7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
1/106
J l . P a t t i m u r a N o . 2 0 , K e b a y o r a n B a r u , J a k a r t a S e l a t a n
Penyusunan Prosedur Operasi Standar (POS)
Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan
Di Lingkungan Pustra.
Executive Summary
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
2/106
Executive summary| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
KKKaaatttaaaPPPeeennngggaaannntttaaarrr
Executive Summary dari Laporan Akhir kegiatan Prosedur Operasi Standar (POS)
Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra ini merupakan laporan keempat dalam pelaksanaan kegiatan ini yang
merupakan kerjasama antara Pusat Kajian Strategis (PUSTRA) Sekretariat Jenderal
Kementerian Pekerjaan Umum dengan PT. Maxitech Utama Indonesia.
Executive Summary dari Laporan Akhir ini berisi tentang beberapa hal berikut:
1. Pendahuluan yang mencakup latar belakang, tujuan dan sasaran, lingkup kegiatan,
pendekatan dan metodologi serta sistematika,
2. Gambaran Organisasi PUSTRA, Kebijaka dan Teori Terkait, serta Benchmarking POS di
Lingkungan Lain.
3. Analisis
4. Rumusan Akhir Konsep POS, yang memuat berbagai rumusan akhir konsep POS
Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan
Di Lingkungan Pustra.
Demikian executive summary Laporan Akhir ini disusun dengan harapan untuk dapat
menjadi penunjang yang mempermudah pihak-pihak yang memerlukan.
Jakarta, November 2010
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
3/106
Executive summary| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ 1
1.1 LATAR BELAKANG .................................................................................................... 1
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN .......................................................................... 2
1.2.1 Maksud ....................................................................................................................... 2
1.2.2 Tujuan ........................................................................................................................ 2
1.2.3 Sasaran ...................................................................................................................... 2
1.3 LINGKUP KEGIATAN ................................................................................................. 2
1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI .......................................................................... 3
1.5 SISTEMATIKA PEMBAHASAN .................................................................................. 3
BAB II GAMBARAN UMUM PUSTRA ................................................................................. 5
2.1 GAMBARAN ORGANISASI PUSAT KAJIAN STRATEGIS (PUSTRA) ....................... 5
2.1.1 Visi, dan Misi PUSTRA .............................................................................................. 52.1.2 Tugas dan Fungsi PUSTRA ....................................................................................... 5
2.1.3 Struktur Organisasi dan SDM PUSTRA ...................................................................... 6
2.1.4 Produk Utama PUSTRA ............................................................................................. 7
2.2 KEBIJAKAN TERKAIT PERENCANAAN, PEMOGRAMAN DAN PENGANGGARAN 7
2.3 TEORI TERKAIT PROSEDUR OPERASI STANDAR DAN PERENCANAAN,PEMOGRAMAN SERTA PENGANGGARAN ........................................................... 14
2.3.1 TEORI TERKAIT PROSEDUR OPERASI STANDAR ............................................... 14
2.3.2 TEORI TERKAIT PERENCANAAN, PEMOGRAMAN DAN PENGANGGARAN ....... 17
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
4/106
Executive summary| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
3.5. ANALISIS PERMASALAHAN DAN HARAPAN DALAM PERENCANAAN (STRATEGIS
DAN TAHUNAN), PEMROGRAMAN DAN PENGANGGARAN ................................ 28
3.6. Analisis detail operasi standar yang diperlukan ............................................................ 29
3.7. Analisis Lingkup Task Pada POS.............................................................................. 30
3.8. Analisis Pelaku Terkait dalam Rincian Kegiatan Operasi Standar ................................ 31
3.9. Analisis Waktu dalam Rincian Detail Langkah kegiatan .............................................. 32
BAB IV RUMUSAN AKHIR KONSEPSI POS ..................................................................... 34
4.1 Pendefinisian POS dan Berbagai Pengertian Terkait ................................................ 34
4.1.1 Pendefinisian POS Koordinasi dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman, danPenganggaran di PUSTRA ....................................................................................... 34
4.1.2 Berbagai Pengertian Terkait POS Koordinasi dan Sinkronisasi Perencanaan,Pemrograman, dan Penganggaran di PUSTRA ........................................................ 34
4.2 Kebijakan Terkait POS Koordinasi dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman,dan Penganggaran di PUSTRA ................................................................................ 35
4.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran POS Koordinasi dan Sinkronisasi Perencanaan,Pemrograman, dan Penganggaran di PUSTRA ........................................................ 35
4.4 Fungsi dan Manfaat POS Koordinasi dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman,dan Penganggaran di PUSTRA ................................................................................ 36
4.5 Cakupan dan Operasi Standar dalam Siklus Program Jangka Menengah danTahunan ................................................................................................................... 36
4.6 Lingkup Pengaturan dalam POS Koordinasi dan Singkronisasi Perencanaan,Pemrograman, dan Penganggaran di Lingkungan PUSTRA .................................... 37
4.7 Kegiatan Dan Langkah Detail Yang Dibakukan/Distandarisasi ................................. 38
4.8 Format POS PUSTRA ............................................................................................. 43
4.9 Sistematika POS PUSTRA ....................................................................................... 45
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
5/106
Executive summary| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
4.10.8Input dan Output Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ............................................... 47
4.10.9Kelengkapan dan Tempat Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 47
4.11 POS Tahap Analisis dan Perencanaan Penanganan Risiko JM PUSTRA ................ 47
4.11.1Tujuan dan Sasaran ................................................................................................. 47
4.11.2Pihak Yang Terlibat .................................................................................................. 48
4.11.3Output Kegiatan ....................................................................................................... 48
4.11.4Kelengkapan Yang Diperlukan ................................................................................. 48
4.11.5Ketentuan Kritis Yang Harus Diperhatikan ................................................................ 48
4.11.6 Waktu Kritis ............................................................................................................. 49
4.11.7Keterlibatan Pihak-Pihak dalam Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 49
4.11.8Input dan Output Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ............................................... 49
4.11.9Kelengkapan dan Tempat Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 49
4.12 POS Tahap Perencanaan dan Pemrograman Kegiatan Tahunan PUSTRA ............. 49
4.12.1Tujuan dan Sasaran ................................................................................................. 49
4.12.2Pihak Yang Terlibat .................................................................................................. 50
4.12.3Output Kegiatan ....................................................................................................... 50
4.12.4Kelengkapan Yang Diperlukan ................................................................................. 50
4.12.5Ketentuan Kritis Yang Harus Diperhatikan ................................................................ 51
4.12.6 Waktu Kritis ............................................................................................................. 51
4.12.7Keterlibatan Pihak-Pihak dalam Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 51
4.12.8Input dan Output Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ............................................... 51
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
6/106
Executive summary| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
4.13.4Kelengkapan Yang Diperlukan ................................................................................. 53
4.13.5Ketentuan Kritis Yang Harus Diperhatikan ................................................................ 53
4.13.6 Waktu Kritis ............................................................................................................. 53
4.13.7Keterlibatan Pihak-Pihak dalam Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 53
4.13.8Input dan Output Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ............................................... 53
4.13.9Kelengkapan dan Tempat Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 53
4.14 POS Tahap Penganggaran Kegiatan Tahunan PUSTRA............................................... 53
4.14.1Tujuan dan Sasaran ................................................................................................. 53
4.14.2Pihak Yang Terlibat .................................................................................................. 54
4.14.3Output Kegiatan ....................................................................................................... 54
4.14.4Kelengkapan Yang Diperlukan ................................................................................. 54
4.14.5Ketentuan Kritis Yang Harus Diperhatikan ................................................................ 55
4.14.6 Waktu Kritis ............................................................................................................. 56
4.14.7Keterlibatan Pihak-Pihak dalam Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 56
4.14.8Input dan Output Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ............................................... 56
4.14.9Kelengkapan dan Tempat Kritis Tiap Langkah Detail Kegiatan ................................ 56
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
7/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan
Di Lingkungan Pustra.
BBBaaabbb111
PendahuluanBab ini berisi latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup, pendekatan dan metodologi, serta sistematika penyusunan
POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan Pustra.
1.1 LATAR BELAKANG
Salah satu hal yang mutlak untuk dapat meningkatkan kinerja yang diamanatkanUndang-Undang No. 125 tahun 2004 tentang pengaturan perencanaan yang harus disusunkementerian lembaga, serta Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang sistemperencanaan pembangunan nasional dan keputusan menteri pekerjaan umum No.01/PRT/M/2008 tahun 2008 yang mengatur organisasi dan tata kerja departemen pekerjaan
umum, tugas pusat kajian strategis (PUSTRA) adalah Merumuskan strategi pembangunan,pengkajian peraturan perundang-undangan, fasilitasi pengembangan investasi, danpengkajian lingkungan strategis dan pengkajian kinerja strategi pembangunan bidangpekerjaan umum. Dengan amanat yang diberikan kepada lembaga Pusat Kajian Strategi(PUSTRA) di bawah Sekertariat Jenderal Kementerian Pekerjaan Umum, diharapkan dapatmenjalankan tugas-tugas pokoknya yang berdasarkan standar preofesionalisme, sehinggadapat memberikan ekspektasi Pimpinan Departemen PU baik melalui Sekretaris Jenderalmaupun langsung kepada Menteri Pekerjaan Umum, serta Pimpinan Departemen lainnya(Dirjen, Kepala Badan maupun Staf Ahli Menteri) sesuai substansi dan urgensinya..
Pelaksanaan tugas tersebut secara lebih optimal, perlu didukung oleh program-programkegiatan PUSTRA yang handal, terkoordinasi, tersingkronisasi, bersinergi dengan baik sejaktahap perencanaan, pemrograman, penganggaran maupun paska pelaksanaan (follow updan akuntabilitasnya), serta jelas fokus dan muara implementasinya. Namun padakenyataanya pelakasanan perencanaan, pemrograman dan penganggaran kegiatan-kegiatan dilingkungan PUSTRA sejak tahun 2005 cenderung kurang mengacu padaRENSTRA, belum secara konsisten mempertimbangkan kait/keterkaitannya satu samalainnya di lingkungan PUSTRA sendiri, kait/kaitannya dengan kegiatan-kegiatan yang telah
maupun yang akan dilaksanakan oleh PUSTRA sendiri ataupun oleh pihak-pihak lain didalam lingkungan maupun diliar Kementerian Pekerjaan Umum, sehingga terjadikecenderungan belum sepenuhnya didasarkan atas azas sinergisme dalam substansinya.
Seperti halnya dalam tahap perencanaan, pemrograman serta penganggaran kegiatan-kegiatan tahunan PUSTRA yang dimulai sejak penyusunan Rencana KerjaKementerian/Lembaga (Renja K/L) juga masih cenderung kurang proaktif/antisipatif karena
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
8/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan
Di Lingkungan Pustra.
Prosedur Operasional Standar (POS) Perencanaan Program dan Penganggaran
disusun sebagai acuan bagi unit perencanaan pada setiap satuan kerja dalam menyusunrencana program dan anggaran secara terpadu, meningkatkan keserasian dalamperencanaan dan penganggaran program setiap Bidang/unit kerja, mewujudkan dokumenperencanaan dan penganggaran tahunan yang realistis dan akuntabel serta memperjelaspembagian peran dan tanggung jawab antar Bidang/unit kerja (Dodi Nandika;2009).
Dalam rangka penyususnan Prosedur Operasional Standar (POS) yang merupakansalah satu alat mekanisme koordinasi, singkronisasi serta sinergisitas subtansi antar Bidangdilingkungan PUSTRA dalam proses perencanaan, pemrograman dan anggaran kegiatan-kegiatan tahunan maupun kegiatan lima tahunan PUSTRA. Prosedur Operasional Standar(POS) selain pencapaian diatas juga sekaligus bertujuan untuk menciptakan komitmentmengenai apa yang dikerjakan oleh satuan unit kerja instansi pemerintah unutk mewujudkanprinsip good governance.
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN1.2.1 Maksud
Sebagai upaya peningkatan kualitas perencanaan, pemrograman dan penganggaran
kegiatan-kegiatan tahunan dan lima tahunan.1.2.2 TujuanAgar penyusuan kegiatan-kegiatan tahunan maupun lima tahunan dapat lebih
terkoordinasi, tersinkronisasi dan sinergis dalam substansinya.
1.2.3 SasaranTersusunnya Prosedur Operasi Standar (POS) yang dapat dijadikan acuan dalam
perencanaan, pemrograman, penganggaran kegiatan-kegiatan tahunan dan lima tahunanyang lebih terkoordinasi dan tersinkronisasi, serta secara substansi saling sinergi.
Sasaran yang hendak dicapai dapahami sebagai strategi penyusunan acuan kerja yangmerupakan langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi danmisi sistem.
1.3 LINGKUP KEGIATANLingkup kegiatan ini mencakup kegiatan berikut :
Identifikasi dan penelaahan prosedur perencanaan, pemrograman dan penganggarankegiatan-kegiatan tahunan dan lima tahunan yang ada di lingkungan Pemerintahan,Kementerian Pekerjaan Umum dan PUSTRA.
Mengumpulkan dan mengkaji aturan dan peratuan yang terkait. Melakukan kajian yang komprehensif dan mendalam tentang berbagai aspek yang
terkait dengan pelaksanaan perencanaan, pemrograman dan penganggaran kegiatan-kegiatan tahuann dan lima tahunan yang ada di lingkungan Kemeterian PekerjaanUmum dan PUSTRA, diharapkan pada tugas pokok dan fungsi Kementerian PekerjaanUmum dan PUSTRA.
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
9/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan
Di Lingkungan Pustra.
1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Beberapa pendekatan yang digunakan dalam penyelesaian pekerjaan ini, diantaranyasebagai berikut:
1. Pendekatan Sistem dalam pemahaman dan penyelesaian persoalan2. Pendekatan Benchmarking dalam Penyusunan Prosedur Operasi Standar (POS)3. Pendekatan Gabungan Legalitas, teoritis, dan empiris dalam penyusunan POS4. Pendekatan gabungan Top-Down dan Bottom-Up dalam Penyusunan Prosedur
Operasi Standar (POS)5. Pendekatan Perencanaan Visioner dalam Penyusunan POS
6. Pendekatan Menyeluruh dan Terintegrasi dalam pengembangan POS
Kerangka pikir penyelesaian pekerjaan merupakan kerangka pemikiran dalammenyelesaikan pekerjaan untuk mendapatkan hasil yang diharapkan berdasarkanparadgima yang dianut, dasar hukum yang dianut/dipegang, kajian-kajian yang pernahdilaksanakan dan pengalaman dalam menyelesaikan pekerjaan yang serupa. Tahapanpelaksanaan pekerjaan berisikan urutan-urutan langkah dalam penyelesaian pekerjaanberdasarkan kerangka pikir yang telah dikembangkan. Sedangkan teknik dan metode
yang dibahas merupakan teknik dan metode yang digunakan dalam penyelesaiankeseluruhan pekerjaan ini. Kerangka pikir penyelesaian pekerjaan dapat menunjukkangambaran metodologi penyelesaian pekerjaan secara garis besar yang jugamenunjukkan keterkaitan antara materi/proses satu dengan lainnya. Oleh karenanyametodlogi penyelesaian pekerjaan ini, dapat digambarkan sebagaimana kerangka pikirpenyelesaianpekerjaan pada Gambar 1.1 dibawah ini.
1.5 SISTEMATIKA PEMBAHASAN
Laporan akhir ini, dibahas dalam sistematika berikut:BAB I PENDAHULUANBAB II GAMBARAN ORGANISASI PUSTRA, KEBIJAKAN DAN TEORI TERKAIT
PERENCANAN, PEMOGRAMAM, PENGANGGARAN SERTA BECHMARKP.O.S DI LINGKUNGAN LAINNYA
BAB III ANALISISBAB IV RUMUSAN AKHIR KONSEPSI POSLAMPIRAN.
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
10/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
I | 4
GAMBAR 3.4 KERANGKA PIKIR PENYELESAIAN PEKERJAAN POS KOORDINASI DAN SINKRONISASIPERENCANAAN, PEMROGRAMAN, SERTA PENGANGGARAN DI LINGKUNGAN PUSTRA
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
11/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
BBBaaabbb222
GGGaaammmbbbaaarrraaannnOOOrrrgggaaannniiisssaaasssiiiPPPuuussstttrrraaa,,,KKKeeebbbiiijjjaaakkkaaannndddaaannn
TTTeeeooorrriiiTTTeeerrrkkkaaaiiittt,,,ssseeerrrtttaaaBBBeeennnccchhhmmmaaarrrkkkiiinnngggPPPOOOSSSdddiii
llliiinnngggkkkuuunnngggaaannnLLLaaaiiinnn
Pada bab ini membahas mengenai kebijakan dan teoritis terkait proses perencanaan, pemrograman serta penganggaran
serta empiris dalam pelaksanaan perencanaan, pemrograman, dan penganggaran di lingkungan Kementerian Pekerjaan
Umum dimana termasuk PUSTRA di dalamnya dan bechmark prosedur operasi standar yang telah dilaksanakan
dilingkungan lainnya.
2.1 GAMBARAN ORGANISASI PUSAT KAJIAN STRATEGIS(PUSTRA)
2.1.1 Visi, dan Misi PUSTRAVisi PUSTRA adalah menjadi pusat inovasi pembangunan pekerjaan umum yangstrategis.
Misi PUSTRA adalah Merumuskan dan mengembangkan strategi penyelenggaraandan kelembagaan pekerjaan umum yang responsif melalui manajemen yang efektifdan professional untuk mengantisipasi tantangan pembangunan
2.1.2 Tugas dan Fungsi PUSTRATugas dan fungsi PUSTRA, dinyatakan pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No01/PRT/M/2008 tentang Organisasi dan tata kerja Departemen Pekerjaan umum.Berdasarkan peraturan tersebut, disebutkan bahwa Tugas PUSTRA, adalah:
Merumuskan strategi pembangunan, pengkajian peraturan perundang-undangan,fasilitasi pengembangan investasi, dan pengkajian lingkungan strategis danpengkajian kinerja strategi pembangunan bidang pekerjaan umumSelain tugas tersebut, PUSTRA juga dibebani penugasan tambahan yang bersifatoperasional (task forces), diantaranya sebagai berikut:
Koordinasi dan Fasilitasi Perumusan Kebijakan Mendukung PenyelenggaraanT D F i D T k it d S b t i F i l S kt kt
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
12/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
Gambar 2.1
Tugas dan Fungsi PUSTRA
2.1.3 Struktur Organisasi dan SDM PUSTRAStruktur organisasi PUSTRA, yang masih berlaku sampai dengan pelaksanaankegiatan ini dilakukan (Tahun 2010), sebagaimana gambar berikut.
Gambar 2.2 Struktur Organisasi PUSTRA
KEPALA PUSAT
KAJIAN STRATEGIS
KEPALA PUSAT
KAJIAN STRATEGIS
SekretarisSekretaris
TUGAS DAN FUNGSI PUSTRATUGAS DAN FUNGSI PUSTRA
BID. PENGATURA& INVESTASI
Pengkajianpengembang-an kebijakan,serta
Pengembang-an peraturanperundang-undangan,dan
Pengembang-an jasakonstruksidan investasi
BID. PENGATURA& INVESTASI
Pengkajianpengembang-
an kebijakan,serta
Pengembang-an peraturanperundang-undangan,dan
Pengembang-an jasakonstruksidan investasi
BID. STRATEGIPEMBANGUNAN
Merumuskanstrategi dan
kebijakanpembangunan
jangkapanjang danmenengah,serta
Pengkajianpembangunanwilayah danketerpaduanfungsi
Penyelengga-
raan bidangpekerjaanumum
BID. STRATEGIPEMBANGUNAN
Merumuskanstrategi dankebijakanpembangunan
jangkapanjang danmenengah,serta
Pengkajianpembangunanwilayah danketerpaduanfungsi
Penyelengga-raan bidang
pekerjaanumum
BAG. TATA USAHA
Melaksana-kanurusan tata
usaha danrumah tanggapusat
BAG. TATA USAHA
Melaksana-kanurusan tata
usaha danrumah tanggapusat
PENUGASAN OPERASIONAL (TASK FORCES) Koordinasi dan Fasilitasi Perumusan Kebijakan Mendukung
Penyelenggaraan Tugas Dan Fungsi Dep. Terkait dengan SubstansiFungsional Sektor-sektornya (Ditjen dan Badan);
Penyusunan Paper/ Makalah untuk Pimpinan; Telaahan Perumusan Kebijakan berdasarkan Isu Strategis untuk
Masukan Pimpinan. Nota Kebijakan
PENUGASAN OPERASIONAL (TASK FORCES) Koordinasi dan Fasilitasi Perumusan Kebijakan Mendukung
Penyelenggaraan Tugas Dan Fungsi Dep. Terkait dengan SubstansiFungsional Sektor-sektornya (Ditjen dan Badan);
Penyusunan Paper/ Makalah untuk Pimpinan; Telaahan Perumusan Kebijakan berdasarkan Isu Strategis untuk
Masukan Pimpinan.
Nota Kebijakan
BID. KAJIANKINERJA
Pengkajiankelembagaan
dan Evaluasi
kinerjapelaksanaanstrategi,kebijakan, danperaturanperundang-undanganbidangpekerjaanumum
BID. KAJIANKINERJA
Pengkajiankelembagaan
dan Evaluasikinerjapelaksanaanstrategi,kebijakan, danperaturanperundang-undanganbidangpekerjaanumum
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
13/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
2.1.4 Produk Utama PUSTRAProduk dan mitra utama PUSTRA berdasarkan tugas dan fungsinya dan yangselama ini telah berjalan adalah sebagaiamana tabel berikut.
