1 TRANSFORMASI PERAKAUNAN KERAJAAN ISU & CABARAN PEMBANTU AKAUNTAN Disampaikan oleh: Dr. yacob mustafa
1
TRANSFORMASI PERAKAUNAN KERAJAAN
ISU & CABARAN PEMBANTU AKAUNTAN
Disampaikan oleh: Dr. yacob mustafa
2
1 • Pengenalan
2 • Landskap Perakaunan Kerajaan Yang Baharu
3 • Negara Yang Telah Melaksanakan Perakaunan Akruan
4 • Migrasi Perakaunan Akruan
5 • Perbezaan Asas Tunai & Asas Akruan
6 • Faedah Perakaunan Akruan
7 • Strategi Pelaksanaan
8 • Faktor Kejayaan
9 • Peranan Pembantu Akauntan
10 • Harapan Jabatan
KANDUNGAN
3
YAB Perdana Menteri telah meluluskan pelaksanaan
Perakaunan Akruan di Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu SRI-PFR pada
11 Mei 2011.
PENGENALAN
4
Cadangan Dasar
Transfrormasi Sektor Awam
Pembaharuan Birokrasi
Displin Fiskal &
Pembaharuan
Kualiti Sumber Manusia
Pengukuhan Penggubalan
Dasar Nasional
1 • Sistem cukai yang cekap
2 •Mengukuhkan kawalan perbelanjaan
3
•Menggunakan system perakaunan akruan untuk kawalan fiskal berhemat
4
•Mempertingkatkan institusi dasar fiskal & proses-proses
5
•Melaksanakan baki bukan minyak untuk penggubalan dasar fiskal
6
•Pengurusan nilai dalam perancangan perbelanjaan
7 • Lanjutan dasar perolehan telus
LANDSKAP PERAKAUNAN KERAJAAN YANG BAHARU
5
PENGENALAN Negara yang telah
Melaksanakan Perakaunan Akruan
(CANADA) SEJAK TAHUN
KEWANGAN 2002
(ICELAND)SEJAK TAHUN
KEWANGAN 1992
(SWEDEN)SEJAK TAHUN
KEWANGAN 1994
(AUSTRALIA)-SEJAK TAHUN
KEWANGAN 1995 (US) SEJAK TAHUN KEWANGAN 1998
(NEW ZEALAND)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1992
(U.K)SEJAK TAHUN KEWANGAN 2000
6
Tunai Ubahsuai
Perakaunan Akruan
MIGRASI PERAKAUNAN AKRUAN
Tunai Ubah Suai
•Merekod urusniaga apabila tunai diterima atau dibayar dalam tempoh perakaunan.
•Aset tidak dipermodalkan. •Liabiliti tidak dilaporkan. •Perbelanjaan menggunakan peruntukan
tahun semasa. •Pembayaran dibuat sehingga Januari tahun
berikutnya.
Perakaunan Akruan
• Sejajar dengan Model Baru Ekonomi •Memantapkan pengurusan fiskal berhemat •Mempertingkatkan pengurusan kewangan
dan perakaunan Kerajaan Persekutuan •Aset dipermodalkan •Liabiliti diperakaunkan •Mematuhi Piawaian Perakaunan Sektor
Awam Malaysia (MPSAS) berasaskan International Public Sector Accounting Standard (IPSAS)
7
ASAS TUNAI UBAHSUAI ASAS AKRUAN
HASIL Diiktiraf / direkodkan hanya apabila
tunai diterima. Diiktiraf / direkod dalam tempoh
diperolehi (earned).
PERBELANJAAN Diiktiraf / direkod hanya apabila
bayaran tunai dilakukan. Diiktiraf / direkod dalam tempoh dibelanja / digunakan (incurred).
ASET Tidak dipermodalkan dan diiktiraf / direkod sebagai perbelanjaan pada
masa pembayaran.
Diiktiraf / direkod sebagai aset dan dipermodalkan dalam tempoh usia
gunanya. Susutnilai dikenakan sepanjang tempoh usia gunanya.
LIABILITI Tidak dilaporkan dan diiktiraf /
direkod sebagai perbelanjaan pada masa pembayaran.
Diiktiraf / direkod dalam tempoh ianya ditanggung (incurred)
sehingga dilunaskan.
PERBEZAAN PERAKAUNAN TUNAI UBAHSUAI DENGAN PERAKAUNAN AKRUAN
8
• Peningkatan prestasi pengurusan kewangan, ketelusan dan akauntabiliti organisasi. Akauntabiliti
Mampan
Ukuran yang lebih baik
Integriti
Kecekapan dan
keberkesanan organisasi
Pengurusan fiskal yang lebih cekap
dan berkesan
• Meningkatkan kemampanan organisasi dengan penjanaan laporan pengurusan kewangan dan perakaunan yang lebih lengkap dan menyeluruh.
