitas maupun kuantitas sebagai bagian
dari sumber utama pendapatan daerah. Upaya peningkatan PAD dapat ditempuh
dengan berbagai cara antara lain melalui intensifikasi maupun dengan cara
ekstensifikasi pemungutan pajak dan retribusi daerah.
Menurut Koswara yang dikutip oleh Irfan Setiawan (2008: 1) menyatakan
bahwa:
Ciri utama yang menunjukkan suatu daerah otonom mampu berotonomi terletak pada kemampuan keuangan daerah. Artinya daerah harus memiliki
xvii
kewenangan dan kemampuan untuk menggali sumber–sumber keuangan sendiri, mengelola dan menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerahnya. Ketergantungan pada Pemerintah pusat harus seminimal mungkin, sehingga PAD harus menjadi bagian sumber keuangan terbesar yang didukung oleh kebijakan perimbangan keuangan pusat dan daerah sebagai prasyarat mendasar dalam sistem pemerintahan negara. PAD hanya merupakan salah satu komponen sumber penerimaan
keuangan daerah di samping penerimaan lainnya berupa dana perimbangan yang
menurut Mardiasmo (2002: 133) terdiri atas ”(a) Bagian daerah dari penerimaan
Pajak Penghasilan Perseorangan, Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak
atas Tanah dan Bangunan, dan penerimaan dari Sumber Daya Alam (SDA), (b)
Dana Alokasi Umum, (c) Dana Alokasi Khusus, pinjaman daerah dan lain-lain
penerimaan yang sah”. Selain itu sisa anggaran tahun sebelumnya dapat
ditambahkan sebagai sumber pendanaan penyelenggaraan pemerintahan di daerah.
Keseluruhan bagian penerimaan tersebut setiap tahun tercermin dalam anggaran
pendapatan dan belanja daerah (APBD). Meskipun PAD tidak seluruhnya dapat
membiayai APBD tetapi proporsi PAD terhadap total penerimaan tetap
merupakan indikasi derajat kemandirian keuangan suatu pemerintah daerah.
Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri merupakan daerah otonom yang
dituntut dapat memiliki kemandirian terutama dalam hal penggalian dan
pengelolaan sumber-sumber keuangan daerah. Kedua daerah tersebut memiliki
kondisi perekonomian yang hampir sama, terlihat dari faktor pendapatan dan
kesejahteraan masyarakatnya yang dapat diamati pada Tabel 1.
Tabel 1. Perbandingan Penerimaan Daerah Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri
Tahun Realisasi
Penerimaan
Daerah
Pendapatan Asli
Daerah (PAD)
Realisasi
Retribusi
Daerah
Pendapatan
Regional Domestik
Bruto (PDRB)
2004 343.400.995 20.873.323 7.897.197 4.806.448,20 2005 380.338.167 30.384.475 10.369.643 5.545.486,86
Kabupaten Sukoharjo
2006 549.271.166 44.008.081 13.555.956 6.277.638,81 2004 432.948.790 29.254.390 16.203.779 3.129.184,54 2005 452.255.414 36.252.036 17.058.324 3.454.268,69
Kabupaten Wonogiri
2006 653.850.801 45.321.435 19.020.963 4.040.503,28 Sumber : http://jateng.bps.go.id/2006
xviii
Tabel 1 juga memperlihatkan bahwa retribusi daerah memberikan
kontribusi yang cukup tinggi dalam PAD dan dapat menjadi andalan penerimaan
bagi daerah. Berdasarkan berbagai macam retribusi daerah di Kabupaten
Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri, retribusi pelayanan pasar merupakan salah
satu jenis retribusi daerah yang perlu mendapatkan perhatian khusus. Hal tersebut
didasarkan pada fakta bahwa hampir di setiap kecamatan pada kedua Kabupaten
tersebut terdapat pasar, sehingga diperlukan pengelolaan yang efektif dan efisien
agar dapat meningkatkan PAD. Karena pada dasarnya kaberhasilan realisasi
pemungutan PAD sangat tergantung pada efisiensi dan efektivitas administrasi
dan operasionalisasi yang dilaksanakan oleh aparat maupun perangkat Pemerintah
Daerah setempat.
Berdasarkan pada uraian di atas, maka peneliti ingin melihat lebih jauh
tentang pengelolaan retribusi daerah, khususnya mengenai efesiensi dan
efektivitas pengelolaan retribusi pasar. Seberapa efisien dan efektifkah
pengelolaan retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten
Wonogiri serta lebih efisien dan efektif manakah pengelolaan retribusi pelayanan
pasar antara Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka muncul permasalahan
sebagai berikut:
1. Otonomi daerah memberikan keleluasaan kepada pemerintah daerah untuk
mengatur rumah tangganya sendiri, sehingga diperlukan kesiapan baik dari
segi sumber daya manusia, pendanaan maupun fasilitas yang mendukung
pemerintahan dan pelaksanaan otonomi yang berada dalam koridor Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
2. Dengan adanya otonomi daerah, pemerintah pusat tidak lagi ikut campur
dalam rumah tangga daerah, untuk itu daerah otonom dituntut untuk mandiri
dan mampu menggali sumber-sumber pendapatan agar dapat membiayai
seluruh keperluan daerahnya
xix
3. Dari berbagai pendapatan daerah, retribusi mempunyai potensi yang cukup
besar, tetapi belum semua daerah mampu mengelola dengan maksimal.
4. Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri merupakan daerah otonom yang kondisi
perekonomiannya hampir sama, dan mempunyai pasar yang cukup banyak,
tetapi belum diketahui apakah efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi
pelayanan pasarnya juga sama.
C. Pembatasan Masalah
Agar permasalahan dan pembahasan dalam penelitian ini lebih terarah dan
jelas, maka penelitian ini dibatasi pada masalah sebagai berikut:
1. Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah:
a. Sumber-sumber pendapatan daerah merupakan semua hak daerah yang
diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun
anggaran yang bersangkutan.
b. Pendapatan asli daerah adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang
dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan
c. Retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau
pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh
Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan
d. Efisiensi menitikberatkan pada penggunaan sumber daya dan dana yang
seminimal mungkin untuk mencapai hasil (output) tertentu yang
berorientasi pada penghematan.
e. Efektivitas lebih menggambarkan tingkat keberhasilan atau kegagalan
suatu organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya
2. Obyek Penelitian
Objek penelitian ini adalah efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi
pelayanan pasar.
xx
3. Subyek Penelitian
Subyek penelitian ini adalah Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten
Wonogiri.
D. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas, maka
muncul permasalah sebagai berikut:
1. Seberapa besar tingkat efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi
pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri tahun
2002-2004?
2. Mana yang lebih efisien dan efektif dalam pengelolaan retribusi pelayanan
pasar antara Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri tahun 2002-
2004?
E. Tujuan Penelitian
Setiap kegiatan hendaknya mempunyai tujuan yang ingin dicapai, karena
tujuan merupakan sasaran yang ingin dicapai sekaligus sebagai pengarah aktivitas
dan usaha yang dilakukan. Suharsimi Arikunto (2006:58) menyatakan bahwa
”tujuan penelitian merupakan rumusan kalimat yang menunjukkan adanya sesuatu
hal yang diperoleh setelah penelitian selesai”. Adapun yang menjadi tujuan dari
penelitian ini adalah:
1. Mengetahui tingkat efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan
pasar di Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri tahun 2002-2004.
2. Membandingkan tingkat efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi
pelayanan pasar antara Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri tahun
2002-2004.
F. Manfaat Penelitian
Kegiatan penelitian dapat dibagi dalam dua sifat kegiatan, yaitu kegiatan
yang bersifat teoritis dan praktis. Kegiatan yang bersifat teoritis adalah kegiatan
xxi
yang berhubungan dengan ilmu pengetahuan secara teori, sedangkan kegiatan
praktis adalah untuk memecahkan masalah aktual yang dihadapi.
Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Manfaat Teoritis
a. Mengembangkan ilmu pengetahuan, khususnya dalam bidang keuangan
daerah.
b. Untuk mendapatkan pengetahuan yang lebih mendalam tentang tingkat
efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di Kabupaten
Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri.
2. Manfaat Praktis
a. Memberikan masukan kepada Pemerintah Daerah, terutama Kabupaten
Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri, tentang tingkat efisiensi dan efektivitas
pengelolaan retribusi pelayanan pasar.
b. Memberikan dorongan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo dan
Kabupaten Wonogiri untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas
pengelolaan retribusi pelayanan pasar, sehingga nantinya dapat meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah.
c. Sebagai sumbangan pemikiran untuk bahan penelitian sejenis yang lebih
lanjut.
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori
1. Sumber Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah merupakan perkiraan terukur secara rasional yang
dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan. Pendapatan daerah menurut
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 adalah “semua hak daerah yang diakui
sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang
bersangkutan”. Sedangkan pendapat lain menyebutkan bahwa “pendapatan daerah
meliputi semua penerimaan uang melalui rekening Kas Umum Daerah yang
xxii
menambah ekuitas dana merupakan hak daerah dalam satu tahun anggaran dan
tidak perlu dibayar kembali oleh daerah” (Indra Bastian, 2006: 44).
