UftGEf,JTE S.trulo tr;qr.t_ Rrlvrnsr \/lor,rc.o NloRt_l_r_o pl r-l.rr.ls .lt)125 l()1.(XiN,^ ,il San/iralc ì.5-\ I c t .0 - 5i - s 1 t -55.,-tB 297-l;ar Sl:.i+.rr , l ' rruri s l diol g ac cgal.r,r,p..on, 0F{[Gf'J,r:1,.[ { . , rt;,,i,r,,, ì.ir.t.rr,,,,,,.;fARCA A80i r 'drtl t nanrr t I {, 6i f+r. ,,-:,:,i,. OUnflOnOtCtzSí , ó -F nLl:etr. I gPglrlH 0pg0zt?q Dorx0o gHX?bllI^^ [/ll/zgls t:ib;ì, ííiiitHî8imyo, oSfbSi;f8Í ''.-'' .... '.'.'- rl\,f NDAI O: lo sottoscritr lng. Francesco pacifìcc nella mia qualirà di leeal, rappresentantc O-ett, :or:lnrÀ po\\ F R s.p.A. con scde n Bologna lri,u degli Agresri n. 6. detego a rapprcsentarmi. assistermi difendermi ne l presente ricorso l.Avr . Gualtiero pittalis e l.Avr,. lvtaria Giulia Roversi Monaco del l-'oro di Bologna. con erendo loro ogni piu ampia facoltà ed eleg-eendo omicilio presso i l . oro studio í n Boiogrra. Via San Viralc . 5 5 t t i -f-.1 r 't ,'Rtil" L.*_ i:f., ru i i ufi lu [ú riiuú rir ú r l'trRRlTORtO E DfrL N.ÍARE) L . * * * RrcoRRe Pou'rR cRop s'p'A" (c'F' e P.l.v.A. 0552109096g), n persona e l legale rappresentante ro tempore ng. Francesco acifico. con sede n Borogna, ia degli Agresti r ' 6 ' che sottoscrive l presente icorso. appresentata, ssistita difesa' come d a procura a margine, dall'Avv. Gualtiero pittalis (c.F. PTTGTRs4M06Dól2R) e dal Prof. Avv. Maria Giuria Roversi Monaco c.F. RVRMCL68T52A 44A). presso Bologna. ia San Vitale . 55 . lo studio del quale elegge domicilio in = l E CONI'RO - CoÀrrrNl, t AvrzzANo. n persona el Sindaco r o empore: , ;s*I g ENtcoN.RoNîrpr I :Eg F5* "-:: - R.c;r.Nr, snrrzzr. n persona el egale appresentante r o empore i j . :*S$j, È= PDRI'ANNr.rLr.Ar\,rr:r-1o i" iS*CÈ i S PRI:\''{ osptj\sro\r I ; "'t$$$$ - S - della eliberazione e l Consiglio omunale i Avezzano . 7 5 del 5.10.2010, #'.éj, ; ) i affissa ll'Albo pretorio el Comune ino al 29.10.2010(doc. ). nelle pani n cui i) apprcrva individuazione era ascia ' r,r;;';";;;;#. '' *-,(fo..--..-., i;:ír.rJ iqo/rr cr,/ J::,i u rirí _:Lr,.;i-* ,tn púsiuft .,n '.<-dà*, \.,, ,i- -
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S. tru l o t r ;q r . t _Rrlvrnsr \/ lor,rc.oNloRt_l_r_opl r- l .rr. ls. l t )125l ( )1 . (X iN,^ , i l San / i ra lcì .5 - \Ic t .0-5i -s1t-55. , - tB297- l ;ar Sl : . i+ . rr ,l ' r rur is l d io l gac r .stuci i t rcgal . r , r ,p. .on,
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rl \,f NDAI O: lo sottoscri trlng. Francesco pacifìccne l l a m ia qua l i ràd i l eea l ,rappresentantc O-ett,
:or : ln rÀpo\\ FR
s.p.A.con scde n Bologna
lri ,udegli Agresri n. 6.
