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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICE-RECTORADO ACADMICO COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
POSTGRADO EN CIENCIAS AMBIENTALES
ESPECIALIZACIN PROFESIONAL EN GESTIN AMBIENTAL
PROPUESTA DE DISENO DE UN PLAN DE SUPERVISIN
AMBIENTAL PARA LA UNIDAD DE PRODUCCIN PESADO OESTE
PDVSA DISTRITO SAN TOM. ESTADO ANZOTEGUI.
Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Especialista
Profesional en Gestin Ambiental
Autor: Ing. Yesenia C. Graterol C.
Tutor: Ing. Msc. Ana Jorge Arellano
Ciudad Guayana, Julio de 2007
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AGRADECIMIENTOS
A Dios por darme vida, salud y por siempre estar presente en todas partes.
A mi hija Daniela Valentina por ser mi inspiracin en todo momento, a ella todo
mi amor.
A mis padres Virginia y Teresio gracias a su apoyo incondicional pude lograr el
objetivo.
A mis hermanos y abuela, en especial a Yusmar por su apoyo incodicional.
Al Ingeniero Jess Arriaza, por su asesora tcnica para el desarrollo y logro de
este proyecto.
A la Profesora Ana Jorge por su valioso aporte brindado y su asesora para el
logro de la culminacin de este proyecto.
A los profesores Luis Guzmn y Jos Muoz, por su valioso aporte brindado.
A la Universidad Nacional Experimental de Guayana, por brindarme la
oportunidad de crecer como profesional.
GRACIAS
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INDICE
Pag.
AGRADECIMIENTO ii
INDCE GENERAL iii
LISTA DE CUADROS v
LISTA DE FIGURAS vii
RESUMEN viii
INTRODUCCIN 1
CAPTULO I: Planteamiento del Problema 3
1.1.- Antecedentes 3
1.2.- El Problema 10
1.3.- Justificacin del Trabajo 12
1.4.- Objetivos 15
1.4.1.- Objetivo General 15
1.4.2.- Objetivos especficos 15
CAPITULO II. Marco Terico 16
2.1.- Revisin de Literatura 16
2.1.1.- Hombre-Ambiente-Industria 16
2.1.2.- Sistema de Gestin Ambiental 19
2.1.3.- Gestin Ambiental en la Industria Petrolera 21
2.1.4.- Principios Bsicos de la Supervisin Ambiental 22
CAPITULO III. Marco Metodolgico 29
3.1.- Tipo de Investigacin 29
3.2.- Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin 30
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INDICE (Cont.)
CAPITULO IV. Resultados Obtenidos 40
4.1.- Ubicacin Operacional y Politico-Administrativa de la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO).
40
4.2.- Inventario de los proyectos asociados a la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO).
47
4.3 Actividades susceptibles de degradar al ambiente dentro de los proyectos de la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO).
51
4.4.- Impactos y Medidas propuestas en los Estudios de Impactos Ambientales de las (UPPO).
53
4.5.- Diagnstico de la Supervisin Ambiental ejecutada en el Distrito San Tom de PDVSA.
72
4.6.- Propuesta del Plan de Supervisin Ambiental para los proyectos de la Unidad de Produccin Pesado Oeste.
76
CAPITULO V. Propuesta: Diseo del Plan de Supervisin Ambiental Unidad de Produccin Pesado Oeste.
79
5.1.- Introduccin. 80
5.2.- Objetivos de la Supervisin Ambiental. 81
5.3.- Organizacin de la Unidad de Supervisin Ambiental. 82
5.4.- Componentes del Plan de Supervisin Ambiental. 83
5.5.- Seguimiento y Control de las Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental.
86
5.6.- Programa de Gestin Ambiental. 90
5.7.- Formatos para la Supervisin Ambiental. 90
Conclusiones. 103
Recomendaciones. 105
Referencias Bibliogrficas 107
Anexos 110
Reporte Diario de Inspeccin. 111
Reporte de Notificacin de Eventos. 112
Control de Manejo de Desechos Slidos. 113
Control de Manejo de Efluentes. 114
Lista de Verificacin. 115
Charla Ambiental. 117
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LISTA DE CUADROS
Pag.
Cuadro 1. Legislacin Ambiental Venezolana. 23 Cuadro 2. Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo
Enero 2005- Agosto 2006. 31 Cuadro 3. Actividades Identificadas en los Proyectos UPPO. 32 Cuadro 4. Impactos Ambientales de las Actividades asociadas a la
UPPO. 33 Cuadro 5. Medidas Propuestas en los Estud ios de Impacto
Ambiental asociados a las UPPO. 33 Cuadro 6. Entrevista Estructurada dirigida a la Supervisin
Ambiental del Distrito San Tom. 35 Cuadro 7. Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos
Ejecutados en la UPPO. 37 Cuadro 8. Aspectos e Impactos Ambientales Significativos
identificados en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UPPO. 36
Cuadro 9. Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales UPPO. 38 Cuadro 10. Programa de Gestin Ambiental Propuesto para la
UPPO. 39 Cuadro 11. Caractersticas Ambientales del Campo
Melones/Dobokubi. 44 Cuadro 12. Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Oveja. 46 Cuadro 13. Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Merey. 46 Cuadro 14. Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo
Enero 2005- Agosto 2006. 48
Cuadro 15. Actividades Identificadas en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones UPPO. 53
Cuadro 16. Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos. Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos) UPPO. 61
Cuadro 17. Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones UPPO. 64
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LISTA DE CUADROS (Cont.)
Cuadro 18. Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos.
Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoducto, Diluenducto). UPPO. 66
Cuadro 19. Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental asociados a las UPPO. 69
Cuadro 20. Entrevista Estructurada dirigida a la Supervisin Ambiental del Distrito San Tom. 73
Cuadro 21. Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos Ejecutados en la UPPO. 88
Cuadro 22. Aspectos e Impactos Ambientales Significativos identificados en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UPPO. 92
Cuadro 23. Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales. UPPO. 96 Cuadro 24. Programa de Gestin Ambiental para la UPPO. 99
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LISTA DE FIGURAS
Pag.
Figura N 1. Ubicacin Relativa del Distrito San Tome. 6 Figura N 2. Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San
Tom. 7 Figura N 2. Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San
Tome. 7 Figura N 3. Estructura Organizacional del Departamento de Apoyo
Tcnico. 11 Figura N 4. Organigrama de la Supervisin Ambiental. 82
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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA VICE-RECTORADO ACADMICO
COORDINACIN GENERAL DE POSTGRADO ESPECIALIZACIN EN GESTIN AMBIENTAL
PROPUESTA DE UN PLAN DE SUPERVISIN AMBIENTAL PARA LA
UNIDAD DE PRODUCCIN PESADO OESTE. PDVSA DISTRITO SAN TOM, ANZOTEGUI.
Autor: Graterol C. Yesenia C.
Tutor: Ing. Msc. Ana Jorge Arellano Fecha: Julio, 2007
RESUMEN
PDVSA es una organizacin que establece una poltica enfocada a cumplir con las regulaciones ambientales del Estado, a travs de una gestin ambiental cada vez ms eficiente. Para ello, implementa programas y planes para buscar estrategias que ayuden a garantizar entre otros el cumplimiento de la Legislacin Ambiental Venezolana; en especial lo establecido en el Decreto N 1257 "Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente" y conforme a lo sealado en las Autorizaciones de Afectaciones de los Recursos Naturales (AARN); as como lo referente a las actividades previstas en el plan de Supervisin Ambiental. Esto justifica el diseo de un Plan de Supervisin Ambiental, especficamente diseado para las unidades de produccin del Distrito San Tom, tal como Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO). Para estos fines, se hizo una revisin de la documentacin emitida por el Ministerio del Ambiente a PDVSA en los aos 2005 y 2006, seleccionando aquellos relacionados con los proyectos ubicados en el rea de accin de la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO) y los correspondientes Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Se realiz un diagnstico de la supervisin ambiental ejecutada en el Distrito San Tome y se revisaron los archivos de la misma. Para el diagnstico de la supervisin se disearon entrevistas estructuradas, dirigidas al equipo de supervisin ambiental del distrito. Para la recoleccin y anlisis de la informacin, se disearon matrices; utilizando para las actividades, impactos y medidas, la codificacin empleada en los EIA/PDVSA 2005-2006. Se obtuvo una matriz estndar para las actividades identificadas en los proyectos ejecutados en la UPPO. Para el diseo del Plan de Supervisin Ambiental se tom como gua la Normativa Ambiental Venezolana, y como referencia la metodologa de las Normas ISO 14000, en lo referente al programa de gestin ambiental, y una propuesta de la estructura organizacional del Equipo de Supervisin Ambiental para la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO). Descriptores: Regulaciones ambientales, cumplimiento, gestin ambiental, autorizaciones, planes, supervisin ambiental, impactos ambientales, unidad de produccin.
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1
INTRODUCCIN En los ltimos 100 aos de historia en Venezuela, el deterioro ambiental, se ha
profundizado a consecuencia de la llamada revolucin industrial, que gener la
sociedad acostumbrada al consumismo y al desperdicio.
La era industrial se ha caracterizado por un alto consumo de energa para activar
los procesos producidos, utilizando el carbn y el petrleo, han sido explotados
con gran intensidad. La utilizacin irracional de estos elementos han originado
daos al ambiente y aparicin de pasivos ambientales que se han acumulado.
Las actividades de exploracin y produccin del petrleo, generan impactos
significativos sobre el ambiente natural y las comunidades humanas, incluyendo;
vertidos de efluentes lquidos, contaminacin de suelos y cuerpos de agua por
desechos slidos peligrosos y no peligrosos, contaminacin por ruido y emisiones
atmosfricas, prdida de hbitats, afectacin del paisaje, conflictos por uso de la
tierra, entre otros.
Durante los ltimos 20 aos la industria del petrleo ha reconocido la necesidad y
obligacin de identificar, controlar y mitigar los impactos ambientales de sus
actividades. En Venezuela, como en otros pases este reconocimiento ha sido
contextualizado con la promulgacin de leyes que establecen la consideracin de
la variable ambiental en sus operaciones.
