LE ISTITUZIONI DELLA GLOBALIZZAZIONE: O.M.C. (W.T.O.)
http://www.wto.org/
IL COMMERCIO INTERNAZIONALE: IL GATT
Il General Agreement on Tariffs and Trade (Accordo
Generale sulle Tariffe ed il Commercio, meglio conosciuto come GATT)
è un accordo internazionale, firmato il 30 ottobre 1947 (entrato in vigore dal 1948)
a Ginevra da 23 paesi, per stabilire le basi per un sistema multilaterale di
relazioni commerciali con lo scopo di favorire la liberalizzazione
del commercio mondiale.
GATT: GENERALE AGREEMENT
ON TARIFFS AND TRADE
principio della "nazione più favorita" (most favored nation)
le condizioni applicate al paese più favorito (vale a dire quello
cui vengono applicate il minor numero di restrizioni) sono
applicate incondizionatamente a tutte le nazioni partecipanti.
L'articolo 1 dell'accordo riguardante il Trattamento generale della nazione più favorita
sancisce infatti:“Tutti i vantaggi, favori, privilegi o immunità, concessi da una Parte contraente a un prodotto originario da ogni altro Paese, o a esso destinato, saranno estesi, immediatamente e senza condizioni, a tutti i prodotti congeneri, originari del territorio di ogni altra Parte
contraente, o a esso destinati. [...]
Storia
1948: fallimento della International Trade Organization (I.T.O.)
Opposizione USA di ratificare la Carta de l’Avana Creazione “provvisoria” del G.A.T.T. (23 paesi) – 1948
– 1994
Il GATT è cresciuto, nel corso degli anni, attraverso otto diverse sessioni di negoziati (indicate col termine
di "round") per la riduzione delle tariffe doganali nonché
con l'aggiunta di accordi plurilaterali tra i paesi partecipanti.
ROUND NEGOZIALI
NegoziatoSede Argomenti Anni Paesi
Geneva Round Ginevra Entrata in vigore del GATT, riduzione delle tariffe 1948 23
Annecy Round Annecy Riduzione delle tariffe 1949 13
Torquay Round Torquay
Riduzione delle tariffe 1951 38
Fourth Round GinevraRiduzione delle tariffe, definizione delle future strategie del GATT verso i Paesi in via di sviluppo (partecipanti all'accordo)
1956 26
Dillon Round GinevraRiduzione delle tariffe 1960-'61 26
Kennedy Round Ginevra
Riduzione delle tariffe (per la prima volta si tratta di una riduzione generalizzata delle tariffe e non, come in precedenza di riduzioni per specifici prodotti) e misure anti-dumping (le misure adottate furono respinte dal Congresso degli Stati Uniti d'America)
1964-'67 62
Tokyo Round TokyoGinevra
Riduzione delle barriere non tariffarie al commercio, riduzione delle tariffe sui beni manifatturieri, miglioramento ed estensione del sistema GATT
1973-'79 102
Uruguay Round
Punta del Este
GinevraMarrakech
Creazione del WTO, riduzione delle tariffe, dei sussidi e delle sovvenzioni all'esportazione e delle altre distorsioni di ostacolo all'esportazione in un libero mercato, servizi, accordi per il rafforzamento della proprietà intellettuale, regolazione delle dispute internazionali, settori agricolo e tessile
1986-'94 123
URUGAY ROUND
L’ultimo e più importante di tali negoziati, l’Uruguay Round terminando con la firma degli accordi di Marrakech, il 15 aprile 1994, con la creazione del WTO e la ratifica di tre accordi principali:
GATT (General Trade on tariffs and Trade): Accordo generale sulle tariffe doganali ed il commercio dei prodotti
GATS (General Agreement on Trade in Service): Accordo generale sul commercio dei servizi
TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights): Aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (brevetti, marchi, copyright ed invenzioni industriali).