Faktor keuangan sangat berpengaruh dalam pelaksanaan otonomi daerah,
yaitu untuk membiayai segala kegiatan pemerintahan tanpa harus menunggu
bantuan dari pemerintah pusat. Sehingga daerah diwajibkan untuk menggali
sumber-sumber keuangan. Dalam Pasal 32 Tahun 2004 ditegaskan bahwa sumber
pendapatan daerah terdiri dari :
a. Pendapatan asli daerah yang selanjutnya disebut PAD, yaitu:
1) hasil pajak daerah;
2) hasil retribusi daerah;
3) hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan
4) lain-lain PAD yang sah;
b. Dana perimbangan; dan
c. Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Secara lebih terperinci PAD dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Klasifikasi Pendapatan Daerah
PENDAPATAN DAERAH Klasifikasi Jenis Pendapatan Objek pendapatan
(a) Pajak Daerah 1. Pajak Hotel 2. Pajak Restoran 3. Pajak Hiburan 4. Pajak Reklame 5. Pajak Penerangan
Jalan 6. Pajak Pengambilan
Bahan Galian Golongan C
7. Pajak Parkir.
Sesuai dengan UU Pajak Daerah
Pendapatan Asli Daerah
(b) Retribusi Daerah 1. Uang leges 2. Bea jalan, jembatan
dan tol 3. Bea pangkalan 4. Bea penambangan 5. Bea pemeriksaan/
Sesuai dengan UU Retribusi Daerah
xxiii
pembantaian hewan 6. Uang sewa
tanah/bangunan 7. Retribusi pelayanan
pasar 8. Retribusi kesehatan 9. Retribusi reklame 10. Retribusi sampah 11. Retribusi tempat
rekreasi 12. dll
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
· Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/ BUMD
· Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik pemerintah/BUMN, dan
· Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat.
Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah
· Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan
· Jasa giro · Pendapatan bunga
(a) Dana Bagi Hasil · Bagi hasil pajak · Bagi hasil bukan pajak
(b) Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Umum
Dana Perimbangan
(c) Dana Alokasi Khusus Menurut kegiatan yang ditetapkan oleh Pemerintah
(a) Hibah (b) Dana darurat (c) Dana bagi hasil pajak
dari provinsi kepada kabupaten / kota
· Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupaten / kota
(d) Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus yang ditetapkan oleh pemerintah
· Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus yang ditetapkan oleh pemerintah
Lain-Lain Pendapatan Yang Sah
(e) Bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemerintah daerah lainnya
· Bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemerintah daerah lainnya
Sumber : Indra Bastian (44-45), 2006.
xxiv
2. Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan Asli Daerah merupakan salah satu wujud dari desentralisasi
fiskal, untuk memberikan sumber-sumber penerimaan bagi daerah yang dapat
digali dan digunakan sendiri sesuai dengan potensinya. Sebagaimana yang telah
dijelaskan dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, yang dimaksud
dengan “Pendapatan Asli Daerah yang selanjutnya disebut PAD adalah
pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah
sesuai dengan peraturan perundang-undangan”.
Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah kabupaten / kota terdiri dari:
1) Hasil pajak daerah
2) Hasil retribusi daerah
3) Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan
4) Pendapatan asli daerah lainnya yang sah.
3. Retribusi
1) Pengertian
Dengan diberlakukannya otonomi daerah, setiap daerah dituntut untuk
lebih mandiri, tidak bergantung kepada pemerintah pusat. Pemerintah daerah
harus mampu mengelola sumber-sumber pendapatan yang ada untuk
membiayai kebutuhan daerah. Sumber-sumber pendapatan itu terdiri dari
PAD, dana perimbangan, pinjaman daerah, dan lain-lain penerimaan yang sah.
Sumber PAD merupakan sumber keuangan daerah yang digali dari dalam
wilayah yang bersangkutan. Salah satu sumber PAD yang mempunyai potensi
untuk lebih dikembangkan lagi adalah retribusi daerah.
xxv
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang pajak
dan retribusi daerah, yang dimaksud dengan “Retribusi Daerah, yang
selanjutnya disebut Retribusi, adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran
atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau
diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau
badan”. Selanjutnya Erly Suandi (2008: 144) menjelaskan bahwa yang
dimaksud dengan “retribusi adalah pungutan sebagai pembayaran atas jasa
yang disediakan oleh pemerintah daerah”.
Berdasarkan pendapat di atas, maka dapat disimpulkan bahwa retribusi
merupakan suatu pungutan yang dilakukan oleh pemerintah. Pungutan tersebut
bersifat langsung, karena dengan pembayaran tersebut subjek retribusi dapat
langsung menikmati jasa yang diinginkan.
2) Jenis – jenis Retribusi
Retribusi dibagi atas tiga golongan:.
a) Retribusi Jasa Umum
Retribusi Jasa Umum adalah retribusi atas jasa yang disediakan
atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan
kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan.
Dalam menetapkan jenis retribusi ke dalam kelompok retribusi jasa
umum, kriteria yang dapat digunakan adalah :
(a) Jasa tersebut termasuk dalam kelompok urusan pemerintahan yang
diserahkan kepada daerah dalam pelaksanaan asas desentralisasi,
(b) Jasa tersebut memberi manfaat khusus bagi orang pribadi atau badan
yang diharuskan membayar retribusi
(c) Jasa tersebut, dianggap layak jika hanya disediakan kepada badan atau
orang pribadi yang membayar retribusi
(d) Retribusi untuk pelayanan pemerintah daerah itu tidak bertentangan
dengan kebijakan nasional
(e) Retribusi tersebut dapat dipungut secara efektif dan efisien, serta dapat
merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang potensial
xxvi
(f) Pelayanan yang bersangkutan dapat disediakan secara baik dengan
kualitas pelayanan yang memadai
Jenis-jenis Retribusi Jasa Umum adalah:
1. Retribusi Pelayanan Kesehatan;
2. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan;
3. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akte
Catatan Sipil;
4. Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat;
5. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum;
6. Retribusi Pelayanan Pasar;
7. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor;
8. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran;
9. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta;
10. Retribusi Pengujian Kapal Perikanan.
b) Retribusi Jasa Usaha
Retribusi Jasa Usaha adalah retribusi atas jasa yang disediakan oleh
Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial karena pada
dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta. Adapun kriteria jasa
pelayanan usaha yang dapat dikenai retribusi jenis ini yaitu :
(a) Jasa tersebut bersifat komersial yang seyogyanya disediakan oleh
swasta, tetapi pelayanan sektor swasta dianggap belum memadai
(b) Harus terdapat harta yang dimiliki atau dikuasai oleh Pemerintah
Daerah dan belum dimanfaatkan secara penuh oleh Pemerintah Daerah
seperti tanah, bangunan, dan alat-alat berat.
Jenis-jenis Retribusi Jasa Usaha adalah:
1. Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah;
2. Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan;
3. Retribusi Tempat Pelelangan;
4. Retribusi Terminal;
5. Retribusi Tempat Khusus Parkir;
xxvii
6. Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa;
7. Retribusi Penyedotan Kakus;
8. Retribusi Rumah Potong Hewan;
9. Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal;
10. Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga;
11. Retribusi Penyeberangan di Atas Air;
12. Retribusi Pengolahan Limbah Cair;
13. Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah.
c) Retribusi Perizinan Tertentu
Retribusi Perizinan Tertentu adalah retribusi atas kegiatan tertentu
Pemerintah Daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi
atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian
dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan sumber
daya alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna
melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.
Jenis-jenis Retribusi Perizinan Tertentu adalah
1. Retribusi Izin Mendirikan Bangunan;
2. Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol;
3. Retribusi Izin Gangguan;
4. Retribusi Izin Trayek.
3) Cara Penghitungan Retribusi
Penghitungan retribusi dilakukan dengan rumus sebagai berikut : Tingkat penggunaan jasa diukur dengan ; 1) Kuantitas penggunaan jasa 2) Ditaksir dengan rumus Tingkat retribusi diukur dengan : 1) Nilai rupiah atau presentase tertentu yang ditetapkan 2) Dapat ditentukan seragam atau diadakan pembedaan sesuai prinsip dan sasaran tarif. (Erly Suandy, 2000:145)
Tingkat penggunaan jasa x tarif retribusi
xxviii
4) Objek retribusi
a) Objek Retribusi Jasa Umum adalah pelayanan yang disediakan atau
diberikan Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan
kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau
badan.
b) Objek Retribusi Jasa Usaha adalah pelayanan yang disediakan oleh
Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial.
c) Objek Retribusi Perizinan Tertentu adalah kegiatan tertentu
Pemerintah Daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi
atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan,
pengendalian dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang,
penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas
tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian
lingkungan.
