CIETUŠO ATBALSTA SISTĒMAS NOZĪME
TIESĪBSARGĀJOŠO IESTĀŽU DARBĀ
Seminārs «Noziegumos cietušais – Latvijas tiesību sistēmā un sabiedrībā»
Rīga, 03/04/14
Dimitrijs Trofimovs
IeM Nozares politikas departamenta direktors
Prezentācija sagatavota projekta «Uzlabojot cietušo tiesību aizsardzību: pieeja juridiskai palīdzība»
ietvaros. Projekts finansēts ar Eiropas Savienības atbalstu Krimināltiesību programmas ietvaros.
• «Labdien. Es gribētu paziņot par to, ka manai
automašīnai naktī tika izsists vējstikls. Vai man būtu
jāraksta kāds iesniegums?»
• «Iesniegumu jūs varat rakstīt, bet tāpat neviens neko
nedarīs»
• (notiek diskusija)
• «Kas man būtu jādara, lai iegūtu apliecinājumu šim
faktam turpmākai sarunai ar apdrošināšanas kompāniju?»
• «Mēs varam sagatavot izdruku no notikumu reģistrācijas
sistēmu, ko arī pieņem apdrošinātāji»
• Kas tiek prasīts no policijas darbinieka
• Emocionālā inteliģence
«Brīžos, kad cietušajam nepieciešama īpašāka palīdzība
un pieeja, policijas spēja cietušā vajadzības nodrošināt
samazinās»
( D.Landmane, A.Rinkevičs «Policija sadzird cietušos»)
1. Neapzināta nekompetence
• 2. Apzināta nekompetence
• 3. Apzināta kompetence
• 4. Neapzināta kompetence
•Paradīgmas
•Cietušā kurpes
Cietušais
• Juridiskā atbilstība
• Sociālais portrets
Cietušais
(KPL 95.panta pirmā daļa versus nozaru definīcijas)
KPL 95.panta pirmā daļa MK 31.10.2006. not. Nr.889
95.pants. Personas, kuras var būt par
cietušo
(1) Cietušais kriminālprocesā var būt
fiziskā vai juridiskā persona, kurai ar
noziedzīgu nodarījumu radīts kaitējums,
proti, morāls aizskārums, fiziskas
ciešanas vai mantisks zaudējums.
(2) Par cietušo kriminālprocesā nevar būt
persona, kurai morāls aizskārums
nodarīts kā noteiktas sabiedrības grupas
vai daļas pārstāvim.
(3) Ja persona mirusi, cietušais
kriminālprocesā var būt pārdzīvojušais
laulātais, kāds no mirušā augšupejošiem
vai lejupejošiem radiniekiem, adoptētājs,
pirmās pakāpes sānu līnijas radinieks.
5. Persona var saņemt pakalpojumus,
pamatojoties uz šādiem dokumentiem:
5.1. personas vai tās likumiskā pārstāvja
rakstisku iesniegumu pakalpojumu
sniedzējam;
5.2. procesa virzītāja lēmuma kopiju vai
tiesībaizsardzības institūcijas izziņu,
pakalpojumu sniedzēja personas
novērtēšanas protokolu (1.pielikums), kurā
noteikta personas atbilstība cilvēku
tirdzniecības upura kritērijiem, vai latviešu
valodā tulkotu ārvalsts tiesībaizsardzības
institūcijas izziņu, ka uzsākts
kriminālprocess vai tiek veiktas citas
darbības, kas var būt par pamatu tam, lai
šo noteikumu 7.punktā minētā komisija
pieņemtu lēmumu, ka persona atbilst
cilvēku tirdzniecības upura kritērijiem.
• Kas ir cietušo atbalsta sistēma?
Klientu apkalpošanas modelis
• 1. klientu identificēšana;
• 2. klientu vajadzību (interešu) noskaidrošana;
• 3. nodrošināšana ar vajadzībām atbilstošiem produktiem;
• 4. klientu apmierinātības analīze.
Cietušo vajadzības:
• 1) vajadzība pēc drošības;
• 2) vajadzība pēc atbalsta;
• 3) vajadzība pēc informācijas;
• 4) vajadzība pēc pieejamības;
• 5) vajadzība pēc nepārtrauktības;
• 6) vajadzība tikt sadzirdētam;
• 7) vajadzība pēc taisnīguma.
• Cietušo atbalsta sistēma ir kriminālās justīcijas
sastāvdaļa.