detego a rapprcsentarmi.assistermi difendermine lpresente ricorso l.Avr .Gual t iero pi t tal is e l .Avr , .lvtaria Giul ia RoversiMonaco de l l-'oro diBologna. co n erendo loroogni pi u ampia facoltà edeleg-eendoomic i l io pressoi l . oro studio ín Boiogrra .V ia SanV i ra l c . 55
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ruiiufilu[úriiuúrirúrl ' t rRRlTORtOE DfrL N. ÍARE)
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RrcoRRePou'rR cRop s'p 'A" (c 'F' e P.l .v.A. 0552109096g),n persona el legalerappresentantero temporeng.Francescoacifico.consede n Borogna, iadegliAgresti r ' 6' chesottoscrivel presenteicorso.appresentata,ssistitadifesa' come da procuraa margine,dal l 'Avv. Gualt ieropit ta l is (c.F.PTTGTRs4M06Dól2R)e dal Prof.Avv. MariaGiur iaRoversiMonaco c.F.
RVRMCL68T52A 44A). pressoBologna. iaSanVi ta le .55.
l o s tud io de l qua le e legge domic i l i o i n = lE
CONI'RO
- CoÀrrrNl,tAvrzzANo. n persona el Sindaco ro empore:
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- della eliberazioneelConsigl ioomunalei Avezzano. 75del5.10.2010, #' .éj,; ) iaffissa ll'Albopretorio elComuneinoal 29.10.2010(doc.). nellepani n
cui i)apprcrvaindividuazioneera asciaontigua' r,r;;';";;;;#.
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v' l 'A ' conproYvedinrentoelgiudiz io . l55g del0710g/201l(doc.) .
Va. inoltre. r i levato che detto
r r i
L'impianto, nfatti ' viene realizzato ell 'ambitodella ricon'ersione ello
Zuccherif icioi Celano seguito ellanormativaomunitaria el2006che acomponatoachiusuraellamaggior arte egli uccherif icitaliani.
2' ciò posto, on legge2l .6.1996, . 38 la RegioneAbruzzo a emanatoaLegge quadro ulle ree rotetle er 'Appenninoarco ,Europa.
Perquanto ui ri leva, 'art.22 di tale egge ffidaaglientipreposti l lagestione
ogni riserva aturale'elaborazioneel Pianodi AssettoNaturalisticopAN),che deve essere redispostod adottato all 'ente ocalecompetente. opol 'assolv imentoegli obbl ighidi deposito pubblicazione,onchépreviaindizione venecessarioi apposita onfe enza i servizi.l pAN è adonatont' ia definit iva dalla Giunta regionalee presentato l consiglio perI 'approvazione.
Va ri levatoinoda orache, n base l comma dell 'ar t .22, e previs ioni le
prescr iz ioniel PAN e le conseguentiorme pplicat i 'e ost i tu isconoincoloper apianificazíonerbanisticaomunale sovracomunale.
In baseal successivort . 28 la Regione. ' intesa on gli organismi iamministrazioneelleareenaturaliprotette con gli enti locali nteressati.stabi l isceianie programmied eventual i isure er a tutela el l"ambienre,
r e | a t i r , i a l | e a r e e c o n t i g u e a | | e a r e e n a t u r a l i p r o t e n e .
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con deliberazioneonsil iare . 90 del 26.g.2001doc.6). su proposta ellaciunta ' sonostate efin ite e modali tà i pr imagestione ellaRiser 'ae. inparticolarei) è statostituito'ufficio dellaRiserva aturale uidata elMonteSalvianoon l compito i redigerel PAN,di coordinareeatt iv i tà elComune
e degli altr i enti che effettuanonterventi el territoriodella Riservae di
coordinarel controllo elleattivita volte ellaRiserva edesima;ii) sono tatidefinit i l i indir izzi er a redazioneerpAN.
con ladeliberazioneonsil iare. 56 del2.5 2007 doc.7), èstato pprovato,uproposta ella Giunta. l progetto reliminare el pAN ed è statodefinitoI'obiettivo eneralei farediventarea Riserval momento d l luogodi unosvi luppoocio-economicoostenibi leei la omuniràocale.
si è'inoltre' tabil ito he l progeno el PAN definit ivo ovesse erseguiree
finalitadi ( i) attivare zionidi tutelae conservazioneei valori naturalieculturalipresenti ul territorio; i i) favorire azioni endenti migliorarearelazionera e varie omponentiel paesaggiollo scopo i innescarerocessi
di salvaguardiael err i tor ioel l 'ambito i uncontrol latosostenibi levi luppo
delle t t iv i tà co-agr icole,ur ist ico-r icreativesporl iveel laRiserva.
