Bản Dự thảo Nhận xét của Công chúng
KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN Cập nhật năm 2016:
Phục hồi Hệ sinh thái và Kinh tế Vùng Vịnh
Hội đồng Phục hồi Hệ sinh tháiVùngVịnh
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
ii
HỘI ĐỒNG PHỤC HỒI HỆ SINH THÁI VÙNG VỊNH
Chủ tịch Bộ Nông nghiệp
Thomas Vilsack
Bộ trưởng
Bang Alabama Robert Bentley Thống đốc
Bang Florida Rick Scott Thống đốc
Bang Louisiana John Bel Edwards Thống đốc
Bang Mississippi Phil Bryant Thống đốc
Bang Texas Greg Abbott Thống đốc
Lục quân Hoa Kỳ Eric Fanning Bộ trưởng Bộ Thương mại Penny Pritzker Bộ trưởng
Bộ An ninh Nội địa Jeh Johnson Bộ trưởng Bộ Nội vụ Sally Jewell Bộ trưởng Cơ quan Bảo vệ Môi trường Gina McCarthy Người quản lý
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
iii
MụclụcTổngquan........................................................................................................1ĐạoluậtPHỤCHỒI.......................................................................................................2
CácMụcđíchvàMụctiêucủaHộiđồng...........................................................6CácMụcđíchcủaHộiđồng..........................................................................................7CácMụctiêucủaHộiđồng...........................................................................................8
HợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn........................................................9DanhsáchƯutiênTàitrợBanđầu...............................................................................9CácQuytrìnhRaQuyếtđịnhchoHợpphầndoHộiđồngLựachọn............................11ChiếnlượcKinhphíMườiNăm..................................................................................16
CácKếhoạchChitiêucủaTiểubang-HợpphầnTácđộngTràndầu...............32Giớithiệu...................................................................................................................32HỗtrợLậpKếhoạchchoXâydựngcácSEP................................................................32HướngdẫnSEPCậpnhật...........................................................................................33
Kếtluận–ConđườngPhíatrước...................................................................34
Phụlục:ThôngbáocủaTạpchíĐăngkýLiênbangYêucầuphảicóÝkiếncủaCôngchúngđốivớibảnDựthảoCậpnhậtKếhoạchToàndiện......................35
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
1
Tổngquan
HệsinhtháivùngBờVịnhrấtquantrọngchoQuốcgiavànềnkinhtếcủachúngta,cungcấpnhữngnguồntàinguyênnănglượnggiátrị,hảisảnphongphú,bãibiểntuyệtvờivàcáchoạtđộnggiảitrí,vàmộtdisảnvănhóaphongphú.NhữngvùngnướcvàbờbiểncủavùngVịnhlànhàcủamộttrongnhữngmôitrườngđadạngnhấttrênthếgiới-baogồmhơn15.000loàisinhvậtbiển.Hơn22triệungườiMỹsốngtạicácquậnvàgiáoxứvenbờbiểnvùngVịnh,làmviệctrongcácngànhcôngnghiệpquantrọngcủaHoaKỳnhưhảisảnthươngmại,câucágiảitrí,dulịch,vàsảnxuấtdầuvàkhíga.Khuvựcnàycũngtựhàovềngànhcôngnghiệpvậnchuyểnlớnmạnhbaogồm10trongsố15cảnglớnnhấtHoaKỳchiếmgầnmộtnghìntỷđôlavềthươngmạimỗinăm.PhầnlớntrongsốgiátrịnàyđượcxâydựngdựatrênmôitrườngvùngBờVịnhvàtrênnhiềulợiíchmànómanglại.
MôitrườngvùngBờvịnhbịtổnthươngnghiêmtrọngbởisựcốtràndầuDeepwaterHorizon,cũngnhưtáchạitrướcmắtvàlâudàidonhữnghànhđộngtrongquákhứvàđangtiếpdiễnkháccủaconngườigâyra.PhụchồimộtkhuvựcrộnglớnvàphứctạpnhưvùngBờVịnhlàmộtcôngviệckhókhănvàtốnkém.NhữngmôitrườngsốngvùngVịnhliêntụcbịthoáihóavàmấtđidosựpháttriển,cơsởhạtầng,mựcnướcbiểndângcao,thayđổicácquátrìnhvensông,quátrìnhaxithóađạidương,cácthayđổivềđộmặnvàcácyếutốkhácdoconngườigâyra.Chấtlượngnướcởcácmôitrườngvenbờvàtrênbiểnbịthoáihóadoviệcsửdụngđấtởthượngnguồn(baogồmviệcxảthảichấtônhiễmđơnnguồnvàđanguồn)vàcácthayđổivềthủyvănkéodàiquanhiềuTiểubangvàkéotheolưuvựccủanhữnghệthốngsônglớnvànhỏtươngtự.Nhữngbầysinhvậtbiểnvàtạicửasôngbịcạnkiệtdoviệcsửdụngquámứcnhưđánhbắtvàthôngquaviệcsửdụngtàinguyênbịxungđột.MộtsốvấnđềmôitrườngcủakhuvựcnhưmấtđấtngậpnướcvàthiếuoxylanrộngtrênmộtsốtiểubangcủaHoaKỳ.Sựsuythoáinàychothấynguycơnghiêmtrọngđốivớilợiíchvănhóa,xãhộivàkinhtếbắtnguồntừhệsinhtháivùngVịnh.
Đểgiảiquyếtnhữngtháchthứcnày,kinhphíphụchồivùngVịnhđượcphânbổgiữamộtsốthựcthểvàchươngtrình,mỗithựcthểvàchươngtrìnhđềucóriênghướngdẫnvàquytrìnhraquyếtđịnh.Sựphốihợp,thamgiavàtínhminhbạchliênchínhphủlàđiềucầnthiếtđểđảmbảorằngnguồnkinhphísẵncónàyđượcsửdụngtheocáchhiệuquảnhấtvàtiếtkiệmnhấtcóthể.
NhiệmvụkhôiphụcmôitrườngvùngVịnhlàcôngviệccủanhiềuthếhệ.CáchtiếpcậntoàndiệnđốivớihoạtđộngphụchồivùngVịnhphảibaogồmsựthamgiacủamộtloạtcácbênliênquan,baogồmchínhquyềnliênbang,tiểubangvàđịaphương,cácBộlạc,cácdoanhnghiệptưnhân,cáctổchứcphichínhphủ(NGOs)vàquảngđạiquầnchúng.Bằngcáchlàmviệcchặtchẽvớicácđốitáckhôiphụccủachúngtôi,Hộiđồngtinrằngnócóthểtạorabướctiếnlớnđốivới
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
2
việcphụchồitoàndiệnvùngVịnhvàcungcấpnhữnglợiíchđángkểvềmôitrườngvàkinhtếchocácthếhệhiệntạivàtươnglai.BảncậpnhậtnàycủaKếhoạchToàndiệnBanđầu(gọitắtlàKếhoạchBanđầu)nhằmcungcấpsựhướngdẫnchiếnlượcsẽgiúpHộiđồnggiảiquyếtnhữngtháchthứcphứctạpvàquantrọngnàyhiệuquảhơnvàthaythếchoKếhoạchBanđầuđãđượcHộiđồngphêduyệtvàotháng8năm2013.
Bảncậpnhậtnàykhôngxácđịnhrõcáchoạtđộngphụchồicụthể,vìđólàmụcđíchcủacácDanhsáchƯutiêncầnTàitrợtrongtươnglai(viếttắtlàFPLs)vàcácKếhoạchChitiêucủaTiểubang(viếttắtlàSEPs)màsẽđượcmôtảchitiếthơndướiđây.Tuynhiên,HộiđồngkhônglườngtrướcđượcrằngFPLstrongtươnglaisẽbaogồmcácdanhsáchdựánvàdựánlớnhơnnhiều,phảnánhsốtiềndùngđểchichocáchoạtđộngphụchồi.Theođó,bảncậpnhậtnàylànhằmcảithiệncácquyếtđịnhcủaHộiđồngbằngcách:
• BảođảmtínhthốngnhấtvớicácTiêuchíƯutiênđượcthamchiếutrongĐạoluật;• Củngcốcácmụcđích,mụctiêuvàcamkếtcủaHộiđồng;• ĐưarabảnChiếnlượcKinhphítrongMườiNăm,trongđóbaogồmtầmnhìncủaHội
đồngđốivớiviệcphụchồihệsinhthái;• TăngcườngsựphốihợpgiữacácthànhviêntrongHộiđồngvàcácchươngtrìnhphục
hồicủađốitác;• TinhchỉnhquytrìnhđểđảmbảorằngcácquyếtđịnhcủaHộiđồngđượcthúcđẩybởi
ngànhkhoahọctốtnhấthiệncó;và• Nângcaotínhtiếtkiệm,hiệuquảvàminhbạchcủacáchoạtđộngcủaHộiđồng.
ĐạoluậtPHỤCHỒIXuấtpháttừsựcốtràndầuDeepwaterHorizon,ĐạoluậtnàyđượcTổngthốngObamakýthànhluậtvàongày6tháng7năm2012.ĐạoluậtkêugọicáchtiếpcậntoànkhuvựcđốivớiviệcphụchồisứckhỏelâudàicủacáchệsinhtháitựnhiêncógiátrịvànềnkinhtếcủavùngBờVịnh.ĐạoluậtPHỤCHỒIdành80phầntrămtiềnphạthànhchínhvàdânsựđượcchitrảtheoĐạoluậtVùngnướcSạch,kểtừngàybanhành,bởicácbêncótráchnhiệmtrongsựcốtràndầuDeepwaterHorizonchoQuỹỦythácPhụchồiVùngVịnh(gọitắtlàQuỹỦythác)đểphụchồihệsinhthái,khôiphụckinhtế,vàxúctiếndulịchởvùngBờVịnh.NỗlựcnàylàđểbổsungvàoviệckhôiphụccáctàinguyênthiênnhiênbịtổnthươngdosựcốtràndầuvốnđangđượcthựchiệnthôngquabảnĐánhgiáThiệthạiTàinguyênThiênnhiên(gọitắtlàNRDA)riêngbiệttheoĐạoluậtÔNhiễmDầu.NỗlựcphụchồivùngVịnhthứbavàliênquanđangđượcquảnlýbởiQuỹBảovệCávàĐộngvậtHoangdãQuốcgia(gọitắtlàNFWF)sửdụngkinhphítừkhoảnthanhtoánxửlýhìnhsựđốivớiBPvàTransoceanDeepwater,Inc.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
3
NgoàiviệclậpraQuỹỦythác,ĐạoluậtPHỤCHỒIđãthànhlậpHộiđồng.HộiđồnghiệnđangđượcchủtrìbởiBộtrưởngBộNôngnghiệpHoaKỳ(USDA)vàbaogồmThốngđốccáctiểubangAlabama,Florida,Louisiana,MississippivàTexas,vàcácBộtrưởngcủaBộLụcquân,BộThươngmại,BộAnninhNộiđịavàBộNộivụ,cùngvớingườiquảnlýcủaCơquanBảovệMôitrườngHoaKỳ.
Hình1.SựphânbổQuỹỦythácPhụchồiVùngVịnhdựavàocácquyếttoánvớiBP,Transocean,vàAnadarko.
Hộiđồnggiámsátviệcchitiêucủa60phầntrămsốkinhphícótừQuỹỦythác(xemHình1).TheoHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn,30phầntrămkinhphísẵncóđượccungcấpchohoạtđộngbảovệvàphụchồihệsinhtháitrêntoànVùngVịnhtheoKếhoạchBanđầudoHộiđồngxâydựng.30phầntrămcònlạiđượcphânbổchocácTiểubangtheoHợpphầnTácđộngTràndầu,theonhưcôngthứcvàquyđịnhđượcHộiđồngphêduyệtvàothángmườihainăm2015vàđượcchitheocácSEPSriênglẻcóđónggópvàosựphụchồikinhtếvàsinhtháitổngthểcủavùngVịnh.CácSEPsphảituântheobốntiêuchícơbảnnêutrongĐạoluậtPHỤCHỒIvàphảiđượcchủtịchHộiđồngphêduyệttheonhưnhữngtiêuchíđó.Kinhphícònlạiđượcphânbổnhưsau(xemHình1):35phầntrămchoHợpphầnTrựctiếpđượcchiađềuchonămTiểubangvùngVịnhđểthựchiệnphụchồisinhtháivàkinhtế;2,5phầntrămchoHợpphầnKhoahọcNOAA(cộngvới25phầntrămtiềnlãithuđược)dànhriêngchoChươngtrìnhKhoahọc,Quansát,GiámsátvàCôngnghệPhụchồiHệsinhtháivùngVịnh;và2,5phầntrămchoHợpphầnTrungtâmXuấtsắc(cộngvới25phầntrămtiềnlãithuđược)dànhriêngchoChươngtrìnhTàitrợNghiêncứuchocácTrungtâmXuấtsắc.