La industria petrolera venezolana afecta ambientalmente las reas naturales donde
se desarrolla, debido a que sus procesos se basan en la explotacin de recursos
minerales para obtener energa fsil. Como respuesta a las presiones externas,
condicionadas por la competitividad a escala internacional, de las comunidades
organizadas y el cumplimiento de la Legislacin Ambiental, Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA), ha venido controlando sus actividades de explotacin y
produccin aplicando lineamientos orientados a predecir y evaluar los efectos de
sus actividades sobre los componentes ambientales y sociales.
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2
A partir del ao 1992 se incorporan en la Legislacin Ambiental Venezolana,
instrumentos legales para el manejo de los desechos peligrosos y no peligrosos
generados en la industria petrolera. Estos son vlidos tanto para los desechos que
se generan en el presente, como en el pasado y que actualmente se encuentra
almacenados o en condiciones inadecuadas en el ambiente.
Entre los instrumentos de la Legislacin Ambiental Venezolana, destaca el
Decreto N 1257, referido a las "Normas sobre Evaluacin Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente"; especficamente en el Ttulo
IV De la Supervisin, Vigilancia y Control Ambiental, Captulo I y conforme a
lo sealado para las Autorizaciones de Afectacin de los Recursos Naturales
(AARN), se determina como condicin la necesidad de llevar a cabo una
supervisin ambiental contina y conforme a lo previsto en el Plan de Supervisin
Ambiental.
En tal sentido, en este trabajo se precisa el de elaborar un marco conceptual para
el diseo de un Plan de Supervisin Ambiental dirigido a las actividades
operacionales petroleras; especficamente en la Unidad de Produccin Pesado
Oeste (UPPO), que permita el seguimiento permanente y eficient e de las
actividades ejecutadas en cada fase de los proyectos de exploracin, explotacin y
transporte, garantizando el cumplimiento de la Normativa Ambiental y las
condiciones establecidas en las AARN otorgadas a PDVSA por el estado
Venezolano a travs del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(MINAMB).
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3
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Antecedentes
El origen y el nacimiento de la industria petrolera en Venezuela cuyo inicio se
remonta al 14 de diciembre de 1922, fecha en que fue descubierto el primer pozo
petrolero en tierras venezolanas. El hallazgo se efectu en el estado Zulia. Desde
ese momento histrico la industria ha pasado por grandes cambios, pueden
dividirse en tres grandes etapas: concesin, nacionalizacin y democratizacin.
Este primer pozo Zumaque I descubre el campo Mene Grande en la costa oriental
del lago de Maracaibo y su petrleo abre para Venezuela los mercados energticos
mundiales. Comenz produciendo 24 barriles diarios de crudo Mene Grande de 18
grados API, a travs de bombeo mecnico. Surgi de all una gestin que, con
recursos financieros, tecnolgicos y gerenciales provistos y manejados por
empresas petroleras forneas, lleg a extenderse por todas las cuencas
sedimentarlas del pas y dio significativas proporciones internacionales a la
explotacin de los recursos petrolferos venezolanos.
En el ao 1975 el Presidente de la Repblica Carlos Andrs Prez, da a conocer el
proyecto de nacionalizacin del petrleo y promulga la Ley el 29 de agosto de ese
mismo ao. Esta Ley reserva al estado, la industria y el comercio de los
hidrocarburos. A partir de 1960 en la Conferencia de Bagdad, en Irak, por Arabia
Saudita, Irak, Kuwait, Irn y Venezuela, pases que estatuariamente se les
considera miembros fundadores y con el propsito de unificar criterios polticos y
de precios, el gobierno nacional crea la Corporacin Venezolana de Petrleo y la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) mediante un acuerdo
con estos pases.
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4
En 1976 se dict el Decreto N 1129, con el cual se crea la Sociedad Annima
PETRLEOS DE VENEZUELA S.A. (PDVSA); la cual a nombre del estado
Venezolano sera el director de las compaas operadoras, encargadas de cumplir
y ejecutar, todo lo relacionado con la industria y Comercio de Hidrocarburos, as
mismo de celebrar convenios de asistencia tcnica con empresas nacionales y
extranjeras.
En 1997 se implementa la transformacin corporativa de PDVSA, con la
incorporacin integral de sus empresas filiales, considerando tres grandes
divisiones: Exploracin y Produccin, Manufactura y Mercadeo y Servicios, las
cuales operan en el: Oriente, Occidente y Centro. En Oriente, se opera en un rea
de 150.000 Km2, los campo operacionales que los conforman, se extienden por los
Estados Anzotegui, Monagas, Bolvar, Gurico y Delta Amacuro; tiene la
responsabilidad de llevar a cabo las operaciones de perforacin, explotacin,
transporte y distribucin de crudos, gas y derivados.
Petrleos de Venezuela, S.A., (PDVSA) Divisin Oriente, forma parte del
departamento de Produccin Caracas. Est dirigida por el Gerente de Divisin,
quien conjuntamente con los Sub-Gerentes de Departamentos, se encarga de
planificar y controlar las operaciones de produccin desarrolladas en los
diferentes Distritos de la Divisin Oriente.
PDVSA Petrleo y Gas S.A., es una empresa de gran dimensin que maneja
negocios de diferentes reas y se encuentra estructurada en tres (3) grandes
divisiones a saber:
Exploracin y Produccin; Manufactura y Mercadeo; y Servicios.
La divisin de PDVSA Exploracin y Produccin; se encuentra sub-dividida por
regiones, que son:
a) Occidente: Comprende las regiones de Maracaibo, Ta Juana y Lagunillas.
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5
b) Oriente: Incluye los estados Anzotegui y Monagas. Esta regin se encuentra
dividida a su vez en seis (6) Distritos: Puerto La Cruz, Anaco, San Tom, Punta
de Mata, Maturn y Morichal.
Asi mismo, PDVSA cre otras empresas filiales, las cuales tienen como funcin
principal, el adiestramiento y capacitacin del personal, actividades de
investigacin y desarrollo, apoyo al sector agroindustrial venezolano y promocin
de nuevas modalidades de inversin y ahorro. Entre estas filiales destacan:
Pequiven, CIED, Intevep, Palmaven.
PDVSA Distrito San Tom est situado en el Municipio Freites del estado
Anzotegui. Se localiza en las coordenadas geogrficas 08 55 58 de Latitud
Norte y 64 07 28 de Longitud Oeste. Los centros poblados de mayor
importancia son San Jos de Guanipa y El Tigre, a travs una carretera
pavimentada de dos cana les.
De acuerdo con los resultados del ltimo censo el estado Anzoategui cuenta con
una poblacin para el ao 1990 de 859.758 habitantes. Las proyecciones para el
ao 2000 indican una poblacin de 1.140.370 habitantes, con una tasa de
crecimiento interanual del 3,2%, la cual se encuentra por encima del promedio
nacional de 2,5%. Es importante destacar el esquema de concentracin de
poblacin; principalmente, en el centro de la Zona, en las poblaciones de El Tigre,
San Jos de Guanipa y San Tom, con cerca de 70% de la poblacin total del
referido Municipio. (Ver Figura 1).
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Figura 1.
Ubicacin Relativa del Distrito San Tome.
La Divisin del Distrito San Tom, cuenta con varias Gerencias Departamentales,
las cuales tienen sus funciones especficas (Ver Figura 2). En PDVSA Distrito
San Tom se realiza la extraccin de hidrocarburos y transporte al terminal de
embarque y/o refineras, dentro de los parmetros de calidad establecidos. Est
conformado por la Unidad de Perforacin y por cuatro Unidades de Produccin de
Petrleo, conocidas como: Unidades de Produccin (UP); las cuales se denominan
de la siguiente manera: Liviano, Mediano, Pesado Oeste y Extra Pesado.
PLC
GURICO
MONAGAS
JOSE
Anaco
Maturn
San Juan de los Morrros Morichal
ANZOTEGUI El Tigre
San El Tigre SAN TOME
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Figura 2.
Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San Tom.
Adems, el Distrito San Tom cuenta con las diferentes organizaciones
Habilitadoras, de Apoyo y Asesoras, las cuales se mencionan a continuacin:
Gerencia de Ingeniera y Construccin, de Mantenimiento, de Presupuesto y
Gestin, Gerencia de Convenios, Gerencia de Plantas, de Talleres,
Almacenamiento y Transporte de Crudo (ATC), Transmisin y Distribucin
Elctrica (T&DE), Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA), Finanzas, Servicios
Jurdicos, Habilitacin y Disposicin de Inmuebles (HDI), Automatizacin (AIT),
Bariven y Prevencin y Control de Prdidas (P&CP) e Ingeniera y Gestin
Ambiental (IGA).
SuperintendentePesado Oeste
SuperintendentePesado Este
SuperintendenteLiviano\Mediano
SuperintendenteExtra Pesado
SuperintendentePlantas
GerenteOperaciones
SuperintendenteYacimientos
SuperintendenteIng. Produccin
SuperintendeteConstruccin y Urbanismo
GerenteTcnico
SuperintendenteServ. Logsticos
SuperintendenteMantenimiento
Gerente Mantenimiento y Servicio
SuperintendenteSubsuelo
SuperintendentePerforacin
SuperintendenteRehabilitacin
GerentePerforacin
DISTRITO SUR ORIENTE Gerente
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De acuerdo a SIR-PDVSA (2001), se est trabajando en la adopcin de un sistema
denominado Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA), que
comprende la aplicacin de prcticas apropiadas durante el diseo, construccin,
operacin, mantenimiento y desmantelamiento de las instalaciones industriales,
orientadas a:
- Prevenir incendios, explosiones o fugas no controladas de sustancias o productos
qumicos.
- Prevenir la contaminacin ambiental mediante la reduccin continua de los
vertidos lquidos, emisiones atmosfricas, desechos slidos, pasivos ambientales y
el uso racional de la energa y otros recursos naturales.
- Prevenir, evaluar y controlar riesgos de lesiones personales y enfermedades
profesionales.
- Disponer de planes de respuesta y control de emergencias y contingencias
operativas y mantener a las comunidades informadas sobre el nivel de riesgo y
acciones de prevencin y control establecidas por la empresa en sus instalaciones.
