DESCENTRALIZACIOacuteN REGIONALIZACIOacuteN
I Introduccioacuten
Una caracteriacutestica estructural de la sociedad peruana es la concentracioacuten del poder poliacutetico y econoacutemico lo que ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y las regiones Se pone asiacute en evidencia que la exclusioacuten social y econoacutemica tiene tambieacuten una dimensioacuten territorial
II DESARROLLO DEL TEMA
A)- EL CENTRALISMO El Centralismo Es uno de los problemas estructurales maacutes
sserios del paiacutes iquestQueacute significa Concentracioacuten del 40 de poblacioacuten en 9
ciudades 5 departamentos concentran 23 del PBI
nacional 10 provincias concentran 52 de
electores Debilidad de capacidades regionales y
locales Ineficiencia y mal uso del gasto puacuteblico Ideas y praacutecticas centralistas y
burocraacuteticas
El centralismo y Lima
Lima Concentra el 29 de la
poblacioacuten nacionalProduce el 48 del PBI
nacionalGenera el 55 del ingreso
nacionalProduce el 70 del PBI
nacional industrialConcentra el 52 de los
servicios gubernamentalesRecauda maacutes del 90 de
impuestos
B)- EL ESTADO PERFIL DEL ESTADO ACTUAL Y VISIOacuteN DE UN NUEVO ESTADO
PERFIL DEL ESTADO ACTUALAparato excluyente e ineficiente
en sus diferentes niveles vulnerables a las presiones de los grupos de poder y de la corrupcioacuten
La representacioacuten poliacutetica no es efectivo medio de expresioacuten de demandas sociales y de fiscalizacioacuten
El Ejecutivo no ejerce su rol de garante del acceso equitativo a los servicios baacutesicos y de proveedor de infraestructura para el desarrollo
VISIOacuteN DEL NUEVO ESTADO
Al servicio de las mayoriacuteas sensible a sus prioridades
Asume por misioacuten la lucha por el bienestar contra las inequidades el desarrollo con redistribucioacuten y sostenibilidad ambiental la justicia y la seguridad para todos
Sus servicios y acciones responden a las heterogeneidades del paiacutes
Protector y promotor de los DDHH (Estado incluyente)
C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN
1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos
12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
I Introduccioacuten
Una caracteriacutestica estructural de la sociedad peruana es la concentracioacuten del poder poliacutetico y econoacutemico lo que ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y las regiones Se pone asiacute en evidencia que la exclusioacuten social y econoacutemica tiene tambieacuten una dimensioacuten territorial
II DESARROLLO DEL TEMA
A)- EL CENTRALISMO El Centralismo Es uno de los problemas estructurales maacutes
sserios del paiacutes iquestQueacute significa Concentracioacuten del 40 de poblacioacuten en 9
ciudades 5 departamentos concentran 23 del PBI
nacional 10 provincias concentran 52 de
electores Debilidad de capacidades regionales y
locales Ineficiencia y mal uso del gasto puacuteblico Ideas y praacutecticas centralistas y
burocraacuteticas
El centralismo y Lima
Lima Concentra el 29 de la
poblacioacuten nacionalProduce el 48 del PBI
nacionalGenera el 55 del ingreso
nacionalProduce el 70 del PBI
nacional industrialConcentra el 52 de los
servicios gubernamentalesRecauda maacutes del 90 de
impuestos
B)- EL ESTADO PERFIL DEL ESTADO ACTUAL Y VISIOacuteN DE UN NUEVO ESTADO
PERFIL DEL ESTADO ACTUALAparato excluyente e ineficiente
en sus diferentes niveles vulnerables a las presiones de los grupos de poder y de la corrupcioacuten
La representacioacuten poliacutetica no es efectivo medio de expresioacuten de demandas sociales y de fiscalizacioacuten
El Ejecutivo no ejerce su rol de garante del acceso equitativo a los servicios baacutesicos y de proveedor de infraestructura para el desarrollo
VISIOacuteN DEL NUEVO ESTADO
Al servicio de las mayoriacuteas sensible a sus prioridades
Asume por misioacuten la lucha por el bienestar contra las inequidades el desarrollo con redistribucioacuten y sostenibilidad ambiental la justicia y la seguridad para todos
Sus servicios y acciones responden a las heterogeneidades del paiacutes
Protector y promotor de los DDHH (Estado incluyente)
C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN
1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos
12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
II DESARROLLO DEL TEMA
A)- EL CENTRALISMO El Centralismo Es uno de los problemas estructurales maacutes
sserios del paiacutes iquestQueacute significa Concentracioacuten del 40 de poblacioacuten en 9
ciudades 5 departamentos concentran 23 del PBI
nacional 10 provincias concentran 52 de
electores Debilidad de capacidades regionales y
locales Ineficiencia y mal uso del gasto puacuteblico Ideas y praacutecticas centralistas y
burocraacuteticas
El centralismo y Lima
Lima Concentra el 29 de la
poblacioacuten nacionalProduce el 48 del PBI
nacionalGenera el 55 del ingreso
nacionalProduce el 70 del PBI
nacional industrialConcentra el 52 de los
servicios gubernamentalesRecauda maacutes del 90 de
impuestos
B)- EL ESTADO PERFIL DEL ESTADO ACTUAL Y VISIOacuteN DE UN NUEVO ESTADO
PERFIL DEL ESTADO ACTUALAparato excluyente e ineficiente
en sus diferentes niveles vulnerables a las presiones de los grupos de poder y de la corrupcioacuten