Cietušo atbalsta sistēma
• 1. Cietušā identificēšana
• 2. Cietušā vajadzību identificēšana
• 3. Atbalsta sniegšana atbilstoši vajadzībām
3.1.) pirmā palīdzība;
3.2.) sociālie pakalpojumi;
3.3.) tulkošana;
3.4.) juridiskais atbalsts;
3.5.) psihologa konsultācijas;
3.6.) ārstu konsultācijas;
3.7.) nodarbinātības pasākumi;
3.8.) iesaistīšana apmācībās un izglītības programmās;
3.9.) drošs patvērums un izmitināšana;
3.10.) materiālā palīdzība
3.11.) neatliekamā medicīniskā palīdzība;
4. Atbalsta sistēmas regulējums
Cietušo atbalsta sistēma - kriminālprocesa sastāvdaļa
• Cietušo atbalsta pārkāpumi -
• BŪTISKĀS PROCESUĀLĀS SEKAS
• Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva
Nr.2012/29/ES, ar ko nosaka noziegumos cietušo tiesību,
atbalsta un aizsardzības minimālos standartus
• 22.pants
Cietušo atbalsta sistēma cilvēku tirdzniecības upuriem,
cietušajiem un lieciniekiem
• 4. Pakalpojumu kurss personai ir līdz 180 kalendāra dienām. Papildus persona var saņemt piecas pakalpojumu sniedzēja konsultācijas (konsultācijas ilgums – viena stunda) divu gadu laikā pēc pakalpojumu kursa beigām, ja persona nesaņem šo noteikumu 4.1 punktā minēto atbalstu kriminālprocesa laikā.
• 4.1 Ja persona kriminālprocesa par cilvēku tirdzniecību ietvaros ar procesa virzītāja lēmumu ir atzīta par cietušo (turpmāk – procesa virzītāja lēmums) vai tai piešķirts liecinieka statuss, ja attiecīgā persona nevēlas, lai to atzīst par cietušo (turpmāk – liecinieks), un to apliecina tiesībaizsardzības institūcijas izsniegta izziņa (turpmāk – tiesībaizsardzības institūcijas izziņa), attiecīgajai personai papildus pēc pakalpojumu kursa beigām ir tiesības saņemt atbalstu saistībā ar uzsākto kriminālprocesu – psihosociālu palīdzību (tai skaitā individuālas jurista, sociālā darbinieka, psihologa konsultācijas), tulka pakalpojumus, palīdzību juridisko dokumentu noformēšanā un, ja nepieciešams, – pārstāvību tiesā (turpmāk – atbalsts), nepārsniedzot 150 stundu gadā. Atbalstu pakalpojumu kursa laikā persona saņem pakalpojumu kursa ietvaros. Ja persona saņem valsts nodrošināto juridisko palīdzību saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas nosaka valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības sniegšanas gadījumus un kārtību, attiecīgajai personai kā atbalstu saskaņā ar šiem noteikumiem ir tiesības saņemt sociālā darbinieka un psihologa konsultācijas, kā arī, ja nepieciešams, tulka pakalpojumus šajās konsultācijās.
Par cilvēku tirdzniecības upura uzturēšanos Latvijas
Republikā
• 3.pants. Ja ārzemnieks, kas nav Eiropas Savienības pilsonis, sniedz ziņas, kuras,
iespējams, var palīdzēt cilvēku tirdzniecības gadījuma atklāšanā vai novēršanā, bet tās
nav pietiekamas, lai izlemtu jautājumu par kriminālprocesa uzsākšanu vai lai uzsāktā
kriminālprocesa ietvaros izlemtu jautājumu par šā ārzemnieka atzīšanu par cietušo
noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību, Valsts robežsardze, izmeklēšanas
iestāde, procesa virzītājs vai sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniedzējs rakstveidā
informē šo ārzemnieku par nogaidīšanas perioda piešķiršanas iespēju un tiesībām,
kuras viņš tādējādi iegūtu.
• 4.panta otrā daļa: «Nogaidīšanas periodu nevar piešķirt cilvēku tirdzniecības
upurim, ja viņš ir atzīts par cietušo noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku
tirdzniecību.».
Motivētās sadarbības regulējuma piemērs
• 6.pants. (1) Ja cilvēku tirdzniecības upuris rakstveidā sniedz informāciju, kas var palīdzēt cilvēku tirdzniecības gadījumu atklāšanā vai novēršanā, vai ir atzīts par cietušo noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību, procesa virzītājs nogaidīšanas periodā vai nākamajā darbdienā pēc nogaidīšanas perioda beigām triju darbdienu laikā:
• 1) izvērtē, vai cilvēku tirdzniecības upura turpmākā uzturēšanās Latvijas Republikā ir lietderīga (vai tas sekmē izmeklēšanas vai tiesvedības procesu);
• 2) pārbauda, vai cilvēku tirdzniecības upuris neuztur sakarus ar personām, kuras tiek turētas aizdomās, apsūdzētas vai attiecībā uz kurām ir stājies spēkā notiesājošs spriedums vai prokurora priekšraksts par sodu par noziedzīgu nodarījumu, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību.