PDVSA exige a aquellas empresas en las que tiene participacin y a las empresas
contratistas que prestan servicios a la corporacin, el manejo integral de sus
riesgos de forma sistemtica y documentada, con requerimientos compatibles con
los estndares nacionales e internacionales que se dispongan.
La gestin ambiental del SIR-PDVSA est regida por la norma ISO 14001, de
conformidad de los principios enunciados en la Poltica Corporativa de Seguridad,
Higiene y Ambiente de PDVSA y a lo establecido en la normativa legal vigente
sobre esta materia en Venezuela. Recientemente, la Gerencia Corporativa de
Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) desarroll un Modelo Corporativo de
Sistema de Gestin Ambiental para la aplicacin de la normas ISO 14001 en la
Industria Petrolera Nacional.
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En el Distrito San Tom de PDVSA, la gestin ambiental est enfocada al
saneamiento de los pasivos ambientales generados en setenta aos de explotacin
y a la correccin de los eventos operacionales que se susciten.
Para cumplir con esta tarea, a mediados del ao 2003, PDVSA cre el
Departamento de Ingeniera y Gestin Ambiental (IGA) y luego fue elevado a una
Gerencia dependiente de la Divisin, con la responsabilidad de manejar los
asuntos ambientales del Distrito tales como: Diseo e implantacin de las obras
ambientales necesarias para el cumplimiento del proceso de adecuacin y
saneamiento establecido por el ente rector del ambiente, incluyendo la supervisin
Ambiental.
Por otro lado, el departamento de Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA), para ese
tiempo se encargaba de las relaciones directas con el MINAMB y otros entes en
materia de Seguridad e Higiene; de esta manera los departamentos de SHA e IGA,
funcionaban como los encargados de la gestin ambiental de PDVSA.
A mediados del ao 2005 PDVSA, a travs de su compromiso con el ambiente y
la salud, origina la creacin de la Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene
Ocupacional; teniendo como principal objetivo: prevenir la generacin de
impactos ambientales, sanear y restaurar los pasivos ambientales y reducir las
desviaciones en materia de salud ocupacional.
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1.2. El Problema.
PDVSA Distrito Oriente, realiza actividades de Perforacin, Produccin e
Ingeniera, las cuales requieren el apoyo de especialistas en gestin ambiental para
la ejecucin particularmente, en lo relativo a: Autorizaciones de Afectacin de
Recursos Naturales para nuevos proyectos, Supervisin Ambiental, Saneamiento
de Pasivos Ambientales y restauracin de reas ambientalmente afectadas en los
proyectos, instalaciones y procesos.
Durante el periodo comprendido entre el ao 1999 y el 2003 Palmaven se encarg
de ejecutar la Supervisin Ambiental de proyectos desarrollados por PDVSA en el
Distrito San Tom.
A mediados del ao 2003 el equipo de Supervisin Ambiental para todas las
actividades operacionales del Distrito, es coordinado a travs de la Gerencia de
Ingeniera y Gestin Ambiental (IGA).
PALMAVEN, empresa filial de PDVSA, fue creada con la finalidad de atender
los requerimientos de distintas gerencias. La funcin de esta filial incluy la:
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y Evaluaciones Ambientales para
la obtencin de las Autorizaciones de Afectacin de Recursos Naturales;
suministro de personal para la ejecucin de la supervisin ambiental de los
proyectos del Distrito; saneamiento de pasivos ambientales (fosas, derrames,
instalaciones abandonadas), entre otros; diseo y supervisin de los trabajos de
control de erosin y restauracin ambiental.
El equipo de Supervisin Ambiental esta dentro de la Gerencia de Ambiente
coordinado a travs de la supervisin de Apoyo Tcnico y est conformado por
tres analistas encargados de supervisar las Unidades de Produccin: Extrapesado,
Pesado Oeste, Liviano y Mediano. En la Figura 3, se presenta la estructura
organizacional de la Supervisin de Apoyo Tcnico, donde se encuentra incluida
la Supervisin Ambiental para todo el Distrito.
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Figura 3.
Estructura Organizacional del Departamento de
Apoyo Tcnico.
La supervisin ambiental ejecutada para los proyectos del Distrito, se apoya en la
Normativa Legal Ambiental, en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y las
condiciones establecidas en las AARN otorgadas por el MINAMB.
Debido a la ausencia de un plan de supervisin ambiental que incluya todas las
actividades desarrolladas en cada proyecto, que se ejecutan en la Unidad de
Produccin, para este caso Pesado Oeste y la creacin de la estructura
organizacional de un equipo de supervisin ambiental dirigido a dicha unidad, que
lleve el seguimiento y control a travs de del plan diseado.
En por ello, que en este trabajo se plantea la conceptualizacin para el diseo del
Plan de Supervisin Ambiental dirigido a las actividades operacionales;
especficamente, en la UPPO. Se tomar como referencia informacin de los
proyectos realizados en el ao 2005 - 2006 y para ello se revisar y evaluar la
situacin actual de la Supervisin Ambiental.
COORD. DE SANEAMIENTO DE PASIVOS AMBIENTALES
COORD. DE SUPERVISION AMBIETAL
COORD. DE ESTUDIOS AMBIENTALES
SUPERVISOR DE APOYO TECNICO
GERENCIA DE AMBIENTE
ANALISTAS (2)
ANALISTAS (3)
ANALISTAS (2)
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1.3. Justificacin del Trabajo.
En los Distritos Petroleros y Gasferos, se est desarrollando el Plan Siembra
Petrolera, como estrategia de la renta generada por la industria de los
hidrocarburos. Su objetivo principal es generar un desarrollo socioeconmico
sustentable, que se refleje en la mejora de la calidad de vida de la poblacin, a
partir de la explotacin y aprovechamiento de los hidrocarburos lquidos y
gaseosos.
En el marco del Plan Siembra Petrolera surge en PDVSA, el programa de
Empresas de Produccin Social (EPS), como parte del nuevo modelo econmico y
social del pas, donde se hace imperativo implantar y desarrollar un programa
extraordinario que impulse en el seno de nuestra industria, la democratizacin de
las oportunidades apalancadas en la demanda de bienes, ejecucin de obras y
contratacin de servicios que posee la Corporacin, lo cual consolidara la
construccin de la nueva PDVSA con un modelo indito de relaciones con las
empresas y la comunidad.
Dentro de ese mismo marco, PDVSA presenta Planes Estratgicos (2006-2012) en
el rea de Ambiente e Higiene Ocupacional, con una visin socio-ambiental
sustentable, dentro de las cuales definen objetivos estratgicos, a travs de su
Gerencia Ambiental, entre las cuales destacan:
- Alinear la gestin ambiental y de higiene ocupacional de la Corporacin
con los entes reguladores del Estado.
- Implantar estrategias, planes y programas para la adecuacin de las
instalaciones, procesos y productos de la Corporacin segn la legislacin
vigente y emergente, as como para el saneamiento y restauracin de reas
impactadas, incorporando las mejores prcticas y tecnologas.
- Promover y ejecutar investigaciones dirigidas a fortalecer el desarrollo
armnico, sociocultural, econmico y ambiental en la Corporacin y su
entorno.
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- Promover la formacin, desarrollo integral y acelerado del talento humano
en ambiente e higiene ocupacional.
Bajo estas premisas PDVSA dar estricto cumplimiento a las regulaciones
ambientales del estado, iniciando por las AARN que les son otorgadas para la
ejecucin de sus proyectos hasta el cumplimiento con rigurosidad de las medidas
ambientales propuestas en los EIA y las AARN, para prevenir, controlar, mitigar
y/o compensar los impactos; asi como para incorporar otros no contemplados
inicialmente.
Es por ello, que se hace necesario el disponer de un Plan de Supervisin
Ambiental que sea usado como herramienta importante para la gestin de la
supervisin ambiental, ya que dentro de los objetivos esta incorporar a los
ejecutores de las medidas ambientales y dar el seguimiento para que se cumplan
todas las condiciones establecidas en las autorizaciones. Se hace necesaria la
implementacin de un Plan de Supervisin Ambiental para las unidades de
produccin del Distrito San Tom.
En el Distrito San Tome, operan cuatro Unidades de Produccin de Petrleo
(Liviano, Mediano, Pesado Oeste y Extra Pesado), en las cuales se ejecutan
numerosos proyectos de (Exploracin, Produccin, Tratamiento, Transporte y
Comercializacin de Hidrocarburos y derivados). Estos proyectos estn enlazados
a permisos emitidos por el MINAMB para su desarrollo y puesta en marcha, los
cuales contemplan una serie de condiciones que deben cumplirse a cabalidad.
Tanto la UP Extrapesado como la Pesado Oeste, son unidades donde se tiene
previsto el mayor crecimiento de la produccin en crudo y, por consiguiente,
abarcan todos los tipos de proyectos que se ejecutan para el desarrollo petrolero.
En consecuencia, se seleccion la UPPO, para la mayor parte de los proyectos que
tienen pesos en el conjunto de actividades que se ejecutan en la unidad
(Construccin, Perforacin de pozos, Instalacin de Facilidades Mecnicas y
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Elctricas para la produccin de pozos, Construccin y Reemplazos de Lneas de
Flujo, Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos), por ser representativa para el
diseo de la propuesta de Plan de Supervisin Ambiental y con la finalidad de
que sea una referencia, para las dems unidades de produccin de este y otros
distritos petroleros de PDVSA.
Uno de los aspectos relevantes de esta investigacin, es someterla a la aprobacin
del MINAMB; con la finalidad de que PDVSA cuente con una herramienta (Plan
de Supervisin Ambiental) que servir de base para un seguimiento ms detallado
y especfico para cada unidad de produccin, dando cumplimiento a todas las
exigencias y requisitos establecidos por ese organismo.
Esta propuesta ser de gran apoyo para el inicio de un programa de gestin
ambiental, ya que dentro de su diseo se incluyen indicadores de desempeo
ambiental, el cual medir el rendimiento de las acciones para cada meta
propuesta, el seguimiento de las medidas ambientales propuestas y aquellas que
no han sido contempladas inicialmente. As como la propuesta de una estructura
organizacional de supervisin ambiental para la UPPO, que facilitar el
seguimiento ms eficiente de cada UP.