5) Subjek Retribusi
Subjek retribusi adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan jasa yang bersangkutan. Subjek retribusi
terdiri dari :
a) Subjek Retribusi Jasa Umum adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan jasa umum yang bersangkutan.
b) Subjek Retribusi Jasa Usaha adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan jasa usaha yang bersangkutan.
c) Subjek Retribusi Perizinan Tertentu adalah orang pribadi atau badan
yang memperoleh izin tertentu dari Pemerintah Daerah.
xxix
6) Wajib Retribusi, Masa Retribusi dan Tarif Retribusi Pelayanan Pasar
a) Wajib Retribusi
Wajib retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menurut
peraturan perundang undangan retribusi diwajibkan untuk melakukan
pembayaran retribusi, termasuk pemungut atau pemotong retribusi
tertentu.
b) Masa Retribusi
Masa retribusi adalah suatu jangka waktu tertentu yang merupakan
batas waktu bagi wajib retribusi untuk memanfaatkan jasa dan
perizinan tertentu dari pemerintah daerah yang bersangkutan
c) Tarif Retribusi Pelayanan Pasar
Tarif retribusi pelayanan pasar ditentukan oleh pemerintah daerah,
yang dituangkan dalam Peraturan Daerah. Jadi tarif antara daerah yang
satu dengan yang lain adalah berbeda.
7) Tata Cara Pemungutan Retribusi
Pemungutan retribusi tidak dapat diborongkan dan dipungut dengan
mengguakan Surat Ketetapan Retribusi Daerah atau dokumen lain yang
dipersamakan . Dalam hal Wajib Retribusi tertentu tidak membayar tepat pada
waktunya atau kurang membayar, dikenakan sanksi administrasi berupa bunga
sebesar 2 % (dua persen) setiap bulan dari retribusi yang terutang yang tidak
atau kurang dibayar dan ditagih dengan menggunakan Surat Tagihan Retribusi
Daerah.
4. Retribusi Pelayanan Pasar
1) Pengertian Retribusi
Menurut Undang – Undang Nomor 34 Tahun 2000 yang dimaksud
dengan “Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi, adalah
pungutan Daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah
Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan”. Rochmad Sumitro
xxx
yang dikutip Josef Riwu Kaho (2007: 170) berpendapat bahwa “pengertian
retribusi secara umum adalah pembayaran-pembayaran kepada Negara
yang dilakukan oleh mereka yang mengenakan jasa-jasa Negara”.
Selanjutnya menurut S. Munawir seperti yang dikutip Josef Riwu Kaho
(2007: 170) menyebutkan pengertian retribusi “…iuran kepada Pemerintah
yang dapat dipaksakan dan jasa baik secara langsung dapat ditunjuk.
Paksaan ini bersifat ekonomis karena siapa saja yang tidak merasakan jasa
balik dari pemerintah, tidak dikenakan iuran itu”.
Dengan melihat berbagai pendapat di atas, maka kesimpulan yang
dapat diambil yaitu retribusi mempunyai pengertian yang lain dengan
pajak. Retribusi dibayar karena mempunyai hubungan yang langsung
dengan prestasi yang diterima oleh pembayar tetapi pajak tidak mendapat
jasa timbal balik (konta prestasi) yang langsung dapat ditunjukkan.
2) Pengertian Pelayanan Pasar
Herman Darmawi (2006: 18) berpendapat bahwa “pasar
merupakan sebuah lembaga yang didirikan oleh masyarakat untuk
mengalokasikan sumber daya yang langka dibandingkan dengan
permintaan akan barang-barang”. Selanjutnya N. Gregory Mankiw (2000:
75) “pasar adalah sekumpulan pembeli dan penjual barang atau jasa
tertentu”
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang
Retribusi Daerah, yang dimaksud dengan:
“Pelayanan pasar adalah fasilitas pasar tradisional/sederhana berupa pelataran, los yang dikelola Pemerintah Daerah, dan khususnya disediakan untuk pedagang, tidak termasuk yang dikelola oleh Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, dan pihak swasta”. Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa retribusi
pelayanan pasar yaitu retribusi yang dipungut atas fasilitas pasar
tradisional/sederhana berupa pelataran, los yang dikelola Pemerintah
Daerah, dan khususnya disediakan untuk pedagang, tidak termasuk yang
xxxi
dikelola oleh Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, dan
pihak swasta.
5. Efisiensi dan Efektivitas dalam PAD
a. Pengertian Efisiensi dan Efektivitas
1) Efisiensi
Tingkat keberhasilan suatu kegiatan diukur dengan tingkat efisiensi
input yang dilakukan untuk menghasilkan output. Semakin kecil tingkat
input yang digunakan untuk menghasilkan output yang optimal, maka
semakin efisien kegiatan tersebut.
Menurut Mardiasmo (2002: 132) yang dikutip oleh Arya
Wicaksana, pengertian dari efisiensi adalah sebagai berikut: “Efisiensi
merupakan output tertentu yang merupakan hasil proses produksi atau
hasil kerja tertentu yang dicapai dengan penggunaan sumber daya dan
dana yang serendah-rendahnya (spending well)”.
Kesit Bambang Prakosa (2003: 141) mengartikan “efisien sebagai
perbandingan masukan (input) dengan keluaran (output) dari suatu proses
dan pada tingkatan tertentu efisiensi akan menyangkut analisa hubungan
antara manfaat yang diperoleh dan biaya yang dikeluarkan”.
Berdasarkan pengertian-pengertian di atas dapat disimpulkan
bahwa pada dasarnya efisiensi menitikberatkan pada penggunaan sumber
daya dan dana yang seminimal mungkin untuk mencapai hasil (output)
tertentu atau bisa dikatakan berorientasi pada penghematan.
Karena efisiensi dapat diukur dengan membandingkan keluaran
dan masukan, maka menurut Mardiasmo (2002: 134) yang dikutip oleh
Arya Wicaksana perbaikan efisiensi dapat dilakukan dengan cara:
1. Meningkatkan output pada tingkat input yang sama 2. Meningkatkan output dalam proporsi yang lebih besar
dibandingkan dengan proporsi peningkatan input. 3. Menurunkan input pada tingkatan output yang sama. 4. Menurunkan input dalam proporsi yang lebih besar
dibandingkan proporsi penurunan output.
xxxii
Indikator efisiensi menggambarkan hubungan antara masukan
sumber daya oleh suatu unit organisasi (upah, biaya administrasi) dan
keluaran yang dihasilkan.
2) Efektivitas
Menurut Mardiasmo (2002: 132) yang dikutip oleh Arya
Wicaksana, “efektivitas pada dasarnya berhubungan dengan pencapaian
tujuan atau target kebijakan”. Efektivitas merupakan hubungan antara
keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus dicapai. Kegiatan
operasional dikatakan efektif apabila proses kegiatan mencapai tujuan dan
sasaran akhir kebijakan (spending wisely). Indikator efektivitas
menggambarkan jangkauan akibat dan dampak (outcome) dari keluaran
(output) program dalam mencapai tujuan program. Semakin besar
kontribusi output yang dihasilkan terhadap pencapaian tujuan atau sasaran
yang ditentukan, maka semakin efektif proses kerja suatu unit organisasi.
Pengertian efektivitas menurut Devas CN (1989) yang dikutip oleh
Kesit Bambang Prakosa adalah:
“imbangan antara pendapatan (pajak atau retribusi) yang sebenarnya terhadap pendapatan yang potensial dari suatu pajak yaitu dengan anggapan bahwa mereka yang seharusnya membayar, dengan jumlah yang seharusnya dibayarkan, benar-benar memenuhi kewajibannya” Sedangkan menurut Komarudin (1995: 296) yang dikutip oleh
Arya Wicaksana, yang dimaksud dengan “efektivitas merupakan suatu
keadaan yang menunjukkan tingkat keberhasilan (atau kegagalan) kegiatan
manajemen dalam mencapai tujuan yang ditetapkan terlebih dahulu”.
Dari berbagai pengertian di atas, diketahui bahwa efektivitas lebih
menitikberatkan tingkat keberhasilan suatu organisasi dalam pencapaian
tujuan yang telah ditetapkan. Penilaian efektivitas didasarkan atas sejauh
mana tujuan suatu organisasi dapat dicapai. Jadi efektivitas merupakan
gambaran tingkat keberhasilan atau kegagalan dalam mencapai target yang
ditentukan.
xxxiii
Setelah mengetahui pengertian dari efisiensi dan efektivitas, maka
dapat dilihat perbedaan dari kedua hal tersebut. Efisiensi lebih
menitikberatkan pada kemampuan suatu organisasi dalam menggunakan
sumber daya agar dapat mencapai output yang optimal. Sedangkan
efektivitas lebih menggambarkan tingkat keberhasilan atau kegagalan
suatu organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Walaupun dalam segi pengertian kedua hal tersebut berbeda, tetapi
indikator efisiensi dan efektivitas harus digunakan secara bersama-sama,
karena mungkin di satu pihak, pelaksanaannya sudah dilakukan secara
ekonomis dan efisien akan tetapi output yang dihasilkan tidak sesuai
dengan target yang diharapkan. Sedangkan di lain pihak, sebuah program
dapat dikatakan efektif dalam mencapai tujuan, tetapi mungkin dicapai
dengan cara yang tidak ekonomis dan efisien. Jika suatu program efektif
dan efisien maka program tersebut dapat dikatakan cost-effectiveness.
b. Efisiensi dan Efektivitas Retribusi Daerah
1) Efisiensi Retribusi Daerah
Dalam hal retribusi daerah, pengukuran efisiensi dilakukan dengan
mengukur hasil dari retribusi guna menutup biaya pemungutan. Efisiensi
retribusi daerah dapat diartikan sebagai perbandingan antara keluaran
(output) dengan pemasukan (input).