RestorationactivitiesundertheComprehensive
Plan
TreasuryAdministered
GulfCoastEcosystemRestorationTrustFund
CleanWaterActPenalties$6.659B OilSpillLiabilityTrustFund$1.33B20%
80%
DirectComponent
Ecosystemrestoration,economic
development,&tourismpromotion
RESTORECouncilAdministered
Council-SelectedRestorationComponent
Dividedamong5GulfStatesaccordingtoaformulatoimplement
StateExpenditurePlans,requiresCouncilapproval
RESTORECouncilAdministered
SpillImpactComponent
TreasuryAdministered
NOAARESTOREActScienceProgram
GulfCoastEcosystemRestorationScience,
Observation,Monitoring,and
TechnologyProgram
NOAAAdministered
CentersofExcellence(COE)ResearchGrant
Program
ResearchontheGulfCoastRegion
TreasuryAdministered
35% 30% 30% 2.5% 2.5%
*SupplementedbyinterestgeneratedbytheTrustfund(50%RESTORECouncil,25%ScienceProgram,25%COE)
~$1.86BEquallydistributedto5
GulfStates(AL,FL,LA,MS,TX)
~$1.6B* ~$1.6BImpactbaseddistributionto5GulfStates
~$133.3M* ~$133.3M*EquallydistributedtoCOEsineachofthe5GulfStates
*Được bổ sung bởi Tiền lãi sinh ra từ Quỹ Ủy thác (50% Hội đồng PHỤC HỒI, 25% Chương trình Khoa học, 25% COE)
Tiền phạt theo Đạo luật Vùng Nước Sạch 6,659 tỷ đô la Quỹ Ủy thác Trách
nhiệm Tràn Dầu 1,33 tỷ đô la
Quỹ Ủy thác Phục hồi Hệ sinh thái Vùng Vịnh
Xấp xỉ 1,86 tỷ đô la Phân bổ đồng đều cho 5 tiểu bang vùng Vịnh (AL, FL, LA, MS, TX)
Hợp phần Trực tiếp
Ngân khố Quản lý
Phục hồi hệ sinh thái, phát triển kinh tế, & tăng cường du
lịch
Xấp xỉ 1,6 tỷ đô la*
Hợp phần Phục hồi do Hội đồng
Lựa chọn
Hội đồng PHỤC HỒI Quản lý
Các hoạt động
phục hồi thuộc Kế hoạch Toàn diện
Xấp xỉ 1,6 tỷ đô la Phân bổ dựa trên ảnh hưởng cho 5
tiểu bang
Hợp phần Tác động Tràn dầu
Hội đồng PHỤC HỒI
Quản lý Được chia cho 5 tiểu bang Vùng Vịnh theo công thức thực hiện
các Kế hoạch Chi tiêu của tiểu bang, cần hội
đồng phê duyệt
Xấp xỉ 133,3 triệu đô la
Chương trình Khoa học theo Đạo luật PHỤC HỒI NOAA
NOAA Quản lý
Khoa học Phục hồi Hệ sinh thái vùng
Vịnh, Chương trình Quan sát, Giám sát
và Công nghệ
Xấp xỉ 133,3 triệu đô la
Phân bổ đồng đều cho các COE ở mỗi tiểu bang vùng Vịnh
Chương trình Trợ cấp Nghiên cứu
Trung tâm Xuất sắc (COE)
Ngân khố Quản lý
Nghiên cứu về Khu vực vùng
Vịnh
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
4
PhạmviĐịalýcủaVùngBờVịnhtheoĐạoLuậtPHỤCHỒIĐạoluậtPHỤCHỒIxácđịnhrõkinhphícóthểđượcchiởđâuvànhưthếnào.Đạoluậtđịnhnghĩa"TiểubangBờVịnh"làbấtcứtiểubangnàotrongcácTiểubangAlabama,Florida,Louisiana,MississippivàTexas,vàbaogồmcáckhuvựcsauđâytrong"vùngBờVịnh:"
• TrongcácTiểubangBờVịnh,cácvùngvenbiển(baogồmcácvùngđấtliênbangbêntrongvùngvenbiển)giápvớiVịnhMexico;
• Bấtkỳvùngđất,vùngnước,vàlưuvựcsôngnàoliềnkềtrongphạmvi25dặmtínhtừvùngvenbiển;và,
• TấtcảcácvùngnướcliênbangtrongVịnhMexico.CácQuyđịnhdànhchoQuỹỦythácPhụchồiBờVịnhcủaBộNgânkhốnêurằng"mộthoạtđộngdoHộiđồnglựachọnđượcthựchiệntạiVùngBờVịnhkhi,theophánquyếthợplýcủaHộiđồng,mỗiphầntáchbiệtcủahoạtđộngđóđượcthiếtkếchủyếunhằmphụchồihoặcbảovệkhuvựcđịalýđó."KinhphíPHỤCHỒINgày3thánggiêngnăm2013,HợpChủngquốcHoaKỳđãcôngbốrằngcôngtyTransoceanDeepwaterInc.vàcácđơnvịliênquanđồngýchitrả1tỷđôla(cộngvớilãisuất)chohìnhphạtdânsựđốivớiviệcviphạmĐạoluậtVùngNướcSạchliênquanđếnhànhvicủahọtrongvụtràndầuDeepwaterHorizon.Theonhưnghịđịnhđồngthuận,TransoceanđãchitrảcảbađợtthanhtoánchoánphạtdâncộngcộngvớilãisuấtchoSởTưphápHoaKỳ.BộTưphápHoaKỳđãchuyển80phầntrămkinhphínàychoBộNgânkhốđểgửivàoQuỹỦythácPhụchồiBờVịnh,vớitổngtrịgiálà816triệuđôla.Ngày20thángMườiMộtnăm2015,tòaánliênbangởNewOrleansđãralệnhchoTậpđoànDầukhíAnadarkophảichitrảkhoảntiềnphạtdânsựlà159,5triệuđôla;128triệuđôlatrongsốtiềnnàybaogồmcảlãisuấtđãđượcgửivàoQuỹỦythác.VàothángBảynăm2015,BPthôngbáorằnghọđãđạtđượcThỏathuậnvềNguyêntắcvớiHoaKỳvànămTiểubangvùngVịnhtrongviệcgiảiquyếtcáckhiếukiệndânsựphátsinhtừvụtràndầuDeepwaterHorizon.Sauđó,ngày4thángTưnăm2016,tòaánliênbangởNewOrleansđãtiếnhànhkýkếtmộtnghịđịnhđồngthuậngiảiquyếtcáckhiếunạidânsựđốivớiBPphátsinhtừvụtràndầuDeepwaterHorizon.Vụdànxếpmangtínhchấtlịchsửnàygiảiquyết,trongsốnhữngđiềukhác,nhữngkhiếunạihànhchínhvàdânsựcủachínhphủHoaKỳtheoĐạoluậtVùngNướcSạch,nhữngkhiếunạivềthiệthạitàinguyênthiênnhiêncủacácchínhphủtheoĐạoluậtÔNhiễmDầu,vàcũngliênquanđếnviệcgiảiquyếtcáckhiếunạivềthiệthạikinhtếliênquancủacácTiểubangvàchínhquyềnđịaphươngtại
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
5
vùngVịnh.Tómlạiviệcgiảiquyếtcáckhiếunạidânsựnàymanglạitổngcộnghơn20tỷđôla(xemHình2)vàlàhìnhphạtdânsựlớnnhấttừngđượcchitrảbởibịcáotheobấtkỳđạoluậtvềmôitrườngnào,vàlàsựkhôiphụcthiệthạilớnnhấtchocáctổnthươngđếntàinguyênthiênnhiên.Theonghịđịnhđồngthuận,trongkhoảngthờigianlàmườilămnăm,BPsẽphảitrảkhoảntiềnphạtdânsựtheoĐạoluậtVùngNướcSạchlà5,5tỷđôla(cộnglãisuất),8,1tỷđôlavềthiệthạitàinguyênthiênnhiên(baogồm1tỷđôlaBPđãtrảchocáchoạtđộngphụchồisớm),thêmtới700triệuđôlanữa(mộtsốtrongđólàdướihìnhthứclãicộngdồn)choquảnlýthíchứng(baogồmcáchoạtđộnglậpkếhoạchhoặcđểthíchứng,tăngcường,bổsung,hoặcthaythếcácdựánphụchồihiệntạiđượclựachọnbởicácỦyviên)hoặcđểgiảiquyếtcáctổnthươngđếntàinguyênthiênnhiênmàchưarõđốivớicácỦyviênbắtđầutừngày2tháng7năm2015,và600triệuđôlachocáckhiếunạikhác,trongđóbaogồmcáckhiếunạitheoĐạoluậtvềKhaiMan,thuếtàinguyên,vàsốtiềnhoàntrảlạicácchiphíđánhgiáthiệthạitàinguyênthiênnhiêncũngnhưcácchiphíkhácdosựcốnàygâyra.
Hình2.SựphânbổcáckhoảnthanhtoánđượcdànxếptheonghịđịnhđồngthuậnchínhthứcvớiBPđượcthựcthivàongày4tháng4năm2016.
Clean Water Act Penalties$20.8Billion
$14.9BillionConsentDecree
$5.9BillionOtherAgreements
$5.5BInCleanWaterAct
civilpenalties• $4.4billion(80%)
willflowthroughtheRESTOREAct
• $1.1billion(20%)totheOilSpillLiabilityTrustFund
$8.8BInNaturalResourceDamages(NRD)
• $8.1billion (includes$1billioninearlyrestoration)
• Upto$700millionforunknowninjuriesandadaptivemanagement
$600MInotherpayments• $350millionforNRD
assessmentcosts• $167.4millionfor
responsecosts• $82.6millionfor
claimsrelatedtoFalseClaimsAct&oilroyalties
$4.9BTothefiveGulf
states
Upto$1BTolocal
governmententities
20,8 Tỷ đô la
14,9 Tỷ đô la của Nghị định Đồng thuận
5,9 Tỷ đô la của các Thỏa thuận Khác
5,5 Tỷ đô la tiền phạt dân sự
theo Đạo luật vùng Nước Sạch
- 4,4 tỷ đô la (80%) sẽ chi theo Đạo luật PHỤC HỒI - 1,1 tỷ đô la (20%) được chuyển vào Quỹ Ủy thác Trách nhiệm Tràn Dầu
8,8 Tỷ đô la Thiệt hại Tài
nguyên Thiên nhiên (NRD)
- 8,1 tỷ đô la (gồm 1 tỷ đô phục hồi sớm) - Lên tới 700 triệu đô cho các tổn thương chưa rõ và quản lý thích ứng
600 triệu đô la Các thanh toán khác -350 triệu đô cho các chi phí đánh giá NRD - 167,4 triệu đô cho các chi phí đáp ứng - 82,6 triệu đô cho các khiếu nại liên quan đến Đạo luật Khai Man & thuế tài nguyên dầu
4,9 Tỷ đô la Cho năm tiểu
bang vùng Vịnh
Lên tới 1 Tỷ đô la Cho các cơ quan chính quyền địa
phương
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
6
Bảng1.Kinhphíhàngnăm(tínhbằngtriệuđôla)cótheoHợpphầnTácđộngTràndầuvàHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn.
NĂM HợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn(tínhbằngtriệuđôla)
HợpphầnTácđộngTràndầu(tínhbằngtriệuđôla)
2011-2015 $244.824 $244.8242016 $38.329 $38.3292017 $91.034 $91.0342018 $45.517 $45.5172019 $91.034 $91.0342020 $91.034 $91.0342021 $91.034 $91.0342022 $91.034 $91.0342023 $91.034 $91.0342024 $91.034 $91.0342025 $91.034 $91.0342026 $91.034 $91.0342027 $91.034 $91.0342028 $91.034 $91.0342029 $91.034 $91.0342030 $91.034 $91.0342031 $91.034 $91.034
$1,603.146* $1,603.146*Lưuý:Cáckhoảntiềnkhôngbaogồmlãisuấttrongtươnglaiđượcchuyểnvào/tạoratừQuỹỦythác.
MụcđíchvàMụctiêucủaHộiđồngTrongviệcpháttriểnbảnKếhoạchBanđầu,HộiđồngđãxâydựngtrêncăncứvữngchắcđượcthiếtlậptrongChiếnlượcLựclượngĐặcnhiệmPhụchồiHệsinhtháiBờVịnh(gọitắtlàChiếnlượcLựclượngĐặcnhiệm;https://archive.epa.gov/gulfcoasttaskforce/)vànhữngkếhoạchkháccủađịaphương,khuvực,tiểubangvàliênbang.PhùhợpvớiĐạoluậtPHỤCHỒI,KếhoạchBanđầucủaHộiđồngđãthôngquavàmởrộngcácmụcđíchđượcđặtratrongChiếnlượcchoLựclượngChuyêntrách.Hộiđồngtinrằngnhữngmụcđíchnàytiếptụcthểhiệncáchtiếpcậnđúngđắn,cócơsởkhoahọcđểđịnhhướngnhữngquyếtđịnhcấpkinhphíphụchồitrongtươnglai.Hộiđồngcamkếtlạinhữngmụcđíchnày,bằngmộtbảnsửađổilàmrõquantrọng.Cụthểlà,Hộiđồngđềxuấtthamkhảocụmtừ"sốlượngnước"trongphầnMụcđích2hiệntạivề"chấtlượngnước"(xembêndưới).Khôiphụcchấtlượngnướcvàmôitrườngsốngđôikhiđòihỏinhữngnỗlựcgiảiquyếtcácvấnđềvềsốlượngnước.Vídụ,khôiphụclạidòngnướcngọtđếncácvịnhvàcửasônglàđiềucầnthiếtchoviệckhôiphụccácvùngnướcvàmôitrườngsống
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
7
venbờbằngcáchthiếtlậplạiđộmặntựnhiênvàchếđộbồilắng.Bằngcáchthamkhảosốlượngnướctrongmụcđíchvềchấtlượngnước,Hộiđồngsẽgiúplàmrõhơnsựkếtnốinày.CácMụcđíchcủaHộiđồngĐểcungcấpkhungbaoquátchocáchtiếpcậntíchhợpvàphốihợpđốivớiviệcphụchồitoànvùngBờVịnhvàgiúphướngdẫncáchoạtđộngtậpthểởcấpđịaphương,tiểubang,bộlạcvàliênbang,HộiđồngđãthiếtlậpnămmụcđíchsauđâytrongbảnKếhoạchBanđầu:Mụcđích1:PhụchồivàBảotồnMôitrườngsống
Phụchồivàbảotồnsứckhỏe,sựđadạngvàkhảnăngnhanhphụchồicủanhữngmôitrườngsốngvenbiển,ởcửasông,vàtrênbiển;
Mụcđích2:PhụchồiChấtlượngvàSốlượngNước
Phụchồivàbảovệchấtlượngvàsốlượngnướccủacácvùngnướcngọt,ởcửasông,vàtrênbiểncủavùngBờVịnh;
Mụcđích3:BổSungvàBảoVệTàinguyênSốngvenBờbiểnvàTrênbiển
Phụchồivàbảovệnhữngtàinguyênsốngkhỏemạnh,đadạng,vàbềnvữngởvenbiểnvàtrênbiển;
Mụcđích4:TăngcườngKhảnăngNhanhPhụchồicủaCộngđồng
Xâydựngvàduytrìcáccộngđồngcókhảnăngthíchứngvớinhữngthayđổingắnhạnvàdàihạn;và
Mụcđích5:KhôiphụcvàTáisinhnềnKinhtếvùngVịnh
TăngcườngtínhbềnvữngvàkhảnăngnhanhphụchồicủanềnkinhtếvùngVịnh.MụcđíchthứnămtậptrungvàokhôiphụcvàhỗtrợnềnkinhtếbềnvữngởVùngVịnhđểđảmbảorằngnhữngchiphímàcácTiểubangvùngBờVịnhđượcphéptrongĐạoluậtPHỤCHỒItheoHợpphầnTrựctiếp(đượcquảnlýbởiBộNgânkhố)vàHợpphầnTácđộngTràndầucóthểđượcxemxéttrongbốicảnhphụchồitoàndiện.
Đểđạtđượctấtcảnămmụcđích,Hộiđồnghỗtrợcáchoạtđộngphụchồihệsinhtháimàcóthểtăngcườngcáccộngđồngđịaphươngbằngcáchcungcấpchomọingườinhữngnơimongmuốnđểsống,làmviệc,vàvuichơi,đồngthờitạocơhộichocácdoanhnghiệpmớivàcũởmọiquymô,đặcbiệtlànhữngdoanhnghiệpphụthuộcvàotàinguyênthiênnhiên.Ngoàira,Hộiđồngsẽhỗtrợnhữnghoạtđộngphụchồihệsinhtháimàxâydựngđượcnănglựccủalựclượnglaođộngđịaphương.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
8
BảnFPLBanđầucủaHộiđồngtậptrungmộtcáchcómụcđíchvàocáchoạtđộngphụchồivàbảotồnmôitrườngsống(Mụcđích1)vàchấtlượngnước(Mụcđích2);cácFPLtiếptheosẽxemxétđầyđủhơntấtcảnămmụcđích.MụctiêucủaHộiđồngBảnKếhoạchBanđầubaogồmbảymụctiêu(nêudướiđây)theoHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn.HộiđồngcũngápdụngnhữngmụctiêunàyvàoHợpphầnTácđộngTràndầu(xemhttps://www.restorethegulf.gov/spill-impact-component).NhưđốivớicácmụcđíchcủaKếhoạchBanđầu,HộiđồngtinrằngnhữngmụctiêunàytiếptụcthểhiệncáchđúngđắnđểtậptrungvàonhữngquyếtđịnhcấpkinhphícủaHộiđồngtrongtươnglai.Hộiđồngtáicamkếtnhữngmụctiêusau:Mụctiêu1:Khôiphục,Tăngcường,vàBảovệcácMôitrườngsống
Khôiphục,tăngcường,vàbảovệphạmvi,chứcnăng,khảnăngnhanhphụchồivàsựbềnvữngcủanhữngmôitrườngsốngvenbờ,nướcngọt,cửasông,hoangdã,vàtrênbiển.Chúngbaogồmcácđảochắn,bãibiển,cồncát,đấtngậpnướcvenbiển,rừngvenbiển,thảonguyêngỗthông,đồngcỏvenbiển,thảmthựcvậtthủysinhngậpnước,rặnghàu,sanhônướcnôngvànướcsâu.
