Ricorso Straordinario Power Crop

5/10/2018 Ricorso Straordinario Power Crop - slidepdf.com

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UftGEf,JTE

S. tru l o t r ;q r . t _Rrlvrnsr \/ lor,rc.oNloRt_l_r_opl r- l .rr. ls. l t )125l ( )1 . (X iN,^ , i l San / i ra lcì .5 - \Ic t .0-5i -s1t-55. , - tB297- l ;ar Sl : . i+ . rr ,l ' r rur is l d io l gac r .stuci i t rcgal . r , r ,p. .on,

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rl \,f NDAI O: lo sottoscri trlng. Francesco pacifìccne l l a m ia qua l i ràd i l eea l ,rappresentantc O-ett,

:or : ln rÀpo\\ FR

s.p.A.con scde n Bologna

lri ,udegli Agresri n. 6.

detego a rapprcsentarmi.assistermi difendermine lpresente ricorso l.Avr .Gual t iero pi t tal is e l .Avr , .lvtaria Giul ia RoversiMonaco de l l-'oro diBologna. co n erendo loroogni pi u ampia facoltà edeleg-eendoomic i l io pressoi l . oro studio ín Boiogrra .V ia SanV i ra l c . 55

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ruiiufilu[úriiuúrirúrl ' t rRRlTORtOE DfrL N. ÍARE)

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RrcoRRePou'rR cRop s'p 'A" (c 'F' e P.l .v.A. 0552109096g),n persona el legalerappresentantero temporeng.Francescoacifico.consede n Borogna, iadegliAgresti r ' 6' chesottoscrivel presenteicorso.appresentata,ssistitadifesa' come da procuraa margine,dal l 'Avv. Gualt ieropit ta l is (c.F.PTTGTRs4M06Dól2R)e dal Prof.Avv. MariaGiur iaRoversiMonaco c.F.

RVRMCL68T52A 44A). pressoBologna. iaSanVi ta le .55.

l o s tud io de l qua le e legge domic i l i o i n = lE

CONI'RO

- CoÀrrrNl,tAvrzzANo. n persona el Sindaco ro empore:

, ;s*I gENtcoN.RoNîrpr I :Eg F5* "-::- R.c;r.Nr,snrrzzr.npersonaelegaleappresentanteroempore i j

. :*S$j, È=PDRI'ANNr.rLr.Ar\,rr:r-1o

i"!iS*CÈ iSPRI:\''{osptj\sro\r I ; "'t$$$$ -S

- della eliberazioneelConsigl ioomunalei Avezzano. 75del5.10.2010, #' .éj,; ) iaffissa ll'Albopretorio elComuneinoal 29.10.2010(doc.). nellepani n

cui i)apprcrvaindividuazioneera asciaontigua' r,r;;';";;;;#.

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NaturaleGuidata el Monte Salviano,i i ) approva l i indir izziut i l i a l la

defin iz ione el regimenormativo el la Riserva. i i i ) appl ica l la fasciadi

r ispettoe misure i salvaguardiareviste l l 'an. 0 del la egge el laRegione

Abruzzo . 134 1999:

- de l la ef iberaz ioneelConsig l io omunalei Avezzano.85 de l26.10.2010

(doc.2),con cui è stato pprovatod adottatoormalmentei sensi ell 'art.22

della egge ellaRegione bruzzo . 13411999l Piano i Assetto aturalistico

(PAN) el laRiserva aturale uidataelMonteSalviano;

- di ognialtroattoconnesso,onseguentepresupposto.

* * *

Sipremetten

FATTO

1. PowerCrop S.p.A.e una socieG perante el settore ellaproduzione i

energia a fontir innovabili. ssegnatariaaparre el Consorzioer o sviluppo

industrialei Avezzano.onsorzioomeda deliberazione. 103del 17.9.2007

(doc.3).di un terreno itonel Comune i Avezzanod dentif icatol foglio62

af e part icel le n. 1018. 1025 1027 e 1029,aventedestinazioneona

tecnologican base l vigente ianoRegolatoreerr i tor ia lePRT) ulquale ssa

intendeealizzaren mpianto er a produzionei energia lettr icaa biomasse

e da fotovolta ico d in re lazione l la qualeè pendentel procedimentoi

autor izzazionenica i sensi el l 'ar t .2 delD.lgs. .38712003.

ll progetto reset'ìtatoa Pon,erCropè stato alutato ositivamenten sede i



v' l 'A ' conproYvedinrentoelgiudiz io . l55g del0710g/201l(doc.) .

Va. inoltre. r i levato che detto

r r i

L'impianto, nfatti ' viene realizzato ell 'ambitodella ricon'ersione ello

Zuccherif icioi Celano seguito ellanormativaomunitaria el2006che acomponatoachiusuraellamaggior arte egli uccherif icitaliani.

2' ciò posto, on legge2l .6.1996, . 38 la RegioneAbruzzo a emanatoaLegge quadro ulle ree rotetle er 'Appenninoarco ,Europa.

Perquanto ui ri leva, 'art.22 di tale egge ffidaaglientipreposti l lagestione

ogni riserva aturale'elaborazioneel Pianodi AssettoNaturalisticopAN),che deve essere redispostod adottato all 'ente ocalecompetente. opol 'assolv imentoegli obbl ighidi deposito pubblicazione,onchépreviaindizione venecessarioi apposita onfe enza i servizi.l pAN è adonatont' ia definit iva dalla Giunta regionalee presentato l consiglio perI 'approvazione.

Va ri levatoinoda orache, n base l comma dell 'ar t .22, e previs ioni le

prescr iz ioniel PAN e le conseguentiorme pplicat i 'e ost i tu isconoincoloper apianificazíonerbanisticaomunale sovracomunale.

In baseal successivort . 28 la Regione. ' intesa on gli organismi iamministrazioneelleareenaturaliprotette con gli enti locali nteressati.stabi l isceianie programmied eventual i isure er a tutela el l"ambienre,

r e | a t i r , i a l | e a r e e c o n t i g u e a | | e a r e e n a t u r a l i p r o t e n e .



del leareenatu rotetteste

I l comnra dispone,noltre, he corrfini

dal laRegionei intesaongl i organismii

del le areecontigue onodeterminati

gestione el leareeprotette con gl i

enti Iocal i terr i torialmententeressati .

In segui tocon legge egionale23,12.1gg9 . 134, ecante st i tuz ione el la

RiservaNaturaleguidata Monte Salviano"nel Comunedi Avezzano, stata

istituita e perimetrata ei suoi confini la Riservastessa he , ai sensi dell,art.2,

comma l, assicura a conservazione.a valorizzazione il recuperodel le

carat ter is t icheatural i , mbiental i s tor ic i per f in i d idat t ic i , oc ia l i , u l tural i .

sportivie ricreativi soprattutto vantaggiodelle categorie iù debol realizzando

una ruizione razionale correttadel territorio.

A i sensidel l 'ar t .4 la gest ione el la Riservae statademandata l Comunedi

Avezzanoui spetk altresì, n baseatl 'art .5, l 'elaborazione l 'adozionedel

PAN nel r ispettodel ledisposizioni rocedural i el l arf.22del laci tata esionale

n . 3 6 1 1 9 9 8 .

I | c o m m a 4 d e | | ' a r t . 5 s t a b i I i s c e . i n o | t r e , c h e i |

reSolanlentarencheuna ascia i r ispefto areacontigua l la Riserva.

