© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Asıl yararlanıcılar için daha fazla para nasıl sağlanır?
T.C. Maliye Bakanlığı ve OECD/SIGMA işbirliği ile düzenlenen seminer
Yeni kamu ihale usulleri ve araçları
Çerçeve anlaşmalar, merkezi ve ortak alım alanlarında Danimarka sistemi
Mr. Søren Jakobsen, CEO, SKI A/S
Ankara, Türkiye , 5-6 Şubat 2008
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UÇerçeve anlaşmalar, merkezi ve ortak alım alanlarında Danimarka sistemiGündem
SKI şirketi hakkında bazı bilgilerŞirketin yeni stratejisiSKI’nin gelecekteki stratejisi
• SKI – interaktif bir şirket…• Bir “Kamu İhale Merkezi” yönündeki vizyonumuz
• Yetkinliklerin geliştirilmesi üzerine düşünceler
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USKI Şirketi hakkında bazı bilgiler
Şirket, Kopenhag’da liman bölgesinde yer almaktadır
1994’te kurulan bir limited şirket
İş ModeliCironun bir kısmı (genellikle %1) satıcılarla olan sözleşmelerden
Faaliyet alanıDikkat çekici çerçeve anlaşmalar hazırlayıp devam ettirerek, kamu alımları alanında daha fazla etkinliğin sağlanmasına katkıda bulunmak
Çalışan sayısı: yaklaşık 60
Çerçeve anlaşma sayısı: yaklaşık 50
Sahipleri• Maliye Bakanlığı (55%)• KL - Ulusal Yerel Yönetimler Birliği (45%)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USKİ Şirketi hakkında bazı bilgiler- Mevcut faaliyetler
Çerçeve anlaşmalar (büyük ve “standartlaştırılmış” ihale alanlarında)
Kamu ihale alanında danışmanlık (ihale hacminin tahmininde kullanılan araçlar, veri toplama ve işleme, tedarikçi ve çözümlerin seçimi, ihale politikası ve stratejisi, yeşil ihale, vb.)
Yeterliklerin oluşturulması (kullanıcı ve network grupları, kurslar, seminerler ve konferanslar, tedarikçilerin satışla ilgili çalışanları için eğitim programları)
Yayınlar ve bilgi iletim araçları (rehberler, en iyi uygulamalar, makaleler, Halkla İlişkiler, iç iletişimle ilgili tavsiye ve yardım)
Araçlar (elektronik ihale sistemi, mini-ihaleler, e-azaltma) E-ticaret girişimleri (müşteri bazlı fiyat listeleri, e-ticaretin
uygulanmasına yönelik danışmanlık) Dış danışmanlardan yardım (ne ve nasıl alınacağına dair
tavsiyeler, harcama analizi, vb)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Şirket hakkında bazı bilgiler. Müşteri tipine göre SKI’nin cirosu.