4 ' Con a del iberaz ioneons i l ia re. 75 del 5 .10.2010doc. ) . oggeno elpresenteicorsostraordinario,l Comunedi Avezzano a (i ) presoatto de i
confin i e l laRiserva ome ndicat i a l laRegione ella egge . 134199:( i i )a
approvatoa delimitazionei ta l i confin i su cartograf iaomunale;i i i ) ha
approvato' indiv iduazioneí una ascia i r ispettooltaad nglobareterr i tor i
l imitrofiallaRiserva aratferizzatiall
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Peral tro, i dichiarache dett i elementisono tutte esterne l la Riservae che la
pianif icazione scopinatural ist ic i on puo non tenere onto "del lapresenztt i
enTergenzedi elevaÍo valore comc quelle rilet,ale nel lerrilorio linritrof' o
conliglto a quello della Risert'o, anto da assurnere uolo di interesse nbblico,,,
ma dette dichiarazionisono del tutto apoditt ichee prive di motivazione,
mancandoqualunqueelemento doneo a chiar i re ( i ) in cosa consistano e
emergenzeche riguardano al i elementi ; ( i i ) le ragioni del la loro pretesa
connessione on la Riserva; i i i ) le modal i ta con cu i è stata determinata
l 'estensione el la fasc iad i r ispet tocon r i fer imentoal la col locazione pazia le
degl ie lement imedesimi dai f in i del laprotez ione ei valor idel laRiserva tessaAl r iguardo.neppure a disamina dal la Tavola 8 al legataal pAN fornisce
elementiatt i a giust i f icare a sceltacomunale.dal momento che la fasciadi
r ispetto,evidenziata n rosso(doc. 8), giunge a coprire aree,quale quel la in
questione. che sono separatedaf a Riserva medesima e che sono già
caratterizzate a forte urbanizzazione nche ndustriale.E cio e tanto vero ch e
I 'area de gl tr l estataassegnata lla ricorrentedal Consorzioper lo svi luppo
industr ia leocale al f ine di real izzare na centra le l imentata bio rurr . . u
fotovoltaico.E tale assegnazione,onle megl io si vedrà nel prosieguo. stata
recentissimamenteonfermata al la f ine del mesedi dicembre) per un ulteriore
per iodo i tempo.
Del par i anche a Relaz ione enerale l PAN nor l cont ienealcun elenrento
idoneoa giust i f icare a del imitazione etlaasciadi r ispetto osìcomeeffettuata
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indiv iduata a quel le ibereda' incol i . quanto iut tosto l la inal i ta, l legi t t inranotl cot lsenti ta al legislatore. i estenderel regimeproprio del l ' internodel laRisen'aad elententi ià oggettodi al tr i v incol i (necropol i ). ' r ,eroad aree ibereed a destinazionendustr iale ualequel ladi cui è assegnatariaa ricorrente.Ne conseguea v io l az ione e l l ' a r t . 28de l l a egge eg iona le .3 g / l gg l ,nonché
un graveeccesso i potereper svianrento pe r carenzaassolutai motivazione.
Ne consegue, l tresì, a violazione el l 'art ,22 del lamedesimaeg_eeegionale .3811996' he individua contenutidel PAN configurandoro ome strumento ipianif ìcazionedel la Riserva. poiché il comune uti l izza tale strumenroperpianif icare' om'e e osse erri toriodel laRiserva, nche a fascia i r ispetto.
l '2 ' La carenzaassoluta i motivazione isulta, nvero,viepiu aggravata e sipone mente
al la costantegiurisprudenzan materiadi imposizionedi vincol iindi ret t i a tute la di beni paesaggist ic i ,u l tural i e natural is t ic i loro vol tadirettamenteincolat i .
