UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN GESTIÓN TURÍSTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL. TEMA: “EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRODUCIDO POR EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL MARISCAL SUCRE, UBICADO EN EL PARQUE NACIONAL COTOPAXI, PROVINCIA DE COTOPAXI”. AUTOR: Mauricio Esteban Tamayo Salazar DIRECTOR: DR. Ángel Onofa MSc. QUITO – ECUADOR 2014
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA
EN GESTIÓN TURÍSTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL.
TEMA:
“EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRODUCIDO POR EL CENTRO
DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL MARISCAL SUCRE, UBICADO EN EL
PARQUE NACIONAL COTOPAXI, PROVINCIA DE COTOPAXI”.
AUTOR:
Mauricio Esteban Tamayo Salazar
DIRECTOR:
DR. Ángel Onofa MSc.
QUITO – ECUADOR
2014
DECLARACIÓN
Lo expresado en la siguiente tesis es responsabilidad del autor
___________________________
MAURICIO ESTEBAN TAMAYO SALAZAR
CERTIFICADO
Certifico que la presente Tesis ha sido desarrollada por el Señor
Mauricio Esteban Tamayo Salazar.
__________________________
Dr. Ángel Onofa MSc.
DEDICATORIA
Mi tesis va dedicada a mis padres y toda mi familia por haberme
dado su apoyo incondicional, por sus valores, por sus consejos e
infinita paciencia, que han hecho de mí una persona plena y de
bien. También a mis sobrinos que son mi fuente de inspiración y mis
Montañas que siempre me brindan su sabiduría.
Mauricio E. Tamayo S.
AGRADECIMIENTO
La realización de esta Tesis no habría sido posible sin la valiosa
guía de mi Director Ángel Onofa, mi sincero agradecimiento no sólo
por su constante apoyo académico, el cual sin duda fue muy
importante, sino también por la confianza depositada en mí y por su
ejemplo de trabajo, dedicación y profesionalismo.
A los señores jurados, también hago extensivo el agradecimiento
por haber asumido la importante tarea de la corrección y
perfeccionamiento de este trabajo.
A todos, sinceramente. Muchas gracias.
Mauricio E. Tamayo S.
i
INTRODUCCIÓN
¿Qué sería del Ecuador si aprovechara al máximo su potencial turístico?
Quizás el país no padecería de la “enfermedad holandesa” con el oro negro, la
economía no marcharía al ritmo del precio del petróleo, los recursos naturales
se utilizarían de manera más sustentable e, incluso, los políticos se
preocuparían más por proyectar una buena imagen del país al mundo. Revista
Gestión Nº 201, pág. 41.
El Ecuador es uno de los 17 países más megadiversos del mundo, es
decir, es uno de los países que tiene la mayor diversidad de animales y plantas
por área. Revista Gestión Nº 201, pág. 41.
Según el Ministerio del Ambiente, con menos de 0,2% de la superficie
global, el Ecuador alberga 18% de las aves a nivel mundial, 18% de las
orquídeas, 10% de los anfibios y 8% de los mamíferos. Revista Gestión Nº 201.
Con todo lo anteriormente mencionado se ha pensado en el presente
trabajo como un aporte a las buenas prácticas de turismo sostenible facilitando
la utilización de instalaciones amigables con el ambiente, ubicadas dentro de
áreas protegidas.
El documento alberga en su primer capítulo la investigación y
descripción de la sustentación teórica de la evaluación de impactos
ambientales, tocando temas como las diferentes etapas y elementos de un
proyecto, el marco legal e institucional que rige los estudios de impacto
ambiental y la metodología para la evaluación de impacto ambiental.
En el segundo capítulo se enfoca en el diagnóstico del área donde se
encuentra ubicado el Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre,
describiendo las características físicas biológicas y socio económicas,
enfocando al turismo como un elemento importante.
ii
Dentro del tercer capítulo se realiza la Identificación y evaluación de
impacto ambiental producido por la infraestructura y servicios que presta el
Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre.
Finalmente en el capítulo cuarto se propone el diseño de un Plan de
Manejo Ambiental acorde a las necesidades del lugar de estudio.
iii
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ................................................................................................. i
participación social, responsabilidad objetiva, el que contamina paga, y los
demás que se encuentren contenidos en la Constitución de la República del
Ecuador y en la normativa ambiental aplicable.
Los principios descritos en el inciso anterior serán aplicados en todas las
fases del ciclo de vida del proyecto, obra o actividad hasta su conclusión, y
dentro del marco establecido mediante este título.
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Art. 6.- ELEMENTOS PRINCIPALES DE UN SUB-SISTEMA DE
MANEJO AMBIENTAL.- Para que un sub-sistema de manejo ambiental pueda
acreditarse ante el SUMA debe disponer de los siguientes elementos:
a) Disponibilidad y manejo de recursos económicos, institucionales,
técnicos, informáticos, tecnológicos y humanos propios, que permitan
llevar los procesos relacionados con la prevención, control y seguimiento
de la contaminación ambiental.
b) Manejo adecuado de los mecanismos de prevención, control y
seguimiento de la contaminación ambiental.
c) Manejo de la normativa ambiental vigente, para todos los procesos
relacionados con la prevención, control y seguimiento de la
contaminación ambiental.
d) Definición clara de los actores y responsables que intervienen en los
procesos relacionados con la prevención, control y seguimiento de la
contaminación ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinación
interinstitucional;
e) Manejo de la categorización ambiental nacional, guías de buenas
prácticas ambientales y manuales previstos para cada categoría.
