B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Participation(s) Participation(s) et aménagement du territoireet aménagement du territoire
Bernard CORNÉLIS
Séminaire 2ème Ingénieurs Architectes – ULg21/12/2005
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Plan de l’exposé
• Cadrage professionnel et légal
• Les méthodes participatives
• Évaluation de la composante spatiale d’une technique participative
• Les SIG participatifs / PPGIS
• Mises en perspective de la participation
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Cadrage professionnel et légal
• CEMAT (1970)“governments should encourage effective regional structures to enable the population to play a part in the preparation and implementation of regional programmes”
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Cadrage professionnel et légal
• Åarhus conventionUN Economic Commission for Europe (1998) Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters
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Cadrage professionnel et légal
• ESDP – SDEC (1999)
• CWATUP– Enquête publique
SSC, PCA, PS, RCU, (PU), (PL), (PD), Classement immobilier, CU
– Concertation (recherche de consensus)
– Consultation
CCAT (SSC, PCA, RCU) et CRAT
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Cadrage professionnel et légalSTAKEHOLDER
EXPERT DESIGNER
Questionsand tasks
Informationand data
Solutions andalternatives
Choices, goalsand criteria
Data, test resultsand assessments
Detailed questionsand evaluations
Relations entre les acteurs d’une planification moderne (modifié après
Marsh, 1991)
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
expert(s) ès méthodes participatives
orga
nise
analyse
commanditaire(s)
intervenants
Les méthodes participativesVue systémiqueVue systémique
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expert(s) ès méthodes participatives
A
commanditaire(s)
Participants au référendum
C
Les méthodes participativesRéférendumRéférendum
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commanditaire(s)
Groupes focalisés
? I
expert(s) ès méthodes participatives
i? i? i? i? i?
Les méthodes participativesGroupes focalisésGroupes focalisés
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
commanditaire(s)
? Iexpert(s) ès méthodes participatives
??
?
ii
i
Participants au Delphi
Les méthodes participativesDelphiDelphi
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?
commanditaire(s)
Participants à la conférence
expert(s) ès méthodes participativesexpert(s)
thématiques
? C
?
Les méthodes participativesConférence de consensusConférence de consensus
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?
commanditaire(s)
Participants à l’atelier
expert(s) ès méthodes participativesexpert(s)
thématiques
A
I
?
?
Les méthodes participativesAtelier scénarioAtelier scénario
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commanditaire(s)
Participants à la réunion
expert(s) ès méthodes participativesexpert(s)
thématiques
I
??
Les méthodes participativesRéunion d’informationRéunion d’information
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“commanditaire(s)”
Participants “spontanés”
expert(s) ès méthodes participatives
I
Les méthodes participativesExpression d’opinion(s)Expression d’opinion(s)
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Bernard CORNÉLIS
Christine RUELLE
Catherine ZWETKOFF
Colloque REIT Liège 10-2005
Territoire, bien-être et inclusion sociale
Évaluation de la composante spatiale Évaluation de la composante spatiale d’une technique participatived’une technique participative
Le cas de groupes focaliséssur la politique d’aménagement
du quartier Saint-Léonard à Liège
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Plan de l’exposé
• Contextes– historico-géographique
– cadre d’action et cadre expérimental
• Évaluation de la composante spatiale– support graphique et consignes
– réactions
– résultats
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Contexte historico-géographique
© Studio ADRenviron 10.000 habitants sur 130 ha
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Contexte historico-géographique
© Studio ADR
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Contexte: cadre d’action
• XXe s. industries quittent le quartier
• Plusieurs vagues d’immigrations
• Image de quartier abandonné
• ~ 1995 regain d’intérêt des autorités publiques
• Élaboration d’un plan de revitalisation
• ZIP-QI ≈ DSQ – DSU (France) (Zone d’intervention prioritaire – quartier d’initiative)
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Contexte: cadre expérimental
• Projet SUIT (www.suitproject.net)examen des méthodes participatives comme outil d’évaluation et de suivi d’un projet ou d’un plan
• Groupes focalisés– Comités de quartier– Minimexés– Réfugiés / sans papiers– Personnes actives dans le quartier
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Contexte: cadre expérimental
commanditaire(s)
Groupes focalisés
? I
expert(s) ès méthodes participatives
i? i? i? i? i?
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Évaluation de la composante spatialePseudo-carte et consignesPseudo-carte et consignes
Pouvez-vous tracer les limites de votre quartier ?