La giur isprudenza, s ia in generale. ia con part icolare i fer imerr to í v incol iindiretti' cosknte nel sancireche "se è vero ch e /'imltosizi,nc dci virc,oli ... èconse uente ad una va ulaz onc ampiamente di sc.rezionalee , antnt nisl azione,quesÍa srtggiace a precisi limÍti
enucleobìti nel generole concetÍo di logicità erazionalitù dell'szione amministratìva (oncle evitare che Ia vincolativitù
indìretla' occessoriu e sÍrumenfule poresse trasformarsí ìn uno víncolariviràgenerale ed indffirenziafa); al princigti, di proporzionalità (congr.uita delnîezzo rispetto al .finc persegyito), allu speci!ìca valutszione dell,inreressepubblìco <<parlícolare>> perseguìro ed slla necessitàche nellu moritaziorrcprovvedimentale sía chiarsmenle espressa
'ímpossibìtità di sceltc alÍernafiv,e
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]1 ,8 .2008 ,n ' 860:TARCatohr i a ,Ca |onzaro ,Sez, I .
6,1.2005, . 5j6).
In part icolare'l ' incolo di tutela ndiretta onsiste ropriamente. i sensidegl i
arft ' 45 e I52 del D' lgs' n' 42 del 2004.nel la facoltàche ha i l Minisrero diprescriveree distanze,e ntisuree le altrenorrnedirettead evitare hesiamessain pericolo ' integri tà ei benicultural ie natural i , v i tando d esempio he ne siadanneggiataa prospett iva la luceo ne sianoalteratee condizionidi ambientee di decoro.
La previsione el le ascedi r ispetto/areeontigue isponde l la stess rario, vare
a di requel ladi indiv iduareormedi tute la
veroe propriocui sottoporree areecircostani la zonaod l benevincolatoconla specif icaunzionedi proteggerer benemedesimo.
E' così evidenteche la necessità i r ispettare 'obbl igo di motivazioneed íp r i n c i p i d i p r o p o r z i o n a l i r à e d a d e g u a t e Z Z a i n
relaz ione l l ' imposiz ione i v incol i indi ret t id iquantonon già non si ver i f ichigeneralmenten relaz ione i v incol i d i reni poiche.come è stuto i le 'ato corr
part icolare i fer imento a si tuazioni n cu i i v incol i indi ret t i s i r isol 'ononel l ' inedif icabi l i tà i determinate ree.come peraltroaccade ega att ispecie, itratla "evidenlcntenle di imlnn'e ai dcsÍinaÍari utt sacrificio di norevoleintensitù, nonc'hesecondct ogica di sntentÍre fuÍÍi ì precedenri appre*amenri ittsegno conÍrario dellc vurie ammínistrazi,ni contperenÍi,
sen:, crei quori
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r . , ; , " ; . ;r,, rnil',lt.líriirriiiall'e,idenzah etlificabititànon su.ssisterehbe.ut:econlòrnrea logiczta14nrcrichiedere una motìvazirmepuntuale nel caso n cui, contenella specie, lprivato 'bbia addiritturri tegitti,romenrenc,ontinciarod urbanizzat.er te*enosulla basc dti t,igenti strunrenti urbanistici, ed investito in ciò ingenti capitali.perché in Íale casosi dcvetutelare ancheil suoafìdamenk),- (TARLontbardio.Bresciu. ez. . n. g60/200gcit.).
Nelfa attispecie,er contro. l Comunedi Avezzanonona neanche reso nconsiderazione,ur essendoneome ovvio perfettamente conoscenza,aposizione ella Società icorrente I,avvenuta ositivadichiarazionei V.l.A.su l suoprogetto,ma ha anzi inclusosenza lcunamotivazioe l, area e quctnella ascia i rispetto, sîendendoîale ascia eseveremisure i sarvaguardiapreviste all'an. l0 della egge egionale . 134/99 chevietano.ra l.altro. acostruzione
rispetto e''obbrigodi motivazionehesi son.r ichiamati.