Pertantoale prescrizione i aff iancaal l 'art .28, comma2, del la egge egionale

n ' 36 1998' heafTida l la Regione' intesa on gl i organisnr i i gest ione con

gl i ent i local i a detenr inazione ei conf in i del leareecont igue, ispone'do he

anche l PAN puo definiree regolamentarea fasciadi r ispetto area ontigua.

L 'ar t ' 8 speci f ica,poi ' che le previs ioni e le prescr iz ioni e l pAN. e le

conseguent i ornle appl icat ive, ost i tu iscono incolo oer la piani f icaz ione

Da ult imo' 'art . 0 contienee norrneransitor iei salvaguardia,aapplicarsi



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flifiiíiii".8:it,to,og?íi?l rur-uuuus nnF?34{00?/j j5AÈIoExTlFlcATrvo-0iúgiéti i i Í;?;

tltlurilulúriuúrirrlr,al l ' in ternodel la Riserva n at tesadel l 'approvazioneel PAN. e consente l i

in tervent i rev is t inei p iani paesist ic i . ie tando n part icolare a) I 'a l teraz ione

del lecarat ter is t icheatural i : ) I 'apertura i nuove strade; ) la costruz ione i

nuovi edif ic i ; d) l 'aspor-tazione. nche parziale, e danneggianrento el le

formazionimineral i ;e) la modif icazione el regimedel leacquead eccezione i

interventi di restauro e di di fesa ambientalecon opere di bioingegneria

natural ist ica:) la caccia, a cattura, l danneggiamento qualunque tt iv i tàche

possa osti tuire ericoloo turbamento er le specieanimal i ,per le uova e per i

piccol i nati . iv i compresa a immissionedi specieestranee, d eccezionedi

eventual i eintroduzioni he si rendanonecessaried opportuneper l r iprist ino

di perdutiequi l ibr io di prel ieviper scopi scienti f ic i he sianostat idebitamente

autorizzati al l ' lst i tuto azionale er la faunaselvatica dal l 'Ente i gestione; )

la real izzazione i al levamentidi specie selvatiche,nonché del le strutture

inerenti e recinzioni ed i s istemi di stabulazionen assenza el la specif ica

autorizzazione a partedell'Entegestoredell'areaprotetta;h) il danneggiamento

e la raccolta el lespecie egetal i pontanee, onche ' introduzione i specie on

autoctone,attesalve e normal iatt iv i tàagricolee gli usi tradizional i i raccolta

funghi. tartuf i ed al tre pianteper scopi al imentaridiscipl inatidal le normative

vigenti; ) I 'alterazioneon qualsiasjmezzo, irettoo indirenodell 'ambientegeofis icoe delle caratter ist icheiochimiche ell 'acqua. d in genere

I' immissionei qualsiasiostanzahepossamodificare,ncheransitoriamente.

fe caratteristicheell 'ambientecquatico:l I 'esercizio i sporl con mezzi

meccanici ual intoto. uor istrada:) I 'accensionei fuochie I 'uso i fuochi

pirotecnicionautorizzati:) i l sorvolo I'atterraggioi velivolinonautorizzati,

sa lvo uanto isc ip l ina toa l leeggi u l la isc ip l inae lvo lo :m) l campeggiol



di fuori del leareedestinate talescopoed appositamente ttrezzate:consenti to

i l campeggio temporaneoappositamenteautorizzato n base alla normativa

vigente; ) I ' insta l laz ionei carte l l ipubbl ic i tar i l d i fuor i d i centr iabi tat i : ) la

circolazionedi mezzi a motore lungo le piste carrabi l i , eccetto per lo

svolg imento d i aniv i tà produt t ive tradiz ional i consol idatenel l 'uso del le

popolaz ioniocal i .

If comma 2 garantisce,eral tro, dir i t t i real i e gl i usi civici del le col lett iv i tà

local i .mentre l comma3 fa salve utte e anivi tàsport ive,urist iche ricreative,

nonchequel le el ig iose, ppafenent ia l le t radiz ioni , l la cul turaed al la stor ia

del lapopolazioneocalee chesi svolgonoda annial l ' interno el l 'area rotetta.

I l comma 4 fa altresìsatvi gl i interventiautorizzati in corsoed i l comma 5

consente mpl iamenti completamenti egl i nsediamentisistenti .

Va fino da ora ri levato da un lato che tale rigoroso regime è previstodal

legis latoreon esclus ivo i fer imento l terr i tor io et laRiserva; al l 'a l t ro he a

definizionedel la zonache costi tuiscea fasciacontigua, ia essaattuatadala

Regione ' intesa on gl i ent i ocal ie gl i organismi i gest ione i sensi e l l 'ar1.

28. comma2. del la egge egionale .38/1996oyverodal PAN ai sensi e l l 'an.

5, comma 4. del la legge regionale n. 13411999, eve comunque essere

protezioneeivaloridelle ree aturali rotefte.

3. Nef 'ambito elquadro orrnativohesi e del ineato,l Conlune i Avezzano.

condel iberae l laGiunta omunaln .477del23.10.2000doc.5) . a ar i f icaro

un Protocol loi intesa on 'EnteAutonomo arco azionale'Abruzzo d ha

aff idato taleEnte. erquanto ui r i leva.a gest ioneellaRiserva i Monte

if icamenteiust i f i



Salviano aredazioneelpAN.

con deliberazioneonsil iare . 90 del 26.g.2001doc.6). su proposta ellaciunta ' sonostate efin ite e modali tà i pr imagestione ellaRiser 'ae. inparticolarei) è statostituito'ufficio dellaRiserva aturale uidata elMonteSalvianoon l compito i redigerel PAN,di coordinareeatt iv i tà elComune

e degli altr i enti che effettuanonterventi el territoriodella Riservae di

coordinarel controllo elleattivita volte ellaRiserva edesima;ii) sono tatidefinit i l i indir izzi er a redazioneerpAN.

con ladeliberazioneonsil iare. 56 del2.5 2007 doc.7), èstato pprovato,uproposta ella Giunta. l progetto reliminare el pAN ed è statodefinitoI'obiettivo eneralei farediventarea Riserval momento d l luogodi unosvi luppoocio-economicoostenibi leei la omuniràocale.

si è'inoltre' tabil ito he l progeno el PAN definit ivo ovesse erseguiree

finalitadi ( i) attivare zionidi tutelae conservazioneei valori naturalieculturalipresenti ul territorio; i i) favorire azioni endenti migliorarearelazionera e varie omponentiel paesaggiollo scopo i innescarerocessi

di salvaguardiael err i tor ioel l 'ambito i uncontrol latosostenibi levi luppo

delle t t iv i tà co-agr icole,ur ist ico-r icreativesporl iveel laRiserva.