La representacioacuten poliacutetica no es efectivo medio de expresioacuten de demandas sociales y de fiscalizacioacuten
El Ejecutivo no ejerce su rol de garante del acceso equitativo a los servicios baacutesicos y de proveedor de infraestructura para el desarrollo
VISIOacuteN DEL NUEVO ESTADO
Al servicio de las mayoriacuteas sensible a sus prioridades
Asume por misioacuten la lucha por el bienestar contra las inequidades el desarrollo con redistribucioacuten y sostenibilidad ambiental la justicia y la seguridad para todos
Sus servicios y acciones responden a las heterogeneidades del paiacutes
Protector y promotor de los DDHH (Estado incluyente)
C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN
1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos
12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
El centralismo y Lima
Lima Concentra el 29 de la
poblacioacuten nacionalProduce el 48 del PBI
nacionalGenera el 55 del ingreso
nacionalProduce el 70 del PBI
nacional industrialConcentra el 52 de los
servicios gubernamentalesRecauda maacutes del 90 de
impuestos
B)- EL ESTADO PERFIL DEL ESTADO ACTUAL Y VISIOacuteN DE UN NUEVO ESTADO
PERFIL DEL ESTADO ACTUALAparato excluyente e ineficiente
en sus diferentes niveles vulnerables a las presiones de los grupos de poder y de la corrupcioacuten
La representacioacuten poliacutetica no es efectivo medio de expresioacuten de demandas sociales y de fiscalizacioacuten
El Ejecutivo no ejerce su rol de garante del acceso equitativo a los servicios baacutesicos y de proveedor de infraestructura para el desarrollo
VISIOacuteN DEL NUEVO ESTADO
Al servicio de las mayoriacuteas sensible a sus prioridades
Asume por misioacuten la lucha por el bienestar contra las inequidades el desarrollo con redistribucioacuten y sostenibilidad ambiental la justicia y la seguridad para todos
Sus servicios y acciones responden a las heterogeneidades del paiacutes
Protector y promotor de los DDHH (Estado incluyente)
C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN
1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos
12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
B)- EL ESTADO PERFIL DEL ESTADO ACTUAL Y VISIOacuteN DE UN NUEVO ESTADO
PERFIL DEL ESTADO ACTUALAparato excluyente e ineficiente
en sus diferentes niveles vulnerables a las presiones de los grupos de poder y de la corrupcioacuten
La representacioacuten poliacutetica no es efectivo medio de expresioacuten de demandas sociales y de fiscalizacioacuten
El Ejecutivo no ejerce su rol de garante del acceso equitativo a los servicios baacutesicos y de proveedor de infraestructura para el desarrollo
VISIOacuteN DEL NUEVO ESTADO
Al servicio de las mayoriacuteas sensible a sus prioridades
Asume por misioacuten la lucha por el bienestar contra las inequidades el desarrollo con redistribucioacuten y sostenibilidad ambiental la justicia y la seguridad para todos
Sus servicios y acciones responden a las heterogeneidades del paiacutes
Protector y promotor de los DDHH (Estado incluyente)
C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN
1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos
12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
VISIOacuteN DEL NUEVO ESTADO
Al servicio de las mayoriacuteas sensible a sus prioridades
Asume por misioacuten la lucha por el bienestar contra las inequidades el desarrollo con redistribucioacuten y sostenibilidad ambiental la justicia y la seguridad para todos
Sus servicios y acciones responden a las heterogeneidades del paiacutes
Protector y promotor de los DDHH (Estado incluyente)
C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN
1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos
12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN
1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos
12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos
Falta de visioacuten y objetivo claros
Carencia de consensos
Deacutebil voluntad poliacutetica y social
Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos
Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
15 Octavo intento de descentralizacioacuten
La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible
Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos
Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual
Fortalecer la democracia
Gestioacuten puacuteblica maacutes
eficiente eficaz y
transparente
Facilitar el desarrollo de
gobernabilidad
Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea
Mejorar condiciones
para el desarrollo humano
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
3 Marco normativo
bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
D)- LA REGIONALIZACIOacuteN
1 Antecedentes
bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica
bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten
La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten
Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten
Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico
Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas
III CONCLUSIOacuteN
Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas