2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 1
VÄLKOMNA TILL
INFORMATIONSDAGEN
OM EU ETS
10 januari 2019
Agenda
09:30 Inledning
09:40 Nya MRR & AVR och verifiering av 2018 års utsläpp
Tilldelning av utsläppsrätter
09:55 Processen och tidplanen för ansökan
10:20 Allmänt om regelverket
11:30-12:30 Lunch
12:30 Specialregler & mallen för referensdatarapport
13:30 Mallen för övervakningsmetodplan (MMP)
14:00 Verifiering av tilldelningsansökningar
14:30 Avslut
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 3
NYA MRR & AVR
VERIFIERING AV 2018
ÅRS UTSLÄPP
10 januari 2019
Kristin Gunnarsson &
Amanda Hagerman
Ändringar i MRR och AVR
2018-12-14Informationsmöte CORSIA & ETS | NV, STEM, TS 4
MRR
Förordning (EU) nr
601/2012 om
övervakning och
rapportering
AVR
Förordning (EU) nr
600/2012 om
ackreditering och
verifiering
MRR
Genomförande-
förordning (EU) nr
2018/2066 om
övervakning och
rapportering
Ersätts helt fr.om. 2021
Vissa ändringar börjar
gälla direkt! Främst
rörande flyget & CCU.
AVR
Genomförande-
förordning (EU) nr
2018/2067 om
ackreditering och
verifiering
Nya AVR börjar gälla
från 1 jan 2019, dvs.
fr.om. 2019 års utsläpp
Ändringar i MRR och AVR
2018-12-14Informationsmöte CORSIA & ETS | NV, STEM, TS 5
Nuvarande
MRR
Ändrade
MRR
artikel 76
Ändrade
MRR
Nuvarande
MRR
+
1 januari 2021
Ändringar i MRR och AVR
MRRhttps://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?qid=1546956199932&uri=CELEX:32018R20
66
AVRhttps://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?qid=1546956487728&uri=CELEX:32018R20
67
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 6
Naturvårdsverket påminner
Kontrollera uppgifter i ECO2 och Unionsregistret!
Rätt utsläppsiffra:
Kolla verifieringsrapporten, summeringen och
verifieringsfliken i ECO2 samt Unionsregistret
Påpekanden:
Påpekande i verifieringsfliken i ECO2 ska stämma
med bifogad verifieringsrapport
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 7
Naturvårdsverket påminner
Klassificera påpekanden rätt!
Det påverkar Naturvårdsverkets urval vid granskning:
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 8
15 632ton CO2
-------
Icke-väsentlig felaktighet Granskning av rapporten (lagkrav)
Läs vägledningsmaterial om påpekanden!
ÖP---
--------------
Avvikelser Förbättringsrapportering (lagkrav)
Ev granskning av rapporten (utsläppets storlek
och avvikelsens art påverkar urvalet)
MRR
---- -------- ----
Brister m.a.p MRR Följs upp när anläggningen/
utsläppsrapporten valts ut för granskning
Obs! Stora brister kan rapporteras som
felaktighet. Kvalitativ bedömning ska göras!
Naturvårdsverket påminner
Om utsläppet inte kan verifieras:
Slutför verifieringen av alla delar av utsläppet även
om någon/några delar inte kan verifieras.
När Naturvårdsverket fastställer utsläppet:
- Underlag/utlåtande från verifieringen och
kompletteringar från verksamhetsutövaren används
- Endast där det finns osäkerheter i utsläppet görs
justeringar
- Kommissionens metoder används när tillämpligt
Kommissionens vägledning om fastställande
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 9
Frågor gällande
verifiering utsläpp?
Tack!
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 10
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 11
PROCESSEN OCH
TIDPLANEN FÖR
ANSÖKAN
10 januari 2019
Kristin Gunnarsson
Ändrade förutsättningar efter CCEG
den 11 dec
• Ansökningsformulären är försenade
• Nytt leveransdatum (engelska versioner):
25 januari 2019
• Även vägledningarna är försenade (engelska versioner
ska vara klara 31 jan-15 feb)
• Sista ansökningsdag har ändrats till 30 maj 2019
• Deadline då NV ska överlämna NIMs-listan till
kommissionen är dock fortsatt 30 sep 2019
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 12
Engelska versioner av formulär och
vägledningar klara
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 13
Dokument Preliminär leverans
Formulär för referensdatarapport 25 januari
Formulär för övervakningsmetodplan (MMP) 25 januari
Formulär för verifieringsrapport 15 februari
GD 1 – General guidance 31 januari
GD 2 – Allocation methodology 31 januari
GD 3 – Data collection 15 februari
GD 4 – Verification 15 februari
GD 5 – Monitoring 15 februari
GD 6 – Heat flows 31 januari
GD 8 – Process emissions & waste gas 15 februari
GD 9 – Product benchmarks 15 februari
Tidigare tidplan
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 14
VU och
ackrediterad
kontrollör gör
i ordning för
inlämning
Början av 2019:
Ansökningsmaterial distribueras
NV handlägger
ansökningar
30 april 2019:
Ansökan senast
inlämnad till
Naturvårdsverket
30 sep 2019:
NV överlämnar
NIMs-listan till
kommissionen
KOM inleder
sin hantering
av ländernas
NIMs-listor
Ny tidplan
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 15
VU och
ackrediterad
kontrollör gör
i ordning för
inlämning
NV handlägger
ansökningar30 maj 2019:
Ansökan senast
inlämnad till
Naturvårdsverket
30 sep 2019:
NV överlämnar
NIMs-listan till
kommissionen
KOM inleder
sin hantering
av ländernas
NIMs-listor
Vecka 5 (preliminärt):
Formulär (engelska versioner) distribueras
Snarast därefter:
Formulär (svenska versioner) och
vägledningar distribueras
Observera: Sista
inlämningsdag är
inte 31 maj!
Generellt om ansökan
• Ansökan avser gratis tilldelning av utsläppsrätter med
avseende på perioden 2021-2025
• Datainsamling som baseras på åren 2014-2018
• Ansökan ska göras i de formulär som NV tillhandahåller
• Verifiering av ackrediterad kontrollör
• Granskning av NV och kommissionen
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 16
Ansökningsprocessen
Ansökan ska bestå av:
• Verifierad referensdatarapport i Excel-format
• Verifierad övervakningsmetodplan (MMP) i Excel-
format
• Verifieringsrapport i PDF-format (ifylles i Excel-mall
som sedan skrivs ut och signeras)
• Ytterligare bilagor (antalet beror på verksamhetstypen)
Lämnas in via ETS-portalen senast 30 maj 2019.
Både engelska och svenska versioner av formulären
kommer att accepteras.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 17
Ansökningsprocessen
• Referensdatarapporten ska fyllas i baserat på de
metoder som beskrivs i övervakningsmetodplanen
(MMP)
• VU kan fylla i MMP först ökar chansen att svenska
versionen av formuläret för referensdatarapport hinner
publiceras
• En väl utformad MMP underlättar den fortsatta
processen
• NV kommer att behöva kräva in och godkänna MMP i
ett senare skede
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 18
Information till verksamhetsutövare
• Webbinarier – möten via Skype
– 11 okt, kl. 13-15 (publicerat på webben)
– 16 jan, kl. 13-15
– Ev. fler webbinarier (aviseras via e-post)
• Engelska versioner av alla formulär och vägledningar
kommer publiceras
• Formulären och vissa vägledningar översätts
• Instruktionsfilmer som visar hur formulären ska fyllas i
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 19
Information till verksamhetsutövare
• Helpdesk:
– Telefontid (från mars/april?)
• Vanliga frågor och svar (FAQ-dokument)
• Information och nyheter läggs ut på
www.utslappshandel.se
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 20
Tilldelningsprojektet
Internt projekt för att hantera ansökningar om fri tilldelning
av utsläppsrätter inför 2021 som ska:
• Se till att ansökningar om fri tilldelning av utsläppsrätter
kan lämnas in
• Se till att kommissionen får ett granskat underlag
(NIMs-listan) senast 30 sep 2019 (vilket krävs för att
beslut om tilldelning ska kunna fattas av NV)
• Underlätta processen så mycket som möjligt för alla
inblandade
• Säkerställa interna resurser för granskning av
ansökningar
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 21
Naturvårdsverkets handläggning av
ansökningar
• NV kommer att granska alla ansökningar och
fortlöpande stämma av med kommissionen
• Kompletteringar kommer att krävas
• Senast 30 sep 2019 ska NV skicka ”nationella
genomförandeåtgärder” (NIMs-listan) till kommissionen
–Ska inkludera alla som omfattas av ETS
–Ansökningsdata för de som söker tilldelning
• Kommissionen beräknar nya riktmärken och ev.
justeringsfaktor
• Beslut fattas av NV först därefter (troligen 2020)
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 22
Naturvårdsverkets handläggning av
ansökningar
Konsekvenser av en förskjuten deadline
• Handläggningen kommer påbörjas 30 maj (eller
tidigare), och vara fortsatt intensiv aug-sep
• Kompletteringar kommer begäras under
sommarsemestern
• Risken ökar för brister i NIMs-listan, vilket i
förlängningen kan leda till försenade beslut
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 23
Hur kan vi hjälpas åt att underlätta
processen?
