i
ANALISIS PENGELOLAN KEUANGAN DESA BERDASARKAN
PERMENDAGRI 113 TAHUN 2014
(Studi Kasus Pada Desa Brumbungan Kidul Kecamatan Maron
Kabupaten Probolinggo)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
OLEH :
M. ADAM AMIRULLAH
NIM: 201210170311413
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
ii
iii
i
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat
Allah SWT atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga tugas akhir
dengan judul “ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
BERDASARKAN PERMENDAGRI 113 TAHUN 2014 (Studi Kasus Pada Desa
Brumbungan Kidul Kecamatan Maron Kabupaten Probolinggo)” ini dapat
terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan.
Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan
Muhammad SAW. Rasul akhir zaman, penutup para Nabi yang membawa
kesempurnaan ajaran tauhid dan keutamaan budi pekerti.
Peneliti menyadari bahwa karya tulis ilmiah ini terselesaikan berkat
dukungan, bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Oleh karena
itu, dengan ketulusan hati, melaui lembar ini penulis mengucapkan terimakasih
kepada:
1. Segenap jajaran pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang, jajaran
pimpinan Fakultas Ekonomi, dan jajaran pimpinan di Jurusan Akuntansi
yang baik secara langsung maupun tidak langsung turut mempelancar
proses penyusunan tugas akhir ini.
2. Kedua orangtuaku Bapak Yunus Anis dan Ibu Sunarsih serta kakak dan
adik tersayang Zulkifli AS. dan Zannuba Arifa G. dan seluruh keluarga
besar sebagai sumber kehidupan, pembimbing dan pendidik hidup saya.
3. Bapak Dr. Ihyaul Ulum, SE., M.Si., Ak., CA dan Bapak Drs. Adi
Prasetyo, M.Si, masing-masing sebagai Dosen Pembimbing I dan Dosen
Pembimbing II. Terimakasih atas arahan, bimbingan, dan asuhannya
selama proses penyusunan tugas akhir ini di sela-sela kesibukan beliau.
4. Ibu Dr. Masiyah Kholmi, MM., Ak., CA selaku Dosen Wali dan juga yang
memberikan pengarahan dan koreksi pada tugas akhir ini disela-sela
kesibukan beliau.
ii
5. Seluruh Dosen Akuntansi FEB-UMM yang memberikan ilmu dan
mendidik sampai penulis dapat menyelesaikan studi.
6. Segenap aparat Pemerintah Desa Brumbungan Kidul Kecamatan Maron
Kabupaten Probolinggo yang telah meberikan waktu dan tenaga untuk
memberikan informasi untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
7. Sahabatku Dewi Wardatul, Yanik Purwatiningsih, dan Fitri juga. Yang
senantiasa berbagi keceriaan selama ini.
8. My Patner Parttime Akuntansi Rekhi, Ibu Rita, Rijal, Lailin, Firman, Bima
dan Irana. Kebersamaan dan kelucuan-kelucuan yang terjadi tak akan
terlupa.
9. Keluarga Besar Kelas H 2012, semoga kesuksesan selalu menghampiri
kita semua.
10. Teman-teman KKN 09 Simorejo Bojonegoro, yang memeberikan kesan
luar biasa dalam 1 bulan kebersamaan kita.
11. Rekan-rekan dan semua pihak yang tidak mungkin saya sebut satu per satu
dalam lembaran ini.
Kepada mereka semua, hanya ungkapan terima kasih dan do’a tulus yang
dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya
tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan roqib sebagai sebuah ibadah
yang tiada ternilai. Amiin.
Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangan, saya persembahkan
karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik konstruktif dan
saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk penyempurnaan karya-karya
saya selanjutnya. Terimakasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 27 Januari 2016
Peneliti
M. Adam Amirullah
iii
iv
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................. i
LEMBAR ORISIONALITAS ..................................................................... iii
DAFTAR ISI ................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ........................................................................................ vii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vii
ABSTRAK .................................................................................................... ix
ABSTRACT ................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................. 7
C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 9
B. Kajian Pustaka .................................................................................... 11
B.1. Akuntansi Sektor Publik ............................................................. 11
B.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) ................ 13
B.3. Pengelolaan Keuangan Desa ...................................................... 18
B. 4. Sturktur Tim Pengelola Keuangan Tingkat Desa ...................... 24
BAB III METODE PENELITIAN
A. Objek Penelitian ................................................................................. 28
B. Jenis Penelitian ................................................................................... 28
C. Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 29
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 30
v
E. Teknik Analisis Data .......................................................................... 30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................... 32
1. Profil Desa Brumbungan Kidul .................................................... 32
2. Letak Geografis Desa Brumbungan Kidul ................................... 33
B. Deskripsi Data Penelitian ................................................................... 34
1. Tahap Perencanaan....................................................................... 34
2. Tahap Pelaksanaan ....................................................................... 35
3. Tahap Penatausahaan ................................................................... 35
4. Tahap Pelaporan ........................................................................... 36
5. Tahap Pertanggungjawaban ......................................................... 36
C. Analisis Data ...................................................................................... 39
1. Pengelolaan Keuangan Desa di Desa Brumbungan Kidul ........... 39
a. Analisis Tahap Perencanaan Keuangan Desa di Desa
Brumbungan Kidul ................................................................. 39
b. Analisis Tahap Pelaksanaan Keuangan Desa di Desa
Brumbungan Kidul ................................................................. 42
c. Analisis Tahap Penatausahaan Keuangan Desa di Desa
Brumbungan Kidul ................................................................. 49
d. Analisis Tahap Pelaporan Keuangan Desa di Desa
Brumbungan Kidul ................................................................. 51
e. Analisis Tahap Pertanggungjawaban Keuangan Desa
di Desa Brumbungan Kidul .................................................... 54
2. Faktor-Faktor Pendukung Pemerintah Desa Dalam Pengelolaan
Keuangan Desa............................................................................. 57
3. Faktor-Faktor Penghambat Pemerintah Desa Dalam Pengelolaan
Keuangan Desa............................................................................. 58
D. Pembahasan ........................................................................................ 59
BAB V PENUTUP
vi
A. Simpulan ............................................................................................ 63
B. Keterbatasan ....................................................................................... 64
C. Saran ................................................................................................... 65
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 66
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Reviu Penelitian Terdahhulu ....................................................... 9
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian...................... 34
Tabel 4.2 Ringkasan APBDes Brumbungan Kidul Tahun Anggaran 2014 .. 37
Tabel 4.3 Rekapitulasi Kegiatan Belanja Langsung dan Tidak Langsung
Desa Brumbungan Kidul Tahun 2014 ......................................... 38
Tabel 4.4 Kesesuaian Pada Tahap Perencanaan di Desa Brumbungan
Kidul Dengan Permendagri 113 Tahun 2014 .............................. 41
Tabel 4.5 Kesesuaian Pada Tahap Pelaksanaan di Desa Brumbungan
Kidul Dengan Permendagri 113 Tahun 2014 .............................. 47
Tabel 4.6 Kesesuaian Pada Tahap Penatausahaan di Desa Brumbungan
Kidul Dengan Permendagri 113 Tahun 2014 .............................. 50
Tabel 4.7 Kesesuaian Pada Tahap Pelaporan di Desa Brumbungan Kidul
Dengan Permendagri 113 Tahun 2014 ........................................ 53
Tabel 4.8 Kesesuaian Pada Tahap Pertanggungjawaban di Desa
Brumbungan Kidul Dengan Permendagri 113 Tahun 2014 ........ 56
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Struktur Pemerintah Desa Brumbungan Kidul Kecamatan Maron
Kabupaten Probolinggo
Lampiran 2: Daftar Hadir Rapat Pembahasan Rancangan Peraturan Desa
tentang APBDesa Tahun 2014
Lampiran 3: Ringkasan APBDes Brumbungan Kidul Tahun Anggaran 2014
Lampiran 4: Daftar Kekayaan Desa Brumbungan Kidul
Lampiran 5: Contoh Bukti-Bukti Transaksi
Lampiran 6: Buku Kas Pajak Kegiatan ADD Tahun 2014 Tahap I
Lampiran 7: Buku Kas Harian Pembantu
Lampiran 8: Buku Kas Umum
ix
DAFTAR PUSTAKA
Halim, A., dan M. S. Kusufi. 2013. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan
Daerah. 4. Jakarta: Salemba Empat.