Mụctiêu2:Khôiphục,CảithiệnvàBảovệTàinguyênNước
Khôiphục,cảithiện,vàbảovệcáctàinguyênnướcngọt,nướclợ,vànướcmặncủavùngBờVịnhbằngcáchgiảmbớthoặcxửlýviệctảichấtdinhdưỡngvàchấtgâyônhiễm;vàcảithiệncáchquảnlýcácdòngnướcngọt,sựthảivàovàrútratừcáchệthốngquantrọng.
Mụctiêu3:BảoVệvàPhụchồiTàinguyênSốngvenBờvàTrênbiển
Khôiphụcvàbảovệcáctàinguyênsinhvậtkhỏemạnh,đadạng,vàbềnvữngvenbờvàtrênbiểnbaogồmcá,sòốc,chim,độngvậtcóvú,bòsát,sanhô,vàcộngđồngsinhvậtđáysâu.
Mụctiêu4:KhôiphụcvàTăngcườngcácQuátrìnhTựnhiênvàTuyếnVenbờ
Khôiphụcvàtăngcườngkhảnăngnhanhphụchồi,tínhbềnvững,vàsựtựvệtựnhiêncủahệsinhtháithôngquaviệcphụchồicácquátrìnhtựnhiênởvenbiển,cửasông,vàvensông,và/hoặcphụchồicáctuyếntựnhiênởvenbờ.
Mụctiêu5:ThúcđẩyKhảnăngNhanhPhụchồicủaCộngđồng
XâydựngvàduytrìnănglựccủanhữngcộngđồngvùngBờVịnhđểthíchứngvớicác
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
9
mốinguyhiểmtựnhiênvànhântạongắnhạnvàdàihạn,đặcbiệtlànguycơlũlụtgiatăngliênquanđếnmựcnướcbiểndângcaovàcácyếutốứngsuấtcủamôitrường.Thúcđẩynhữnghoạtđộngphụchồihệsinhtháimàtăngcườngđượckhảnăngnhanhphụchồicủacộngđồngthôngquaviệctáithiếtlậpcáctầngđệmtựnhiên,phikếtcấuchốnglạibãolụt.
Mụctiêu6:ĐẩymạnhTráchnhiệmQuảnlýTàinguyênThiênnhiênvàGiáodụcmôitrường
Đẩymạnhvàtăngcườngcácnỗlựcquảnlýtàinguyênthiênnhiênbaogồmcáccơhộigiáodụcchínhthứcvàkhôngchínhthức,sựpháttriểnvàđàotạochuyênnghiệp,truyềnthông,vàcáchànhđộngkhácchomọilứatuổi.
Mụctiêu7:CảitiếncácQuytrìnhRaQuyếtđịnhDựatrênCơsởKhoahọc
CảitiếncácquytrìnhraquyếtđịnhdựatrêncơsởkhoahọcđượcsửdụngbởiHộiđồng.
HợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn
HợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọntậptrungvàophụchồihệsinhtháitrongvùngBờVịnh.Hộiđồngđịnhnghĩasựphụchồihệsinhtháilà:
Tấtcảcáchoạtđộng,cácdựán,phươngpháp,vàquytrìnhthíchhợpđểtăngcườngsứckhỏevàkhảnăngnhanhphụchồicủahệsinhtháivùngBờVịnh,nhưđượcđolườngtheocácđặctínhvậtlý,sinhhọc,hoặchóahọccủahệsinhtháiđó,hoặccácdịchvụmànócungcấp,vàđểtăngcườngkhảnăngnóhỗtrợcácnềnkinhtế,cộngđồng,vàcácnềnvănhóađadạngcủavùng.Nóbaogồmhoạtđộngkhởixướnghoặcđẩymạnhkhôiphụcmộthệsinhtháivềphươngdiệnsứckhỏe,tínhtoànvẹn,vàtínhbềnvữngcủahệsinhtháiđó.Nócũngbaogồmviệcbảovệvàbảotồncáchệsinhtháiđểchúngcóthểtiếptụcgiảmbớtcáctácđộngcủabãonhiệtđớivàcácthảmhọakhác,hỗtrợvựcdậycácnềnkinhtế,vàtrợgiúptrongviệcgiảmthiểuvàthíchứngvớicáctácđộngcủabiếnđổikhíhậu(theoSắcLệnh13554).
DanhsáchƯutiênTàitrợBanđầuSaukhicôngbốbảnKếhoạchBanđầuvàonăm2013,cácthànhviênHộiđồngđãhợptácđểpháttriểnmộtbảnFPLBanđầubằngcáchsửdụngmộtquytrìnhtậptrungvàosựđónggópcủacôngchúng,tínhminhbạch,vàphốihợpvớicácchươngtrìnhphụchồikhác.MỗiđềxuấtđềutrảiquasựđánhgiákhoahọcnghiêmngặtcủabachuyêngiabênngoàitừcảbêntrongvàbênngoàikhuvựcvùngVịnhđểđánhgiáxemdựánđócótậndụngđượcnhữngkhoahọctiêntiếnnhấthiệncóhaykhông,thuậtngữđượcđịnhnghĩalàkhoahọctrongĐạoluậtPHỤCHỒIlà"tốiđahóachất
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
10
lượng,tínhkháchquan,vàtínhtoànvẹncủathôngtin,baogồmthôngtinthốngkê;sửdụngcácsốliệucôngbốcôngkhaivàbìnhduyệtchéo;vàdẫnchứngvàtruyềntảirõràngcácrủirovàbấtổntrongcơsởkhoahọcchocácdựánđó."QuytrìnhxâydựngbảndựthảoFPLđượcbắtđầubằnglờimờiđếntừngthànhviênHộiđồngvàotháng8năm2014đểgửilênđếnnămđềxuấttậptrungvàohaimụcđíchđầutiêncủabảnKếhoạchToàndiện,phụchồimôitrườngsốngvàchấtlượngnước.Ngoàinămđềsuấtcủahọ,cácthànhviênHộiđồngcũngcóthểgửiđềxuấtthaymặtchocácBộlạcđượcliênbangcôngnhận.Hộiđồngđãnhậnđược50bản(trongđócónămbảnđượcđềxuấtthaymặtchoBộlạc)từcácthànhviêncủaHộiđồngđượcxâydựngtrênkinhnghiệmtừcáckếhoạchvàdựánphụchồihệsinhtháitrongquákhứ,vàphảnánhýkiếncủacôngchúngđượcgửichoHộiđồngtrongthờigianxâydựngKếhoạchBanđầuvàlàmộtphầncủaquytrìnhxâydựngFPL.HộiđồngđãtìmcáchxácđịnhcáchoạtđộngchobảndựthảoFPLmàsẽbổsungchonhauhoặccótácdụnghiệpđồngvớicácdựánphụchồikhác.Ngoàira,Hộiđồngcòntìmkiếmcáchoạtđộngbảotồnmàsẽbổsungchocáchoạtđộngbảotồnđanghoặcsẽdiễnrakhác.Thựchiệncáchtiếpcậntoàndiệnđốivớihoạtđộngphụchồitứclàcôngnhậnbảnchấtkếtnốicủacáchệsinhtháitrênbiểnvàvenbờ,mộtnguyêntắctổchứccơbảnvềlưuvực/cửasông,vàtầmquantrọngcủaviệcgọitêncáctácnhânứngsuấttrêntoànhệthốngvốnlàmgiảmbớttínhtoànvẹncủahệsinhthái.CáclựachọncủaHộiđồngchobảndựthảoFPLdođóđượcdựatrênnhiềuyếutố,baogồmsựcầnthiếtphảiđápứngvớicáctácnhânứngsuấtsinhtháiđãđượccôngnhậnrộngrãi,nhucầuđầutưcơbản,ýkiếnquantrọngcủacôngchúng,hỗtrợchomộtsốkhuvựccógiátrịcao,vànhữngcânnhắcvềkinhtếxãhộivàvănhóa.Tiếptheo,Hộiđồngsẽlàmviệcđểsửdụngphươngpháptiếpcậntoàndiệnnàytrước,trong,vàsauquátrìnhxâydựngđềxuất,xemxétvàlựachọnđểtốiđahóalợiíchcủadựánvàtheodõikếtquả.Vàongày9tháng12năm2015,HộiđồngđãbỏphiếuphêduyệtbảnFPLBanđầu.FPLđượctổchứcxungquanhmườilưuvựcsông/cửasôngchínhtrênkhắpvùngVịnhđểtậptrungvàtậndụngnguồnkinhphísẵncóvàogiảiquyếtcácnhucầuquantrọngcủahệsinhtháiởcácđịađiểmưutiêncao.XuyênsuốttoànbộquátrìnhxâydựngFPLcácthànhviêncủaHộiđồngđãhợptácđểxâydựngmộtFPLđápứngđượccácnhucầucủahệsinhtháikhôngphânbiệtranhgiớipháplývàđưaracáckếtquảsinhtháingắnhạn,trongkhicũngxâydựngcơsởlậpkếhoạchvàkhoahọcchosựthànhcôngtrongtươnglai.BảnFPLBanđầucóthểxemtại:https://www.restorethegulf.gov/council-selected-restoration-component/funded-priorities-list.MapViewerToàndiệnchoFPLBanđầu(http://restorethegulf.us/comp_map/)vàStoryMap(https://restorethegulf.gov/story_map/)đượcthiếtkếđểchophépcôngchúngtruyvấnmộtcáchtươngtáccácthànhtốcủaFPLBanđầu.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
11
Hình3.Mườilưuvựcsông/cửasôngchínhđượcxácđịnhtrongDanhsáchƯutiênTàitrợBanđầu.
CácQuytrìnhRaQuyếtđịnhđốivớiHợpphầndoHộiđồngLựachọnBảnKếhoạchBanđầucủaHộiđồngđưaraquytrìnhhướngdẫnviệcxâydựng,đánhgiávàlựachọncáchoạtđộngtrongHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọnđểđảmbảosựphùhợpvớicácTiêuchíƯutiênđượcđưaratrongĐạoluậtPHỤCHỒIcũngnhưvớicácmụcđíchvàmụctiêucủaHộiđồng.Hộiđồngtáikhẳngđịnhvàgiữlạicácthànhtốchínhcủaquytrìnhnàytrongkhibổsungchonóhướngdẫndựatrêncácbàihọckinhnghiệmtrongbanămđầuhoạtđộng.
CácTiêuchíƯutiênBảnKếhoạchBanđầunêuracáchthứcmàHộiđồngsẽtuântheocácchỉthịtrongĐạoluậtPHỤCHỒInhằmsửdụngkhoahọctiêntiếnnhấthiệncóvàdànhsựưutiêncaonhấtchocácdựánvàchươngtrìnhcấphệsinhtháimàđápứngđượcmộthoặcnhiềutrongsốbốnTiêuchí
Laguna Madre
Vịnh Matagorda
Vịnh Galveston
Châu thổ Mississippi
Mississippi Sound
Vịnh Mobile
Vịnh Pensacola
Vịnh Apalachicola
Vịnh Tampa
Lưu vực sông Suwanee
Các dự án trên FPL: Phục hồi, Bảo vệ, và Xây dựng lại các Dự án ở những Lưu vực sông Chính trên khắp Vùng vịnh
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
12
ƯutiêncủaĐạoluậtđượcliệtkêdướiđây.TrongbảncậpnhậtKếhoạchToàndiệnnày,HộiđồngtáikhẳngđịnhnhữngcamkếtnàyđểđảmbảotínhnhấtquánvớicácTiêuchíƯutiêncủaĐạoluậtnhưQuốchộiđãphácthảo:
• Cácdựándựkiếncóđónggóplớnnhấtchoviệckhôiphụcvàbảovệcácnguồntàinguyênthiênnhiên,hệsinhthái,nghềcá,môitrườngsốngdướibiểnvàhoangdã,bãibiển,vàcácvùngđấtngậpnướcvenbờcủakhuvựcVùngVịnh,khôngkểđếnvịtríđịalýbêntrongkhuvựcBờVịnh.
• Cácdựánvàchươngtrìnhquymôlớndựkiếnsẽđónggóplớnvàoviệckhôiphụcvàbảovệcácnguồntàinguyênthiênnhiên,hệsinhthái,nghềcá,môitrườngsốngdướibiểnvàhoangdã,bãibiển,vàcácvùngđấtngậpnướcvenbiểncủahệsinhtháivùngBờVịnh.
• CácdựáncótrongcácbảnkếhoạchtoàndiệnhiệntạicủacácTiểubangVùngVịnh
nhằmkhôiphụcvàbảovệcácnguồntàinguyênthiênnhiên,hệsinhthái,nghềcá,môitrườngsốngdướibiểnvàhoangdã,bãibiển,vàcácvùngđấtngậpnướcvenbiểncủavùngBờVịnh.
• Cácdựánkhôiphụckhảnăngphụchồilâudàicủacácnguồntàinguyênthiênnhiên,hệsinhthái,nghềcá,môitrườngsốngdướibiểnvàhoangdã,bãibiển,vàcácvùngđấtngậpnướcvenbờbịảnhhưởngnhiềunhấtbởisựcốtràndầuDeepwaterHorizon.