Frågor:
• Hur ser er planering ut?
• Tror ni det är möjligt för en del anläggningar att ansöka
tidigare än 30 maj?
• Har ni verifieringar inplanerade för opt-in-anläggningar?
Beskriv de kvarstående brister/påpekanden ni identifierat
i verifieringsrapporten – detta är till stor hjälp för oss!
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 24
Tilldelning2021-2030
Viktor Löfvenberg 190110
Disposition
• EU:s klimatmål 2030
• Tilldelningsprinciper
• Exempel
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 26
Mål EU:
-40% jmf 1990
-36% jmf med 2005
EU ETS
-43% jmf 2005
Icke-ETS
-30% jmf 2005 exkl LULUCF
Målen för 28 MS ett spann från 0 till -40%
SE
-40
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency28
Reviderat ETS 2021-2030
-21% in 2020
vs 2005
• Årlig taksänkning 2,2 % (-43 % vs
2005)
• 57% auktionering
• Fortsatt fri tilldelning med
riktmärken
• Striktare riktmärken med 3 - 24%
mellan 2021-2025
• Ingen användning av
internationella krediter
• Tilldelning anpassad till aktuell
produktion
• Annulleringsmekanism
Tilldelningsprinciper
•Utifrån riktmärken
•RM * HAL * CLEF
Tilldelningsprinciper
• Produktriktmärke
• Värmeriktmärke
- (Fjärrvärme)
• Bränsleriktmärke
• Processutsläppsriktmärke
• Ska användas i hierarkisk ordning.
Delanläggningar
• Anläggningen delas upp i delanläggningar baserat
på tilldelningsprincip
• Definierar vilka uppgifter som ska lämnas i en
tilldelningsansökan
• N+7
• Måste inte vara tekniska enheter
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 31
Produktriktmärke
• 52 stycken
• Innefattar alla insatsbränslen och utsläpp för att
producera produkten.
• Systemgränsen för varje PRM definieras i FAR och
Vägledning 9.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 32
Värmeriktmärke
• Var tillämpas värmeriktmärket?
– Konsumtion av (mätbar) värme i produktionen av
produkter utan produktriktmärke
▪ Tex konsumtion av ånga i en process
– Produktion av värme för export till icke-ETS
kunder
▪ fjärrvärme till bostadssektorn
Värme som berättigar till tilldelning
• Konsumerad värme (netto) som är:
- Importerad från annan ETS-anläggning
- Producerad i egen anläggning
• Exporterad värme
- Till anläggningar utanför ETS
- Till distributions/fjärrvärmenät
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 34
Värme som inte berättigar till tilldelning
- Producerad utanför ETS
- Producerad av elpannor
- Värme som används för elproduktion
- Värme som används inom systemgräns för PRM
- Exporterad värme till ETS-anläggning
- Värme som inte används för produktion av
produkter, värme kylning eller mekanisk energi.
Exempelvis avfallshantering.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 35
Bränsleriktmärke
• Var tillämpas bränsleriktmärket?
– Bränsletillförsel i produktionen av produkter utan
produktriktmärke och som inte används i
produktionen av (mätbar) värme
▪ Tex bränsleanvändning i en ugn
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 36
Processutsläppsriktmärke
• Var tillämpas processutsläppsriktmärket?
– För processutsläpp som uppkommer i
produktionen av en produkt som inte omfattas av
ett produktriktmärke
• Historiska utsläpp
• 0.97
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 37
Processutsläpp och hantering av
restgaser
• Läs definitioner (FAR art 2.10, 2.11) och
vägledning 8 och 2.
• Ex. Vargön och Rönnskärsverken
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 38
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 39
Generellt exempel
Produkt 2
utan produktriktmärke
Fall-back
Panna
Kompressor
Turbin
Värme-
kund
Ej ETS
Elexport
Produkt 1
med produktriktmärke
Bränsle-
tillförsel
Systemgräns anläggning
El
Bränsle
Värme
Processutsläpp
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 40
Generellt exempel – tillämpning av
produktriktmärke.