Art. 45.- IDENTIFICACIÓN DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL.-
Antes de iniciar un estudio ambiental, el promotor identificará el marco legal e
institucional en el que se inscribe su proyecto, obra o actividad
Art. 46.-DE LOS OBJETIVOS DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.- Los
estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundada
predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de los
proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse en el país, así como
la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos
ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de manera
técnica en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad,
acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable, la
categorización ambiental nacional y los manuales previstos para cada
categoría.
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Art. 47.-DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.- La
evaluación de impactos ambientales es una herramienta que permite predecir,
describir, evaluar e identificar los potenciales impactos ambientales que un
proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis
determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y
compensar los impactos ambientales negativos, en el marco de la normativa
ambiental aplicable.
Para la evaluación de impactos ambientales se observan las variables
ambientales relevantes de los medios que son:
a) físico (agua, aire, suelo y clima);
b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);
c) socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre otros);
y,
d) salud pública.
Se garantiza el acceso de la información ambiental a la sociedad civil y
funcionarios públicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran
en proceso o cuentan con licenciamiento ambiental.
Art. 50.-DEL ALCANCE DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.- Los
estudios ambientales deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un
proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características
de la actividad y en base de la normativa ambiental se puedan prever
diferentes fases, y dentro de éstas diferentes etapas de ejecución de la
actividad.
Art. 66.- SEGUIMIENTO AMBIENTAL.-
El Control y Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o actividad
tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el
cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la forma en que
fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la documentación que
forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de
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un proyecto, obra o actividad, proporciona información para evaluar el
adecuado manejo ambiental conforme lo establecido en la legislación ambiental
aplicable.
1.8 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
1.8.1 ANTECEDENTES Y RESEÑA HISTÓRICA
Según Gómez, 2002, el intenso crecimiento demográfico e industrial, la
falta de estrategias de planeación y manejo, así como el desconocimiento del
valor ecológico y socioeconómico de los ecosistemas, han inducido graves
problemas de contaminación e impacto ambiental y la pérdida de valiosos
recursos naturales y económicos en todo el mundo. Esta situación ha
determinado la necesidad de incorporar la variable ambiental y los criterios
ecológicos dentro de las políticas orientadas hacia la planificación y el
desarrollo sustentable de las actividades humanas, con el fin de hacer
compatibles la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales
con el desarrollo social y económico.
En la década de los años sesenta se empezaron a difundir en Europa
diversos llamados de atención acerca de los efectos de las actividades
humanas sobre el medio ambiente. En Suecia y Dinamarca se intentó predecir
qué repercusiones sobre los ecosistemas podría tener el desarrollo de algunos
proyectos productivos.
También en Estados Unidos se dejaron oír voces de inquietud por los
daños que causaban los proyectos productivos en el ambiente, al grado que
gobierno y empresas privadas se vieron obligadas a invertir tiempo, atención y
recursos económicos para buscar las formas de prevenir y contrarrestar esos
efectos.
Los gastos para limpiar los sitios contaminados, la imagen negativa de
las empresas contaminantes ante la opinión pública, el boicot a sus productos y
los posibles cierres de las plantas que provocaban más perjuicios ambientales,
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constituyeron un alto costo para las empresas, circunstancia que las impulsó a
buscar mecanismos que les permitieran conocer con anticipación los efectos de
los proyectos productivos sobre el ambiente.
En respuesta a estas inquietudes, a principios de los años setenta se
desarrolló en Estados Unidos de América el procedimiento de evaluación del
impacto ambiental (environmental impact assessment), que fue introducido en
el marco legal por medio de la Ley Nacional de Política Ambiental (National
Environmental Policy Act, NEPA), promulgada en 1970. Desde entonces, la
evaluación del impacto ambiental –cuyo objetivo primordial fue desde un inicio
disminuir los costos derivados de la contaminación que genere un proyecto–
fue adoptada en la práctica y/o incorporada a la legislación ambiental de
numerosos países (Rau y Wooten 1980).
1.8.2 VENTAJAS
Según Gutiérrez (2000), entre las principales ventajas tenemos:
Complementa al desarrollo integral de las acciones, junto a las
decisiones políticas, económicas y sociales, entre otras.
Conduce al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a la
mitigación de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y
cambios en el tiempo.
Participativa al incorporar a la ciudadanía (agencias, proponentes,
comunidad, Autoridades)
Alienta a las personas encargadas de la toma de decisiones, a tener en
cuenta los posibles efectos de los proyectos de inversión sobre la
calidad ambiental y la productividad de los recursos naturales.
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Identifica, prevé, evalúa y mitiga los efectos relevantes de orden
biofísico, social u otro de proyectos o actividades, antes de que se
tomen decisiones importantes.
1.8.3 DESVENTAJAS
Según Gutiérrez (2000), entre las principales desventajas tenemos:
Utilizan métodos predictivos apoyados en información científica a veces
no disponible.
Usan conceptos abstractos que no siempre pueden competir
conciencias que incorporan datos cuantificables.
Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la
definición de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar
afectado.
Requieren de información detallada que suele no estar disponible que no
es compatible con las necesidades del estudio.
Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de valoración para
analizar los impactos ambientales de la misma manera que los impactos
económicos y sociales.
