Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan i
KATA PENGANTAR
Modul Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan bertujuan untuk
memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan mengenai gambaran umum
pemantauan dan evaluasi kegiatan, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
kegiatan di setiap tahapan, Pendekatan dan Metode Pemantauan dan Evaluasi,
serta Pelaporan.
Buku ini disusun dalam 6 (enam) bab, meliputi: Pendahuluan; Gambaran umum
pemantauan dan evaluasi kegiatan; Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
kegiatan di setiap tahapan; Pendekatan dan Metode Pemantauan dan Evaluasi;
Pelaporan; dan Penutup.
Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari
materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif
peserta pelatihan.
Akhirnya, Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim
penyusun atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.
Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan
bermanfaat bagi peningkatan kompetensi Aparatur Sipil Negara di lingkungan
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam Penyelenggaraan
Penyediaan Perumahan.
Bandung, Desember 2018
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
ii Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...................................................................................................... I
DAFTAR ISI ................................................................................................................. II
DAFTAR TABLE ......................................................................................................... IV
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... V
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .......................................................................... VI
A. Deskripsi ...................................................................................................... vi
B. Persyaratan ................................................................................................. vi
C. Metode ........................................................................................................ vi
D. Alat Bantu/Media ........................................................................................vii
BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................................. 1
A. Latar Belakang .............................................................................................. 2
B. Deskripsi Singkat .......................................................................................... 3
C. Tujuan Pembelajaran ................................................................................... 3
D. Materi dan Submateri Pokok ....................................................................... 4
E. Estimasi Waktu ............................................................................................. 4
BAB 2 GAMBARAN UMUM PEMANTAUAN DAN EVALUASI KEGIATAN .................... 5
A. Indikator Keberhasilan ................................................................................. 6
B. Definisi Pemantauan dan Evaluasi ............................................................... 6
C. Prinsip-Prinsip Pemantauan dan Evaluasi .................................................... 8
D. Lingkup Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan ................................................ 9
E. Latihan .......................................................................................................... 9
F. Rangkuman .................................................................................................. 9
BAB 3 PEMANTAUAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN DI SETIAP
TAHAPAN ......................................................................................................... 11
A. Indikator Keberhasilan ............................................................................... 12
B. Tahapan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan ....................... 12
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan iii
C. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Perencanaan dan Pemrograman .......... 13
D. Pemantauan dan Evaluasi Tahapan Pelaksanaan ...................................... 18
E. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Pemanfataan ......................................... 20
F. Pemantauan dan Evaluasi Kemanfaatan Program ..................................... 21
G. Latihan ........................................................................................................ 24
H. Rangkuman ................................................................................................ 25
bAB 4 METODE, PENDEKATAN PEMANTAUAN, DAN EVALUASI ............................. 27
A. Indikator Keberhasilan ............................................................................... 28
B. Pendekatan Pemantauan dan Evaluasi ...................................................... 28
C. Metode Pemantauan dan Evaluasi ............................................................ 28
D. Latihan ........................................................................................................ 35
E. Rangkuman ................................................................................................ 36
BAB 5 PELAPORAN HASIL PEMANTAUAN ............................................................... 37
A. Indikator Keberhasilan ............................................................................... 38
B. Analisis Hasil Pemantauan ......................................................................... 38
C. Latihan ........................................................................................................ 44
D. Rangkuman ................................................................................................ 45
BAB 6 PENUTUP ...................................................................................................... 53
A. Simpulan ..................................................................................................... 54
B. Tindak Lanjut .............................................................................................. 55
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 56
GLOSARIUM ............................................................................................................ 57
BAHAN TAYANG ...................................................................................................... 59
iv Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
DAFTAR TABLE
Table 1. Pemantauan dan evaluasi .......................................................................... 13
Table 2. Kesesuaian dengan Calon Penerima Manfaat Rumah Susun ..................... 16
Table 3. Kesesuaian dengan Calon Penerima Manfaat Rumah Khusus ................... 17
Table 4. Perbandingan Antara Realisasi dan Rencana Pelaksanaan Pekerjaan ....... 18
Table 5. Pemantauan Dan Evaluasi Terhadap Jumlah Unit Rusun Dan Rusus ......... 19
Table 6. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Pemanfataan ......................................... 20
Table 7. Pemantauan dan Evaluasi Kemanfaatan Program ..................................... 21
Table 8. Pemantauan dan evaluasi untuk menilai tingkat kesesuaian rumah ......... 24
Table 9. Lingkup Kegitan Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Ditjen Penyiapan
Perumahan ............................................................................................... 30
Table 10. Tahap persiapan ....................................................................................... 34
Table 11. Tahap survei dan observasi ...................................................................... 35
Table 12. Analisis Hasil Pemantauan ....................................................................... 38
Table 13. Tahap pelaporan ...................................................................................... 40
Table 14. Muatan dari laporan hasil pemantauan dan evaluasi .............................. 42
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Alur Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Direktorat
Penyediaan Perumahan ........................................................................ 39
Gambar 2. Struktur Organisasi Pelaksana Pemantauan dan Evaluasi Lingkup
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan ........................................ 44
vi Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
A. Deskripsi
Mata pelatihan ini bertujuan untuk memberikan pemahaman lebih mendalam
tentang pemantauan dan evaluasi kegiatan, utamanya kegiatan penyediaan
perumahan. Mata pelatihan ini meliputi substansi gambaran umum pemantauan
dan evaluasi kegiatan, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan di setiap
tahapan, Pendekatan dan Metode Pemantauan dan Evaluasi, serta Pelaporan.
Penilaian peserta pelatihan didasarkan pada aktivitas dalam pembelajaran
pemantauan dan evaluasi kegiatan, yang dihasilkan melalui kegiatan belajar dan
studi kasus.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.
Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini
menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul
berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan. Setiap
kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini
menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari
materi dalam modul ini.
B. Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini, peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan
perundang-undangan dan pedoman yang terkait dengan materi pemantauan dan
evaluasi kegiatan.
C. Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah metode
ceramah interaktif, yaitu dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh
Widyaiswara, kesempatan tanya jawab dan curah pendapat, serta studi kasus yang
akan menjadi bahan diskusi oleh peserta.
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan vii
D. Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat
Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu:
1. LCD/projector
2. Laptop
3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya
4. Flip Chart
5. Bahan tayang
6. Modul dan/atau bahan ajar
7. Laser pointer
2 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Pendahuluan
A. Latar Belakang
Rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak
huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya,
serta aset bagi pemiliknya (pasal 1 UU no. 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman).
Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) tahun 2015 oleh BPS,
pada tahun 2015 terdapat 11,68 juta keluarga yang belum memiliki rumah/hunian.
Angka ini menurun dibandingkan dengan data tahun 2010 yang berjumlah 13,5
juta. Pada tahun yang sama, berdasarkan RPJMN 2015-2019, backlog penghunian
rumah adalah sebesar 7,6 juta unit, dan rumah tidak layak huni (RTLH) sebesar 3,4
juta.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN), Rencana Pembangunan Nasional adalah meliputi
rencana pembangunan jangka panjang (RPJP), rencana pembangunan jangka
menengah (RPJMN), rencana pembangunan jangka menengah kementerian/
lembaga, rencana pembangunan tahunan nasional, dan rencana pembangunan
tahunan kementerian/ lembaga.
Target program pengembangan perumahan sebagaimana tertuang dalam RPJMN
2015-2019 adalah terbangunnya 850.000 unit rumah, terdiri dari 550.000 unit
rumah susun, 50.000 unit rumah khusus, dan 250.000 unit pembangunan baru
rumah swadaya. Disamping itu, direncanakan pula peningkatan kualitas RTLH
sebanyak 1.500.000 unit.
Target sebagaimana tertera pada RPJMN di atas, harus direncanakan dan
disediakan di berbagai daerah, melalui berbagai sumber dana yang ada, dengan
harapan akan menurunkan backlog penghunian menjadi 5,4 juta dan RTLH menjadi
1,9 juta di tahun 2019. Target dimaksud, tentu saja tidak hanya terbatas pada
pengurangan angka, tapi juga harus memberikan manfaat kepada MBR yang
disasar, dan pada akhirnya mampu meningkatkan jumlah masyarakat yang
memiliki/menghuni tempat tinggal yang layak, memanfaatkan rumah sebagai
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 3
sarana pembinaan keluarga, serta menghuni rumah yang merupakan cerminan
harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya.
Untuk memastikan bahwa rencana yang dicanangkan dalam RPJMN di atas mampu
mengarah kepada perwujudan transparansi, akuntabilitas, demokratisasi,
desentralisasi, dan partisipasi masyarakat, yang pada akhirnya dapat menjamin
pemanfaatan dan pengalokasian sumber dana pembangunan yang semakin
terbatas menjadi lebih efisien dan efektif, berkelanjutan serta memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat, khususnya MBR, perlu dilakukan
pemantauan dan evaluasi terhadap seluruh tahapan kegiatan, mulai dari
penyusunan perencanaan dan program hingga tahapan pemanfaatannya.