• Pengukuran kesan polisi yang lebih efektif dan efisen selaras dengan pelaksanaan Outcome Based Budgeting (OBB).
• Memberi petunjuk yang lebih baik dalam pengurusan kewangan ke arah menghasilkan keputusan yang lebih tepat dan berkesan.
• Meningkatkan tahap kecekapan, kebertanggungjawaban, dan ketelusan dalam pengurusan kewangan dan akaun serta pelaporan mengikut keperluan.
FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN
9
Modified Cash Acct.
Cash
Consolidated Loan
A/C
Consolidated Rev.
A/C
Investments
Consolidated Trust
A/C
Accrual Acct. Modified Accrual Acct.
2014 Current 2015
Financial Position: Transition
Cash
Consolidated Loan
A/C
Consolidated Rev.
A/C
Investments
Consolidated Trust
A/C
Accounts Receivable
Accounts Payable
Current Assets
Non Current Assets
Current Liabilities
Non Current Liabilities
Net Assets / Equity
10
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
Melaksanakan analisis jurang.
Merekabentuk dan membangunkan sistem perakaunan yang berasaskan Perakaunan Akruan.
Menggubal Piawaian Perakaunan Akruan Sektor Awam.
Menggubal polisi perakaunan akruan.
Mengkaji dan mencadang pindaan Perlembagaan Persekutuan, Akta Prosedur Kewangan 1957 dan Akta berkaitan bersama Jabatan Peguam Negara.
Pengurusan Perubahan
Pembangunan Modal Insan
Penglibatan pegawai kewangan dan akaun dalam pelaksanaan Perakaunan Akruan.
STRATEGI PELAKSANAAN
11
Undang-undang & Peraturan
Piawaian & Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
Menggubal Piawaian Perakaunan Akruan Sektor Awam.
Menggubal polisi perakaunan akruan.
STATUS PELAKSANAAN
12
PIAWAIAN & POLISI PENETAPAN PIAWAIAN MALAYSIA PUBLIC SECTOR
ACCOUNTING STANDARD (MPSAS)
Perjanjian IFAC di antara Kerajaan MALAYSIA dengan IFAC telah ditandatangani pada 12
Februari 2013.
24 MPSAS telah
diluluskan JK
Pemandu
5 Deraf Dedahan
dalam proses kelulusan
ADAPTASI KEPADA
32 INTERNATIONAL PUBLIC SECTOR
ACCOUNTING STANDARAD
(IPSAS)
29 DERAF DEDAHAN MPSAS
telah diperakukan oleh GASAC
Polisi Perakaunan Akruan telah
diluluskan oleh Jawatankuasa
Pemandu Perakaunan Akruan JANM pada Februari
2012.
13
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
STATUS PELAKSANAAN
Undang-undang & Peraturan
Mengkaji dan mencadang pindaan Perlembagaan Persekutuan, Akta Tatacara Kewangan 1957 dan Akta berkaitan bersama Jabatan Peguam Negara.
14
Perlembagaan Persekutuan
Akta Tatacara Kewangan 1957 (pindaan 1972)
Akta Wang Tak Dituntut 1965
Akta Kumpulan Wang Pinjaman Perumahan 1971
Akta Kumpulan Wang Amanah Negara 1988
Kajian telah dibuat dengan TIADA CADANGAN PINDAAN
CADANGAN PINDAAN telah dikemukakan kepada Bahagian
Undang-undang MOF
Cadangan pindaan yang dimuktamadkan akan
dibentang ke PARLIMEN
UNDANG-UNDANG & PERATURAN
Cadangan pindaan telah dibentangkan di Majlis Kewangan Negara pada 30
Julai 2013.
15
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
Melaksanakan analisis jurang.
Merekabentuk dan membangunkan sistem perakaunan yang berasaskan Perakaunan Akruan.
STATUS PELAKSANAAN
16
SEDIA ADA – ASAS TUNAI
1GFMAS
GFMAS
PROSES DAN TEKNOLOGI PERALIHAN SISTEM KEWANGAN & PERAKAUNAN
eSPKB
eTerimaan
GFMAS
2015 – ASAS AKRUAN
Akauntabiliti dan ketelusan pengurusan sumber awam.
Maklumat aset dan liabiliti yang lengkap.