4 ' Con a del iberaz ioneons i l ia re. 75 del 5 .10.2010doc. ) . oggeno elpresenteicorsostraordinario,l Comunedi Avezzano a (i ) presoatto de i

confin i e l laRiserva ome ndicat i a l laRegione ella egge . 134199:( i i )a

approvatoa delimitazionei ta l i confin i su cartograf iaomunale;i i i ) ha

approvato' indiv iduazioneí una ascia i r ispettooltaad nglobareterr i tor i

l imitrofiallaRiserva aratferizzatiall



ed ha def in i to 'estensionei ta le ascia tavola8 al legata l PAN - sub doc.2);

( i l ' ) ha inoPinatamentenseri to n tale fascia I 'area di cui è assegnatariuu

r icorrente; v) ha immot ivatamente stesoal la fasc iacont igua e misure di

salvaguardia ettate er i l terr i torio nternoal la Riservadal sopra iportatoart.

l0 del la egge egionale . 134199.ef inendo l t resì seguent i ndi r izz iut i l i per

la def in iz ione el regime ormat ivo el la ascia:

a' ntanfenimento delle destinazione d'uso ag.icolc giù pret,iste con

esclusionedella realizzazionedi impianti di lat,orazione che produceno intpaÍti

particoIori su l 'Ambientc

b' sviluppo di deslinazioni eco-compatibilÌ quali produzioni ag.icole

biologiche, atl ittitri art gianali, lurist ico-sporr tto-riceltive-prontozionali e

cultttrali cot't incenlivi anche urbanistic'i anc:he in termini di minor lotto

d' inten enlo:c' possibilita di realizzare intltianti di produzionc energict elertica da

-folovoltaico a condizione chc, ct lutela ctella hioclit,cr.sita,restí Ia lav,orazione

agrícolu per almeno il 60% del lotlo impegnato, per lotti ntinimi di I ha;

d. Possihilito di impianti-aÍtrezzature-auit,ita pcr interventi di

riqualificazione amhienlale, risanantento-bonifica di siti deg.adati,

realizzazioncdi alÍrezzaluree impianti pcr./i'uizioncluri.sticy-sporliva-ricellirtct-

infttrntafit'a e pt'omozionalc detla Risen,a; inten,entiper e5erciziodelto spot-t,

oree allrezzale, senlieri perc'ors'i, campeggi, aree faunistichc, voliere, presicli

luristicrt-infot'ntativi, ifitgi, impianti-altrezzaÍure er ,teryiziamhientali di lit,ello

urhctno quali piste cic'lo-pedonali eio oasi ec,ologiche, parchi tematic,i

sul 'ambientc, ailrezzaturcper educazioncamhienlalc,.

e. le allit'itit ricrealive-ricetlit,e-sportive e det lentpo lihero all'apcrlo,



-

localizzate nelle eree cleg'adttte c'o,sÍituiscononcenl'it,o1l'iorilaritt ai ./ini de l

recuperodi delle ot'eeper ric'ont'er,sione honific'o,'

f ncllu Iocalizzozionc'dci nuot'i inlen'enli e delle attività doyrù essere

garanfita príorilariomenle I'accessibílità e lu fruìbilità slls Riservo, co,t

riguardo oi percorsi di connessioneed aí corridoi ecologici,'

g definizione di uno normaliva pat'ticolare per gli edi/ìci esistenti

(legittimati o legittimuhili) alla data dì adozione del P.A.N. ricadenti nella.fascict

di rispello della Riscrvct; polronno essere consentite píc'cole alÍit,iÍtr non

strellamenlc residcnziali, né direllamenle connesse on la colf vazione dei suoli

(quali acl esentlttio i nalura cotîntlerciale, arligianale, sporlivo, di servizio, ec:c.)

a condizione che dette altit,ità a giudizio dell'Enle gestore della riserva non

risultino di nocuntenlo o peric:olo per l'assello hiologico dell'antbienle della

Riservaed, in ogni coso,non orrechino intmissioni molesle,di qualsiasinalura e

gp'ado.Sono inoltre conscn liti ampliamenti e nltove costruzioni ne l rispelto del

P.R.G.del Contuncdi Avezzano:

h. divieÍo per inlervenli chc comporlano modíJìcazioneo olterszione

morfologicu dello sluÍo deÍ Iuoghí, co,, parlícolore riferimento ad ogni

impianto o inler+,enîo o stÍit,itù ad uso lecnologit'tt di ínteresse locole e

generale (eslrallit'o, indusfriale, lralic'ci, anlennc, eleÍtrodi, ntelanodofli e

gasdolli, inpianli u rele, ripetitori, dcpuratori - ad eccezionedi impianti di

,fitode urazione),'

Conscrvazionedi tuttc le alherctturcdi aho fustoesistenti.

5. L'area

fascia i

d i cui a Societàicorrente assegnatar iaisulta osìora nclusa el la

rispetto efinitadal Comune. pertanto isultaora assoggettatal



i rne vincol is t r iaSsuntoed ncate mi d i

sal 'aguardia. he comportano ra I 'a l t ro i l d iv ieto del la

edi f ic ied l d i ' ie to d i a l teraz ioneel l 'anrbienteeof is ico.

costruzionei nuovi

Ciò è accadutoonostantehe 'area iastata ssegnataalConsorzio pou,er

crop alloscopo pecifico i realizzarenacentrale er a produzionei energia

elettr icada fonti r innovabil inel l 'ambitodel la r iconversioneel senore

saccariferoonseguentella riforma comunitaria.ome puo leggersi elladel iberai assegnazioneer onsorzro. r03der 7.g.2007doc.3).

6' Con a successivaeliberaonsil iare. 85 del26.10.2010doc.2).anch,essa

oggetto elpresenteicorso traordinario,l Comune aapprovatodadottato. i

sens i e l l ' a r t .2 .comma ,de l laeggeegiona le.3Bl l996, i l AN,che isu l ta

compostodauna serie di elaborati, rasmeftendololla Regioneper la

Valutazionembientale trategicavAS) prevista al l 'arr .12 del D.lss.n.

| 52t2006.

Gl i a l legati l PAN.costi tuentieraltrol PAN medesimo chequi r i le 'ano,

sono a giàcitata avola .chedelimita'area ontiguantroa quale coflocata

l 'areaPower rop (subdoc.2)e le NormeTecnichei AttuazioneNTA).che

fra 'a ltrodettano l l 'arr .S la discip l inael la asciai r ispeno,isponendohe

adessa i applicanoemedesimerescrizioniellazonaDe della ottozona l- area i promozioneconomicasociale,

7.comesi vedrà el le agine uccessi 'e.' insieme i ta l iatt i

di r ispeno enza deguateotivazioniirca asua stensione

essa ovrebbeutelare i f in i del lamigl iore rotezioneella

indiv iduaa fascia

leemergenzehe

Riserva;stende

l 0



inopinatamentei la fasc iamedesima e nr isured i

terr i torio ' terno ai la Rise^,astessa dettaper tare

immot i 'atamente incol is t ico e restr i t t i 'o che si

seguent i rot iv id i

salvaguardiareviste er l

fascia n regime ormativo

appalesal leginimo er i

DlRrrlo

t

P R I N C I P I B t 1 0 N íDA \I EN T ntpl Rzla trÀ oeLL'nztot, lu

Costttuzroxr.

l . l . Comegià osservato,.an.2g della eg_ee

possibi l i tà.apafe del laRegionei intesa on

regionale . 3Bll996prel,edea

gl ient i nreressati .i indiv iduare

l l

necroxnLe23.12.1

O N E A L



areecontigue l le areenatural iprotette. ve occorra nten,enire erassicurarea

protezione el leareenatural i rotettemedesime.

Pertanto.l presupposîoormativo ecessario er a egitt ima efinizione i dette

aree contigueconsistenel la funzione di protezione el le aree natural i vere e

propriee. come tale. deve esseremotivatamente specif icamenteefini to ed

indiv iduato al leamminist raz ioninteressate.

