Maria Helena Guimarães de Castro
Ciudad de México, deciembre de 2009
Educación de Calidad y Calidad de los Maestros: los desafíos de Brasil y la experiencia de São
Paulo
Summario Ejecutivo
Introducción La experiencia de São Paulo Nuevo Sistema de Evaluación: SARESPIDESP y Metas de CalidadBonus por DesempeñoEvaluación de maestros
Educación Básica en Brasil: Marco Legal y competencias de las entidades federativasFunción del Estado: garantizar el derecho de aprender a
todos los niños y jovenes.
El rol del Ministerio de Educación: garantizar la unidad nacional
Diretrices nacionales de educación publica y privada Currículo, evaluación y formación de maestros. Complementación de recursos financeros para estados y municipios.
El rol de los sistemas estatales y municipales:
Garantizar la oferta de educación básica Reglamentación de las diretrices nacionales y elaboración de normas
específicas para implementación de los currículos, evaluación, carrera y formación de maestros.
Regulamentación de las carreras de maestros
El rol de la sociedad civil: vigilar y cobrar resultados
Los Sistemas Nacionales de Evaluación Educatiba en Brasil
1995/2009: Avances y construcción gradual de una cultura de evaluación
SAEB/Prueba Brasil y IDEB: Fortalezas
Convergencia de estrategias de políticas entre los estados y municipios: evaluación y calidad
Cresciente responsabilización de escuelas y sistemas por los resultados
Uso de los resultados de evaluación: IDEB
Colaboración entre los estados : buenas prácticas
Sistemas de evaluación comparablesMetas de calidad nacionales
Evidencias del SAEB: la calidad de los maestros es fundamental para garantizar a todos uma educación de calidad.
Debate nacional: formación, carrera e incentivos a los maestros.
São Paulo baja calidad El mismo diagnóstico de Brasil
•Escuelas – 5.400•Alumnos – 4,7 milhões
•Profesionistas:– Q.M. - Maestros – 220.000Q.M. - Maestros – 220.000– Q.A.E. - Quadro de Apoio Escolar - 45.884Q.A.E. - Quadro de Apoio Escolar - 45.884– Q.S.E. – Tecnicos y administradores- 5.699Q.S.E. – Tecnicos y administradores- 5.699
TOTAL – 270 mil profesionales de la EducaciónTOTAL – 270 mil profesionales de la Educación
Indicadores de São Paulo (2007)Tasa de escolarización: 97,1% (EF) e 67,6% (EM)
4a serie EF: 20% de los alumnos no saben leer y escribir
8a serie EF: 22% de los alumnos abajo del básico (português)47% de los alumnos abajo del básico (Matemática)
3ª serie EM: 70% de los alumnos abajo del basico (Matemática) 40% de los alumnos abajo del básico (Português)
São Paulo: 3º lugar en el ranking del IDEB nacional.
Metas 2010: mejorar la calidad
1. Todos los alumnos de 8 años alfabetizados.
2. Reducción de 50% de la repetición.
3. Gestión por resultados: Metas por escuela.
4. Aumento de 10% en el desempeño de los alumnos en las evaluaciones nacionales.
5. Capacitación y Valorización de los maestros.
Apoyo a los profesores para:
Enfrentar el problema del desempeño
insuficiente de los alumnos
Reconstruir la Propuesta Curricular del Estado de San Pablo
Base Curricular Unificada
ESTRUCTURAESTRUCTURADocumento 3 – Cuaderno de los MaestrosDocumento 3 – Cuaderno de los Maestros
Documentos: Cuadernos del ProfesorDocumentos: Cuadernos del Profesor
Actividades docentes para todas las clases, en Actividades docentes para todas las clases, en todos los niveles y disciplinas.todos los niveles y disciplinas.
Organización por bimestre con:Organización por bimestre con:
Indicación de las competencias y Indicación de las competencias y habilidades a ser desarrolladas por los habilidades a ser desarrolladas por los alumnos, en cada tema el tópico de los alumnos, en cada tema el tópico de los contenidos. contenidos.
Sugestiones de las classes.Sugestiones de las classes.
Sugerencias de material complementarioSugerencias de material complementario
Propuestas de evaluación.Propuestas de evaluación.
Proyectos de recuperación paralelaProyectos de recuperación paralela
EVALUACIÓN: NUEVO SARESP
Evaluación Externa Anual: evalúa el desempeño de los
alumnos en Lengua Portuguesa y Matemática.
Em años alternados: Ciencias, Geografia y História.
Evaluación censal de los alumnos: 2ª, 4ª, 6ª, 8ª y 11ª.
grado.
Resultados definen critérios del IDESP: Metas por
escuelas Abarca: 5.168 escuelas y 1.818.466 alumnos.
SARESP: Articulación con SAEB y Prueba Brasil
•Pruebas calibradasPruebas calibradas
•Habilidades comúnes a las del SAEB Habilidades comúnes a las del SAEB
nacionalnacional
•Resultados en la escala de proficiencia Resultados en la escala de proficiencia
del SAEB nacional: la misma del SAEB nacional: la misma
métrica métrica
•Base de informaciones para la Gestión Base de informaciones para la Gestión
por resultadospor resultados
SARESP
Elaboración de Matrizes de Referência Elaboración de Matrizes de Referência
de la Evaluación, a partir del currículo de la Evaluación, a partir del currículo
estabelecido;estabelecido; Definición de competencias y Definición de competencias y
habilidades, en cada disciplina y ciclo;habilidades, en cada disciplina y ciclo;Indicación de los estándares de Indicación de los estándares de
aprendizaje;aprendizaje; Creación del Banco de Items;Creación del Banco de Items; Aplicadores externos y Fiscalización de Aplicadores externos y Fiscalización de
los Padres.los Padres.