Penyata Kewangan di peringkat Kementerian /Jabatan
17
CIRI-CIRI SISTEM 1GOVERNMENT FINANCIAL
MANAGEMENT ACCOUNTING SYSTEM (1GFMAS)
PROSES DAN TEKNOLOGI
HARMONI (HARMONISED)
Bercirikan perakaunan tunai dan akruan
BERSEPADU (INTEGRATED)
Sistem bersepadu – fungsi pejabat perakaunan (GFMAS) dan pusat tanggungjawab (eSPKB &
eTerimaan)
DINAIK TARAF (UPGRADED)
Peningkatan GFMAS sedia ada versi 4.7 di tambah baik kepada versi SAP ECC6
BERPUSAT (CENTRALISED)
Sistem berpusat di ibu pejabat menggunakan satu pangkalan data dan satu pusat data.
18
KERAJAAN PERSEKUTUAN
KEMENTERIAN
JABATAN (Bertaraf Pegawai
Pengawal)
JABATAN & PUSAT TANGGUNGJAWAB
PENYATA KEWANGAN DISATUKAN
PENYATA KEWANGAN MENGIKUT
KEMENTERIAN DAN JABATAN
LAPORAN PENGURUSAN
Satu set lengkap penyata kewangan :
1. Penyata Kedudukan Kewangan
2. Penyata Prestasi Kewangan
3. Penyata Perubahan Aset Bersih/Ekuiti
4. Penyata Aliran Tunai
5. Penyata Prestasi Bajet
6. Nota kepada akaun.
PROSES DAN TEKNOLOGI HIERARCHY PELAPORAN 1GFMAS DAN PENYEDIAAN
PENYATA KEWANGAN
19
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
Pengurusan Perubahan
Pembangunan Modal Insan
Penglibatan pegawai kewangan dan akaun dalam pelaksanaan Perakaunan Akruan.
STATUS PELAKSANAAN
20
*15 JTMS 15 JMS
– OKT 2013
24 JMS
PENUBUHAN BAHAGIAN AKAUN JTMS
*Kertas kerja penubuhan Bahagian Akaun untuk JTMS telah dikemukakan kepada Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA). Mesyuarat dan perbincangan
bersama JPA telah diadakan.
9 JMS
sedia ada
Petunjuk: JMS – Jabatan Mengakaun Sendiri JTMS – Jabatan Tidak Mengakaun Sendiri
JANM
PEMBANTU
AKAUNTAN
JANM
DEPARTMENT
22
Komitmen Pengurusan Tertinggi Pengurusan Perubahan
Pengumpulan Data Aset
Sistem Perakaunan
Penglibatan Audit Negara
FAKTOR KRITIKAL KEJAYAAN
KPI Kementerian
Pemantapan Bahagian Akaun dan PTJ Kementerian
Penggubalan polisi dan piawaian Perakaunan Akruan
Cadangan pindaan perundangan yang berkaitan
Pembangunan sistem Pengesahan baki
awal aset dan liabiliti
Pembangunan 1GFMAS Komitmen System
Integrator Berantaramuka dengan
Sistem Luar Peruntukan Kementerian
yang mencukupi Sistem Legasi ‘accrual
enabled’
Komitmen Service Provider
Kemaskini rekod dan daftar aset (SPA & mySPATA)
Baki awal aset
Ketepatan maklumat aset
Program awareness
Capacity building yang komprehensif
Program latihan
23
Cabaran Pelaksanaan
Akruan Polisi &
Standard
Format Pelaporan
Daftar & Nilai Aset
Iktiraf Hasil & Belanja
Aset Tentera Haritage
Aset
Aset Tak Ketara
Sistem 1GFMAS
Kompetensi Personal
24
Peranan Pembantu Akauntan Dalam Membantu Jabatan Merealisasikan Agenda Transformasi
Kompetensi
Kemahiran Perakaunan
Pengetahuan
25
Keupayaan atau kebolehan seseorang
melakukan sesuatu tugasan dengan cekap dan berkesan
Kompetensi
Kualiti
Pengetahuan
Profesyenal
26
Ilmu pengetahuan seseorang berhubung
dengan sesuatu perkara
Pengetahuan
Polisi & Standard Perakaunan
1GFMAS
Kod Perakaunan
27
Skil/Kemahiran asas perakaunan
Kemahiran Perakaunan
Kemahiran
Transaksi & Rekod
Perakaunan
Asas Perakaunan
Akruan
Struktur Kod
Perakaunan Akruan
28
HARAPAN JABATAN KEPADA PEMBANTU AKAUNTAN
Bersama-sama menyokong
transformasi perakaunan
Sentiasa peka dengan
perubahan semasa
Sentiasa menambah ilmu
& kemahiran dari masa ke semasa
Thank You For Your Attention
Let us work together to make this happen……
29
30