Dal canto suo. I 'a1.5, comma 4, del la successivaegge egionale . 134199,

nel l 'ambi to el l 'a l locazioneel le competenzen mater ia del la d isc ip l ina e l

contenutodel PAN, prevede a possibi l i tàche la fascia di r ispettood area

contigua ossa ssere efini tae regolamentataal PAN medesimo.

Cio, con tutta evidenza. el r ispettodel presupposto he giust i f ica 'eventuale

esistenza el la asciadi r ispettolareaontigua, alea dire a necessità i tutelare

le areenatural iprotette.

I f Comunedi Avezzano, er contro. i l imi ta,nel ladel iberazione,7512010 ui

impugnata doc. l), ad asserire poditt icamentehe la fasciadi r ispetto ngloba

territori imitrofi alla Riservadi Monte Salviano carottet' izzati altapresenzadi

emergenze sloric'o-culturali-amhientali". senza peraltro specificare in cosa

corrsistanoueste mergenze.

Ciò s i ver i f ica anche nel l 'A l legato A al la del iberazione tessa,ove si

identificano /c seSyenliemergenze d elunenti e.fattori di p'egio conneuibil i

con la Risen'u: zone umide de l .fiume Ra.fia, cl canale collettore dell'lncile, le

vasche dell'ex Zuccherific'io, lo risorgivct di Papac'qua; zonc archeologiche

naÍuralistichc (cenlri .forlific'ali, nec'ropoli, edific'i-seytltura, lu g'oilct dí Ciccict

Felice e quella .{fi'a, ('unicoli di Claudio, tombe oc'alitu Calrytuc,cinud altri, la

zortoqrcheologicct

ndustrictledell'ex lvlalteria e dcll'ex Zuccherificio Torlonia;

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nuuf,uiiîúfiiurriiiuilred altri elemcntidi induhbio t'ulorc ambientalce ptrcsaggistic,ooritc a pre,senza

di alhari i.solaÍi nîonumenlali quali it Pioplto l{er.o all'inÍerno di piazzct

To,lonia, i/ tr/illinoAust,iaut ecrarrre emerger,ze..'.

Peral tro, i dichiarache dett i elementisono tutte esterne l la Riservae che la

pianif icazione scopinatural ist ic i on puo non tenere onto "del lapresenztt i

enTergenzedi elevaÍo valore comc quelle rilet,ale nel lerrilorio linritrof' o

conliglto a quello della Risert'o, anto da assurnere uolo di interesse nbblico,,,

ma dette dichiarazionisono del tutto apoditt ichee prive di motivazione,

mancandoqualunqueelemento doneo a chiar i re ( i ) in cosa consistano e

emergenzeche riguardano al i elementi ; ( i i ) le ragioni del la loro pretesa

connessione on la Riserva; i i i ) le modal i ta con cu i è stata determinata

l 'estensione el la fasc iad i r ispet tocon r i fer imentoal la col locazione pazia le

degl ie lement imedesimi dai f in i del laprotez ione ei valor idel laRiserva tessaAl r iguardo.neppure a disamina dal la Tavola 8 al legataal pAN fornisce

elementiatt i a giust i f icare a sceltacomunale.dal momento che la fasciadi

r ispetto,evidenziata n rosso(doc. 8), giunge a coprire aree,quale quel la in

questione. che sono separatedaf a Riserva medesima e che sono già

caratterizzate a forte urbanizzazione nche ndustriale.E cio e tanto vero ch e

I 'area de gl tr l estataassegnata lla ricorrentedal Consorzioper lo svi luppo

industr ia leocale al f ine di real izzare na centra le l imentata bio rurr . . u

fotovoltaico.E tale assegnazione,onle megl io si vedrà nel prosieguo. stata

recentissimamenteonfermata al la f ine del mesedi dicembre) per un ulteriore

per iodo i tempo.

Del par i anche a Relaz ione enerale l PAN nor l cont ienealcun elenrento

idoneoa giust i f icare a del imitazione etlaasciadi r ispetto osìcomeeffettuata

l 3



dal Comunedi At ,ezzano,imandosiessaa dichiarare er quantoqui r i leva

",.Allualntenlc, infatti, il rapporlo con l'oreo nalurale si con/igura come una

sorto di 1<cesuro)) leryiloriole comprotneÍtente 'u,stte la .fi 'uibilita de l

patrimonio antbienÍale, L'intransigenzct degli indirizzi di Íutela delle arec

proleîte e dei parchi naturali non anînrcllc, in linea di p'incipio, una risolÍa

inleg'azionc con i fenomeni arlificiali e negativi connes.Ei gli insediamenti

urbani. E'oppot'luno valorizzare cenlri e le sÍrutture archilettoniche sislenli

alÍraverso uno progeltuzione sostenibile apltropt'iato che n?uovc da uno

consapetolezzadei limiti delle risorse e c:on.sentea produzione di una nuova

qualiro anthientale.E'quindi chiaro che il riu,sct i aree quali quelle dell'Ex

Zuccherificio, delle ex Malterie del progeÍlo del Parco del Sah,ieno,nte anche

un'atÍenla pianificazione delle infi'aslrullure, dei percorsi... contribuiscono

sinergicanrcntc alla riqualificazionc glohale siu del cenîro urbano chc del

s slenta anth enlale"

Dopo di che è vero che is ingol i intervent i engonodescr i t t i e l laRelaz ipone

con la specif icazioneei singol i nteressi ubbl ic iad essisottesi ,ma non è dato

rinvenire n alcun punto,al di là del le apoditt iche ichiarazioni opra iportate.

una motivazionespecif icacon r i ferimentoal presupposto ormativo ndicato

dal l 'ar t .28 del la egge egionale . 38/1996. ale a di re la ef fet t iva concreta

necessi tà i interveni re er assicurare. ediante a del imi taz ione el la asc iadi

r ispet to,a protez ione eivalor idel laRiserva.

In altre parole, a sceltacomunaledi inserirearee disparate distanti ra loro

(doc. 9) in una zanadenominata ascia di r ispetto isul ta rispondere on al la

f inal i tà. egi t t imae consent i ta al l 'ord inamento. i proteggerea Riservacon

l ' ist i tuzione di una sorta di "zona-cuscinetto"che di f ferenzi l"area così

l 4



indiv iduata a quel le ibereda' incol i . quanto iut tosto l la inal i ta, l legi t t inranotl cot lsenti ta al legislatore. i estenderel regimeproprio del l ' internodel laRisen'aad elententi ià oggettodi al tr i v incol i (necropol i ). ' r ,eroad aree ibereed a destinazionendustr iale ualequel ladi cui è assegnatariaa ricorrente.Ne conseguea v io l az ione e l l ' a r t . 28de l l a egge eg iona le .3 g / l gg l ,nonché

un graveeccesso i potereper svianrento pe r carenzaassolutai motivazione.

Ne consegue, l tresì, a violazione el l 'art ,22 del lamedesimaeg_eeegionale .3811996' he individua contenutidel PAN configurandoro ome strumento ipianif ìcazionedel la Riserva. poiché il comune uti l izza tale strumenroperpianif icare' om'e e osse erri toriodel laRiserva, nche a fascia i r ispetto.

l '2 ' La carenzaassoluta i motivazione isulta, nvero,viepiu aggravata e sipone mente

al la costantegiurisprudenzan materiadi imposizionedi vincol iindi ret t i a tute la di beni paesaggist ic i ,u l tural i e natural is t ic i loro vol tadirettamenteincolat i .