B. Deskripsi Singkat
Mata pelatihan ini bertujuan untuk memberikan pemahaman kepada peserta
pelatihan mengenai gambaran umum pemantauan dan evaluasi kegiatan,
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan di setiap tahapan, serta Keluaran
dan Manfaat Pemantauan dan Evaluasi. Pembelajaran dilaksanakan menggunakan
metode ceramah, tanya jawab, presentasi dan diskusi kelompok yang dilengkapi
dengan media LCD projector, powerpoint, modul, dll. Evaluasi yang dilakukan untuk
mengetahui tingkat penguasaan peserta pelatihan dinilai dari beberapa aspek,
yaitu kehadiran kelas, keaktifan, latihan soal berupapre test dan post test.
C. Tujuan Pembelajaran
1. Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran pada mata pelatihan ini, peserta pelatihan
diharapkan mampu memahami gambaran umum pemantauan dan evaluasi
kegiatan, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan di setiap tahapan, serta
keluaran dan manfaat pemantauan dan evaluasi.
2. Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti mata diklat ini diharapkan peserta mampu :
a. Menjelaskan gambaran umum pemantauan dan evaluasi kegiatan;
b. Menjelaskan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan di setiap
tahapan
c. Menjelaskan keluaran dan manfaat pemantauan dan evaluasi
4 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
d. Menjelaskan dan menyiapkan laporan hasil pemantauan dan evaluasi
D. Materi dan Submateri Pokok
Materi dan submateri pokok dalam mata pelatihan ini adalah:
1. Gambaran umum pemantauan dan evaluasi kegiatan
a. Definisi Pemantauan dan Evaluasi
b. Prinsip-Prinsip Pemantauan dan Evaluasi
c. Lingkup Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan
2. Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan di Setiap Tahapan
a. Tahapan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan
b. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Perencanaan dan Pemrograman
c. Pemantauan dan Evaluasi Tahapan Pelaksanaan
d. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Pemanfataan
e. Pemantauan dan Evaluasi Kemanfaatan Program
3. Metode, Pendekatan Pemantauan, dan Evaluasi
a. Pendekatan Pemantauan dan Evaluasi
b. Metode Pemantauan dan Evaluasi
4. Pelaporan Hasil Pemantauan
a. Analisa Hasil Pemantauan
E. Estimasi Waktu
Untuk mempelajari mata pelatihan pemantauan dan evaluasi penyediaan
perumahan ini, dialokasikan waktu sebanyak 180 menit (4 JP).
6 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Gambaran Umum Pemantauan dan Evaluasi
Kegiatan
A. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pelatihan ini peserta diharapkan mampumenjelaskan gambaran
umum pemantauan dan evaluasi kegiatan.
B. Definisi Pemantauan dan Evaluasi
1. Pemantauan
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006
Tentang Tata Cara Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan, Pemantauan adalah kegiatan mengamati perkembangan
pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta mengantisipasi
permasalahan yang timbul dan/atau akan timbul untuk dapat diambil tindakan
sedini mungkin.
Pemantauan pelaksanaan program dan kegiatan dilakukan terhadap
perkembangan realisasi penyerapan dana, realisasi pencapaian target
keluaran (output), dan kendala yang dihadapi. Sedangkan yang menjadi
Indikator kinerja pelaksanaan rencana adalah Indikator masukan, Indikator
keluaran dan Indikator hasil/manfaat
Keberhasilan suatu kegiatan dapat dilihat dari kesesuaian antara perencanaan,
pelaksanaan dan hasil yang dicapai sesuai tujuan utama kegiatan. Untuk dapat
mengetahui capaian program/kegiatan dan menyusun tingkat keberhasilan
pelaksanaan kegiatan perlu disusun suatu Instrumen/pedoman pemantauan
dan evaluasi sebagai alat ukur.
Kegiatan pemantauan/monitoring ditujukan untuk memperoleh fakta, data
dan informasi tentang pelaksanaan kegiatan serta untuk melihat apakah
kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan indikator-indikator yang telah
direncanakan. Temuan dari hasil pemantauan akan menjadi dasar untuk
menilai hasil pelaksanaan kegiatan.
Dengan demikian pemantauan bertujuan untuk:
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 7
a. Mengumpulkan data dan informasi yang diperlukan tentang kegiatan yang
dilaksanakan;
b. Mendapatkan gambaran tentang capaian kegiatan yang dilaksanakan
sesuai dengan indikator-indikator yang telah direncanakan;
c. Mendapatkan informasi tentang adanya kesulitan-kesulitan dan hambatan-
hambatan selama pelaksanaan kegiatan;
2. Evaluasi
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006
Tentang Tata Cara Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan, Evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi
masukan (input), keluaran (output) dan hasil (outcome) terhadap rencana dan
standar.
Evaluasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan pemantauan
karena informasi yang dihasilkan dari kegiatan pemantauan dijadikan dasar
untuk menilai pelaksanaan kegiatan. Evaluasi diarahkan untuk mengukur
capaian dan mengontrol arah pelaksanaan kegiatan.
Evaluasi dapat dikelompokkan menjadi tiga jenis, yaitu :
a. Ex-ante (Evaluasi pd tahap perencanaan): evaluasi sebelum ditetapkannya
rencana pembangunan; Tujuan: memilih & menentukan skala prioritas dari
berbagai alternatif, kemungkinan cara mencapai tujuan yg telah ditetapkan
sebelumnya.
b. On-going (Evaluasi pd tahap pelaksanaan, pemantauan); Tujuan:
mengetahui tingkat kemajuan pelaksanaan dibandingkan rencana.
c. Ex-post (Evaluasi setelah pelaksanaan berakhir); Tujuan: mengetahui
apakah pencapaian (keluaran, hasil, dampak) program mampu mengatasi
masalah pembangunan yg ingin dipecahkan. Evaluasi ini dimaksudkan
untuk menilai efisiensi, efektivitas, dan kemanfaatan dari suatu program.
Dengan demikian evaluasi bertujuan untuk:
a. Menilai keberhasilan pelaksanaan suatu kegiatan;
b. Mendapatkan informasi kendala dan hambatan dalam pelaksanaan
kegiatan;
c. Media untuk menentukan arah kegiatan dan pendekatan yang tepat untuk
mencapai sasaran dengan baik.
8 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Evaluasi dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti
apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam
pelaksanaan rencana pembangunan dapat dinilai dan dipelajari untuk
perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan di masa yang akan datang.
Fokus utama evaluasi diarahkan kepada keluaran (outputs), hasil (outcomes),
dan dampak (impacts) dari pelaksanaan rencana pembangunan. Oleh karena
itu, dalam perencanaan yang transparan dan akuntabel, harus disertai dengan
penyusunan indikator kinerja pelaksanaan rencana, yang sekurang-kurangnya
meliputi;
a. Indikator masukan,
b. Indikator keluaran, dan
c. Indikator hasil/manfaat.
C. Prinsip-Prinsip Pemantauan dan Evaluasi
1. Prinsip-Prinsip Pemantauan dan Evaluasi
Dalam pelaksanaan pemantauan dan evaluasi suatu kegiatan di Lingkup
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan harus memenuhi prinsip-prinsip
sebagai berikut:
a. Berorientasi pada hasil (Result Based Monitoring)
Pemantauan dan evaluasi dilakukan untuk mengukur hasil yang ingin
dicapai. Hasil Pemantauan dan evaluasi digunakan sebagai bahan untuk
perbaikan atau peningkatan kegiatan secara substansi dan administrasi.
b. Mengacu pada kriteria keberhasilan.
Pemantauan dan evaluasi dilaksanakan mengacu pada kriteria keberhasilan
kegiatan yang telah ditetapkan sebelumnya. Penentuan kriteria
keberhasilan dilakukan bersama antara para tim pelaksana pemantauan
dan evaluasi, para pelaksana program/kegiatan, dan
Kementerian/Lembaga terkait.
c. Mengacu pada asas manfaat.
Pemantauan dan evaluasi dilaksanakan dengan manfaat yang jelas.
Manfaat tersebut adalah berupa saran, masukan atau rekomendasi untuk
perbaikan kegiatan di masa mendatang.
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 9
d. Dilakukan secara obyektif.
Pemantauan dan evaluasi harus dilaksanakan secara obyektif untuk
melaporkan hasil temuannya sesuai dengan kondisi yang sebenarnya di
lapangan.
D. Lingkup Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan
Pemantauan dan Evaluasi dilaksanakan terhadap persiapan, kegiatan dan output
pada tahap perencanaan dan pemrograman, tahap pelaksanaan, dan tahap
pemanfaatan, untuk mengetahui kesesuaian program, ketepatan pelaksanaan dan
efektifitas pemanfaatannya.
E. Latihan
Setelah Anda mempelajari materi di atas, selanjutkan untuk memantapkan
pemahaman Anda tentang topik tersebut, silakan kerjakan beberapa soal latihan
berikut ini.