WORLD TRADE ORGANIZATION: WTO
Unica organizzazione internazionale che supervisiona le regole commerciali fra i paesi
Tra le più giovani organizzazioni internazionali, viene fondata nel 1995 per succedere al General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) creato alla fine della II Guerra Mondiale
159 paesi membri (marzo 2013)
Funzioni
Aiutare la libera, trasparente e prevedibile espansione del commercio mondiale
Amministrazione degli accordi commerciali Forum per le negoziazioni commerciali Risoluzione dispute commerciali Monitoraggio delle politiche commerciali
nazionali Assistenza ai PVS in materia di politica
commerciale (assistenza tecnica, training) Cooperazione con altre istituzioni
internazionali
Principi del sistema multilaterale internazionale
Prescrivono regole di trasparenza nella politica commerciale (notifiche e reviews)
Non discriminazione (principio della “nazione più favorita” e del “trattamento nazionale”)
Abbassamento barriere mediante negoziazione
Prevedibilità (impegni “bound” = non arbitrarietà)
Competizione (scoraggiamento di pratiche sleali come sussidi all’export o dumping)
Benefici per i paesi meno sviluppati (tempi di aggiustamento, flessibilità, privilegi speciali)
Accordi WTO Coprono merci(GATT), servizi(GATS) e
proprietà intellettuale (TRIPS) Stabiliscono i principi della
liberalizzazione e le relative eccezioni Comprendono i singoli impegni dei
paesi partecipanti ad abbassare le tariffe doganali e le altre barriere commerciali e ad aprire i mercati dei servizi
Fissano procedure per la risoluzione delle controversie
Prevedono trattamenti speciali per i PVS
Accordo merci: GATT
Prodotti industriali Agricoltura Regolamenti sanitari per i prodotti agricoli (Sanitary and
Phitosanitary Measures) Tessili e abbigliamento Standard prodotti (Technical Barriers to Trade) Investimenti collegati al commercio (Trade Related
Investment Measures) Misure antidumping Norme di valutazione doganale Ispezioni pre-imbarco Regole di origine Licenze di importazione Sussidi e contro-misure Clausole di salvaguardia
Accordo Servizi: GATS – Principi generali
Onnicomprensività Principio della nazione più favorita –
lista eccezioni temporanee Trattamento nazionale solo nei settori in
cui sono stati assunti impegni Trasparenza della regolazione Obiettività e ragionevolezza della
regolazione Non restrizione ai pagamenti
internazionali Impegni individuali “bound” (lista) Progressiva liberalizzazione
Diritti di proprietà intellettuale (Accordo TRIPS)
Copyright Marchi commerciali Indicazioni di origine geografica Disegni industriali Brevetti Mappe di circuiti integrati Informazioni confidenziali (segreti
commerciali)
Accordi “plurilaterali”
Commercio di aeromobili civili Approvvigionamenti governativi Prodotti caseari Carne bovina
Altre misure commerciali
Azioni anti-dumping Sussidi e contromisure
(countervailing duties) Clausole di salvaguardia
Oltre gli accordi
Gruppi regionali Commercio e ambiente Commercio e investimenti Politica della concorrenza Commercio elettronico Commercio e mercato del lavoro
Differenze fra GATT e WTO
Il GATT era un accordo provvisorio su specifiche materie, mai ratificato dai parlamenti e non conteneva indicazioni per la creazione di una organizzazione
La WTO e i suoi accordi sono permanenti, organizzazione internazionale, ratifica parlamentare
Si è membri della WTO, si era “parti contraenti” nel GATT
GATT=commercio di merci; WTO anche servizi e diritti di proprietà intellettuale
Le risoluzioni di controversie nella WTO sono più veloci ed automatiche di quella in vigore nel GATT; le relative decisioni non possono essere bloccate
WTO: l’organizzazione
La WTO è gestita dai governi i quali sono anche tenuti ad attuare le regole con le procedure che essi stessi hanno negoziato (non esiste un Consiglio di Amministrazione come nel FMI e nella BM)
Di norma le decisioni vengono adottate all’unanimità
PRIMO LIVELLO:CONFERENZA DEI MINISTRI
Una Conferenza dei Ministri (composta da rappresentanti di tutti gli stati membri del WTO) che si riunisce almeno una volta ogni due anni abilitata a prendere decisioni in relazione a tutti gli aspetti contemplati negli accordi commerciali multilaterali sottoscritti.
SECONDO LIVELLO:CONSIGLIO GENERALE
un Consiglio Generale, composto anch'esso dai rappresentanti di tutti gli stati membri, il quale - negli intervalli tra una riunione e l'altra della Conferenza dei ministri – esercita le funzioni proprie di quest'ultima;
il Consiglio Generale si riunisce, inoltre, ogniqualvolta necessario per esercitare le funzioni dell'organo di conciliazione previsto nell'intesa sulla risoluzione delle controversie nonché quelle
Organo per il monitoraggio delle politiche commerciali
E’ praticamente lo stesso organo (il Consiglio Generale, formato da tutti gli stati membri) che si riunisce sotto 3 vesti diverse
Decisioni
Regola generale unanimità Alternativa: votazione a maggioranza
(un paese= un voto) Interpretazione accordi (3/4) Concessione di esenzioni agli obblighi
degli accordi multilaterali (3/4) Emendamento accordi (unanimità o 2/3 a
seconda della natura, le qual caso sono efficaci solo per coloro che li accettano)
Ammissione di nuovi membri (2/3)
Risoluzione controversie
Equità Velocità Efficacia Mutua accettazione
TERZO LIVELLO
Dipendono dal Consiglio Generale: Consiglio per le merci Consiglio per i servizi Consiglio per i TRIPS Comitati
Commercio e ambiente Commercio e sviluppo Accordi commerciali regionali
Direttore Generale: Supachai Panitchpakdi (Tailandia)
Ginevra Supporto amministrativo e tecnico per gli
organi della WTO nelle negoziazioni e nell’attuazione degli accordi commerciali
Supporto tecnico ai PVS Analisi economiche e statistiche Assistenza nella risoluzione di dispute
commerciali Negoziazioni di accesso di nuovi membri
SEGRETARIATO