La giur isprudenza, s ia in generale. ia con part icolare i fer imerr to í v incol iindiretti' cosknte nel sancireche "se è vero ch e /'imltosizi,nc dci virc,oli ... èconse uente ad una va ulaz onc ampiamente di sc.rezionalee , antnt nisl azione,quesÍa srtggiace a precisi limÍti

enucleobìti nel generole concetÍo di logicità erazionalitù dell'szione amministratìva (oncle evitare che Ia vincolativitù

indìretla' occessoriu e sÍrumenfule poresse trasformarsí ìn uno víncolariviràgenerale ed indffirenziafa); al princigti, di proporzionalità (congr.uita delnîezzo rispetto al .finc persegyito), allu speci!ìca valutszione dell,inreressepubblìco <<parlícolare>> perseguìro ed slla necessitàche nellu moritaziorrcprovvedimentale sía chiarsmenle espressa

'ímpossibìtità di sceltc alÍernafiv,e

t 5



' sezL ' t , 20 .9 005 , . rg66 ; d . ,3 .g .2007 , . r322 ; rd . , 10 . r0 ,2006 ,,60 r0 ; àd . ,2 0 . 9 ' 2 0 0 5 , n . 1 8 6 7 , , I d ' , ] 6 . ] 1 , 2 0 0 1 , | 7 . 7 4 g 2 , ,

20 .1 .2010 , 56324 .3 .2009 ,. t 062 ; TAR

]1 ,8 .2008 ,n ' 860:TARCatohr i a ,Ca |onzaro ,Sez, I .

6,1.2005, . 5j6).

In part icolare'l ' incolo di tutela ndiretta onsiste ropriamente. i sensidegl i

arft ' 45 e I52 del D' lgs' n' 42 del 2004.nel la facoltàche ha i l Minisrero diprescriveree distanze,e ntisuree le altrenorrnedirettead evitare hesiamessain pericolo ' integri tà ei benicultural ie natural i , v i tando d esempio he ne siadanneggiataa prospett iva la luceo ne sianoalteratee condizionidi ambientee di decoro.

La previsione el le ascedi r ispetto/areeontigue isponde l la stess rario, vare

a di requel ladi indiv iduareormedi tute la

veroe propriocui sottoporree areecircostani la zonaod l benevincolatoconla specif icaunzionedi proteggerer benemedesimo.

E' così evidenteche la necessità i r ispettare 'obbl igo di motivazioneed íp r i n c i p i d i p r o p o r z i o n a l i r à e d a d e g u a t e Z Z a i n

relaz ione l l ' imposiz ione i v incol i indi ret t id iquantonon già non si ver i f ichigeneralmenten relaz ione i v incol i d i reni poiche.come è stuto i le 'ato corr

part icolare i fer imento a si tuazioni n cu i i v incol i indi ret t i s i r isol 'ononel l ' inedif icabi l i tà i determinate ree.come peraltroaccade ega att ispecie, itratla "evidenlcntenle di imlnn'e ai dcsÍinaÍari utt sacrificio di norevoleintensitù, nonc'hesecondct ogica di sntentÍre fuÍÍi ì precedenri appre*amenri ittsegno conÍrario dellc vurie ammínistrazi,ni contperenÍi,

sen:, crei quori

l 6



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, i;""1i;:;:;:',*',,,fk?liidiíiii mJ9lJl9".p̂orlo-lr,,, ffiitpgÌ,,*',íflíjftiiiif

r . , ; , " ; . ;r,, rnil',lt.líriirriiiall'e,idenzah etlificabititànon su.ssisterehbe.ut:econlòrnrea logiczta14nrcrichiedere una motìvazirmepuntuale nel caso n cui, contenella specie, lprivato 'bbia addiritturri tegitti,romenrenc,ontinciarod urbanizzat.er te*enosulla basc dti t,igenti strunrenti urbanistici, ed investito in ciò ingenti capitali.perché in Íale casosi dcvetutelare ancheil suoafìdamenk),- (TARLontbardio.Bresciu. ez. . n. g60/200gcit.).

Nelfa attispecie,er contro. l Comunedi Avezzanonona neanche reso nconsiderazione,ur essendoneome ovvio perfettamente conoscenza,aposizione ella Società icorrente I,avvenuta ositivadichiarazionei V.l.A.su l suoprogetto,ma ha anzi inclusosenza lcunamotivazioe l, area e quctnella ascia i rispetto, sîendendoîale ascia eseveremisure i sarvaguardiapreviste all'an. l0 della egge egionale . 134/99 chevietano.ra l.altro. acostruzione

i nuoviedifici.Sotto uesto ltimoprofilo,va noltreaggiunto hepoiché, omemegliosi vedràin prosieguo,a regolamentazionehe il Comuneha ritenutodi definirerelativamentella fasciadi risperto omporta.ra I,altro.un di'ieto assoluto iedificazione, sso avrebbedovuto essereviepiir rispenosodei principi diproporzionalita. deguatezza,ecessaria alutazionee comparazione eglíinteressi ei privaticoinvorti

rispetto e''obbrigodi motivazionehesi son.r ichiamati.

Su lpunto. n fattispecie er tuttoassimirabire a presente. sta10 ancito he"...i1 vincolo indiretto volto o garuntire kt tutela intliretta di un intmobilediitllercsseartistico, storico ed archeologico con lu creazionedi un,apposita

.fasciu di rispelîo non hu contenuto prescriÍìt o tipico, ma è rimessosll'appreaanento lecnìco-dìscrezìonale

dell,amministrazione e dunouc

l 7



cosÍihtisceopprezzomenlo li nteriltl ...,. ulÍat,iu. quandosi ri,s'lte rt ur t diviefoassoluÍo di ediJicazione .rr/ u,ta vttsfa zona di krritorío, deve essererigorosamenle moÍiv'aloe sorretfo da odeguara ísrruftorÍu, soÍro it profito deltaconnessionefunlionale con le esigenzedi rurela e valorÍzzazìonedell,immobiledireltamentu vincolato, nonchc, lrafrattclosi di pr-ot,edimenÍo discrezionale,sotto il pro/ìlo delta con'porazione degtì inreressi coinvolÍi e della necessariaproporzíonalità

e ragìonevolezza detla misura adottara rispero agri ìnreressisacri f icarf,

5.3.2003, . I7I l ) .I l comune di Avezzanoha. invece, completamentognoratoquestiprincipi edha adottatogl i att i impugnatisenzaattuarearcunavarutazione, é tanto menoalcunacomparazione'degl i interessidei soggett iprivat i incisi dal l , inclusionenel la asciadi r isperto e qua.

si confernra'così' la violazionedei principi di propo rzionalità d adeguatezza

anche n relaz ione l buonandamento el l 'az ione mminist rat iva i cu i a l l ,ar t .97 del laCosti tuzione

l '3 ' Le NTA derpAN (sub.doc. 2). adofiare on ra delibea n.impugnata'edicanopecif icamentera discipr inaeta fascia it 8 .

85/2010 uí

rispetto 'art.