Tabel 2.2
Produk Utama PUSTRA
2.2 KEBIJAKAN TERKAIT PERENCANAAN, PEMOGRAMAN DAN
PENGANGGARANBerbagai kebijakan yang terkait dengan perencanaan, pemrograman, danpenganggaran di Indonesia, terutama yang berlaku di lingkungan KementerianPekerjaan Umum yang juga berlaku di lingkungan PUSTRA yang perlu diperhatikandalam pengenmbangan POS, diantaranya:
1 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara2 Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
No PRODUK PERIODE MITRA
1 Materi Teknis Rencana Pembangunan Jangka Panjang
(RPJPN) ke-PU-an
5 Tahunan BPKLN, SATMINKAL,
BAPPENAS
2 Rencana Strategis (RENSTRA) Kementerian PU 5 Tahunan BPKLN, SATMINKAL
3 Mid Term ReviewRENSTRA Kementerian PU Medio Thn II
RENSTRA
BPKLN, SATMINKAL,
ITJEN, BALITBANG
4 Post Term Review RENSTRAKementerian PU 5 Tahunan BPKLN, SATMINKAL,
ITJEN, BALITBANG
5 Penetapan Kinerja SATMINKAL Tahunan SATMINKAL
6 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(LAKIP)
Tahunan ITJEN
7 Laporan Analisis Isu-Isu Kebijakan Strategis Bidang
Infrastruktur ke-PU-an
Tahunan PUSKOMPU
Sumber: PUSTRA
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
14/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
9 Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan10 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata cara PenyusunanRencana Pembangunan Nasional
11 Peraturan Pemerintah No 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negaraatau Daerah
12 Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem PengendalianIntern Pemerintah
13 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2005 tentangKedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, Tata Kerja KementrianNegara Republik Indonesia
14 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2005 tentang UnitOrganisasi dan Tugas Eselon I Kementrian Negara Republik Indonesia
15 Instruksi Presiden No 7 Tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja InstansiPemerintah (AKIP)
16 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 01/PRT/M/2008 tentang Organisasidan Tata Kerja Departemen Pekerjaan Umum
17 Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum nomor 13 Tahun 2005 tentang Tata
Cara Mempersiapkan Naskah Produk Hukum di Lingkungan Dep. PU.
B. Penyusunan RKA-KL (termasuk di lingkungan PUSTRA)Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian (RKA-KL), disusunberdasarkan berbagai peraturan yang mengatur keuangan negara, perbendaharaannegara, dan perencanaan pembangunan negara, terutama yang membahas khususmengenai hal tersebut adalah Peraturan Pemerintah No.21 tahun 2004 tentang
Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKAKL).Proses Penyusunan Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian Negara/Lembagamengacu pada PP No 21 Tahun 2004 (Lampiran IV), yang secara diagramatis dapatdilihat sebagai berikut:
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
15/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
Gambar 2.3Diagram Proses Penyusunan Rencana Kerja Dan Anggaran
Kementerian Negara/Lembaga
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
16/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
Dari diagram flow tersebut, dapat digambarkan proses penyusunan RKA-KL
sebagaimana uraian berikut:1. Kementerian Negara/Lembaga menyusun rencana kerja KementerianNegara/Lembaga untuk tahun anggaran yang sedang disusun dengan mengacupada prioritas pembangunan nasional dan pagu indikatif yang ditetapkan dalamSurat Edaran Bersama Menteri Perencanaan dan Menteri Keuangan. Rencanakerja Kementerian Negara/Lembaga sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),memuat kebijakan, program, dan kegiatan yang dilengkapi sasaran kinerjadengan menggunakan pagu indikatif untuk tahun anggaran yang sedang disusundan prakiraan maju untuk tahun anggaran berikutnya.
2. Kementerian Perencanaan menelaah rencana kerja yang disampaikanKementerian Negara/Lembaga berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan.
3. Perubahan terhadap program Kementerian Negara/Lembaga disetujui olehKementerian Perencanaan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan,berdasarkan usulan Menteri/Pimpinan Lembaga Terkait.
4. Menteri/Pimpinan Lembaga setelah menerima Surat Edaran Menteri Keuangantentang Pagu Sementara bagi masing-masing program pada pertengahan bulanJuni, menyesuaikan rencana kerja Kementerian Negara/Lembaga menjadi RKA-
KL yang dirinci menurut unit organisasi dan kegiatan.5. Kementerian Negara/Lembaga membahas RKA-KL bersama-sama dengan
komisi terkait di DPR. Hasil pembahasan RKA-KL disampaikan kepadaKementerian Perencanaan selambat-lambatnya pada pertengahan bulan Juli.
6. Kementerian Perencanaan menelaah kesesuaian antara RKA-KL hasilpembahasan bersama DPR dengan Rencana Kerja Pemerintah.
7. Kementerian Keuangan menelaah kesesuaian antara RKA-KL hasil pembahasanbersama DPR dengan Surat Edaran Menteri Keuangan tentang Pagu
Sementara, prakiraan pagu yang telah disetujui tahun anggaran sebelumnya danstandar biaya yang telah ditetapkan.
8. Menteri Keuangan menghimpun RKA-KL yang telah ditelaah, untuk selanjutnyabersama-sama dengan nota keuangan dan Rancangan APBN dibahas dalamSidang Kabinet.
9. Nota Keuangan dan Rancangan APBN beserta himpunan RKA-KL yang telahdibahas disampaikan Pemerintah kepada DPR selambat-lambatnya pertengahanbulan Agustus untuk DIPA bersama dan ditetapkan menjadi Undang-UndangAPBN selambat-lambatnya pada akhir bulan oktober.
10. RKA-KL yang telah disepakati DPR ditetapkan dalam Keputusan Presidententang Rincian APBN selambat-lambatnya akhir bulan November.
11. Keputusan Presiden tentang Rincian APBN menjadi dasar bagi masing-masingKementerian Negara/Lembaga untuk menyusun konsep dokumen pelaksanaananggaran.
12 Konsep dokumen pelaksanaan anggaran disampaikan kepada Menteri
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
17/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
| 11
Gambar 2.7Diagram Penyusunan RAPBN di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dalam Sistem Pemrograman dan Penganggaran Nasional
PEMBAHASANKRITERIA
(SESUAI RPJM &RENSTRA)
(Januari)
RKA KL
( Okt Mg ke-IV)
KONSEP DIPA
(Des Mg Ke II)
NET DIPA
(Des Mg Ke IV)
SP + DIPA
(Des Mg Ke IV)
DJ APKDJ APK DJ PBDJ PB
DEPARTEMEN KEUANGANDEPARTEMEN KEUANGANPRESIDENPRESIDEN
PERPRES TTG
RINCIAN ALOKASI
APBN
(Okt Mg Ke IV)
UU APBN
2009(OKT Mg Ke-IV)RANC. PERPRES TTG
RINC. ALOKASI APBN
(Des Mg Ke I)
DPRDPR--RIRI
DEPARTEMENDEPARTEMEN
PEKERJAAN UMUMPEKERJAAN UMUM
PEMBAHASAN NOTA
KEUANGAN & RAPBN
(Sidang Kabinet)
( Agt Mg Ke II)
Penelaahan
RKA-KL
(Juli Mg ke II)
Musrenbang (RKP)
(Mar Mg ke-3 s/d April)
RENJA-KL
(Mar Mg Ke I / II)
RENSTRA
MARET (Mg ke-3)
PEMBAHASAN
RKA KL
(Juli Mg Ke II)
1122
33444
10a
8
1011
19
21
23
Pagu Definitif
(OKT Mg Ke-4)
KONREG DEP. PU(Feb-Maret)5
BAPPENASBAPPENAS
14
NOTA KEUANGAN &
RAPBN
(Agt Mg Ke II)
RKA KL
(Juli Mg Ke I)
SE Pagu Sementara
(Juni Mg ke II)
15
8
18
10
14
18a
12
2a
Ranc. Awal RKP & Pagu
Indikatif(Febb Mg III IV)
RKP Akhir(Mei Mg Ke I)
6
3
RPJM
(JAN Mg ke-3)
9
11
117
SATUAN
ANGGARAN
(SAPSK)
(Des Mg Ke I)
17
PENELAAHAN
RKA KL
(Nov Mg Ke IV)16
PENELAAHAN KONSEP
DIPA
(Des Mg Ke IV)20
PEMBAHASANRAPBN
(Agt Mg Ke II)13
TANDA TANGAN
SEKJEN(Des Mg Ke IV)22
Sumber: PUSTRA, 2010
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
18/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
| 12
Gambar 2.10: Agenda terkait Perencanaan, Pemrograman, dan Penganggaran Tahunan Kementerian Pekerjaan Umum
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
1Koordinasi Penyusunan prioritas rencana,program dan kegiatan pembangunan bidang
pekerjaan umum
2Koordinasi usulan pagu indikatif
Departemen Pekerjaan Umum
3Koordinasi penyelenggaraan Konsultasi
Regional Departemen Pekerjaan Umum
4 Koordinasi Rancangan Renja K/L
5
Koordinasi pertemuan tiga pihak (trilteral
meeting) dan penyusunan rancangan akhirRenja K/L
6 Penyusunan Bahan Rancangan Interim RKP
7Koordinasi Penyusunan masukan Rancangan
Akhir RKP
8 Penyusunan Rancangan Nota Keuangan
9Koordinasi Penyusunan Rancangan RKA K/L
(Satuan 3 Sementara)
10Koordinasi Penyusunna Bahan Penelaahan
Sementara RKA K/L
11Penyusunan Nota Keuangan Pagu
Sementara
12Koordinasi ppenelaahan dan pengesahan
RKA K/L (Satuan 3 Final)
13 Koordinasi Penelaahan RKA K/L lanjutan
14Koordinasi Penyusunan dan Penelaahan
DIPA
Juli Agustus September Oktober November DesemberJanuari Februari Maret April Mei JuniNo
TAHAPAN PENYIAPAN RENCANA KERJA KEMENTERIAN/LEMBAGA (RENJA K/L)
TAHAPAN RENCANA KERJA DAN ANGGARAN KEMENTERIAN/LEMBAGA (RKA K/L)
Sosialisai Renja K/L
Pagu Sementara(Paling lambat mingguke II Juni )
Sosialisasi RKA K/L
Penyampaian RKA K/Lke Bappenas(Paling lambatmgg IIJuli)
Sidang Kabinet(pertengahan Agustus)
Sosialisasi DIPA
Keputusan Presiden(Paling lambatmgg IVNovember)
Pidato Presiden 17 Agustus(Paling lambatmgg II Agustus)
Sidang Kabinet
Rancangan Awal RKP(Paling lambat mggII Februari)
Penetapan RKP Final OlehPresiden(Paliing lambatMinggu KeII Mei
Musrenbangnas(Paling lambatminggu
keempat April)
Rakorbangpus
Trilateral Meeting(Paling lambat mggII Maret)
SEB Pagu Indikatif danRancangan Awal RKP(Paling lambat mggI Maret)
Sidang Kabinet
Penetapan UU APBN(Paling lambat mgg IV Oktober)
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
19/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
Dari gambar 2.7, dapat dilihat beberapa hal penting menyangkut kegiatan dan waktupelaksanaan yang terkait dengan pemrograman dan penganggaran di lingkunganKementerian Pekerjaan Umum (termasuk juga PUSTRA), sebagai berikut:1. Konsultasi regional Kementerian Pekerjaan Umum dengan jajaran terkait di daerah,
dilaksanakan sekitar bulan Februari-Maret tiap tahun2. Rencana Kerja Kementerian PU harus diselesaikan pada bulan Maret Minggu I/II tiap
tahun3. RKA-KL pada tingkat Kementerian PU harus diselesaikan pada bulan Juli minggu ke I
tiap tahun4. Pemasukan RKA-KL pada tingkat Kementerian untuk menjadi bahan penyusunan Nota
Keuangan & RAPBN, harus sudah selesai pada bulan Juli Minggu kesatu.5. RKA-KL Kementerian PU setelah pagu definitif, harus sudah selesaian disusun dan
diserahkan pada DJAPK Kementerian Keuangan pada bulan Oktober minggu keempat.6. Konsep DIPA harus sudah selesai pada bulan Desember minggu kedua tiap tahun.
Dari gambar 2.10, dapat dilihat beberapa hal penting terkait dengan perencanaan,pemrograman, dan penganggaran di lingkungan Kemneterian PU (termasuk PUSTRA)
sebagai berikut:1. Koordinasi penyusuan prioritas rencana, program, dan kegiatan tahun berikutnya,
dilakukan pada bulan Januari-Februari setiap tahun. Pada kegiatan penentuan prioritaspembangunan ini, PUSTRA selayaknya terlibat bersama-sama dengan Biro PKLNSetjen KemPU. Keterlibatan PUSTRA pada kegiatan ini dilaukan berdasarkan kajian-kajian isu strategis setiap tahunnya;
2. Koordinasi usulan pagu indikatif dilakukan pada bulan Jauari-Februari, yangpengalokasian pagu indikatifnya dilakukan pada bulan Maret setiap tahun setelah
diterbitkannya pagu indikator oleh Beppenas3. Koordinasi untuk penyelenggaraan Konsultasi Regional Kementerian PU bersamajajaran terkait di daerah, dilakukan pada bulan Februari-Maret setiap tahun. SEB paguIndikatif dari Bappenas & Kementerian Keuangan, biasa diterbitkan awal-tengah bulanMaret setiap tahun.
4. Koordinasipenyusunan Rancangan awal Rencana kerja Kementerian PU dilakukanpada pertengahan bulan Februari sampai pertengahan Maret setiap tahun
5. Koodinasi pertemuan tiga pihak (Trilateral Meeting) dan penyusunan Rancangan akhirRencana Kerja Kementerian PU dilakukan pada pertengahan Maret setiap tahun
6. Penyusunan bahan rancangan antara RKP, dilakukan sekitar bula Maret-April setiaptahun. Pada awal kegiatan ini dilakukan pula kegiatan sosialisasi Rencana KerjaKementerian PU. Sedangkan pada akhir kegiatan penyusunan rancangan antara RKPini dilakukan Musrenbangnas (paling lambat dilakukan Musrenbangnas pada bulan Aprilminggu keempat setiap tahun).
7 Koordinasi penyusunan masukan rancangan akhir RKP dilakukan pada bulan Mei
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
20/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
Nota Keuangan yang akan dibacakan dalam pidato Presiden tanggal 16 Agustus setiaptahun
11. Koordiansi penelaahan dan pengesahan RKA-KL dalam Satuan 3 final, dilakukanbersama-sama Kementerian Keuangan (DJAPK), dilakukan pada bulan Juli sampaiOktober setiap tahun
12. Koordinasi penelaahan RKA-KL lanjutan, dilakukan pada bulan Oktober-Novemberminggu keempt setiap tahun. Dalam masa ini dilakukan penetapan UU APBN (palinglambat bulan Oktober minggu keempat). Pada akhir kegiatan ini diterbitkan KeputusanPresiden tentang Rincian Alokasi APBN (paling lambat bulan November minggukeempat). Pada masa ini juga dilakukan penyusunan dan penelaahan DIPA, dimulai
bulan Oktober (minggu II) sampai akhir Desember.
Dari berbagai agenda dalam perencanaan, pemrograman, dan penganggaran terkaitKementerian Pekerjaan Umum tersebut, harus disikapi oleh PUSTRA sebagai bagian dariunit kerja di lingkungan Kemepterian PU, agar pelaksanaan agenda tersebut tidakterkendala. Oleh karenanya jadwal pelaksanaan kerja di lingkungan PUSTRA dalamkaitannya dengan agendan kementerian PU dan agendan perencanaan, pemrograman, dan
penganggaran nasional tersebut, harus selaras dan pelaksanaannya harus dilakukanterlebih dulu daripada jadwal yang mengikat Kementerian PU tersebut. Begitu pula rinciankegiatan yang dilakukan, harus dapat mendukung agenda utama yang berulang tersebut.
2.3 TEORI TERKAIT PROSEDUR OPERASI STANDAR DANPERENCANAAN, PEMOGRAMAN SERTA PENGANGGARAN
2.3.1 TEORI TERKAIT PROSEDUR OPERASI STANDARA. Pengertian StandarDalam Kamus Oxford memberikan beberapa pengertian konsep kunci mengenaidefinisi standar. Pertama, standar adalah derajat terbaik. Kedua, standar memberikansuatu dasar perbandingan. Ketiga, beberapa pengertian lain seperti tertulis dibawah ini;1) Standar adalah spesifikasi teknis atau sesuatu yang dibakukan termasuk tata
cara dan metode yang disusun berdasarkan konsesus semua pihak yang terkaitdengan memperhatikan syarat-syarat keselamatan, keamanan, kesehatan,
lingkungan hidup, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, pengalaman,perkembangan masa kini dan masa yang akan datang untuk memperolehmanfaat yang sebesar-besarnya (PP 102 tahun 2000).
2) Standar adalah suatu catatan minimum dimana terdapat kelayakan isi danakhirnya masyarakat mengakui bahwa standar sebagai model untuk ditiru
3) Standar adalah suatu pernyataan tertulis tentang harapan yang spesifik
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
21/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
B. Pengertian Operasi StandarYang disebut operasi standar: adalah kegiatan yang dilaksanakan berulang-ulangdengan cara yang sama, maka dapat distandarisasi.
C. Pengertian Prosedur Operasi StandarBerbagai pengertian POS berikut akan digunakan sebagai dasar dalam pengembanganPOS Perencanaan, pemrograman, dan penganggaran di lingkungan PUSTRA:
Prosedur operasi standar (Bahasa Inggris:standard operating procedure, SOP) ataukadang disingkat POS, adalah suatu set instruksi yang memiliki kekuatan sebagaisuatu petunjuk atau direktif. Hal ini mencakup hal-hal dari operasi yang memiliki
suatuprosedur pasti atau terstandardisasi, tanpa kehilangan keefektifannya. Setiapsistem manajemen kualitas yang baik selalu didasari oleh POS. (Wikipedia)A Standard Operating Procedure (SOP) is a set of written instructions that documenta routine or repetitive activity which is followed by employees in an organization. Thedevelopment and use of SOPsare an integral part of a successful quality system. Itprovides information to perform a job properly, and consistently in order to achievepre-determined specification and quality end-result. (http://www.virtual-college.co.uk/products/standard-operating-procedure.aspx)
Menurut Stup, 2001 yang dimaksud dengan standar operating prosedur (SOP) yaitusuatu rangkatian intruksi tertulis yang mendokumentasikan kegiatan atau prosesrutin yang terdapat pada suata perusahaan/lembaga.Menurut Jose Palilov, 2004 yang dimaksud dengan Standar operasional proseduryaitu sesuatu yang didalamnya dilakukan analisis sistem dan prosedur kerja,analisis tugas, dan melakukan analisis prosedur kerja.
D. Fungsi dan Manfaat POS
Adapun fungsi POS berdasarkan yaitu; (menurut virtual-college.co.uk)1. Pelatihan staf2. alat untuk standarisasi dan menularkan pelaksanaan terbaik yang pernah dilakukan3. alat untuk membantu pengelolaan ruang kerja4. sebagai dokumen audit, mencakup pelatihan, risiko, dan pelaksanaan terbaik5. alat pengendalian untuk memenuhi standar kerja dari badan standar internasional
(ISO dll)
Adapun manfaat POS, yaitu;1. Untuk melengkapi pekerja dengan keamanan, kesehatan, lingkungan dan informasi
yang diperlukan untuk melakukaan pekerjaannya dengan baik2. Untuk memastikan operasi kera dilakukan dengan konsisten untuk menjaga kualitas
pengendalian proses dan output/produk3. Untuk memastikan bahwa proses berlanjut tanpa terputus dan selesai sesuai jadwal
yang seharusnya/direncanakan/diharapkan
http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Inggrishttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Instruksi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Prosedurhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Sistem_manajemen_kualitas&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Sistem_manajemen_kualitas&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Prosedurhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Instruksi&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Inggris7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
22/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
E. Cakupan Materi dalam POS;POS, paling tidak harus memuat setiap langkah kerja yang harus diikuti oleh pekerjaterkait dalam keseharian pelaksanaan tugasnya secara konsisten dan memungkinkan.Oleh karena itu dalam POS, harus memuat:1. Tujuan penyusunan POS2. Lingkup yang diatur dalam POS (mencakup kegiatan rutin, berulang, dan dapat
distandarisasi untuk dilaksanakan secara konsisten)3. Penanggung jawab kegiatan maupun rincian kegiatan4. Pelaksana terkait dalam kegiatan5. Bagaimana prosedur pelaksanaan kegiatan (urutan langkah)
Atau lebih lengkap kalau dalam POS selain tercakup Tujuan, dan lingkup, juga tercakupbeberapa hal berikut:1. What (apa kegiatan yang perlu distandarisasi dan rincian kegiatannya)2. Who (Siapa yang bertanggung jawab / pelaksana utama dalam kegiatan maupun
dalam rincian langkah)3. Whom (siapa yang terkait dengan pelaksana utama kegiatan maupun rincian
kegiatan, atau siapa yang menerima ouput dari suatu kegiatan atau rincian
kegiatan)4. How (bagaimana kegiatan atau rincian langkah dilakukan, menyangkut
metode/teknik yang perlu dilakukan oleh pekerja pelaksana dan penanggung jawabyang dianggap kritis karena mempengaruhi keberhasilan pencapaian tujuan)
5. Which (dengan apa pelaksanaan kegiatan dilakukan, menyankut dokumen, formulir,daftar, dan kriteria),
6. When (kapan dan berapa lama kegiatan maupun rincian langkah kegiatandilakukan, terutama menyangkut waktu dan durasi kegiatan/rincian langkah kegiatan
yang memiliki waktu kritis terhadap pencapaian tujuan kegiatan)7. Where (dimana kegiatan maupun rincian langkah kegiatan dilakukan, terutama perludiatur pada kegiatan/rincian langkah kegiatan yang memiliki tempat kritis yangmempengaruhi keberhasilan pencapaian tujuan)
8. How many/how much (berapa banyak baik yang terhitung maupun tak terhitung dariinput maupun ouput yang kritis yang perlu diatur minimumnya karenamempengaruhi keberhasilan pencapaian tujuan kegiatan keseluruhan)
F. Format Penyusunan POSBanyak cara dalam menyusun format POS. Terkait dengan banyaknya keputusan yangharus diambil pekerja dalam proses kegiatan dan terkait dengan banyaknya langkahmaupun sub-langkah, dapat direkomendasikan format POS sebagaimana tabel berikut.
TypeJumlah keputusanyang perlu diambil
Jumlah rincian langkah Format yang direkomendasikan
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
23/106
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
2.3.2 TEORI TERKAIT PERENCANAAN, PEMOGRAMAN DAN
PENGANGGARAN
A. Siklus Manajemen ProgramGambar dibawah ini menunjukkan siklus manajemen dalam keadaan yang sederhana,tentunya dalam keadaan yang lebih rumit sifat siklus hanyalah merupakan kerangkasangat dasar yang masih dapat dikembangkan lebih lanjut.
Gambar 2.11Siklus Manajemen
B. Kerangka Siklus Umum Manajemen Program Jangka Menengah dan TahunanSecara umum, kerangka siklus program yang dapat digunakan sebagai dasar dalampenyusunan POS Koordinasi dan sinkronisasi perencanaan, pemrograman, dan
penganggaran di lingkungan PUSTRA, dapat menggunakan siklus umum program,yang dapat dilihat pada Gambar 2.12 dan Gambar 2.13 berikut. Masing-masingmenunjukkan siklus umum manajemen program jangka menengah atau lima tahunan(gambar 2.12) dan siklus umum manajemen program/kegiatan jangka tahunan (gambar2.13).
Perencanaan;
Analisis situasi.
Perencanaan strategis,perencanaan program, program
kerja . perencanaan anggaranPerencanaan penanganan risiko
Implementasi;
Manajemen sumberdayamanusia.
Manajemen keuangan.
Manajemen informasi.Manajemen Risiko
Pemantauan dan Evaluasi;
Pemantauan ataumonitoring program dan
rencana kerja.Evaluasi atas efektfitas dan
Sumber :Syamsi, 1995 dan bahan lain
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
24/106
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
| 18
Gambar 2.12Siklus Umum Manajemen Program Jangka Menengah (5 tahunan) dan Cakupan yang akan disusun POS)
PERENCANAAN STRATEGIS
JANGKA MENENGAH (JM)
PERENCANAAN
STRATEGIS JGK
MENENGAH
SIKLUS MANAJEMEN
PROGRAM TAHUNAN
MONITORING
PELAKS PROGRAM
JGK MENENGAH
EVALUASI PROGRAM
JANGKA MENENGAH
Perumusan Visi & Misi JM
Penetapan Tujuan JM
Penetapan Sasaran JM
(5 tahunan & tahunan)
Perumusan Kebijakan JM
Perumusan Program JM
Perumusan Kegiatan Pokok
JM berikutnya
MANAJEMEN PROGRAM
TAHUNAN
Perencanaan kerja/operasi
tahunan
Pemrograman dan
Penganggaran
Penilaian risiko dan penyus.
Renc penangan risiko
Pelaks program tahunan dan
penanganan risiko prog thn-an Monitoring pelaks prog tahunan
Eval. Pelaks prog. tahunan
MONITORING
PELAKSANAAN PROGRAM
JANGKA MENENGAH
Monitoring program jangka
menengah tertentu/periodik
(Thn II & Thn V)
Monitoring jangka
menengah non tertentu
(non periodik)
Isi monitoring program JM,mencakup: kinerja prog JM
(tujuan, sasaran, output,
outcome); permasalahan,
kendala & risiko yg dihadapi;
penyelesaian/
penyempurnaan/koreksi
EVALUASI HASIL
PELAKSANAAN
PROGRAM JANGKA
MENENGAH
Evaluasi prog JM tertentu/
periodik (Thn II dan V)
Evaluasi prog JM tertentu/
periodik (Thn II dan V)
Isi Evaluasi, mencakup:
pencapaian kinerja program
(Tujuan, Sasaran, output,
outcome) JM;
permasalahan, Kendala dan
risiko yg dihadapi; Best
Practce, Faktor
Keberhasilan; dan
Rekomendasi
penyempurnaan
PELAPORAN HASIL
MANAJEMEN PROGRAM &
ANGGARAN TAHUNAN
Lap. Hasil perenc tahunan
Lap. Hasil penilaian dan renc
penanganan risiko tahunan
Lap. pelaks program/keg
tahunan
Lap. Hasil monitoring program/
kegiatan tahunan
Lap. Hasil Evaluasi program/keg. tahunan
PELAPORAN HASIL
MONITORING
PELAKSANAAN PROGRAM
JANGKA MENENGAH (JM)
Pelaporan monitoring ter-
tentu/periodik (T3&T5) JM
Pelaporan monitoring non
tertentu (non periodik) JM
JMn: T2 & T5 JMn: T2 & T5JMn: T1-T5JMo: T5
FASE
WAKTU
PENILAIAN &
PERENCANAAN
PENANGANAN RISIKO
PROG.JGK MENENGAH
Identifikasi Risiko jangka
menengah
Analisis Risiko jangka
menengah
Rencana Penanganan
Risiko Program jangka
menengah
PENILAIAN &
PERENCANAAN
PENANGANAN RISIKO
PROG JGK MENENGAH
JMo: T5
Jangka Menengah ke-0
(JM sebelum berjalan)
Jangka Menengah ke-n
(jangka menengah berjalan)
AAAAA
A1 A2
A3
KETERANGAN
Rangkaian Keg
Rincian / Sub
Rangkaian Keg
Siklus Program
Tahunan
JMo
Tahun berjalan dlm jangka
Menengah tertentu (JMn)T1 :
JMn
Tahapan yang
disusun POS nya
Di lingk PUSTRA
LAPORAN AKHIR | POS Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan,
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
25/106
Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di Lingkungan
Pustra.
| 19
Gambar 2.13
Siklus Umum Manajemen Program/kegiatan Tahunan dan Cakupan yang akan disusun POS
PERENCANAAN &
PEMROGRAMAN
KEG TAHUNAN
PELAKSANAAN PROG/
KEG & PENANGANGAN
RISIKO TAHUNAN
MONITORING
PELAKS PROG/KEG
TAHUNAN
EVALUASI PELAKS
PROG/KEG TAHUNAN
PERENCANAAN &
PEMROGRAMAN
KEGIATAN TAHUNAN
Penyusunan usulan
program/Keg tahunan Penerimaan pagu indikatif
Screening usulan keg
Penyusunan Renja
Penyusunan bahanmasukan RKP
Penyiapan bahan
RKAKL
PELAKSANAAN
PROGRAM/KEG &
PENANANGAN RISIKO
TAHUNAN
Pelaksanaan Program
tahunan
Pelaksanaan Kegiatan
Pelaksanaan Sub Keg
Pelaksanaan Paket
Pekerjaan
Penanganan Risikodalam pelaksanaan
MONITORING
PELAKSANAAN
PROGRAM/KEG &
ANGGARAN TAHUNAN
Monitoring periodik
(Tiap akhir triwulan)
Monitoring non periodik
Isi Monitoring mencakup:
pencapaian Kinerja
(Tujuan, Sasaran, output)program/keg tahunan;
permasalahan,Kendala,
dan risiko yg dihadapi;
dan Rekomendasi
penyempurnaan/
penyelesaian/koreksi
EVALUASI HASIL
PELAKSANAAN
PROGRAM/KEG &
ANGGARAN TAHUNAN
Evaluasi periodik (tiap
akhir triwulan)
Evaluasi non periodik
Isi Evaluasi mencakup:
pencapaian kinerja(Tujuan, Sasaran,
output) program/keg
tahunan, Best practce,
Permasalahan, kendala
dan risiko yg dihadapi,
Faktor keberhasilan, dan
Rekomendasi
penyempurnaan
PELAPORAN HASIL
PELAKSANAAN
PROGRAM/KEG
TAHUNAN &
ANGGARAN
Pelaporan pelaksprogram tahunan
Pelaporan pelaks keg
tahunan
Pelaporan pelaks
paket pekerjaan
PELAPORAN HASIL
MONITORING
PELAKSANAAN
PROGRAM/KEG &
ANGGARAN THN-AN
Pelaporan monitoring
periodik
Pelaporan monitoring
non periodik
T1: B1-B12 T1: Tw I-IVT1:Akhir Tw I-IV
Atau T2:B1T0 (T1-1)
FASE/
TAHAPAN
WAKTU
(Tahun ke-)
PENILAIAN DAN
PENYUSUNAN RENC
PENANGANAN RISIKO
PROG/KEG THN-AN
PENILAIAN DAN
PENYUSUNAN RENC
PENANGANAN RISIKO
PROG/KEG TAHUNAN
Identifikasi Risiko
Analisis penanganan
risiko program
tahunan
Penyusunan Renc
penanganan ri siko
program tahunan
T0
PENGANGGARAN
PROG./KEG
TAHUNAN
Penerimaan pagu
sementara 1 & 2
Seleksi usulan keg
Penyusunan RKAKL
Pembahasan RKA-KL
Penerimaan . pagu
definitif Penelaaahan akhir
RKA-KL
Penyiapan kosep DIPA
dan POK
Legalisasi DIPA & POK
PENGANGGARAN
PROG/KEG THN-AN
T0
AAAAA
A1
A2
KETERANGAN
Rangkaian Keg
Rincian / Sub
Rangkaian Keg
Tahun sblm pelaks prog
(thn perenc prog)T0 :
Tahun berjalan dlm
pelaks program/kegT1 :
Tahun setelah dlm
pelaks program/kegT2 :
Bulan ke-1 Dalam
Tahun tertentuB1 :
Bulan tertentu dlm
pelaks program/kegTWx :
Cakpan yang
disusun POS nya
Di lingk PUSTRA
| 19
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
26/106
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
2.4 BENCHMARKING PROSEDUR OPERASI STANDAR PADALINGKUNGAN LAINBerikut adalah beberapa contoh POS pada lingkungan lain yang dapat ditiru sebagaicontoh yang baik dan dapat dicontoh pada beberapa hal tertentu, dan contoh yangkurang baik yang sebaiknya dihindari dalam penyusunan POS. Gambar 2.14 contohpenyajian POS yang agak cukup baik, karena telah mencakup What, When walauterbatas pada setelah proses apa. Juga mencakup Who, Whom, sebagian Where, danWhich. Tapi When dalam due date, dan How many/how much yang kritis (apabila
terdapat waktu maupun jumlah yang dianggap kritis) belum muncul (atau mungkin tidakada yang kritis?). Tetapi penggunaan simbol dalam penggambaran Flow chartnyacukup konsisten, sehingga mudah dipahami dan mudah ditindaklanjuti untukpemrograman apabila diperlukan.Contoh POS di Kementerian Keuangan, terkait dengan penganggaran, sebagaimanagambar 2.16 berikut. Karena kompleksitas prosedur terkait dengan pemrograman &penganggaran, termasuk di lingkungan PUSTRA, maka metode penggambaran prosdurdalam flowchart seperti di Kementerian Keuangan ini, dapat dijadikan benchmark dalampenggambaran prosedur dalam POS perencanaan, pemrograman, dan penganggarandi lingkungan PUSTRA..