Istiqomah, S. 2015. "Efektivitas Kinerja Badan Permusyawaratan Desa Dalam
Meningkatkan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Desa". Kebijakan
dan Manajemen Publik, Vol. 3, No. 1, hlm: 1-18.
Liando, H. S., D. P. E. Saerang, dan I. Elim. 2014. "Analisis Kinerja Keuangan
Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe Menggunakan Metode Value
For Money". Jurnal EMBA, Vol. 2, No. 3, hlm: 1686-1694.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI.
Purwitasari, D., S. Witurachmi, dan Muhtar. 2013. "Analisis Perbandingan Dan
Analisis Sumber Serta Penggunaan Dana Pada APBDesa Slemanan".
Jupe UNS, Vol. 1, No. 2, hlm: 1-12.
Rahmawati, H. I. 2015. "Analisis Kesiapan Desa Dalam Implementasi Penerapan
UU Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa (Studi Pada Delapan Desa di
Kabupaten Sleman)". Jurnal Universitas Cokroaminoto Yogyakarta, Vol.
3, No. 1, hlm: 305-313.
Republik Indonesia. 2014a. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun
2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
———. 2014b. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
———. 2014c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014
Tentang Pemerintahan Daerah.
Riyanto, T. 2015. "Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa
(ADD) Di Kantor Desa Perangat Selatan Kecamatan Marangkayu
Kabupaten Kutai Kartanegara". eJournal Administrasi Negara, Vol. 3,
No. 1, hlm: 119-130.
Sakti, K. L., dan M. S. Kusufi. 2014. Public Sector Accounting and Budgetary
Accounting: Memahami Posisi Anggaran Dalam Akuntansi Sektor
Publik. 2 ed. Jakarta: Salemba Empat.
Santoso, S. 2013. "Analisis Laporan Akuntabilitas Kinerja Pada Dinas
Kebudayaan Dan Pariwisata Provinsi Sulawesi Utara". Jurnal EMBA,
Vol. 1, No. 4, hlm: 160-170.
Sisianto, D. 2015. "Manajemen Keuangan Desa Penyusunan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa di Desa Tinting Boyok
66
x
Kecamatan Sekadau Hulu". jurnal Ilmu Pemerintahan, Vol. 4, No. 1,
hlm: 1-16.
Sugiarto, I., dan I. F. Bagjana. 2013. "Peran Akuntansi Pemerintahan Dalam
Rangka Membangun Akuntabilitas, Transparansi, dan Pengukuran
Kinerja Pemerintah Daerah". Jurnal Akuntansi, Vol. 5, No. 1, hlm: 24-
35.
Supriadi, E. 2015. "Pertanggungjawaban Kepala Desa Dalam Pengelolaan
Keuangan Desa Berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Tentang Desa". Jurnal IUS, Vol. 3, No. 8, hlm: 334-350.
Ulum, I. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Malang: UMM Press.
Utomo, S. J. 2015. "Implementasi Kebijakan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Desa (APBDes) Untuk Meningkatkan Pembangunan Desa (Studi Kasus
di Desa Bandung Kecamatan Gedeg Kabupaten Mojokerto)". Media
Trend, Vol. 10, No. 1, hlm: 27-46.
67