1. Sebutkan pemahaman Saudara tentang definisi Pemantauan dan Evaluasi
kegiatan penyelenggaraan perumahan
2. Sebutkan contoh aspek-aspek kegiatan yang perlu dipantau dan di evaluasi,
serta berikan penjelasan atas contoh-contoh dimaksud?
3. Sebutkan dan jelaskan 3 jenis evaluasi?
4. Sebutkan dan jelaskan prinsip-prinsip pemantauan dan evaluasi?
5. Pada tahapan apa saja pemantauan dan evaluasi perlu dilakukan?
F. Rangkuman
Di setiap tahapan pelaksanaan pembangunan, mulai dari tahap perencanaan dan
program, pelaksanaan konstruksi, dan pemanfaatannya, perlu dilakukan
pemantauan dan evaluasi. Pemantauan di setiap tahapan pelaksanaan
pembangunan tersebut bisa dilakukan terhadap inputnya (kesiapan bahan,
metode, personil dan peralatan), proses, dan output (hasil, dan manfaat).
Pemantauan dan evaluasi perlu dilakukan di setiap tahapan, agar ketidak sesuaian
dan penyimpangan bisa terdeteksi sejak dini, sehingga bisa segera dilakukan upaya
perbaikannya.
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 11
BAB 3
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN
KEGIATAN DI SETIAP TAHAPAN
12 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan
di Setiap Tahapan
A. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu menjelaskan
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan di setiap tahapan.
B. Tahapan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan
1. Pemantauan dan evaluasi tahap perencanaan dan pemrograman
2. Pemantauan dan evaluasi tahap pelaksanaan
3. Pemantauan dan evaluasi tahap pemanfaatan
4. Pemantauan dan evaluasi kemanfaatan program
Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan di setiap tahapan di
atas dilakukan terhadap perkembangan realisasi penyerapan dana, realisasi
pencapaian target keluaran (output), dan kendala yang dihadapi. Dengan demikian,
pada tahap perencanaan dan pemrograman, pemantauan dan evaluasi dilakukan
terhadap capaian program tahunan terhadap target RPJMN 2015-2019, sedangkan
pada tahap pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi dilaksanakan terhadap capaian
pelaksanaan konstruksi setiap tahunnya, sementara pada tahap pemanfaatan
pemantauan dan evaluasi dilaksanakan terhadap tingkat penghunian rumah yang
dibangun.
Sementara Pemantauan dan evaluasi kemanfaatan program, dilakukan untuk
mengetahui seberapa jauh hunian yang sudah dimanfaatkan menjadi tempat
tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan
martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya tempat tinggal yang layak huni,
sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta
aset bagi pemiliknya sebagaimana amanat dalam UU no. 1 tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 13
C. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Perencanaan dan Pemrograman
Pada tahap perencanaan dan pemrograman, pemantauan dan evaluasi dilakukan
terhadap capaian program tahunan terhadap target RPJMN 2015-2019 dan target
sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis Kementerian PUPR 2015-2019,
sebagaimana tabel di bawah ini. Pemantauan dan evaluasi bisa dilaksanakan
terhadap aspek kesesuaian program, ketepatan pelaksanaan dan efektifitas
pemanfaatannya.
Table 1. Pemantauan dan evaluasi
No.
Program Pengembangan Perumahan
pada RPJMN 2015-2019
Hasil Pemantauan dan Evaluasi thd
sasaran
Program Sasaran
Kesesuaian
Program
Ketepatan
Pelaksanaan
Efektifitas
Pemanfatan
1 Penyusunan
Jakstragram,
kerjasama,
datin & Evaluasi
kinerja
Perencanaan dan
program guna
Tersusunnya
Jakstragram
2 Pembangunan
Rusunawa
Perencanaan dan
program 550.000
sarusun+PSU
3 Pembangunan
Rumah Khusus
Perencanaan dan
program 50.000
rusus di daerah
pasca bencana/
konflik, nelayan
dan perbatasan
negara
4 Pengembangan
Perumahan
Swadaya
Perencanaan dan
program
keswadayaan bagi
14 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
1.750.000 unit
rumah bagi MBR
dalam lingkungan
yang aman, sehat,
teratur & serasi
5 Pembinaan dan
Pengembangan
Rumah Umum
dan Komersial
(RUK)
Perencanaan dan
program :
Pembinaan RUK
Pencadangan
tanah
Pengelolaan
rusunawa
No. Misi Renstra Penyediaan Perumahan
2015-2019
Hasil Pemantauan Evaluasi
Perencanaan dan program dalam
rangka Meningkatkan iklim yang
kondusif dalam kebijakan penyediaan
perumahan
Perencanaan dan program dalam
rangka Mempercepat penyediaan dan
pembangunan perumahan rakyat
Perencanaan dan program dalam
rangka Pemanfaatan teknologi dan
industry konstruksi
Perencanaan dan program dalam
rangka Pendayagunaan sumber daya
perumahan
Perencanaan dan program dalam
rangka Koordinasi dan kelembagaan
melalui peningkatan peran pemda dan
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 15
stakeholder lainnya
Dalam tahapan perencanaan dan program, pemantauan juga bisa dikembangkan
terhadap kebijakan nasional tentang calon penerima manfaat, dimana
sebagaimana diatur dalam Permen PUPR no. 1/PRT/M/2018 tentang
Pembangunan dan Pengelolaan Rumah Susun, penerima manfaat rumah susun
terdiri dari MBR/pekerja/ASN, Nelayan, dan Mahasiswa/santri.
Sedangkan berdasar Permen PUPR no. 20/PRT/M/2017 tentang Penyediaan
Rumah Khusus, penerima manfaat rumah khusus adalah:
1. Masyarakat yang bertempat tinggal di wilayah perbatasan negara
2. Masyarakat nelayan merupakan masyarakat yang bertempat tinggal di
kawasan pesisir pantai dan bermata pencaharian sebagai nelayan;
3. Masyarakat korban bencana, merupakan masyarakat yang terkena dampak
langsung dari bencana skala dan/atau berdampak nasional;
4. Masyarakat yang bertempat tinggal di lokasi terpencar di pulau terluar, daerah
terpencil, dan daerah tertinggal;
5. Masyarakat yang terkena dampak program pembangunan pemerintah pusat,
merupakan masyarakat yang harus meninggalkan tempat tinggal asalnya
akibat dampak program atau kegiatan pembangunan pemerintah pusat
6. Pekerja industri merupakan masyarakat yang bekerja sebagai buruh atau
pekerja industri yang berada di kawasan industri;
7. Pekerja pariwisata merupakan masyarakat yang bekerja sebagai buruh atau
pekerja pariwisata yang berada di daerah tujuan pariwisata atau destinasi
pariwisata;
8. Transmigran merupakan masyarakat yang berpindah melalui program
transmigrasi;
9. Masyarakat sosial meliputi masyarakat lanjut usia, miskin, penyandang
disabilitas, yatim piatu, dan/atau anak terlantar yang secara sosial memerlukan
perhatian dan bantuan;dan/atau
10. Masyarakat yang memerlukan penanganan khusus lainnya, meliputi
masyarakat pemuka adat atau agama, masyarakat di daerah pedalaman dan
16 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
suku terasing, masyarakat dalam kawasan cagar budaya, petugas medis atau
masyarakat yang bekerja di wilayah pengolahan sumber daya alam
Berdasar calon penerima manfaat tersebut, perlu dilakukan pemantauan dan
evaluasi terhadap proporsi dan kesesuaian dengan penerima manfaat dimaksud,
sebagaimana tabel di bawah ini.
1. Kesesuaian dengan Calon Penerima Manfaat Rumah Susun
Table 2. Kesesuaian dengan Calon Penerima Manfaat Rumah Susun
No. Misi, Progr, Keg.
Calon Penerima Manfaat (%)
MBR/pekerja
/ASN
Nelayan Mahasiswa/
santri
Perencanaan dan program 550.000 sarusun+PSU
Perencanaan dan program Pengelolaan rusunawa
Perencanaan dan program dalam rangka menciptakan iklim yang kondusif
Perencanaan dan program guna Mempercepat penyediaan
Perencanaan dan program penerapan teknologi dan industri konstruksi
Perencanaan dan program Pendayagunaan sumber daya perumahan
Perencanaan dan program dalam rangka Koordinasi dan kelembagaan
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 17
2. Kesesuaian degan Calon Penerima Manfaat Rumah Khusus
Table 3. Kesesuaian dengan Calon Penerima Manfaat Rumah Khusus
No Penerima manfaat Hasil Pemantauan (%)
Perencanaan dan program rusus bagi masyarakat di wilayah perbatasan negara
Perencanaan dan program rusus bagi Masyarakat nelayan
Perencanaan dan program rusus bagi Masyarakat korban bencana
Perencanaan dan program rusus bagi masyarakat di pulau terluar, daerah terpencil, dan daerah tertinggal
Perencanaan dan program rusus bagi masyarakat yang terkena dampak program
Perencanaan dan program rusus bagi pekerja industri pekerja industri
Perencanaan dan program rusus bagi pekerja pariwisata
Perencanaan dan program rusus bagi transmigrasi
Perencanaan dan program rusus bagi masyarakat sosial
Perencanaan dan program rusus bagi masyarakat yang memerlukan penanganan khusus lainnya
Dua (2) tabel di atas menggambarkan persentase unit hunian yang dibangun sesuai
dengan calon penerima manfaat sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan
Menteri PUPR terkait. Pemantauan dan Evaluasi terhadap kesesuaian peraturan
menteri dilakukan untuk memastikan tidak terdapat kategori penerima manfaat
diluar yang ditetapkan oleh Menteri.