Su lpunto. n fattispecie er tuttoassimirabire a presente. sta10 ancito he"...i1 vincolo indiretto volto o garuntire kt tutela intliretta di un intmobilediitllercsseartistico, storico ed archeologico con lu creazionedi un,apposita
.fasciu di rispelîo non hu contenuto prescriÍìt o tipico, ma è rimessosll'appreaanento lecnìco-dìscrezìonale
dell,amministrazione e dunouc
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cosÍihtisceopprezzomenlo li nteriltl ...,. ulÍat,iu. quandosi ri,s'lte rt ur t diviefoassoluÍo di ediJicazione .rr/ u,ta vttsfa zona di krritorío, deve essererigorosamenle moÍiv'aloe sorretfo da odeguara ísrruftorÍu, soÍro it profito deltaconnessionefunlionale con le esigenzedi rurela e valorÍzzazìonedell,immobiledireltamentu vincolato, nonchc, lrafrattclosi di pr-ot,edimenÍo discrezionale,sotto il pro/ìlo delta con'porazione degtì inreressi coinvolÍi e della necessariaproporzíonalità
e ragìonevolezza detla misura adottara rispero agri ìnreressisacri f icarf,
5.3.2003, . I7I l ) .I l comune di Avezzanoha. invece, completamentognoratoquestiprincipi edha adottatogl i att i impugnatisenzaattuarearcunavarutazione, é tanto menoalcunacomparazione'degl i interessidei soggett iprivat i incisi dal l , inclusionenel la asciadi r isperto e qua.
si confernra'così' la violazionedei principi di propo rzionalità d adeguatezza
anche n relaz ione l buonandamento el l 'az ione mminist rat iva i cu i a l l ,ar t .97 del laCosti tuzione
l '3 ' Le NTA derpAN (sub.doc. 2). adofiare on ra delibea n.impugnata'edicanopecif icamentera discipr inaeta fascia it 8 .
85/2010 uí
rispetto 'art.
L'art ' l3 regolanrenta'eraltro.a zonazioneel erritorio dispone. erquantoqui ri leva'che le zoneD - Area di promozione conomica sociare onodestinatel mantenimentod allo svi luppo i aniv ità tur ist ico.romozionale,educative ' idanico' ormati 'e.scient i f ico. ultural i . e l ig iose sponi 'e)economicheostenibi l i .nche ttra 'ersol recupero la r iqual i f icazionei areedismessedabbandonate,onché i r iconversionei insediamenti
ur ist ic i .
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I l comma specifica'ltresì,hedette ree olloartìcoraten unasoftoonaDl(areedi st ' i luppo urist ico-ambienklee di recupero d i l iz ioanrbientale-paesaggistico)estínated nterventi i r iqualif icazioneambientale.isanarnenroe/obonifica i sitidegradati,lla ea l zzazioneeompretamentoi attrezzatureimpiantiper la fruizioneuristico-informativadellaRiserva.,esercizioerospofl' aree attrezzate,ampeggi. ree faunistiche, oliere,presidi uristico-informativi'
ifugi' mpiani eloattrezzatureerservizi i li 'ello urbano),nclusenella ascia i r ispeno.ndi ' iduata í sensi ei l ,ar1.5, onrma , dera reggeregionafe. 134199.
Il comma3 prevede, oi, che tufti gli interventi le attivitàdovrannoigorosamenteispettarer pianodi Verif icaDemaniarepag.9).