+18%
+26%
+17%
+19%-9%
Merkezi yönetim Belediyeler Yarı kamu
işletmeler Bölgeler
(milyon Danimarka Kronu)
MA
50%
28%
11%11%
+20%9.400 m.DKK(=1.250 m.Euro)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
IT
Enerji
Tele iletişim & veri iletişimi
Seyahat
Gıda
Mobilya
Ofis malzemeleri ve kitaplar
Taşıtlar
Araştırma & bilim araçları
Çeşitli elektronik & el aletleri
Mutfak malzemeleri
Diğer
Şirket hakkında bazı bilgiler. Başlıca ürün sınıflarına göre SKI’nin cirosu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UŞirket hakkında bazı bilgiler. SKI’nin ürün ve hizmetlere bakışı
Potansiyel ciro
Sta
nd
ard
iza
syo
n s
ev
iye
si
Çok
Yü
kse
k
Az
Dü
şü
k
SKI 2003
SKI 2003 hedef alanları
hedef alanları
SKISKI 2006
2006 hedef alanları
hedef alanları
IT-standart donanımIT-standart yazılım
Tele ve veri iletimi
Taşıtlar
GıdaSeyahat hizmetleri
Ofis malzemeleri
ElektrikGas
IT- ve yönetim danışmanlık hizmetleri
Açık kaynak
Basılı malzemeler
Eğitim için IT
Yapım ve inşaat Yol yapımı
Temizlik
Zanaat hizmetleri
Hastane malzemeleri
Medikal
Yaşlı bakımı
Özel yazılım
Özel donanım
Ambulans hizmetleri & haztaların taşınması
İş süreci hizmetleri
Kıyafet
Pencere temizliği
Avukat ve muhasebeci hizmeti
Engellilere yardım
Temizlik malzemeleri
Beyaz eşya
Mali hizmetler
Gazete ve dergiler
Reklam
Ofis makinaları
8 milyar DKK
4 milyar DKK
132 Milyar DKK
Mobilya
Yakıt
Hastane araçları
IT-dış kaynaklı
Yapım çizimlerinin taranması
Posta ve paketler
IT-dış kaynaklı:-Ana çerçeve & orta büyüklük-Dağıtılmış çevre ve başvuru işleme
Mühendislik hizmetleri
Ders & konferanslar
İşitme yardımı
Yemekhane hizmetleri
Güvenlik hizmetleri
SKI 2009
SKI 2009 hedef alanları
hedef alanları
Geçici işçi
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USKI’nin yeni stratejisiGeri plan
20022de belirlenen ve şu an uygulanmakta olan stratejinin hedeflerine ulaşılmıştır.
Danimarka devleti, kendi ihale programını oluşturmuştur.
Danimarka kamu sektöründe geniş çaplı yeniden yapılanma – daha az ama daha büyük yerel yönetimler – 1 Ocak 2007’den itibaren uygulanmaktadır
Yerel ihale ağları oluşturulmuştur.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
SKI’nin yeni stratejisiGenel bakış SKI’nin stratejisinde yeni olan ne?
1. İhale hacmini bir havuzda toplayıp koordine ederek ve müşterinin ihale süreciyle daha yakından ilgilenerek ihaleden daha çok fayda elde etme yolunda bir altyapı oluşturmak.
2. Yeler yönetime daha güçlü bir bakış.
3. Hem ürün grubu hem de müşteri bazında tasarrufların daha iyi belgelendirilmesi.
4. SKİ faaliyetlerinin daha dinamik finansmanı.
5. Önde gelen ve ilgili müşterilerle ortaklıklar
6. Sözleşmenin içeriği, bağlantısı ve erişilebilirliğinin daha da geliştirilmesi ile SKİ çerçeve anlaşmalarının daha kolay kullanımı.
7. Tedarikçilerin aktivasyonunun güçlendirilmesi. Hem yerel hem de uluslararası düzeyde.
8. SKİ’nin tutarlı çözümler sunabilmesi ve müşterinin politik gündemini karşılayabilmesi için, dolayısıyla da yönetim etkisi ve desteğini güvence altına alabilmesi için, çerçeve sözleşmelerin, hizmetlerin ve iletişimin “paket” halinde sunulması.
9. Gerçeklerin belgelendirilmesi ve sunumu yoluyla daha kalifiye bir ihale gündeminin güvence altına alınması.
10. Yeniliğe yatırım.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USKI’nin yeni stratejisiMisyonSKI, müşterilerinin yararına , hacim, yeterlik ve sistem gelişimini bir araya getirerek kamu ihale alanında belgelendirilmiş ölçeğe göre artan oranda getiri oluşturur.
Müşterileri ve tedarikçilerle yakın işbirliği yoluyla SKI, dikkat çeken çerçeve anlaşmaları garanti eder.
SKI’nin çerçeve anlaşmaları, kamu sektörü için, ihtiyaç duyulan çözümlerin, ürünlerin ve hizmetlerin, bir yandan da çevresel, enerji ile ilgili ve sosyal sorumluluk göstererek, en ucuz yollarla alınmasını kolaylaştırır.