18 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
D. Pemantauan dan Evaluasi Tahapan Pelaksanaan
Pada tahap pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi dilaksanakan terhadap capaian
pelaksanaan konstruksi setiap tahunnya, baik dari sisi kemajuan pekerjaan
(progress), dan kualitas pekerjaan konstruksi. Pemantauan bisa dilaksanakan
terhadap aspek :
1. Perbandingan realisasi pekerjaan yang sudah terselesaikan di satu tahun
anggaran terhadap target rencana pada tahun tersebut
2. Persentase jumlah unit yang pekerjaan fisiknya bisa dimulai Jan-Maret, April-
Juni, Juli-September, dan lewat dari bulan September.
Perbandingan antara realisasi dan rencana pelaksanaan pekerjaan adalah
sebagaimana tertera pada tabel di bawah ini.
Table 4. Perbandingan Antara Realisasi dan Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
No Program Capaian 2018
550.000
sarusun+
PSU
rusun 2-3 lantai rencana (unit)
realisasi 100% di bulan
Des (unit)
kualitas
rusun 4-5 lantai rencana (unit)
realisasi 100% di bulan
Des (unit)
kualitas
rusun 6-8 lantai rencana (unit)
realisasi 100% di bulan
Des (unit)
kualitas
50.000 rusus di daerah
pasca bencana/konflik,
nelayan dan perbatasan
rencana (unit)
realisasi 100% di bulan
Des (unit)
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 19
negara kualitas
keswadayaan bagi
1.750.000 unit rumah bagi
MBR dalam lingkungan
yang aman, sehat, teratur &
serasi
rencana (unit)
realisasi 100% di bulan
Des (unit)
kualitas (aman, luas
cukup, layak huni)
Tabel di atas diharapkan akan dapat memberikan gambaran bahwa pada tahun
anggaran yang dipantau (misalnya tahun anggaran 2018), dari sejumlah unit rusun,
rusus dan rumah swadaya yang akan dibangun, terdapat unit yang bisa
diselesaikan pada akhir tahun, dan terdapat unit yang tidak bisa diselesaikan pada
akhir tahun. Apabila dilakukan kajian lebih mendalam, perlu dilakukan
pemantauan dan evaluasi terhadap jumlah unit rusun dan rusus yang mulai
pelaksanaan pekerjaannya pada periode bulan Januari-Maret, atau April-Juni, atau
Juli-September, dan atau setelah lewat dari bulan September, sebagaimana
tergambar dalam tabel berikut.
Table 5. Pemantauan Dan Evaluasi Terhadap Jumlah Unit Rusun Dan Rusus
No Program Pekerjaan dimulai
Jan-Mar Apr-Jun Jul-Sep Okt
550.000
sarusun+
PSU
rusun 2-3 lantai
rusun 4-5 lantai
rusun 6-8 lantai
20 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
50.000 rusus di daerah
pasca bencana/konflik,
nelayan dan perbatasan
negara
Melalui informasi yang tertera pada tabel di atas, dapat di evaluasi batas maksimal
bulan dimana pekerjaan harus segera dimulai, untuk jenis bangunan rusun (dengan
jumlah lantai tertentu) maupun rusus.
E. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Pemanfataan
Tahap pemanfaatan pemantauan dan evaluasi dilaksanakan terhadap tingkat
penghunian rumah yang dibangun, sebagaimana tertuang dalam tabel di bawah
ini.
Table 6. Pemantauan dan Evaluasi Tahap Pemanfataan
No Program Capaian 2018
penerima
manfaat
sesuai
rencana
penerima
manfaat
berubah
anggota
keluarga
sesuai
dengan
tipe
hunian
550.000 sarusun+PSU rencana (unit)
tingkat hunian
(unit)
50.000 rusus di
daerah pasca
bencana/konflik,
nelayan dan
perbatasan negara
rencana (unit)
tingkat hunian
(unit)
keswadayaan bagi rencana (unit)
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 21
1.750.000 unit rumah
bagi MBR dalam
lingkungan yang
aman, sehat, teratur
& serasi
tingkat hunian
(unit)
Melalui pengisian tabel diatas, dapat di analisa tingkat hunian rusun, rusus dan
rumah swadaya terhadap jumlah unit yang mampu terselesaikan dan siap huni
pada tahun yang sama. Pemantauan dan evaluasi pada tahap pemanfaatan juga
harus bisa menjawab apakah penerima manfaat sesuai dengan yang direncanakan
di awal, dan apakah tipologi yang disediakan sesuai pula dengan jumlah anggota
keluarga yang akan memanfaatkan.
F. Pemantauan dan Evaluasi Kemanfaatan Program
Pemantauan dan evaluasi ini perlu dilakukan untuk mengetahui apakah hunian
yang disediakan mampu menjawab definisi sebagaimana tertera pada UU no. 1
tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, yang menyebutkan
bahwa rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal
yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat
penghuninya, serta aset bagi pemiliknya. Pemantauan dan evaluasi dilaksanakan
beberapa tahun terhitung setelah rumah/unit hunian terhuni oleh penerima
manfaat. Berdasarkan SDG’s, rumah yang layak huni adalah rumah yang komponen
atap, lantai dan dinding nya aman, yang luasnya minimal 7,2 m2/jiwa, dan yang
terlayani oleh air bersih dan sanitasi yang layak, serta listrik.
Table 7. Pemantauan dan Evaluasi Kemanfaatan Program
No Program
Kesesuaian dengan persyaratan layak huni
keamanan
komponen
bangunan
kecukupan
luas (min 7,2
m2/jiwa)
terlayani air
bersih dan
sanitasi layak
terlayani
jar. listrik
550.000
sarusun+PSU
Terhuni
kesesuaian
dengan
22 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
persyaratan
50.000 rusus Terhuni
kesesuaian
dengan
persyaratan
keswadayaan
bagi 1.750.000
unit rumah
bagi MBR
Terhuni
kesesuaian
dengan
persyaratan
Disamping standar minimal di atas, rumah/hunian akan lebih meningkat tingkat
kelayakannya, dan meningkatkan pula nilai asetnya apabila direncanakan dengan:
1. Menghindari cahaya langsung matahari pada bukaan/jendela, dengan
mengupayakan orientasi rumah arah utara selatan.
2. Desain rumah dengan teras dan tritisan lebar, atau penghijauan di depan
rumah yang memadai
3. Pertimbangan terhadap arah angin di lokasi untuk mengupayakan terjadinya
cross ventilasi
4. Di bangun di atas tanah dengan kemiringan lahan tidak melebihi 15%
Rumah sebagai sarana pembinaan keluarga, disamping tersedia ruang bersama
(interaksi anggota keluarga) di dalam rumah, juga mampu mengakses fasilitas-
fasilitas dimana setiap 1.250 penduduk (250 KK), lingkungan hunian harus tersedia:
1. Taman kanak-kanak, dengan luas lantai minimal 200 m2 diatas tanah seluas
500 m2, dengan radius pencapaian maksimum 500 m,
2. Pos pelayanan terpadu, dengan luas lantai minimal 36 m2 diatas tanah seluas
60 m2, dengan radius pencapaian maksimum 500 m.
3. Toko/warung
4. Taman/tempat bermain, dengan luas tanah minimal seluas 1.250 m2, dengan
radius pencapaian maksimum 1.000 m.
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 23
Apabila jumlah penduduk yang direncanakan di perumahan dimaksud kurang dari
jumlah di atas, maka lingkungan perumahan setidaknya dilengkapi dengan
taman/tempat bermain dengan luasan disesuaikan.
Taman/tempat bermain sebagaimana tersebut di atas, juga merupakan bagian
upaya mewujudkan RTH dengan ketentuan:
1. Maksimum KDB rumah/hunian 60%, dalam rangka mewujudkan RTH privat
2. Taman dan tempat bermain skala lingkungan merupakan perwujudan RTH
public 20%
Sarana pembinaan keluarga juga tercermin dari kemudahan (akses) untuk
mencapai fasilitas pendidikan (Sekolah dasar dan menengah), fasilitas kesehatan
(puskesmas dan RS), pasar, perkantoran, dan fasilitas kerja lainnya, serta fasilitas
olah raga, kesenian dan rekreasi. Akses dimaksud diwujudkan dengan ketersediaan
jaringan jalan/sungai/danau/laut, serta moda transportasi umumnya.