1.8.4 CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Un estudio de impacto ambiental deberá contener como mínimo lo
siguiente, sin perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicación establezca
normas más detalladas mediante guías u otros instrumentos:
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a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los
funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el
público en general;
b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental)
de la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables
ambientales priorizadas en los respectivos términos de referencia
(focalización);
c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación,
control y compensación de los impactos identificados, así como el
monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones del
artículo 19 de este Título; y,
Sánchez (2003), determino que la lista de los profesionales que
participaron en la elaboración del estudio, incluyendo una breve descripción de
su especialidad y experiencia (máximo un párrafo por profesional), (pág. 6).
1.8.5 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
Según Conesa (2003), Existen numerosos métodos y procedimientos
para la evaluación de impactos sobre el ambiente o sobre algunos de sus
factores, algunos generales con pretensiones de universalidad, otros
específicos para situaciones o aspectos concretos; algunos cualitativos, otros
operando con amplias bases de datos e instrumentos de cálculo sofisticados.
(pág. 56).
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Canter y Sadler (1997), mencionan que para seleccionar una
metodología, se recomienda tomar en cuenta algunas características
importantes como, si da una visión global, si es selectivo, mutuamente
excluyente, si considera la incertidumbre, si es objetivo e interactivo. Entre las
varias metodologías generales existentes, se pueden seleccionar en función de
que representan un amplio rango de opciones, las siguientes: (Sánchez Y. ,
2013).
1. LISTAS DE CHEQUEO: Éste tipo de metodología es la más utilizada
frecuentemente en los procesos de EIA. Típicamente las Listas de
Chequeo contienen una serie de puntos, asuntos de impactos o
cuestiones que el usuario atenderá o comprenderá como parte del
estudio de impacto ambiental.
Las Listas de Chequeos representan recordatorios útiles para identificar
impactos y proporcionar una base sistemática y reproducible para el
proceso de EIA (MANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE
PROYECTOS)
2. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA: Supone ensamblar información sobre los
tipos de proyectos y su impacto típico, este tipo de información puede
ser muy útil para la pronta definición de impactos potenciales. Puede
también ser usado para cuantificar anticipadamente, cambios
específicos e identificar las medidas de mitigación para minimizar
efectos indeseables. Actualmente está disponible una abundante
información sobre impactos típicos de algunos proyectos.
3. MATRICES DE INTERACCIÓN: Representan un tipo de método
ampliamente usado en los procesos de EsIA. Las variaciones de las
matrices sencillas de interacción han sido desarrolladas para enfatizar
rasgos característicos deseables, las matrices representan un tipo de
método muy útil para el estudio de diversas actividades dentro de los
procesos de EsIA.
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4. ESTUDIOS DE CAMPO: Representa un tipo de método muy
especializado. Específicamente, monitorización y análisis de impactos
evidentes, manifestados actualmente a consecuencia del proyecto,
resultantes de proyectos similares al proyecto del que se quiere prevenir
los impactos.
5. REDES: Se refiere a un grupo de métodos que definen las conexiones o
relaciones entre acciones proyectadas e impactos resultantes. Estos
tipos de métodos están referenciados de alguna manera con la práctica
de EsIA, por ejemplo, Árboles de impacto, impacto de cambios,
diagramas causa-efecto o diagramas de consecuencias. Las redes son
útiles para mostrar las relaciones entre impactos primarios, secundarios
y terciarios, resultantes de acciones particulares. Pueden también ser
utilizados junto con matrices como una herramienta para la identificación
de impactos y la predicción cualitativa de los mismos.
6. SOBRE POSICIÓN DE MAPAS: Propuesto por McHarg (1969) ha
servido de base a otros métodos utilizados en la actualidad cuando se
trata de localizar un pasillo o trazo lineal para vías de acceso,
gasoductos o líneas de transmisión de energía eléctrica.
7. MATRIZ DE LEOPOLD: Desarrollado por el Servicio del Departamento
del Interior de Estados Unidos, inicialmente fue diseñado para evaluar
los impactos asociados con proyectos mineros y posteriormente ha
resultado útil en proyectos de construcción de obras. Se desarrolla una
matriz al objeto de establecer relaciones causa - efecto de acuerdo con
las características particulares de cada proyecto, a partir de dos listas de
chequeo que contienen100 posibles acciones proyectadas y 88 factores
ambientales susceptibles de verse modificadas por el proyecto.
Realmente no es sistema de evaluación ambiental, es esencialmente un
método de identificación y puede ser usado como un método de resumen para
la comunicación de resultados.
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Para la utilización de la matriz de Leopold, el primer paso consiste en la
identificación de las interacciones existentes, para lo cual, se deben tomar en
cuenta todas las actividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se
recomienda operar con una matriz reducida, incluyendo las filas y las columnas
que no tiene relación con el proyecto. Posteriormente y para cada acción, se
consideran todos los factores ambientales que puedan ser afectados
significativamente, trazando una diagonal en las cuadrículas donde se
interceptan con la acción.
La matriz de Leopold es “Global“, ya que cubre las características
geobiofísicas y socioeconómicas, además de que el método incluye
características físicas, químicas y biológicas.
El método no es selectivo, no se distingue por ejemplo entre efectos a
corto o largo plazo. La propiedad de “mutuamente exclusivo” no está
preservada, ya que hay la oportunidad de contar doble, siendo este un fallo de
esta matriz y no de los métodos de matriz en general.