SKI’nin kazançları, yeni ihale girişimlerine yatırımları mümkün kılmak için kullanılmalıdır. Girişimlerin ticari açıdan öncelik sırasına sokulması gerekir.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
SKI’nin yeni stratejisiVizyon
SKI, kamu ihaleyi daha etkin hale getiren ve geliştiren bir merkezi organ olmaya çalışmaktadır.
SKI, etkili ihale yoluyla fayda elde etmeleri için kamu kuruluşlarına ve çalışanlarına önayak olmaya ve destek vermeye ve etkin bir kamu idaresinin geliştirilmesine yardımcı olmaya çalışmaktadır.
Açık olma, eşitlik ve yeterliklerine dayanarak, SKI, kamu ihalede rolü olan bütün aktörler için doğal ve ilham veren bir merkez olmaya çalışmaktadır.
Dolayısıyla, SKI’nin, en iyi çalışanları çeken ve onları geliştiren, yenilikçi, etkili ve mücadeleye iten bir çalışma ortamı olması gerekmektedir.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USKI’nin yeni stratejisiHedeflerBüyüme
• SKI’nin cirosu, 2012 yılına kadar 13 milyar DKK’ye yükselmelidir• Belediyelerden elde edilen ciro, 2012’ye kadar %50 oranında
arttırılmalıdır.• Büyüme ve yeni girişimlerin işletmenin kendisi tarafından finanse
edilebileceği bir ortam yaratılmalıdır. 2008 – 2012 yılları arasında vergi öncesi ortalama getiri, yılda 1 milyon DKK olmalıdır.
Güven • Her ihale için, ortak ciro en az %25 olmalıdır.• Her ihale için, müşteriler tarafından da kabul edilen bir tasarruf belgesi
hazırlanmalıdır.• 2008’de müşterilerle SKI arasında en az 5 ortaklık oluşturulmalıdır ve
takip eden her yıl, bu sayı 2 daha arttırılmalıdır.
Yeterlikler• Her çalışan için bir yetkinliklerde gelişim planı olmalıdır. • Değişen personel oranı (yeni başlayanlar) yılda %10’u geçmemelidir.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
1. Dikkat çeken çerçeve anlaşmalar
1. Dikkat çeken çerçeve anlaşmalar
2. Müşteriler arasında yeni öncelik sırası
2. Müşteriler arasında yeni öncelik sırası
3. İşbirliği3. İşbirliği
4. İhale alanları arasındayeni öncelik sırası
4. İhale alanları arasındayeni öncelik sırası
5. İlgi çekici ve profesyonel çalışma ortamı
5. İlgi çekici ve profesyonel çalışma ortamı
6. Tedarikçilerle sinerji6. Tedarikçilerle sinerji
7. Elektronik alım7. Elektronik alım
8. Başlıca hususlar8. Başlıca hususlar
• Ürün ve piyasa anlayışı• Ortak hacim• Yabancılar da dahil olmak üzere,
tedarikçiler arasında rekabetin yoğunlaştırılması
• Fiyat ve tasarrufların gelişmiş bir şekilde belgelendirilmesi • Öncelikli ve organize satış gücü
• Kilit müşteriler ve yerel ihale ağları ile ortaklık kavramı
• SKI mali modelinin geliştirilmesi
• Müşteri grupları• Deneyim grupları• Kamu ihale merkezi• Sahipler ve politik destek
• İhalelerin öncelik sırasına sokulması• En satılabilir ihalelere odaklanma• Yeni sözleşme hazırlamaktansa, mevcut
sözleşmelerin kullanılması• Sağlık sektörü• İhale modellerinin daha da geliştirilmesi• Danimarka Maliye Bakanlığı’nda olduğu
gibi standardizasyon• Bölgesel alt ihaleler• Müşterinin bireysel veya sektör odaklı
ihalelerinde yardımcı olmak
• Çalışanların dikkatini çekmek ve onları geliştirmek
• Kurum içi bilgi paylaşımı ve yeterliklerin değişimi
• Sıkı proje planlama• Güçlü mali kontrol
• Tedarikçilerin satış organizasyonlarının geliştirilmesi
• Tedarikçi izleme sistemi
• Tutarlı IT stratejisi• E-kataloglar• E-azaltma, mini ihaleler ve dinamik
alım sistemi• İlgili bilgilere kolay erişim• MHY-hizmetleri
• Çevre• Enerji• Sosyal konular• KOBİler
Neden? Nasıl?