L'art ' l3 regolanrenta'eraltro.a zonazioneel erritorio dispone. erquantoqui ri leva'che le zoneD - Area di promozione conomica sociare onodestinatel mantenimentod allo svi luppo i aniv ità tur ist ico.romozionale,educative ' idanico' ormati 'e.scient i f ico. ultural i . e l ig iose sponi 'e)economicheostenibi l i .nche ttra 'ersol recupero la r iqual i f icazionei areedismessedabbandonate,onché i r iconversionei insediamenti

ur ist ic i .

t 8



I l comma specifica'ltresì,hedette ree olloartìcoraten unasoftoonaDl(areedi st ' i luppo urist ico-ambienklee di recupero d i l iz ioanrbientale-paesaggistico)estínated nterventi i r iqualif icazioneambientale.isanarnenroe/obonifica i sitidegradati,lla ea l zzazioneeompretamentoi attrezzatureimpiantiper la fruizioneuristico-informativadellaRiserva.,esercizioerospofl' aree attrezzate,ampeggi. ree faunistiche, oliere,presidi uristico-informativi'

ifugi' mpiani eloattrezzatureerservizi i li 'ello urbano),nclusenella ascia i r ispeno.ndi ' iduata í sensi ei l ,ar1.5, onrma , dera reggeregionafe. 134199.

Il comma3 prevede, oi, che tufti gli interventi le attivitàdovrannoigorosamenteispettarer pianodi Verif icaDemaniarepag.9).

c io posto ' l successivon' l8 contiene,i commi e 2, raspecif icaiscipr ina

della ascia i r ispetto dispone. erquanto ui rireva. he n tare asciarovanoapplicazionee medesimerescri ionideila zonaD.Tali prescr iz ionionocontenuteel precedenten. 17 inbase f quare onoconsentite'ltrealleattivitàammesseel e zonec - Trasfo ntazionecontrorata(ades'attività gro-silvo-pastorali,raccolta rodotti el bosco. ealizzazioneiaree i sosta parcheggi" ' )"i ) p iccole

ni ' i tànonstrettamenteesídenziar i .edirettamenteonnesse on la colt ivazione ei suol i : ( i i ) interventiditrasformazionerbanistíco-edi l iz iacompatib i l i on le f inal i ta st i tut ive el laRiserva on l recupero i l r iuti izzodi fabbricati cosrruzioni ruderi: i i i) i lcambiamento'usodei local i .una antume entro l z[%deilaSU esistenre.anche on esidenzialeurché'att iv i tà on isurr i i nocumentopericoroerI'asseftoiologico ell 'ambienteellaRiserva.

ir,) nterventi i urbanizzazione

da realizzare

(subdoc.2,

l 9



pr imar iasecondar iasubdoc.2 , pagg. 0_I ) .

Inol t re ' n baseal l 'a Í ' l8 ' comma 2, nel learee non class i f icate ual i Dl macome semplici D' quale è l 'area di cui è assegnataria o*,er crop. sonoconsentite.ncilo spit,itt dctta regge egionaren. I6 det r9.6.2009 llnrerten[oregionale o sos'tegno cl seilot.eedilizio>) ,, ,

ed in conformità con le previsionidefl'art. 2. comma 2, letterae) della medesima egge. ,,1{slti1,ilà

conpatibiticon lc

funzioniisÍiÍtrlit'e

delta Riservae .finalizzare al ntiglioramenro dellct t,irasocio-culturalc dctle colleÍtit'ita locali e di ntigliot.godinrenr' dela Risen,a daparle dci visitatori>> atlrat;erso intervenli di riqualificazionc dci fabbr.icariesistenti legittimati o legirtimahili, la riconnessione con gri asseri insediari,idelle oree gia edificate e una riorganizzazionc unitaria det cosfruir' chepermetla di resliluire iconttoÍati archiÍettonici, r,olunteÍrici e compositit,iessenzial del contesÍo tt.adizionale,,.

Da ult imo' in baseal comma 6. per guanto non espressamenteormatoe incontrasto con il PAN, si appl icano le disposizioni del pRC comunalediscip l inanr i

(sub. oc.2, pag. t) .Peraltro'l regimenormativo ella fasciadi r ispetto. he vienecomunqueassimilatad una zona gricola, a complektocon gli indir izzidefinit inelladel iberan' 7s/20r0 anch'essa ui impugnata onché,

quanromenoinoa l l . a p p r o v a z io n e d e lP A N d a p a r t e d e | l a R e g io n e , c o n

di cuial l 'arr . 0 dei la eggeegionare. r34/99.

con riferimentoi primi'essidettano nadisciplinaheviene ella ostanzadestenderella ascia i r ispettoe medesimeigoroseimitazioni reviste er lterritoriodella Riser'a' Tantoche sembra agionevoreubitare eila stessanatura i " indir izzí"di tati disposizioni.ista a rorosostanziare

mmediata

20



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íííiéiii". yT,íilivDorxoffi;iFicl* "lríífdiililiiriruurrrufiurnirliurlri

specifica'alenzarescrinit 'ad nrpositivai obblighi ullaaree ompreseellafascia i r ispetto.

In part icolare:

- i ) è esclusa a real izzazione i impianti di lavorazione he producano

impa t t ipa r t i co la r i u l l ' amb ien tedoc . l , pag .3 ) . E non e ch i non veda . a l

r iguardo' ome a generici tà i tale ocuzione i traduca el sostanzialeivietodi

real izzazionei qualunquempiantodi natura ndustr iale;

- i i ) v i e unaprescrizione pecif ica ugl i mpiantidi produzione i energia

elettrica da fotovoltaico secondo la quale tali impianti sono realizzabilia

condizioneche, a tutela del la biodiversi tà. est i la lavorazione gricola per

almeno l 60%der otro mpegnato er rof t iminimi di r ha (doc. , pag.3);- i i i ) nel la ocal izzazioneei nuovi interventie del leatt iv i tàdovrà essere

garanÎi ta riori tariamente'accessibi l i tà la fruibir i tàdel laRiserva on riguardoai percorsi i connessione d ai corridoriecologici doc. l, pag. 3). Anche tale

indirizzo è prima fu'ie del tutto sproporzionato,poiche impone un obbligo

general izzato d indeterminato prescindere al la col locazione paziale el le

singolearee nseri te el la asciadi r ispettoed imponeai privat i nteressati etto

obbl igosenza lcuna omparazionera g l i interessin gioco.né alcunpr inc ip io

che mponga a di f ferenziaz ioneel l 'obbl igomedesimon ragione el laconcreta

localizzazione i un adeterminata rea:

- i r ' ) vi è' poi ' i l divieto generale di intenenti che comportano

modif icazione alterazionemorfologicadel lo statodei luoghi.con panicolare

ri ferimentoad ogni impianto o interventoo att iv i tà ad uso tecnologic. di

interesseocalee generale estratt ivo,ndustr iale, ral icci .antenne. lettrodott i .

metanodotti gasdotti. mpiantia rete, ipetitorie depuratori);

2 l



- \ ' ) inf ine e imposta a conservazione i tutte le alberature i al to fustoesistenti ' nche n talecaso ' indir izzo,ol tread esseremolto specif ico quindiasostanziarsi iu che in un indir izzo in una specif icae precisaprescrizione.

impone un obbligo generalizzato d indiflbrenziatoa caricodi tutte le proprietàinc luse el la ascia i r ispet lo.