SARESP : Utilización de los ResultadosMaestros: capacitación y
documentos pedagógicos
Dia del SARESP en la escuela
Boletim individual por escuela
Boletim para los padres
Ampla divulgación de los Resultados
IDESP: Cómo funciona IDESP evalúa dos criterios complementarios: 1. DESEMPEÑO: performance de los alumnos en
Português y Matemática de acuerdo a los resultados del SARESP.
En cada escuela, los estudiantes son clasificados en cuatro niveles de proficiencia, de acuerdo con sú desempeño :
Abajo del Básico Básico Adecuado Avanzado
2. Flujo: tazas medianas de aprobación en cada ciclo :
El Índice varía de cero a diez.
Idesp: metas de calidadMetas de corto plazo = Cada escuela tiene su meta individual de 2008 a 2030, calculada con base a la situación inicial de la escuela y a la distancia que está de la meta a largo plazo.
Expectativas de mejora de 2007 a 2010:el porcentage de alumnos clasificados en el nivel “Adecuado” puede incrementarse:
de 29,7% para 42,1% (EF I)
de 18,2% para 28,2% (EF II)
de 12,8% para 16,6% (EM)
Cuanto menor for la proporción de alumnos situados en el nivel abajo del básico, mayor será el IDESP de cada escuela.
Idesp y metas: evaluación de escuelas
Metas de largo plazo =
En 2030, todas las escuelas deberán alcanzar el IDESP igual a:
7,0 (EF – 1a a 4a série)
6,0 (EF - 5a a 8a série)
5,0 (Ensino Médio).
Si las metas fueren alcanzadas:
90% dos alumnos de 1a a 4a série,
80% dos alumnos de 5a a 8a série e
60% dos alumnos de Ensino Médio…
…dominarán completamente todas las competencias y
habilidades requeridas y serán clasificadas en el nivel
“Adecuado”.
Resultados – Cumplimiento de metas4ª.série 8a.série
Ensino Médio
Resultados:380 escuelas vulnerables
Bonificación por desempeño
Nueva política de bonus = bonificación por desempeño • Bônus premia el buen desempeño y el mérito de los equipos
escolares.
• Bonus varía de acuerdo a la evolución anual del IDESP de cada escuela.
• El valor de la remuneración es proporcional al desempeño, segun las metas previamente estabelecidas.
• La mejora es basada en el desempeño de los estudiantes en los exámenes del SARESP de un año para otro.
• La escuela es comparada com ella misma.
• El valor del bonus depende de la parcela de la meta cumplida por la escuela en que el servidor actúa y de la tasa individual de absentismo.
Bonificación por desempeño
Nueva política de bonus = bonificación por desempeño • El bônus se paga para todo el equipo escolar: profesores y empleados.
• No reciben bônus: el servidor que falta más de 1/3 del tiempo de trabajo, retirados y pensionistas.
• Supervisores, coordinadores y empleados de las direcciones regionales reciben el bonus basado en la media de la región en que actúan.
• Escuelas que llegan a los 100% de las metas: el bonus es de 2,4 salarios mensuales.
• Escuelas que superan las metas previstas: el bonus puede llegar a 2,9 salarios mensuales.
• Escuelas que no cumplen sus metas, clasificadas entre las 10% mejores en dos años consecutivos: incentivos.
• Inversión en 2009 (año-base 2008): R$ 600 millones.
Bonificación por desempeño
Numero medio de servidores en el año de 2008 270.000No son elegibles al bônus ( no cumplieron 2/3 del año de 2008) 46.740Elegibles al bônus 223.260
PARCELAS DE MONTOS QUE SERAN PAGOS (R$) TOTAL
até 500,00 14.041500,001a 1.000,00 15.7171.000,01 a 2.000,00 34.2842.000,01 a 3.000,00 40.8973.000,01 a 4.000,00 35.5054.000,01 a 5.000,00 26.7445.000,01 a 6.000,00 14.8896.000,01 a 7.000,00 7.0227.000,01 a 8.000,00 3.534acima de 8.000,00 2.871
TOTAL DE SERVIDORES QUE RECECERAM O BÔNUS = 195.504
São Paulo: Desafíos pendientesLa reformulación de la carrera de
director de escuelaEscuela de Formación de Maestros, a
partir de 2010, para los que ingresan a la carera;
La implantación del sistema de evaluación de maestros a partir de 2010;
Nuevo plan de ascensión en la carrera, basado en el mérito de los docentes: pruebas y evaluación de competencias.
POLÍTICAS SEE – SAO PAULO
AVALIAÇÃO2007 – 2008
CAPACITAÇÃOVideoconferências
Encontros Presenciais
CONTEÚDOS DE ENSINOPontapé Inicial
Base Curricular UnificadaCadernos: Professor e Aluno
DAC
POLÍTICA PESSOALBonificação
Mudança Legislação, etc
MUCHAS GRACIAS