Produkt 2
utan produktriktmärke
Fall-back
Panna
Kompressor
Turbin
Värme-
kund
Ej ETS
Elexport
Produkt 1
med produktriktmärke
Bränsle-
tillförsel
Systemgräns anläggning
El
Bränsle
Värme
Processutsläpp
Delanläggning 1 –
Produktriktmärke:
Bränsle-, värme- och
utsläppsflöden ingår i
PRM.
Aktivitetsnivå: Ton
producerad
produkt /år
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 41
Generellt exempel – tillämpning av
värmeriktmärke
Produkt 2
utan produktriktmärke
Fall-back
Panna
Kompressor
Turbin
Värme-
kund
Ej ETS
Elexport
Produkt 1
med produktriktmärke
Bränsle-
tillförsel
El
Bränsle
Värme
Processutsläpp
Delanläggning 2 –
Värmeriktmärke
CLEF-faktor 1.
Konsumerad värme i
produktion
av produkt 2.
Aktivitetsnivå: Mängd
värme
i TJ /år
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 42
Generellt exempel – tillämpning av
värmeriktmärke
Produkt 2
utan produktriktmärke
Fall-back
Panna
Kompressor
Turbin
Värme-
kund
Ej ETS
Elexport
Produkt 1
med produktriktmärke
Bränsle-
tillförsel
El
Bränsle
Värme
Processutsläpp
Delanläggning 3 –
Värmeriktmärke
CLEF-faktor 0,3…0,0.
Exporterad värme utanför ETS.
Aktivitetsnivå: Mängd
värme
i TJ /år
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 43
Generellt exempel – tillämpning av
bränsleriktmärke
Produkt 2
utan produktriktmärke
Fall-back
Panna
Kompressor
Turbin
Värme-
kund
Ej ETS
Elexport
Produkt 1
med produktriktmärke
Bränsle-
tillförsel
El
Bränsle
Värme
Processutsläpp
Delanläggning 4 -
Bränsleriktmärke:
Tillfört bränsle.
Aktivitetsnivå: Mängd
tillfört
bränsle i TJ /år
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 44
Generella exempel – tillämpning av
processutsläppsriktmärke
Produkt 2
utan produktriktmärke
Fall-back
Panna
Kompressor
Turbin
Värme-
kund
Ej ETS
Elexport
Produkt 1
med produktriktmärke
Bränsle-
tillförsel
El
Bränsle
Värme
Processutsläpp
Delanläggning 5 –
Processutsläpps-
riktmärke:
Aktivitetsnivå:
Processutsläpp
i ton CO2 eq. /år
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 45
NYTT NÄSTA HANDELSPERIOD
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 46
Översikt tidsplan
FAR
Koldioxidläckagelistan
Aktivitetsförändringar
Insamling av
data och
beräkning av
tilldelning
Regelverket – FAR (Free Allocation Rules)
Preliminär tidsplan
• CCEG-möten maj-juli
– Discussion/Concept paper
– Draft legal text
• Inter-service consultation
• Publication for feedback/4-weeks publication: Pågår nu!
– Länk (till 23 november)
• Antas av kommissionen i december 2018
• Börjar gälla i februari 2019
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 47
Regelverket – Koldioxidläckagelistan
Preliminär tidsplan
• Första utkast 8 maj
• 2nd level assessments 8 augusti
– 23.32 ”Tillverkning av murtegel, takpannor och andra
byggvaror av tegel” och
– 23.42 ”Tillverkning av keramiska sanitetsartiklar”
• Inter-service consultation: ”slutet av oktober”
• Publication for feedback/4-weeks publication: december
– Länk (till 2 jan)
• Förväntas att antas av kommissionen snart2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 48
Regelverket – Aktivitetsförändringar
Preliminär tidsplan
• Discussion paper: December 2018
• Draft legal text for consultation in CCEG: feb-mar 2019
• Inter-service consultation: april 2019
• CCC – Climate Change Committee godkännande: maj 2019
• Antas: juli 2019
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 49
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 50
Översikt tidsplan
Nu
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 51
Översikt tidsplan
FAR
FAR – Free Allocation Rules
– Klar, avvaktar godkännande av Rådet och Parlamentet
– EU-förordning – gäller direkt!
– Ersätter KOM:s beslut 2011/278/EU (CIMS)
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 52
FAR och 4:e handelsperioden
Två tilldelningsperioder om vardera 5 år:
– 2021-2025
▪ Datainsamling sep 2019
▪ Uppgifter från 2014-2018 (medelvärde)
– 2026-2030
▪ Datainsamling sep 2024
▪ Uppgifter från 2019-2023 (medelvärde)
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 53
Riktmärken
• Samma grupp av produktriktmärken som hittills (52 st.)