La matriz puede acomodar datos cuantitativos y cualitativos. Pero no
prevé medios para discriminar entre ambos tipos de datos. Además las
magnitudes de las predicciones no están relacionadas explícitamente con las
situaciones con acción “y “sin acción “.
Ventajas
Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones puntuales sobre
diferentes factores ambientales.
Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un impacto
ambiental.
Permite la comparación de alterativa, desarrollando una matriz para
cada opción.
Sirve como resumen de la información contenida en el informe de
impacto ambiental.
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Desventajas
Difícil reproducibilidad, debido al carácter subjetivo del proceso de
evaluación pues no contempla metodología alguna para determinar la
magnitud ni la importancia de un impacto.
No tiene en consideración las interacciones entre diferentes factores
ambientales.
No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden
realizarse dos matrices según dos escalas de tiempo.
Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de
considerar un efecto dos o más veces.
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CAPITULO II
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.
2.1 UBICACIÓN
El Parque Nacional Cotopaxi se localiza en la jurisdicción territorial de
las provincias de Cotopaxi, Pichincha y Napo; los límites fijados en el Acuerdo
Interministerial 322, del 26 de julio de 1979 se mantienen en el ámbito legal
inalterados, aunque en la práctica segrega una importante superficie de
propiedad privada.
Los límites originales, fijados en el Acuerdo Interministerial No. 0322 del
26 de julio de 1979 son los siguientes:
Por el Norte: Desde un punto determinado por coordenadas geográficas
en las faldas del costado norte de la Loma de Zunfana a 00º36´00” de longitud
Occidental, el límite sigue en dirección noreste hasta otro punto situado a
00º33´00” de latitud Sur y 78º31´30” de longitud en el Páramo Grande, continúa
hacia el Este hasta el sitio ubicado a 00º34´00” de latitud Sur y 78º25´36” de
longitud, desde esta referencia el límite continúa por el curso del Río Pita aguas
arriba y luego por la Quebrada Sudadero hasta el punto ubicado a 00º37´16” de
latitud Sur y 78º21´30” de longitud en el Páramo Sigsijarcana.
Por el Este: Desde 00º37´16” de latitud Sur y 78º21´30” de longitud en
el lugar denominado Sigsijarcana, el límite se dirige hacia el Sur hasta el punto
ubicado a 00º44´02” de latitud Sur y 78º21´31” de longitud en el Páramo
Yanachiza.
Por el Sur: Desde 00º37´16” de latitud Sur y 78º21´30” de longitud el
límite continúa hacia el Occidente hasta el punto ubicado a 00º44´02” de latitud
Sur y 78º31´30” de longitud.
Por el Oeste: Desde 00º44´20” de latitud Sur y 78º31´30” de longitud el
límite se dirige hacia el Norte hasta unirse con otro punto ubicado a 00º39´30”
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de latitud Sur y 78º31´30”de longitud en las faldas del costado Norte de la
Loma de Zunfana. Plan de Manejo del Parque Nacional Cotopaxi, (2011).
El Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre se encuentra
ubicado a 3702msnm, dentro del Parque Nacional Cotopaxi.
Las coordenadas geográficas del Centro de Interpretación Ambiental
Mariscal Sucre son:
E 778985 N 9929252
Plan de Desarrollo Turístico del Parque Nacional Cotopaxi, Fundación
Páramo, Quito-Ecuador 2007.
Figura 1. Mapa del Parque Nacional Cotopaxi
Fuente: Instituto Geográfico Militar del Ecuador.
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2.2 ACCESIBILIDAD
El acceso al PNC es por vía terrestre a través de la Panamericana.
Partiendo desde Quito se atraviesa las poblaciones de Tambillo y Aloag para
ingresar por Machachi hacia el control Norte en la provincia de Pichincha o el
ingreso Sur en el Km. 44 cerca de Lasso en la provincia de Cotopaxi para
entrar por el control Caspi.
Para los visitantes que no disponen de transporte propio tienen la
alternativa del alquiler de camionetas para ingresar al área.
La red vial interna del PNC es de segundo orden y se encuentran varios
caminos y senderos que principalmente cruzan atractivos como Limpiopungo y
el Centro de Interpretación Mariscal Sucre, además del camino al Refugio José
Ribas y el sendero de ascenso a la cumbre del Volcán Cotopaxi. Plan de
Manejo del PNC, (2011).
Pasando junto al Centro de Interpretación Ambiental recorre una vía
carrosable con buena señalización, que se encuentra en buen estado lo que
facilita el ingreso en transportes amigables con el ambiente como la bicicleta.
Fotografía 1. Accesibilidad al Parque Nacional Cotopaxi, control sur.
Fuente: Fotografías realizadas por Mauricio Tamayo S, 2014
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Tabla 1. Distancias parque nacional Cotopaxi
VÍA KM
Control Norte - Centro de Interpretación 12
Centro de Interpretación – Ruinas Pucará del Salitre 13
Centro de Interpretación - Manantial 15
Centro de Interpretación - Laguna de Sto. Domingo 24
Centro de Interpretación - Tambopaxi 9.3
Centro de Interpretación - Área de Acampar La Rinconada
1.2
Centro de Interpretación - Y vía Refugio - Tambopaxi 5.9
Fuente: Modificado de USAID, Informe Técnico. Propuesta de diseño e implementación de un sendero natural alrededor de la laguna de Limpiopungo Parque Nacional Cotopaxi, pág. 22,24 de marzo de 2009.
