DESCENTRALIZACIÓN REGIONALIZACIÓN

DESCENTRALIZACIOacuteN REGIONALIZACIOacuteN

I Introduccioacuten

Una caracteriacutestica estructural de la sociedad peruana es la concentracioacuten del poder poliacutetico y econoacutemico lo que ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y las regiones Se pone asiacute en evidencia que la exclusioacuten social y econoacutemica tiene tambieacuten una dimensioacuten territorial

II DESARROLLO DEL TEMA

A)- EL CENTRALISMO El Centralismo Es uno de los problemas estructurales maacutes

sserios del paiacutes iquestQueacute significa Concentracioacuten del 40 de poblacioacuten en 9

ciudades 5 departamentos concentran 23 del PBI

nacional 10 provincias concentran 52 de

electores Debilidad de capacidades regionales y

locales Ineficiencia y mal uso del gasto puacuteblico Ideas y praacutecticas centralistas y

burocraacuteticas

El centralismo y Lima

Lima Concentra el 29 de la

poblacioacuten nacionalProduce el 48 del PBI

nacionalGenera el 55 del ingreso

nacionalProduce el 70 del PBI

nacional industrialConcentra el 52 de los

servicios gubernamentalesRecauda maacutes del 90 de

impuestos

B)- EL ESTADO PERFIL DEL ESTADO ACTUAL Y VISIOacuteN DE UN NUEVO ESTADO

PERFIL DEL ESTADO ACTUALAparato excluyente e ineficiente

en sus diferentes niveles vulnerables a las presiones de los grupos de poder y de la corrupcioacuten

La representacioacuten poliacutetica no es efectivo medio de expresioacuten de demandas sociales y de fiscalizacioacuten

El Ejecutivo no ejerce su rol de garante del acceso equitativo a los servicios baacutesicos y de proveedor de infraestructura para el desarrollo

VISIOacuteN DEL NUEVO ESTADO

Al servicio de las mayoriacuteas sensible a sus prioridades

Asume por misioacuten la lucha por el bienestar contra las inequidades el desarrollo con redistribucioacuten y sostenibilidad ambiental la justicia y la seguridad para todos

Sus servicios y acciones responden a las heterogeneidades del paiacutes

Protector y promotor de los DDHH (Estado incluyente)

C)- LA DESCENTRALIZACIOacuteN

1 Antecedentes 11 Demarcacioacuten colonial 1048707En 1782 el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima Cusco Arequipa Trujillo Huancavelica Huamanga Tarma y maacutes tarde Puno Las intendencias comprendiacutean divisiones menores 56 partidos

12 Demarcacioacuten republicana 1048707En 1821 San Martiacuten transformoacute las intendencias en departamentos y los partidos en provincias

13 Principales intentos de descentralizacioacuten y regionalizacioacuten

14 Siete intentos anteriores se frustraron debido a factores diversos

Falta de visioacuten y objetivo claros

Carencia de consensos

Deacutebil voluntad poliacutetica y social

Fragilidad de compromisos de partidos poliacuteticos

Intento de 1989 ndash1992 fue desarticulado por autogolpe de Estado del reacutegimen fujomorista

15 Octavo intento de descentralizacioacuten

La descentralizacioacuten actual es concebida como poliacutetica permanente para la organizacioacuten democraacutetica del Estado al servicio del desarrollo integral armoacutenico y sostenible

Es una viacutea para la democratizacioacuten del poder y el empoderamiento de los ciudadanos

Es multidimensional Econoacutemica social ambiental y poliacutetico institucional

2 Objetivos de la descentralizacioacuten actual

Fortalecer la democracia

Gestioacuten puacuteblica maacutes

eficiente eficaz y

transparente

Facilitar el desarrollo de

gobernabilidad

Fomentar la construccioacuten de ciudadaniacutea

Mejorar condiciones

para el desarrollo humano

3 Marco normativo

bullLey de Reforma Constitucional bullLey de Bases de la Descentralizacioacuten bullLey de Elecciones Regionales bullLey Orgaacutenica de Gobiernos Regionales bullLey Orgaacutenica de Municipalidades bullLey Marco del Presupuesto Participativo

D)- LA REGIONALIZACIOacuteN

1 Antecedentes

bullLa uacuteltima experiencia de regionalizacioacuten fue en el periacuteodo 1989 -1992 donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Repuacuteblica

bullPrincipales errores de esa experiencia fueronmasividadde transferencia de competencias y funciones precariedad financieraasambleismoy vulnerabilidad de gobiernos regionales( Presidentes eran elegidos por asambleas)

2 Las propuestas baacutesicas del nuevo intento de regionalizacioacuten

La regionalizacioacuten es dimensioacuten clave del proceso de descentralizacioacuten

Las regiones se crean sobre la base de aacutereas contiguas integradas histoacuterica cultural administrativa y econoacutemicamente mediante refereacutendum

3 Algunos desafiacuteos de la Regionalizacioacuten

Generar un nuevo ordenamiento territorial necesario para reducir las profundas desigualdades espaciales generadas por la concentracioacuten del poder econoacutemico y poliacutetico

Reformarel patroacuten econoacutemico y poliacutetico centralista y excluyente reforzando la autonomiacutea poliacutetica administrativa y fiscal buscando armonizar crecimiento econoacutemico y sostenibilidad

III CONCLUSIOacuteN

Estas reflexiones plantean dos cuestiones de fondo iquestpara el desarrollo regional y el desarrollo humano en los rincones maacutes alejados del Peruacute es maacutes importante la descentralizacioacuten del Estado o buenas poliacuteticas econoacutemicas e institucionales y iquesthasta que punto estaacuten siendo conciliadas la descentralizacioacuten estatal y las poliacuteticas econoacutemicas