Dalam konteks penghimpunan sumber pendapatan daerah, biaya,
sarana, tenaga, dan cara yang digunakan merupakan ukuran dari masukan
(input), sedangkan penerimaan daerah akan menjadi ukuran dari keluaran
(output). Dalam kaitannya dengan pemungutan sumber pendapatan daerah,
efisiensi biaya pengeluaran dapat diartikan sebagai efisiensi yang ukuran
masukannya sudah tertentu yaitu biaya atau pengeluarannya, sedangkan
keluarannya dapat diukur dengan keberhasilan penerimaan daerah.
Efisiensi semakin besar jika biaya untuk memperoleh penerimaan ditekan
serendah mungkin terhadap hasil retribusi.
Rumus pengukuran efisiensi untuk pemungutan retribusi adalah :
xxxiv
Efisiensi = tribusialisasi
tribusilolaanBiayaPengeReRe
Re x 100 %
Peneriman Pajak dapat dikatakan efisien apabila realisasi
penerimaan pajak lebih besar dari biaya pemungutan. Semakin kecil rasio
maka semakin efisien.
Dari metode Nick Devas, maka kriteria pengukuran penelitian
efisiensi yang dilakukan yaitu:
1. Apabila hasilnya < 20% berarti sangat efisien.
2. Apabila hasilnya antara 20% sampai dengan 85% berarti efisien.
3. Apabila hasilnya >85 % berarti tidak efisien.
2) Efektivitas Retribusi Daerah
Efektivitas retribusi daerah merupakan gambaran tentang tingkat
keberhasilan atau kegagalan daerah dalam mencapai target penerimaan
retribusi daerah yang telah ditetapkan. Efektivitas berfokus pada outcome
(hasil). Suatu organisasi, program, atau kegiatan dinilai efektif apabila
output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan, atau
dikatakan Spending wisely.
Rumus pengukuran efektifitas untuk pemungutan retribusi adalah
sebagai berikut:
Efektivitas RPP =tribusianetPenerimaTtribusierimaanalisasiPen
ReargReRe
x 100 %
Dari pengertian efektivitas tersebut disimpulkan bahwa efektivitas
bertujuan untuk mengukur rasio keberhasilan, semakin besar rasio maka
semakin efektif, standar minimal rasio keberhasilan adalah 100% atau 1
(satu) dimana realisasi sama dengan target yang telah ditentukan. Rasio
dibawah standar minimal keberhasilan dapat dikatakan tidak efektf.
Tingkat efektifitas dapat digolongkan ke dalam beberapa kategori
yaitu:
xxxv
1. Hasil perbandingan tingkat pencapaian diatas 100% berarti sangat
efektif.
2. Hasil perbandingan tingkat pencapaian 100% berarti efektif.
3. Hasil perbandingan tingkat pencapaian dibawah 100% berarti tidak
efektif.
B. Kerangka Pemikiran
Dalam pelaksanaan otonomi daerah, salah satu dasar kriteria untuk
mengetahui secara nyata kemampuan daerah dalam mengurus rumah tangganya
adalah melalui sektor keuangannya yang antara lain dari penerimaan pajak daerah,
retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan
daerah lainnya yang dipisahkan. PAD yang sah merupakan sektor yang sangat
berperan dalam menopang penyelenggaraan tugas pemerintah daerah. Keberadaan
retribusi daerah yang diantaranya adalah retribusi pelayanan pasar merupakan
salah satu sektor yang potensial, dalam arti mampu memberikan sumbangan yang
besar sebagai pembentuk PAD sehingga dapat menunjang pembangunan di daerah
untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Mengingat potensi pasar di kabupaten Sukoharjo dan kabupaten Wonogiri
cukup besar, maka pemerintah daerah Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten
Wonogiri harus lebih meningkatkan kinerjanya dalam rangka meningkatkan PAD,
terutama dari sektor retribusi pelayanan pasar. Adapun aspek yang perlu
diperhatikan mengenai retribusi pelayanan pasar adalah mengenai efesiensi dan
efektivitas pengelolaannya. Pengelolaan yang efektif dan efisien diharapkan
mampu meningkatkan peranan retribusi pelayanan pasar terhadap peningkatan
PAD.
Efisiensi adalah perbandingan antara output yang dihasilkan dengan input
yang digunakan. Indikator efisiensi menggambarkan hubungan antara masukan
sumber daya oleh suatu unit organisasi (upah, biaya administrasi) dan keluaran
yang dihasilkan. Efektivitas pada dasarnya berhubungan dengan pencapaian
tujuan yang telah ditetapkan. Efektivitas merupakan hubungan antara hasil yang
diperoleh dengan tujuan atau target yang telah ditentukan. Jadi dengan kata lain,
xxxvi
tingkat efektivitas dipengaruhi oleh faktor target dan realisasi pendapatan yang
diterima.
Keterangan :
1. Tercapainya efisiensi dan efektivitas anggaran retribusi pelayanan pasar
dipengaruhi oleh beberapa faktor, yaitu: biaya pemungutan retribusi
pelayanan pasar, realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar dan target
retribusi pelayanan pasar.
2. Apabila biaya pemungutan retribusi pelayanan pasar rendah, maka akan
tercapai efisiensi anggaran retribusi pelayanan pasar. Yang dimaksudkan
rendah di sini adalah, biaya pengelolaan retribusi pelayanan pasar harus
Biaya Pemungutan
Retribusi Pelayanan Pasar
Realisasi Penerimaan
Retribusi Pelayanan Pasar
Target Retribusi Pelayanan
Pasar
Efisiensi Anggaran Retribusi Pelayanan Pasar
Pendapatan Asli Daerah
Pajak Daerah Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah
Retribusi daerah: 1. Bea penambangan 2. Bea
pemeriksaan/pembantaian hewan
3. Uang sewa tanah/bangunan 4. Retribusi pelayanan pasar 5. Retribusi pelayanan
kesehatan 6. dll
Hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan
Efektivitas Anggaran Retribusi Pelayanan Pasar
Realisasi Penerimaan
Retribusi Pelayanan Pasar
Gambar 1. Skema Kerangka Pemikiran
xxxvii
lebih kecil dibandingkan dengan realisasi penerimaan retribusi pelayanan
pasar.
3. Agar anggaran dapat mencapai efisiensi dan efektivitas, maka realisasi
penerimaan retribusi pelayan pasar harus lebih besar dibandingkan dengan
biaya pengelolaan retribusi pelayanan pasar maupun target retribusi
pelayanan pasar.
4. Nilai realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar yang mampu
menyamai atau melebihi dari target penerimaan retribusi pelayanan pasar
merupakan suatu ukuran bahwa anggaran retribusi pelayan pasar telah
efektif.
C. Hipotesis
Di dalam penelitian ini diajukan beberapa hipotesis, yaitu :
H0 : Tingkat efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Sukoharjo lebih besar sama dengan Kabupaten Wonogiri.
Ha : Tingkat efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Sukoharjo lebih kecil dibandingkan dengan Kabupaten Wonogiri.
Hipotesis tersebut diambil dengan alasan sebagai berikut :
1. Tingkat PDRB kabupaten Sukoharjo lebih besar dibandingkan kabupaten
Wonogiri.
2. Luas wilayah kabupaten Sukoharjo lebih kecil dari kabupaten Wonogiri.
3. Jumlah pasar di kabupaten Sukoharjo lebih sedikit dibanding kabupaten
Wonogiri.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian
1. Tempat Penelitian
Untuk lokasi penelitian, dilaksanakan di Dinas Perindustrian dan
Perdagangan, khususnya bagian pengelolaan pasar Kabupaten Sukoharjo dan
Kabupaten Wonogiri, peneliti mengambil lokasi tersebut dengan alasan:
xxxviii
a. Lokasi tersebut menyediakan data yang dibutuhkan oleh peneliti sehingga
memudahkan peneliti untuk melakukan penelitian sesuai dengan tujuan
penelitian.
b. Lokasi tersebut mudah di jangkau peneliti, sehingga memudahkan peneliti
dalam hal waktu, biaya dan tenaga untuk memperoleh infomasi secara akurat.
2. Waktu Penelitian
Penelitian ini direncanakan mulai bulan Maret 2009 sampai dengan Maret
2010, meliputi pengajuan judul sampai dengan penyelesaian penulisan laporan.
Tetapi tidak menutup kemungkinan waktu penelitian ini dipersingkat atau
diperpanjang sampai data yang diperlukan terkumpul dan diakui kebenarannya.