c io posto ' l successivon' l8 contiene,i commi e 2, raspecif icaiscipr ina
della ascia i r ispetto dispone. erquanto ui rireva. he n tare asciarovanoapplicazionee medesimerescri ionideila zonaD.Tali prescr iz ionionocontenuteel precedenten. 17 inbase f quare onoconsentite'ltrealleattivitàammesseel e zonec - Trasfo ntazionecontrorata(ades'attività gro-silvo-pastorali,raccolta rodotti el bosco. ealizzazioneiaree i sosta parcheggi" ' )"i ) p iccole
ni ' i tànonstrettamenteesídenziar i .edirettamenteonnesse on la colt ivazione ei suol i : ( i i ) interventiditrasformazionerbanistíco-edi l iz iacompatib i l i on le f inal i ta st i tut ive el laRiserva on l recupero i l r iuti izzodi fabbricati cosrruzioni ruderi: i i i) i lcambiamento'usodei local i .una antume entro l z[%deilaSU esistenre.anche on esidenzialeurché'att iv i tà on isurr i i nocumentopericoroerI'asseftoiologico ell 'ambienteellaRiserva.
ir,) nterventi i urbanizzazione
da realizzare
(subdoc.2,
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Inol t re ' n baseal l 'a Í ' l8 ' comma 2, nel learee non class i f icate ual i Dl macome semplici D' quale è l 'area di cui è assegnataria o*,er crop. sonoconsentite.ncilo spit,itt dctta regge egionaren. I6 det r9.6.2009 llnrerten[oregionale o sos'tegno cl seilot.eedilizio>) ,, ,
ed in conformità con le previsionidefl'art. 2. comma 2, letterae) della medesima egge. ,,1{slti1,ilà
conpatibiticon lc
funzioniisÍiÍtrlit'e
delta Riservae .finalizzare al ntiglioramenro dellct t,irasocio-culturalc dctle colleÍtit'ita locali e di ntigliot.godinrenr' dela Risen,a daparle dci visitatori>> atlrat;erso intervenli di riqualificazionc dci fabbr.icariesistenti legittimati o legirtimahili, la riconnessione con gri asseri insediari,idelle oree gia edificate e una riorganizzazionc unitaria det cosfruir' chepermetla di resliluire iconttoÍati archiÍettonici, r,olunteÍrici e compositit,iessenzial del contesÍo tt.adizionale,,.
Da ult imo' in baseal comma 6. per guanto non espressamenteormatoe incontrasto con il PAN, si appl icano le disposizioni del pRC comunalediscip l inanr i
(sub. oc.2, pag. t) .Peraltro'l regimenormativo ella fasciadi r ispetto. he vienecomunqueassimilatad una zona gricola, a complektocon gli indir izzidefinit inelladel iberan' 7s/20r0 anch'essa ui impugnata onché,
quanromenoinoa l l . a p p r o v a z io n e d e lP A N d a p a r t e d e | l a R e g io n e , c o n
di cuial l 'arr . 0 dei la eggeegionare. r34/99.
con riferimentoi primi'essidettano nadisciplinaheviene ella ostanzadestenderella ascia i r ispettoe medesimeigoroseimitazioni reviste er lterritoriodella Riser'a' Tantoche sembra agionevoreubitare eila stessanatura i " indir izzí"di tati disposizioni.ista a rorosostanziare
mmediata
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specifica'alenzarescrinit 'ad nrpositivai obblighi ullaaree ompreseellafascia i r ispetto.
In part icolare:
- i ) è esclusa a real izzazione i impianti di lavorazione he producano
impa t t ipa r t i co la r i u l l ' amb ien tedoc . l , pag .3 ) . E non e ch i non veda . a l
r iguardo' ome a generici tà i tale ocuzione i traduca el sostanzialeivietodi
real izzazionei qualunquempiantodi natura ndustr iale;
- i i ) v i e unaprescrizione pecif ica ugl i mpiantidi produzione i energia
elettrica da fotovoltaico secondo la quale tali impianti sono realizzabilia
condizioneche, a tutela del la biodiversi tà. est i la lavorazione gricola per
almeno l 60%der otro mpegnato er rof t iminimi di r ha (doc. , pag.3);- i i i ) nel la ocal izzazioneei nuovi interventie del leatt iv i tàdovrà essere
garanÎi ta riori tariamente'accessibi l i tà la fruibir i tàdel laRiserva on riguardoai percorsi i connessione d ai corridoriecologici doc. l, pag. 3). Anche tale
indirizzo è prima fu'ie del tutto sproporzionato,poiche impone un obbligo
general izzato d indeterminato prescindere al la col locazione paziale el le
singolearee nseri te el la asciadi r ispettoed imponeai privat i nteressati etto
obbl igosenza lcuna omparazionera g l i interessin gioco.né alcunpr inc ip io
che mponga a di f ferenziaz ioneel l 'obbl igomedesimon ragione el laconcreta
localizzazione i un adeterminata rea:
- i r ' ) vi è' poi ' i l divieto generale di intenenti che comportano
modif icazione alterazionemorfologicadel lo statodei luoghi.con panicolare
ri ferimentoad ogni impianto o interventoo att iv i tà ad uso tecnologic. di
interesseocalee generale estratt ivo,ndustr iale, ral icci .antenne. lettrodott i .