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Évaluation de la composante spatialeRéactionsRéactions
• Besoin d’aide à la lecture
• Demande d’informations supplémentaires
• Refus de ‘jouer le jeux’
• Identification « d’erreurs »
• Correction des erreurs et lacunes
• Découverte d’aspects ignorés du quartier
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Évaluation de la composante spatialeRésultatsRésultats
• Descriptifs– expression d’opinions– aide à la discussion– échange de connaissances– partage individuel et collectif du pouvoir– partage de visions– localisation d’informations / de perceptions
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Évaluation de la composante spatialeRésultatsRésultats
• Analytiques– visualisation des approches spatiales des
personnes– variation interne aux groupes– variation avec les autres groupes
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Évaluation de la composante spatialeRésultats: approches spatialesRésultats: approches spatiales
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Évaluation de la composante spatialeRésultats: variation interneRésultats: variation interne
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Évaluation de la composante spatialeRésultats: variation interneRésultats: variation interne
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Évaluation de la composante spatialeRésultats: variation ‘externe’Résultats: variation ‘externe’
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Les SIG / GIS
SIG = SIG = Société et informations géographiquesSociété et informations géographiques
Database management system
Geographic database
Location
Topology Attributes
User interface
Data input
Data outputDisplay and reporting
Transformation
Maintenanceand updating
Utilisationand analysis
(Couclelis, 1998)
(après Burrough & McDonnell, 1998)
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Les SIG / GISSIG => SADRS => SIG ParticipatifsSIG => SADRS => SIG Participatifs
GIS => SDSS => PPGISGIS => SDSS => PPGIS
(Longley et al., 2001, 2005)
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Les SIG participatifs
expert(s)thématiques
expert(s) ès méthodes participatives
commanditaire(s)
intervenants
SIG
SIG
SIG
SIG
SIG
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Les SIG participatifs
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Les SIG participatifs
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Les SIG participatifs
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Les SIG participatifs
• Multiplicité des configurations PPGIS
• Nécessité d’une plus grande– éducation aux SIG
– démocratisation des SIG
• Recourir à la technologie n’en assure pas son emploi éthique
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La ‘fontaine décisionnelle’
• Modèle cognitif générique Modèle cognitif générique du processus de prise de décision
• 5 phases :5 phases :– DOcumentationDOcumentation (DO)
– Decisional AnalysisDecisional Analysis (DA)
– Decision TakingDecision Taking (DT)
– Decision ImplementationDecision Implementation (D I)
– Decision EvaluationDecision Evaluation (DE)
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DTDADO
DEDI
DO
DA
DT
DE
La ‘fontaine décisionnelle’
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Plan, programmeor project preparation
Screening
Scoping
Environmental Report
Consultation with designated authorities and the public
Review of adequacy of theEnvironmental Information
Decision-taking
Announcement of Decision
Monitoring
DT
DA
DO
DE
DI
SEA & EIA procedures
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Plan, programmeor project preparation
Screening
Scoping
Environmental Report
Consultation with designated authorities and the public
Review of adequacy of theEnvironmental Information
Decision-taking
Announcement of Decision
Monitoring
SEA & EIA procedures
DTDA
DO
DE
DI
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La ‘fontaine décisionnelle’
• DOcumentationDOcumentation (DO)
- DataData (d): raw, integrated, processed
- ContextContext (c): knowledge, experience, philosophy
- IssueIssue (i): problems, needs, objectives
i dc
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Décision et participationsCadre général
importance ofobjective (priority)problemneed
data quality & quantity
knowledge levelexperience level
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Décision et participationsCadre général
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Participation à la prise de décision s.s.
Participation à l’évaluation des conséquences et à la formulation de recommandations
Participation à l’élaboration de l’agenda, à l’identification des acteurs et de la problématique
Droit d’objection du public
Information du public
Droit de savoir du public
Décision et participationsÉchelle de Kingston
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Décision et participationsRègle de Nobre
autocratie technocratie démocratie citoyenneté
manipulation information délégation partenariat
informer consulter discuter partager
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Décision et participationsFontaine décisionnelle
DTDADO
DEDI
DO
DA
DT
DE
Participation
PPPP
PPPP
PPPP
PP
PP PP
PP
PP
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Exemple de Dolhain (S. Close, 2005)
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Exemple de Dolhain (S. Close, 2005)
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Exemple de Limbourg (S. Close, 2005)
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Exemple de Limbourg (S. Close, 2005)
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Exemple de Limbourg (S. Close, 2005)
B. Cornélis (2005) Participation(s) et aménagement du territoire
Conclusion et recommandations
• Participation du public= faire exploser les frontières de faire exploser les frontières de l’expertisel’expertise
• Pour que la participation réussisse, il faut en préciser ses limitesil faut en préciser ses limites