Ne consegue he' prescindendoer i l momentodal la contestuale igenzanel la

fasciadi r ispeftodel lenormedi salvaguardia ettate er la Riservadal l ,art. 0delfa fegge egionalen' 134/gg,già la mera lerturadegl i indir izzimostra ainopinata. mmotivataed i l legi t t imapari f icazione d assimi lazione ostanziale

che i l comune attua ra la fasciadi r ispett /areacontiguaed i l terr i toriodel laRiservaveroe proprio.

Al r iguardo i consider il contenutoel l 'ar t . 4, omma , del leNTA al pAN,

recantea disciplina ellazonaA - conservazionentegrale,chevieta n tale

zona' ra I'altro, i) qualsiasiealizzazionei costruzioni,mpiantiecnologicimanufatti lettera ); ( i i) qualsiasit i izzazioneelle isorse scopo conomico(lettera0 (sub.doc.2, pag.g1,

Si consider i 'e lpar i . l contenutoelsuccessivor1 15, omma . dedicarol lazona B - consert'azioneontrollata,vee fra 'altroproibitaa installazioneiinfrastruttureecnologiche he

alterino in misura significativa ,assettopaesaggist icoei uoghi. nchen ampliamentoi s ituazionis istent ilettera )(sub.doc.2, pag.9).

Nonè chi nonveda ome, el la ostanza,div iet ie le prescr iz ioniontenutie ic 'd ' indir izzi mponganoulla ascia i r ispetto na discip l ina incol ist ical imitat iva el leanivitàeconomicheherisulta el tunoassimilabi le quantoindicatocon riferimento l le zoneA e B.

massimamenteutelaten quanto

) )



in terne l la Riserva.

AnchesoÍo tareprofiro, ertanto. i apparesan gra\ie ccesso ist ' lantento' oiche l comune viene nel la sos[anza d estendere.enzaaverne lpotere'l territorio ellaRiserva:onché n eccessoi potere erviorazioneeípr incip i i

. nonché ervalukzione egli nteressíeiprivati ncisidaiprovvedimentiimpugnati.Tali

vizt r isultano' l lostato, ncora iu significativioiché,inoara definit ivaapprovazioneel PAN' la fasciadi r ispetto assoggettatanche, omegiàr i levato ' l lemisure i salvaguardiai cui a l l 'ar t . 0 del la egge egionale.1341l '999'ra le quali s i r ichiamano i) i l d iv ieto dei l 'ar terzionederecaratteristicheaturali;i i) la costruzionei nuoviedifici; i i i) t,alterazioneonqualsiasi ezzo, iretta d ndiretta,eil.arnbienteeofisico.Attualmente'peftanto'

a fascia di rispettoè assoggettatad un regimevincolistico he risulta dentico, e non addirittura eggiorativo,ispettoarterritorio ellaRiserva eroe proprio.

l '4 ' Perquanto ttiene'n particolare,lrarea i cui powercrop e assegnataria.si configuranooi seguentilteriori gravivizi,Innanzitufto'omesi desume alla

collocazionepazialeelleemergenzesopraindicate chedovrebberoiustif icarea previsioneella ascia i r ispett lareacontiguadocc'9 e l0) ' è e' idente ome 'area e qua,der imitatadaga inearossa' iadistante iadallaRiservaera e propria. ailaquare separataaunazona ortementerbanzzata.siaaileemergenze edesime.Si e consapevolihe a definizioneell 'ampiezzaelra ascia i r ispettoientranellapiena iscrezionalitàell 'Amministrazione.

perodetta iscrezionaritàeve

23



essere sercitata'ome già sopra osservato, él r ispettodei principi diadegualezza'roporzionalità comparaionedi tutti gl i interessi n gioco,rispetto henella anispeciedel utlocarente.onfigurandosiltresì.ingiustacompressiotteel dir inodi iniziati 'aeconomica rivatadi pou,ercrop e laconseguenteio lazione elIa '14r delraCosti tuzione.

Basti pensarehe I 'area n questione inclusa n un nucleodi svi luppoindustriale

d ha originaria estinazione zonaTecnologicael pRT delConsorzioer o svi luppondustr ia le.

Neconseguehe f comune, roprio l la ucedí tale atto, vrebbeovuto ssereancora iù dil igente ellavalutazioneegli nteressi re-esistentinel r ispettodeglioner imotivazional i ,anto iu n quantoi) a i sensi el l 'ar t . del la eggeregionale ' l34lg9 e previsioni le prescrizioniel pAN e le conseguentinorme pplicativeostituiscono

incoloper a pianificazioneomunale sovracomunale;i i ) a i sensi el l 'ar t . del leNTA al pAN le norme el pAN sressosonommediatamenteogenti ;i i i )ai sensi el l 'ar t . ,comma, i l pAN prevale,ad ogni ivel lo 'sui p ianipaesist ic i .ui p iani err i tor ia l i urbanist ic i ,u osnialtrostrumentoi pian frcazionenche ettoriare.

I vizigiàevidenziatiisurtano,osì. rteriormenteonfermati.

Inoltre' i configuranche neccessoi potereercontraddittorietàd llogicitàassoluta.

Difani'come iàaccennato,l commissario egionalerepostol consorzio erfo s' i luppo industriale el comune di Avezzano a recentissimamenteconfermato'ondeliberazione. 139del 21 12.2010doc. l ) . l ,assegnazionedell 'area Povverropperulter ior i odic imesi.

Ne conseguehe isulta iepiu alese' i l legit t imitàel lacelta omunalei ( i)

tlF'zu

24



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\ - ,

definire a ascia i r ispettolaereaontiguaenza alutare li interessiubblici

pr ivat i o involt i ; i i ) imporre ul l 'area edesirnan regime incol ist icouasi

piu str ingentei quel lo el le one iù utelate el laRisen/aera propr ia;i i i )

delimitarepazialrnenteetta ascia enzamotivazionepecificaé definizione

di criteridi proporzionalità,deguatezzaragionevolezza.

Cio tantopiu in quanto, omegiàaccennato,' interventon questioneinserito

nella iconversioneelsettoreaccariferoonseguentella iforma omunitaria.

Come noto. nfatti, a seguitodella riforma dell'Organizzazioneomunede l

Mercato e l lo ucchero,n trodot taa i Regolament iE nn.318,319 320del

2006,,'industria accariferataliana stata d e tuttoraoggetto i unaprofonda

ristrutturazioneel settore heha portato lla r iduzione i circa l 70% della

superficieprima coltivataa barbabietola a zucc heroe del n umero di

zuccherif icidaiprecedenti9stabil imentiglianuali ).

Taleprocessoacagionatoraviconseguenzeconomichedoccupazionaliel

settoren questione.

I l d . l . n , 2 de l 10.1 .2006onver t i toon legge . 8 l de l l '11 .3 .2006,a così

previsto art. 2). per fronteggiare etta crisi. I ' istituzione i un Comitato

interminister ia leon i l compitodi ( i ) approvarel pianonazionale er la

razionalizzazione la riconversione el settorebieticolo-saccarifero:i i )

coordinaree misure omunitarie nazionali reviste er a riconversio netessa:

(i i i) formulare irettiveper I'approvazioneei progettidi r iconversioneei

singol i uccherif ic i .

In base l comma3 del l 'ar f .2. e imprese accarifereresentanol Ministero

dellepolit iche gricole forestali N4lPAF) n progetto i r iconversioneer

ciascuno egl i mpianti ve cessaa produzioneellozucchero.al i progett i .

tnrlriri[úfiiúrfiîrrfi.