HộiđồngsẽtiếptụcsửdụngcácMụcđích,Mụctiêu,vàTiêuchíƯutiênđểchỉđạocácquyếtđịnhcấpkinhphíphụchồihệsinhtháicủaHộiđồng.ĐịnhnghĩavềHoạtđộng,DựánvàChươngtrìnhKhixemxétlạiquytrìnhFPLBanđầu,Hộiđồngđãxácđịnhnhucầucầnphảicócácđịnhnghĩarõrànghơnvềthuậtngữ"dựán"và"chươngtrình."Tinhchỉnhlạicácthuậtngữnàysẽgiúpđảmbảotínhthốngnhấtgiữacácbảnđềxuấtdothànhviêngửitới,đơngiảnhóaquytrìnhlậpkếhoạchvàđánhgiá,vàgiúpchoviệctuânthủcácluậtvềmôitrườngdễdànghơn.Ngoàira,bảnKếhoạchBanđầuđãkhôngcungcấpđịnhnghĩachotừ"hoạtđộng"-mộtthuậtngữđượcsửdụngrộngrãitrongbảnFPLBanđầu.Nhữngđịnhnghĩađượctinhchỉnhvàbổsungnàyđượcđưaradướiđây.Hoạtđộng:Làmộtthuậtngữrộngbaogồmcảcácdựánvàchươngtrình,vàcũngcóthểđượcsửdụngđểmôtảcáchợpphầncủamộtdựánhaychươngtrình.Vídụ,trongbảnFPLBanđầu,
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
13
tấtcảcácdựánvàchươngtrìnhđãđượccấpkinhphítrêndanhsáchcóthểđượchiểulàcác"hoạtđộng"phụchồi.Dựán:Làmộthoạtđộngkhôiphụcvà/hoặcbảotồnhệsinhtháiđơnlẻmàkhôngthểtáchrathànhcáchoạtđộngnhỏhơnđứngđộclập.Dựáncóthể"cogiãn",cónghĩalàphạmvi,quymôvà/hoặcchiphícủanócóthểđượcmởrộnghoặcgiảmbớtkhicầnthiếtvàkhithíchhợp.Dựáncóthểđượctáchrathànhgiaiđoạn"lậpkếhoạch"hoặcgiaiđoạn"thựchiện"hoặccóthểbaogồmcảhai.Mộthoặcnhiềuthànhviêncóthểtiếnhànhmộtdựán.Vídụ,mộtdựánriênglẻcóthểkhôiphụcđầmlầyởmộtvịtríđịalýcụthể.Dựáncóthểlàlậpkếhoạch,bốtríkỹthuậtvàthiếtkếcầnthiếtđểđưamộtđềsuấtphụchồiđầmlầysangtrạngtháisẵnsàngxâydựng.Chươngtrình:Mộtdãycáchoạtđộngphụchồivà/hoặcbảotồncómốiliênkếtvềmặtbảnchấtmàphảiđượcthựchiệncùngvớinhauđểđạtđượckếtquảmongmuốn.ChươngtrìnhthôngthườngphảiđượcđềcậpđếntrongmộtbảnđánhgiátuânthủmôitrườnghợpnhấtcủaHộiđồngvàphảicóchungcácbiệnphápthựchiệnđểđánhgiáhiệuquảvàđolườngkếtquả.Cáchoạtđộngnhỏcủamộtchươngtrìnhcóthểliênquanvềmặtđịalý,tácnhânứngsuấtmôitrường,nguồntàinguyên,cáchoạtđộngphụchồivà/hoặcbảovệvànhiềuhơnnữa.Chươngtrìnhcóthểđượctáchrathànhgiaiđoạn"lậpkếhoạch"hoặcgiaiđoạn"thựchiện"hoặccóthểbaogồmcảhai.Mộthoặcnhiềuthànhviêncóthểtiếnhànhmộtchươngtrình.Vídụ,mộtchươngtrìnhriênglẻcóthểlànỗlựcgiámsátmôitrườngtrêntoànvùngVịnh.GiaiđoạnLậpkếhoạchvàThựchiệnHộiđồngsẽxemxétđềsuấtcủacácthànhviênliênquanđếnviệcxácđịnhgiaiđoạnlậpkếhoạchvà/hoặcgiaiđoạnthựchiệncủamộtdựánhoặcmộtchươngtrình.Nếumộtdựánhoặcchươngtrìnhchỉđượcphêduyệtkinhphílậpkếhoạch,thìkhôngcónghĩalàsẽđượcphêduyệtkinhphíthựchiệnsauđó.ĐịnhnghĩavềcácgiaiđoạnnàybaogồmvídụvềcácloạihìnhhoạtđộngmàHộiđồngcóthểcấpkinhphítronggiaiđoạnđó.Danhsáchnàycóýnghĩamôtảhơnlàgiớihạn.
• LậpKếhoạch-Cácđềsuấtcóthểbaogồm:lậpkếhoạchvàpháttriểncácdựánvàchươngtrìnhkhôiphụchệsinhthái;dựtoán;phântíchtínhkhảthi;kỹthuậtvàthiếtkế;tuânthủvàcấpphépmôitrường;cácyếutốkhoahọcbaogồmđánhgiávàxâydựngcácyêucầuvàphươngphápgiámsátđểbáocáokếtquảvàtácđộng;vàsựthamgiacủacôngchúng.
• Thựchiện-Cácđềxuấtcóthểbaogồm:xâydựng;tiếpcậnvàgiáodụccộngđồng;vàđolường,đánhgiávàbáocáokếtquảvàtácđộngcủacáchoạtđộngphụchồi.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
14
TrongkhitậptrungvàosựphụchồilâudàivùngBờVịnh,cáchtiếpcậnnàysẽchophépHộiđồngđầutưvàocáchoạtđộngcụthểmàcóthểđượctiếnhànhtrongthờigiangầnnhằmgiúpđảmbảocáckếtquảcócơsởđểphụchồisứckhỏetổngthểcủahệsinhthái.XâydựngĐềxuấtcóHiệuquảĐạoluậtPHỤCHỒIchỉđạoHộiđồngcấpkinhphívàthựchiệncácdựánvàchươngtrìnhthôngquacácthànhviêncủanó.Hộiđồngsẽđịnhkỳyêucầucácđềxuấttừmườimộtthànhviêntiểubangvàliênbangcủamình.CácthànhviênHộiđồngcũngcóthểgửiđềxuấtthaymặtchocácBộlạcđãđượcliênbangcôngnhận.CácthànhviênHộiđồngcánhâncóthểkêugọivàsauđóchọn"bảotrợ"—gửichoHộiđồngđểxemxét—cácdựánvà/hoặcchươngtrìnhtừbấtkỳthựcthểnàovàquảngđạiquầnchúng.Hộiđồngsẽcungcấpcơhộichocôngchúngđểđưaracácýkiếnkhôiphụchệsinhtháithôngquatrangwebcủamìnhvàcáccuộchọpcôngchúng,vàcácthànhviênHộiđồngsẽxemxétnhữngýkiếnnàykhixâydựngđềxuấtcủahọ.Hộiđồngsẽkhuyếnkhíchsựphốihợpvàhợptácvớinhữngnỗlựckháctrongvùng.CácđềxuấtđượcgửilênHộiđồngtừcácthànhviêncủaHộiđồngsẽđượcđánhgiátheoquytrìnhbabước.
• XácnhậnĐủđiềukiện-Hộiđồngsẽkiểmtratínhhợplệcủamỗiđềxuất(vídụnhưxácđịnhxemđềsuấtđócóđầyđủvàđápứngđượccácyêucầutốithiểutheoluậtápdụnghaykhông).
• XemxétPhốihợp-Đểtránhtrùnglặpvàtốiđahóalợiíchtừsựhợptác,Hộiđồngsẽxemxétcácđềxuấtđủđiềukiệnchocáccơhộiphốihợptiềmnăng,cảtrongcáchợpphầnkháccủaĐạoluậtPHỤCHỒIvàquanhữngnỗlựcphụchồivùngVịnhkhác.
• Đánhgiá-HộiđồngsẽhợptácđánhgiácácđềxuấttheocácTiêuchíĐánhgiávàsẽlấyýkiến
củacácchuyêngiaởlĩnhvựckhoahọctốtnhấthiệncókhicầnthiết.Theosausựđánhgiánày,cácđềxuấtđượckiếnnghịsẽđượcchuyểnđếntoànbộHộiđồngđểxemxétthêm.
HộiđồngđãtuântheoquytrìnhđượcmôtảởtrênkhixâydựngFPLBanđầu.TrongmộtsốtrườnghợptrongkhihoànthiệnFPLBanđầu,chỉmộtphầncủadựán/chươngtrìnhdomộtthànhviêngửiđượcchọnđểcấpkinhphínhằmtốiđahóahiệuquảcủakinhphíchung.CácthànhviênHộiđồngvàcôngchúngđãđềnghịmộtsốcảitiếntrongbảnnhậnxét2016vềxâydựngFPLBanđầucủaHộiđồng.Đặcbiệt,nhiềungườiđềnghịcảithiệnsựhợptácgiữacácthànhviênHộiđồngtrongviệcpháttriểncáchoạtđộngphụchồiđượcđềxuất.ĐạoluậtPHỤCHỒIvốnthúcđẩysựhợptácnhưvậybằngcáchkếtnốinămTiểubangvùngVịnhvà
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
15
sáucơquanliênbangvớinhautrongnỗlựcchunglàtiếntớiphụchồitoàndiệnvùngVịnh.NhấtquánvớiquyđịnhcủaĐạoluậtPHỤCHỒIvềkhuyếnkhíchthựchiệnvàcấpkinhphíchocácdựántíchhợp,cácthànhviênHộiđồngcóthểpháttriểncácđềxuấtdựánhoặcđềxuấtchươngtrìnhcónhiềuthànhviênhoặccósựkếtnốigiữacácthànhviên.NgoàiracòncónhucầurõrệtlàcầnphốihợpchặtchẽvớinhữngnỗlựccấpkinhphíphụchồivàbảotồnvùngVịnhkhácbaogồmNRDA,NFWFvàcácchươngtrìnhliênbangkhác.NhưđãtrìnhbàytrongFPLBanđầu,sựphốihợpnhưvậycóthểgiúptậndụngcácnguồnlựcvàtíchhợpcácnỗlựcphụchồibổsung.HộiđồngchorằngviệcthúcđẩyhơnnữasựhợptácvàphốihợpsẽgiúpHộiđồngtậndụngmộtloạtlớncácnguồnlựcvàchuyênmôngiữacácthànhviênvàđốitáccủaHộiđồngnhằmcảithiệncảviệcxâydựngvàthựchiệncáchoạtđộngphụchồithuộcHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn.Hộiđồngsẽthựchiệnnhữnghànhđộngsauđâytrongvòngbanămtới(2016-2018)đểnângcaosựhợptácvàphốihợpnày:
• Tàitrợvàthamgiacáccuộchọpvàhộithảotrongcácnăm2016và2017đểthúcđẩysựphốihợpvàhợptácgiữacácthànhviênvàđốitácphụchồi(nhưNRDAvàNFWF).Bằngcáchphụcvụnhưlàngườikếtnốigiữacácnguồntàitrợ,HộiđồngtinrằngHộiđồngcóthểđápứnghiệuquảhơncácmụcđíchvàmụctiêuriêngcủamình.Hộiđồngcôngnhậnrằngmộtphầnquantrọngcủasựhợptáchiệuquảchínhlàtạođiềukiệnthuậnlợichosựthamgiacóýnghĩacủachínhquyền,Bộlạc,doanhnghiệptưnhân,cộngđồnghọcthuậtvàkỹthuật/khoahọc,cácNGOs,vàcôngchúngởđịaphương,tiểubang,trongkhuvựcvàliênbang.Vốncótrongnỗlựcnàylàcamkếtđiềutracáchthứcmàkinhphídựántrêncácdòngkinhphíkhácnhau,màkhôngbịtrùnglặphoạtđộng,cóthểtốiđahóacáckếtquảphụchồi.PhốihợpsớmcácnỗlựcpháplýtrêntoàncácthànhviênHộiđồngcũngsẽlàtrọngtâmcủacôngviệcnày.
• Đánhgiátínhhiệuquảcủacáckháiniệm,bàihọckinhnghiệmvàthựchànhtốtnhấtđượcxâydựngtrongcáccuộchộithảonàyđểcóthểđưavàotrongquytrìnhxâydựngFPLtiếptheo,khithíchhợp.
• XâydựngcácHướngdẫnGửibàirõrànghơnchocácbảnnộpđềsuấtnhằmtạothuậnlợichoviệcxâydựngcácđềxuấthiệuquảvàcótínhphốihợpmàbaogồmnhânviênthôngtinphùhợpvànhữngngườinhậnxétkháccầnđểquyếtđịnh:(1)đềxuấtđápứngcáctiêuchíđủđiềukiệncơbảnnhưthếnào;(2)đềxuấttậndụngđượckhoahọc,kỹthuật,vàquytrìnhhiệnđạinhấthiệncónhưthếnào;và(3)khảnăngđềxuấtsẽdẫnđếnnhữnglợiíchcóthểđolườngvàlâudàichohệsinhthái,baogồm,vídụnhư
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
16
quyếtđịnhliệumộtdựáncókhôiphụcđượccácquátrìnhtựnhiênquantrọngvà/hoặctăngcườngchứcnăngcủahệsinhtháihaykhông.HướngdẫnGửibàilàthànhtốquantrọngtrongquátrìnhđánhgiávàxemxétcủaHộiđồng,vàsẽđượccậpnhậtđịnhkỳđểxácđịnhrõràngloạivàmứcđộchitiếtcầnthiếtđểthựchiệnmộtđánhgiámạnhmẽvàkháchquanvàtrợgiúpHộiđồngtrongviệcxâydựngcácFPLtươnglai.
Cáchànhđộngđượcmôtảtrênđâysẽđemlạicácdựánvàchươngtrìnhtốthơnvàkếtquảcuốicùnglàmộtmôitrườngphụchồinhanhhơnvàbềnvữnghơn.Hộiđồngsẽtiếptụclàmviệcđểtăngcườngquanhệhợptác,xácđịnhcơhộitậndụng,vàgiúpđảmbảoviệcsửdụnghiệuquảnhấtcácnguồnlựcđượcgiaophóchoHộiđồng.
ChiếnlượcKinhphíMườiNămĐạoluậtPHỤCHỒIyêucầuHộiđồngphảicungcấpmộtbảnmôtảvềcáchthứcmàcáckhoảntiềndựkiếnđượccungcấpchoHộiđồngtừQuỹỦythácsẽđượcphânbổtrongmườinămtiếptheo.NhưkếtquảcủaquátrìnhkiệntụngvớiBPvàcácbêncótráchnhiệmkháctrongnăm2013,HộiđồngđãkhôngđưabảnChiếnlượcKinhphíMườiNămvàotrongKếhoạchBanđầudokhôngchắcchắnvềsốtiềnvàthờigianmàkinhphíđócóthểđượccungcấp.Vớisốtiềnvàthờigianchínhthứcnhậncáckinhphíđógiờđãđượcxácđịnh,HộiđồngphảiđưabảnChiếnlượcKinhphíMườiNămvàotrongbảncậpnhậtKếhoạchToàndiệnnày.TrongviệcxâydựngChiếnlượcKinhphíMườiNăm,Hộiđồngmongmuốnđạtđượcnhữngđiềusau:
• ĐảmbảotuânthủĐạoluậtPHỤCHỒI;• CungcấpđộchitiếthơnvềcáchthứcHộiđồngsẽgiảiquyếtcácmụcđíchvàmụctiêu
đótrongmườinămtiếptheo;• Nângcaotínhchắcchắn,khảnăngdựbáovàđịnhhướngchoviệclậpkếhoạchdựánvà
chươngtrình;• Duytrìtínhlinhhoạtthíchứngvớicácthôngtinmớinhưthayđổimôitrường,tiếnbộ
khoahọc,vàthôngtinphảnhồivềsựhiệuquảcủacáchànhđộngphụchồiđãquavàđangtiếpdiễn;và
• XâydựngtrênnhữngbàihọckinhnghiệmtrongquátrìnhpháttriểnFPLBanđầu.