Lihat lampiran 5 halaman 63.
B. Teknik Pengumpulan Data
1. Metode Pengumpulan Data
“Metode pengumpulan data adalah cara yang dipakai dalam
mengumpulkan data” (Suharsimi Arikunto, 2006: 149). Macam-macam
metode pengumpulan data antara lain:
a. Observasi
Observasi diartikan pengamatan dan pencatatan secara sistematik
terhadap gejala yang tampak pada objek penelitian
b. Wawancara
Wawancara merupakan salah satu metode pengumpulan data untuk
memperoleh data dan informasi dari responden secara lisan. Proses
wawancara dilakukan dengan cara tatap muka secara langsung dengan
responden.
c. Kuesioner
xxxix
Kuesioner adalah daftar pertanyaan tertulis yang ditujukan kepada
responden. Jawaban responden atas semua pertanyaan dalam kuesioner
kemudian dicatat atau direkam.
d. Dokumentasi
Metode dokumentasi, yaitu mencari data mengenai hal-hal atau
variabel yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah,
prasasti, notulen rapat, agenda, dan sebagainya.
Dalam penelitian ini, teknik pengumpulan data yang digunakan
adalah dokumentasi. Dalam melaksanakan metode dokumentasi, peneliti
menyelidiki benda-benda tertulis seperti buku-buku, majalah, dokumen,
peraturan-peraturan, notulen rapat, catatan harian, dan sebagainya.
Menurut W. Gulo (2004: 123) ”dokumen adalah catatan tertulis
tentang berbagai kegiatan atau peristiwa pada waktu yang lalu”.
Sedangkan arsip menurut The Liang Gie yang dikutip oleh Hery Sarwiji
(2002: 128) adalah ”kumpulan warkat yang disimpan secara sistematis
karena mempunyai suatu kegunaan agar setiap kali diperlukan dapat
segera ditemukan kembali dengan cepat”. Dalam pengumpulan data pada
penelitian ini peneliti menggunakan metode content analysis atas target
dan realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar, biaya pemungutan
retribusi pelayanan pasar, lembaran daerah kabupaten Sukoharjo dan
kabupaten Wonogiri tentang retribusi pelayanan pasar, dan data penunjang
lainnya yang tersedia pada kantor bagian pengelolaan pasar kabupaten
Sukoharjo dan kabupaten Wonogiri.
2. Jenis dan Sumber Data
Menurut Suharsimi Arikunto (2006 : 129) yang dimaksud dengan
sumber data dalam penelitian adalah subjek dari mana data dapat
diperoleh. Menurut sumbernya data penelitian digolongkan sebagai
berikut:
a. Data Primer
xl
Data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari subjek penelitian
dengan mengenakan alat pengukuran atau alat pengambilan data langsung
pada subjek sebagai sumber informasi yang dicari.
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dari pihak lain, tidak
langsung diperoleh peneliti dari subjek penelitiannya. Data sekunder
biasanya berwujud data dokumentasi atau data laporan yang telah tersedia.
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah dokumentasi dan menggunakan data sekunder. Jenis data yang
digunakan antara lain berbentuk laporan target, realisasi penerimaan
retribusi pelayanan pasar, dan biaya yang dikeluarkan pada pemungutan
retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten
Wonogiri tahun 2002-2004. Peneliti menggunakan data pada tahun
tersebut karena data tersebut yang tersedia, sementara data di atas tahun
2004 belum dipublikasikan.
C. Definisi Operasional Variabel
Definisi operasional variabel diperlukan untuk menentukan jenis indikator
dari variabel-variabel yang terkait dalam penelitian ini. Definisi operasional
variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar
Efisiensi retribusi pelayanan pasar merupakan perbandingan antara
keluaran (output) dengan masukan (input). Output berasal dari biaya
pemungutan tiap realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar. Input
merupakan realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar dalam 1 tahun
anggaran.
2. Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar
Efektivitas retribusi pelayanan pasar merupakan perbandingan antara
penerimaan (input) dengan tujuan realisasi penerimaan retribusi pelayanan
pasar. Bertindak sebagai tujuannya adalah target penerimaan retribusi
pelayanan pasar dalam 1 tahun anggaran yang telah ditetapkan.
xli
3. Biaya Pemungutan Retribusi Pelayanan Pasar
Biaya pemungutan retribusi pelayanan pasar adalah sejumlah uang yang
dikeluarkan dalam pengelolaan retribusi pelayanan pasar. Biaya yang
berhubungan dengan pemungutan retribusi daerah antara lain biaya insentif
bagi pegawai, biaya peralatan, dan lain-lain.
4. Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar
Realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar adalah pelaksanaan yang
nyata, atau hasil yang nyata atas penarikan retribusi pelayanan pasar.
5. Target Retribusi Pelayanan Pasar
Target retribusi pelayanan pasar merupakan suatu perkiraan yang dibuat
oleh bagian pengelolaan pasar yang merupakan rencana dari pencapaian
pendapatan retribusi pelayanan pasar.
D. Rancangan (Desaign) Riset
Secara sistematis, rancangan penelitian yang akan digunakan untuk
menjawab permasalahan yang diangkat dan kaitan antara tahapan yang satu
dengan yang lain dapat dicermati dalam uraian tahapan pelaksanaan riset pada
Tabel 3.
Tabel 3. Rancangan (Design) Riset
No Uraian Tahap Pelaksanaan Riset
1 Masalah Penelitian Mengetahui tingkat efisiensi dan efektivitas
retribusi pelayanan pasar di kabupaten Sukoharjo
dan Wonogiri
Menentukan mana yang lebih efisien dan efektif
antara kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri dalam
mengelola retribusi pelayanan pasar.
2 Variabel riset Variabel-variabel yang digunakan meliputi target
dan pencapaian realisasi retribusi pelayanan pasar
serta biaya operasional yang dikeluarkan.
3 Teknik Semua data dikumpulkan dari proses penelitian
xlii
Pengumpulan Data berupa data sekunder yaitu dari arsip-arsip maupun
lembaran daerah kabupaten Sukoharjo dan
Wonogiri.
4 Teknik Pengolahan
Data
Data yang dihasilkan diolah dengan menghitung
prosentase efisiensi dan efektivitas retribusi
pelayanan pasar kemudian hasil prosentasenya
dibandingkan dengan menggunakan alat analisis tes
kolomogorov-smirnov dua sampel.
5 Hasil Analisis dan
Interpretasi Data
Hasil analisis berupa data numerik yaitu hasil
prosentase dan juga interpretasi dari uji statistik atas
data dan membandingkannya dengan teori.
E. Teknik Analisis Data
Alat analisis dalam penelitian ini menggunakan statistik deskriptif untuk
mengukur prosentase efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan
pasar, dan statistik inferensial untuk menguji hipotesis atas signifikansi perbedaan
tingkat efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di
kabupaten Sukoharjo dan kabupaten Wonogiri. Alat uji hipotesis berbasis statistik
non parametrik dengan test kolomogorov-smirnov dua sampel dengan program
SPSS tingkat signifikansi 5%.
1. Alat Analisis
a. Efisiensi
Efisiensi retribusi pelayanan pasar merupakan perbandingan antara
keluaran (output) dengan masukan (input). Output berasal dari biaya
pemungutan tiap realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar. Input
merupakan realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar. Dari uraian
tersebut, dapat kita rumuskan sebagai berikut :
Efisiensi RPP = sarayanananPatribusiPelalisasi
rayananPasatribusiPellolaanBiayaPengeReRe
Re x 100 %
xliii
Angka efisiensi menunjukkan kemampuan menggunakan sumber
daya yang tersedia, apakah dapat menghasilkan output yang maksimal atau
tidak. Semakin kecil angka efisiensi menunjukkan semakin efisien
pengelolaannya. Artinya, semakin besar kemampuan pengelolaan sumber
daya yang tersedia untuk menghasilkan output yang maksimal.
b. Efektivitas
Efektivitas retribusi pelayanan pasar merupakan perbandingan
antara penerimaan(input) dengan tujuan realisasi penerimaan retribusi
pelayanan pasar. Bertindak sebagai tujuannya adalah target penerimaan
retribusi pelayanan pasar yang telah ditetapkan. Sesuai dengan uraian
tersebut, dapat ditarik kesimpulan, cara menghitung efektivitas adalah
sebagai berikut :
Efektivitas RPP =rayananPasatribusiPelanetPenerimaT
rayananPasatribusiPelerimaanalisasiPenRearg
ReRex 100 %
Angka efektivitas menunjukkan kemampuan memungut dan
mengukur apakah tujuan aktivitas pemungutan dapat dicapai. Dengan
demikian, semakin besar angka efektivitas menunjukkan semakin efektiv
pemungutannya. Artinya, semakin besar kemampuan memungutnya dan
tujuan aktivitas pemungutan semakin mendekati tujuan yang dicapai.
c. Perbandingan Efisiensi dan Efektivitas
Tes kolomogorov-smirnov dua sampel digunakan untuk menguji
hipotesis komparatif dua sampel independen yang berasal dari populasi-
populasi yang mempunyai distribusi yang sama atau berbeda. Uji ini boleh
dipandang sebagai suatu uji yang umum atau serbaguna karena
kepekaannya terhadap semua perbedaan yang mungkin ada diantara dua
distribusi. Dasar pengujian ini adalah membandingkan dua distribusi
kumulatif dan memfokuskan pada selisih terbesar antara kedua distribusi
tersebut.
xliv
Rumus yang digunakan pada tes ini adalah :
D = maksimum [ Sn1 (X) - Sn2 (X) ]
Keterangan :
Sn1 (X) = fungsi jenjang kumulatif observasi salah satu sampel.
Sn2 (X) = fungsi jenjang observasi yang lain.
1) Menentukan Hipotesis
H0 : Efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Sukoharjo lebih besar sama dengan Kabupaten
Wonogiri.
Ha : Efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Sukoharjo lebih kecil dibandingkan dengan
Kabupaten Wonogiri.
2) Kriteria pengujian:
H0 diterima jika nilai Z kritis < Z tabel
H0 ditolak jika nilai Z kritis > Z tabel
BAB IV
HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Data
Deskripsi data merupakan gambaran hasil pengumpulan data tiap-tiap
variabel yang diteliti. Variabel-variabel dalam penelitian ini adalah :
1. Target penerimaan retribusi pelayanan pasar
2. Realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar
3. Biaya operasional retribusi pelayanan pasar
Guna mengungkapkan data yang ada dan untuk membuktikan hipotesis
yang telah dikemukakan, maka pengumpulan data dilakukan berdasar pada arsip -
arsip yang ada di Disperindagkop Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri yang
hasilnya dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4. Target, Realisasi, dan Biaya Operasional Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri Tahun 2002 - 2004
xlv
Tahun Terget Retribusi
P.P
Realisasi
Retribusi P.P
Biaya Operasional
Retribusi P.P
2002 1.473.969.000 1.504.659.825 477.786.791,25
2003 1.608.217.300 1.580.505.750 469.049.287,5
Kabupaten
Sukoharjo
2004 1.270.722.950 1.693.211.700 493.116.585
2002 2.656.494.000 2.346.366.937 989.382.346,85
2003 1.573.357.000 2.667.742.579 994.363.128,95
Kabupaten
Wonogiri
2004 5.685.251.000 2.725.596.555 1.018.539.827,25
Sumber : Arsip Daerah Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri
Berdasarkan data di atas, dapat diketahui bahwa yang menjadi subjek
penelitian adalah Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri. Data yang diambil yaitu
target retribusi pelayanan pasar, realisasi retribusi pelayanan pasar dan biaya
operasional retribusi pelayanan pasar pada tahun 2002-2004.
B. Hasil Penelitian dan Analisis
1. Rasio Efisiensi dan Efektivitas
Penentuan tingkat efisiensi dan efektivitas dapat diformulakan sebagai
berikut:
Tabel 5. Kriteria dan Formula Efisiensi dan Efektivitas
No Prosentase Kriteria Formula
1
2
3
Efisiensi
< 20%
20% -
85%
>85%
Sangat
efisien
Efisien
Tidak efisien
Efisiensi =tribusialisasi
tribusilolaanBiayaPengeReRe
Re x 100 %
1
2
3
Efektivitas
>100%
100%
<100%
Sangat
efektif
Efektif
Tidak efektif
Efektivitas=tribusianetPenerimaTtribusierimaanalisasiPen
ReargReRe
x 100
%
Sumber: Meutia Fatchanie, 2007.
xlvi
a. Efisiensi dan Efektivitas Pengelolaan Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Sukoharjo
Efisiensi dan efektivitas retribusi pelayanan pasar dapat dihitung
dengan membandingkan target, realisasi, dan biaya operasinal retribusi
pelayanan pasar. Tabel 6 memperlihatkan data-data yang digunakan untuk
menghitung tingkat efisiensi dan efektivitas retribusi pelayanan pasar di
kabupaten Sukoharjo tahun 2002-2004.
Tabel 6. Target, Realisasi, dan Biaya Operasional Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo Tahun 2002-2004
Tahun Terget
Retribusi P.P
Realisasi
Retribusi P.P
Biaya Operasional
Retribusi P.P
2002 1.473.969.000 1.504.659.825 477.786.791,25
2003 1.608.217.300 1.580.505.750 469.049.287,5
2004 1.270.722.950 1.693.211.700 493.116.585
Sumber: Dinas Pengelolaan Kekayaan Daerah Kabupaten Sukoharjo
1) Rasio Efisiensi
Tahun 2002 = 825.659.504.1
25,791.786.477x 100%
= 31,75%
Besarnya rasio efisiensi retribusi pelayanan pasar tahun 2002 adalah
31,75%, artinya masuk dalam kategori efisien.
Tahun 2003 = 750.505.580.1
5,287.049.469x 100%
= 29,68%
Besarnya rasio efisiensi retribusi pelayanan pasar tahun 2003 adalah
29,68%, artinya masuk dalam kategori efisien.
Tahun 2004 = 700.211.693.1
585.116.493x 100%
= 29,12%
xlvii
Besarnya rasio efisiensi retribusi pelayanan pasar tahun 2004 adalah
29,12%, artinya masuk dalam kategori efisien.
2) Rasio Efektivitas
Tahun 2002 = 000.969.473.1825.659.504.1
x 100%
= 102,08%
Besarnya rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar tahun 2002 adalah
102,08%, artinya masuk dalam kategori sangat efektif.
Tahun 2003 = 300.217.608.1750.505.580.1
x 100%
= 98,28%
Besarnya rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar tahun 2003 adalah
98,28%, artinya masuk dalam kategori tidak efektif.
Tahun 2004 = 950.722.270.1700.211.693.1
x 100%
= 100,20%
Besarnya rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar tahun 2004 adalah
100,20%, artinya masuk dalam kategori sangat efektif.
Dari hasil di atas, diketahui bahwa rasio efisiensi retribusi
pelayanan pasar Kabupaten Sukoharjo tahun 2002 - 2004 adalah 31,75%;
29,68% dan 29,12%. Pada tahun anggaran tersebut kinerja pemerintah
daerah Kabupaten Sukoharjo dalam melakukan pemungutan retribusi
pelayanan pasar dikategorikan efisien karena rasio efisiensinya berkisar
antara 20% - 85%.
Rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar kabupaten Sukoharjo
tahun 2002 - 2004 adalah 102,08%; 98,28% dan 100,20%. Pada tahun 2002
dan 2004 kemampuan pemerintah daerah Sukoharjo dalam merealisasikan
pendapatan retribusi pelayanan pasar dikategorikan sangat efektif karena
rasio yang dicapai lebih dari 1 atau 100%. Sedangkan pada tahun anggaran
xlviii
2003 rasio efektivitasnya sebesar 98,28% sehingga dikategorikan tidak
efektif dalam merealisasikan pendapatan retribusi pelayanan pasar.
b. Efisiensi dan Efektivitas Pengelolaan Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Wonogiri
Tabel 7 menyajikan target, realisasi, dan biaya operasional retribusi
pelayanan pasar di kabupaten Wonogiri tahun 2002 - 2004 yang selanjutnya
akan digunakan untuk menghitung rasio efisiensi dan efektivitas retribusi
pelayanan pasar di kabupaten Wonogiri.
Tabel 7. Target, Realisasi, dan Biaya Operasional Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Wonogiri Tahun 2002 - 2004
Tahun Terget
Retribusi P.P
Realisasi
Retribusi P.P
Biaya Operasional
Retribusi P.P
2002 2.656.494.000 2.346.366.937 989.382.346, 85
2003 1.573.357.000 2.667.742.579 994.363.128,95
2004 5.685.251.000 2.725.596.555 1.018.539.827,25
Sumber: Disperindagkop Kabupaten Wonogiri
1) Rasio Efisiensi
Tahun 2002 = 937.366.346.2
85,346.382.989x 100%
= 42,17%
Besarnya rasio efisiensi retribusi pelayanan pasar tahun 2002 adalah
42,17%, artinya masuk dalam kategori efisien.
Tahun 2003 = 579.742.667.2
95,128.363.994x 100%
= 37,27%
Besarnya rasio efisiensi retribusi pelayanan pasar tahun 2003 adalah
37,27%, artinya masuk dalam kategori efisien.
xlix
Tahun 2004 = 555.596.725.2
25,827.539.018.1x 100%
= 37,37%
Besarnya rasio efisiensi retribusi pelayanan pasar tahun 2004 adalah
37,37%, artinya masuk dalam kategori efisien.
2) Rasio Efektivitas
Tahun 2002 = 000.494.656.2937.366.346.2
x 100%
= 88,33%
Besarnya rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar tahun 2002 adalah
88,33%, artinya masuk dalam kategori tidak efektif.
Tahun 2003 = 000.357.573.1579.742.667.2
x 100%
= 169, 56 %
Besarnya rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar tahun 2003 adalah
169,56%, artinya masuk dalam kategori sangat efektif.
Tahun 2004 = 000.251.685.5555.596.725.2
x 100%
= 47,94 %
Besarnya rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar tahun 2004 adalah
47,94%, artinya masuk dalam kategori tidak efektif.
Dari hasil pengolahan data di atas, diketahui bahwa rasio efisiensi
retribusi pelayanan pasar di kabupaten Wonogiri tahun 2002 - 2004 adalah
42,17%; 37,27% dan 37,37%. Pada tahun anggaran tersebut kinerja
pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri dalam melakukan pemungutan
retribusi pelayanan pasar dikategorikan efisien karena rasio efisiensinya
berkisar antara 20% - 85%.
Sedangkan rasio efektivitasnya pada ketiga tahun tersebut adalah
88,33%; 169,56% dan 47,94%. Pada tahun 2003 kemampuan pemerintah
daerah dalam merealisasikan pendapatan retribusi pelayanan pasar
dikategorikan sangat efektif karena rasio yang dicapai lebih dari 1 atau
l
100%. Sedangkan pada tahun anggaran 2002 dan 2004 rasio efektivitasnya
sebesar 88,33% dan 47,94% sehingga dikategorikan tidak efektif dalam
merealisasikan pendapatan retribusi pelayanan pasar karena rasio
efektivitasnya tidak mencapai 100% atau 1.
2. Perbandingan Efisiensi dan Efektivitas
a. Perbandingan Tingkat Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar antara Kabupaten
Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri
Berdasarkan pengolahan data, diperoleh rasio efisiensi retribusi
pelayanan pasar di kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri tahun 2002-2004 yang
disajikan pada Tabel 8.
Tabel 8. Rasio Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri Tahun 2002-2004
Rasio Efisiensi Tahun
Kabupaten Sukoharjo Kabupaten Wonogiri
2002 21,75% 42,17%
2003 29,68% 37,27%
2004 29,12% 37,37%
Sumber: Data diolah, 2009. Teknik analisis data yang digunakan adalah uji Kolmogorov-
Smirnov, adapun langkah yang pertama adalah membandingkan rasio
efisiensi retribusi pelayanan pasar di kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri.
Hasil pengolahan datanya dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Tabel Satistik
Rasio efisiensi
Most Extreme Differences Absolute 1,000
Positive 1,000
Negative 0
Kolmogorov-Smirnov Z 1,225
Asymp. Sig. (2-tailed) 0,100
li
Sumber: Data diolah, 2009
Hipotesis yang diajukan pada penelitian ini adalah:
H0 : Efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Sukoharjo lebih besar sama dengan Kabupaten
Wonogiri.
Ha : Efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Sukoharjo lebih kecil dibandingkan dengan
Kabupaten Wonogiri
Melalui uji Kolmogorov-Smirnov di dapat nilai Z kritis sebesar
1,225 dengan tingkat signifikansi 0,100. Dikarenakan nilai Z kritis < Z tabel
yaitu 1,225 < 3 dan nilai signifikansinya lebih besar dari 0,05 atau 0,100 >
0,05 maka H0 diterima, artinya efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi
pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo lebih besar sama dengan Kabupaten
Wonogiri.
b. Perbandingan tingkat efektivitas antara kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri
Berdasarkan hasil pengolahan data, diperoleh rasio efektivitas
retribusi pelayanan pasar di kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri tahun 2002 -
2004 yang disajikan pada Tabel 10.
Tabel 10. Rasio Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri Tahun 2002 - 2004
Rasio Efektivitas Tahun
Kabupaten Sukoharjo Kabupaten Wonogiri
2002 102,08% 88,33%
2003 98,28% 169,56%
2004 100,20% 47,94%
Sumber: Data diolah, 2009
Dalam perhitungan perbandingan efektivitas retribusi pelayanan
pasar antara kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri tahun 2002 – 2004 dengan
lii
menggunakan uji kolmogorov-smirnov diperoleh hasil sebagai berikut yang
tertera pada Tabel 12.
Tabel 11.Tabel Statistik
Sumber: Data diolah, 2009
Melalui uji Kolmogorov-Smirnov di dapat nilai Z kritis sebesar
0,816 dengan tingkat signifikansi 0,518. Dikarenakan nilai Z kritis < Z tabel
yaitu 0,816 < 3 dan nilai signifikansinya lebih besar dari 0,05 atau 0,518 >
0,05 maka H0 diterima, artinya efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi
pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo lebih besar sama dengan Kabupaten
Wonogiri.
Uji Kolmogorov-Smirnov pada efisiensi menghasilkan nilai Z
kritis sebesar 1,225 dengan tingkat signifikansi 0.100 dan efektivitas
menghasilkan Z kritis 0,816 dengan tingkat signifikansi sebesar 0.518.
Karena nilai Z kritis pada kedua perhitungan tersebut lebih keci dari Z tabel
yaitu 3 atau 1,225 < 3 dan 0,816 < 3 dan nilai signifkansinya juga lebih besar
dari 0,05 atau 0.100 > 0,05 dan 0,518 > 0,05 maka H0 diterima, artinya
Efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di Kabupaten
Sukoharjo lebih besar sama dengan Kabupaten Wonogiri.
3. Pembahasan Analisis Data
Berdasarkan hasil analisis data yang terkumpul kemudian dianalisis
dengan menggunakan teknik analisis Kolmogorov-Smirnov dan apabila
dihubungkan dengan teori-teori yang telah tersaji pada kajian teori, maka dapat
diuraikan sebagai berikut :
Rasio efisiensi
Most Extreme Differences Absolute 0,667
Positive 0,333
Negative -0,667
Kolmogorov-Smirnov Z 0,816
Asymp. Sig. (2-tailed) 0,518
liii
Efisiensi merupakan perbandingan antara masukan (input) yang
digunakan dan keluaran (output) yang dihasilkan. Pada dasarnya efisiensi
menitikberatkan pada penggunaan sumber daya dan dana yang seminimal
mungkin untuk mencapai hasil (output) tertentu atau bisa dikatakan berorientasi
pada penghematan. Semakin kecil input yang dikeluarkan dalam menghasilkan
output berarti semakin efisien kegiatan tersebut.
Efektivitas merupakan hubungan antara keluaran dengan tujuan atau
sasaran yang harus dicapai. Efektivitas lebih menitikberatkan tingkat
keberhasilan suatu organisasi dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Penilaian efektivitas didasarkan atas sejauh mana tujuan suatu organisasi dapat
dicapai. Jadi efektivitas merupakan gambaran tingkat keberhasilan atau
kegagalan dalam mencapai target yang ditentukan.
Setelah diadakan penelitian dan diperoleh data tentang realisasi
penerimaan, target dan biaya kemudian dianalisis rasio efisiensi dan
efektivitasnya maka diperoleh hasil efisiensi retribusi pelayanan pasar Kabupaten
Sukoharjo tahun 2002 - 2004 adalah 31,75%; 29,68% dan 29,12% sedangkan
efektivitasnya 102,08%; 98,28% dan 100,20%. Efisiensi retribusi pelayanan
pasar Kabupaten Wonogiri tahun 2002 - 2004 adalah 42,17%; 37,27% dan
37,37% dan efektivitasnya adalah 88,33%; 169,56% dan 47,94%.
Rasio efisiensi bagian pengelolaan pasar Kabupaten Sukoharjo dalam
melakukan pungutan retribusi pelayanan pasar berkisar 29,12% - 31,75%
sedangkan rasio efektivitasnya mencapai 98,28% - 102,08%. Pada tahun
anggaran 2002 - 2004 kinerja pemerintah daerah Kabupaten Sukoharjo dalam
melakukan pemungutan retribusi pelayanan pasar dikategorikan efisien karena
rasio efisiensinya berada di antara 20% - 85%. Selain itu dapat disimpulkan pula
bahwa pemungutan retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo dari tahun
ke tahun semakin efisien.
Pada tahun 2002 dan 2004 kemampuan pemerintah daerah Sukoharjo
dalam merealisasikan pendapatan retribusi pelayanan pasar dikategorikan efektif
karena rasio yang dicapai sama dengan atau lebih dari 1 atau 100%. Sedangkan
pada tahun anggaran 2003 rasio efektivitasnya sebesar 98,28% sehingga
liv
dikategorikan tidak efektif dalam merealisasikan pendapatan retribusi pelayanan
pasar. Keberhasilan realisasi pemungutan reteribusi pelayanan pasar sangat
tergantung dari efisiensi dan efektivitas administrasi dan operasionalisasi
pemungutan yang dilaksanakan oleh aparat maupun perangkat pemerintah daerah
yang bersangkutan.
Rasio efisiensi bagian pengelolaan pasar Kabupaten Wonogiri dalam
melakukan pungutan retribusi pelayanan pasar berkisar 37,27% - 42,17%
sedangkan rasio efektivitasnya mencapai 47,94% - 169,56%. Pada tahun
anggaran 2002 - 2004 kinerja pemerintah daerah dalam melakukan pemungutan
retribusi pelayanan pasar dikategorikan efisien karena rasio efisiensinya diantara
20% - 85%.