Jalan selain sebagai prasarana pergerakan orang dan barang dengan moda
transport yang ada, juga harus bisa digunakan sebagai sarana evakuasi pada saat
terjadi bencana, juga menjadi akses bagi kendaraan pemadam kebakaran.
Standar jalan di perumahan :
1) Jalan lokal 2, dengan lebar perkerasan 6 m, bahu jalan 1,6 m, trotoar 1,6 m dan
saluran drainase 0,6 m. Hunian yang berada di sepanjang jalan ini, dikenakan
GSB selebar 4 m dari batas kavling.
2) Jalan lokal 3, dengan lebar perkerasan 3 m, bahu jalan 0,6 m, trotoar 1,2 m dan
saluran drainase 0,6 m. Hunian yang berada di sepanjang jalan ini, dikenakan
GSB selebar 3 m dari batas kavling. Jalan ini hanya diperuntukkan bagi motor
dan pejalan kaki.
3) Jalan lingkungan 1, dengan lebar perkerasan 2 m, bahu jalan 0,5 m, dan saluran
drainase 0,5 m. Hunian yang berada di sepanjang jalan ini, dikenakan GSB
selebar 2 m dari batas kavling. Jalan ini hanya diperuntukkan bagi motor dan
pejalan kaki.
Tabel pemantauan dan evaluasi di bawah ini bisa dilakukan untuk menilai tingkat
kesesuaian rumah/hunian terhadap fungsinya sebagai sarana pembinaan keluarga.
24 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Table 8. Pemantauan dan evaluasi untuk menilai tingkat kesesuaian rumah
No Program
Rumah/hunian terakses dengan fasilitas
pendidikan kesehatan OR, kesenian
dan rekreasi
perkantoran,
fas. kerja
550.000
sarusun+PSU
Terhuni
kesesuaian
dengan
persyaratan
50.000 rusus Terhuni
kesesuaian
dengan
persyaratan
keswadayaan
bagi 1.750.000
unit rumah
bagi MBR
Terhuni
kesesuaian
dengan
persyaratan
Hasil pemantauan dan evaluasi secara keseluruhan perlu dituangkan dalam
laporan yang akan sangat bermanfaat terhadap Kebijakan yang akan diambil, serta
dimplementasikan dalam program dan kegiatan di tahun-tahun berikutnya.
G. Latihan
Setelah Anda mempelajari materi di atas, selanjutkan untuk memantapkan
pemahaman Anda tentang topik tersebut, silakan kerjakan beberapa soal latihan
berikut ini.
1. Apa saja yang perlu dipantau dan di evaluasi, apabila pelaksanaan
pembangunan baru pada tahapan perencanaan dan pemrograman? Jelaskan
2. Pada tahap pelaksanaan, apa saja yang menjadi fokus pemantauan dan
evaluasi?
3. Pada tahap pemanfaatan, pemantauan dan evaluasi ditekankan pada aspek
penghunian, jelaskan apa saja yang terkait dengan aspek penghunian?
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 25
4. Kemanfaatan Program dikaitkan dengan amanat UU no. 1 tahun 2011, jelaskan
amanat dimaksud, dan apa yang perlu dipantau terkait dengan hal tersebut?
5. Salah satu tujuan adanya rumah adalah sebagai sarana pembinaan keluarga.
Apa saja aspek-aspek yang perlu dipantau dan dievaluasi untuk menilai suatu
rumah dan lingkungannya sudah berfungsi sebagai sarana pembinaan
keluarga?
H. Rangkuman
Secara garis besar, pemantauan dan evaluasi terhadap penyelenggaraan
perumahan diharapkan dapat menilai apakah rumah, perumahan dan permukiman
yang dkembangkan menjadi rumah yang layak huni, berfungsi sebagai sarana
pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi
pemiliknya sebagaimana tertuang dalam UU no. 1 tahun 2011 tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman.
Untuk mencapai tujuan tersebut, di setiap tahapan pelaksanaan pembangunan,
mulai dari tahap perencanaan dan program, pelaksanaan konstruksi, dan
pemanfaatannya, perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi. Pada tahap
perencanaan dan program, pemantauan dilakukan terhadap program dan kegiatan
yang direncanakan di tahun berjalan, dibandingkan dengan sasaran sebagaimana
tertuang dalam RPJMN 2015-2019, Renstra PUPR 2015-2019, serta kategori calon
penerima manfaat sebagaimana diatur dalam peraturan Menteri PUPR. Pada tahap
pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi dilaksanakan terhadap aspek ketepatan
mutu dan waktu pelaksanaan. Sementara pada tahap pemanfaatan, pemantauan
dan evaluasi dilaksanakan terhadap aspek tingkat penghunian rumah/unit hunian
yang disediakan, serta ketepatan calon penghuni sesuai dengan yang
direncanakan.
Setelah beberapa tahun paska awal penghunian, perlu dilakukan pemantauan dan
evaluasi untuk menilai apakah hunian yang disediakan sudah berfungsi
sebagaimana diamanatkan dalam UU no. 1 tahun 2011 tersebut di atas. Hasil
evaluasi bisa memberikan koreksi terhadap kriteria dan tatacara penyusunan
program, pelaksanaan konstruksi fisik, serta proses pemanfaatannya.
28 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Metode, Pendekatan Pemantauan, dan Evaluasi
A. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu menjelaskan keluaran
dan manfaat pemantauan dan evaluasi.
B. Pendekatan Pemantauan dan Evaluasi
Pendekatan dalam pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Direktorat
Jenderal Penyediaan Perumahan adalah Survei Deskriptif yaitu untuk
mendeskripsikan keadaan dan kondisi subyek dan atau obyek yang
dipantau/dimonitoring dan evaluasi.
C. Metode Pemantauan dan Evaluasi
1. Metode
Metode atau Teknik yang dipakai dalam pelaksanaan pemantauan dan
evaluasi Lingkup Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan adalah dengan:
(a) dokumentasi, (b) survei, (c) observasi, (d) FGD, (e) penyusunan indikator,
dan (f) penilaian pelaksanaan program/kegiatan. Penjelasan masing-masing
metode tersebut adalah sebagai berikut:
a. Dokumentasi
adalah pengumpulan dan review data sekunder yang terkait dengan
kegiatan pemantauan dan evaluasi, seperti:
1) RPJM Lingkup Ditjen Penyediaan Perumahan;
2) RENJA Ditjen Penyediaan Perumahan;
3) Dokumen Perikatan dengan pihak pelaksana;
4) Laporan Pelaksanaan, seperti: Laporan mingguan, bulanan,
Pendahuluan, antara, draft final, final dan laporan-laporan lain yang
disyaratkan dalam Dokumen Perikatan;
5) Review Siklus Pelaksanaan Program/Kegiatan (Lampiran 1)
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 29
b. Survei
adalah cara pengumpulan data dimana responden menjawab pertanyaan
(kuesioner) yang telah disusun sebelumnya (Lampiran 2). Pertanyaan-
pertanyaan disusun dengan mengacu pada hasil kegiatan dokumentasi
(pengumpulan dan review data sekunder).
c. Observasi
adalah teknik pengumpulan data dimana peneliti mengumpulkan data
dengan mengamati secara langsung pada kejadian atau proses di lapangan.
Observasi dilakukan dengan mengacu pada hasil kegiatan dokumentasi,
dimana jenis informasi yang diperoleh dapat berupa karakteristik benda,
proses interaksi benda, atau perilaku manusia baik interaksinya dengan
benda/alat maupun interaksinya dengan manusia lain.
d. Forum Group Discussion FGD
Diskusi Kelompok Terarah/Focus Group Discussion-FGD adalah proses
menyamakan persepsi melalaui urun rembug terhadap sebuah
permasalahan atau substansi tertentu sehingga diperoleh satu kesamaan
(frame) dalam melihat dan mensikapi hal-hal yang dimaksud. FGD
dilaksanakan apabila terdapat permasalahan yang bersifat khusus.
Kegiatan ini dilaksanakan oleh Tim Pemantauan dan Evaluasi, dengan
mengikutsertakan pemangku kepentingan dan pihak terkait yang dianggap
perlu.
e. Penyusunan indikator
Indikator disusun dalam rangka untuk pelaksanaan Pemantauan
program/kegiatan. Rumusan indikator pemantauan berupa indikator yang
dapat menggambarkan keadaan pengelolaan pelaksanaan
program/kegiatan pada tahap perencanaan/pra konstruksi,
pelaksanaan/tahap konstruksi, dan tahap paska pelaksanaan/ konstruksi.
Rumusan indikator mengacu pada kuesioner yang telah disiapkan
sebelumnya, dimana kuesioner disusun berdasarkan pada kegiatan
dokumentasi data sekunder dan review siklus pelaksanaan kegiatan.