Đểthựchiệnnhữngmụctiêunày,ChiếnlượcKinhphíMườiNămcủaHộiđồngbaogồmmộttuyênbốvềtầmnhìn,mộtcuộcthảoluậnvềtầnsuấtcácFPLtrongtươnglai,vàcáccảitiếnđốivớinhữngcamkếtcủaHộiđồngtừbảnKếhoạchBanđầu.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
17
BảnChiếnlượcKinhphíMườiNămsẽkhôngxácđịnhcácdựánhoặcchươngtrìnhcụthể,vìđiềuđósẽđượcthựchiệnthôngquacácFPLtiếptheo.Hộiđồngcôngnhậnnhucầucấpthiếtphảixúctiếnsựphụchồitoàndiệnvàchuyêntâmđếnviệcđạtđượckếtquảtheocáchhiệuquảvàtiếtkiệm.Tuynhiên,việcxácđịnhcáchoạtđộngcụthểtạithờiđiểmnàycóthểhạnchếkhảnăngthíchứngcủaHộiđồngvớikhoahọcmớivàmặtkháccảithiệncáchthứcmàHộiđồngxâydựng,cấpkinhphívàthựchiệncácdựántrongvòngmườinămtớivàxahơnnữa.TuyênbốTầmnhìncủaChiếnlượcKinhphíMườiNămHộiđồngcôngnhậnrằngmộttuyênbốtầmnhìnrõràngvàsúctíchcóthểgiúpđịnhhướngvàhìnhthànhcácquyếtđịnhcấpkinhphítrongtươnglai.HộiđồngchorằngtuyênbốtầmnhìncủaHộiđồngchobảnChiếnlượcKinhphíMườiNămphảibaogồmsựthamchiếuđếncảkếtquảmôitrườngmongmuốnvàquytrìnhsửdụngđểđạtđượcđiềuđó.Hơnnữa,Hộiđồngsẽxâydựngdựatrêncáckinhnghiệmphụchồisâurộng,chuyênmônkhoahọc,vàcáckhảnăngcósựthamgiathànhviênđadạngcủacáccơquantiểubangvàliênbangkhác.TrítuệtậpthểcủaHộiđồnglàlớnhơntổngcủacácphầnriêngbiệtcộnglại.Hộiđồngđãtìmcáchnắmbắttâmlýnàycũngnhưcácyếutốquantrọngkháckhihọxâydựngtuyênbốtầmnhìnsau:MộthệsinhtháivùngVịnhkhỏemạnhvàphongphúđạtđượcthôngquasựhợptáctrêncácdựánvàchươngtrìnhphụchồichiếnlược.
TầnsuấtDanhsáchƯutiênTàitrợNhưđãnêutrongphánquyếtvớiBP,Hộiđồngsẽnhậnkhoảnthanhtoánhàngnămkhoảng90triệuđôlatrongkhoảngthờigianmườilămnăm(ngoạitrừnămthứhailàkhoảng45triệuđôla)đểsửdụngtrongHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn(Bảng1).FPLlàphươngtiệnmàquađónhữngkinhphínàyđượcphêduyệtchocáchoạtđộngphụchồihệsinhtháicụthể.HộiđồngđãthôngquaFPLBanđầuvàotháng12năm2015,bảnnàycóthểđượcsửađổiđểđưavàocácphêduyệtkinhphíbổsung.NhữngsửađổinhưvậythườngsẽđòihỏicácquyếtđịnhcấpkinhphíliênquanđếncáchoạtđộngđãđượcliệtkêtrongFPLlàưutiêncầncấpkinhphítrongtươnglai.ĐốivớiFPLtiếptheo,Hộiđồnghìnhdungramộtquytrìnhxâydựngkhoảngbanăm,bắtđầubằngviệcphêduyệtFPLbanđầuvàbaogồmbảncậpnhậtcủaKếhoạchToàndiện,cáchộithảohợptácvàphốihợpnóiởtrên,bảnnộpđềsuấtvàquátrìnhxétduyệt.NgoàihướngdẫncáchtạoFPLtiếptheo,tiếntớiHộiđồngsẽxemxétpháttriểncácFPLtrongtươnglaikhoảng
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
18
banămmộtlần;tuynhiên,HộiđồngsẽđánhgiátiếnđộýniệmnàytrongnhữngnămtớiđểxácđịnhxemnócócầnphảisửađổiđểnângcaohiệuquảhơnnữaviệcphụchồitoàndiệnvùngVịnhhaykhông.Khảnănghỗtrợcácdựánquymôlớnvàtốiđahóaviệcsửdụngcácnguồnlựcsẵncó,cũngnhưdựđoáncủaHộiđồngrằngcácFPLtrongtươnglaisẽbaogồmcácdựánvàdanhmụcdựánlớnhơnnhiềuphảnánhsốtiềnsẵnsàngchichocáchoạtđộngphụchồi,lànhữngcânnhắcquantrọngtrongviệcpháttriểnconđườngphíatrướcnày.HộiđồngcũngthậntrọngthiếtlậpmộtlịchtrìnhchắcchắnvàkhôngthểthayđổichotầnsuấtvàsốlượngcácFPLtrongthờigiantồntạicủaHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn.Mộtlầnnữaởđây,HộiđồngmongmuốnduytrìsựlinhhoạtđểthíchnghivàsửađổiquytrìnhFPLnhằmliêntụccảithiệnvàtốiưuhóakếtquảphụchồihệsinhthái.HỗtrợcácDựánvàChươngtrìnhQuymôLớnMộttrongbốnTiêuchíƯutiêncủaĐạoluậtPHỤCHỒIkêugọiHộiđồngcấpkinhphícho:"Cácdựánvàchươngtrìnhquymôlớndựkiếnsẽđónggóplớnvàoviệckhôiphụcvàbảovệcácnguồntàinguyênthiênnhiên,hệsinhthái,nghềcá,môitrườngsốngdướibiểnvàhoangdã,bãibiển,vàcácvùngđấtngậpnướcvenbiểncủahệsinhtháivùngBờVịnh."
HộiđồngsẽtìmcáchtốiưuhóacáclợiíchphụchồihệsinhtháibằngcáchđẩynhanhcácgiảiphápquymôlớncótínhđếncácđiềukiệnmôitrườngcủakhuvựcđãchotạivùngVịnh.Điềunàycóthểđạtđượcthôngquasựkếthợpnhiềudựánkếtnốihoặcmộtdựánhoặcchươngtrìnhlớnduynhất.CácdựánvàchươngtrìnhquymôlớncóthểđượctạođiềukiệnthựchiệnbởisựhợptácvớiNRDA,NFWFvà/hoặccácchươngtrìnhtàitrợkháccủaliênbang.HạnchếsốlượngcácFPLchophépHộiđồngthugomcácthanhtoánhàngnămcủaBPtrongkhoảngthờigianvàinămtrướckhigiảingânchúngchocáchoạtđộngphụchồi.CáchtiếpcậnnàycũngcungcấpchoHộiđồngthờigiantìmhiểuvềcácphươngántàitrợthaythếvàtậndụngnhữngcơhộicóthểđượcsửdụngđểhỗtrợchocáchoạtđộngquymôlớn.TầnsuấtFPLcũngliênquanđếnnănglựccủaHộiđồngtrongviệcphốihợpvàcộngtáchiệuquảvớicácđốitáctàitrợphụchồitiềmnăng,đặcbiệtlàNRDAvàNFWF.Hiểurõvềđiềucácđốitácnàyvàcácđốitácphụchồikhácđanglàmrấtcầnthiếtđểtậndụnghiệuquảcácnguồnlực,phốihợpcáchoạtđộngphụchồivàtránhchồngchéo.Bảng2và3cungcấpcácmứckinhphíhàngnămchoHộiđồngvàcácđốitácphụchồichínhcủa
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
19
Hộiđồng.Bảng2.Cáckinhphíphânbổtừbadòngkinhphílớn(kinhphíPHỤCHỒI,NRDA,NFWF)theonăm-thểhiệnkinhphíchomỗinămtừ2011-2031.
NĂM QUỸỦYTHÁC-80% NRDA NFWF TổngHàngnăm
2011-2015 $816,078,466 $1,000,000,000** $850,000,000 $2,666,078,466
2016 $127,763,485 $300,000,000 $427,763,485
2017 $303,448,276 $489,655,172 $500,000,000 $1,293,103,448
2018 $151,724,138 $244,827,586 $894,000,000 $1,290,551,724
2019 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2020 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2021 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2022 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2023 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2024 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2025 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2026 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2027 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2028 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2029 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2030 $303,448,276 $489,655,172 $793,103,448
2031 $303,448,274 $489,655,178 $793,103,452
$5,343,841,951* $8,100,000,000*** $2,544,000,000 $15,987,841,951
LƯUÝ:*Khôngtínhcáckhoảntrảlãitrongtươnglai;xemBảng1đểbiếtsựphânchiacáchợpphầnPHỤCHỒI.**Ngày20thángTưnăm2011,cácỦyviênNRDAvàBPđãđồngýrằngBPsẽcungcấplênđến1tỷđôlachocácdựánPhụchồiSớm,theocácđiềukhoảncủaHiệpđịnhKhung,nhưlàmộtbướcmởđầutiếntớiphụchồicácnguồntàinguyênthiênnhiênvàdịchvụbịtổnthươngtừsựcốtràndầu.TínhđếnthờiđiểmhoàntấtKếhoạchPhụchồivàĐánhgiáThiệthạiTheoChươngtrình,có65dựánvớitổngchiphíkhoảng877triệuđôlađãđượclựachọnthôngquanămgiaiđoạncủakếhoạchPhụchồiSớm.SốcònlạicủanhữngkinhphínàysẽđượctrảtheocácđiềukhoảncủaNghịĐịnhĐồngThuận.***Khôngbaogồm700triệuđôlachoQuảnlýThíchứnghoặcCácTìnhtrạngChưabiết.TheoNghịĐịnhĐồngThuận,cácỦyviêncóthểbắtđầuyêucầuthanhtoántừBPchoQuảnlýThíchứngvàcácTìnhtrạngChưabiếtkhôngđượctrướctháng1năm2026.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
20
Bảng3.DựatrênNghịđịnhĐồngthuậnchínhthức(https://www.justice.gov/enrd/deepwater-horizon),cácphânbổkinhphíNRDAtừbảnKếhoạchPhụchồivàĐánhgiáThiệthạiTheoChươngtrìnhChínhthức(http://www.gulfspillrestoration.noaa.gov/restoration-planning/gulf-plan/),baogồmkinhphíchocácloạiphụchồi(hàng)vàkhuvựcphụchồi(cột).*TổngphânbổkinhphíphụchồichocôngtácPhụchồiSớm;mỗiLoạiPhụchồi;vàtheodõi,quảnlýthíchứng,vàgiámsáthànhchínhlà8,1tỷđôla(cộngthêmtới700triệuđôlachoquảnlýthíchứngvàcáctìnhtrạngchưabiết).
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
21
CácHạngmụcPhụchồiChính CácTình
trạngChưa
biết
Trêntoànvùng
VùngnướcMở
Alabama
Florida
Louisiana
Mississippi
TexasTổngKinhphí
Phụchồi*
1.PhụchồivàBảotồnMôitrườngsốngMôitrườngsốngNgậpnước,VenbiểnvàGầnbờ 65.000.000 5.000.000 4.009.062.700 55.500.000 100.000.000 4.234.562.700
CácDựánvềMôitrườngsốngtrênĐấtdoLiênbangQuảnlý 3.000.000 17.500.000 50.000.000 5.000.000 75.500.000
PhụchồiSớm(đếnGiaiđoạnIV) 28.110.000 15.629.367 259.625.700 80.000.000 383.365.0672.KhôiphụcChấtlượngNước
GiảmDinhdưỡng(NguồnKhôngtậptrung) 5.000.000 35.000.000 20.000.000 27.500.000 22.500.000 110.000.000
ChấtlượngNước(vídụ,cácBiệnphápXửlýNước
mưa,KhôiphụcThủyvăn,GiảmBồilắng,v.v.)
300.000.000 300.000.000
3.BổSungvàBảoVệTàinguyênSốngvenBờbiểnvàTrênbiểnCávàĐộngvậtKhôngXươngsốngTheoTầngnước 380.000.000 380.000.000
PhụchồiSớmCávàĐộngvậtKhôngXươngsốngTheoTầngnước 20.000.000 20.000.000Cátầm 15.000.000 15.000.000
RùaBiển 60.000.000 55.000.000 5.500.000 20.000.000 10.000.000 5.000.000 7.500.000 163.000.000
PhụchồiSớmRùabiển 29.256.165 19.965.000 49.221.165ThựcvậtThủysinhNgậpnước 22.000.000 22.000.000
ĐộngvậtBiểncóVú 19.000.000 55.000.000 5.000.000 5.000.000 50.000.000 10.000.000 144.000.000Chim 70.400.000 70.000.000 30.000.000 40.000.000 148.500.000 25.000.000 20.000.000 403.900.000
PhụchồiSớmChim 1.823.100 145.000 2.835.000 71.937.300 20.603.770 97.344.170CộngđồngĐáySâuvàMesophotic 273.300.000 273.300.000
Hàu 64.372.413 10.000.000 20.000.000 26.000.000 20.000.000 22.500.000 162.872.413
PhụchồiSớmHàu 3.329.000 5.370.596 14.874.300 13.600.000 37.173.8964.CungcấpvàTăngcườngcácCơhộiGiảitrí
CungcấpvàTăngcườngcácCơhộiGiảitrí 25.000.000 63.274.513 38.000.000 5.000.000 131.274.513
PhụchồiSớmcácCơhộiGiảitrí 22.397.916 85.505.305 120.543.167 22.000.000 18.957.000 18.582.688 287.986.076
5.Kiểmtra,QuảnlýThíchứng,vàGiámsátHànhchínhKiểmtravàQuảnlýThíchứng 65.000.000 200.000.000 10.000.000 10.000.000 225.000.000 7.500.000 2.500.000 520.000.000
GiámsátHànhchínhvàQuyhoạchToàndiện 40.000.000 150.000.000 20.000.000 20.000.000 33.000.000 22.500.000 4.000.000 289.500.000ThanhtoánNRDQuảnlýThíchứngchocácTìnhtrạngChưabiết
700.000.000 700.000.000
TổngKinhphíNRD $700,000,000 $349,851,678 $1,240,697,916 $295,589,305 $680,152,643 $5,000,000,000 $295,557,000 $238,151,458
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
22
XâydựngdựatrêncácCamkếtcủaHộiđồng
MộtyếutốcơbảncủaKếhoạchBanđầulàđưavàonămcamkếtcủaHộiđồngnhằmcung
cấphướngdẫntổngquátchoconđườngphíatrướccủaHộiđồng.Nhữngcamkếtnàychỉcó
liênquanhiệnnayvàcungcấpmộtkhunglàmviệcgiátrịtừđóđểxâydựngChiếnlượcKinh
phíMườiNăm.Vàotháng1năm2016,Hộiđồngbắtđầuđánhgiáhồicứuvềquytrìnhxây
dựngFPL.Đánhgiánày,trongđóbaogồmthôngtinphảnhồitừcácthànhviênHộiđồng,
côngchúngvàcácBộlạc,đãgiúpxácđịnhvàcủngcốnhữngbàihọcquantrọngápdụngđược
vớicáchoạtđộngcủaHộiđồngtrongtươnglai.TrongđánhgiácủaHộiđồngvềquytrìnhFPL,
mộtsốthànhviênvàbênliênquanđềnghịxâydựngnguyêntắc/camkếtchiếnlượcmàcóthể
giúpđịnhhướngcáchànhđộngcủaHộiđồngtrongmườinămtới.Cuộcthảoluậnsauđây
cungcấpsựtinhlọcvàkhuếchđạilớnhơnvềcáccamkếtcơbảncủaHộiđồng.