Pada tahun 2003 kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan
pendapatan retribusi pelayanan pasar dikategorikan efektif karena rasio yang
dicapai sama dengan atau lebih dari 1 atau 100%. Sedangkan pada tahun
anggaran 2002 dan 2004 rasio efektivitasnya sebesar 88,33% dan 47,94%
sehingga dikategorikan tidak efektif dalam merealisasikan pendapatan retribusi
pelayanan pasar. Dari hasil perhitungan tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa
tingkat efisiensi maupun efektivitas pemungutan retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Wonogiri tidak menunjukkan progress dalam artian berjalan
fluktuatif dari tahun ke tahun.
Pada tahun anggaran 2004 realisasi retribusi pelayanan pasar di
Kabupaten Wonogiri terpaut sangat jauh dari target yang telah ditetapkan. Hal itu
terjadi karena pada tahun tersebut terjadi kebakaran di pasar Wonogiri dan
banyak pedagang yang kehilangan kios maupun losnya sehingga pemerintah
daerah tidak dapat memungut retribusi pelayanan pasar. Hal itu menyebabkan
realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar yang diperoleh jauh dari target
yang telah ditentukan.
Berdasarkan analisis data efisiensi maupun efektivitas dengan tes
Kolmogorov-Smirnov, diperoleh nilai Z kritis < Z tabel atau 1,225 < 3 dan
0,816 < 3 dan nilai signifikansi yang lebih besar dari 0,05 atau 0,100 > 0,05 dan
0,518 > 0,05. Hal ini berarti bahwa efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi
lv
pelayanan pasar di kabupaten Sukoharjo lebih besar dibandingkan kabupaten
Wonogiri pada tahun 2002 - 2004. Dengan demikian, hipotesis yang menyatakan
“Efisiensi dan efektivitas pengelolaan retribusi pelayanan pasar di Kabupaten
Sukoharjo lebih besar sama dengan Kabupaten Wonogiri” dapat diterima
kebenarannya.
Dari hasil perbandingan di atas, diketahui bahwa efisiensi maupun
efektivitas retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo lebih besar sama
dengan Kabupaten Wonogiri. Hal tersebut terjadi karena tingkat pengawasan di
Kabupaten Sukoharjo lebih tinggi dibandingkan Kabupaten Wonogiri sehingga
kinerja petugas juga lebih tinggi sehingga bisa tercapai efisiensi dan efektivitas.
BAB V
KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Berdasarkan data yang dikumpulkan di lapangan dan analisis yang telah
dilakukan, dapat ditarik suatu kesimpulan guna menjawab perumusan masalah.
Adapun kesimpulan dari penelitian ini antara lain :
1. Besarnya tingkat efisiensi retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo
tahun 2002, 2003, dan 2004 adalah 31,75%; 29,68% dan 29,12% sedangkan
tingkat efektivitasnya adalah 102,08%; 98,28% dan 100,20%. Besarnya
tingkat efisiensi retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Wonogiri tahun
2002, 2003, dan 2004 adalah 42,17%; 37,27% dan 37,37% sedangkan tingkat
efektivitasnya adalah 88,33%; 169,56% dan 47,94%.
2. Berdasarkan analisis data efisiensi maupun efektivitas dengan tes
Kolmogorov-Smirnov, diperoleh nilai Z kritis < Z tabel atau 1,225 < 3 dan
0,816 < 3 dan nilai signifikansi yang lebih besar dari 0,05 atau 0,100 > 0,05
dan 0,518 > 0,05. Hal ini berarti bahwa tingkat efisiensi dan efektivitas
pengelolaan retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Sukoharjo lebih besar
sama dengan Kabupaten Wonogiri.
lvi
B. IMPLIKASI
Implikasi yang dapat dikemukakan dari hasil penelitian ini adalah sebagai
berikut :
1. Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data menunjukkan bahwa
pengelolaan retribusi pelayanan pasar masih fluktuatif, khususnya pada
efektivitasnya. Maka hal ini dapat memberikan implikasi kepada bagian
pengelolaan pasar kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri untuk lebih
meningkatkan kinerjanya dalam mengelola retribusi pelayanan pasar sehingga
efeisiensi dan efektivitas juga akan meningkat.
2. Menetapkan target penerimaan sesuai dengan potensi yang ada, sehingga
realisasi pendapatannya yang diperoleh tidak melenceng jauh dari yang telah
ditetapkan.
C. SARAN
Dari berbagai kesimpulan yang telah dikemukakan, sebagai masukan bagi
Pemda Kabupaten Sukoharjo dan Wonogiri dalam hal pengelolaan retribusi
pelayanan pasar, maka dapat disarankan sebagai berikut :
a. Kabupaten Sukoharjo
1. Adanya penggabungan Dinas Pasar dan Disperindagkop maka terjadi
mutasi pada para petugasnya, untuk itu diperlukan pelatihan kepada para
petugas yang baru agar kualitas sumber daya manusianya meningkat dan
lebih kompeten dalam bidangnya masing-masing.
2. Mengadakan sosialisasi kepada wajib retribusi untuk menumbuhkan
kesadaran membayar retribusi dengan tertib.
b. Kabupaten Wonogiri
1. Melaksanakan pendataan kembali wajib retribusi pelayanan pasar dalam
rangka penggalian potensi retribusi pelayanan pasar. Hal tersebut dilakukan
sebab pada tahun 2004 pasar Wonogiri mengalami kebakaran.
lvii
2. Jumlah pasar yang cukup banyak mengharuskan adanya peningkatan
pengawasan agar kinerja petugas juga meningkat, sehingga dapat tercipta
efisiensi dan efektivitas.
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Adrian Sutedi. 2008. Hukum Pajak dan Retribusi Daerah. Bogor: Ghalia
Indonesia. Arya Wicaksana. 2007. Analisis Struktur Harga Pokok Produk efisiensi dan
Efektivitas Proses Produksi Komoditi Teh. Tersedia pada http://dspace.widyatama.ac.id/handle/10364/518. Diakses tanggal 5 Januari 2009.
Devas, Nick, 1989, Keuangan Pemerintah Daerah Di Indones. Jakarta: UI Press. Dyah Asih Purwanti. 2007. Studi Perhitungan Potensi dan Pengukuran Efisiensi
serta Efektivitas Pajak Hotel dan Restoran dalam Upaya Peningkatan PAD di Karanganyar. Tersedia pada http://www.pdf-search-engine.com/analisis-tingkat-efesiensi-dan-efektifitas-penerimaan-pajak-dan-retribusi-daerah-. Diakses tanggal 10 Maret 2009.
Erly Suandy. 2008. Hukum Pajak. Jakarta: Salemba Empat. Gulo. W. 2004. Metodologi Penelitian. Jakarta: Gramedia. HAW. Widjaja. 2004. Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada. Hery sarwiji. 2002. Manajemen Perkantoran. Surakarta: UNS Press. Indra Bastian. 2006. Sistem Perencanaan dan Penganggaran Pemerintah Daerah
di Indonesia. Jakarta: Salemba Empat. Irfan Setiawan. 2008. Potensi Penerimaan Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) di Kota Depok. Tersedia pada http://reviewtesis.blogspot.com/2008/02/10-efisiensi-dan efektivitas.. Diakses tanggal 20 Desember 2008.
lviii
_________, Efisiensi dan Efektivitas Pengelolaan Retribusi Persampahan di Kabupaten Tangerang. Tersedia pada http://reviewtesis.blogspot.com/2008/02/10-efisiensi-dan efektivitas. Diakses tanggal 10 Maret 2009
Josef Riwu Kaho. 2007. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia.
Jakarta: Rajawali Pers. Kesit Bambang Prakosa. 2003. Pajak dan Retribusi Daerah. Yogyakarta: UII
Press. Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta:
ANDI Yogyakarta. Meutia Fatchanie. 2007. Analisis Efisiensi dan Efektivitas hasil Pemungutan
Pajak Parkir di Kabupaten Sleman. Tersedia pada http://rac.uii.ac.id/server/document/Private/2008090510050204312114. Diakses pada tanggal 10 Maret 2009.
Pemerintah Republik Indonesia, PP Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi
Daerah. , UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. , UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerinytah Daerah. , UU Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Sugiyono. 2008. Statistik Nonparametris Untuk Penelitian. Bandung: Alfabeta. Suharsimi Arikunto. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.
Jakarta: Rineka Cipta. Wahid Sulaiman. 2002. Statistik Non-Parametrik Contoh Kasus dan
Pemecahannya dengan SPSS. Yogyakarta: Andi Wahyu Irwansyah M. 2003. Analisis Efektivitas dan Efisiensi Pemungutan Pajak
dan Retribusi Daerah di Kabupaten Mojokerto. Tersedia pada http://digilib.itb.ac.id/gdl.php?mod=browse&op=read&id=jiptumm-gdl-s1-2003-wahyuirwan-75&q=Daerah. Diakses tanggal 10 Maret 2009