• (2) Procesa virzītājs pieprasa, lai Pārvalde izsniedz termiņuzturēšanās atļauju cilvēku tirdzniecības upurim, kā arī tā pavadībā esošam nepilngadīgam bērnam, iesniedzot Pārvaldei ierosinājumu ar atzinumu par cilvēku tirdzniecības upura atbilstību šā panta pirmajā daļā minētajiem nosacījumiem.
Cietušā motivēšana ar legālās uzturēšanas iespēju
• Imigrācijas likums
• 9.panta piektās daļas 10.punkts «Tiesības uz nodarbinātību bez ierobežojumiem
piešķir ārzemniekam, kurš ir saņēmis termiņuzturēšanās atļauju saistībā ar to, ka
pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai nepieciešams, lai viņš uzturētos Latvijas
Republikā līdz krimināllietas izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā
• 23.pants. (1) Termiņuzturēšanās atļauju šajā likumā noteiktajā kārtībā ārzemniekam
ir tiesības pieprasīt:
• 21) uz laiku, kas nepārsniedz gadu, ja pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai
nepieciešams, lai ārzemnieks uzturētos Latvijas Republikā līdz krimināllietas
izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā;;
Cietušo atbalsta sistēmas mērķi:
• 1) nodrošināt iespēju cietušajam ātrāk atgūties no
noziedzīga nodarījuma radītajām sekām (vajadzību
noskaidrošana);
• 2) valsts interese iegūt motivētu un uz sadarbību orientētu
personu
Tiesībaizsardzības iestāžu ieguvumi atbalsta sistēmā
• Cietušā un tā vajadzību identificēšana vislabākā veidā
• Cietušā vajadzību nodrošināšana
• Iekšējā (iestādes) vai ārējā (citu iestāžu un organizāciju)
atbalsta sistēma kā efektīvs mērķa sasniegšanas
instruments
• Mērķtiecīga un uz rezultātu vērsta izmeklēšana
Motivētās sadarbības regulējuma piemērs
• 6.pants. (1) Ja cilvēku tirdzniecības upuris rakstveidā sniedz informāciju, kas var palīdzēt cilvēku tirdzniecības gadījumu atklāšanā vai novēršanā, vai ir atzīts par cietušo noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību, procesa virzītājs nogaidīšanas periodā vai nākamajā darbdienā pēc nogaidīšanas perioda beigām triju darbdienu laikā:
• 1) izvērtē, vai cilvēku tirdzniecības upura turpmākā uzturēšanās Latvijas Republikā ir lietderīga (vai tas sekmē izmeklēšanas vai tiesvedības procesu);
• 2) pārbauda, vai cilvēku tirdzniecības upuris neuztur sakarus ar personām, kuras tiek turētas aizdomās, apsūdzētas vai attiecībā uz kurām ir stājies spēkā notiesājošs spriedums vai prokurora priekšraksts par sodu par noziedzīgu nodarījumu, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību.
• (2) Procesa virzītājs pieprasa, lai Pārvalde izsniedz termiņuzturēšanās atļauju cilvēku tirdzniecības upurim, kā arī tā pavadībā esošam nepilngadīgam bērnam, iesniedzot Pārvaldei ierosinājumu ar atzinumu par cilvēku tirdzniecības upura atbilstību šā panta pirmajā daļā minētajiem nosacījumiem.
Cietušā motivēšana ar legālās uzturēšanas iespēju
• 9.panta piektās daļas 10.punkts «Tiesības uz nodarbinātību bez ierobežojumiem
piešķir ārzemniekam, kurš ir saņēmis termiņuzturēšanās atļauju saistībā ar to, ka
pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai nepieciešams, lai viņš uzturētos Latvijas
Republikā līdz krimināllietas izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā
• 23.pants. (1) Termiņuzturēšanās atļauju šajā likumā noteiktajā kārtībā ārzemniekam
ir tiesības pieprasīt:
• 21) uz laiku, kas nepārsniedz gadu, ja pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai
nepieciešams, lai ārzemnieks uzturētos Latvijas Republikā līdz krimināllietas
izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā;;
Policijas lēmums par nošķiršanu – 01/04/14
(blue card procedures)
IeM prioritātes:
• (1) MK 27.12.2013. rīkojums Nr.675 «Par Koncepciju
par jaunu darba samaksas sistēmu Iekšlietu
ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu
pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta
pakāpēm»
• (2) Valsts policijas attīstības koncepcijas projekts
TM prioritātes:
• Nodrošināt Mediācijas likuma ieviešanu (dp)
• Iesviest tiesu namu konceptu (tiesu mēroga
paplašināšana) – (dp)
• Izstrādāt un iesniegt izskatīšanai MK pamatnostādņu
projektu par tiesu varas un tiesībsargājošo iestāžu
cilvēkresursu attīstību (VRP projekts)
• Ar ko cietušo atbalsta sistēma
• atšķiras no atskurbtuvēm (vai ir kas kopīgs un
atšķirīgs)?
• Paldies!