Hasil rumusan indikator pemantauan program/kegiatan lingkup Ditjen
Penyediaan Perumahan dapat dilihat pada Lampiran 3.
30 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
f. Penilaian
Penilaian dilakukan dalam rangka pelaksanaan evaluasi program/kegiatan.
Metode penilaian dilakukan dengan pembobotan parameter pemantauan
dari masing-masing indikator pada setiap tahapan program/kegiatan,
yaitu: tahap perencanaan/pra konstruksi, pelaksanaan/tahap konstruksi,
dan tahap paska pelaksanaan/ konstruksi. Besaran bobot dari masing-
masing parameter disesuaikan dengan skala pengaruh/kepentingan.
2. Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi
a. Lingkup pemantauan dan evaluasi
Lingkup Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Direktorat Jenderal Penyiapan
Perumahan meliputi 4 (empat) Tahapan, yaitu:
1) Persiapan
2) Survei dan Observasi
3) Analisis dan Interpretasi
4) Pelaporan
Secara rinci, lingkup kegiatan dari kegiatan besar dan capaian kegiatan
dapat dilihat pada tabel 9.
Table 9. Lingkup Kegitan Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Ditjen Penyiapan Perumahan
LINGKUP KEGIATAN CAPAIAN KEGIATAN
1. Persiapan
Melakukan persiapan pelaksanaan
kegiatan: koordinasi dan
konsolidasi dengan Tim Pelaksana;
Melakukan overview terhadap
dokumen terkait (RPJM Lingkup
Ditjen Penyediaan Perumahan,
RENJA Ditjen Penyediaan
Perumahan, Dokumen Perikatan
dengan pihak pelaksana, Laporan
Pelaksanaan, seperti: Laporan
a. Kesepahaman tahapan dan
prosedur pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi,
b. Data dan Informasi yang
diperlukan,
c. Kesepakatan instrument survey
yang akan digunakan,
d. Kesepakatan lokasi survey dan
observasi, dan
e. Rencana Kerja dan Metodologi
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 31
mingguan, bulanan, Pendahuluan,
antara, draft final, final dan laporan-
laporan lain yang disyaratkan dalam
Dokumen Perikatan); Review Siklus
Pelaksanaan Program/ Kegiatan;
review instrument yang akan
digunakan; dan penyepakatan
rencana kerja dan metodologi
pelaksanaan pemantauan dan
evaluasi.
Pelaksanaan Pemantauan dan
Evaluasi.
2. Survei dan Observasi
Merupakan survey dan observasi
untuk pengumpulan data dan
pengamatan di lapangan dengan
menggunakan
instrument/kuesioner yang telah
tersedia dan telah direview.
Tersusunnya data dan informasi
lapangan yang menggambarkan
keadaan pengelolaan pelaksanaan
program/kegiatan pada tahap
perencanaan/pra konstruksi,
pelaksanaan/ tahap konstruksi, dan
tahap paska
pelaksanaan/konstruksi.
3. Analisis dan Interpretasi
Dengan menggunakan Matriks
indicator yang telah disiapkan
sebelumnya, menginterpretasi
keadaan pengelolaan pelaksanaan
program/kegiatan pada tahap
perencanaan/pra konstruksi,
pelaksanaan/ tahap konstruksi, dan
tahap paska
pelaksanaan/konstruksi; dan
melakukan penilaian pelaksanaan
program/kegiatan pada setiap
tahapan: perencanaan/pra
konstruksi, pelaksanaan/tahap
konstruksi, dan tahap paska
pelaksanaan/konstruksi yang
a. Diperolehnya gambaran
pengelolaan pelaksanaan
program/kegiatan;
b. Diperolehnya nilai kinerja
pelaksanaan program/kegiatan
c. Masukan perbaikan
program/kegiatan mendatang
32 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
diperoleh dari hasil pemantauan,
dikalikan dengan bobot masing-
masing parameter.
4. Pelaporan
Penyusunan Laporan pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi dengan
muatan:
Bab 1 Pendahuluan
Bab 2 Landasan Hukum dan
Acuan Pe-laksanaan Kegiatan
Bab 3 Pemaantauan
Bab 4 Evaluasi
Bab 5 Kesimpulan dan
Rekomendasi
a. Dokumen pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi;
d. Laporan Pelaksanaan
Pemantauan dan Evaluasi
Lingkup Ditjen Penyediaan
Perumahan.
b. Mekanisme pelaksanaan pemantauan dan evaluasi
Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan
lingkup Direktorat Penyediaan perumahan terdiri dari 4 (empat) tahapan.
Secara diagramatis alur pelaksanaannya dapat dilihat pada Tabel 9.
Sedangkan Penjelasan pertahapan adalah sebagai berikut:
1) Tahap persiapan
a) Koordinasi dan konsolidasi dengan Tim Pelaksana
Pelaksana Pemantauan dan Evaluasi lingkup Ditjen. Penyediaan
Perumahan merupakan suatu Tim dibentuk oleh Ditjen. Penyediaan
perumahan dilaksanakan oleh Tim Pelaksana yang berasal dari 5
(lima) Direktorat dan 1 (satu) Sekretaris Direktorat Jenderal. Dengan
demikian merupakan Pemantauan dan Evaluasi bersama, dimana
penyamaan pemahaman dari sisi substansi dan proses pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi merupakan hal yang penting.
b) Melakukan Review terhadap dokumen terkait Pelaksana
Pemantauan dan Evaluasi lingkup Ditjen. Penyediaan
Perumahan.Dokumen yang diperlukan dalam pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi, antara lain:
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 33
RPJMN dan Renstra Ditjen Penyediaan Perumahan;
RENJA Ditjen Penyediaan Perumahan;
Dokumen Perikatan dengan pihak pelaksana;
Laporan Pelaksanaan, seperti: Laporan mingguan, bulanan,
Pendahuluan, antara, draft final, final; dan
Laporan-laporan lain yang disyaratkan dalam Dokumen Perikatan
c) Review Siklus Pelaksanaan Program/Kegiatan
Siklus Pelaksanan Program/Kegiatan untuk masing-masing
Direktorat di lingkungan Ditjen. Penyediaan Perumahan sudah
tersedia pada Pedoman Pemantauan dan Evaluasi lingkup Ditjen
Penyediaan perumahan ini. Namun sebelum pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi perlu direview kembali. Kegunaan review
ini adalah untuk mengoreksi atau menambahkan kuesioner yang
telah ada pada pedoman ini.
d) Review instrument yang akan digunakan
Instrumen yang telah tersedia dalam pedoman ini adalah: Kuesioner,
Matrik Indikator dan Penilaian kinerja pelaksanaan
program/kegiatan. Untuk itu sebelum pelaksanaan pemantauan dan
evaluasi, maka perlu direview dan dipahami oleh Tim Pelaksana. Jika
diperlukan perlu menambahkan daftar pertanyaan dan maupun
indikator dan peniliannya. Dasar penambahan dalah adalah hasil
review siklus pelaksnaan program/kegiatan.
e) Penyepakatan rencana kerja dan metodologi pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi
Dalam pedoman pemantauan dan evaluasi ini sudah disajikan
metode yang akan digunakan dalam pelaksanan pemantauan dan
evaluasi, untuk itu perlu di review dan dipahami dan disepakati
secara bersama oleh tim. Dalam hal ini juga disepakati lokasi sampel
yang akan di survey dan di observasi, serta kesepakatan yang akan
menjadi responden.
Tujuan, metode, output, pelaksana dan waktu tahap persiapan
adalah sebagai berikut
34 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Table 10. Tahap persiapan
Tujuan Penyamaan pemahaman substansi dan proses pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi
Metode Diskusi
Output a. Kesepahaman tahapan dan prosedur pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi,
b. Data dan Informasi yang diperlukan,
c. Kesepakatan instrument survey yang akan digunakan,
d. Kesepakatan lokasi survey dan observasi, dan
e. Rencana Kerja dan Metodologi Pelaksanaan Pemantauan
dan Evaluasi
Pelaksana a. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Perencanaan
b. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Rumah Susun
c. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat Rumah
Khusus dan Rumah Negara
d. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat Rumah
Umum dan Komersial
e. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Rumah Swadaya
Durasi 2 (dua) hari
2) Tahap survei dan observasi
a) Survei
Merupakan pengumpulan dengan menggunakan kuesioner dan
telah direview pada tahap persiapan. Responden disepakati pada
tahap persiapan.
b) Observasi
Merupakan pengumpulan data dengan mengamati secara langsung
pada kejadian atau proses di lapangan. Obyek observasi disepakati
pada tahap persiapan.