CamkếtchomộtPhươngánTiếpcậnPhụchồiCấpđộHệsinhtháichoKhuvực
Hộiđồngcôngnhậnrằngcácmôitrườngsốnggòcao,cửasông,vàdướibiểnđượckếtnốivề
mặtbảnchất.Dođó,Hộiđồngsẽthúcđẩyphươngántiếpcậnphụchồicấpđộhệsinhtháivà
quymôcảnhquanmàkhôngxétđếnvịtríđịalýtrongkhuvựcVùngVịnh.Mộtphươngán
tiếpcậnphụchồitrongkhuvựcsẽtậndụngcácnguồnlựccủaBờVịnhmộtcáchhiệuquảhơn
nữavàthúcđẩysựphụchồitoàndiệnBờVịnh.Hộiđồngcôngnhậnrằngcáchoạtđộngphục
hồihệsinhtháitrongkhuvựccũngcóthểcónhiềulợiíchchoconngười(vídụ,xãhội,kinhtế
vàvănhóa)vànhiềulợiíchchomôitrường,chẳnghạnnhưkhôiphụccácmôitrườngsốngmà
hỗtrợbềnvữngchocácquầnthểcávàđộngvậthoangdãđadạng,trongkhicũngcungcấp
mộtloạtcácgiátrịthươngmại,giảitrí,cũngnhưcácsửdụnghệsinhtháikháccủaconngười.
PhươngánTiếpcậnCửasông/Lưuvựcsông
Phươngántiếpcậncửasông/lưuvựcsônglàcáchgiảiđểquyếtcáctháchthứcvềmôitrường
trongkhuvựcbằngcáchxemxétcácứngsuấtmôitrường,kêugọisựthamgiacủacácbênliên
quan,vàgiảiquyếtmộtcáchchiếnlượccácmụcđíchưutiên.Hộiđồngxácđịnhrằngphương
ántiếpcậncửasông/lưuvựcsôngsẽlàmộtcôngcụhiệuquảđểđịnhhướngviệclựachọndự
ánvàchươngtrìnhnhằmhỗtrợphụchồimôitrườngsốngvàchấtlượngnước(Mụcđích1và2
-cũnglàtrọngtâmcủaFPLBanđầu).Bằngcáchxácđịnhvàtậptrungvàocáclưuvựcsông
(xemHình3),Hộiđồngcóthểđưaracácquyếtđịnhtàitrợkhókhăntheocáchmàtậndụng
đượcnguồnlựcphụchồicóhạnđểcóhiệuquảtốiđa,trongkhicũnghỗtrợviệclậpkếhoạch,
khoahọcvàcáchoạtđộngkhácmàđặtnềnmóngchosựthànhcôngtrongtươnglai.
NhiềubênliênquanđãkhuyếncáoHộiđồngvềviệcphânbổcáckinhphíhiệncótheocáchhỗ
trợcácdựánphụchồirờirạc(mặcdùcóthểmanglạilợiích);Hộiđồngđãđượcyêucầukhông
thựchiện"cáchànhđộngphụchồitùytiện."Hộiđồngchiasẻquanđiểmnàyvàchorằngtập
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
23
trungvàocáclưuvựcsôngphốihợpvớicáchoạtđộngnềntảngtrêntoànvùngVịnhdoFPLBan
đầutàitrợlàmộtcáchtiếpcậnmàHộiđồngcóthểthựchiệnđểđảmbảorằngcáckinhphí
tươnglaisẽđượcchitiêutheocáchgópphầnvàophụchồitoàndiệnvùngVịnh.
Hộiđồngsẽápdụngcáchtiếpcậnlưuvựcsông/cửasônglàmnguyêntắclậpkếhoạchchiến
lượcđểxâydụngcácFPLtươnglai.Quantrọnglàphảilưuýrằngphươngántiếpcậnlưuvực
sông/cửasôngcóthểkhôngluônluônápdụngđượcchomộtsốhoạtđộngmàcókhảnăng
đượccấpkinhphítheoHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn(vídụ,mộtsốhoạtđộng
ngoàikhơihoặctrêntoànvùngVịnh).Hộiđồngcũngcóthểcânnhắccácphươngpháplậpkế
hoạchkhácbổsungchophươngpháptiếpcậnlưuvựcsông/cửasôngvàcóthểphùhợpxétvề
quymôvàđộphứctạpcủaviệcphụchồiVùngVịnh.
TrongquátrìnhdiễnracáccuộchọpvàhộithảohợptácmàHộiđồngsẽtổchứcvào2016-
2017,Hộiđồngsẽxemxétkhảnăngsửdụngcáckhungquyhoạchcủavùng.Nhữngkhungquy
hoạchnhưvậycóthểbổsungchophươngántiếpcậnlưuvựcsông-cửasôngvàcảithiệnsựra
quyếtđịnhHộiđồngbằngcáchđơngiảnhóacácquytrìnhlậpkếhoạch;tạocơhộiđểchiasẻ
nhữngbàihọckinhnghiệmvàđồngvậngiữacáclưuvựcsôngcóứngsuấttươngtự;đảmbảo
tínhnhấtquánvớiĐạoluậtPHỤCHỒIbằngcáchthúcđẩycáchợptácxuyênbiêngiới;vàđưa
racáchtoàndiệnđểthúcđẩysựphốihợpvàhợptácgiữacácthànhviênHộiđồngvàcácđối
táccủachúngtôi.
GiảiquyếtRủiro,TínhbềnvữngvàKhảnăngPhụchồi
Nhữnghệsinhtháikhỏemạnhvàbềnvữngrấtcầnthiếtchocáccộngđồngvenbiểnpháttriển
mạnhvànhanhphụchồi.TrênkhắpbờbiểnvùngVịnh,cácnềnvănhóa,kinhtếvàxãhộiđều
đượcxâydựngvàduytrìdựatrêncácdịchvụhệsinhtháitựnhiêncungcấpnướcsạch,thủy
sảndồidào,chốngbãovànhiềuthứkhácnữa.Việcmấtvàsuythoáithêmmôitrườngvùng
Vịnhcóthểlàmgiảmnhữnglợiíchxãhội,vănhóavàkinhtếnày.Bằngcáchkhôiphụcvàbảo
vệmôitrườngvùngVịnh,Hộiđồngcóthểgiúpcáccộngđồngnângcaokhảnăngphụchồitừ
cácthảmhọadothiênnhiênvàdoconngườivàpháttriểnbấtchấpsựthayđổicủacácđiều
kiệnmôitrường.
KhiHộiđồngtìmcáchcảithiệnquytrìnhlậpkếhoạchtổngthểcủamìnhnhằmđạtđượckết
quảlàkhôiphụctoànvùngVịnh,Hộiđồngcũngthừanhậntầmquantrọngcủaviệctáilậpcấu
trúcvàchứcnăngtựnhiêntrênkhắpvùngVịnhđểhệsinhtháicóthểcungcấpcáclợiíchdài
hạn,bềnvững.Tầmquantrọngtươngđốicủalưuvựcsôngcóthểđượcđánhgiávềgiátrịsinh
thái,cácứngsuấthệsinhthái,kinhtếxãhộivàcộngđồngvàcácgiátrịvănhóa,trongsốcác
yếutốkhác.Hộiđồngcôngnhậnnhiềuhệsinhtháicónhữngkhókhănxuấtpháttừsựthay
đổicóhạicủacácđặcđiểmcấutrúc,dẫnđếncácbiếnchứngnhưsuythoáimôitrườngsốngvà
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
24
nhữngthayđổitrongchếđộdòngchảy.Khôiphụchìnhtháiđịađiểmvàcácthuộctínhvậtlý
khácthườnglàmộtbướccầnthiếtchosựthànhcôngcủaphụchồi.Phụchồimôitrườngsống
đểhỗtrợcácloàichủchốtsẽmanglạihơnnữacấutrúchệsinhtháicấpđộcaovàtáithiếtlập
mạnglướithứcănđểhỗtrợtínhđadạngsinhhọc.Cấutrúcvàchứcnăngcómốiliênkếtchặt
chẽởcácvùngđấtngậpnước,cửasôngvàcáchệsinhtháikhác.Táithiếtlậpcấutrúctựnhiên
thíchhợpcóthểmanglạinhiềuchứcnăngvàdịchvụhệsinhtháicólợi.Đưaralạicácquy
trìnhsinhtháitựnhiên,chẳnghạnnhưchếđộlửatựnhiên,dòngvàonướcngọt,vàdẫndòng
trầmtích,cũngcầnthiếtđểkhôiphụcvàduytrìchứcnănghệsinhtháivàduytrìtínhtoànvẹn
củahệsinhthái.
CácmụcđíchvàmụctiêucủaHộiđồngđượcthiếtkếđểbaogồmnhiềuloạihànhđộngcần
thiếtđểkhôiphụcsứckhỏevàtínhbềnvữngcủahệsinhtháitrêntoànkhuvựcBờVịnh.Để
đápứngđượccácmụcđíchvàmụctiêucủamình,Hộiđồngphảixemxétmộtloạtlớncáchiểm
họavềmôitrườngđãdiễnra,đangdiễnravàmớinổi.Vídụ,nướcbiểndângcaokếthợpở
mộtsốkhuvựcliêntụclúncóthểgâyrarủironghiêmtrọngchocáchệsinhtháivàcộngđồng
venbiển,vàchochínhcácđầutưphụchồibờbiểncủaHộiđồng.Suythoáichấtlượngnướclà
mộtvấnđềmôitrườngkháctácđộnglênkhảnăngphụchồivàtínhbềnvữngdẫnđến,trongsố
nhiềutácđộngkhác,mộttrongnhữngvùngthiếudưỡngkhílớnnhấtthếgiới(gọilà"Vùng
Chết")màhìnhthànhmỗinămngoàikhơibờbiểnLouisianavàcóthểđạtđếnkíchcỡcủatiểu
bangNewJersey.Hộiđồngcamkếtsửdụngkhoahọctiêntiếnnhấtđểxemxéttươngđốimực
nướcbiểndângcao,chấtlượngnước,vàcácrủirokhácvìhọracácquyếtđịnhkinhphíphục
hồibờbiển.Hộiđồngcũngcamkếtlàmviệcvớimộtloạtlớncácbênliênquancóquantâm
đếnkhảnăngphụchồivenbiển.
CũngcócácrủirovốncómàHộiđồngsẽxemxétvềtínhhiệuquảcủachínhcácdựánvà/hoặc
chươngtrìnhriênglẻkéodàitừnhữngtácđộngđếnhiệusuất(docácsựkiệnbấtkhảkháng
nhưtácđộngcủacơnbão)đếnnhữngthayđổitrongchiphívượtquámứckếhoạchdựphòng,
màcóthểtácđộngđếnkhảnănghoànthànhdựánhoặcchươngtrình.
CamkếtTậndụngcácNguồnlựcvàQuanhệHợptác
Hộiđồngsẽtiếptụckhuyếnkhíchsựhợptácvàđónchàocáchỗtrợkhácvềtàichínhvàkỹ
thuậtcủacánhânvàcôngchúngnhằmtốiđahóakếtquảvàảnhhưởng.Nhữngquanhệhợp
tácnàysẽtăngthêmgiátrịthôngquasựtíchhợpcáckỹnăng,kiếnthứcvàchuyênmôncủa
khuvựccôngcộngvàtưnhân.
Nếutấtcảcáchoạtđộngđượcthựchiệnđầyđủ,bảnFPLBanđầusẽtậndụngđượckhoảng
1,27tỷđôlavềđầutưvùngVịnhbởicácthựcthểkhác.Điềunàybaogồmcácdựánđồngtài
trợvớicáctổchứcnhưKnoblochFamilyFoundation,xâydựngtrênnhữnghoạtđộngphụchồi
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
25
vùngVịnhcủanhiềuđốitáccủachúngtôibaogồmNRDA,NFWF,vànănglựchiệncócủacác
thànhviênvànhữngngườikhácxungquanhVịnhMexico.
Phốihợp,CộngtácvàKếtnốicácHoạtđộngPhụchồivùngVịnh
NhưđãthảoluậntrongphầnvềxâydựngbảnFPLhiệuquả,Hộiđồngcôngnhậnrằngsựphối
hợpvàhợptácgiữacácthànhviênvàcácđốitácphụchồicủachúngtalàrấtquantrọngchosự
thànhcôngcủaviệcphụchồivùngVịnh.BằngcáchnàyHộiđồngtáikhẳngđịnhcamkếtcủa
mìnhchosựphốihợpvàhợptácnhưvậy.Hộiđồngcũngcôngnhậnrằnghọcócơhộilớnđể
giúpthúcđẩyđốithoạigiữacácđốitácphụchồivùngVịnhbằngcáchxácđịnhnhữngkhoảng
trốngtiềmtànglàmhạnchếkhảnăngtậpthểcủachúngtanhằmđạtđượcsựphụchồiquymô
lớnvàđóngvaitrònhưngườikếtnốigiữacácnguồntàitrợ.
Đểđạtđượccamkếtnày,Hộiđồngsẽtậptrungvàobốnlĩnhvựcsauđây:
• HợptácvàTậndụng:Hộiđồngsẽtìmcáchthúcđẩyvàtậndụngcácmốiquanhệhợp
táccôngcộng,tưnhânvàliênchínhphủđểpháthuytốiđaảnhhưởngcủacácdựánvà
đểtạoranăngsuấtmớiđểsắpxếpthựchiệntrongkhixâydựngnănglựccủavùngcho
sựquảnlýtàinguyêntíchhợpvàdàihạn.
• Điềuphối/CộngtácvớinhữngNỗlựcPhụchồiđangdiễnrakhác:Hộiđồngsẽtìmcáchđảm
bảosựphốihợpđầyđủvàhiệuquảvớinhữngnỗlựcphụchồiVùngVịnhđangdiễnra
vàđãđượclênkếhoạchkhácnhằmtốiđahóacáclợiíchsinhtháivàkinhtếxãhội,và
tránhtrùnglặp.VídụHộiđồngcóthểxúctiếnsựphụchồitoàndiệnbằngcáchxácđịnh
vàgiảiquyếtcácnhucầuhệsinhtháiquantrọngvớimụcđíchlàđạtđượccáclợiíchhệ
sinhtháitoàndiện.