Es importante mencionar, que la mayora de los planes de supervisin ambiental
elaborados para proyectos de la industria petrolera, son enfocados de acuerdo a las
exigencias del MINAMB, donde la parte de gestin del desempeo ambiental no
es considerada dentro del plan de supervisin ambiental; la idea principal es que
se establezca el paso inicial que nos lleve a un Sistema de Gestin Ambiental.
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15
1.4. Objetivos. 1.4.1. Objetivo General: Disear un Plan de Supervisin Ambiental para la Unidad de Produccin Pesado
Oeste de PDVSA-Distrito San Tom, Anzotegui.
1.4.2.-Objetivos Especficos: 1. Realizar un inventario de los proyectos asociados a la Unidad de Produccin
Pesado Oeste para el periodo comprendido (2005 - 2006).
2. Seleccionar las actividades susceptibles de degradar al ambiente dentro de los
proyectos de la Unidad de Produccin Pesado Oeste.
3. Revisar y analizar los impactos y medidas ambientales propuestas en los
Estudios de Impacto Ambiental de la Unidad de Produccin Pesado Oeste.
4. Diagnosticar la situacin actual de la Supervisin Ambiental en el Distrito San
Tom.
5. Disear el Plan de Supervisin Ambiental para los proyectos de la Unidad de
Produccin Pesado Oeste.
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16
CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1. Revisin de la Literatura.
El desarrollo de este capitulo, se basa en el resumen de la revisin de la
bibliografa, enfocndose en primer lugar en la problemtica ambiental
consecuencias de las actividades humanas y las acciones tomadas a nivel mundial;
seguido de los sistemas de gestin ambiental estrategia para abordar los
problemas ambientales; luego el contexto de la gestin ambiental en la industria
petrolera a nivel mundial; y cerrando con los principios bsicos de la supervisin
ambiental soportada por la Normativa Ambiental Venezolana y la ISO 14000.
2.1.1. Hombre-Ambiente-Industria.
El ambiente es el entorno vital, o sea el conjunto de factores fsico-naturales,
estticos, culturales, sociales y econmicos que interaccionan con el individuo y
con la comunidad en que viven. El ambiente es fuente de recursos que abastece al
ser humano de las materias primas y energa que necesita para su desarrollo sobre
el planeta. Ahora bien, solo una parte de estos recursos es renovable y se requiere,
por tanto, un tratamiento cuidadoso para evitar que un uso anrquico de aquellos
nos conduzcan a una situacin irreversible. (Conesa F., 2.003)
Todos los ecosistemas, incluyendo las comunidades humanas, tienen umbrales de
tolerancia para la contaminacin y las alteraciones ms all de las cuales el
sistema puede sufrir desde molestias temporales hasta la completa destruccin.
(Kiely, 1999)
Los sistemas vivos naturales proporcionan a la humanidad un conjunto de
servicios indispensables e irremplazables que mantiene la vida en la tierra;
incluyendo recursos directos como materiales de construccin (madera),
alimentos, medicinas, etc. Los seres vivos tambin proporcionan servicios
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17
funcionales como el mantenimiento de la mezcla apropiada de gases, generacin y
preservacin de suelos, evacuacin de residuos, restauracin de sistemas despus
de alteraciones, control de pestes, ciclo de nutrientes y polinizacin de cosechas.
(Kiely, 1999)
De esta forma, no solo la humanidad es totalmente dependiente del medio vivo,
sino que la totalidad del planeta en s mismo es dependiente del mantenimiento
del medio natural y de la interaccin de los organismos vivos y los componentes
fsico-qumicos de la tierra.
La preocupacin por los problemas ambientales se hizo evidente a mediados del
siglo XX, como consecuencia de la contaminacin provocada por el acelerado
desarrollo industrial. Comenz entonces a difundirse una serie de ideas que
cuestionaban el modelo de crecimiento econmico imperante y sus implicaciones
en la degradacin del ambiente y la afectacin de los recursos naturales (Pearce y
Turner, 1995).
Los graves problemas generados por esta situacin en las personas y los
ecosistemas hicieron que en la dcada de los aos 70 comenzaran a surgir
estructuras institucionales encargadas de conservar, defender y mejorar el
ambiente. Se crearon la Secretara del Ambiente en Gran Bretaa en 1970, la
Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) en los EEUU en 1971, el Ministerio de
la Proteccin de la Naturaleza y del Ambiente en Francia en 1971, y en Polonia,
Yugoslavia y Hungra se establecieron organismos interministeriales de
coordinacin, por slo citar algunas de las instituciones ms conocidas
internacionalmente en el campo ambiental (Guedez, 2006).
En 1972 se realiz en Estocolmo, Suecia, la Conferencia Mundial de las Naciones
Unidas sobre el Ambiente Humano, en la que se formul una propuesta integral
del concepto de ambiente y quedaron establecidas las bases conceptuales de la
estructura administrativa que deba desarrollarse para satisfacer un tratamiento
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integrador del tema; tambin en esta conferencia se proclam una Declaracin de
Principios (Buroz, 1998).
Diez aos despus de la Conferencia de Estocolmo, en 1982, la Comunidad
Mundial de Estados se reuni en Nairobi, Kenya, donde expres una profunda
inquietud por la situacin ambiental del mundo, resalt la promulgacin de
legislacin ambiental en la mayora de los pases y destac que en muchos de
estos el tema adquiri carcter constitucional.
Las naciones estn siendo conducidas hacia la sustentabilidad ambiental y la
globalizacin. La sustentabilidad ambiental implica conservar el flujo de materia
prima y energa dentro de las capacidades regenerativas y de asimilacin del
ambiente, mientras que la globalizacin entraa la adopcin de medidas
favorables al libre comercio.
La sustentabilidad ambiental global es un objetivo universal ampliamente
expuesto y discutido, en gran parte debido a la Brundtland Comisin (BC, 1987).
El inters en el concepto de sustentabilidad ambiental global se acompaa con la
imperiosa necesidad de desarrollar indicadores operativos y consistentes que
puedan reflejar el logro de dicha sustentabilidad.
Para 1992 se realiz la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y
el Desarrollo (CNUMAD) en Ro de Janeiro, Brasil. Esta conferencia incluy
temas como pobreza crtica, salud, deterioro de los ecosistemas y las profundas
relaciones entre el desarrollo econmico y el ambiente. En esta conferencia
tambin se firm el Convenio sobre la Diversidad Biolgica que entr en vigor en
diciembre 1993, y cuyo objetivo fue cubrir el vaco existente a nivel internacional
en el campo de la biodiversidad.
En 1997 tuvo lugar el Protocolo de Kioto, que formaliz un acuerdo internacional
destinado a reducir la dependencia de la economa mundial del consumo de
combustibles fsiles: petrleo, gas y carbn.
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19
Recientemente (2002) tuvo lugar en Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible. El objetivo de esta reunin fue revisar los avances logrados
desde la Cumbre de Ro de 1992. Los principales temas analizados en
Johannesburgo fueron: agua y sanidad, energa, pobreza, calentamiento global,
comercio, y recursos naturales y biodiversidad.
Venezuela, histricamente ha demostrado su firme inters en proteger y conservar
el ambiente y siempre ha ido evolucionando de acuerdo con las necesidades
locales e internacionales, y as lo ha demostrado a travs de la creacin y
aprobacin de su leyes, decretos y reglamentos.
La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, inspirada en los
principios de la Declaracin de Ro, donde se establece que, de conformidad con
la Carta de las Naciones Unidas y los Principios del Derecho Internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos con arreglo a
sus polticas de ambiente y de desarrollo, y la responsabilidad de garantizar que
las actividades realizadas bajo su jurisdiccin o control no causen perjuicios al
ambiente de otros Estados o zonas situadas mas all de los lmites que la
jurisdiccin nacional, estableci en su captulo IX Los Derechos Ambientales
(Artculos 127, 128 y 129).
2.1.2. Sistemas de Gestin Ambiental.
En este contexto, el Sistema de Gestin Ambiental (SGA), tambin es una
estrategia propuesta a nivel mundial para abordar los problemas ambientales,
concebida como va para identificar y manejar sistemticamente los aspectos e
impactos ambientales por parte de las empresas.
En tal sentido, un Sistema de Gestin Ambiental es aquel que permite a la
empresa controlar los procesos susceptibles de generar daos al ambiente,
minimizando los impactos ambientales de sus operaciones y mejorando el
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rendimiento de sus procesos. As mismo, identifica polticas, procedimientos y
recursos para cumplir y mantener una gestin ambiental efectiva en una empresa u
organizacin (Hunt y Johnson, 1998)
La aplicacin de los SGA es una de las estrategias ms empleadas por las
empresas petroleras para mejorar su actuacin ambiental y mejorar sus metas
econmicas; pues se enfocan en la bsqueda de un desarrollo sostenible bajo un
esquema eco-eficiente, aplicado a todas las etapas del proceso: produccin,
refinacin, distribucin y consumo de petrleo y sus derivados.
Adems, los SGA son la base del conjunto de normas ambientales desarrolladas
por la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO) en 1996. Las ISO
14000 es una serie de estndares internacionales para Sistema de Gestin
Ambiental, proporciona un modelo estandarizado para sistemas de gestin
ambiental y el modo de establecer estos sistemas; y son certificables bajo una de
dichas normas, la ISO 14001, lo que contiene una ventaja competitiva a la hora de
posicionar el producto en el mercado internacional.
En este sentido, el documento ISO 14001 (Sistema de Gestin Ambiental:
Especificacin con Gua para su Uso; ISO, 1996a) establece los documentos y
requisitos del SGA que deben cumplir las organizaciones, a fin de lograr su
registro o certificacin despus de pasar una auditoria de un tercero independiente
debidamente registrado.