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 35
Table 11. Tahap survei dan observasi
Tujuan Mendapatkan gambaran real pelaksanaan
program/kegiatan serta tahapan yang telah dicapai
Metode Survei deskriptif dengan menggunakan kuesioner dan
matriks indikator pelaksanaan program/kegiatan
Output Tersusunnya data dan informasi lapangan yang
menggambarkan keadaan pelaksanaan program/kegiatan
pada tahap perencanaan/pra konstruksi, atau tahap
pelaksanaan/ konstruksi, dan pada tahap paska
pelaksanaan/konstruksi
Pelaksana a. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat
Perencanaan
b. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Rumah
Susun
c. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat
Rumah Khusus dan Rumah Negara
d. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat
Rumah Umum dan Komersial
e. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Rumah Swadaya
a. Satker & PPK terkait
b. SKPD terkait di Prov/Kab./Kota
c. Pemangku kepentingan terkait
Durasi 4 (empat) hari
D. Latihan
Setelah Anda mempelajari materi di atas, selanjutkan untuk memantapkan
pemahaman Anda tentang topik tersebut, silakan kerjakan beberapa soal latihan
berikut ini.
1. Apa saja metode atau teknik yang bisa dilakukan dalam kegiatan pemantauan
dan evaluasi penyelenggaraan perumahan? Jelaskan secara singkat masing-
masing
36 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
2. Apa saja lingkup kegiatan pemantauan dan evaluasi ? Ada berapa tahapan,
serta jelaskan masing-masing tahapan tersebut.
3. Unit organisasi mana saja yang seharusnya terlibat dalam pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi di setiap tahapan, dan apa peran masing-masing?
4. Bagaimana cara yang bisa ditempuh dalam melaksanakan survei?
5. Uraikan salah satu proses yang terjadi pada waktu dilaksanakan analisa?
E. Rangkuman
Pemantauan dan Evaluasi penyelenggaraan Perumahan dilakukan dengan
pendekatan Survei Deskriptif yaitu untuk mendeskripsikan keadaan dan kondisi
subyek dan atau obyek yang dipantau/dimonitoring dan evaluasi.
Bentuk-bentuk Metode atau teknik dalam melaksanakan pemantauan dan
evaluasi dapat berupa dokumentasi, survai, observasi, FGD, penyusunan indikator,
dan penilaian pelaksanaan program/kegiatan. Sedangkan Lingkup kegiatan secara
umum terhadap semua metode/teknik di atas, terdiri dari Persiapan, Survei dan
Observasi, Analisis dan Interpretasi, dan Pelaporan.
Unit organisasi di lingkungan Ditjen Penyediaan Penyediaan Perumahan yang
terlibat dalam pelaksanaan pemantauan dan evaluasi antara lain adalah Subdit
Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Perencanaan, Subdit Pemantauan dan
Evaluasi Direktorat Rumah Susun, Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi
Direktorat Rumah Khusus dan Rumah Negara, Subdit Perencanaan Teknis dan
Evaluasi Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Subdit Pemantauan dan Evaluasi
Rumah Swadaya, kepala Satuan Kerja dan PPK terkait, serta SKPD terkait di
Prov/Kab./Kota dan Pemangku kepentingan terkait.
38 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Pelaporan Hasil Pemantauan
A. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu menjelaskan dan
menyiapkan laporan hasil pemantauan dan evaluasi.
B. Analisis Hasil Pemantauan
1. Analisa
Pada tahap ini yang pertama dilakukan adalah mendapatkan gambaran
pelaksanaan program/kegiatan dengan menggunakan indikator palaksanaan
program/kegiatan.
2. Interpretasi
Interpretasi dimaksudkan untuk menjelaskan gambaran kinerja pelaksana
berdasarkan penilaian terhadap hasil pemantauan dengan menggunakan
indikator pelaksanaan program/kegiatan.
3. Penilaian
Penilaian dilakukan dalam rangka pelaksanaan evaluasi program/kegiatan.
Metode penilaian seperti telah disampaikan pada Metode Penilaian (Bab 4,
Sub Bab C, butir f).
Table 12. Analisis Hasil Pemantauan
Tujuan Mendapatkan gambaran real pelaksanaan program/kegiatan
berdasarkan pembobotan dan penilaian kinerja
Metode Pembobotan dan penilaian parameter pemantauan dari
masing-masing indikator pada setiap tahapan
program/kegiatan
Output a. Diperolehnya gambaran pelaksanaan program/kegiatan;
b. Diperolehnya nilai kinerja pelaksanaan program/kegiatan
c. Masukan perbaikan program/kegiatan mendatang
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 39
Pelaksana a. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Perencanaan
b. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Rumah Susun
c. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat Rumah
Khusus dan Rumah Negara
d. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat Rumah
Umum dan Komersial
e. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Rumah Swadaya
d. Satker & PPK terkait
e. Pemangku kepentingan terkait
Durasi 3 (tiga) hari
Gambar 1. Alur Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Direktorat Penyediaan Perumahan
40 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
4. Tahap Pelaporan
Laporan hasil pemantauan dan evaluasi disusun pada akhir tahun anggaran,
untuk disampaikan kepada Dirjen Penyiapan Perumahan, Kementrian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktur Perencanaan
Penyediaan Perumahan. Dalam menyusun laporan hasil pemantauan dan
evaluasi, tim pemantauan dan evaluasi berkoordinasi dengan Satuan Kerja
dan PPK terkait, pelaksana pemerintah daerah, denga format sebagai berikut:
Table 13. Tahap pelaporan
BAB/SUB BAB MUATAN
Bab 1 Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
….
1.2. Tujuan ….
1.3. Sasaran ...
…
…
1.4. Lokasi …,
…
Jenis Kegiatan Tahun Anggaran
Progres Keterangan
Rusun
- MBR
- TNI Polri dll
RUSUN ……..
Bab 2 Landasan Hukum dan Acuan Pelaksanaan Kegiatan
2.1. Landasan Hukum
….
2.2. … …
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 41
Bab 3 Pemantauan
Sampaikan data-data hasil pemantauan berdasarkan hasil
lembar isian.
Tampilkan hasil pemantauan dengan grafik atau table
untuk menyajikan data.
Bab 4 Evaluasi
4.1. Evaluasi Jelaskan gambaran kinerja pelaksana berdasarkan penilaian
terhadap hasil pemantauan perencanaan/paska konstruksi
Jelaskan gambaran kinerja pelaksana berdasarkan penilaian
terhadap hasil pemantauan pelaksanaan/konstruksi
Jelaskan gambaran kinerja pelaksana berdasarkan penilaian
terhadap hasil pemantauan paska pelaksanaan/konstruksi
Kesesuaian prosedur …., meliputi;
Pencapaian target nasional ….
Tampilkan hasil evaluasi dengan grafik atau table untuk
menyajikan data.
4.2. Faktor
Pendukung
Jelaskan faktor apa yang pendorong efisiensi dan efektifitas
pelaksanan program/kegiatan. Misalnya: peran aktif
pelaksana kabupaten dalam melaksanakan wasdal.
Gunakan contoh dari lapangan untuk memperkuat
pernyataan.
4.3. Faktor
Penghambat
Jelaskan faktor apa yang menghambat pelaksanan
program/kegiatan. Misalnya: pemerintah kabupaten/kota,
dan provinsi tidak dilibatkan dalam proses seleksi dan
wasdal.
Adakah kemampuan dari stakeholders (skater, provinsi,
kabupaten/kota, konsultan pengawas, dan pengembang)
yang menjadi penghambat.
Adakah kebijakan atau pengaturan pengelolaan yang
menjadi penghambat.
Gunakan contoh dari lapangan untuk memperkuat
pernyataan.
42 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Table 14. Muatan dari laporan hasil pemantauan dan evaluasi
Tujuan Tersusunnya Laporan Pemantauan dan Evaluasi Lingkup
Direktoret Jenderal Penyediaan Perumahan
Metode Deskriptif
Output a. Laporan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan
Program/Kegiatan Lingkup Direktorat Jenderal Penyediaan
Perumahan
Pelaksana a. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Perencanaan
b. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Rumah Susun
c. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat Rumah
Khusus dan Rumah Negara
d. Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi Direktorat Rumah
Umum dan Komersial
e. Subdit Pemantauan dan Evaluasi Rumah Swadaya
f. Satker & PPK terkait
g. Pemangku kepentingan terkait
Durasi 3 (tiga) hari
4. Pelaksanaan Pemantauan
Pelaksanaan pemantauan, sebagai berikut:
a. Pemantauan dilakukan oleh tim pemantauan dan evaluasi yang dibentuk
Bab 5 Kesimpulan dan Rekomendasi
Bagian ini menyajikan secara sepesifik hal‐hal yang perlu
memperoleh perhatian agar pelaksanaan program lebih
efektif dan lebih efisien.
Tentukan isu yang perlu mendapat perhatian, dan berikan
saran yang harus dilaksanakan oleh setiap pelaku program.
Misalnya: apa yang harus dilakukan oleh pelaksana di
Kab/Kota, Provinsi dan Pusat.