• Cộngtác"HướngLên":CácthànhviênHộiđồngsẽcộngtáctrongquátrìnhxâydựngđề
xuấtchokhoảnkinhphítiềmnăngthuộcHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn.Phù
hợpvớiquyđịnhcủaĐạoluậtPHỤCHỒIlàkhuyếnkhíchthựchiệnvàtàitrợchocácdự
ántíchhợp,cácthànhviênHộiđồngcóthểpháttriểncácđềsuấtdựánhoặcchương
trìnhgồmcónhiềuthànhviênhoặcliênkếtgiữacácthànhviênđểsửdụnghiệuquả
hơnthếmạnhvàchuyênmôncủatừngthànhviên.
• Cộngtác"HướngXuống":Hộiđồngsẽtiếptụctổchứccáccuộchọphợptáckhuvựctrongsuốtgiaiđoạnthựchiệnvàtheodõidựán/chươngtrìnhFPL.Điềunàysẽgiúptối
đahóakếtquảvàhiệuquảphụchồihệsinhtháivàchiasẻkiếnthứcvàbàihọckinh
nghiệmđểthôngbáonhữngnỗlựcthựchiện,giámsát,vàquảnlýthíchứngFPLtrong
tươnglai.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
26
Xúctiếncamkếtnày,Hộiđồngsẽbảotrợvàthamgiavàocáccuộchọpvàhộithảonhưđãnêu
trênđâytrongphần"XâydựngĐềsuấtHiệuquả".
NgoàisựhợptáchiệntạivớiNFWF,Hộiđồngsẽxemxétcácphươngthứchợptáchiệuquả
nhấtvớicácNhómỦyviênThựchiệnNRDA(gọitắtlàcácTIG),vàsẽlàmviệcvớicácTIGriêng
lẻđểđảmbảosựphốihợpnàycólợichosứmệnhcủacảhaichươngtrình.Hộiđồngcũngsẽ
cânnhắcviệcchỉđịnhnhânviêngiữvaitròliênkếtcácquanhệhợptácphụchồilớnkhác
trongvùngvàtạilưuvựcsôngnhằmnângcaohiệuquảcủacácnỗlựcphụchồihệsinhtháicủa
Hộiđồng.
KhámpháCơhộichoKinhphíBảotồnSángtạo
ĐánhbạithànhcôngtấtcảứngsuấtsinhtháiởvùngVịnhlàmộtthửtháchphứctạpvượtxa
rấtnhiềukinhphíphụchồihiệntạivàdựkiến.Hộiđồngcamkếttốiđahóahiệuquảcủa
nhữngkinhphítrongphạmvicaiquảncủaHộiđồng,trongkhicũngcốgắnggiúpxácđịnhvà
tậndụngcácnguồnkinhphímớiđểhỗtrợcôngviệcphụchồihiệntạivàtươnglai.Ngoàicác
đốitácphụchồihiệntạicủachúngtôinhưđượcnêutrongbảncậpnhậtKếhoạchToàndiện
này,còncócácbênkháccósựquantâmngàycàngtăngtớiviệcthamgiaphụchồihệsinhthái.
Vídụ,cácthựcthểthuộckhốitưnhânvàphichínhphủđangtíchcựctìmkiếmnhữngcáchthức
mớivàsángtạođểmanglạinguồnvốnchocáchoạtđộngphụchồi.Vớinhữnghạnchếriêng
củaHộiđồngliênquanđếnquymôvàphạmvicủatháchthứcphụchồivùngVịnh,Hộiđồng
hoannghênhcácđốitáctiềmnăngnàyvàrấtquantâmđếnviệckhámphánhữngcáchthứcmà
nhữngnỗlựcnhưvậycókhảnăngtrợgiúpHộiđồngthúcđẩysứmệnhcủamình.Hộiđồng
camkếtmởcửađốithoạivàhợptáctrongtươnglaivớinhữngđốitácnhưvậytrong"đấu
trường"mớinổinày.
CamkếtRàngbuộc,Ấnnhập,vàMinhbạch
ÝđịnhcủaHộiđồngchínhlàtìmkiếmsựthamgiavàđónggóprộngrãinhữngbênliênquan
khácnhausinhsống,làmviệc,vàvuichơiởkhuvựcvùngVịnhvàocảcôngtácxâydựngKế
hoạchđangtiếpdiễncũngnhưlựachọnvàtàitrợcuốicùngchocáchoạtđộngphụchồihệ
sinhthái.Hộiđồngsẽtiếptụccungcấpcáccơhộiđểtạođiềukiệnchosựhìnhthànhcácmối
quanhệđốitácvàhợptácchiếnlượctrêncácdựán,chươngtrìnhvàphươngpháptiếpcận
phụchồihệsinhtháisángtạo.Hộiđồngdựđịnhtiếptụccungcấpcơhộiđểcôngchúngtham
giaphảnánhsựphongphúvàđadạngcủacáccộngđồngvùngVịnhnhằmđảmbảosựtham
gialiêntụccủacôngchúngvàocácnỗlựcphụchồicủaHộiđồng.
TrongquátrìnhxâydựngbảnFPLBanđầu,Hộiđồngđãtônvinhcamkếtnàybằngcáchtổchức
vôsốcuộchọpcôngchúngtrênkhắpvùngVịnhvàđăngtấtcảcácđềsuất,tàiliệutuânthủmôi
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
27
trườngvàcáctàiliệuliênquanlêntrangwebcủamình.Hộiđồngcũngthànhlậpmộtthưviệnảo
trêntrangwebcủamình,trongđómộtloạtlớncácvănbảncủaHộiđồngđượccôngkhaichocông
chúng;côngchúngcũngcóthểđăngkýđểnhậncáccậpnhậtquaemailtrêntrangwebcủaHộiđồng
(www.RestoreTheGulf.gov).Hộiđồngđangxâydựngdựatrêncamkếtcủamìnhvớicácbên
liênquancủavùngVịnhbằngcáchpháttriểnchínhsáchBộlạcđểđảmbảosựphốihợpvà
thamvấnhiệuquảvớicácbộlạcđượcliênbangcôngnhận.
DuytrìvàtăngcườngsựThamgiacủaCôngchúngvàTínhminhbạch
Hộiđồnghoàntoànđánhgiácaotầmquantrọngcủasựthamgiamạnhmẽ,phongphúvàdự
đoánđượccủacôngchúngvàduytrìsựminhbạchtrongsuốtquátrìnhhoạtđộngvàraquyết
định.Hộiđồngcamkếtthiếtlậpvàduytrìtiêuchuẩncaonhấtchosựthamgiacủacôngchúng
vàtínhminhbạch.Cuốicùng,Hộiđồngtáikhẳngđịnhcáccamkếtcủamìnhđốivớinhữngđiều
sauđây:
• Việcđánhgiávàlựachọndựánsẽđượctiếnhànhtheocáchthứcmởnhấtcóthể.
• Hộiđồngsẽhỗtrợsựthamgiavớitấtcảmọibênliênquan,baogồmcáccộngđồng
thiểusốvàcácbộlạcđượcliênbangcôngnhận.
• Hộiđồngsẽtinhchỉnhlạicácquytrìnhcủamìnhđểxemxétcácđónggópcủacông
chúngchocácbảndựthảoFPLtrướckhihoànthiệncácsửađổichobảnFPLcuốicùng.
• Hộiđồngsẽtiếptụckhámphácáchsửdụngcácwebinarvàcáccôngcụsángtạokhác
đểnângcaotínhminhbạchvàcơhộichocôngchúngthamgia.
TuânthủMôitrườngHiệulực,HiệuquảvàMinhbạch
Nhưvớitấtcảcáccơquanliênbang,Hộiđồngphảituânthủphápluậtcủaliênbangvềmôi
trường,cũngnhưcácquyđịnhvàSắcLệnhápdụng.Việctuânthủcácluậtnàyvàcácyêucầu
kháclàrấtquantrọngđểtránhnhữngtácđộngbấtlợingoàiýmuốn,thôngbáocácquyếtđịnh
tàitrợvàcungcấpcáccơhộiquantrọngchocôngchúngthamgia.ĐiềuquantrọnglàHộiđồng
phảitìmcáchcảithiệnhiệusuấtvàđộkịpthờicủacácràsoátcấpphépvàphápquytrongkhi
cũngđápứngđượccácyêucầutheoluậtđịnhvàđưaranhữngphântíchsâusátchodựán
phụchồivùngVịnh.Hộiđồngcamkếtđápứngtiêuchuẩncaonhấtvềsựtuânthủmôitrường
hiệulực,hiệuquảvàminhbạch.
ChiếnlượcĐộiĐặcnhiệmđãkêugọichosựràsoátcấpphépvàphápquyhiệuquảhơnchocác
hoạtđộngphụchồivùngVịnh.SựphốihợpvàgiaotiếpliênngànhgiữacácthànhviênHội
đồngsẽgiúpgiảiquyếtmụcđíchđó.Vídụ,trongmộtsốtrườnghợpHộiđồngcóthểsửdụng
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
28
cáctàiliệuNEPAhiệncócủacácthànhviêncủamìnhđểgiảiquyếtcáctráchnhiệmvềtuânthủ
môitrường.ĐiềunàygiúpHộiđồngxúctiếnviệcthựchiệndựántrongkhigiảmchiphílậpkế
hoạch,điềuđócóthểmanglạicácđầutưphụchồivàlợiíchsinhtháilớnhơn.
Theođó,HộiđồngsẽthamgiavàoNhómLàmviệcPhụchồiMôitrườngLiênngànhVùngVịnh
đểtạođiềukiệnchosựphốihợpliênngànhsớm,phùhợpvàhiệuquả;ràsoáttuânthủmôi
trườngđồngthờichocácdựánphụchồiđượcđềsuất;chiasẻthôngtinkhoahọcvàcácthông
tinquantrọngkhácchoràsoátdựánvàcấpphép;giảiquyếtcácvấnđềvàràocảnđểthực
hiệncóhiệuquảcácdựánphụchồitrêncácdòngkinhphíphụchồivùngVịnh;vàpháttriển
cáccôngcụvàquytrìnhhiệuquả.
Hộiđồngtinrằnghọcóthểnângcaocảhiệusuấtvàtínhminhbạchthôngquacamkếtcung
cấptàiliệutuânthủmôitrườnggọnnhẹvàdễđọc.PhùhợpvớicácquyđịnhNEPAvềChất
lượngMôitrường,Hộiđồngsẽtìmcáchlàmsúctích,rõràngcáctàiliệutuânthủmôitrườngvà
khôngcóthôngtindưthừa.Điềunàysẽnângcaotínhminhbạchchocôngchúngvàtốcđộ
thựchiệnphụchồivùngVịnh.
CamkếtĐưaraQuyếtđịnhcóCơsởKhoahọc
CácquyếtđịnhđượcđưaratheoKếhoạchnàysẽdựatrênkhoahọctốtnhấthiệncó,vàKế
hoạchsẽpháttriểntheothờigianđểđưavàokhoahọcmới,thôngtinmớivàcácđiềukiện
thayđổi.Hộiđồngsẽphốihợpvớicộngđồngkhoahọcđểcảithiệnquytrìnhraquyếtđịnhvà
tạođiềukiệnchosựphốihợpkhoahọctrênnhiềunỗlựcphụchồivùngVịnh.
Phùhợpvớicamkếtnày,Hộiđồngđãtiếnhànhcácđánhgiákhoahọcchotấtcảcácđềxuất
FPLBanđầuvàphêduyệtkinhphíchomộtsốsángkiếnđểgiúpđảmbảorằngcácquyếtđịnh
tươnglaicủaHộiđồngđượcdựatrênkhoahọctốtnhấthiệncó.Chúngbaogồm,vídụ,sự
pháttriểncủacáccôngcụkhoahọcđểhỗtrợkhôiphụcdòngvàonướcngọtvàưutiêncác
hoạtđộngbảotồntrongtươnglai.Ngoàira,HộiđồngsẽcấpkinhphíchoChươngtrìnhĐánh
giávàGiámsátcủaHộiđồngcũngnhưmộtnghiêncứuvềHạlưusôngMississippiđểhỗtrợ
côngtácquảnlýsôngtoàndiệnhơn.Kếtquảcủanhữngnỗlựccócơsởkhoahọcnàyvàcác
nghiêncứukhácsẽtiếptụcthôngbáovềcácFPLvàcácCậpnhậtKếhoạchToàndiệntrong
tươnglai.
KhoahọcTốtnhấtHiệncótrongviệcLựachọnDựánvàChươngtrình
ĐạoluậtPHỤCHỒIyêucầuHộiđồngphải"thựchiệncácdựánvàchươngtrình,sửdụngkhoa
họctốtnhấthiệncómàsẽphụchồivàbảovệcácnguồntàinguyênthiênnhiên,hệsinhthái,
thủysản,môitrườngsốngdướibiểnvàhoangdã,bãibiển,đấtngậpnướcvenbiển,vànền
kinhtếcủavùngVịnh."
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
29
ĐạoluậtPHỤCHỒIđịnhnghĩa"khoahọctốtnhấthiệncó"làkhoahọcmà:
• Tốiđahóachấtlượng,tínhkháchquanvàtínhtoànvẹncủathôngtin,baogồmthông
tinthốngkê;
• Sửdụngcácsốliệukiểmtrachéovàcôngbốcôngkhai;và
• Dẫnchứngrõràngbằngtàiliệuvàtruyềnđạtnhữngrủirovàbấtổntrongcơsởkhoa
họcchonhữngdựánđó.
Hộiđồnggiữnguyêncamkếtđảmbảorằngcácquyếtđịnhcủahọđượcđưaradựatrênnhững
thôngtinkhoahọctốtnhấthiệncó.
ĐểđánhgiánhữngdựánvàchươngtrìnhđượcgửitớitrongsuốtquátrìnhxâydựngFPLBan
đầu,HộiđồngđãsửdụngcácchuyêngiathẩmđịnhtừbêntrongkhuvựcvùngVịnhvàtrên
toànquốcđểđánhgiátừngđềsuất-banhậnxétriêngbiệtchomỗiđềxuất.Trongkhinhững
chuyêngiathẩmđịnhnàyđãcungcấpnhữngthôngtintuyệtvời,quátrìnhcóthểđượccải
thiệnvàmởrộngđểhợpnhấtvàomộtbanchịutráchnhiệmđiềuhòacácnhậnxétkhácnhau
vàđánhgiácáctươngtáccủadựán.Tiếntới,Hộiđồngsẽtiếptụctìmkiếmvàsửdụngcáchỗ
trợkhoahọcbênngoàichophụchồihệsinhthái,baogồmcácýkiếnnhậnxétcủachuyêngia
bênngoàiđểđảmbảocácquyếtđịnhcủaHộiđồngđượcdựatrênkhoahọctốtnhấthiệncóvà
hỗtrợchosựphụchồihệsinhtháitoàndiện.Cuốicùng,Hộiđồngsẽcậpnhậtvàcảitiếnquy
trìnhápdụngkhoahọctốtnhấthiệncóchocácđềxuấtFPL.Cácbiệnphápnàycóthểbaogồm
cậpnhậtcáccâuhỏicủaquátrìnhxétduyệt,tiếptụcsửdụngchuyêngiathẩmđịnhkhoahọc
bênngoài,vàsửdụngmộthoặcnhiềubanthẩmđịnhkhoahọc.Nhữngnỗlựcnàysẽtrợgiúp
nhânviênHộiđồnghoàgiảicácnhậnxétkhácnhau,đánhgiákhảnăngtươngtácgiữacácdự
ánvàchươngtrình,vàsửdụngcáchtiếpcậncóhệthốngđểtruyềnđạtkếtquảđánhgiákhoa
họcchoHộiđồngvàcôngchúng.