Öncelik
SKI’nin yeni stratejisi.Vizyon, alt stratejiler ve belirli eylem planları arasındaki ilişkiler
- SKI, kamu ihaleyi daha etkin hale getiren ve geliştiren bir merkezi organ olmaya çalışmaktadır- SKI, etkili ihale yoluyla fayda elde etmeleri için kamu kuruluşlarına ve çalışanlarına önayak olmaya ve destek vermeye ve etkin bir kamu idaresinin geliştirilmesine yardımcı olmaya çalışmaktadır.- Açık olma, eşitlik ve yeterliklerine dayanarak, SKI, kamu ihalede rolü olan bütün aktörler için doğal ve ilham veren bir merkez olmaya çalışmaktadır.- Dolayısıyla, SKI’nin, en iyi çalışanları çeken ve onları geliştiren, yenilikçi, etkili ve mücadeleye iten bir çalışma ortamı olması gerekmektedir
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
SKI’nin yeni stratejisiÖnceliğin 8 boyutu
Tutarlı çözümler
Diyalog
Dikkatli ol
Bire çok
Bilgi ve belge
Biz
İş
Mevcut girişimlerin daha verimli kullanımı
Bütün girişimlerin, aşağıdaki ölçek kullanılarak değerlendirilmesi gerekmektedir:
Tek tek çözümler
Monolog
Kendin yap
Bire bir
Duygular ve inanışlar
Ben
”Vitrin süsleme”
Yeni girişimlerin başlatılması
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
III. Ortak hacim Çerçeve anlaşmada, müşteriler,
belli bir tedarikçiden belli bir miktarda alım yapmayı taahhüt eder. Tedarikçi fazladan indirim yapar.
Alt stratejiler ve belirli eylem planlarıDikkat çeken çerçeve anlaşmalarTaahhütlü ve koordineli hacim
Bu
gü
nG
elec
ekte
Zam
anİhaleye girme Satın alma
İhaleden önce Müşteri, çerçeve sözleşmedeki tedarikçilerden birini seçer
Müşteri, çerçeve sözleşmedeki tedarikçiler arasında tam tedarikçi bağımsızlığı sunar
I. Sözleşmenin kullanılmasına dair taahhüt
Özellikle de belli müşteri gruplarından gelen müşteriler, çerçeve sözleşme oluşturulduğunda, sözleşmedeki tedarikçilerden birini kullanmayı taahhüt eder. Bu durum, ihale sürecindeki materyale not edilir.
II. Ortak hacim Çerçeve anlaşmada, müşteriler,
belli bir tedarikçiden belli bir miktarda alım yapmayı taahhüt eder. Tedarikçi fazladan indirim yapar
III. En düşük günlük fiyat Müşteri çerçeve sözleşmede, belli
bir ürün için bir tedarikçiden günlük fiyat alır.
SKI diğer müşterilerden destek alır.
IV. E-azaltma / Mini-ihale Müşteriler belli miktardaki belli bir
ürün/hizmet için süresi belli olacak şekilde fiyat alır.
(Bugüne kadar sadece Danimarka devletinin ihale programında ve SKI’nin kantin hizmetleri ihalesinde kullanılmıştır)
I. Sözleşmenin kullanılmasına dair taahhüt
Özellikle de belli müşteri gruplarından gelen müşteriler, sözleşmenin kapsamındaki bütün ihalelerde çerçeve sözleşmedeki tedarikçilerden birini kullanmayı taahhüt eder .
II. Bir tedarikçiden standart bir çeşidin kullanılmasına dair taahhüt
Müşteriler, sadece bir tedarikçiden daha önceden belirlenmiş bir ürün/hizmet çeşidini kullanmayı taahhüt eder. Tedarikçi, müşteri grubu tarafından seçilir
V. E-azaltma / Mini-ihale Müşteriler belli miktardaki belli bir
ürün/hizmet için süresi belli olacak şekilde fiyat alır.