• Samma ”reservriktmärken” (fall-back)
– En ny delanläggning för värmeriktmärket: fjärrvärme
• Revideras inför varje tilldelningsperiod (femårsperiod)
• Revidering baserad på insamlade data från
anläggningarna
– Insamling genom ”referensdatarapport”
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 54
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 55
Översikt tidsplan
Koldioxidläckagelistan
KL-listan
• KL – 100 % av riktmärket
• Ej KL – 30 % till 2025, stegvis ner till 0 % år 2026-2030
• Ny delanläggning för värmeriktmärket
– Fjärrvärme – 30 % hela perioden (2021-2030)
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 56
Riktmärken och KL
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 57
Mjölkproduktion
(ej KL)
Mjölkpulverproduktion
(KL)
Värmeriktmärke ej KL
Värmeriktmärke KL
CO2
FjärrvärmeFjärrvärme (ej KL)
Panna
Riktmärken och KL
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 58
Principer för fri tilldelning
Preliminär tilldelning
Fsub_h = Preliminär tilldelning
BMh = Värmeriktmärke
HALh = Historisk Aktivitetsnivå på delanläggningsnivå
CLEF = Carbon Leakage Exposure Factor
CSCF/CCF = Cross-Sectoral Correction Factor
LF = Linjära faktorn
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 59
𝐹𝑠𝑢𝑏_ℎ = 𝐵𝑀ℎ × 𝐻𝐴𝐿ℎ × CLEF (× CSCF/LF)
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 60
Översikt tidsplan
Aktivitetsförändringar
”Ändringsdirektivet” 2018/410 10a (20)
Mängden gratis tilldelning till anläggningar
vars verksamhet har ökat eller minskat,
bedömt på grundval av ett glidande medeltal
över två år, med mer än 15 % jämfört med
den nivå som ursprungligen användes för att
fastställa gratis tilldelning […] ska vid behov
justeras […]
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 61
Aktivitetsförändringar
• Tilldelningen mer anpassad till produktion/aktivitet
– +/- 15 % (medelvärde över två år) skillnad från HAL
• Ingen mer ”kapacitet” eller ”40%”
• Årlig rapportering av aktivitet/produktion
– Mall?
– När ska detta påbörjas?
▪ Eventuellt redan för verksamhetsåret 2019
– Regler för detta under 2019
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 62
± 15 %?
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 63
89
110
8678
65
95
116124
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Aktivitetsförändring HAL = 100
Medel över 2 år -15% 15% Tilldelning
”Ändringsdirektivet” 2018/410 skäl 12
[---] Kommissionen bör kunna överväga
att införa ytterligare åtgärder, såsom
användning av absoluta tröskelvärden
när det gäller ändringar av tilldelningarna
eller med avseende på den tidsfrist som
tillämpas för anmälan av ändringar i
produktionen.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 64
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 65
Översikt tidsplan
Insamling av
data och
beräkning av
tilldelning
En ansökan om gratis tilldelning som lämnats in enligt punkt 1 ska åtföljas av följande
uppgifter:
(a) En referensdatarapport, som har verifierats som tillfredsställande i enlighet med de
bestämmelser som har antagits i enlighet med artikel 15 i direktiv 2003/87/EG och som
innehåller uppgifter för anläggningen och dess delanläggningar enligt artikel 10 och bilagorna
I och II till denna förordning, och där beräkningen av historisk verksamhetsnivå för specifika
produktriktmärken har gjorts med hänsyn till bilaga III till denna förordning och innehåller
varje parameter som förtecknas i bilaga IV till denna förordning och som omfattar
referensperioden för den tilldelningsperiod som ansökan avser. .
(b) Den övervakningsmetodplan som låg till grund för referensdatarapporten och
verifieringsrapporten, i enlighet med bilaga VI. .
(c) En verifieringsrapport som har utfärdats i enlighet med de bestämmelser som har antagits
enligt artikel 15 i direktiv 2003/87/EG om referensdatarapporten, och även om
övervakningsmetodplanen om denna inte redan har godkänts av den behöriga myndigheten.
Datainsamling 4:e handelsperioden
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 66
Artikel 4 (2) i FAR
Datainsamling enligt FAR
– Referensdatarapport ▪ 4th phase NIMs and BM curve data collection template
– Liknar nuvarande ansökningsmall
– Övervakningsmetodplan (MMP - Monitoring
Methodology Plan)
▪ Innehåll definieras i Bilaga VI till FAR (Minimiinnehåll i
övervakningsmetodplanen)
– Verifieringsrapport2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 67
befintlig anläggning: en anläggning vid vilken det bedrivs en eller flera av de
verksamheter som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG eller en verksamhet
som inbegrips i EU:s utsläppshandelssystem för första gången i enlighet med artikel
24 i det direktivet och som har erhållit tillstånd för utsläpp av växthusgaser senast
(a) den 30 juni 2019 för perioden 2021–2025,
(b) den 30 juni 2024 för perioden 2026–2030.
Ansökningar om gratis tilldelning från verksamhetsutövare vid befintliga anläggningar
En verksamhetsutövare vid en anläggning som är berättigad till gratis tilldelning av
utsläppsrätter enligt artikel 10a i direktiv 2003/87/EG får lämna in en ansökan om
gratis tilldelning för en tilldelningsperiod till den behöriga myndigheten. Ansökan ska
lämnas in före den 30 maj 2019 för den första tilldelningsperioden och vart femte år
därefter.
Datainsamling 4:e handelsperiodenArtikel 4 (1) i FAR
Artikel 2 (1) i FAR
Vid fastställandet av de aritmetiska medelvärden som avses i punkterna 3–6 ska endast det
kalenderår då anläggningen har varit i drift under minst en dag beaktas.
Om en delanläggning har varit i drift mindre än två kalenderår under den relevanta
referensperioden ska den historiska verksamhetsnivån vara verksamhetsnivån för det första
kalenderåret för verksamheten efter start av normal drift vid denna delanläggning.
Om en delanläggning har inte varit i drift under ett år efter starten av normal drift under
referensperioden ska den historiska verksamhetsnivån fastställas när rapporten om
verksamhetsnivån efter det första kalenderåret för verksamheten lämnas in.
Datainsamling 4:e handelsperiodenArtikel 15 (7) i FAR
Artikel 17
Historisk verksamhetsnivå för nya deltagare
Medlemsstaterna ska fastställa historiska verksamhetsnivåer för varje ny deltagare och deras
delanläggningar enligt följande:
(a) Den produktrelaterade verksamhetsnivån ska för varje produkt med ett produktriktmärke
som fastställts enligt bilaga I till denna förordning eller i enlighet med artikel 24 i direktiv
2003/87/EG vara verksamhetsnivån under det första kalenderåret efter starten av normal drift
för produktion av den berörda produkten vid den berörda delanläggningen.
Datainsamling 4:e handelsperioden
start av normal drift: den första driftsdagen.
Artikel 2 (12) i FAR
Specialregler
Viktor Löfvenberg 190110 Naturvårdsverket
Återvunnen värme från
bränsleriktmärke
• FAR artikel 10.4k.
• Ett avdrag i insatsbränslet ska göras från
delanläggning med bränsleriktmärke som
motsvarar mängden återvunnen värme dividerat
med 90% (verkningsgrad).
• Om värme är ej KL medan bränsleRM är KL?
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 72
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Utbytbarhet mellan el och bränsle
• Vissa PRM-värden innehåller indirekta utsläpp från
elanvändning för processer där antingen bränsle
eller el kan användas för att producera en produkt.
• Dessa utsläpp ska dras bort om man använder el
för att endast ge tilldelning för direkta utsläpp.
Utbytbarhet mellan el och bränsle
• EFel = europeisk mix = 0,376 tCO2/MWh
• OBS EFng i ekvationen ska bytas till Rmvärme dvs
värmeriktmärket
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 74
elkonsumeradimportng
importng
EFElVärmeEFläppDirektaUts
VärmeEFläppDirektaUtsFex
**
*
Tilldelning = HAL*PRM*Fex
Värmeflöden mellan anläggningar
• Grundprincipen är att värmekonsumenten får
tilldelning
• Producent får tilldelning vid export via
distributionsnät eller till icke ETS där dessa kunder
som default är ej KL.
• Tidigare har producent kunnat ange hur stor del av
värme som går till kunder utsatta för KL
• Det går förmodligen i vissa fall men det råder viss
oklarhet kring denna fråga i nuläget
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 75
Delanläggning för fjärrvärme
• Delanläggning för värme som exporteras som
fjärrvärme.
• Fjärrvärme som aktivitet:
- distribution av mätbar värme i ett nät
- i syfte för uppvärmning eller kylning av utrymmen
eller produktion av eget hetvatten
- till byggnader eller anläggningar som inte
omfattas av ETS
- med undantag av mätbar värme som används för
produktion av produkter eller relaterad verksamhet
eller produktion av elektricitet.2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 76
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 77
ETS installationHeat flow A1
Permit boundary
District heating entity
Non-ETS entity
Heat exporting ETS installation
Permit boundary of an ETS installation
Heat flow A2
Heat flow A3
Extra data för uppdatering av
riktmärken (Bilaga IV FAR)
• Relevanta utsläpp behöver allokeras till rätt
delanläggningar
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 78
Extra data för uppdatering av
riktmärken (Bilaga IV FAR)
• Exempel på extra data för PRM
- Utsläpp utom från importerad värme från andra
delanläggningar, anläggningar eller enheter
- Mängd mätbar värme importerad/exporterad
till/från delanläggningen inkl. EF
- Mängd el konsumerad för PRM med utbytbarhet
mellan el och bränsle
- Mängd, energiinnehåll och EF från restgaser,
importerad, exporterad eller producerad i
delanläggningen
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 79
Extra data för uppdatering av
riktmärken (Bilaga IV FAR)
• Exempel på extra data för Värmeriktmärke
- Mängd mätbar värme producerad för varje
delanläggning med värmeriktmärke eller fjärrvärme
- Utsläpp förknippad med produktionen
- Värme producerad, importerad från eller
exporterad till andra delanläggningar
- Mängd producerad elektricitet
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 80
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Restgaser PRM
• Utsläpp från restgaser till viss del inbakade i
produktriktmärket
• Extra tilldelning enligt värmeriktmärke eller
bränsleriktmärke om restgaser transporteras och
förbränns utanför systemgränsen för PRM.
Restgaser utan PRM
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
• Tilldelning till konsument av restgaser efter
principen processutsläpp men justerar utsläppen
genom att dra ifrån emissionsfaktorn för
naturgas
• Ytterligare tilldelning om restgasen används för
värme eller som bränsle enligt respektive RM
Historisk aktivitetsnivå (HAL)
• Medelvärde under referensperioden 2014-2018
• För alla kalenderår där anläggningen varit i drift
minst 1 dag
• Även år där en delanläggning har 0 produktion kan
behöva räknas med om den tidigare varit i drift och
någon annan delanläggning haft produktion under
året.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 83
HAL när en delanläggning varit i drift
mindre än 2 kalenderår (GD2 kap 6.2)
• HAL = första hela kalenderåret efter start av
normal drift för den delanläggningen
• Gäller vid start efter 2017-01-01
• Om start efter 2018-01-01
• HAL kan inte bestämmas förrän efter 2019
• Start av normal drift (fas 4) = Första dagen i drift.
• Första dagen i drift = Första dagen med utsläpp av
GHG eller första dagen med aktivitetsnivå högre
än 0
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 84
Frågor?
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 85
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 86
ÖVERVAKNINGSMETODPLANEN
(MMP)
Verksamhetsutövaren vid en anläggning som ansöker om gratis
tilldelning av utsläppsrätter enligt artiklarna 4.2 b och 5.2 ska
utarbeta en övervakningsmetodplan som särskilt ska innehålla en
beskrivning av anläggningen och dess delanläggningar,
produktionsprocesserna och en detaljerad beskrivning av
övervakningsmetoderna och datakällorna. Övervakningsmetodplanen
ska omfatta en detaljerad, fullständig och öppen dokumentation av
alla relevanta åtgärder för insamling av uppgifter och ska innehålla
minst de uppgifter som anges i bilaga VI.
Övervakningsmetodplanen: Innehåll
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 87
Artikel 8 (1) i FAR
Verksamhetsutövarna ska ta fram fullständiga och enhetliga
uppgifter och säkerställa att det inte förekommer överlappningar
mellan delanläggningar eller dubbelräkning. Verksamhetsutövarna
ska tillämpa den metod som anges i bilaga VII, utöva tillbörlig
aktsamhet och använda datakällor med så hög noggrannhet som
möjligt i enlighet med avsnitt 4 i bilaga VII.