- \ ' ) inf ine e imposta a conservazione i tutte le alberature i al to fustoesistenti ' nche n talecaso ' indir izzo,ol tread esseremolto specif ico quindiasostanziarsi iu che in un indir izzo in una specif icae precisaprescrizione.
impone un obbligo generalizzato d indiflbrenziatoa caricodi tutte le proprietàinc luse el la ascia i r ispet lo.
Ne consegue he' prescindendoer i l momentodal la contestuale igenzanel la
fasciadi r ispeftodel lenormedi salvaguardia ettate er la Riservadal l ,art. 0delfa fegge egionalen' 134/gg,già la mera lerturadegl i indir izzimostra ainopinata. mmotivataed i l legi t t imapari f icazione d assimi lazione ostanziale
che i l comune attua ra la fasciadi r ispett /areacontiguaed i l terr i toriodel laRiservaveroe proprio.
Al r iguardo i consider il contenutoel l 'ar t . 4, omma , del leNTA al pAN,
recantea disciplina ellazonaA - conservazionentegrale,chevieta n tale
zona' ra I'altro, i) qualsiasiealizzazionei costruzioni,mpiantiecnologicimanufatti lettera ); ( i i) qualsiasit i izzazioneelle isorse scopo conomico(lettera0 (sub.doc.2, pag.g1,
Si consider i 'e lpar i . l contenutoelsuccessivor1 15, omma . dedicarol lazona B - consert'azioneontrollata,vee fra 'altroproibitaa installazioneiinfrastruttureecnologiche he
alterino in misura significativa ,assettopaesaggist icoei uoghi. nchen ampliamentoi s ituazionis istent ilettera )(sub.doc.2, pag.9).
Nonè chi nonveda ome, el la ostanza,div iet ie le prescr iz ioniontenutie ic 'd ' indir izzi mponganoulla ascia i r ispetto na discip l ina incol ist ical imitat iva el leanivitàeconomicheherisulta el tunoassimilabi le quantoindicatocon riferimento l le zoneA e B.
massimamenteutelaten quanto
) )
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AnchesoÍo tareprofiro, ertanto. i apparesan gra\ie ccesso ist ' lantento' oiche l comune viene nel la sos[anza d estendere.enzaaverne lpotere'l territorio ellaRiserva:onché n eccessoi potere erviorazioneeípr incip i i
. nonché ervalukzione egli nteressíeiprivati ncisidaiprovvedimentiimpugnati.Tali
vizt r isultano' l lostato, ncora iu significativioiché,inoara definit ivaapprovazioneel PAN' la fasciadi r ispetto assoggettatanche, omegiàr i levato ' l lemisure i salvaguardiai cui a l l 'ar t . 0 del la egge egionale.1341l '999'ra le quali s i r ichiamano i) i l d iv ieto dei l 'ar terzionederecaratteristicheaturali;i i) la costruzionei nuoviedifici; i i i) t,alterazioneonqualsiasi ezzo, iretta d ndiretta,eil.arnbienteeofisico.Attualmente'peftanto'
a fascia di rispettoè assoggettatad un regimevincolistico he risulta dentico, e non addirittura eggiorativo,ispettoarterritorio ellaRiserva eroe proprio.
