Page 1
STRATEGI PELAYANAN
PEMBERANGKATAN JAMAAH HAJI
PADA EMBARKASI JAKARTA PONDOK GEDE
TAHUN 2019
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Disusun oleh:
Lulu Firdauz Ramadhani
(11150530000046)
KONSENTRASI MANAJEMEN HAJI DAN UMRAH
JURUSAN MANAJEMEN DAKWAH
FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI
UIN SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1441 H / 2020 M
Page 5
i
ABSTRAK
Lulu Firdauz Ramadhani, NIM: 11150530000046, Strategi
Pelayanan Pemberangkatan Jamaah Haji Pada Embarkasi
Jakarta Pondok Gede Tahun 2019, di bawah bimbingan Drs.
H. Ahmad Kartono, M.Si.
Strategi pelayanan terhadap jamaah haji pada masa keberangkatan
selalu terjadi permasalahan serius di setiap tahunnya. Mengingat
para jamah haji Indonesia mayoritas adalah orang tua. Maka
strategi pelayanan yang baik perlu dilakukan guna memberikan
kenyamanan kepada jamaah haji Indonesia.
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji strategi pelayanan yang
diberikan oleh PPIH terhadap jamaah haji pada Asrama Haji
Embarksi Pondok Gede. Metode yang digunakan dalam penelitian
ini adalah metode kualitatif sebagai prosedur yang menghasilkan
data deskriptif berupa ungkapan lisan dan tulisan dari orang-orang
dan pelaku yang diamati. Dalam hal ini, penulis mengamati
langsung subjek yang diteliti dengan melakukan wawancara
terhadap pihak-pihak yang bersangkutan serta buku-buku yang
menunjang kelengkapan data.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa strategi pelayanan One
Stop Service menjadi hal yang sangat diunggulkan dalam proses
pelayanan peberangkatan jamaah haji.
Kata Kunci: Strategi, Pelayanan, Jamaah haji, Embarkasi
Page 6
ii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamualaikum wawahmatullahi wabarakatuh
Puji serta syukur saya ucapkan kepada Allah SWT yang
telah melimpahkan rahmat dan karunianya kepada kita semua
sebagai umatnya. Shalawat dan salam semoga selalu tercurah
limpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, keluarganya serta kita
semua sebagai umatnya.
Dengan penuh syukur dan bangga saya dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. Dengan berbagai arahan
dan bimbingan dari Bapak Ahmad Kartono, akhirnya saya
mendapatkan judul “Strategi Pelayanan Pemberangakatan Jamaah
Haji Pada Embarkasi Jakarta Pondok Gede Tahun 2019”
Penulis mengucapkan terimakasih banyak kepada semua
pihak yang terkait dalam proses penelitian ini. Penulis
berterimakasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Hj. Amany Burhanuddin Lubis, Lc, M.A, selaku
Rektor UIN Syarif Hidayatulah Jakarta
2. Suparto, M.Ed, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Dakwah
dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatulah Jakarta
3. Siti Napsiyah, S.Ag, MSW, selaku Wakil Dekan I, Dr.
Sihabudin Noor, M.Ag selaku Wakil Dekan II, Drs. Cecep
Castrawijaya, MA selaku Wakil Dekan III Fakultas Ilmu
Page 7
iii
Dakwah dan Ilmu Komuikasi UIN Syarif Hidayatulah
Jakarta
4. Drs. Sugiharto, MA selaku Ketua Jurusan Manajemen
Dakwah Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komuikasi UIN
Syarif Hidayatulah Jakarta
5. Amiruddin, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Manajemen
Dakwah yang sangat membantu proses sidang mahasiswa
6. Prof. Dr. Murodi, M.Ag selaku dosen Pembimbing
Akademik
7. Drs. Study Rizal, LK, MA dan Dra. Hj. Mastanah, M.Si
selaku penguji ujian skripsi yang sangat memberikan
pencerahan di dalam proses penulisan skripsi
8. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu
Komuikasi yang selama ini memberikan ilmu
pengetahuannya. Semoga ilmu yang diberikan bermanfaat
bagi penulis dan dapat mengamalkan kembali ilmu yang
telah diberikan
9. Pimpinan dan Karyawan Perpustakaan Utama UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta, dan Perpustakaan Ilmu Dakwah dan
Ilmu Komunikasi
10. Munib Maksum, M.AP sebagai Ketua Bidang Penerimaan
dan Pemberangkatan Jamaah Haji Embarkasi Jakarta
sekaligus narasumber dalam penelitian ini
11. Pancama G. Yudha sebagai Pelaksana Subbag
Administrasi & Keuangan UPT Asrama Haji Jakarta
12. Umi, Bapak, Teh Heti, teh lita, A dayat, eneng, teh iya,
dede, cinta. Terimakasi atas semua dukungan dan doanya.
Page 8
iv
13. KH. Akhmad Muzakki Kamali, Lc sebagai guru terbaik
yang selalu menunjukan jalan yang baik dengan cara yang
baik
14. Teman-teman Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu
Komunikasi
Serta semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu
persatu. Semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi penulis juga
untuk para pembaca sekalian.
Aaamiiin yaa Rabbal ‘Aalamiin.
Penulis
Lulu Firdauz Ramadhani
Page 9
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................... i
KATA PENGANTAR ................................................................. ii
DAFTAR ISI ................................................................................ v
DAFTAR TABEL .................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR .................................................................. ix
BAB I PENDAHULUAN ............................................................ 1
A. Latar Belakang ..................................................................... 1
B. Batasan Masalah dan Rumusan Masalah ............................. 4
1. Batasan Masalah ............................................................. 4
2. Rumusan Masalah ........................................................... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 5
1. Tujuan Penelitian ............................................................ 5
2. Manfaat Penelitian .......................................................... 5
D. Metodologi Penelitian .......................................................... 6
1. Jenis Penelitian ................................................................ 6
2. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................... 6
3. Teknik Pengumpulan Data .............................................. 7
E. Tinjauan Pusataka ................................................................ 8
F. Sistematika Penulisan .......................................................... 9
G. Teknik Penulisan Skripsi ................................................... 10
BAB II LANDASAN TEORI ................................................... 11
A. Strategi ............................................................................... 11
1. Pengertian Strategi ........................................................ 11
2. Tahapan Strategi ........................................................... 13
1. Pengertian Pelayanan Prima (Service Excellent) .......... 15
C. Pemberangkatan Jamaah Haji ............................................ 19
1. Pemberangkatan ............................................................ 19
Page 10
vi
2. Jamaah Haji ................................................................... 19
D. Embarkasi .......................................................................... 23
BAB III GAMBARAN UMUM ASRAMA EMBARKASI
HAJI JAKARTA – PONDOK GEDE ..................................... 25
A. Asrama Haji Jakarta ........................................................... 25
B. Visi, Misi dan Motto .......................................................... 26
C. Tugas dan Fungsi BPAH/UPT Asrama Haji Jakarta ......... 27
1. Tugas BPAH/UPT ......................................................... 27
2. Fungsi BPAH/UPT ....................................................... 28
D. Data Pegawai dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana
Teknis (UPT) Asrama Haji Jakarta-Pondok Gede ............. 28
E. Susunan Organisasi Panitia Penyelenggara Ibadah Haji
(PPIH) ................................................................................ 29
F. Fasilitas Asrama ................................................................. 31
1. Gedung Serba Guna ...................................................... 31
2. Gedung Penginapan ...................................................... 34
3. Gedung Perkantoran ...................................................... 44
4. Gedung Dapur ............................................................... 44
5. Gedung Masjid .............................................................. 44
6. Fasilitas Lain ................................................................. 45
BAB IV DATA DAN TEMUAN PENELITIAN .................... 49
A. Pelayanan Penerimaan Jamaah Haji di Embarkasi ............ 49
1. Tempat Penerimaan Jamaah Haji .................................. 49
2. Penerimaan Dokumen Jamaah Haji .............................. 51
3. Pelayanan Akomodasi dan Katering ............................. 53
B. Pelayanan Pemeriksaan Kesehatan Akhir Jamaah Haji ..... 53
1. Kegunaan Pemeriksan Kesehatan Akhir ....................... 53
2. Tujuan Pemeriksaan Kesehatan Akhir .......................... 54
3. Pola Pemeriksaan Kesehatan Tahap Akhir ................... 55
4. Data Pemeriksaan Kesehatan Embarkasi Jakarta .......... 56
Page 11
vii
C. Pelayanan Pemberangkatan Jamaah Haji dari Embarkasi ke
Bandara .............................................................................. 59
1. Kesiapan Jamaah Haji ................................................... 59
2. Pemeriksaan Dokumen Perjalanan ................................ 60
3. Pemeriksaan Imigrasi di Bandara .................................. 60
BAB V PEMBAHASAN DAN ANALISIS .............................. 65
A. Analisis Strategi Pelayanan Penerimaan Jamaah Haji di
Embarkasi .......................................................................... 65
B. Strategi Pelayanan Pemeriksaan Kesehatan Akhir Jamaah
Haji ..................................................................................... 69
C. Strategi Pelayanan Pemberangkatan Jamaah Haji dari
Embarkasi ke Bandara ....................................................... 71
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN................................... 76
A. Kesimpulan ........................................................................ 76
B. Saran .................................................................................. 78
DAFTAR PUSTAKA ................................................................ 79
Page 12
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1 Susunan Organisasi Panitia Penyelenggara
Ibadah Haji (PPIH) Embarkasi Jakarta-Pondok
Gede 2019 ................................................................ 31
Tabel 4. 3 Grafik persentase antara jumlah jamaah dan
jamaah laik terbang .................................................. 56
Tabel 4. 4 Data Jamaah Haji embarkasi Jakarta yang tidak
laik terbang ............................................................... 57
Tabel 4. 5 Data Jamaah yang wafat di Embarkasi ..................... 58
Page 13
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 2 Gedung SG1 tampak luar ....................................... 32
Gambar 3. 2 Gedung SG1 tampak dalam ................................... 32
Gambar 3. 4 Gedung SG2 tampak luar ....................................... 33
Gambar 3. 4 Teras gedung SG2 .................................................. 33
Gambar 3. 6 Gedung SG3 tampak dalam ................................... 34
Gambar 3. 5 Gedung SG3 tampak luar ....................................... 34
Gambar 3. 8 Suasana kamar gedung D3 ..................................... 35
Gambar 3. 8 Gedung D3 tampak luar ......................................... 35
Gambar 3. 10 Suasana kamar gedung D2 ................................... 36
Gambar 3. 10 Gedung D2 tampak luar ....................................... 36
Gambar 3. 12 Suasana kamar gedung E...................................... 37
Gambar 3. 12 Gedung E tampak luar .......................................... 37
Gambar 3. 13 Suasana kamar gedung A ..................................... 38
Gambar 3. 14 Gedung A tampak luar ......................................... 38
Gambar 3. 16 Gedung B tampak luar.......................................... 39
Gambar 3. 16 Suasana kamar gedung B ..................................... 39
Gambar 3. 18Gambar 3. 15 Suasana kamar gedung C ............... 40
Gambar 3. 18 Gedung C tampak luar.......................................... 40
Gambar 3. 20Gambar 3. 15 Suasana kamar gedung H ............... 41
Gambar 3. 20 Gedung H tampak luar ......................................... 41
Gambar 3. 22Gambar 3. 15 Suasana kamar gedung D4 ............. 42
Gambar 3. 22 Gedung D4 tampak luar ....................................... 42
Gambar 3. 24Gambar 3. 15 Suasana kamar gedung D5 ............. 43
Gambar 3. 24 Gedung D5 tampak luar ....................................... 43
Gambar 3. 26Gambar 3. 15 Suasana kamar gedung D1 ............. 44
Gambar 3. 26 Gedung D1 tampak luar ....................................... 44
Gambar 3. 27 Masjid ................................................................... 45
Gambar 3. 28 Lapangan Manasik ............................................... 45
Gambar 3. 29 Gedung satpam ..................................................... 46
Gambar 3. 30 Taman selamat datang .......................................... 46
Gambar 3. 31 Kendaraan operasional ......................................... 47
Gambar 3. 32 Layout Asrama Haji Pondok Gede ...................... 48
Page 14
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
UU No. 13 Tahun 2008 Pasal 1 ayat 2 menyatakan bahwa
penyelenggaraan ibadah haji adalah rangkaian kegiatan
pengelolaan pelaksanaan ibadah haji yang meliputi pembinaan,
pelayanan, dan perlilndungan kepada jamaah haji. Ketiga unsur ini
menjadi pilar penyangga keberhasilan pemerintah dalam
penyelenggaraan ibadah haji yang aman, tertib, dan lancar dengan
menjunjung tinggi semangat keadilan, transparansi dan
akuntabilitas publik.
Meskipun demikian, penyelenggaraan ibadah haji tidak
terlepas dari masalah-masalah. Masalah-masalah ang terjadi dalam
penyelenggaraan ibadah haji ini ternyata bukan hanya di luar
negeri, tetapi banyak juga masalah yang muncul dalam pelakanaan
penyelenggaraan ibadah haji di dalam negeri.
Persoalan yang muncul ketika jamaah haji di Arab Saudi
diantaranya adalah pemondokan yang belum siap, katering, bus
shalawat dan menu katering.
Sedangkan permasalahan dalam negeri, terkait jumlah kuota
terbatas, pebinaan jamaah haji yang belum optimal, dan pelayanan
pada masa keberangkatan jamaah haji.
Menurut Ali Taher, ada tiga persoalan utama penyelenggaran
ibadah haji Indonesia, yaitu daftar tunggu calon jamaah haji yang
terlalu lama, prosedur pemberangkatan ibadah haji yang masih
Page 15
2
belum efisien, serta pengawasan pelaksanaan haji dari Pemerintah
yang belum optimal.1
Pelayanan yang diberikan oleh Panitia Penyelenggara Ibadah
Haji (PPIH) kepada jamaah haji, pada masa penerimaan jamaah
haji di Asrama Haji Embarkasi sampai pemberangkatan jamaah
haji menuju bandara juga tidak terlepas dari permasalahan serius.
PPIH yang sebagai pembina, pelayan dan juga pelindung,
sudah seharusnya bertanggung jawab dalam pelayanan
peberangkatan jamaah haji yang merupakan salah satu rangkaian
ibadah haji jamaah haji Indonesia.
Pelayanan pemberangkatan jamaah haji setiap tahunnya
memiliki persoalan yang berbeda-beda. Seperti pada tahun 2016,
pemerintah Arab Saudi kesulitan melacak jamaah haji yang sakit
dan tersesat. Maka dalam penanganannya, Pemerintah Arab Saudi
membuat gelang barcode yang kemudian dipasangkan kepada
jamaah ketika masa pemberangkatan.2
Pada tahun 2017, antrian pemeriksaan biometrik di bandara
Arab Saudi sangat menguras waktu dan tenaga para jamaah haji.
Sehingga pada tahun 2018 pemeriksan biometrik dilaksanakan di
Asrama Haji Embarkaasi pada masa pemberangkatan.
Dalam observasinya pada tahun 2018, penulis melihat adanya
pelayanan yang kurang baik dibeberapa unsur dalam penerimaan
jamaah haji ketika sampai di Asrama Haji Embarkasi Jakarta.
Antrian biometrik yang masih panjang, pemasangan gelang besi
1https://ihram.co.id/berita/ouq6io361/adatigapersoalanutamaibadahhaj
iindonesia. Diakses pada 5 Februari 2020, pukul 01.20 2 Wawancara bersama Pak Munib, Kabid Penerimaan dan
Pemberangkatan PPIH Embarkasi Jakarta 2019
Page 16
3
yang sulit, banyaknya jamaah yang kehilangan koper dan tas,
hilangnya living cost, merupakan masalah-masalah yang penulis
temukan dalam melihat proses pelayanan yang dilakukan oleh
PPIH bidang penerimaan dan pemberangkatan.
Selain itu, Pada musim haji 2019, dari 22.524 jamaah yang
berangkat dari Asrama Embarkasi Jakarta, ada 25.499 jamaah yang
laik terbang dan tercatat ada 25 Jamaah Haji Embarkasi Jakarta-
Pondok Gede yang dinyatatakan tidak laik terbang.3
Karakteristik jamaah haji Indonesia yang didominasi oleh
jamaah risiko tinggi menjadi salah satu catatan bagi pemerintah
agar terus berupaya memberikan perlindugan, pembinaan dan
pelayanan kesehatan kepada jamaah haji. Baik dari upaya
promotive, preventif, kuratif hingga rehabilitatif.4
Dalam proses penerbangan, para jamaah masih dihadapi
dengan masalah keterlambatan jam terbang. Hal disebabkan oleh
keterlambatan visa yang dikeluarkan oleh Kedutaan Arab Saudi
untuk jamaah haji.
Padahal dalam pelayanan transportasi udara, salah satu
indikator mutu layanannya adalah ketepatan waktu (on time
performent) sesuai jadwal keberangkatan dan kepulangan. Ini
menunjukkan bahwa PPIH masih perlu melakukan kerjasama lebih
lanjut dengan pihak terkait demi mewujudkan pelayanan yang baik
terhadap jamaah haji Indonesia.
3 https://kemkes.go.id diakses pada tanggal 2 Oktober 2019 4 Ali Rokhmad, Manajemen Haji, Membangun Tata Kelola Haji
Indonesia, (Jakarta: Media dakwah, 2016), h. 291
Page 17
4
Dengan demikian, pelayanan kepada jamaah haji masih perlu
diperhatikan dalam demi lancarnya pemberangkatan jamaah haji
Indonesia. Hal ini menjadi persoalan serius bagi PPIH dalam
meningkatkan pelayanan kepada jamaah haji.
Dengan melihat persoalan diatas, maka penulis mengadakan
penelitian dengan judul
“Strategi Pelayanan Pemberangkatan Jamaah Haji pada
Embarkasi Jakarta Pondok Gede Tahun 2019”
B. Batasan Masalah dan Rumusan Masalah
1. Batasan Masalah
Untuk menghindari perluasan materi yang akan penulis bahas,
maka penulis membatasi masalah terkait apa yang akan penulis
bahas. Adapun batasan masalah yang akan teliti adalah terkait
dengan strategi pelayanan penerimaan jamaah haji, pmeriksaan
kesehatan, dan pemberangkatan di asrama haji embarkasi Jakarta
Pondok Gede.
2. Rumusan Masalah
a. Bagaimana strategi pelayanan penerimaan jamaah haji di
asrama embarkasi?
b. Bagaimana strategi pelayanan pemeriksaan kesehatan
akhir jamaah haji di embarkasi?
c. Bagaimana strategi pemberangkatan jamaah haji dari
embarkasi ke Bandara Embarkasi?
Page 18
5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah:
a. Mengetahui strategi pelayanan penerimaan jamaah haji di
asrama embarkasi.
b. Mengetahui pelayanan pemeriksaan kesehatan akhir
jamaah haji di embarkasi.
c. Mengetahui strategi pemberangkatan jamaah haji dari
embarkasi ke Bandara Embarkasi.
2. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang ingin penulis capai dalam penelitian ini
adalah:
a. Manfaat Akademik
Dengan adanya penelitian ini diharapkan bisa membantu
referensi keilmuan di bidang Manajemen Haji dan Umrah serta
menjadi tambahan wawasan dan sumber bacaan dalam
mempelajari strategi pelayanan pemberangkatan jamaah haji.
b. Manfaat Praktis
1) Menambah pengetahuan penulis terkait strategi pelayanan
yang dilakukan oleh PPIH embarkasi Jakarta kepada para
jamaah haji di masa pemberangkatan.
2) Sebagai bahan pertimbangan Panitia Penyelenggara Ibadah
Haji Embarkasi Jakarta Pondok Gede dalam memberikan
pelayanan terbaik terhadap Jamaah Haji.
Page 19
6
D. Metodologi Penelitian
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif
yang mengumpulkan informasi melalui bacaan, wawancara dan
penelitian secara lansung di lapangan.
Menurut Hadari Nawawi, metode penelitian kualitatif dapat
diartikan sebagai rangkaian kegiatan atau proses menjaring
informasi dan kondisi sewajarnya dalam kehidupan suatu objek
dan diubungkan dengan pemecahan suatu masalah, baik dari sudut
pandang teoritis maupun praktis. Penelitian kualitatif dimulai
dengan mengumpulkan informasi-informasi dalam situasi
sewajarnya untuk dirumuskan menjadi suatu generalisasi yang
dapat diterima oleh akal manusia.5
Metode ini penulis gunakan agar mendapatkan gambaran
secara utuh dan mendapatkan hasil analisa yang baik terkait
strategi pelayanan yang dilakukan oleh PPIH kepada jamaah haji
di embarkasi Jakarta.
2. Tempat dan Waktu Penelitian
Tempat yang dijadikan penulis sebagai objek penelitian adalah
Asrama Haji Jakarta Pondok Gede yang beralamat di Jl. Raya
Pondo Gede Jakarta Timur, Telepon: 021 8009421. Waktu
penelitian dilakukan sejak tanggal 25 Juli 2019 s.d 30 Oktober
2019.
5 Hadari Nawawi, Instrumen Penelitian Bidang Sosial, (Yogyakarta:
Gajah Mada University Press, 1992), h. 2019
Page 20
7
3. Teknik Pengumpulan Data
a. Wawancara
Wawancara adalah suatu proses interaksi dan komunikasi.
Dalam proses ini, hasil wawancara ditentukan oleh beberapa faktor
yang berinteraksi dan memengaruhi arus informasi. Faktor-faktor
tersebut adalah responden, topik penelitian yang tertuang dalam
daftar pertanyaan, dan situasi wawancara.6
b. Observasi
Observasi adalah pengamatan langsung, yakni dimana
penyelidik mengadakan pengamatan langsung terhadap gejala dan
objek yang diteliti.7
Dalam hal ini penulis melakukan pengamatan data yang ada
pada Panitia Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH) Embarkasi Jakarta
Pondok Gede.
c. Dokumentasi
Dokumentasi ialah pengambilan data yang diperoleh melalui
dokumen-dokumen.8 Penulis menggunakan data-data dan sumber
yang ada di lapangan dalam tujuan dapat memberikan pemaparan
yang jelas serta merinci dari objek penelitian
d. Buku
Penulis menggunakan buku-buku yang tentang
penyelenggaraan ibadah haji serta literatur-literatur yang terkait.
6 Effendi Sofian, Metode Penelitian Survei, (Jakarta : LP3ES, 2012),
h.207 7 Winarno Surakhmad, Pengantar Penelitian Ilmiah, (Bandung :
Tarsito, 1980), h. 102 8 Usman Husain dan Akbar Setiady Purnomo, Metodologi Penelitian
Sosial, (Jakarta : PT. Bumi Aksara, 2003). Cet. IV, h. 53
Page 21
8
Selain itu penulis menggunakan file-file mengenai pelayanan
pemberangkatan jamah haji yang penulis dapatkan langsung dari
PPIH embarkasi.
E. Tinjauan Pusataka
Dalam penyusunan skripsi ini, langkah awal yang penulils
tempuh adalah mengkaji beberapa skripsi, yang kemudian
menemukan beberapa skripsi yang membahas tentang ibadah haji,
diantaranya:
Akhmad Al Habash, “Manajemen Pelayanan Kesehatan
Jamaah Haji Pada Musim Haji 2016 di Embarkasi Jakarta Pondok
Gede”. Skripsi ini membahas tentang bagaimana pelayanan
kesehatan yang diterapkan oleh Panitia Penyelenggara Ibadah Haji
(PPIH) Embarkasi Jakarta Pondok Gede terhadap Jamaah Haji
pada musuim Haji 2016.
Sugeng Raiyadi, (2017) tentang “Manajemen Pelayanan
Pemberangkatan dan Pemulangan Jamaah Haji di Kementerian
Agama Kabupaten Semarang”. Fokus skripsi ini yaitu mengetahui
bagaimana pelayanan yang diberikan oleh Kementerian Agama
Kabupaten Semarang terhadap jamaah haji pada saat
keberangkatan dan kepulangan jamaah Haji.
Muhammad Fadlil Hidayat, “Problematika Pelayanan
Akomodasi dan Konsumsi Jamaah Haji di Asrama Embarkasi
Jakarta”. Skripsi ini membahas tentang problematika yang terjadi
di Asrama Embarkasi Jakarta mengenai Akomodasi dan Konsumsi
jamaah haji.
Page 22
9
Dari kajian dan pembahasan yang terdapat pada tiga skripsi
tersebut, sekalipun berkaitan dengan masalah perhajian, namun
konten atau muatan permasalahan dan pembahasannya sangat
berbeda karena dalam skripsi yang dibahas oleh penulis adalah
fokus pada strategi pelayanan pemberangkatan jamaah haji, untuk
mengetahui proses-proses pelayanan dan kendalanya, sehingga
ada upaya untuk melakukan perbaikan dan peningkatan pelayanan
yang dapat memuaskan jamaah haji.
F. Sistematika Penulisan
Dalam penulisan skripsi ini, penulis membaginya menjadi
enam BAB, adapun rinciannya adalah sebagai berikut:
BAB I : Pendahuluan, di bab ini penulis menguraikan latar
belakang masalah, pembatasan dan rumusan
masalah. Penulis juga menguraikan menguraikan
penelitian secara signifikan, tujuan penelitian, konsep
dan metode yang dipakai dalam melakukan penelitian
dalam membahas masalah ini.
BAB II : Merupakan konsep dasar dan kerangka teoritik
penelitian. Dalam bab ini akan membahas tentang
Strategi, Manajemen, Manajemen Pelayanan, dan
Manajemen Pelayanan Pemberangkatan Jamaah
Haji.
BAB III : Gambaran Umum Asrama Embarkasi Jakarta, di
bab ini membahas tentang sejarah singkat, visi dan
misi, struktur organisasi, fungsi dan tugas pokok
Panitia Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH).
Page 23
10
BAB IV : Uraian penyajian data dan temuan pada
keberangkatan Ibadah Haji 2019.
BAB V : Uraian analisis dan pembahasan Strategi
Pemberangkatan jamaah Haji Pada Musim Haji 2019
di Embarkasi Jakarta Pondok Gede meliputi
manajemen ketika sebelum keberangkatan dan ketika
pemberangkatan.
BAB VI : Penutup, memuat kesimpulan serta saran dari uraian
dalam pembahsan skripsi, ucapan maaf atas
kekurangan dari penelitian dan harapan penulis
terhadap penelitian.
G. Teknik Penulisan Skripsi
Dalam penulisan skripsi ini penulis merujuk kepada Keputusan
Rektor UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Nomor: 507 Tahun 2017,
Tentang Pedoman Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis, dan
Disertasi) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 14 Juni 2017.
Page 24
11
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Strategi
1. Pengertian Strategi
Secara umum strategi itu berarti rencana atau cara. Sedangkan
asal usul kata strategi berasal dari bahasa yunani yaitu strategos,
yang mengacu pada jendral militer dan dikombinasikan dengan
stratos (pasukan militer) dan ago (untuk mengarahkan/meimpin).
Strategi adalah seni tentang perencanaan dan pengelolaan operasi
militer skala besar, tentang pengarahan kekuatan ke posisi yang
paling menguntungkan sebelum pertemuan sesungguhnya dengan
musuh.9
Menurut David (2011:18-19) Strategi adalah sarana bersama
dengan tujuan jangka panjang yang hendak dicapai. Strategi bisnis
mencakup ekspansi georafis, diversifikasi, akusisi, pengembangan
produk, penetrasi pasar, pengetatan, divestasi, likuidasi, dan usaha
patungan atau joint venture. Strategi adalah aksi potensial yang
membutuhkan keputusan manajemen puncak dan sumber daya
perusahaan dalam jumlah besar. Jadi strategi adalah sebuah
tindakan aksi atau kegiatan yang dilakukan oleh seseorang atau
perusahaan untuk mencapai sasaran atau tujuan yang telah di
tetapkan.
Sedangkan menurut Pearce II dan Robinson (2008:2), strategi
adalah rencana berskala besar, dengan orientasi masa depan, guna
berinteraksi dengan kondisi persaingan untuk mencapai tujuan.
9 Fred R David, Manajemen Strategi Konsep Edisi 10, Alih Bahasa:
ichsan Setyo Budi, (Jakarta: Salemba Empat, 2006), h. 33
Page 25
12
Dalam buku Analisis SWOT Teknis Membedah Kasus Bisnis,
Rangkuti (2013:3-4) mengutip pendapat dari beberapa ahli
mengenai strategi, diantaranya :
1. Alfred Chandler: Strategi merupakan alat untuk mencapai
tujuan perusahaan dalam kaitannya dengan tujuan jangka
panjang, program tindak lanjut, serta prioritas alokasi
sumber daya.
2. Learned, Christensen, Andrews, dan Guth : Strategi
merupakan alat untuk menciptakan keunggulan bersaing.
Dengan demikian salah satu fokus strategi adalah
memutuskan apakah bisnis tersebut harus ada atau tidak.
3. Argyris, Mintzberg, Steiner dan Miner : Strategi
merupakan respons secara terus-menerus maupun adaptif
terhadap peluang dan ancaman eksternal serta kekuatan
dan kelemahan internal yang dapat memengaruhi
organisasi.
4. Andrews, Chaffe : Strategi adalah kekuatan motivasi untuk
stakeholders, seperti stakeholders, debtholders, manajer,
karyawan, konsumen, komunitas, pemerintah, dan
sebagainya, yang baik secara langsung maupun tidak
langsung menerima keuntungan atau biaya yang
ditimbulkan oleh semua tindakan yang dilakukan oleh
perusahaan.
5. Hamel dan Prahalad : Strategi merupakan tindakan yang
bersifat incremental (senantiasa meningkat) dan terus
menerus dan dilakukan berdasarkan sudut pandang tentang
apa yang diharapkan pelanggan di masa depan. Dengan
Page 26
13
demikian, perencanaan strategi hampir selalu dimulai dari
“apa yang dapat terjadi”, bukan dimulai dari “apa yang
terjadi”. Terjadinya kecepatan inovasi pasar baru dan
perubahan pola konsumen memerlukan kompetensi inti
(core competencies). Perusahaan perlu mencari
kompetensi inti di dalam bisnis yang dilakukan.
Dari definisi-definisi di atas maka dapat di simpulkan bahwa
strategi adalah sebuah perencanaan yang dilakukan untuk
melaksanakan sebuah kegiatan dengan tujuan mecapai sasaran yan
tepat. Dalam pengaplikasiasn strategi, hal yang dibutuhkan adalah
peran banyak orang dan kerjasama tim untuk mencapai tujuan
optimal.
2. Tahapan Strategi
Tahapan strategi terdiri dari tiga proses tahapan, yaitu:
a. Perumusan Strategi
Perumusan strategi ini didalamnya termasuk
mengembangkan tujuan, mengenali peluang an ancaman
eksternal, menetapkan kekkuatan dan kelemahan internal,
menghasilkan strategi alternatif dan memilih strategi
tertentu yang akan dilaksanakan.
b. Implementasi Strategi
Di dalamnya termasuk menciptakan struktur
organisasi yang efektif, mengubah arah, menyiapkan
anggaran, mengebangkan dan memanfaatkan sistem
informasi yang diterima.
Page 27
14
Implementasi strategi sering disebut tahap
tindakan, karena implementasi berarti memobilisasi
manusia yang ada di sebuah organisasi untuk mengubah
strategi yang dirumuskan menjadi sebuah tindakan.
Tahapan implementasi ini merupkan tahapan yang
paling sulit karena memerlukan keseriusan, kedisiplinan,
komitmen, dan pengorbanan serta kerjasama agar strategi
yang dirumuskan berjalan dengan baik.
c. Evaluasi Strategi
Ada tiga macam aktivitas mendasar untuk
mengevaluasi strategi:
1) Memeriksa dasar strategi
2) Membandingkan hasil yang diharapkan dengan
hasil aktual
3) Mengambil tindakan koreksi untuk memastikan
kinerja sesuai rencana.10
3. Faktor-faktor Strategi
Suatu strategi harus efektif dan jelas karena ia
mengarahkan organisasi kepada tujuannya. Untuk itu, konsep
suatu strategi harus meperhatikan faktor-faktor strategi,
diantaranya adalah:
a. Lingkungan
10Fred R David, Manajemen Strategi Konsep Edisi 10, Alih Bahasa:
ichsan Setyo Budi, (Jakarta: Salemba Empat, 2006), h. 285
Page 28
15
Lingkungan tidak pernah berada pada kondisi tetap.
Lingkungan akan selalu berubah dari masake masa.
Perubahan lingkungan ini sangat berpengaruh terhadap
setiap individu masyarakat, baik pengaruh terhadap
pola pikir masyarakat ataupun tingkah lakunya.
b. Lingkungan Organisasi
Lingkungan organisasi yang meliputi segala
sumberdaya dan kebijakan organisasi yang ada.
c. Kepeimpinan
Seorang pemimpin merupakan sebuah figur bagi
orang yang dipimpinnya. Tentu dalam melakukan
sebuah strategi, perlu adanya seorang pemimpin yang
mengatur dan memegang kendali serta mengambil
keputusan-keputusan.
B. Pelayanan Prima
1. Pengertian Pelayanan Prima (Service Excellent)
Menurut Suwithi, Pelayanan Prima adalah kiemampuan
maksimal seseorang dalam berhubungan dengan orang lain dalam
hal pelayanan. Pelayanan prima adalah pelayanan yang terbaik
yang diberikan kepada pelanggan, baik pelanggan internal maupun
eksternal berdasarkan standard dan prosedur pelayanan.11
11 Suwithi, Ni Wayan., Pelayanan Prima (Costumer Care). Makalah
Penataran Guru Akomodasi Perhotelan Pada Pusat Pengembangan
Penataran Guru Kejuruan, (Jakarta: 1999), h. 4
Page 29
16
Maddy dalam bukunya Hakikat dan Pengertian Pelayanan
Prima menyebutkan bahwa Pelayanan prima (Service Excellent)
adalah suatu pelayanan yang terbaik dalam memenuhi harapan dan
kebutuhan pelanggan. Dengan kata lain, pelayanan prima
merupakan suatu pelayanan yang memenuhi standar kualitas.
Pelayanan yang memenuhi standar kualitas adalah suatu
pelayanan yang sesuai dengan harapan dan kepuasan
pelanggan/masyarakat.12
Kemudian pendapat lain mengatakan bahwa pelayanan prima
adalah kepedulian terhadap pelanggan. Jadi pelayanan prima pada
dasarnya adalah rasa keperdulian organisasi yang berorientasi
keuntungan (profit oriented) atau organisasi yang berorientasi
sosial (nonprofit) terhadap pelanggan yang ditunjukkan dengan
adanya sikap, perhatian, dan tindakan nyata, sehingga pelanggan
merasa nyaman dengan pelayanan prima yang diberikan.13
Berdasarkan penjelasan diatas dapat diambil kesimpulan dari
definisi pelayanan prima (service excellence) adalah sebuah usaha
maksimal dari suatu kelompok atau lembaga untuk memberikan
kepuasan yang sangat besar kepada stakeholder atau pelanggan
yang bersangkutan dengannya.
12 Khairul Maddy, Hakikat dan Pengertian Pelayanan Prima.
(Jakarta: Kata Buku, 2009), h. 8 13 Pratomo & Akhsin Shaff., Pelayanan Prima. (Bandung: Angkasa
Bandung, 2000.), h. 107
Page 30
17
Dalam menjalankan prosess pelayanan prima, perlu adanya
konsep yang menjadi batasan sebagai rambu-rambu perjalanan
sebuah lembaga atau organisasi.
2. Budaya Pelayanan Prima
Barata mengungkapkan sebuah konsep yang disebut dengan
Konsep A6, yaitu mengembangkan pelayanan prima dengan
menyelaraskan konsep-konsep Sikap (Attitude), Perhatian
(Attention), Tindakan (Action), Kemampuan (Ability), Penampilan
(Appearance), dan Tanggung jawab (Accountability).14 Berikut
adalah penjelasan dari konsep tersebut;
a) Sikap (Attitude)
Sikap (Attitude) adalah perilaku yang harus ditonjolkan ketika
menghadapi pelanggan, yang meliputi penampilan yang sopan dan
serasi, berpikir posotif, sehat dan logis, dan bersikap menghargai.
b) Perhatian (Attention)
Perhatian (Attention) adalah kepedulian penuh kepada
pelanggan, baik yang berkaitan dengan perhatian akan kebutuhan
dan keinginan pelanggan maupun pemahaman atas saran dan
kritiknya, yang meliputi mendengarkan dan memahami secara
sungguh-sungguh kebutuhan para pelanggan, mengamati dan
menghargai perilaku para pelanggan, dan mencurahkan perhatian
penuh kepada pelanggan.
14 Ateb Adya Barata,., Dasar-dasar Pelayanan Prima. Jakarta: PT
Elek Mediakomputindo, 2003), h. 31
Page 31
18
c) Tindakan (Action)
Tindakan (Action) adalah berbagai kegiatan nyata yang harus
dilakukan dalam memberikan layanan kepada pelanggan, yang
meliputi mencatat setiap pesanan para pelanggan, mencatat
kebutuhan para pelanggan, menegaskan kembali kebutuhan para
pelanggan, mewujudkan kebutuhan para pelanggan, dan
menyatakan terima kasih dengan harapan pelanggan mau kembali.
d) Kemampuan (Ability)
Kemampuan (Ability) adalah pengetahuan dan keterampilan
tertentu yang mutlak diperlukan untuk menunjang program
pelayanan prima, yang meliputi kemampuan dalam bidang kerja
yang ditekuni, melaksanakan komunikasi yang efektif,
mengembangkan motivasi, dan mengembangkan public relation
sebagai instrument dalam membina hubungan kedalam dan keluar
organisasi atau perusahaan.
e) Penampilan (Appearance)
Penampilan (Appearance) adalah penampilan seseorang baik
yang bersifat fisik saja maupun fisik atau non fisik, yang mampu
merefleksikan kepercayaan diri dan kredibilitas dari pihak lain.
f) Tanggung Jawab (Accountability)
Tanggung Jawab (Accountability) adalah suatu sikap
keberpihakan kepada pelanggan sebagai suatu wujud keperdulian
untuk menghindarkan atau meminimalkan kerugian atau
ketidakpuasan pelanggan.
Page 32
19
Dari beberapa penjelasan tersebut, maka dapat dikemukakan
bahwa strategi pelayanan adalah penyusunan langkah-langkah
demi tercapainya visi dan misi dengan langkah yang stategis,
efektif dan efisien.
C. Pemberangkatan Jamaah Haji
1. Pemberangkatan
Kata Pemberangkatan berasal dari kata berangkat yang berarti
memulai suatu perjalanan atau mulai beranjak dari suatu tempat ke
tempat lain. Berangkat juga bisa berarti mulai bepergian. Menurut
KBBI, arti kata berangkat adalah mulai berjalan (pergi,
bepergian).15 Sedangkan kata pemberangkatan menurut KBBI
adalah proses, cara, perbuatan memberangkatkan.
Sedangkan sedangkan dalam kasus ini, pemberangkatan adalah
cara yang dilakukan PPIH dalam mmberangkatkan jamaah haji
dengan berbagai persiapan dari asrama haji embarkasi ke Arab
Saudi.
2. Jamaah Haji
a. Pengertian Jamaah
Kata jamaah berasal dari Bahasa Arab yaitu جماعة yang artinya
kelompok. Dalam kamus maany online disebutkan bahwa جماعة
memiliki makna kelompok, badan, masyarakat atau komunitas.16
15 https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/berangkat diakses pada 21
Oktober 2019, pukul 22.20 16 https://www.almaany.com/id/dict/ar-id/جماعة/?c=Semua diakses
pada 21 Oktober 2019, pukul 22.36
Page 33
20
Dalam agama islam, seringkali kita mendengar kata jamaah,
seperti halnya kata shalat yang sering disandingkan dengan kata
jamaah, dengan demikian, memiliki arti yang berbeda setelah
bersanding dengan kata jamaah. Shalat jamaah adalah shalat yang
dilakukan oleh dua orang atau lebih. Artinya, ada suatu kelompok
dalam pelaksanaan shalat jamaah.
b. Pengertian Haji
Kata Haji berasal dari Bahasa Arab yaitu الحج . الحج adalah
bentuk masdar dari hajja – yahujju yang memiliki arti
melaksanakan ibadah haji.
Dalam kitab At-tajriid linaf’i Al-‘Abiid, disebutkan bahwa
makna kata الحج secara bahasa adalah القصد , yang memiliki arti niat,
maksud, cita-cita, tujuan, atau target.17 Sedangkan menurut istilah
atau syara’ adalah قصد مكة لعمل مخصوص في زمن مخصوص yang
artinya pergi melaksanakan suatu amal perbuatan khusus di waktu
khusus yang telah ditetapkan.18
Pendapat lain mengatakan bahwa haji menurut syara’ adalah
berziarah atau berkunjung ke Baitullah (Makkah al-mukarramah)
untuk beribadah kepada Allah SWT. dengan melakukan Ihram,
Tawaf, Sa’i, wukuf di Arafah, Wukuf/mabit di Muzdalifah dan
Mina, dan Tahallul.19
17 Sulaiman, At-tajriid li naf’i al-‘Abiid, (Mesir: Al-halaby, 1950). h.
101 18 Sholih, Risalah fi Al-fiqh Al-muyassar, (Saudi Arabia: Kementerian
Urusan Islam, Wakaf, Panggilan dan Bimbingan, 1425 H), h. 81 19 Ar-raghib Al-ashfahani, Mufradat al-Ashfahan, (Damaskus: Dar al-
qalam, 1412 H), h. 596
Page 34
21
Dari penjelasan tersebut dapat disimpulkan bahwa yang
dimaksud jamaah haji adalah warga Negara Indonesia yang
beragama Islam dan telah mendaftarkan diri untuk menunaikan
Ibadah Haji sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan.20
Dalam pratiknya, jamaah haji di Indonesia terbagi menjadi dua
model jamaah, yaitu Jamaah Haji Reguler dan Jamaah Haji
Khusus.
1) Jamaah Haji Reguler
Penyelenggaraan Ibadah Haji Reguler adalah Penyelenggaraan
Ibadah Haji yang dilaksanakan oleh pemerintah dengan
pengelolaan, pembiayaan, dan pelayanannya yang bersifat
umum.21 Dengan demikian, jamaah haji regular adalah jamaah haji
yang mendaftarkan dirinya untuk berhaji dalam naungan
pemerintah Indonesia.
Jamaah Haji Reguler memiliki memang harus menunggu jauh
lebih lama untuk berangkat ke tanah suci, dibandingakn dengan
Jamaah Haji Khusus.
Mengutip dari website resmi Kementerian Agama, jamaah haji
regular dapat melakukan pendaftaran dengan cara:
a) Jamaah Haji menuju BPS (Bank Penerima Setoran)
20 Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah., Peraturan
Tengtang Penyelenggaraan Ibadah Haji, (Jakarta: Kementerian Agama,
2012), h. 13 21 Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah., Peraturan
Tengtang Penyelenggaraan Ibadah Haji, (Jakarta: Kementerian Agama,
2012), h. 46
Page 35
22
- Jamaah Haji membawa KTP dan uang sebesar dua puluh
lima juta rupiah,
- Jamaah Haji membuka tabungan haji dan melakukan
setoran awal. Dengan melakukan setoran awal, maka
Jamaah Haji mendapatkan buku tabungan, dokumen
setoran awal, dan nomor validasi.
b) Jamaah Haji Melakukan Pendaftaran Haji di Kementerian
Agama Kabupaten/Kota dengan membawa dokumen dari bank
dan persyaratan lainnya sesuai ketentuan. dengan melakukan
pendaftaran ini, maka Jamaah Haji mendapatkan Dokumen
Pendaftaran Haji (SPPH) dan mendapatkan Nomor Porsi.22
2) Jamaah Haji Khusus
Jamaah Haji Khusus ini adalah Jamaah Haji Indonesia yang
melaksanakan haji dibawah PIKH yang memiliki izin.
Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus adalah Penyelenggaraan
Ibadah Haji yang dilaksanakan oleh PIHK dengan pengelolaan,
pembiayaan, dan pelayanannya yang bersifat khusus.23
Jamaah Haji Khusus ini memiliki keistimewaan dibandng
dengan Jamaah Haji Reguler, seperti penempatan di hotel
berbintang yang makanannya lebih enak, juga dekat dengan
Masjidil Haram dan Masjid Nabawi.
22 https://kemenag.go.id/berita/info_grafis_read/8/tata-cara-dan-
persyaratan-pendaftaran-haji-reguler diakses pada tangal 30 oktober 2019,
pukul 21.30 23 Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah., Peraturan
Tengtang Penyelenggaraan Ibadah Haji, (Jakarta: Kementerian Agama,
2012), h. 46
Page 36
23
Perihal biaya, Jamaah Haji Khusus harus merogoh kocek lebih
dalam lagi, karena fasilitas-fsilitas yang diberikan sangat istimewa,
bahkan waktu tunggu nya jauh lebih cepat dibandingkan dengan
Jamaah Haji Reguler.
D. Embarkasi
Merujuk kepada KBBI, embarkasi memiliki makna
pemberangkatan dengan pesawat terbang atau kapal laut;
keberangkatan.24 Secara istilah, embarkasi merupakan tempat
keberangkatan jamaah haji dari Indonesia menuju Saudi Arabia.
Jamaah Haji Indonesia melakukan keberangkatan dengan
menggunakan pesawat, maka embarkasi yang dimaksud adalah
bandar udara. Tidak semua bandar udara di Indonesia digunakan
untuk pelaksanaan keberangkatan Jamaah Indonesia.
Bandara yang digunakan untuk embarkasi haji ialah Bandara
Sultan Iskandar muda, Aceh (BTJ); Bandara Sultan Aji
Muhammad Sulaiman, Balikpapan (BPN); Bandara Kualanamu,
Medan (MES); Bandara Minangkabau, Padang (PDG); Bandara
Sultan Mahmud Badaruddin II, Palembang (PLM); Bandara Hang
Nadim, Batam (BTH); Bandara Soekarno-Hatta, Jakarta
(JKG/JKS); Bandara Adi Soemarmo, Solo (SOC); Bandara
Juanda, Surabaya (SUB); Bandara Syamsuddin Noor, Banjarmasin
24 https://kbbi.web.id/embarkasi diakses pada 22 Oktober 2019 pukul
01.50
Page 37
24
(BDJ); Bandara Sultan Hasanuddin, Makassar (UPG); dan
Bandara Internasional Lombok Praya, Lombok (LOP).25
Setiap embarkasi, memiliki asrama untuk penampungan jamah
haji sebelum berangkat ke Saudi Arabia, yang disebut Asrama Haji
Embarkasi. Selama dalam penampungan di Asrama Haji,
dilaksanakan pembinaan, pelayanan, pengawasan, dan
pemeriksaan kesehatan tingkat akhir yang dilakukan oleh Panitia
Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH) Embarkasi.
25 Ali Rokhmad, Manajemen Haji, Membangun Tata Kelola Haji
Indonesia, (Jakarta: Media dakwah, 2016), h. 246
Page 38
25
BAB III
GAMBARAN UMUM ASRAMA EMBARKASI HAJI
JAKARTA – PONDOK GEDE
A. Asrama Haji Jakarta
Nama Asrama Haji Jakarta ini adalah UPT Asrama Haji
Embarkasi Jakarta. Berlokasi di Jl. Raya Pondok Gede, Kel Pinang
Ranti, Kec. Makasar, Jakarta timur. Dengan nomor telepon (021)
8009421, 8092374, 22855686 dan fax (021) 22855686. Asrama
haji pun memiliki email [email protected] dan website
www.asramahajijakarta.com.26
Tanah seluas 121.712 m2 dibawah Asrama Haji ini dibeli pada
tahun 1978, denga nama kepemilikan tanah Asrama Haji Jakarta
yaitu Pemerintah RI c.q. Kementerian Agama. Tanah ini memiliki
Status Kepemilikan Tanah Sertifikat Hak Pakai.27
Semula asrama haji bukan semata-mata direncanakan dengan
sengaja seperti bentuk yang terlihat saat ini. Pada mulanya ketika
tahun 1970 negara Indonesia terduga masyarakatnya terjangkit
penyakit kolera, yang menyebabkan pemerintah Arab Saudi
melakukan tindakan preventif dengan mewajibkan Jamaah Haji
Indonesia melakukan karantina selama 5 hari sebelum
keberangkatan ke Arab Saudi dan setibanya jamaah ke Indonesia.
Tiga tahun berselang, proses karantina diperpendek menjadi tiga
hari.
26 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 3 27 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 3
Page 39
26
Sudah tiga tahun berlalu sejak adanya karantina atau
pemondokan, pemerintah belum mempunyai asrama sendiri.
Sedangkan asrama yang digunakan adalah asrama yang disewa
dari penyedia asrama swasta.
Melihat kondisi tersebut, dipandang perlu oleh Direktur
Jendral Urusan Haji yang pada waktu itu dijabat oleh Prof. KH.
Farid Ma’ruf merencanakan pembangunan asrama haji, dengan
mengeluarkan surat perintah Nomor: SP.08/1974 Tanggal 24 April
1964 tentang pembentukan tim perencanaan pembangunan
Asrama Karantina Haji. Baru pada masa kepemimpinan
Departemen Agama dijabat Menteri Agama H. Alamsyah Ratu
Peerwiranegara dan Dirjen Urusan Haji dijabat oleh H. A. Burhani
Tjorohandoko surat tersebut ditindaklanjuti pelaksanaan
pembangunannya, yaitu dibangunnya Asrama Haji Pondok Gede
Jakarta dengan pertimbangan antara lain, lokasinya dekat dengan
bandara Halim Perdanakusuma yang pada waktu itu merupakan
bandara Internasional penerbangan ke Indonesia atau dari
Indonesia.28
B. Visi, Misi dan Motto
a. Visi
Terwujudnya Asrama Haji yang modern, agamis, dan melayani
dengan sepenuh hati.29
28 Kemenag RI Dirjen PHU. Realita Haji Indonesia. Jakarta:
Kementerian Agama RI Dirjen PHU, 2008), h. 46 29 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 4
Page 40
27
b. Misi
1) Meningkatkan Pelayanan secara cepat, tepa, berkualitas
dan inovatif,
2) Menciptakan suasana yang konduusif, nyaman, aman,
tenteram, dan tercipta ukhuwah yang bisa dirasakan
pengguna jasa,
3) Meningkatkan inovasi kinerja pegawai dalam rangka
meningkatkan pemeliharaan, pengelolan, dan
pengembangan asrama haji sebagai asset pemerintah untuk
kepentingan umat.30
c. Motto
Keramahan, Kebersihan, Kenyamanan, Ketepatan/Kecepatan,
dan Keamanan.31
C. Tugas dan Fungsi BPAH/UPT Asrama Haji Jakarta
1. Tugas BPAH/UPT
Badan pengelola Asrama Haji Embarkasi Jakarta mempunyai
tugas menyelenggarakan dan melaksanakan sebagian tugas
Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umrah dalam hal
pelayanan ibadah haji, akomodasi/pengsramaan Jamaah Haji dan
pengelolaan asrama haji diluar musim haji sesuai dengan kebijakan
Direktur Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umrah.32
30 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 4 31 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 4 32 Kemenag RI Dirjen PHU, Pedoman Pengelolaan Asrama Haji
Pondok Gede Jakarta, (Jakarta: Kementerian Agama RI Dirjen PHU, 2007).
h.6.
Page 41
28
2. Fungsi BPAH/UPT
Adapun fungsi BPAH adalah memelihara, mengelola dan
mengembangkan asrama haji secara swakelola dan swadana.
D. Data Pegawai dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana
Teknis (UPT) Asrama Haji Jakarta-Pondok Gede
Penyelenggaraan Pengelolaan UPT Asrama Haji Jakarta
merupakan pelaksanaan dari Peraturan Menteri Agama Nomor 44
Tahun 2014 tentang organisasi dan tata kerja unit pelaksana teknis
asrama haji yang mengamanatkan agar pengelolaan dilaksanakan
secara efektif, efisien, dan akuntabel dengan menjunjung tinggi
semangat keadilan dan transparansi.33
Jumlah Pegawai Asrama Haji : 134 orang
Unsur Pimpinan (Pegawai ASN) : 4 orang
Pelaksana (Pegawai ASN) : 36 orang
Pelaksana (Pegawai non ASN) : 94 orang34
Berikut adalah susunan organisasi UPT Asrama Haji
Embarkasi Jakarta-Pondok Gede:
1. Kepala UPT Asrama Haji Jakarta:
Dasrul El Hakim
NIP: 197306042002121002
33 File Unit Pelayanan Terpadu (UPT) Asrama Haji Pondok Gede 34 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 3
Page 42
29
2. KASUBAG ADM & Keuangan:
Imam Teguh Saputro
NIP: 196710291993031004
3. Seksi Pelayanan:
M. Hafiz Jauhari
NIP: 198309252002121002
4. Seksi Kerjasama:
Ahmad Syukri
NIP: 197207271998031004
E. Susunan Organisasi Panitia Penyelenggara Ibadah Haji
(PPIH)
Panitia Penyelenggara Ibadah Haji atau sering disebut sebagai
PPIH merupakan petugas yang ditetapkan langsung oleh
Kementerian Agama untuk melaksanakan operasional ibadah haji.
Ruang lingkup tugas PPIH, baik di pusat, daerah ataupun Arab
Saudi adalah memberikan pelayanan umum, pelayanan bimbingan
ibadah, dan pelayanan kesehatan terhadap jamaah haji seesuai
cakupan wilayah/daerah kerja masing-masing.35
Secara khusus, PPIH Embarkasi bertanggung jawab melayani
pemberangkatan dan pemulangan jamaah haji, pembinaan jamaah
35 Ali Rokhmad, Manajemen Haji, Membangun Tata Kelola Haji
Indonesia, (Jakarta: Media dakwah, 2016), h. 178
Page 43
30
haji, pelayanan kesehatan, serta perlindungan sejak berangkat
hingga ke daerah asal jamaah.36
Dibawah ini merupakan struktur organisasi PPIH berdasarkan
keputusan Direktur Jendral Penyelenggara Haji dan Umrah Nomor
235 Tahun 2019 Tentang Pembentukan Panitia Penyelenggara
Ibadah Haji Embarkasi/Debarkasi Jakarta-Pondok Gede tahun
1440H/2019M.
1. Pengarah : Anies Baswedan
2. Ketua : Saiful Mujab
3. Wakil Ketua II : A. Bazari Syam
4. Wakil Ketua II : Sadirin
5. Sekretaris : Tabroni
6. Wakil Sekretaris I : Machdum Bachtiar
7. Wakil Sekretaris II : Samsudin
8. Kepala Bidang Penerimaan dan
Pemberangkatan
: Munib Maksum
9. Wakil Bidang Penerimaan dan
Pemberangkatan
: Deni Rusli
10. Kepala Bidang Dokumen : Fudholi
11. Wakil Kepala Bidang Dokumen : Seiko
12. Kepala Bidang Pembinaan
Jamaah Haji
: Entep
13. Kepala Bidang Perbekalan : Imam Teguh
14. Wakil kepala Bidang Perbekalan : Fatullah
36 Ali Rokhmad, Manajemen Haji, Membangun Tata Kelola Haji
Indonesia, (Jakarta: Media dakwah, 2016), h. 280
Page 44
31
15. Kepala Bidang Akomodasi : Dasrul El Hakim
16. Wakil Kepala Bidang
Akomodasi
: Esa Aisah
17. Kepala Bidang Bea dan Cukai : Herianto
18. Kepala Bidang Imigrasi : Eko Punto Adji
19. Kepala Bidang Kesehatan : Ade Erma
20. Kepala Bidang Kemanan : Mohamad Jaelani
21. Wakil Kepala Bidang
Keamanan
: Suripto
22. Kepala Bidang Penerbangan : Jeppi Irawan
23. Wakil Kepala Bidang
Penerbangan
: Indra Gunawan
Tabel 4. 1 Susunan Organisasi Panitia Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH)
Embarkasi Jakarta-Pondok Gede 2019
F. Fasilitas Asrama
1. Gedung Serba Guna
a) Gedung Serba Guna 1
- Luas Bangunan : 1.417 m2
- Jumlah Tingkat : 1 Lantai
- Kapasitas : 1.000 orang
- Kamar Mandi/WC : 4 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC, Sound System,
infocus
- Tahun Pembangunan : 1979.37
37 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 6
Page 45
32
- Fungsi/Kegunaan : Untuk berkumpulnya para
Jamaah Haji sebelum berangkat ke bandara.
b) Gedung Serba Guna 2
- Luas Bangunan : 3.520 m2
- Jumlah Tingkat : 2 Lantai
- Kapasitas : 2.000 orang
- Kamar Mandi/WC : 3 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC, Sound System,
infocus
- Aula lt. 2 : 2 Ruang (kapasitas @ 100
orang)
- Tahun Pembangunan : 1979. 38
38 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 7
Gambar 3. 2 Gedung SG1 tampak dalam Gambar 3. 2 Gedung SG1 tampak luar
Page 46
33
- Fungsi/Kegunaan : 1. Kegiatan penerimaan
atau kedatangan Jamaah Haji daerah ataupun dari
Saudi Arabia. 2. Kantor PPIH. 3. Pelayanan
Kesehatan.
c) Gedung Serba Guna 3
- Luas Bangunan : 2.154 m2
- Jumlah Tingkat : 2 Lantai
- Kapasitas : 500 orang
- Kamar Mandi/WC : 4 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC, Sound System,
infocus
- Tahun Pembangunan : 1979. 39
39 PPT Paparan Ka. UPT bersama BPKH 2019, h. 8
Gambar 3. 4 Gedung SG2 tampak luar Gambar 3. 4 Teras gedung SG2
Page 47
34
- Fungsi/Kegunaan : pembekalan dan pelepasan Petugas
Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH)
2. Gedung Penginapan
Pada musim haji, fungsi gedung-gedung ini khusus
diperuntukkan bagi Jamaah Haji. Namun, di luar musim haji,
gedung-gedung ini dapat disewakan untuk penginapan orang-
orang umum.
a) Gedung D3
- Luas Bangunan : 2.784 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 177 orang
- Jumlah Kamar : 47 kamar
o Lantai I : 15 kamar
o Lantai II : 16 kamar
o Lantai III : 16 kamar
- Jumlah tempat tidur : 177 bed
o Lantai I @ 4 bed/kamar : 48 single bed
o Lantai I @ 3 bed/kamar : 9 single bed
Gambar 3. 6 Gedung SG3 tampak luar Gambar 3. 5 Gedung SG3 tampak dalam
Page 48
35
o Lantai II @ 4 bed/kamar : 48 single bed
o Lantai II @ 3 bed/kamar : 12 single bed
o Lantai III @ 4 bed/kamar : 48 single bed
o Lantai III @ 3 bed/kamar : 12 single bed
- Kamar Mandi/WC : 83 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC dan TV
- Lt. 3 (1 ruang) : 60 orang
- Tahun Pembangunan : 1979
b) Gedung D2
- Luas Bangunan : 2.566 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 178 orang
- Jumlah Kamar : 42 kamar
o Lantai I : 14 kamar
o Lantai II : 14 kamar
o Lantai III : 14 kamar
- Jumlah tempat tidur : 173 bed
o Lantai I @ 1 bed/kamar : 5 king size bed
o Lantai I @ 4 bed/kamar : 56 single bed
o Lantai II @ 4 bed/kamar : 56 single bed
o Lantai III @ 4 bed/kamar : 56 single bed
Gambar 3. 8 Suasana kamar gedung D3 Gambar 3. 8 Gedung D3 tampak luar
Page 49
36
- Kamar Mandi/WC : 42 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC dan TV
- Tahun Pembangunan : 1979
c) Gedung E
- Luas Bangunan : 5.173 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 184 orang
- Jumlah Kamar : 50 kamar
o Lantai I : 20 kamar
o Lantai II : 15 kamar
o Lantai III : 15 kamar
- Jumlah tempat tidur : 176 bed
o Lantai I @ 1 bed/kamar : 8 king size bed
o Lantai I @ 4 bed/kamar : 48 single bed
o Lantai II @ 4 bed/kamar : 60 single bed
o Lantai III @ 4 bed/kamar : 60 single bed
- Kamar Mandi/WC : 50 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC dan TV
- Aula Lt. 2 (1 ruang) : 75 orang
Gambar 3. 10 Suasana kamar gedung D2 Gambar 3. 10 Gedung D2 tampak luar
Page 50
37
- Aula Lt. 3 (1 ruang) : 75 orang
- Tahun Pembangunan : 1987
d) Gedung A
- Luas Bangunan : 2.175 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 172 orang
- Jumlah Kamar : 44 kamar
o Lantai I : 12 kamar
o Lantai II : 16 kamar
o Lantai III : 16 kamar
- Jumlah tempat tidur : 172 bed
o Lantai I @ 4 bed/kamar : 48 single bed
o Lantai II @ 4 bed/kamar : 56 single bed
o Lantai II @ 3 bed/kamar : 6 single bed
o Lantai III @ 4 bed/kamar : 56 single bed
o Lantai III @ 3 bed/kamar : 6 single bed
- Kamar Mandi/WC : 44 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC
Gambar 3. 12 Suasana kamar gedung E Gambar 3. 12 Gedung E tampak
luar
Page 51
38
- Tahun Pembangunan : 1978 / 1979
e) Gedung B
- Luas Bangunan : 2.175 m2
-
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 144 orang
- Jumlah Kamar : 36 kamar
o Lantai I : 12 kamar
o Lantai II : 12 kamar
o Lantai III : 12 kamar
- Jumlah tempat tidur : 144 bed
o Lantai I @ 4 bed/kamar : 48 single bed
o Lantai II @ 4 bed/kamar : 48 single bed
o Lantai III @ 4 bed/kamar : 48 single bed
- Kamar Mandi/WC : 36 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC
Gambar 3. 14 Gedung A tampak luar
Gambar 3. 13 Suasana kamar gedung
A
Page 52
39
- Tahun Pembangunan : 1978 / 1979
f) Gedung C
- Luas Bangunan : 2.433 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 216 orang
- Jumlah Kamar : 36 kamar
o Lantai I : 12 kamar