La adopcin de un Sistema de Gestin Ambiental certificable suele ser motivada
por las fuertes presiones que ejercen las comunidades organizadas deseosas de
disfrutar de una buena calidad ambiental. En este sentido, las exigencias de los
consumidores suelen ser decisivas para la implantacin de un SGA con
certificacin ISO 14001, porque favorecen la aceptacin del producto generado en
armona con el ambiente y mejora la imagen de las empresas ante terceros
(Guedez, 2006).
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En Venezuela, se cuenta con la norma ISO 14001 (Sistemas de Gestin
Ambiental), otros pases han desarrollado su propia norma, incluyendo el bloque
comercial MERCOSUR, que desarroll una versin nica para Argentina,
Paraguay y Uruguay.
2.1.3. La Gestin Ambiental en la Industria Petrolera.
Dado que una de las ventajas comparativas de control en los problemas de
contaminacin en una empresa es la mejora de su competitividad en la colocacin
de sus productos en el mercado internacional. El sector petrolero a nivel mundial,
ha venido desarrollando sus actividades bajo la adopcin de polticas, programas y
planes en materia de seguridad, higiene y ambiente; lo cual le ha permitido
prevenir y controlar los riesgos asociados al proceso y sus productos; tal es el
caso:
Royal Dutch / Shell, cuyo compromiso ambiental se basa en el Programa de
Energa Sustentable de Shell (SEP), el cual se dedica a investigar en materia de
energas alternativas y desarrollo comunitario.
British Petroleum / Amoco, grupo que ha desarrollado un sistema que integra tres
sectores de gestin: salud, seguridad y ambiente, enmarcados en un solo sistema
organizado denominado Sistema de Operaciones Integrales de Seguridad (OIAS).
Exxon-Mobil, que cuenta con una estructura global para la gestin del ambiente, la
salud y la seguridad, la cual es denominada Sistema de Gestin de Operaciones
Integrado (OIMS), que se desarroll desde el principio de los 90.
Chevron-Texaco, cuyas polticas fueron trabajadas de forma integral en un
sistema denominado Seguridad, Salud y Ambiente (SH&E) y estableci una
propuesta sistemtica para mejorar la actuacin en salud, seguridad y ambiente. El
programa se denomina Protegiendo la Gente y el Ambiente (PPE).
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Conoco, quien hace hincapi en una de sus refineras (Humber) ubicada en
Inglaterra, planificada con altos niveles de control en el rea de Seguridad,
Higiene y Ambiente, integrando estas reas en un solo sistema de gestin.
Statoil, la cual posee un sistema de gestin que integra la seguridad, la salud y el
ambiente, como tres objetivos fundamentales considerados en todas sus
operaciones.
Por su parte Pdvsa, Petrleos de Venezuela S.A. est trabajando en la adopcin de
un sistema nico, denominado Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-
PDVSA), el cual tiene como objetivo establecer los lineamientos y requisitos que
le permitan a los negocios y filiales de la corporacin, la administracin
sistemtica y efectiva de los planes y programas necesarios para prevenir y
controlar los riesgos a la seguridad de las instalaciones y la salud de los
trabajadores y el ambiente.
2.1.4. Principios Bsicos de la Supervisin Ambiental.
La Legislacin Ambiental en Venezuela tiene como significado la consagracin
de normas jurdicas, reglas e instituciones cuya finalidad es el aprovechamiento
racional de los recursos naturales y la conservacin del ambiente. Es importante
sealar que en los actuales momentos se estn realizando por la Asamblea
Nacional una revisin de toda la Normativa Ambiental Venezolana para
adecuarla. En el siguiente cuadro se presenta un resumen del marco legal de la
gestin ambiental que debe considerarse en todo proyecto de desarrollo.
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23
Cuadro 1.
Legislacin Ambiental Venezolana.
Titulo Fecha de Vigencia
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.860 del 30 de Diciembre de 1.999
Ley Orgnica del Ambiente.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.833 del 22 de Septiembre de 2006.
Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 3.238 del 11 de Agosto de 1.983.
Ley de Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 38.595 del 02 de Enero de 2.007.
Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.358 del del 03 de Enero de 1.992.
Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 29.289 del 11 de Agosto de 1.970.
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 38.068 del 18 de Noviembre de 2004.
Ley de Residuos y Desechos Slidos. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.554 del 13 de Noviembre de 2001.
Ley de Diversidad Biolgica. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.468 del 25 de Mayo de 2000.
Ley de Zonas Costeras. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 37.349 del 19 de Diciembre de 2001.
Decreto N 1.257 Normas sobre Evaluacin de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.946 del 25 de Abril de 1.996.
Decreto N 2.635 Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.245 03Agosto de 1.998.
Decreto No. 883 Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.021 Extraordinario del 18 de Diciembre 1.995.
Decreto No. 2.217 Normas sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
Decreto No. 638 Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. No. 4.899 Extraordinario del 19 de Mayo de 1.995.
Decreto No. 2.226 Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construccin de Vas de Acceso.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
Decreto No. 2.212 Normas sobre Movimientos de Tierra y Conservacin Ambiental.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.206 del 07 de Mayo de 1.993.
Decreto No 849 Normas para la Proteccin y Conservacin de los Ecosistemas conocidos como Morichales.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No 34.808 Septiembre de 1.991.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
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Cuadro 1. (Cont.)
Titulo Fecha de Vigencia
Decreto No. 1.659 Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas sobre Repoblacin Forestal en Explotaciones Forestales.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.808 del 27 de Septiembre de 1.991.
Decreto No. 2.216 Normas para el Manejo de los Desechos Slidos de Origen Domstico, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
Decreto No. 2.219 Normas para regular la afectacin de los recursos naturales renovables asociada a la exploracin y extraccin de minerales
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992. Deroga al Decreto No. 1.739 de fecha 25-07-91, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.774 del 12 de Agosto de 1.991.
Decreto No. 1.221 Reglamento Sobre Guardera Ambiental.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.678 del 19 de Marzo de 1.991.
Decreto No. 2.220 Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo, Obstruccin de Cauces y Problemas de Sedimentacin.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
Decreto No. 1.400 Normas sobre Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.013 del 02 de Agosto de 1.996.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
En el Decreto 1.257 antes sealado, se considera que todo proyecto debe incluir la
variable ambiental desde la planificacin hasta la etapa final del mismo; as como
un seguimiento a las medidas aplicadas para verificar que las mismas sean
efectivas durante el tiempo, durante la aplicacin y ejecucin del Plan de
Supervisin Ambiental.
En tal sentido, se considera que todo proyecto de desarrollo, que demande una
cantidad importante de recursos debe ser analizado y evaluado de forma tal, que
su ejecucin sea econmicamente factible, financieramente desarrollable,
socialmente identificable y ambientalmente aceptable.
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25
De igual modo, en el Decreto 1.257, se contemplan los procedimientos conforme
a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de los proyectos de desarrollo,
cumplindose sta como parte de un proceso de toma de decisin en la
formulacin de polticas, planes y programas, para incorporar la variable
ambiental en todas las etapas de dichos proyectos.
Toda persona natural o jurdica, que est interesada en desarrollar un proyecto de
desarrollo, que implique ocupacin del territorio deber indicarlo al MINAMB,
mediante la presentacin de un Documento de Intencin, notificacin que debe
ser realizada al inicio de los estudios de factibilidad, para la determinacin de la
metodologa a seguir para la evaluacin ambiental correspondiente. Dicho
documento contendr:
a.- La informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de las opciones
a considerar para el desarrollo del proyecto.
b.- Las acciones que tendrn cierto potencial de generar impactos.
c.- El cronograma de planificacin.
d.- La inversin estimada.
As mismo, contendr la informacin disponible sobre los componentes fsico
natural y socio-econmico del ambiente a ser afectado. El MINAMB establecer
la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental del proyecto en funcin de
las caractersticas de ste y de las condiciones ambientales de la zona.
Las organizaciones de todo tipo, estn cada vez ms preocupadas por lograr y
demostrar un slido desempeo ambiental, controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el ambiente, sobre la base de una poltica
y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin cada vez
ms estricta, el desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para alentar la
proteccin ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de la
sociedad respecto a los temas ambientales, incluyendo el tema del desarrollo
sostenible.
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26
El sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental por su alcance y oportunidad, es
similar a un estudio de factibilidad tcnica o financiera de un proyecto, pero
referida al contexto ambiental. Mediante este Sistema se obliga a los proyectos de
inversin significativos (de tamao considerable) tanto pblicos como privados,
previo a su ejecucin, someterse a un testeo de impacto ambiental, a travs de un
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL y una DECLARACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL, que determinar la viabilidad ambiental del proyecto.
En un Estudio de Impacto Ambiental se desarrolla un captulo referente al Plan
de Supervisin Ambiental; el cual no es ms que una herramienta de gestin que
permite a la empresa tener identificados los impactos que sus actividades
potencialmente pueden tener sobre el ambiente, considerar las medidas
ambientales que permitiran evitar la aparicin o reducir las consecuencias de los
impactos e identificar el momento y la duracin adecuados para la aplicacin de
dichas las medidas.
En tal sentido, el plan de supervisin ambiental es un instrumento de seguimiento
de la calidad ambiental de las reas, instalaciones y componentes naturales, en las
cuales se destacan las emisiones atmosfricas, efluentes lquidos y desechos
slidos peligrosos de la empresa.
El Plan de Supervisin Ambiental es el principal instrumento para la
planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones tcnicas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones legales reglamentarias de carcter ambiental y
seguimiento de las medidas ambientales diseadas para la prevencin y control de
los impactos ambientales previstos. (NH. Consultora, C.A., 1997; Ambio Consult,
C.A., 1999)
As mismo, este plan proporciona herramienta de planificacin que permiten
evaluar el comportamiento y efectividad de las medidas y recomendaciones
derivadas del Estudio de Impacto Ambiental, a ser implantadas durante el
desarrollo de un proyecto. Adicionalmente, permite identificar impactos
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ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que
hubiera lugar. (Geohidra Consultores, C.A., 2003; OCN, 2003)
Sobre la base del Segn Decreto 1257, Art. N 28, todo proyecto debe insertar la
variable ambiental en todos sus procesos y fases; es as como los Estudios de
Impacto Ambiental constituyen una herramienta valiosa en la gestin ambiental,
que adelantas las organizaciones, en el logro de los objetivos propuestos y como
tal juegan un papel importante.
La experiencia ha demostrado que no tomar en cuenta las relaciones ambientales
en la planificacin, ejecucin y operacin de un proyecto, puede impedir su
desarrollo sostenido y llevar incluso al agotamiento de los recursos naturales de
los cuales dependen, pueden crear conflictos con la comunidad afectada por las
decisiones tomadas en el proyecto; puede conducir a un aumento de los costos por
la necesidad de saneamientos o implantacin de medidas correctivas; causar
accidentes mayores.
Adems de ello, y por la aplicacin de sanciones administrativas y penales
impuestas por los rganos de vigilancia ambiental y procesos de normalizacin,
entre otras, las empresas tanto pblicas como privadas se han visto en la necesidad
de adecuarse tecnolgicamente con la incorporacin en sus procesos de elementos
que garanticen una empresa ambientalmente segura.
Con la aparicin de las Normas ISO 14000 de la serie 14000 (COVENIN 14000),
se establecen los Sistemas de Gestin Ambiental, y los esfuerzos de las
organizaciones se orientan en la obtencin de la certificacin. El desarrollo de
indicadores ambientales, se ha convertido en el elemento inseparable de los
sistemas de gestin, ya que permiten la planificacin, control y correccin de los
factores ambientales de la empresa. (PROLYS, 2007)
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La ISO trabaja en una norma propia sobre indicadores ambientales, ISO 140031
Evaluacin del Desempeo Ambiental. La norma usa para la descripcin
especfica del desempeo ambiental dentro de un rea de evaluacin, los
indicadores. Los indicadores ambientales son herramientas de apoyo que nos
permiten cuantificar en el tiempo, que efectivo ha sido la aplicacin del Sistema
de Gestin Ambiental.
El control ambiental, consiste en planificar, controlar y supervisar una empresa
teniendo en cuenta los factores ambientales, siendo la herramienta de control que
se utiliza con mayor frecuencia: Los indicadores ambientales; que son en
consecuencia, un importante instrumento el cual nos permitir, reducir los niveles
de contaminacin adems que resumen extensos datos ambientales en
informacin clave significativa, importante y comparable. (PROLYS, 2007)
Para el establecimiento de los indicadores ambientales primero debe realizarse un
inventario de los problemas ambientales del entorno. Donde se evala la mayor
afectacin del ambiente por parte de sus actividades y cuales son sus efectos.
Luego las autoridades de la empresa deben evaluar la situacin interna y externa,
en cuanto la existencia de polticas corporativas, lineamiento de los organismos de
vigilancia ambiental del estado y por ultimo realizar la revisin ambiental de la
empresa tal como lo establece la Norma ISO 14000 (Identificar aspectos e
impactos ambientales y su correspondiente jerarquizacin).
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CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
3.1. Tipo de la Investigacin.
El proyecto est enmarcado dentro de la naturaleza de tipo Proyecto Factible; es
decir una propuesta de un modelo operativo de carcter viable ya que est
desarrollado para dar solucin a requerimientos y/o necesidades de una
organizacin; en este caso la Gerencia de Ambiente, en lo que se refiere a una
propuesta de un Plan de Supervisin Ambiental para la Unidad de Produccin
Pesado Oeste.
La investigacin para este proyecto es de tipo Descriptiva y Documental, ya que
se trabaja con hechos reales que sern interpretados; as como tambin se us
bibliografa de proyectos similares con la finalidad de ampliar el conocimiento del
mismo. Se realiz revisin de la documentacin de los Estudios de Impacto
Ambientales existentes y oficios emitidos a la organizacin, y se implement
entrevistas estructuradas y observaciones para obtener la informacin y lograr el
desarrollo de la propuesta.
La investigacin descriptiva comprende la descripcin, registro, anlisis e
interpretacin de la naturaleza actual, y la composicin o procesos de los
fenmenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre cmo una
persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente. La investigacin
descriptiva trabaja sobre realidades de hechos, y su caracterstica fundamental es
la de presentarnos una interpretacin correcta. (Tamayo, s/f)
La investigacin documental, se apoya en fuentes de carcter documental, esto es,
en documentos de cualquier especie. Como subtipos de esta investigacin
encontramos la investigacin bibliogrfica, hemerogrfica y archivstica; la
primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artculos o ensayos de
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30
revistas y peridicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los
archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, etctera. (Tamayo, s/f)
La poblacin es la organizacin PDVSA Distrito San Tom y la muestra est
conformada por los proyectos (actividades ms significativas) sometidos ante el
MINAMB por PDVSA San Tom para la obtencin de la AARN, durante el
periodo correspondiente a Enero 2005 Agosto 2006 para la UPPO.
3.2. Instrumentos y Tcnicas para la Recoleccin de la Informacin.
En el desarrollo del trabajo se utilizaron tcnicas necesarias para la recoleccin de
la informacin, tales como: Revisin de documentacin existente (fsica y digital)
y entrevistas estructuradas al personal que realiza la supervisin ambiental.
Inicialmente se realiz una revisin de los oficios emitidos por el MINAMB a
PDVSA San Tom para los aos 2005 y 2006, con la finalidad de seleccionar
todas las AARN para los proyectos que se encuentran dentro del rea delimitada
para la UPPO y aquellos que estn en proceso de tramitacin de otorgamiento de
AARN.
Para ordenar la informacin obtenida en la revisin de las AARN, se utiliz el
instrumento que corresponde al cuadro 2. En el mismo, se sealan los siguientes
aspectos: Los proyectos sujetos supervisin ambiental, se indico el N de Oficio y
fecha de la AARN, el campo donde se ubica el proyecto, fases del proyecto y el
estatus de la ejecucin de los proyectos (ejecutados, por ejecutar y en ejecucin).
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Cuadro 2.
Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo (2005- 2006).
Estatus Proyecto Campo AARN N de Oficio
/ Fecha
Fase
Eje. Por Eje En Eje
Fuente: Elaboracin Propia, 2005.
Con los proyectos ya seleccionados, se ubicaron fsica y digitalmente, los
Estudios de Impacto Ambiental para cada uno de ellos, para su anlisis e
identificacin de actividades los cuales fueron sometidos ante el MINAMB para
la tramitacin del permiso; se revisaron los mismos, tomando en cuenta las fases
contempladas en cada proyecto, para despus identificar las actividades
susceptibles de causar impactos.
Para la recoleccin y anlisis de la informacin se presenta el instrumento del
cuadro 3, donde se indica la fase y las actividades que se ejecutan en el desarrollo
del proyecto y los impactos asociados a cada actividad.
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32
Cuadro 3.
Actividades Identificadas en los Proyectos UPPO.
Fase del Proyecto
Tipo de Actividad Descripcin de la Actividad
Impacto asociado
Fuente: Elaboracin Propia, 2005.
Se realiz una revisin de los impactos y medidas ambientales propuestas en los
Estudios de Impacto Ambiental (2005-2006), para los proyectos planteados para
este mismo periodo, con la finalidad de obtener un listado estndar. Para recopilar
la informacin se disearon dos instrumentos presentados en los cuadro 4 y 5; uno
para los impactos ambientales asociados a las actividades y otro para las medidas
propuestas asociadas a los impactos.
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Cuadro 4.
Impactos Ambientales de las Actividades asociadas a la UPPO.
ACTIVIDADES
FASE FASE FASE
IMPACTOS AMBIENTALES
CODIGO
Fuente: Elaboracin Propia, 2005.
Cuadro 5.
Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental asociados a las UPPO.
IMPACTOS POTENCIALES ACTIVIDAD MEDIDA PROPUESTA
TIPO DE MEDIDA
CARCTER DE LA MEDIDA
Fuente: Elaboracin Propia, 2005.
Los impactos y actividades fueron codificados, para facilitar el manejo de los
mismos, siguiendo el esquema presentado en los Estudios de Impacto Ambiental
elaborados por PDVSA.
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Segn los EIA/PDVSA, 2005-2006, la codificacin de los impactos esta
compuesta por tres elementos, que son los siguientes:
1) Representa el componente afectado, siendo estos: Biolgico (B), Fsico (F)
2) Representado por un nmero entre (1-3), la cual corresponde el orden
aproximado de afectacin, de acuerdo con dicho componente y a la
secuencia del desarrollo de las actividades.
3) Corresponde al medio receptor o recurso afectado en primer orden:
Vegetacin (V), Suelo (S), Agua (Ag), Aire (A), Paisaje (P). Se agreg el
smbolo prima () para representar impactos primarios diferentes para un
mismo medio receptor o recurso afectado.
Para la evaluacin de las medidas ambientales se tomaron en cuenta la
codificacin presentada en los EIA/PDVSA, 2005-2006, los cuales son definidos
segn el carcter de tipo: Preventivas (P) y Mitigantes (M). Estas fueron
evaluadas de manera individual, tomando en consideracin los impactos directos e
indirectos, de largo y corto plazo, durante todo el ciclo de vida del proyecto.
Medidas Preventivas (P): Prevencin: Para evitar el impacto potencial
Medida Mitigante (M): Minimizacin: Para disminuir la escala espacial/temporal
del impacto.
A los fines de evaluar y analizar la situacin actual de la supervisin ambiental, se
utiliz el instrumento de entrevista estructurada dirigida a:
- Coordinador de la Supervisin Ambiental.
- Analistas de la Supervisin Ambiental.
En el cuadro 6 se dise una entrevista estructurada, donde se presenta una serie
de preguntas para evaluar y ana lizar cmo se lleva a cabo la Supervisn
Ambiental para los proyectos ejecutados en el Distrito San Tom, especialmente
los desarrollados en la Unidad de Produccin Pesado Oeste. Igualmente, se
realiz una revisin de los archivos (Formatos de la Supervisin Ambiental) y el
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contenido del informe emitido al MINAMB, as como tambin la estructura
organizacional de la Supervisin Ambiental.
Cuadro 6.
Entrevista Estructura dirigida a la Supervisin Ambiental del Distrito San Tom.
N Preguntas Si No
1 El Supervisor Ambiental, conoce y maneja la Normativa Legal
Ambiental.
2 El supervisor ambiental tiene acceso a los Estudio de Impacto Ambiental respectivo para cada proyecto en ejecucin, con su respectivo cronograma de actividades.
3 Llevan un cronograma de ejecucin de las actividades de Supervisin Ambiental de acuerdo al avance de las etapas del proyecto.
4 El supervisor ambiental, tiene comunicacin con el MINAMB de la Regin, realizan inspecciones en conjunto y se les informa sobre el estatus de los proyectos.
5 Cmo se vienen realizando las supervisiones (Periodo, en equipo, por Obra/Proyecto).
6 Se elaboran informes mensuales de la Supervisin Ambiental y reportes de eventos crticos, para ser emitidos al MINAMB.
7 Se lleva un control en los archivos internos de la entrega de oficios al MINAMB y reportes de los eventos ambientales con su compendio fotogrfico (Consignacin en los das establecidos por el MINAMB).
8 Existen archivos del cumplimiento de las condiciones establecidas en las AARN durante la vida til de cada proyecto (Antes, durante y despus).
9 El supervisor ambiental lleva a cabo reuniones en conjunto con Ingeniera y Construccin, contratistas involucradas en las obras del proyecto (Asesorias).
10 El supervisor ambiental, lleva un seguimiento a las empresas externas encargadas del manejo y tratamiento de los desechos slidos peligrosos y efluentes contaminantes (Planillas de seguimientos).
11 El supervisor ambiental da comunicacin a la Gerencia del proyecto cualquier imprevisto ambiental que implique cambios en la obra.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
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Cuadro 6. (Cont.)
N Preguntas Si No
12 Conoce de las condiciones generales de contratacin para la ejecucin de obras, referentes a compromisos de carcter ambiental.
13 Se tiene establecido una jerarquizacin de las reas sensibles ubicadas en el mbito del Proyecto. Tienen establecidos rutas crticas e inspecciones.
14 El supervisor ambiental cuenta con equipos para mediciones en campo (GPS, Distancimetros, camaras fotogrficas, entre otros).
15 Se comprueban que los mtodos de trabajo y equipos empleados en las obra cumplan con la Normativa Ambiental y las condiciones establecidas en las autorizaciones.
16 Se llevan a cabo inspecciones conjuntas con personal del MINAMB y la Organizacin, (Periodo) para verificar el cumplimiento de la efectividad de las medidas ambientales.
17 El supervisor ambiental, realiza inducciones y/o charlas informativas referentes a la normativa ambiental y su implicacin en desarrollo del Proyecto.
18 Se realizan seguimiento de las actividades de monitoreo ambiental que deben realizarse regularmente en el proyecto.
19 Realizan algn seguimiento a las actividades de Saneamiento de Pasivos Ambientales (Poseen archivo de los reportes).
20 Los Supervisores Ambientales asisten a cursos y/o adiestramientos en el rea ambiental o cualquier tema de inters relacionado con el cargo.
21 Conocen y manejan los planes de Supervisin Ambiental por Unidad de Produccin (Archivo).
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
Con la informacin obtenida, se procedi a identificar las conformidades y no
conformidades de la Supervisin Ambiental ejecutada en el Distrito, lo cual junto
a la obtenida del cuadro 4, se realiz la propuesta del diseo de un plan de
supervisin ambiental para la UPPO.
La estrategia para el desarrollo del Plan de Supervisin Ambiental est focalizada
en dos aspectos fundamentales: la precisin en la determinacin de las actividades
a ser supervisadas y la aplicacin de un conjunto de elementos y acciones de
supervisin asociados a estas actividades.
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De tal forma, que dentro del diseo para el Plan de Supervisin Ambiental (PSA)
se definieron los siguientes aspectos:
- Introduccin
- Objetivos del Supervisn Ambiental.
- Organigrama de la Unidad de Supervisn Ambiental.
- Componentes de la Supervisin Ambiental.
- Seguimiento y Control de las Medidas Propuestas en los EIA.
- Programa de Gestin Ambiental.
- Informe de Supervisin Ambiental y Formatos para la SA.
Para el diseo del plan de supervisin ambiental, se tom como gua la Normativa
Ambiental Venezolana, para evaluar las medidas propuestas resultantes de la
revisin y anlisis de los EIA (2005-2006) de la UPPO, y se dise el siguiente
cuadro.
Cuadro 7.
Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos Ejecutados en la UPPO.
MEDIDA PROPUESTA
IMPACTOS ASOCIADO
CARCTER DE LA
MEDIDA DURACIN
LOCALIZACION DE LAS
MEDIDAS
FRECUEN-CIA
RESPON-SABLE
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
As como tambin se tom como referencia de la Norma ISO 14000 el elemento
ISO 140031 (Evaluacin del Desempeo Ambiental), con la finalidad de disear
dentro de la propuesta un programa de gestin ambiental para la UPPO, para
facilitar las decisiones de gestin con respecto al desempeo ambiental por medio
de indicadores. Para ello se identificaron los aspectos ambientales a ser
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supervisados en la UPPO con sus impactos significativos, disendose el
siguiente cuadro.
Cuadro 8.
Aspectos e Impactos Ambientales Significativos identificados en los Proyectos de
Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UPPO.
ACTIVIDADES FUENTES ASPECTOS AMBIENTALES IMPACTOS AMBIENTALES
Fuente: Elaboracin Propia, 2007.
De acuerdo a la revisin obtenida de las actividades ejecutadas en los proyectos de
la UPPO, se establece la propuesta de objetivos y metas ambientales, a las que se
les determin para cada una de las metas los indicadores de desempeo ambiental,
obtenindose el siguiente cuadro.
Cuadro 9.
Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales UPPO.
N OBJETIVOS METAS INDICADORES DE DESEMPEO AMBIENTAL
Fuente: Elaboracin Propia, 2007.
Finalmente, se diseo un cuadro con el programa de gestin ambiental para la
UPPO; donde se indica las acciones para cada indicador de desempeo ambiental,
el responsable y el tiempo de ejecucin.
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Cuadro 10.
Programa de Gestin Ambiental Propuesto para la UPPO.
OBJETIVO INDICADORES DE DESEMPEO AMBIENTAL ACCIONES RESPONSABLE TIEMPO DE EJECUCION
Fuente: Elaboracin Propia, 2007.
Dentro del plan de supervisin ambiental, se presenta un propuesta de la
estructura organizacional del equipo de supervisin para la UPPO y se concluye
con los formatos que sern usados en campo, para un mejor seguimiento de las
actividades a supervisar y para un mejor control de la documentacin.
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CAPITULO IV
RESULTADOS OBTENIDOS
4.1. Ubicacin Operacional y Poltico-Administrativa. El proyecto se desarrollar en la Unidad de Produccin Pesado, correspondiente a
los campos: Melones, Dobokubi, Oveja y Merey del Distrito San Tom. El rea
donde se ubican los campos se sita en jurisdiccin de los Municipios
Independencia, Freites y Guanipa.
El Municipio Independencia se ubica en el extremo Sur-Este del Estado
Anzotegui, abarcando una extensin de 5.929 km2 (13,69% de la superficie del
Estado Anzotegui). Sus lmites son: al Norte, con los Municipios Guanipa,
Freites y Simn Rodrguez; al Sur, con el Ro Orinoco; al Este, con el Estado
Monagas y al Oeste, con el Municipio Miranda. Est conformado por las
Parroquias Soledad (su capital) y Mamo.
El Municipio Pedro Mara Freites del Estado Anzotegui se ubica en el extremo
Este del Estado Anzotegui (16,52% de la extensin del Estado Anzotegui). Sus
lmites son: al Norte, con el Municipio Libertad; al Sur, con los Municipios Simn
Rodrguez y San Jos de Guanipa; al Oeste, con los Municipios Anaco y Aragua
de Barcelona y al Este, con el Estado Monagas. Esta municipalidad est
conformada por cuatro (4) Parroquias, a saber: Cantaura, que corresponde a su
capital, Santa Rosa, Urica y Libertador.
Por su parte el Municipio Guanipa se extiende sobre un territorio aproximado de
792 km2 (1,83% de la superficie del Estado Anzotegui). Igualmente se sita al
Sureste de esta Entidad Federal, presentando los siguientes lmites: Norte y Este:
Municipio Freites; Sur: Municipio Independencia; y Oeste: Municipio Simn
Rodrguez. Est conformado por su capital San Jos de Guanipa.
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Caractersticas Ambientales de los Campos. A continuacin en el Cuadro 21 se presentan las caractersticas ms resaltantes de los aspectos fsico-naturales y socioeconmicos del rea donde se desarrollar el proyecto.
Caracterizacin Fsico-natural y Socioeconmica del Campo Melones- Dobokui.
Las condiciones bioclimticas del rea de estudio, se clasifica como de tipo,
bosque seco Tropical (bs -T) segn la clasificacin de Zonas de Vida de
Holdridge, con valores medios anuales de precipitacin de 1.000 mm, una
evaporacin de 905 mm, y por ltimo una temperatura de 25 oC, con un perodo
lluvioso de Mayo a Septiembre.
Geologa. El rea del proyecto regionalmente se encuentra ubicada en la Cuenca
Sedimentaria Oriental Venezolana, la cual cubre una extensin aproximada de 600
Km en sentido Este-Oeste y unos 200 Km en sentido Norte-Sur. Se encuentra
delimitada por las cadenas montaosas Terciarias de la Serrana Oriental del
Interior y el Escudo Guayans de edad Precmbrica.
La geologa del rea est compuesta por la "Formacin Mesa" suprayacente
perteneciente al Pleistoceno Inferior y la Formacin "Las Piedras" del Mioceno
(terciario) subyacente.
La litologa de la Formacin Mesa, corresponde a depsitos orientados
horizontalmente de origen deltico y palustre, constituido por sedimentos
detriticos de granulometra gruesa, compuestos por dos tipos de materiales: uno
basal y otro de cobertura. El material basal lo constituyen cantos rodados poco
seleccionados, los cuales afloran en algunos sitios por erosin o por buzamiento.
El material de cobertura sobre el cual han actuado los procesos pedogenticos, en
el desarrollo de los suelos, es generalmente fino (< 2 mm) y presenta
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invariablemente las mismas caractersticas texturales, dadas en las siguientes
secuencias: arenosa, franco-arenosa y franco-arcillosa-arenosa. El espesor de esta
cobertura es funcin de las profundidades del granzn basal y se ubica entre 5 y
15 m.
La Formacin Las Piedras que infrayace a "La Mesa", est conformada
tpicamente por sedimentos de grano fino ms o menos carbonceos, originados a
partir de areniscas friables de grano fino, interlaminadas con arcillas laminares de
color gris claro a gris verdosa.
La Formacin "Las Piedras" es un depsito de aguas salobres formada bajo un
ambiente deposicional con una litologa de areniscas, lutitas arcillosas, limolitas
ms o menos calcreas, arcilitas abigarradas y lignitos.
Geomorfologa. Fisiogrficamente, el rea pertenece la Altiplanicie de Mesa
(COPLANARH, 1997). La mesa consiste de una basta regin constituida
fundamentalmente por sabanas bien drenadas.
Geomorfolgicamente "La Mesa", es un gran sistema de explayamiento,
constituido por tres unidades deposicionales: los canales de explayamiento, los
mapas de explayamiento generalizado y los explayamientos de ruptura; sin
embargo a mayor detalle, se revela una apreciable diversidad de unidades
geomorfolgicas, producto de cuatro categoras de procesos morfogenticos a
saber: deformaciones tectnicas locales, procesos de truncamiento de los suelos-
coluviacin y sofusin-encorazamientos, los cuales contribuyeron a crear una
extensa superficie sub-estructural.
Los suelos del sector estudiado, se han desarrollado a partir de sedimentos
detrticos de diferente origen, producto de las fases deposicionales de la
Formacin Mesa.
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Dichos materiales han sido sometidos a una dinmica determinada por un
bioclima clido estacional tropical con el factor hdrico como determinante en los
procesos formadores. Los suelos en general presentan un alto grado de desarrollo
evolutivo, altamente meteorizados y de muy alta desaturacin. Se encuentran
dominados por materiales de texturas gruesas a medias. La cobertura vegetal,
conformada por una sabana abierta, produce pocos aportes de materia orgnica al
suelo, favorecida sta por las quemas anuales de la sabana.
Hidrografa. En cuanto a la hidrografa el Ro Areo, se ubica al Sur del rea. El
Areo constituye un tributario de primer orden del Ro Tigre en su tramo medio. El
ro Tigre nace hacia el Noreste de la poblacin de El Tigre, siguiendo su recorrido
en direccin Noreste hasta las cercanas de la poblacin de las Bombitas donde
recibe al ro Areo, continuando rumbo Noreste hasta las cercanas de la poblacin
de Joaqun donde vuelve a tomar direccin Este para drenar al Cao Mnamo en
el Delta del Orinoco.
Vegetacin. En cuanto a la vegetacin cercana al proyecto, predominan las
formaciones de Sabana con Chaparros (Curatella americana) y Paja Peluda
(Trachypogon sp) las cuales ocupan un 70 % del total de las especies presente en
el rea estudiada.
Las sabanas con chaparros se caracterizan por poseer un componente arbreo de
carcter pirofilo, poca altura, densidad y fisonoma variable, caracterstica
achaparrada y troncos retorcidos. Esta unidad de vegetacin est adaptada a suelos
muy pobres, degradados y es resistente a la quema.
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Cuadro 11.
Caractersticas Ambientales del Campo Melones/Dobokubi.
CLIMA
MEDIO FSICO
MEDIO BIOLGICO
MEDIO SOCIO -ECONMICO
PRECIPITACIN (MEDIA ANUAL)
975,29 mm GEOLOGA
SUPERFICIAL Formacin Mesa VEGETACIN USO ACTUAL
EVAPORACIN (MEDIA ANUAL)
2.064,10 mm FISIOGRAFA Altiplanicie de Mesa
TEMPERATURA (MEDIA ANUAL)
26,6 C GEOMORFOLOGA Mesa plana a Suavemente Ondulada
Pendiente 1-2%
VELOCIDAD DEL VIENTO
(MEDIA ANUAL)
4 km/h SUELOS
Erosin laminar ligera y microrelieve. Texturas gruesas en superficie y pesada en horizontes profundos, estructura blocosa subangular. Moderadamente bien drenados. Reaccin fuerte a moderadamente cida, y baja fertilidad natural.
Sabana de Chaparros Lotes de terrenos cuya cobertura vegetal predominante es la especie Curatella americana (chaparro) asociada con Byrsonima crassifolia (manteco) y Trachypogon spp . (paja peluda), pinos (Pinus sp)
1 - Uso Petrolero: Presencia de obras e infraestructuras pertenecientes a la Industria Petrolera. 2 Uso Agrcola y Pecuario. Areas de terrenos cuya cobertura vegetal ha sido removida y destinada a algn uso agrcola.
VOCACIN DE USO DE LAS TIERRAS FAUNA NIVEL POBLACIONAL Ligera a Moderada Aptitud Agrcola. Su uso se limita a cultivos adaptados a baja fertilidad natural del medio y humedad disponible restringida a un perodo de 5 meses al ao.
HIDROLOGA
ZONA DE VIDA SEGN
HOLDRIDGE
Bosque Seco Tropical
(bs-t)
Cuenca de los Ro Areo fuera de su zona protectora.
Presencia de aves, mamferos y reptiles tpicos de la sabana oriental: pericos (Familia Psittacidae), Sivilagus floridanus (conejo), Dasypus sabanicola (cachicamo) etc.
Es de baja densidad poblacional, la ocupacin espacial esta representada por fincas y caseros dispersos sin servicios comunales.
Fuente: PDVSA -IGA, 2.005
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Campo Oveja.
Desde el punto de vista climtico el rea en estudio est ubicada segn la
clasificacin bioclimtica de Holdridge en la zona de vida del bosque seco
Tropical (bs-T). Segn Keppen, se clasifica como un clima clido lluvioso
tropical de sabana (Aw), donde estn bien definidos los periodos lluviosos y seco
durante el ao, influenciados por la accin de la convergencia intertropical
mediante el desplazamiento de masas hmedas provenientes del Sur y por la
accin de vientos alisios del Noreste.
En la zona la temperatura promedio anual es de 26 C, con pequeas variaciones a
lo largo del ao, se caracteriza por presentar cierta homogeneidad espacial de la
precipitacin media anual, la cual varia entre los 975,34 mm/ao. Se presenta
registros anuales de evaporacin entre 183 mm y 302 mm durante todo el ao,
siendo estos valores casi siempre superiores a los de la precipitacin.
El paisaje es de un rea de mesa suavemente ondulada, con pendientes suaves de
1-2 %. Los suelos son profundos, sin grava o con cantidades insignificantes tanto
en superficie como en el perfil, la clase de drenaje varia entre bien drenados y
algo excesivamente drenado.
El rea de influencia est ocupada en su mayora por fincas y fundos
agropecuarios ubicados a lo largo del eje del ro Caris, as como la presencia de
centros poblados y caseros de caractersticas rurales, pertenecientes al Municipio
Simn Rodrguez del Estado Anzotegui. Las actividades presentes en la zona
son: ganadera extensiva, actividad petrolera y la agricultura de subsistencia. Se
puede destacar que todo el rea del proyecto da soporte a una variedad de
infraestrutura petrolera como tuberas de distintos dimetro, pozos petroleros,
vlvulas y mltiples, estaciones, vas operacionles etc.
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Cuadro 12.
Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Oveja.
COMPONENTE CLIMTICO
COMPONENTE FSICO COMPONENTE BITICO
PRECIPITACIN
(MEDIA ANUAL) 1.034 mm
GEOLOGA
SUPERFICIAL FORMACIN MESA VEGETACIN
SABANA DE
CHAPARROS
EVAPORACIN
(MEDIA A NUAL) 2.793mm FISIOGRAFA
ALTIPLANICIE
MESA
CONSERVADA
SOCIOECONMICO
TEMPERATURA
(MEDIA ANUAL) 26 C PENDIENTE 1-2% USO ACTUAL USO POTENCIAL
ZONA DE VIDA
SEGN
HOLDRIDGE
BOSQUE
SECO
TROPICAL
(bs-T)
HIDROGRAFA
CUENCA DE LOS
RIOS TIGRE,
AVENTAZN Y
CARIS
GANADERIA
PECUARIO CON
CULTIVOS
COMPLEMENTARI
OS
Fuente: Elaboracin Propia PALMAVEN, 1.998.
Cuadro 13. Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Merey.
COMPONENTE CLIMTICO
COMPONENTE FSICO
COMPONENTE BITICO
PRECIPITACI
N (MEDIA ANUAL)
870 mm
GEOLOGA SUPERFICIAL
FORMACIN MESA
VEGETACIN
SABANA CON CHAPARROS
EVAPORACI
N (MEDIA ANUAL)
2.780 mm
FISIOGRAFA
ALTIPLANICIE DE MESA CONSERVADA
SOCIOECONMICO
TEMPERATU
RA (MEDIA ANUAL)
26,4C
PENDIENTE
1-4%
USO ACTUAL
USO POTENCIAL
ZONA DE
VIDA SEGN
HOLDRIDGE
BOSQUE
SECO TROPICAL
HIDROGRAFA
CUENCA DE LOS ROS
TIGRE Y LA PEA
PETROLERO GANADERA EXTENSIVA
AGRCOLA Y
FORESTAL
Fuente: Elaboracin Propia PDVSA Palmaven, 2.001.
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4.2. Inventario de los proyectos asociados a la UPPO.
En el Distrito San Tom operan cuatro Unidades de Produccin dentro de las
cuales se desarrollan numerosos proyectos, eligindose la UPPO, debido a que es
una de las unidades con ms actividad operacional y adems por englobar la
ejecucin de todos los proyectos que pueden presentarse en las dems uni