SKI diğer müşterileri koordine eder ve onlardan destek alır.
Mini ihalelerin karmaşık olduğu durumlarda dışarıdan danışmanlık hizmeti kullanılabilir.
IV. En düşük günlük fiyat Müşteri çerçeve sözleşmede, belli
bir ürün için bir tedarikçiden günlük fiyat alır.
SKI diğer müşterilerden destek alır.
Anlaşılan hacme ulaşıldığında, Anlaşılan hacme ulaşıldığında, müşterilere yıllık bonusmüşterilere yıllık bonus
+0,05%+0,05%0,10%0,10%
+0,15%+0,15%
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USKI’nin gelecek stratejisiBaşlıca odak alanları
1. dalga 2. dalga 3. dalga
•Piyasa yönelimi
•Kuruluşun yeniden canlandırıl-ması
•Süreçler ve sistemler
•Yetkinliklerin oluşturulması
•Ortaklıkların derinleştirilmesi ve yaygınlaştırılması
•Bilgi paylaşımı & değer-odaklı liderlik
2005 2007
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USKI’nin gelecek stratejisiSKI – interaktif şirket.
SKI İnteraktif şirket
Dışarıdanİçeriden
Değer ekleyenÜretkenlik
Yetenekli çalışanlar
Destek teknolojileri
Eşsiz kuruluş
İyi yönetim
• MHY• ETİK
DEĞERLER• ERP (kurumsal
kaynak planlama)
• Elektronik arşivler
• Ortaklıklar• Yapısal çerçeve• Yapı• Kültür• Değerler• Bilgi paylaşımı
• Büyüme• Sadeleştirme• Öncelikleri
belirleme• Yönetim
eğitimi
• İlgi çekici çalışma ortamı
• Yetkinlik oluşturma
• İşe alım• İş
değerlendirme görüşmeleri
• Merak• Sosyal
beceri
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
SKI’nin gelecek stratejisiSKI’nin vizyonu: ”Kamu İhale Merkezi”
Hedefler: • Açıklık• İşbirliği–içeride ve dışarıda• Esneklik• Yakınlık – müşterilere, tedarikçilere ve
işbirliği yapılan ortaklara
Vizyon: SKI, kamu ihale alanında rolü olan bütün kişi ve kuruluşlar için doğal ve ilham verici bir merkez olmayı hedefler. - güzel bir fiziksel ortamda
Kavramın unsurları• Diğer kuruluşlar kiracı olarak davet edilir.• Proje tesisleri• Seminer ve konferans tesisleri• Showroom tesisleri• Ziyaretçi hizmetleri
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Alt stratejiler ve belirli eylem planlarıİlgi çekici ve profesyonel bir çalışma ortamı
Yetkinliklerin geliştirilmesi SKI için neden bu kadar önemlidir?
Müşterilerin beklentileri Müşterilerin profesyonelleştirilmesi Müşteriler başarılarını SKI’ye yatırır Piyasa yaklaşımı, üst yönetimle diyalog ve
çözüm satışı ile ilgili hedefler vardır (ürün/hizmet yerine)
İhaleden yapılan tasarrufun azalması nedeniyle, yetkinliklerden beklenitlerin artması
Müşteriler içi doğru çözümler, kuruluşlar arası yakın işbirliği sayesinde bulunur
Yetkinlik talepleri
Yetkinlik gelişimi
2002’deki stratejinin başlangıcı
Bugün
Zaman
SKI, muhteşem bir geri dönüş yapmıştır… Yönetimin ve çalışanların becerilerinden tam
olarak yararlanılmaktadır Giderek daha da artan sayıda yeni proje ve
faaliyetler, yetkinliklerin geliştirilmesi gereğini bir kez daha vurguluyor
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Dikkatiniz için teşekkürler! Yorumlar ve sorular…