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 43
oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.
b. Pelaksanaan pemantauan dengan menggunakan kuesioner dan matrik
Indikator pemantauan.
c. Kunjungan lapang dilakukan berdasarkan pada kebutuhan dan pada
sample yang dianggap mewakili dari program/kegiatan yang dipantau.
5. Pelaksanaan Evaluasi
Evaluasi dilakukan oleh tim pemantauan dan evaluasi yang dibentuk oleh
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.
a. Pelaksanaan evaluasi dengan menggunakan kuesioner dan matrik
penilaian.
b. Evaluasi dilaksanakan setelah berakhirnya setiap milestone atau kegiatan
utama proses pelaksanaan (perencanaan/pra konstruksi,
pelaksanaan/konstruksi, dan paska pelaksanaan/konstruksi) atau sesuai
dengan kebutuhan.
c. Kunjungan lapang dilakukan berdasarkan pada kebutuhan dan pada sample
yang dianggap mewakili dari program/kegiatan yang di evaluasi.
6. Organisasi Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan membentuk Tim Pelaksana
Pemantauan dan Evaluasi yang terdiri dari para pemangku kepentingan.
Penanggungjawab Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Direktorat Jenderal
Penyediaan perumahan adalah Direktur Perencanaan Penyediaan Perumahan.
Adapun pelaksananya adalah Subdit Pemantauan dan Evaluasi pada
Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan. Struktur Organisasi
Pelaksana Pemantauan dan Evaluasi Ditjen Penyediaan Perumahan dapat
dilihat pada Gambar 2.
44 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
C. Latihan
Setelah Anda mempelajari materi di atas, selanjutkan untuk memantapkan
pemahaman Anda tentang topik tersebut, silakan kerjakan beberapa soal latihan
berikut ini.
1. Apa saja hal-hal yang perlu dituangkan dalam laporan hasil pemantauan dan
evaluasi penyelenggaraan perumahan?
2. Bagaimana bentuk struktur organisasi penanggung jawab pelaksana
pemantauan dan evaluasi ?
3. Hal-hal apa yang perlu disampaikan dalam rekomendasi laporan hasil
pemantauan?
4. Apa yang perlu diperhatikan dan dipertimbangkan agar rekomendasi bisa
menjadi pertimbangan dan feedback dalam perbaikan proses di masa
mendatang?
5. Berikan contoh perbaikan yang bisa dilakukan setelah mendapatkan
pertimbangan hasil pemantauan dan evaluasi sebelumnya ?
Gambar 2. Struktur Organisasi Pelaksana Pemantauan dan Evaluasi Lingkup Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 45
D. Rangkuman
Penyusunan laporan Pemantauan dan Evaluasi penyelenggaraan Perumahan
merupakan tahap akhir kegiatan, yang menggambarkan kondisi saat ini (beberapa
kelebihan dan kekurangan yang dijumpai), analisa terhadap data dan fakta yang
ada, dibandingkan dengan kriteria dan standar yang berlaku, dan menghasilkan
kesimpulan dan rekomendasi tindak lanjut untuk perbaikan ke depan.
Laporan harus disusun dengan metode yang valid, perolehan data yang akurat dan
up todate, serta dengan analisa yang dapat dipertanggung jawabkan. Melalui
proses tersebut, diharapkan menghasilkan kesimpulan dan rekomendasi yang
layak untuk dilaksanakan di periode mendatang.
54 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
Penutup
A. Simpulan
1. Pemantauan dan Evaluasi kegiatan merupakan salah satu tahapan yang
penting dalam penyelenggaraan perumahan. Nilai penting dari kegiatan ini
adalah mampu menginformasikan dan memberikan
pertimbangan/rekomendasi sejak dini apabila terjadi kesalahan dan
penyimpangan terhadap tujuan akhir dilaksanakannya kegiatan dimaksud.
Pertimbangan dan rekomendasi mampu memberikan pertimbangan sejak
awal, karena pemantauan dan evaluasi dilakukan di setiap tahap kegiatan,
mulai dari tahapan perencanaan dan program, tahapan pelaksanaan hingga
tahapan pemanfaatan.
2. Pemantauan dan evaluasi pada tahap perencanaan dan program dilakukan
dengan membandingkan penyusunannya terhadap program dan sasaran
sebagaimana tertera dalam RPJMN dan Renstra PUPR 2015-2019 serta
peraturan Menteri terkait dengan calon penerima manfaat.
3. Pemantauan dan evaluasi pada tahap pelaksanaan konstruksi dilakukan
dengan mengidentifikasi jumlah paket yang terlambat dimulai, serta
kemungkinan tidak bisa terselesaikan di akhir tahun anggaran. Pemantauan
dan evaluasi dalam tahap ini akan bisa memberikan gambaran perkiraan unit
rumah/hunian yang siap untuk dimanfaatkan oleh calon penghuni.
4. Pemantauan dan evaluasi pada tahap pemanfaatan dilakukan dengan
membandingkan kesesuaian calon penghuni yang direncanakan dengan
realisasinya, serta kesesuaian jumlah anggota keluarga dengan tipologi hunian
yang disiapkan.
5. Kesimpulan akhir dari kegiatan pemantauan dan evaluasi adalah apakah
rumah, perumahan dan lingkungan permukiman yang disediakan merupakan
hunian yang layak, mampu menjadi sarana pembinaan keluarga,
meningkatkan martabat penghuninya serta menjadi asset bagi pemiliknya.
Untuk menilai hal-hal tersebut, dilakukan evaluasi dengan kriteria standar
rumah layak huni, ketersediaan prasarana, sarana dan utulitas umum di
lingkungan perumahan dan kawasan permukiman
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 55
6. Pemantauan dan evaluasi di setiap tahapan bisa dilakukan dengan metode
dokumentasi, survai, observasi, FGD, penyusunan indikator, dan penilaian
pelaksanaan program/kegiatan. Sedangkan Lingkup kegiatan secara umum
terhadap semua metode/teknik di atas, terdiri dari Persiapan, Survei dan
Observasi, Analisis dan Interpretasi, dan Pelaporan.
7. Rangkaian kegiatan di atas merupakan tugas dan tanggung jawab Subdit
Pemantauan dan Evaluasi Direktorat Perencanaan, Subdit Pemantauan dan
Evaluasi Direktorat Rumah Susun, Subdit Perencanaan Teknis dan Evaluasi
Direktorat Rumah Khusus dan Rumah Negara, Subdit Perencanaan Teknis dan
Evaluasi Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Subdit Pemantauan dan
Evaluasi Rumah Swadaya, kepala Satuan Kerja dan PPK terkait, serta SKPD
terkait di Prov/Kab./Kota dan Pemangku kepentingan terkait.
8. Laporan hasil pemantauan dan evaluasi harus disusun dengan metode yang
valid, perolehan data yang akurat dan up todate, serta dengan analisa yang
dapat dipertanggung jawabkan. Melalui proses tersebut, diharapkan
menghasilkan kesimpulan dan rekomendasi yang layak untuk dilaksanakan di
periode mendatang.
B. Tindak Lanjut
1. Tatacara pelaksanaan pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan perumahan
perlu dibakukan dalam bentuk Peraturan/Keputusan atau Surat Edaran
Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan, sehingga menjadi pedoman bagi
para pelaksananya, sekaligus merupakan bentuk komitmen bersama untuk
menyediakan rumah yang layak huni utamanya bagi masyarakat
berpenghasilan rendah.
2. Implementasi terhadap ketentuan di atas, diharapkan mampu mendorong
tersedianya rumah/perumahan/permukiman yang layak kepada penerima
manfaat yang tepat, sebagai upaya mengurangi angka backlog penghunian
dan rumah tidak layak huni (RTLH).
56 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan
DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Nomor 1 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Perumahan 57
GLOSARIUM
Perumahan dan
Kawasan
Permukiman
Satu kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan,
penyelenggaraan perumahan, penyeleggaraan kawasan
permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan
dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh
dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan
dan sistem pembiayaan serta peran masyarakat.
Perumahan Adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari
permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang
dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas umum
sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
Peyelenggaraan
perumahan dan
kawasan
permukiman
Adalah kegiatan perencanaan, pembangunan,
pemanfaatan dan pengendalian, termasuk didalamnya
pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem
pembiayaan serta peran msayarakat yang terkoordinasi
dan terpadu.
Rumah Adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat
tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga,
cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset
bagi pemiliknya.
Perencanaan Adalah proses mendefinisikan tujuan dari organisasi,
membuat strategi yang digunakan untuk mencapai
tujuan dari organisasi, serta mengembangkan rencana
aktivitas kerja organisasi.
Penyediaan
Perumahan
Adalah kegiatan menyediakan rumah untuk memenuhi
kebutuhan hunian layak huni, didukung dengan sarana,
prasarana, utilitas yang memadai dalam rangka
meningkatkan kualitas hidup manusia, melalui fasilitas
PSU rumah umum, penyediaan rumah susun, dan
peningkatan kualitas rumah tidak layak huni.