CamkếtCungcấpKếtquảvàĐolườngẢnhhưởng
Hộiđồngcôngnhậntầmquantrọngcủacôngtácđolườngkếtquảvàảnhhưởngnhằmđạt
đượckếtquảhữuhìnhvàđảmbảorằngkinhphíđượcđầutưtheocáchcóýnghĩa.Hộiđồng
sẽcânnhắcmộtloạtcácphươngphápđểđolườngvàbáocáokếtquảvàảnhhưởngcủacác
hoạtđộngthuộcHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọnvàsẽđưacácyêucầuvềđolường
vàbáocáotheotừngdựánhoặcchươngtrìnhcụthểvàotrongcácthỏathuậntàitrợvớicác
thànhviênHộiđồng.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
30
ĐolườngvàĐảmbảoThànhcông
NhưđãnêutrongbảnĐánhgiáMôitrườngTheoChươngtrìnhcủaHộiđồngchoKếhoạch
ToàndiệnBanđầu,"...Hộiđồngđanglậpkếhoạchtậndụngcácmụctiêuphụchồitrêncơsở
khoahọcchohệsinhtháivùngVịnhmàsẽ:(1)ápdụngcáchệthốngtựnhiênvàcáccôngcụ
lậpmôhìnhkinhtế-xãhộiđểphântíchvàưutiênchocáclựachọnphụchồi;(2)xemxétcáccơ
hộiđểtậndụnglợiíchcủacácdựánđãthựchiệnbởingườikhácbằngcáchtiếnhànhcácdự
ánbổsung;và(3)tậndụngsựquảnlýthíchứngđểxâydựngdựatrêncáccơhộiphátsinhtừ
việctheodõivàkhoahọcmớinhằmnângcaolợiíchchoquốcgia."Hộiđồngsẽtiếptụclàm
việctheohướnghoànthànhcamkếtđó,cũngnhưtìmcáchcảithiệnviệcchuyểngiaokhoahọc
hệsinhthái,giámsátvàquảnlýdữliệutrêncáclĩnhvựcđểbáocáovềthànhcôngphụchồinói
chung.Vídụ,tấtcảcácdựánvàchươngtrìnhđượcHộiđồngcấpkinhphísẽphảicókếhoạch
quảnlývàgiámsátdữliệuđểgiúpđánhgiásựthànhcônglâudàicủadựánvàđảmbảodữliệu
đượcquảnlývàcôngbốcôngkhai.
HộiđồngcũngsẽcấpkinhphíchoNhómLàmviệcĐánhgiávàGiámsátHộiđồng(gọitắtlà
CMAWG)vàphốihợpvớicácđốitácphụchồicủachúngtôibaogồmcáctổchứchànlâm,phi
chínhphủ,cũngnhưcácbênliênquankháctrongvùngVịnhcóquantâmđếnviệcphụchồidựa
trêncơsởkhoahọc.SựhỗtrợchoCMAWGvàcáchoạtđộngphốihợpđangdiễnrathôngqua
haidựánFPL:ChươngtrìnhĐánhgiávàGiámsátHộiđồng(gọitắtlàCMAP)vàCộngđồng
Hànhđộng(gọitắtlàCoP)GiámsátLiênminhVịnhMexico(gọitắtlàGOMA).Nhìnchung,các
hoạtđộngnàysẽtàitrợchoviệcxâydựngcácthànhphầnnềntảngcơbảnchohoạtđộnggiám
sáttrêntoànvùngVịnhđểđolườngảnhhưởngcólợicủacácđầutưvàophụchồi,đảmbảo
cácdựánvàchươngtrìnhđượcđánhgiávàbáocáolênHộiđồng,thúcđẩysựphốihợpvới
cộngđồngkhoahọcđểcảithiệnquytrìnhraquyếtđịnh,vàcảithiệnhoạtđộngquảnlýthích
ứngdựatrêncơsởkhoahọcvàsựgiámsáthệsinhtháitrongvùngcũngnhưởcấpđộdựán.
Hộiđồngsẽsửdụngcácnhânviêncủamình,CMAWG,CoP,vàphốihợpvớicácđơnvịkhác
nhưmộtphươngtiệnđểxâydựngcáctiêuchuẩnvànghithứcgiámsátchungchocácdựánvà
chươngtrìnhcủaHộiđồng;cácchỉsốvàsốliệuchophụchồivàbảotồnthànhcông(baogồm
chứcnăng,lợiíchvàdịchvụsinhthái)theodựán,khuvựcvà/hoặclưuvựcsông;xácđịnhcác
khoảngtrốngdữliệutrongviệcđánhgiásựthànhcôngcủacôngtácphụchồitoànvùngVịnh;
vàđánhgiácáccôngcụđểđolườnglợiíchtoànvùngVịnh.Hộiđồngcũngsẽkhámphásự
pháttriểncủacáccôngcụmới,nếucó,đểhỗtrợcôngviệccủaHộiđồngvàgiảiquyếtnhững
bấtổnlớntrongcáchànhđộngphụchồi.CMAWGcũngsẽhỗtrợtrongviệcxâydựngkếhoạch
quảnlýthíchứngcủaHộiđồngvàlàmviệcvớicácnhânviêncủaHộiđồngđểsoạnthảomộtkế
hoạchquảnlýdữliệuchoHộiđồngnhằmđảmbảodữliệutồntạitrongthờigiandài,đượcsử
dụngđểđánhgiásựthànhcôngcủadựán,vàhỗtrợviệclựachọndựántrongtươnglai.
Ngoàira,Hộiđồngcũngsẽtìmhiểunhữngcơhộitạonênsựthốngnhấtvàcộngtácvớicácnỗ
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
31
lựcNRDAởnơithíchhợp.Vídụ,điểmgiaogiữacácnỗlựcCMAWGvớiNhómlàmviệcGiámsátvà
QuảnlýThíchứngNRDAVắtchéoTIGcóthểmanglạicáchiệuquảkhoahọcvàtheochươngtrìnhquan
trọng.
Điềunàyvànhữnghànhđộngkhácsẽcảithiệnkếtquảphụchồihệsinhtháivàđolườngtác
độngcũngnhưbáocáo,vàhỗtrợpháttriểncácmôhìnhhệsinhtháiđịaphươngvàkhuvực.
Côngviệcnàysẽgiảiquyếtnhữngbấtổnlớnliênquanđếnphụchồiđểquảnlýmộtcáchthích
ứngvàthôngtinvềcácquytrìnhraquyếtđịnhcủaHộiđồngliênquanđếncácđầutưhệsinh
thái.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
32
CácKếhoạchChitiêucủaTiểubang-HợpphầnTácđộngTràndầuGiớithiệu
TrongkhiHộiđồngsẽlựachọnvàcấpkinhphíchocácdựánvàchươngtrìnhđểphụchồihệ
sinhtháibằngkinhphícủaHợpphầnPhụchồidoHộiđồngLựachọn,thìkinhphícủaHợpphần
TácđộngTràndầusẽđượcđầutưvàocácdựán,chươngtrình,vàhoạtđộngdocácTiểubang
VùngVịnhxâydựngvàđượcnêutrongcácbảnKếhoạchChitiêucủaTiểubang(gọitắtlàcác
SEP)đãđượcphêduyệt.ĐạoluậtPHỤCHỒIphânbổ30phầntrămcủaQuỹỦythácchocác
tiểubangtheocôngthứcdoHộiđồngthiếtlậpthôngquaquyđịnh,vàđượcchitheocácSEP
riênglẻ.MỗitiểubangsẽxâydựngmộtSEPmôtảcáchmàtiểubangđósẽgiảingânsốtiền
đượcphânbổchohọtheoHợpphầnTácđộngTràndầunhưthếnào.Nhữngdựánvàchương
trìnhnàysẽđượcthựchiệnthôngquatàitrợđếncácTiểubangtheocáchphùhợpvớicácyêu
cầucủaĐạoluậtPHỤCHỒIcũngnhưcácmụcđíchvàmụctiêucủaKếhoạchToàndiện.
HỗtrợLậpKếhoạchchoXâydựngcácSEP
VàothángTámnăm2014,HộiđồngcôngbốmộtĐiềulệTốihậuTạmthờitrongTạpchíĐăngký
LiênbangđểcácTiểubangVùngVịnhvàLiêndoanhVùngVịnhFloridanhậnkinhphíxâydựngcác
SEP.ĐiềulệTốihậuđượccôngbốvàongày13tháng1năm2015vàchophépmỗitiểubangtiếp
nhậnlênđếnnămphầntrămcủakinhphíhiệncótheoHợpphầnTácđộngTràndầuđểxâydựng
cácSEP.
CácPhânbổKinhphí
Vàongày29tháng9năm2015,HộiđồngcôngbốquyđịnhdựthảocủaHợpphầnTácđộngTràn
dầutrongTạpchíĐăngkýLiênbangchothờihạn30ngàylấyýkiếncôngchúng.Quyđịnhdựthảo
đượccôngbốtheoyêucầucủaĐạoluậtPHỤCHỒIrằngHộiđồngphảithànhlậptheoquyđịnhmột
côngthức,thựchiệncáctiêuchíđặtratrong33U.S.C§1321(t)(3)(A)(ii)chophânbổkinhphícủa
HợpphầnTácđộngTràndầuvàgiảingânchomỗitiểubang,việcnàydựatrênbìnhquângiaquyền
củabatiêuchísauđây:
• 40phầntrămdựatrênsốdặmđườngbờbiểntươngứngởmỗiTiểubangVùngVịnhmàbị
nhiễmdầuvàohoặctrướcngày10tháng4năm2011,sovớitổngsốdặmđườngbờbiểnbị
nhiễmdầudohậuquảcủasựcốtràndầuDeepwaterHorizon.
• 40phầntrămdựatrêntỷlệnghịchkhoảngcáchtrungbìnhtínhtừgiànkhoandiđộng
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
33
ngoàikhơiDeepwaterHorizontạithờiđiểmvụnổđếnđiểmgầnnhấtvàxanhấtcủabờ
biểnnơibịnhiễmdầucủamỗiTiểubangVùngVịnh.
• 20phầntrămdựatrêndânsốtrungbìnhtrongbảnđiềutradânsốmườinămmộtlần
vàonăm2010củacácquậnvenbiểntiếpgiápvớiVịnhMexicobêntrongmỗiTiểubang
VùngVịnh.
Vàongày9tháng12năm2015,HộiđồngPHỤCHỒIđãbỏphiếuthôngquađiềulệtốihậu
(https://www.restorethegulf.gov/sites/default/files/SICR_FINAL_Approved_Dec_9.pdf)vàđăng
điềulệtốihậutrênTạpchíĐăngkýLiênbangvàongày15tháng12năm2015
(https://www.federalregister.gov/agencies/gulf-coast-ecosystem-restoration-
council#recent_articles).Điềulệcóhiệulựcvàongày4tháng4năm2016khitòaánLiênbang
ởbangLouisianaphêduyệtvàkýnghịđịnhđồngthuận.
SửdụngcôngthứcvàthôngtinđượcnêutrongĐiềulệ,việcphânbổkinhphícủaHợpphần
TácđộngTràndầugiữanămTiểubangnhưsau:
• Alabama–20,40phầntrăm
• Florida–18,36phầntrăm
• Louisiana–34,59phầntrăm
• Mississippi–19,07phầntrăm;và
• Texas–7,58phầntrăm.
HướngdẫnSEPCậpnhật
Vàongày17tháng3năm2016,HộiđồngđãcậpnhậtcácHướngdẫnmôtảcácthànhphần
phảicócủamộtSEP,quytrìnhgửiSEP,vàcáctiêuchuẩnmàtheođóChủtịchHộiđồngsẽđánh
giáSEP.HướngdẫnnàycũngmôtảcácyêucầuđốivớihoạtđộnglậpkếhoạchSEPđượccho
phépbởiĐiềulệTốihậuvềPhânbổKinhphíLậpKếhoạchHợpphầnTácđộngTràndầutheo
ĐạoluậtPHỤCHỒI(80FR1584).(https://www.restorethegulf.gov/sites/default/files/SEP-
Guidelines__Approved-20160317.pdf).ViệclậpkếhoạchcácKếhoạchChitiêucủaTiểubangvà
cácSEP(ngaykhiđượcphêduyệt)cóthểxemtại:https://www.restorethegulf.gov/spill-impact-
component.
Bản dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TOÀN DIỆN năm 2016
34
Kếtluận-ConđườngPhíatrước
Hộiđồngchủđịnhđóngmộtvaitròquantrọngtrongviệcgiúpđảmbảorằngcácnguồntài
nguyênthiênnhiêncủaVùngVịnhlàbềnvữngvàsẵnsàngchocácthếhệtươnglai.Kinhphí
phụchồivùngVịnhhiệncóvàtrongtươnglaithểhiệncơhộivàtráchnhiệmtolớnchoHội
đồngvàtấtcảcácbênliênquantrongkhuvựcVùngVịnh.
Trongnhữngthángvànămtới,Hộiđồngsẽtậptrungnỗlựccủamìnhvàosựhợptác-trongvà
giữacácthànhviênvàvớicácđốitácphụchồikhác-nhằmtậndụngtốiưumọikinhphíđã
có.Thôngquasựhợptáccótậptrungnhưvậy,Hộiđồngcóthểtạothuậnlợichoquátrình
phụchồitổngthể,quymôlớnvàcóphốihợp.Thậtvậy,làmộtcơquanliênbangbaogồmnăm
TiểubangVùngVịnhvàsáucơquanliênbang,Hộiđồngcóvịtríđặcbiệtlàtiếntớiphụchồihệ
sinhtháitoàndiệntrênkhắpvùngVịnhMexico.
Sựthamgiahiệntạicủanhữngngườiđangsống,làmviệcvàvuichơiởkhuvựcvùngVịnhlàrất
quantrọngđểđảmbảorằngcáckhoảntiềnnàyđượcsửdụngmộtcáchkhônngoanvàhiệu
quả.HộiđồngcảmơntấtcảnhữngngườiđãủnghộvàthamgiavàocôngviệccủaHộiđồng
chođếnnay.Đónggópcủabạnlàcầnthiếttrongsuốtbốnnămquavàsẽtiếptụcđóngvaitrò
quantrọngkhiHộiđồngtiếntớihoànthànhsứmệnhkhôiphụclạivùngVịnh.