Gambar 2.14: Contoh Penyajian POS yang cukup baik
| di i i k i i
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
27/106
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
Gambar 2.16Contoh Penggambaran POS terkait Pemrograman dan Penganggaran
dalam Bentuk Flow Chart di Kementerian Keuangan
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
28/106
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
BBBaaabbb333
AAAnnnaaallliiisssiiisss
Bagian bab ini membahas mengenai pendekatan dan metodologi dalam pelaksanaan pekerjaan
untuk mencapai tujuan dan sasaran yang diinginkan
3.1. ANALISIS KETERKAITAN FUNGSIONAL PUSTRA DENGAN
UNIT KERJA LAIN DI KEMENTRIAN PU
Analisis ini dilakukan guna melihat keterkaitan fungsional PUSTRA dengan unit kerjalain di Kementerian PU dalam pelaksanaan tugas sesuai dengan tugas dan fungsi yangditetapkan terkait dengan perencanaan, pemrograman, dan penganggaran. Selain it
dilakukan analisis keterkaitan fungsional antar unit kerja terkait perencanaan,pemrograman, dan penganggaran, dilihat berdasarkan tugas dan fungsi masing-masingunit kerja terkait tersebut.
A. Keterkaitan PUSTRA dalam Tahap Perencanaan Jangka Panjang danMenengahDalam perencanaan jangka menengah (atau yang disebut sebagai prencanaanstrategis) kementerian pekerjaan umum yang merupakan tindak lanjut atas Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang merupakan perwujudandari visi dan misi presiden terpilih, PUSTRA merupakan leading sector di bawahkoordinasi Sekretariat Jenderal Kementerian Pekerjaan Umum.Dalam praktek penyusunannya tidak dapat dilakukan sendiri oleh PUSTRA, tetapiharus melibatkan seluruh komponen (seluruh Satminkal) di lingkungan KementerianPekerjaan Umum.Peran PUSTRA dalam penyusunan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum, yangmerupakan kegiatan perencanaan strategis adalah sebagai koordinator
teknis/substantif dalam koordinasi administratif Sekretariat Jenderal KementerianPekerjaan Umum. Dalam perencanaan jangka menengah nasional, PUSTRAberperan menjadi unit kerja yang mengkoordinasi dalam perumusan isu strategisjangka menengah, perumusan strategi pembangunan jangka menengah bidangpekerjaan umum, dan penyiapan nota kebijakan sebagai materi teknis dalamRencana Jangka Menengah Nasional bidang pekerjaan umum. Hal ini sebagaimana
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
29/106
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
Dalam kewajiban ini, berbagai pihak yang terlibat dan keterlibatannya sesuai dengantugas dan fungsi masing-masing unit kerja adalah sebagai berikut:
1 Kapus sebagai penanggung jawab utama2 Biidang Strategi Pembangunan sebagai penanggung jawab pembantu dalam
pelaksanaan3 Subbid Rencana Strategis, sebagai pelaksana teknis langsung kegiatan4 Semua bidang dan Bagian di lingkungan PUSTRA sebagai pihak pemangku
kepentingan internal PUSTRA5 Sesjen Pekerjaan Umum sebagai pimpinan unit organisasi eselon I yang
merupakan unit kerja yang membawahi PUSTRA.
Hasilnya adalah rencana strategis (RENSTRA) PUSTRA yang berlaku pada jangkamenengah 5 tahun.
B. Keterkaitan PUSTRA dalam Tahap Analisis Risiko dan Perencanaanpenanganan risiko program jangka menengahDalam kaitannya dengan kewajiban PUSTRA dalam penyusunan rencana strategis
jangka menengah, maka PUSTRA juga berkewajiban melakukan analisis danperencanaan penanganan risiko jangka menengah. Pelaksanaan analisis danperencanaan penanganan risiko jangka menengah bidang PUSTRA, dilakukan olehberbagai pihak internal maupun eksternal PUSTRA sesuai tugas dan fungsi masing-masing unit kerja, sebagai berikut:1. Kapus sebagai penanggung jawab utama pelaksanaan manajemen risiko di
lingkungan PUSTRA2. Koordinator manajemen risiko, merupakan salah satu Kepala Bidang atau Kepala
Bagian atau pejabat fungsional golongan IV di lingkungan PUSTRA yangkompeten dalam bidang menejemen risiko, yang ditunjuk sebagai koordinatormanajemen risiko di lingkungan PUSTRA. Koordinator manajemen risiko inibertindak sebagai penanggung jawab pembantu dalam teknis pelaksanaananalisis dan perencanaan penanganan risiko program jangka menengah,sebelum menjadi kebijakan di lingkungan PUSTRA.
3. Tim manajemen risiko, yang merupakan kumpulan staf profesional di bawahkoordinasi koordinator manajemen risiko PUSTRA. Dapat terdiri dari pejabatstruktural, fungsional, maupun staf/pelaksana di lingkungan PUSTRA, yang
memiliki kompetensi dalam manajemen risiko.
C. Keterkaitan PUSTRA dalam Tahap Perencanaan Kerja/Operasi Tahunan(perencanaan umum, Pemrograman dan Penganggaran tahunan)Dalam siklus perencanaan pemrograman dan penganggaran tahunan unit kerja
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
30/106
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
1. PUSTRA berperan dalam tahap siklus penyusunan program dan anggaranKementerian Pekerjaan Umum, berperan dalam fase perencanaan umum sampai
triwulan kedua bersama-sama dengan Biro PKLN dalam melakukan:a. evaluasi pencapaian Renstra dari DIPA sebelumnya dan pencapaian
yang hendak dituju terhadap DIPA tahun berikutnyab. Penentuan prioritas program dan Kegiatan Kementerian Pekerjaan Umumc. Evaluasi pencapaian sasaran prioritas
Pada saat ini juga dilakukan Koordinasi usulan pagu indikatif dilakukan padabulan Jauari-Februari, yang pengalokasian pagu indikatifnya dilakukan padabulan Maret setiap tahun setelah diterbitkannya pagu indikator oleh Beppenas.
2. Konsultasi regional Kementerian Pekerjaan Umum dengan jajaran terkait didaerah, dilaksanakan sekitar bulan Februari-Maret tiap tahun. Dalam kaitandengan kegiatan konsultasi regional ini, PUSTRA tekait dalam kajian atas kinerjayang telah dicapai serta prioritas nasional bidang ke-PU-an ke depan, yang harusdiperhatikan dalam perencanaan bidang ke-PU-an di daerah yangpendanaannya berasal dari dana APBN Kementerian Pekerjaan Umum. Kajianini diselesaikan PUSTRA sebelum dilaksanakannya Konsultasi regional KMPUtersebut.
SEB pagu Indikatif dari Bappenas & Kementerian Keuangan, biasanyaditerbitkan awal-tengah bulan Maret setiap tahun (setelah Konsultasi regional)3. Koordinasi penyusunan Rancangan awal Rencana kerja Kementerian PU
dilakukan pada pertengahan bulan Februari sampai pertengahan Maret setiaptahun, dan Rencana Kerja Kementerian PU harus diselesaikan pada bulan MaretMinggu I/II tiap tahun.
4. Koodinasi pertemuan tiga pihak (Trilateral Meeting) dan penyusunanRancangan akhir Rencana Kerja Kementerian PU dilakukan pada pertengahanMaret setiap tahun
5. Penyusunan bahan rancangan antara RKP, dilakukan sekitar bula Maret-Aprilsetiap tahun. Pada awal kegiatan ini dilakukan pula kegiatan sosialisasi RencanaKerja Kementerian PU. Sedangkan pada akhir kegiatan penyusunan rancanganantara RKP ini dilakukan Musrenbangnas (paling lambat dilakukanMusrenbangnas pada bulan April minggu keempat setiap tahun).
6. Koordinasi penyusunan masukan rancangan akhir RKP dilakukan padabulan Mei setiap tahun
7. Pada bulan Mei sampai pertengahan bulan Juni, dilakkan penyusunan
rancangan Nota Keuangan. Penetapan akhir RKP oleh Presiden biasanyadilakukan paling lambat pada aal bulan Mei setiap tahun. Di lingkunganKementerian PU harus melakukan penyiapan bahan untuk Rancangan NotaKeuangan, bidang Infrastruktur
8. Koordinasi penyusunan rancangan RKA-KL Kementerian PU untukpenyusunan Satuan 3 semnetara dilakukan pada bulan Juni setiap tahun Pada
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
31/106
|
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
11. Koordiansi penelaahan dan pengesahan RKA-KL dalam Satuan 3 final,dilakukan bersama-sama Kementerian Keuangan (DJAPK), dilakukan pada
bulan Juli sampai Oktober setiap tahun. Pagu definitif biasanya diterbitkan sekitarbulan SeptemberOktober setiap tahun. RKA-KL Kementerian PU setelah pagudefinitif, harus sudah selesaian disusun dan diserahkan pada DJAPKKementerian Keuangan pada bulan Oktober minggu keempat.
12. Koordinasi penelaahan RKA-KL lanjutan, dilakukan pada bulan Oktober-November minggu keempt setiap tahun. Dalam masa ini dilakukan penetapanUU APBN (paling lambat bulan Oktober minggu keempat). Pada akhir kegiatanini diterbitkan Keputusan Presiden tentang Rincian Alokasi APBN (paling lambat
bulan November minggu keempat). Pada masa ini juga dilakukan penyusunandan penelaahan DIPA, dimulai bulan Oktober (minggu II) sampai minggu keduaDesember setiap tahun.
Di lingkungan internal PUSTRA, unit kerja terkait dengan kegiatan perencanaantahunan, adalah :1. Kapus, sebagai pimpinan unit organisasi yang akan menggunakan dana APBN di
lingkungan PUSTRA, dan sebagai penanggung jawab utama dalam
perencanaan, pemrograman, serta pengangaran program/kegiatan tahunanPUSTRA2. Bagian Tata Usaha, sebagai penanggung jawab pembantu dalam teknis
pelaksanaan pada tahapan-tahapan perencanaan, pemrograman, danpenganggaran di lingkungan PUSTRA
3. Semua Bidang di lingkungan PUSTRA sebagai unit kerja pengusul sub kegiatan /paket pekerjaan di lingkungan PUSTRA (Bidang Strategi Pembangunan, BidangKajian Kinerja, Bidang Pengaturan dan Investasi)
4. Subbag Program dan Keuangan, sebagai pelaksana langsung dalamperencanaan dan pemrograman serta penganggaran di lingkungan PUSTRA
5. Operator perencanaan, pemrograman dan penganggaran, merupakan stafpelaksana yang ditunjuk dalam beberapa bagian teknis pelaksanaanperencanaan, pemrograman, dan penganggaran berbasis aplikasi dariKementerian Keuangan.
D. Keterkaitan PUSTRA dalam Tahap Analisis Risiko dan Perencanaanpenanganan risiko program/Kegiatan Tahunan
Dalam pelaksanaan analisis risiko siklus perencanaan program/kegiatan tahunantersebut, PUSTRA berkoordinasi dengan unit kerja esternal PUSTRA tapi masihdalam lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, yaitu dengan BPKLN yangmerupakan unit kerja leading sector dalam perencanaan tahunan. Sedangkan dilingkungan internal PUSTRA, unit kerja terkait dengan kegiatan analisis risikoprogram/kegiatan tahunan internal PUSTRA adalah :
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
32/106
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
3.3. ANALISIS TUGAS DAN FUNGSI PUSTRA DALAM SIKLUS PROGRAMJANGKA MENENGAH DAN TAHUNANBerdasarkan tugas dan fungsi PUSTRA sebagaimana diatur dalam Peraturan MenteriPekerjaan Umum No 01/PRT/M/2008 tentang Organisasi dan tata kerja DepartemenPekerjaan umum tersebut, maka PUSTRA memiliki kewenangan dalam melakukan:1. perumusan strategi pembangunan bidang ke-PU-an, yang dapat mencakup strategi
jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek terutama yang dianggapstrategis bagi pencapaian tujuan dan sasaran bidang pekerjaan umum pengkajianperaturan perundang-undangan bidang ke-PU-an, terutama menyangkutkewenangan atributif yang terkait kestrategisan bidang tugas ke-PU-an, kinerjapelaksanaan peraturan perundangan terkait bidang ke-PU-an, dan perumusantindak lanjutnya
2. fasilitasi pengembangan investasi terkait bidang tugas ke-PU-an, diantaranyainvestrasi infrastruktur ke-PU-an, konsep dan pola kerjasama pengembanganinfrastruktur bidang pekerjaan umum,
3. pengkajian lingkungan strategis terkait dengan bidang ke-PU-an, terutamalingkungan strategis yang pengaruhnya sangat besar baik bagi peradaban umat
manusia maupun bagi pelaksanaan tugas bidang pekerjaan umum.4. pengkajian kinerja strategi pembangunan bidang pekerjaan umum, menyangkut
pengukuran kinerja pelaksanaan strategi pembangunan bidang pekerjaan umumyang telah dirumuskan dan diterapkan pada masa sebelumnya.
5. Koordinasi dan Fasilitasi Perumusan Kebijakan Mendukung PenyelenggaraanTugas Dan Fungsi kementerian. Terkait dengan Substansi Fungsional Sektor-sektornya (Ditjen dan Badan);
6. Penyusunan Paper/ Makalah untuk Pimpinan, terutama yang terkait dengan
perkembangan lingkungan strategis dan antisipasi strateginya7. Telaahan Perumusan Kebijakan berdasarkan Isu Strategis untuk Masukan
Pimpinan.8. Penyiapan Nota Kebijakan, diantaranya penyiapan materi teknis untuk Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional dan Rencana Jangka Menengah Nasional.
Dalam lingkup internal PUSTRA, dapat dilihat bahwa berdasarkan tugas dan fungsiyang diemban oleh masing-masing unit kerja di lingkungan PUSTRA, pihak-pihak yang
terkait dalam perencanaan, pemrograman, dan penganggaran di lingkungan PUSTRAdan keterlibatannya adalah sebagai berikut:1. Kapus, sebagai pimpinan unit organisasi yang akan menggunakan dana APBN di
lingkungan PUSTRA, dan sebagai penanggung jawab utama dalam perencanaan,pemrograman, dan penganggaran, serta pelaksanaan dan monitoring evaluasiprogram/kegiatan jangka menengah maupun tahunan di lingkungan PUSTRA
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
33/106
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
dari lingkungan strategis yang dihadapi oleh Kementerian PU maupun internalPUSTRA pada jangka menengah berjalan maupun tahun pelaksanaan kegiatan.
6. Subbag Program dan Keuangan, sebagai pelaksana langsung dalamperencanaan, pemrograman, dan penganggaran di lingkungan PUSTRA
7. Subbag Umum, sebagai pelaksana urusan surat menyurat dan pengadaanpenunjang, serta pendistribusian hasil perencanaan, pemrograman, danpenganggaran di lingkungan PUSTRA
8. Operator perencanaan dan pemrograman, merupakan staf pelaksana yangditunjuk dalam beberapa bagian teknis pelaksanaan perencanaan danpemrograman berbasis aplikasi dari Kementerian Keuangan
3.4. ANALISIS PENENTUAN PROSEDUR OPERASI STANDAR DALAMTIAP TAHAPAN PADA SIKLUS PROGRAMAnalsis penentuan kegiatan/operasi standar dalam tiap tahapan pada siklus manajemenprogram dilakukan untuk mengidentifikasi kegiatan/operasi apa saja yang rutin/berulangdilakukan oleh unit kerja terkait yang dapat/perlu distandarisasi. Penentuankegiatan/operasi standar ini dilakukan dengan menggabungkan berbagai kebijakanyang mengatur dan hasil penyerapan pandangan obyektif serta preferensi stakeholder
(dari penyebaran kuesioner). Berdasarkan tinjauan kebijakan dan kerangka umumsiklus program jangka menengah sebagaimana pada subbab 2.2.2 (gambar 2.12),dapat diidentifikasi kegiatan rutin yang dapat distandarisasi pada siklus program jangkamenengah sebagaimana tabel berikut. Tabel lengkapnya pada lampiran.
Tabel III.3a Analisis penentuan kegiatan/operasi standar dalam tiap tahapanpada siklus program Dalam Lingkup Yang Akan disusun prosedur operasi Standarnya (contoh)
Tahapan dalam
Siklus umumManajemen
Program
Kegiatan/Operasi standar berdasarkan
kebijakan dan kerangka umum siklusprogram
Kegiatan/Operas
i standarberdasarkan
pandangan danpreferensi
stakeholder
Analisis penentuan
prosedur operasistandar dan
rekomendasinya
A. Perencanaanjangka jangkamenengah
1. Pendiseminasian hasil kajian strategis ke-PU-an dan lingkup PUSTRA
2. Evaluasipengaruh lingkungan strategispada RENSTRA PUSTRA JM berjalan danke depan
3. Peninjauan kembali kecocokan RENSTRAPUSTRA dengan Lingkungan Strategisyang berkembang. Apakah perlu dilakukanperubahan RESNTRA JM berjalan atauditeruskan / ditetapkan?
4. Perumusan perubahan RENSTRA
Semua kegiatandalam siklusselama ini sudahdilaksanakansebagai operasi
rutin jangkamenengah
Karena sesuai dengankebijakan dan telahdilaksanakan dalamoperasi rutin jangkamenengah, operasi ini
dapat dijadikan operasistandar. Hanya perludisusun prosedurnyasesuai dg proses ygterjadi
Peninjauan kembalikecocokan RENSTRA
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
P P S t P K i t Di
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
34/106
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
3.5. ANALISIS PERMASALAHAN DAN HARAPAN DALAM
PERENCANAAN (STRATEGIS DAN TAHUNAN), PEMROGRAMANDAN PENGANGGARANAnalisis ini dilakukan untuk melihat permasalahan, kendala, dan hambatan dalamperencanaan jangka menengah dan tahunan, serta pemrograman dan penganggarantahunan. Permasalahan, kendala dan hambatan yang dianalisis dipertimbangkanberdasarkan realita pada kebijakan, kajian teoritis, dan realita pada praktik empiris dilapangan. Analisisnya juga dilakukan dengan melihat pada tiap tahapan dalam siklusumum manajemen program (baik jangka menengah maupun tahunan).
A. Permasalahan dan Harapan Tahap Perencanaan Program Jangka MenengahPermasalahan dan harapan stakeholder terkait perencanaan program jangka menengahatau program 5 tahunan di lingkungan PUSTRA diantaranya adalah :1. Sasaran program di Renstra sering tidak terkait dengan output kegiatan karena tidak
dinyatakan output yang terkait dg outcome program, maka sebaiknya sasaranprogram mencakup indikator output dan outcome dari kegiatan pokok/utama
2. Perlu pemantapan indikator kinerja sebelum penetapan menjadi Renstra, agarmemudahkan dalam pengukuran kinerjanya.
3. Data perencanaan jangka menengah perlu dijaga ketersediaannya pada saatdibutuhkan, maka perlu ada ketertiban dalam dokumentasi data terkait perencanaanstrategis jangka menengah
4. Penetapan indikator kinerja dan target kinerja masih sering menggunakan FuzyIndicator (tidak mengukur yang semestinya diukur (yang menjadi output maupunoutcome yang sebenarnya. Misal kegiatan sbg satuan output). Ini juga seringkaliterjadi karena usulan unit kerja yang tidak terverifikasi
5. Belum ada kejelasan mengenai kelembagaan/organisasi yang bertanggung jawab
dalam manajemen risiko program jangka menengah. Sehingga walaupundiamanatkan oleh PP 60/2008, tetapi pelaksanaannya belum siap pada saat ini.
B. Permasalahan dan Harapan Tahap Perencanaan Program/Kegiatan TahunanAdapun permasalahan yang dihadapi pada tahap perencanaan program/kegiatan tahunanyang ada di lingkungan internal PUSTRA adalah :1. Masih sering terjadi ketidaksinambungan keterkaitan antara indikator output kegiatan
dengan sasaran di Renstra. Maka diharapkan POS yang disusun dapat mengarahkan
langkah untuk mengkaitkan indikator ouput keg dengan indikator output pd sasaranRenstra (Sasaran Renstra diarahkan untuk ditambahkan indikator outputnya).
2. Indikator kinerja yang ditetapkan dalam perencanaan, kadangkala tidak konsistenpada saat pemrograman dan penganggaran. Maka perlu verifikasi dan validasi olehyang diberi kewenangan
3 Masih diperlukan peningkatan kesepahaman dalam penetapan indikator output
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
35/106
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
7. Hasil evaluasi kinerja kegiatan maupun kinerja unit kerja pelaksana kegiatan belumterkait dengan perencanaan (tidak berpengaruh pada adanya reward and punishment
terhadap kinerja yang dihasilkan/dilakukan, sehingga pencapaian kinerja menjadikurang bermakna. Oleh karena itu pada masa datang, diperlukan prosedur yangdapat mengkaitkan antara hasil evaluasi kinerja kegiatan dengan perencanaan yangdilakukan.
8. Diperlukan panduan dalam identifikasi, penilaian, penyusunan rencana penangananrisiko bagi aparatur pelaksanaan program dan anggaaran di lingkungan PUSTRA.Karena merupakan hal yang baru, maka panduan terkait manajemen risiko inidiperlukan agar terjadi kesepahaman, dan kesesuaian dalam penyusunan rencana
penanganan risikonya.
C. Permasalahan Pada tahap Identifikasi, Analisis, dan Penyusunan RencanaPenanganan Risiko Jangka Menengah dan TahunanPermasalahan yang muncul di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum pada TahapAnalisis dan Penyusunan Rencana Penanganan Risiko Jangka Menengah yangdikoordinasi oleh PUSTRA maupun tahunan di lingkungan internal PUSTRA, adalah :1. Belum ada kejelasan peraturan untuk membentuk unit organisasi manajemen risiko
jangka menengah maupun tahunan.2. Belum ada kejelasan keanggotaan dalam organisasi manajemen risiko jangkamenengah maupun tahunan.
3. Belum ada acuan bekerjanya organisasi manajemen risiko. Ini karena manajemenrisiko merupakan hal yang baru dalam siklus manajemen program. Tetapi karenadiamanatkan dalam PP 60/2008, maka harus diakomodasikan dalam penyusunanProsedur Operasi Standar (POS) di lingkungan PUSTRA ini.
D. Permasalahan Pada Tahap Pemrograman dan PanganggaranPada tahap pemrograman dan penganggaran, ada masalah-masalah yang muncul yanghasus di caraikan solusi yang terbaik. Adapun permasalahan tersebut adalah :1. Seringkali waktu pemrograman dan penanggaran terlalu mepet bagi unit kerja yang
bertanggung jawab dalam pemrograman & penganggaran, karena input dari unitkerja terkait terlambat, maka adanya POS diharapkan dapat dipakai acuanbersama agar tidak terlambat
2. Penelaahan usulan kegiatan pada setiap unit kerja, perlu menggunakan kriteria yangdisepakati dalam penetapan persetujuan usulan kegiatan
3. Perlu ada pencatatan yang akurat dan rapih terkait dokumen pemrograman danpenganggaran, sesuai dengan amanat PP 60/2008
4. Seringkali penyampaian informasi pemrograman dan penganggaran terlambatdisampaikan kepada unit kerja terkait, sehingga masukkan menjadi terlambat.Akibatnya terjadi keterlambatan jadwal pemrograman dan penganggaran padati k t K t i P k j U
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
36/106
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
d. Analisis teknik dan metode dalam task prosedur operasi standare. Analisis 6W+3H lainnya yang dianggap kritis yang dapat mempengaruhi pencapaian tujuan
dan sasaran keseluruhan kegiatan.
Sebagian analisis pendetailan kegiatan/operasi standar pada Tabel 3.4a berikut, dan lengkapnyapada Lampiran.
Tabel 3.4a Analisis Pendetailan kegiatan/operasi standar dan Aspek KritisTahapan
dalamSiklusumum
ManajemenProgram
Kegiatan/Operasi Standar
Detail Tugas (rincianlangkah kegiatan) standar
Aspek 6W+3H lain yang kritismempengaruhi pencapaian tujuan
dan sasaran keseluruhan kegiatan
A.Perencanaanjangkamenengah
1. Pendiseminasian hasil kajian strategis ke-PU-an dan lingkup PUSTRA
2. Evaluasipengaruh lingkungan strategis padaRENSTRA PUSTRA JM berjalan dan ke depan
3. Peninjauan kembali kecocokan RENSTRAPUSTRA dengan Lingkungan Strategis yangberkembang.
4. Perumusan perubahan RENSTRA PUSTRAJM berjalan
5. Perumusan RENSTRA PUSTRA baru JM kedepan
6. Penyusunan dokumen RENSTRAbaru/perubahan
7. Pelaporan hasil peninnjauan kembaliRENSTRA PUSTRA JM Berjalan atau hasilpenyusunan Renstra baru JM ke depan
a. sudah detailb. sudah detailc. sudah detaild. perlu didetailkan dalambeberapa langkah kegiatane. perlu didetailkan dalamrincian langkah kegiatanf. perlu didetailkan dalamrincian langkah programperlu didetailkan rincianlangkah kegiagan
a.b.c.d. harus sudah siap pada triwulankeempat tahun terakhir masa PJMsebelumnya untuk RENSTRA 5 tahunberikutnyae. mulai pd bln 6 thn-5f. paling lambat bln 12 thn 2 dan thn ke -5g. -
B. AnalisisRisiko danPerencanaanpenanganan
risiko prgramjangkamenengah
a. Identifikasi risiko jangka menengahb. Analisis resiko jangka menengahc. Rencana penanganan risiko program jangka
menengah
d. Diseminasi & pembahasane. Penyempurnaan konsep
Semua sub kegiatan masihperlu dirinci detail langkahkegiatannya (karenamerupakan kegitan baru dalam
siklus program).
a. diverifikasi dalam Forum KomiteManajemen Risikob. idemc. idem
C.PerencanaanKerja/OperasiTahunan
1. Penyiapan bahan perencanaan2. Koordinasi evaluasi pencapaian RENSTRA
dan DIPA PUSTRA sebelumnya dan evaluasisasaran prioritas:
3. Koordinasi penyusuan prioritas sasaran,program, dan kegiatan tahun berikutnya:
4. Penyiapan bahan konsultasi regionalKementerian Pekerjaan Umum dengan jajaran
terkait di daerah5. Penerimaan pagu Indikatif PUSTRA6. penyusunan Rancangan awal Rencana Kerja
PUSTRA t+17. penyusunan Rancangan awal Masukan RKP
Lingkup PUSTRA8. pembahasan Masukan awal RKP Bidang
PUSTRA
1. perlu didetailkan lagi2. perlu didetailkan lagi3. perlu didetailkan lagi,4. Tidak perlu didetailkan,
karena merupakan langkahpasif
5. Tidak perlu didetailkan,karena merupakan langkah
pasif6. perlu didetailkan lagi7. perlu didetailkan lagi,.8. perlu didetailkan lagi9. tidak perlu didetailkan lagi,
karena ikut ketentuanBPKLN, Bappenas,KemKeu
1 2 3 4 5 Tengah maret sudah terbit SEB
pagu indikatif6 Rencana Kerja Kementerian PU
harus diselesaikan pada bulanMaret Minggu II7 Tidak lebih dari bulan Maret setiap
tahun8 dilakukan sekitar bula Maret-April
setiap tahun. Perlu diawalisosialsisasi Renja KemPU (Maret)dan diakhiri Musrenbangnas (April
EXECUTIVE SUMMARY| POS Koordinasi Dan Sinkronisasi
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
7/25/2019 Penyusunan Prosedur Operasi Standar Koordinasi Dan Sinkronisasi Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran
37/106
Perencanaan, Pemrograman Serta Penganggaran Kegiatan Di
Lingkungan Pustra.
danPenganggaran
2. Penyusunan rancangan Nota Keuangan3. Penerimaan & penginformasian Pagu
Sementara Lingkup PUSTRA4. Koordinasi Penyusunan Rancangan RKA-KL
PUSTRA t+1
5. Penyusunan Bahan Penelaahan SementaraRKA-KL PUSTRA
6. penyusunan rancangan RKA-KL KementerianPU untuk penyusunan Satuan 3 sementaraKementerian PU
7. Penyampaian RKA-KL ke Bappenas(Penyerahan dilakukan oleh Setjen u.p.BPKLN. Bag TU PUSTRA melengkapi
dokumen yang diperlukan & memonitor)8. Koordiansi penelaahan awal RKA-KL Lingkup
PUSTRA (berdasar pagu Sementara)
9. Penerimaan dan Respon atas Alokasi paguanggaran PUSTRA berdasarkan SE PaguDefinitif bidang PU:
10.penelaahan lanjutan (berdasarkan pagudefinitf) dan pengesahan RKA-KL
11.Penerimaan Perpres tentang Rincian AlokasiAPBN
12.Koordinasi Penyusunan dan Penelaaan DIPA(OktoberDesember)13.Penyampaian Konsep Akhir DIPA setelah
ditandatangani KPA (Sesjen PU), untukPengesahan konsep DIPA oleh Dirjen DJPBa.n. MenKeu
14.Perumusan rancangan awal POK15.Penerimaan DIPA yang telah disahkan16.Pembahasan rancangan POK17.Perumusan rancangan akhir POK
18.Penyebarluasan POK.
Merupakan DomainnyaBPKLN
3. tidak perlu didetailkan, krn
domain BPKLN4. perlu didetailkan, karena
mengandun banyak langkahkegiatan dan perlu panduanyang sesuai
5. perlu didetaillkan6. perlu didetailkan7. tidak perlu didetailkan,
karena domain BPKLN8. tidak perlu didetailkan,
merupakan langkah pasif
9. tidak perlu didetailkan10. perlu didetailkan.11. tidak perlu didetailkan.12. tidak perlu didetailkan,
domain KemKeu13. tidak perlu didetailkan14. tidak perlu didetailkan15. tidak perlu didetailkan16. tidak perlu didetailkan17. tidak perlu didetailkan18. tidak perlu didetailkan19. tidak perlu didetailkan
3. Juni setiap tahun. SE PaguSementara juga terbit bulan Juni ini
4. dilakukan setelah terbit pagu
sementara (Juni) sampai Juli.Diawali sosialisasi RKA-KL dandiakhiri Musrenbangnas (Juli).
5. 6. -7. Penyampaian bahan penelaahan
RKA-KL ke Bappenas paling lambatbulan Juli minggu kedua. Jumlahcopy yang dimasukkan sesuaiketentuan.
8. dilakukan bersama-KemenKeu
(DJAPK). Pada Juli-Oktober.9. Pagu definitif biasanya diterbitkan
sekitar bulan September Oktoberminggu II .
10. RKA-KL Kementerian PU setelahpagu definitif, harus sudahdiserahkan pada DJAPKKementerian Keuangan pada bulanOktober minggu keempat.
11. Dilakukan setelah penetapan UUAPBN (paling lambat bulan Oktoberminggu keempat)
12. setelah UU APBN (sebagai alokasipagu definitf
13. paling lambat nov minggu-4 keBPKLN dan des minggu II ke DJPB(dari KemPU)
14. mulai setelah rumusan akhir RKA-KL disyahkan Sesjen (Okt- minggu-II)
15. Des minggu IV16. Des minggu IV / jan minggu I17. Des minggu IV / jan minggu I
18. Jan minggu I/II
Hasil dari pendetailan rincian langkah detail dari kegiatan standar, dapat dilihat pada uraiansubbab 4.7.
3.7. ANALISIS LINGKUP TASK PADA PROSEDUR OPERASI STANDARLingkup Task pada masing-masing detail operasi standar akan diidentifikasi berdasarkan detail
operasi langkah kegiatan standar yang sudah disepakati. Oleh karena itu lingkup task/tugaspada tiap-tiap rincian detail langkah kegiatan akan dilengkapi kem