2.3 RESEÑA HISTÓRICA
El Parque Nacional Cotopaxi es una de las 50 áreas naturales
protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador, SNAP. Fue creado por el Gobierno Nacional el 11 de agosto de 1975
mediante Acuerdo Ministerial y ratificado en el Acuerdo Interministerial del 26
de Julio de 1979.
Este Parque nacional, particularmente el Volcán Cotopaxi (5.897 msnm)
se ha convertido en uno de los símbolos de turismo de naturaleza del país. Su
importancia y reconocimiento a nivel mundial cada vez es mayor. Plan de
Manejo del Parque Nacional Cotopaxi, (2011).
El control y manejo se inicia, teniendo como base un Plan de Manejo
elaborado por estudiantes de la Universidad Central del Ecuador, que también
sirvió de referencia para su creación (Guzmán, Lovato y Vizcarra, 1969).
Hoy en día el Parque Nacional Cotopaxi ha sido objeto de varias
inversiones estatales en lo que se refiere a infraestructura, accesibilidad,
control de caza y pesca, y un equipo integral de guardaparques que monitorean
el área diariamente. Plan de Manejo del Parque Nacional Cotopaxi, 2011
29
2.4 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
Cabe indicar que para la caracterización de los componentes
ambientales: físicos, biológicos y socioeconómicos se tomó como referencia
aquellos descritos en el documento de Actualización del Plan de Manejo del
Parque Nacional Cotopaxi, 2011.
2.4.1 SUELO
Según el estudio realizado por The Nature Conservacy, (TNC) de
cobertura vegetal y uso del suelo en la Región denominada Bioreserva del
Cóndor (BRC) en el año 2007, (que comprende las áreas protegidas de la
cuenca del Alto Napo). El PNC presenta un porcentaje total de vegetación
natural de 97,92%, respecto a su superficie total, lo que equivale a 31.583,30
Ha; lo cual hace suponer que las áreas con vegetación intervenida dentro de
este indicador alcanza un valor de 2,1%. Plan de Manejo del Parque Nacional
Cotopaxi, 2011.
El Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre y su zona de
influencia la cual se toma como referencia una circunferencia de 800 metros de
diámetro alrededor del Centro, el suelo presenta una alta retención de agua,
por lo que constituye un suelo fértil; se puede apreciar gran cantidad de
vegetación endémica en especial en la quebrada Mishahuayco que se
encuentra a un costado del Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre.
2.4.2 HIDROGRAFÍA
El páramo es una fábrica natural de agua y es un elemento de suma
importancia dentro del PNC, ya que especialmente de las faldas de los
volcanes Cotopaxi y Rumiñahui, nacen ríos que alimentan a otras cuencas
importantes que dotan tanto de recursos hídricos para la producción como son,
centrales hidroeléctricas y proyectos de riego, como también generan recursos
de agua potable para la población, Mestanza (2009).
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El PNC está constituido por 18 microcuencas y una serie de drenajes
menores. Los límites del Parque no consideran una delimitación hidrográfica de
cuencas o por líneas de cumbres, por lo que existen muchas microcuencas que
están dentro de los límites del Parque mientras que, otras microcuencas se
localizan por fuera de los límites del AP.
Donde se encuentra emplazado el Centro de Interpretación Ambiental
Mariscal Sucre no corren ríos ni riachuelos cercanos, pero debido a las
características del suelo la retención de agua es alta.
Figura 2. Microcuencas hidrográficas que nacen en el PNC
Fuente: Equipo Consultor del Plan de Manejo del PNC, 2011.
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2.4.3 CLIMA
El clima en la zona del Centro de Interpretación Ambiental Mariscal
Sucre y su área de influencia está afectado por vientos más húmedos en
comparación a los vientos de la pampa del Limpiopungo, creando un micro
clima donde en un solo día se puede registrar varios cambios en el tiempo.
La zona occidental del Parque presenta un clima ecuatorial mesotérmico
seco por cuanto las precipitaciones anuales no superan los 600 mm, y la
temperatura alcanza un valor ligeramente superior a los 12 ºC. Muestra una
distribución bimodal con dos épocas lluviosas y una época seca.
El clima ecuatorial mesotérmico seco está asociado a los valles
interandinos abrigados y de menor altura. Las temperaturas medias anuales
fluctúan entre 12 y 20 ºC con muy poca diferencia entre los meses de verano e
invierno. Las lluvias anuales son inferiores a 500mm y están repartidas en dos
estaciones lluviosas, de febrero a mayo y en octubre, noviembre. Plan de
Manejo del Parque Nacional Cotopaxi 2011.
Tabla 2. Tipo de clima
Fuente: Rodríguez, 2006; Pourrut y Gómez, 1995.
Elaborado por: Equipo Consultor de sistematización de Información para el
Plan de Manejo del PNC 2008
2.4.4 PRECIPITACIÓN Y TEMPERATURA
Los niveles de precipitación se logran con la interpolación de mediciones
en cinco estaciones meteorológicas. Cuatro de las cinco estaciones están
ubicadas en las cercanías y una dentro del Parque Nacional Cotopaxi.
