KAKO POBOLJŠATI APSORPCIJSKI KAPACITET LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE ZA ESI FONDOVE? Doc. dr. sc. Vedran Đulabić [email protected]Blog: http://administratiopublica.wordpress.com/ Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za upravnu znanost @ vdulabic IJU savjetovanje - Suradnja i razvoj u lokalnoj i regionalnoj samoupravi, ZG 19. veljače 2015.
12
Embed
Vedran Đulabić "Kako poboljšati apsorpcijski kapacitet lokalne i regionalne samouprave za europske strukturne i investicijske fondove"
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
KAKO POBOLJŠATI APSORPCIJSKI KAPACITET LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE ZA
IJU savjetovanje - Suradnja i razvoj u lokalnoj i regionalnoj samoupravi, ZG 19. veljače 2015.
Kohezijska politika i dobro upravljanje
6th Cohesion Report, 2014. – peto poglavlje posvećeno povezanosti dobrog upravljanja i društvenog i gospodarskog razvoja
„Niska kvaliteta sustava upravljanja (governance system) nije isto što i koruptivni i prevarljivi (fraudulent) sustav, iako može biti oboje. Niti on nužno podrazumijeva nezakonitosti. Spor postupak donošenja odluka, loše organizirane javne konzultacije, fokusiranje na kratkotrajne izborne uspjehe umjesto na dugotrajnu razvojnu strategiju i česta promjena javne politike i prioriteta mogu biti savršeno zakoniti (perfectlylegal), ali oni ipak imaju tendenciju umanjivanja utjecaja kohezijske politike.“ (EK, 2014: 172)
IJU savjetovanje - Suradnja i razvoj u lokalnoj i regionalnoj samoupravi, ZG 19. veljače 2015.
Lokalna samouprava i kohezijska politika
• Specifični instrumenti– Lokalni razvoj pod vodstvom zajednice (Local led
community development)
– Integrirano teritorijalno ulaganje (više izvora, isto područje)
– Teritorijalna suradnja (EGTS)
• Načelo partnerstva– Čl. 5 Opće uredbe
– Europski kodeks ponašanja o partnerstvu (19. članaka)
IJU savjetovanje - Suradnja i razvoj u lokalnoj i regionalnoj samoupravi, ZG 19. veljače 2015.
Uključenost lokalnih i regionalnih jedinica u izradu Sporazuma o partnerstvu i Operativnih programa
Razina 1 (potpuna uključenost partnera) – 4 države članice: DK, FI, LT i NL (22%)
Razina 2 (djelomična uključenost partnera) – 10 država članica: AT, BG, CZ, DE, ES, FR, LV, RO, SE i UK (56%)
Razina 3 (uključenost sa svim ostalim dionicima) – 4 države članice: BE, CY, EE i SI (22%)
[Nije odgovorilo na upitnik: EL, HR, HU, IE, IT, LU, MT, PL, PT, SK]
CEMR, 2014
IJU savjetovanje - Suradnja i razvoj u lokalnoj i regionalnoj samoupravi, ZG 19. veljače 2015.
Preporuke OECD za poboljšanje javnih investicija
JAVNE INVESTICIJE „… kapitalne investicije u fizičku infrastrukturu (npr. ceste, upravne zgrade, itd.) i meku infrastrukturu (npr. razvoj ljudskog kapitala, potpora inovacijama, istraživanje i razvoj, itd.) koje traju duže od jedne godine.“ (OECD, 2014)