Bilaga VII – Metoder för övervakning av uppgifter
Övervakningsmetodplanen: Principer
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 88
Artikel 7 (1) i FAR
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 89
VERIFIERINGS-
PROCESSEN
OCH
INTRODUKTION
TILL
VÄGLEDNING 4
Vägledning 4
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 90
Verifieringsprocessen
Fokus för verifieringen av referensdatarapporten
• Historiska verksamhetsnivåer (HAL) per delanläggning
• Data relevant för riktmärkesuppdateringen, per delanläggning
• Validering av övervakningsmetodplanen (MMP)
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 91
Jämfört med utsläppsrapporteringen
2018-12-14Informationsmöte CORSIA & ETS | NV, STEM, TS 92
Verifiering av
utsläppsrapport
Utgångspunkt
Övervakning – på pappret (ÖP) och i
verkligheten
Huvudsaklig input
• Tillstånd och ÖP
Huvudsakliga krav
• MRR
• AVR
Verifiering av
referensdatarapport
Utgångspunkt
• Övervakning – på pappret (MMP)
och i verkligheten
Huvudsaklig input
• Tillstånd och ÖP
• MMP
• Utsläpps- & veriferingsrapporter
Huvudsakliga krav
• MRR
• AVR
• FAR
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 93
Överlapp med utsläppsrapporteringen?
Sannolikt vanligt med visst överlapp
I den mån det finns överlapp finns det möjlighet att utnyttja det,
för att kunna fokusera på allt som är nytt
Exempel
- Samma instrument som i ÖP nyttjas i MMP
- Data behandlas på samma sätt
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 94
Om viss data redan utvärderats av samma
verifierare inom utsläppsrapporteringen kan denne
i viss utsträckning ”tillgodoräkna” sig detta, om det
kan motiveras i riskanalysen
Överlapp med utsläppsrapporteringen?
Viktigt att identifiera avvikelser mellan ÖP och
MMP
– Behandlas samma data på olika sätt? Varför?
– Använder man olika källor för samma typ av data?
Varför?
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 95
Platsbesök
Ska alltid göras i enlighet med artikel 21 i AVR
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 96
Artikel 31 - Förenklad verifiering av anläggningar
”3. Kontrollören ska alltid genomföra besök på plats i följande
situationer:
[…]
d) Om en verksamhetsutövares referensdatarapport eller datarapport
för ny deltagare verifieras.verksamhetsutövares referensdatarapport
eller datarapport för ny deltagare verifieras. ”
Kan man tillgodoräkna sig tidigare
genomförda platsbesök?
Korta svaret:
Nej.
Långa svaret:Specialfall off-shore anläggningar
Om:
• All data redan verifierats vid ett platsbesök för utsläppsrapporteringen
• All dokumentation och data är tillgänglig på en ”centraliserade platsen”
• Det kan motiveras av riskanalysen
Off-shore anläggningen behöver inte besökas igen, men däremot ska den
”centraliserade platsen” besökas.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 97
Inga hinder för ett kombinerat
platsbesök!
• Båda utsläppsrapporten och
referensdatarapporten kan förstås adresseras
genom ett och samma platsbsök.
• Det viktiga är att man har verifieringsplaner som
täcker in båda frågeställningarna.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 98
Kategorisering av påpekanden –
bekanta sedan förr
1. Felaktigheter
2. Avvikelser mot MMP
3. Brister i efterlevnaden av FAR (och
övrig lagstiftning inkl. nationell)
4. Rekommenderade förbättringar
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 99
Väsentlighetsgränsen
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 100
Artikel 23 - Väsentlighetsnivå
4.Vid verifiering av referensdatarapporter eller datarapport för ny
deltagare ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av det sammanlagda
rapporterade värdet av följande:
a) Anläggningens totala utsläpp, i det fall uppgifterna rör utsläpp.
b) Summan av importer och produktion av mätbar nettovärme, i
förekommande fall, om uppgifterna avser mätbar värme.
c) Summan av de kvantiteter av rökgaser som importeras och
produceras inom anläggningen, i förekommande fall.
d) Verksamhetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med
produktriktmärke.
Se Vägledning 4 för några exempel
Kvalitativa aspekter
Kan kvalitativa aspekter ligga till grund för att
inte verifiera en referensdatarapport som
tillfredställande?
Svar: Ja
Lagstöd:
Art 22.3 i AVR
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 101
Kategorisering av påpekanden
1. Felaktigheter
2. Avvikelser
3. Brister i efterlevnaden av MRR
4. Rekommenderade förbättringar
2018-09-13Informationsdag för kontrollörer | NV, STEM, TS | 102
Överväg om ett fel kan flyttas uppåt i
hierarkin
Viktigt att alla påpekanden blir
dokumenterade!
Verifieringsrapporten
• Mallen blir snarlik den för utsläppsrapporten
• Se avsnitt 8 vägledning 4.
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 103
Vägledning 4
Synpunkter fortfarande varmt välkomna!
2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 104