Tipos de clima TºC Precipitación
Ecuatorial Mesotérmico Seco
12ºC ˃ 600mm anuales
Ecuatorial Frio de Alta Montaña
˃ 12ºC 800-2000 mm anuales
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Los registros de las cinco estaciones proporcionan datos para la zona
norte y occidental del Parque, debido a que estas se encuentran en estos
alrededores.
Las estaciones son: Estación Machachi, Estación Cotopaxi-CLIRSEN,
En la presente sección se identifica la infraestructura y los servicios
turísticos relacionados con el Centro de Interpretación Ambiental Mariscal
Sucre.
Cabe mencionar que el Restaurant no se encuentra en
funcionamiento ya que se va a disponer ese espacio para un auditorio donde
se darán charlas y capacitaciones, proyecto a cargo del Ministerio del
Ambiente, por lo que se habilitó una pequeña cafetería, así mismo el Albergue
“Paja Blanca” se encuentra fuera de funcionamiento en estado de abandono.
La infraestructura consta de las siguientes estructuras y espacios.
a) Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre con una superficie de
224m².
b) Parqueadero del Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre con
una superficie de 350m².
c) Sendero autoguiado “El Páramo” con una longitud de 800 metros.
d) Cafetería con una superficie de 40m².
a) Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre.
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El Centro de Interpretación Ambiental y Tienda de Artesanías está
ubicado a un costado de la entrada sur al PNC, junto a la quebrada de
Mishahuaycu.
El área de construcción es de 224m², con una capacidad para 70
personas, se encuentra totalmente recubierto de madera de pino sobrepuesto
en la estructura original, junto a esta estructura se encuentran los baños con un
área de 25m² donde se ha utilizado la misma técnica, dando un aspecto
amigable con el entorno.
Los urinarios son ecológicos funcionan sin agua ni productos químicos,
poseen un sifón mecánico patentado que no requiere de flujo de agua para su
funcionamiento y que en conjunto con el uso del detergente microbiológico
BiotecKalkex con descalsificador garantiza su utilización libre de olores; de
igual forma los retretes funcionan con tan solo un litro de agua por cada
descarga, la misma que se deposita en un pozo séptico.
Cabe mencionar que la tienda de artesanías funciona dentro de la
misma infraestructura del Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre.
b) Parqueadero del Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre
El parqueadero cuenta con un área de 350m² dando capacidad
aproximadamente para el parqueo de 25 autos.
c) Sendero autoguiado “El Páramo”
Tiene una longitud de 800 metros y su recorrido dura aproximadamente
45 minutos, cuenta con 4 paradas tipo mirador con información sobre la
importancia de conservar el páramo. A lo largo del recorrido encontramos
tachos para la basura y señalética en malas condiciones.
A lo largo del recorrido se puede observar vegetación endémica y propia
de la zona y en ocasiones especialmente en horas de la mañana o en la tarde
44
se puede observar animales como venado, lobo de páramo, conejos y algunas
especies de aves.
d) Cafetería
Tiene un área de construcción de 40m², al igual que las otras estructuras
presenta un sobrepuesto de madera de pino en toda la estructura. Tiene
capacidad para 25 personas, se separa la estructura en una cocina y comedor.
Ofrece servicios de alimentación enfocada en la gastronomía típica de la
sierra ecuatoriana, entre los que encontramos: locro de papas, secos de pollo,
mote con chicharrón, habas y choclos con queso, tortillas de papa, cafés, tés y
chocolates calientes etc.
3.2 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
PRODUCIDOS POR LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DEL
CENTRO DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL MARISCAL SUCRE.
A continuación se elaborará la Matriz de Impacto Ambiental, misma que
considera las actividades generadoras de potenciales impactos ambientales y
de los factores ambientales afectados directamente en relación con el Centro
de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre.
3.2.1 FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS
En esta sección se detallan los factores ambientales considerados, su
clasificación de acuerdo al componente al que pertenecen y la definición de su
inclusión en la caracterización ambiental. (Sarmiento, 2001)
45
Tabla 9. Factores Ambientales.
COMPONENTE AMBIENTAL
SUB -COMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR AMBIENTAL
DEFINICIÓN
FÍSICO
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos
Proceso en el cual un sistema se destruye paulatinamente debido a la presencia de elementos extraños
Recuperación suelo
Rehabilitación del suelo productivo.
HIDROLOGÍA Calidad del agua
Alteración de los parámetros de calidad del agua superficial y subterránea debido a la presencia de elementos extraños
AIRE Incremento en los niveles de ruido
Variación de presión sonora (molestias) en las inmediaciones del C.I.A
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno
Intervención en el recurso natural, ya que posee valores estéticos, culturales y educativos; debe ser bien gestionado, protegido, conservado y restaurado, si se introducen en él.
BIÓTICO FLORA
Pérdida cobertura vegetal
Disminución de la superficie de la cubierta de vegetal
Modificación hábitat
Cambio de las condiciones medioambientales locales en las que vive un organismo concreto.
46
Recuperación cobertura vegetal
Incremento de la superficie cubierta por vegetación.
FAUNA
Migración de especies
Flujo unidireccional de individuos, que determina el movimiento de la población hacia otros lugares escogidos de acuerdo a ciertos parámetros
Cambios Patrones de Conducta
Modificación del comportamiento natural de las especies (formas de alimentación)
Recuperación tamaño de población
Se entiende como rescatar, Cuidar o reintegrar especies que estaban en peligro de desaparecer.
SOCIO ECONÓMICO
ECONOMÍA Generación de fuentes de empleo
Variación de la capacidad de absorber la población económica activa (PEA) en las diferentes actividades productivas directas e indirectas generadas por el proyecto.
HUMANA
Aculturización
Afectación a la calidad Fisiológica y mental de la población y su nivel de riesgo frente a los impactos de las acciones derivadas del proyecto.
Aceptación social
Aprobación del proyecto por parte de la población local
FUENTE: Diccionario de ecología: paisajes, conservación y desarrollo
sustentable para Latinoamérica.
47
3.2.2 ACCIONES DEL PROYECTO A SER EVALUADAS
Para la Evaluación de Impacto Ambiental, se ha identificado las acciones
principales ocasionadas por el Centro de Interpretación Ambiental Mariscal
Sucre en sus fases de operación y abandono, en virtud de que la
infraestructura ya está construida.
Tabla 10. Acciones consideradas durante la Fase de Operación.
ACCIÓN DEFINICIÓN
Ingreso de visitantes y uso de instalaciones
Se refiere a la entrada de visitantes y el servicio que prestan las instalaciones.
Generación de descargas líquidas y sólidas
Producción de desechos líquidos y sólidos a consecuencia de la utilización de las instalaciones.
Mantenimiento de infraestructura Comprende las acciones involucradas en el mantenimiento de la infraestructura.
FUENTE: Diccionario de ecología: paisajes, conservación y desarrollo
sustentable para Latinoamérica.
Tabla 11. Acciones consideradas durante la Fase de Abandono.
ACCIÓN DEFINICIÓN
Desmantelamiento Se entiende como el desmonte de infraestructura, andamios, muebles etc.
Derrocamiento de la infraestructura
Se refiere al desarme de la infraestructura para efectos del abandono del proyecto y se entiende como el desmonte de infraestructura, andamios, muebles, etc.
Acumulación, transporte y disposición final de residuos.
Comprende todo el trabajo de desalojo, traslado y la ubicación de materiales en desuso en otro lugar.
Restauración del área Son acciones que conlleva a dejar el lugar de implantación en las mismas o mejores condiciones iníciales.
FUENTE: Diccionario de ecología: paisajes, conservación y desarrollo
sustentable para Latinoamérica.
48
3.2.3 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
A continuación se realiza una predicción y cuantificación de los
principales impactos generados y los que se puedan presentar por las
actividades del Centro de Interpretación Ambiental antes mencionado.
La metodología a utilizar para la identificación y valoración de los
impactos ambientales, se enfocará en la utilización de matrices de interacción
causa-efecto. Estas funcionan como listas de control bidimensional,
disponiendo a lo largo de sus ejes, vertical y horizontal, las acciones de
operación y abandono del Centro de Interpretación Ambiental Mariscal Sucre y
los factores ambientales que pudieran ser afectados respectivamente.
Esta valoración se realizará mediante una adaptación de la matriz
original de Leopold (1970), de doble entrada, en la que se colocará por un lado
los componentes ambientales susceptibles de ser afectados y los
aspectos/acciones ambientales.
Por otro lado, la actividad identificada como potencial alteradora del
medio. Al relacionar las columnas con las filas de la matriz, se procede a
calificar la magnitud e importancia del impacto identificado, tanto a nivel del
componente afectado como de la actividad generadora, obtenido mediante la
evaluación de los parámetros o variables con que se detalla más adelante.
3.2.4 PREDICCIÓN, CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR EL CENTRO DE
INTERPRETACIÓN AMBIENTAL MARISCAL SUCRE.
La metodología utilizada a continuación está basada en ¨PSI Productos
y Servicios Industriales C. Ltda, Consultoría Ambiental, 2011¨
49
a) Carácter genérico del impacto o variación de la calidad ambiental.
Se refiere a si el impacto será positivo o negativo con respecto al estado
pre operacional de la actividad.
Positivo (+): si el componente presenta una mejoría con respecto a su
estado previo a la ejecución del proyecto.
Negativo (-): si el componente presenta deterioro con respecto a su
estado previo a la ejecución del proyecto.
b) Intensidad del impacto
Es la fuerza con la que el impacto alterará un componente ambiental.
Alta: Alteración muy notoria y extensiva, que puede recuperarse a corto
o mediano plazo, siempre y cuando exista una intervención oportuna y
profunda del hombre, que puede significar costos elevados.
Moderada: Alteración notoria, producida por la acción de una actividad
determinada, donde el impacto es reducido y puede ser recuperado con una
mitigación sencilla y poco costosa.
Baja: Impactos que con recuperación natural o con una ligera ayuda por
parte del hombre, es posible su recuperación.
c) Extensión del impacto
Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el
entorno del centro.
Regional: La zona que circunda al CIA (Centro de Interpretación
Ambiental) en 10 km a la redonda.
50
Local: Aproximadamente tres kilómetros a partir de la zona donde se
realizarán las actividades del centro.
Puntual: En el sitio en el cual se realizarán las actividades y su área
de influencia directa 800 metros a la redonda.
d) Duración del impacto
Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,
permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o
indirectas.
Permanente: Cuando la permanencia del impacto continúa aun cuando
haya finalizado la actividad.
Temporal: Si se presenta mientras se ejecuta la actividad y finaliza al
terminar la misma.
Periódica: Si se presenta en forma intermitente mientras dure la
actividad que los provoca.
e) Reversibilidad del impacto
Implica la posibilidad, dificultad o imposibilidad de que el componente
ambiental afectado retorne a su situación inicial y la capacidad que tiene el
ambiente para retornar a una situación de equilibrio dinámico similar a la inicial.