25



che sono espressamenteinalizzati dal legislatorealla

sorìo

r\4 lPAFentiteeamministrazioninteressate.

salt,a_guardia

approvati dal

Orbene. 'areaassegnata Pou,erCrop è destinata d accogl iere nacentrale

produzione i energia a bionrasse segui to el lachiusura el loZuccher i f ic io

Celano-

Di talchèsi configura n ulteriore ccesso i potereper contraddittorierà

vio lazioneel pr incip io i proporzional i tà,vendo messo'Amministrazione

comunale i attr ibuire ualsivogl iai l ievoal la valutazioneegli specif ic i

significativinteressi ubblicidi cui la riconversioneel settore accarifero

portatrice.

d i

d i

* * *

ls tetza Dl sospnNstoNt.

con ri ferimentoal.fumus'i r ichiamaquanto ino ad ora ri levato.

Per quantoatt ieneal danno. si fa presente he. aí sensídel l 'ar1.5. comma 2.

del le NTA. le norrne del PAN sono imrnediatamenteogenti .anche prima

del 'approvazioneeg onale.

Inol t re la del ibera consi l iaren, 75/2010 (doc. l ) qui inrpugnata ispone

I' immediata appl icazione l la fascia di r ispetto/area ontiguadel le misure di

sa l vaguard iai cu i a l l ' a r t . 0 de l l a egge eg iona le . 134199 .

Ne conseguehe a Società icorrente ubiscel grav iss imo regiudiz io i vedere

bloccate utte le att iv i tà volte al la real izzazione el la centraleal imentataa

biomasse. on un grave dannoal t resì per gl i in teressipubbl ic i . g iudicat i

:'ttfÌ

wb

26



meritevoli i tutera al egisratore,eila creazíonei fontia i sensi er D.rgs.n. 3g7/2003 di conservazioneeiattuandoa icon'ersione'delsettorexsaccarirero.E'così ev idente l r i l ievochede'e essereiconosciuto quest i r imarí nteressipubbl ic inel la fatt ispecie ia in sededi decisione er rneri to, omeappena opraosservato,iaanche n sededi decisione auterare.

* * *

P .Q.M.

Si chiede 'annul lamento,prev ia

provvediment id i cu i a l l ,epigrafe.

Bofogna. 6 febbrao 201

sospensioneautelare el la loro efficacia,de i

d i energia innovabi le

l ivel l i occupazional i

Ing. Francesco acif ico

A r, ! , .Gual t iero i t ta l is

Avr ' .MariaGiul iaRoversi onaco

Sial leganoseguentiocumenti:

::"_ll; ' / l A/

\--_____-,

75de l5 .10 .2010 ;

85del26,10.2010

r )

2)

r J i

bL (---

deliberazioneder onsigríoomunare i Avezzano.delíberazionedelConsiglio omunale i Avezzano.

e a l l ega t i ;

2 7



Tf;

3) del iberazioneel consorzio er o svi luppondustr ia leel comune iAvezzano. 103 el179.2007;

4) provvedimentoi vrA posir i 'a 559der 7r09/:

5) del iberael laGiunta omunaln. 477de]23.10.2000:

6) del iberazioneonsir iare.90 der 6.9.200r;

7) del iberazioneonsir iare.56 der .5.2007:

8) tavola allegatal pAN;e) planimetr ia on indicazioneemergenze i valorearcheologico-storico-

efementi utelat ipresenti n zonaD e zona

I I ) del iberazione' 139 del 2l .12.2010 el conrmissar io egionaleprepostol Consorzio

er o SviluppondustrialeelComune i Avezzano.

Rt,Laztoln l Nottrtca

monumentalexTav.48 al pAN;

l0) planimetr iaon ndicazione

D I ;

Ad istanzadella ricorrente

Assistente.N.E.p. ddetto

suestesottoa:

dom.ta e rapp.ta come in atti, io softoscritto

al la corte d'Appel rodi L 'Aqui ra. ho not i f icato l

i

l ) Rl 'crc lxr. nnt izzo. n personael legale

sede i uff ic io n L'Aquila.Via Leonardo a

copia onformell 'originalet,i faftaamanidi

rappresentantero tempore. ella

Vincin. ó.medianteimessionei

ar , i , , .1.Q.p. ;ol Q , o

r ' - * ' . i . i t ; i r _ - 1 . ; - - - i l , ' , - . r i U S l ,, . - | c C U I A

_. r ic t 'ù1 .a l iassenzg,O t A Q - t r,.Aqurla,i ...*1....*;,H,J.L

legaleappresentantero tempore. on sede

Í'

, l , t . : . ' . ' : t ' t l

I(s, , adCettol lala consegna

2 8

2) Rncrorr, snr:z_zci.n personael



I

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t . . , , ,r t . a ' ' , , . i "

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l+ *n,ílr'''**,,'ll'*'lk?!,:; trÉíiiiitr,,;:r,ú,í#frtr#dil, 'i,rlrirnrllúiitífirt

i n L 'Aqr r i la 'V ia Leonardo a V inc i n .6 , p resso,Avvoca tu ra i s t re t tua lee l lostato i ' L'Aqui la presso a sedepro'visoria presso l compressoMonumenhredi s' Donlenico-t ' iaBuccio di Ranal lomediante imessione i copiaconformeall'originale vi fattaanranidi

b l : 1 , i - ' ; " l'11 ' t

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29



SruutoLecrLnRove srùIoxrco - ùIonnl lo - Plrrr l ls

40125BOLOGNAViaSan i ta le .55Te l . 5 i58 551-58297-Fax5 /33436

E mai l : tudio legale@studio legalermp.com

RrcoRsoSrRroRotxaRto

nr-Pnei tDENTE ELLARePuBBLICA

(pER L Ravrrre ELMrNrsrERo Et-L 'AvtgtENrgoELLn utELa DEL

TERRITORIODELMARE.I

* * *

porvnRCRopS.p.A., Avv. Gualt ieroPittal ise Prof. Avv. Maria Giul ia Roversi

Monaco

CONTRO

CovtuNg ot AvEzz,q,No, n persona del Sindaco pro tempore;

E NEICONFRONTII

RECtONeAgnUZzO, in persona del legale rappresentantepr o tempore

* * *

Si al legano seguentidocumenti :

l) del iberazioneel Consigl ioComunaledi Avezzano . 75 clel5.10.2010;

2) del iberazionee lConsigl ioComunale i Avezzano . 85 de\26.10.2010

e al legat i ;

3) del iberazione el Consorzioper lo svi luppo ndustnale el Comunedi

Avezzano . 103del 17.9.2007.

4)

s)

6)

? \t )

8)

provvedimentoi VIA posit iva 559 eI07l09l;

del iberael laGiunta omunale.477del23.10.2000;

del iberazioneonsi l iare.90 del26.92001;

del iberazioneonsi l iare. 56del2.5 2007:

tavola allegatal PAN;



e) planimetria on indicazione mergenzei valorearcheologico-stonco-

al PAN;

indicazione lementiutelatipresentin zonaD e zona

monumentalexTav.48

t 0) planimetriaon

D I ;

1l) deliberazione. 139 del 21.12.2010 el CommissarioRegionale

preposto l Consorzioer o SviluppondustrialeelComune i Avezzano.

! .

;;in,& .sEt

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