l '4 ' Perquanto ttiene'n particolare,lrarea i cui powercrop e assegnataria.si configuranooi seguentilteriori gravivizi,Innanzitufto'omesi desume alla
collocazionepazialeelleemergenzesopraindicate chedovrebberoiustif icarea previsioneella ascia i r ispett lareacontiguadocc'9 e l0) ' è e' idente ome 'area e qua,der imitatadaga inearossa' iadistante iadallaRiservaera e propria. ailaquare separataaunazona ortementerbanzzata.siaaileemergenze edesime.Si e consapevolihe a definizioneell 'ampiezzaelra ascia i r ispettoientranellapiena iscrezionalitàell 'Amministrazione.
perodetta iscrezionaritàeve
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essere sercitata'ome già sopra osservato, él r ispettodei principi diadegualezza'roporzionalità comparaionedi tutti gl i interessi n gioco,rispetto henella anispeciedel utlocarente.onfigurandosiltresì.ingiustacompressiotteel dir inodi iniziati 'aeconomica rivatadi pou,ercrop e laconseguenteio lazione elIa '14r delraCosti tuzione.
Basti pensarehe I 'area n questione inclusa n un nucleodi svi luppoindustriale
d ha originaria estinazione zonaTecnologicael pRT delConsorzioer o svi luppondustr ia le.
Neconseguehe f comune, roprio l la ucedí tale atto, vrebbeovuto ssereancora iù dil igente ellavalutazioneegli nteressi re-esistentinel r ispettodeglioner imotivazional i ,anto iu n quantoi) a i sensi el l 'ar t . del la eggeregionale ' l34lg9 e previsioni le prescrizioniel pAN e le conseguentinorme pplicativeostituiscono
incoloper a pianificazioneomunale sovracomunale;i i ) a i sensi el l 'ar t . del leNTA al pAN le norme el pAN sressosonommediatamenteogenti ;i i i )ai sensi el l 'ar t . ,comma, i l pAN prevale,ad ogni ivel lo 'sui p ianipaesist ic i .ui p iani err i tor ia l i urbanist ic i ,u osnialtrostrumentoi pian frcazionenche ettoriare.
I vizigiàevidenziatiisurtano,osì. rteriormenteonfermati.
Inoltre' i configuranche neccessoi potereercontraddittorietàd llogicitàassoluta.
Difani'come iàaccennato,l commissario egionalerepostol consorzio erfo s' i luppo industriale el comune di Avezzano a recentissimamenteconfermato'ondeliberazione. 139del 21 12.2010doc. l ) . l ,assegnazionedell 'area Povverropperulter ior i odic imesi.
Ne conseguehe isulta iepiu alese' i l legit t imitàel lacelta omunalei ( i)
tlF'zu
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meritevoli i tutera al egisratore,eila creazíonei fontia i sensi er D.rgs.n. 3g7/2003 di conservazioneeiattuandoa icon'ersione'delsettorexsaccarirero.E'così ev idente l r i l ievochede'e essereiconosciuto quest i r imarí nteressipubbl ic inel la fatt ispecie ia in sededi decisione er rneri to, omeappena opraosservato,iaanche n sededi decisione auterare.
* * *
P .Q.M.
Si chiede 'annul lamento,prev ia
provvediment id i cu i a l l ,epigrafe.
Bofogna. 6 febbrao 201
sospensioneautelare el la loro efficacia,de i
d i energia innovabi le
l ivel l i occupazional i
Ing. Francesco acif ico
A r, ! , .Gual t iero i t ta l is
Avr ' .MariaGiul iaRoversi onaco
Sial leganoseguentiocumenti:
::"_ll; ' / l A/
\--_____-,
75de l5 .10 .2010 ;
85del26,10.2010
r )
2)
r J i
bL (---
deliberazioneder onsigríoomunare i Avezzano.delíberazionedelConsiglio omunale i Avezzano.
e a l l ega t i ;
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i n L 'Aqr r i la 'V ia Leonardo a V inc i n .6 , p resso,Avvoca tu ra i s t re t tua lee l lostato i ' L'Aqui la presso a sedepro'visoria presso l compressoMonumenhredi s' Donlenico-t ' iaBuccio di Ranal lomediante imessione i copiaconformeall'originale vi fattaanranidi
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