Irreversible: Si el elemento ambiental afectado no puede ser recuperado.
Recuperable: Señala un estado intermedio donde la recuperación será
dirigida y con ayuda humana, a largo plazo (> 5 años).
Reversible: Si el elemento ambiental afectado puede volver a un estado
similar al inicial en forma natural (0 – 1 año).
51
f) Riesgo del impacto
Expresa el nivel de riesgo que provoca la ocurrencia del impacto, para el
ambiente y sus componentes.
Alto: Expresa un riesgo alto del impacto, frente al componente
ambiental.
Medio: Expresa un riesgo intermedio del impacto sobre el componente
ambiental.
Bajo: Expresa un riesgo bajo del impacto sobre el componente
ambiental.
Tabla 12. Valoración de variables
Intensidad
(i)
Extensión
(e)
Duración
(d)
Reversibilidad
(R)
Riesgo
(g)
Alta 3 Regional 3 Perman. 3 Irrecuperable 3 Alto 3
Moderada 2 Local 2 Temporal 2 Recuperable 2 Medio 2
Baja 1 Puntual 1 Periódica 1 Reversible 1 Bajo 1
Fuente: Metodología (PSI Productos y Servicios Industriales C.Ltda,
Consultoría Ambiental, 2011).
Para el cálculo de la magnitud y la importancia se utilizarán los valores
que se definan una vez analizadas las variables señaladas anteriormente.
g) Cálculo de la magnitud de los impactos
La magnitud en términos numéricos, es la valoración del efecto de la
acción, basado en la sumatoria acumulada de los valores obtenidos para las
variables intensidad, extensión y duración.
52
M = (ix0,40)+(ex0,40)+(dx0,20)
h) Cálculo de la importancia de los impactos
La importancia está dada en función de las características del impacto,
razón por la cual su valor puede deducirse de la sumatoria acumulada de la
extensión, reversibilidad y probabilidad. Para facilitar la interpretación de los
resultados obtenidos, se procederá a asignar un equivalente al valor calculado
del impacto, tanto para la magnitud como para la importancia:
I= (ex0,40)+(Rx0,35)+(gx0,25)
Tabla 13. Criterios de valoración del impacto
Escala valores
estimados
Valoración del
impacto
1.0 – 1.6 Bajo
1.7 – 2.3 Medio
2.4 – 3.0 Alto
Fuente: Metodología (PSI Productos y Servicios Industriales C.Ltda,
Consultoría Ambiental, 2011).
i) Cálculo de la severidad de los impactos
La severidad se define como el nivel de impacto ocasionado sobre el
componente ambiental. El valor se obtiene de multiplicar la magnitud por la
importancia. El resultado se lo comparará con la escala de valores asignado
para el efecto:
S = I x M
Dentro del Plan de Manejo Ambiental se consideran los impactos
Moderados, Severos y Críticos para generar alternativas de corrección,
compensación, mitigación o prevención; dependiendo de cada caso.
(Gonzáles, 2006)
53
1. MATRIZ DE INTERACCIÓN CAUSA – EFECTO (FASES DE OPERACIÓN Y ABANDONO)
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS EN LA OPERACIÓN Y ABANDONO DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA EN EL " CENTRO
DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL MARISCAL SUCRE, UBICADO EN EL PARQUE NACIONAL COTOPAXI, PROVINCIA DE COTOPAXI¨.
FASE DE OPERACIÓN FASE DE ABANDONO
ELEMENTO COMPONENTES IMPACTOS
CA
RÁ
CT
ER
Ingre
so d
e v
isitante
s
Uso d
e las
Insta
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e
ma
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Resta
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el
áre
a
FÍSICO
AIRE Incremento de niveles de ruido -
x X 0 x x x x 0
SUELO
Contaminación con residuos y vertidos -
x x x x x x x o
Recuperación suelo + 0 0 0 0 0 0 0 x
AGUA Modificación de la calidad del agua
- x x x x
0 x x 0
PAISAJE Alteración del paisaje natural del entorno
- 0 0 0 0
x x x 0
BIÓTICO
FLORA
Pérdida cobertura vegetal - 0 0 0 0 0 0 0 0
Modificación del hábitat - 0 0 0 0 0 0 0 0
Recuperación de cobertura vegetal +
0 0 0 0 0 0 0 x
FAUNA
Migración de especies - x 0 0 0 0 0 0 0
Cambio patrones de conducta - x 0 0 0 0 0 0 0
Recuperación tamaño de población +
0 0 0 0 0 0 0 x
SOCIO ECONÓMICO CULTURAL
SOCIAL Aculturización -
0 0 0 0 0 0 0 0
Aceptación social + x x x x x x x x
EMPLEO Generación de fuentes de empleo
+ x x 0 x x x x x
X de color ROJO, posible impacto negativo. X de color VERDE posible impacto positivo.
54
2. MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE LAS VARIABLES: INTENSIDAD (i), EXTENSIÓN (e), DURACIÓN (d), REVERSIBILIDAD (R) Y
PROBABILIDAD (g)
ELEMENTO
COMPONENTES
IMPACTOS
CA
RÁ
CT
ER
FASE II: OPERACIÓN FASE III: ABANDONO
Ing
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Vis
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Uso d
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