o Lantai II : 12 kamar
o Lantai III : 12 kamar
- Jumlah tempat tidur : 216 bed
o Lantai I @ 6 bed/kamar : 72 single bed
o Lantai II @ 6 bed/kamar : 72 single bed
o Lantai III @ 6 bed/kamar : 72 single bed
- Kamar Mandi/WC : 36 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC
- Aula Lt. 2 (1 ruang) : 50 orang
- Aula Lt. 3 (1 ruang) : 50 orang
Gambar 3. 16 Gedung B tampak luar Gambar 3. 16 Suasana kamar gedung
B
Page 53
40
- Tahun Pembangunan : 1978 / 1979
g) Gedung H
- Luas Bangunan : 2.114 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 108 orang
- Jumlah Kamar : 54 kamar
o Lantai I : 18 kamar
o Lantai II : 18 kamar
o Lantai III : 18 kamar
- Jumlah tempat tidur : 108 bed
o Lantai I @ 2 bed/kamar : 36 single bed
o Lantai II @ 2 bed/kamar : 36 single bed
o Lantai III @ 2 bed/kamar : 36 single bed
- Kamar Mandi/WC : 56 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC dan TV
- Tahun Pembangunan : 1996
Gambar 3. 18Gambar 3. 15 Suasana
kamar gedung C Gambar 3. 18 Gedung C tampak luar
Page 54
41
h) Gedung D4
- Luas Bangunan : 2.784 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 288 orang
- Jumlah Kamar : 24 kamar
o Lantai I : 12 kamar
o Lantai II : 12 kamar
o Lantai III : 12 kamar
- Jumlah tempat tidur : 288 bed
o Lantai I @ 8 bed/kamar : 96 single bed
o Lantai II @ 8 bed/kamar : 96 single bed
o Lantai III @ 8 bed/kamar : 96 single bed
- Kamar Mandi/WC : 12 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC
- Tahun Pembangunan : 1979
Gambar 3. 20Gambar 3. 15 Suasana
kamar gedung H Gambar 3. 20 Gedung H tampak luar
Page 55
42
i) Gedung D5
- Luas Bangunan : 2.784 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 288 orang
- Jumlah Kamar : 24 kamar
o Lantai I : 12 kamar
o Lantai II : 12 kamar
o Lantai III : 12 kamar
- Jumlah tempat tidur : 288 bed
o Lantai I @ 8 bed/kamar : 96 single bed
o Lantai II @ 8 bed/kamar : 96 single bed
o Lantai III @ 8 bed/kamar : 96 single bed
- Kamar Mandi/WC : 12 ruangan
- Fasilitas Gedung : AC
- Tahun Pembangunan : 1979
Gambar 3. 22Gambar 3. 15 Suasana
kamar gedung D4 Gambar 3. 22 Gedung D4 tampak luar
Page 56
43
j) Gedung D1
- Luas Bangunan : 2.784 m2
- Jumlah Tingkat : 3 Lantai
- Kapasitas : 340 orang
- Jumlah Kamar : 34 kamar
o Lantai I : 10 kamar
o Lantai II : 12 kamar
o Lantai III : 12 kamar
- Jumlah tempat tidur : 340 bed
o Lantai I @ 10 bed/kamar : 100 single bed
o Lantai II @ 10 bed/kamar : 120 single bed
o Lantai III @ 10 bed/kamar : 120 single bed
- Kamar Mandi/WC : 12 ruangan
- Fasilitas Gedung : Kipas Angin
- Tahun Pembangunan : 1979
Gambar 3. 24Gambar 3. 15 Suasana
kamar gedung D5 Gambar 3. 24 Gedung D5 tampak luar
Page 57
44
3. Gedung Perkantoran
Asrama Haji Embarkasi Jakarta memiliki 1 gedung
perkantoran, yang biasa disebut dengan Kantor Sekretariat,
letaknya berada tepat di depan Gedung SG2.
4. Gedung Dapur
Gedung ini berfungsi untuk menyiapkan makanan untuk para
Jamaah Haji, dan untuk para Panitia Penyelenggara Ibadah Haji.
5. Gedung Masjid
- Luas bangunan : 2.095 m2
- Jumlah tingkat : 2 lantai
- Kapasitas : 1.500 orang
- Fasilitas Gedung : AC, kipas, sound system
- Tahun Pembangunan : 2000
- Fungsi/Kegunaan; 1. Shalat Berjmaah, 2. Pembekalan
untuk Jamaah, 3. Sosialisasi Kesehatan.
Gambar 3. 26Gambar 3. 15 Suasana
kamar gedung D1 Gambar 3. 26 Gedung D1 tampak luar
Page 58
45
6. Fasilitas Lain
1) Lapangan Manasik
- Kapasitas : 1.500 orang
- Fasilitas : Miniatur Ka’bah, Mas’a,
Jumarat
- Tahun Pembangunan : 2000
- Fungsi/Kegunaan : Pelaksanaan Praktik
Manasik Haji Jamaah Haji
2) Gedung Arsip Ditjen PHU : 1 gedung
3) Gedung Gudang Ditjen PHU : 1 gedung
4) Gedung Satpam : 4 gedung
Gambar 3. 27 Masjid
Gambar 3. 28 Lapangan Manasik
Page 59
46
- Luas bangunan : 178 m2
- Jumlah Tingkat : 2 Lantai
- Tahun Pembangunan : 2000
5) Gedung laundry
6) Area Parkir
7) Poliklinik
8) Taman Selamat Datang / Meeting Point
9) Kantin / Pujasera
10) Kendaraan Operasional
Gambar 3. 29 Gedung satpam
Gambar 3. 30 Taman selamat datang
Page 60
47
Mengingat area Asrama Haji Embarkasi Jakarta cukup luas (±
12 ha), untuk mengantar jemaah di dalam area asrama dipersiapkan
2 (dua) unit kendaraan Bus Keliling dan 2 (dua) unit kendaraan
kecil (Ajag-Ijig) kapasitas 7 orang serta 2 unit kendaraan
Ambulance sebagai kendaraan operasional Tim Udzur.40
40 PPT Proses Pemberangkatan, (PPIH Embarkasi/Debarkasi Jakarta
– Pondok Gede, 2019) h. 2
Gambar 3. 31 Kendaraan operasional
Page 61
48
Ga
mb
ar
3. 3
2 L
ayo
ut
Asr
am
a H
aji
Pon
do
k G
ede
Layout Asrama Haji Pondok Gede
Page 62
49
BAB IV
DATA DAN TEMUAN PENELITIAN
Dari penelitian yang dilakukan, penulis mendapatkan data-
data terkait masa pemberankatan jamaah haji ke tanah suci melalui
wawancara yang dilakukan langsung kepada kepala bidang PPIH
yang terkait.
Selain itu penulis mendapatkan data-data berupa file terkait
pemberangkatan jamaah haji dari kantor sekretariat PPIH
embarkasi jakarta dan mendapatkan data-data yang penulis
lakukan dari observasi penulis pribadi ke lapangan.
A. Pelayanan Penerimaan Jamaah Haji di Embarkasi
1. Tempat Penerimaan Jamaah Haji
Ketika Jamaah sampai di Asrama Haji dari kotanya masing-
masing, maka jamaah diterima dan diarahkan ke gedung SG2
(serba guna).
Gedung Serba Guna 2 atau biasa disebut Gedung SG2 adalah
gedung yang berlokasi tepat di depan gedung sekretariat PPIH
embarkasi Jakarta. Gedung ini biasa digunakan untuk melakukan
upacara penerimaan jamaah haji dari provinsinya maasing-masing.
Selain itu gedung ini digunakan jamaah haji untuk endapatkan
playanan One Stop Service. Gedung ini juga digunakan untuk
pengambilan air zam-zam dan kokper jamaah haji ketika masa
pemulangan jamaah haji.
Di gedung ini, pada upacara penerimaan dan pelaynan One
Stop Service, Jamaaah laki-laki dan perempuan duduk secara
Page 63
50
terpisah. Hal ini dilakukan untuk memudahkan PPIH dalam
melakukan pelayanan terhadap jamaah haji.
Kepala bidang penerimaan dan peberangkatan menjelskan,
setelah jamaah duduk semua dan lengkap, maka acara penerimaan
dimulai.41
Acara dimulai dengan sabutan dari kepala daerah yang
dilanjutkan oleh PPIH bidang penerimaan dan pemberangkatan
jamaah haji. Lalu jamaah diberi arahan untuk melakukan
pelayanan One Stop Service.
Pada masa upacara penerimaan, koper Jamaah Haji diangkat
oleh petugas Porter untuk dibawa ke tempat penimbangan koper.
Penimbangan koper jamaah haji ini dilakukan oleh pihak
penerbangan dan diawasi oleh Petugas Bea Cukai, yang kemudian
koper dibawa ke tempat pemeriksaan X-Ray.42
Koper diperiksa menggunakan X-Ray oleh Petugas Avsec dan
Petugas Bea Cukai, lalu koper Jamaah Haji dimasukkan ke Truck
Container dan pintu Truck Container disegel. Sesuai waktu yang
ditentukan pihak penerbangan, koper Jamaah Haji dibawa dari
asrama menuju Bandara Soekarno-Hatta untuk dinaikkan ke
bagasi pesawat.43
41 Wawancara bersama Pak Munib, Kabid Penerimaan dan
Pemberangkatan PPIH Embarkasi Jakarta 2019 42 PPT Proses Pemberangkatan, PPIH Embarkasi Jakarta – Pondok
Gede 2019, h. 4 43 PPT Proses Pemberangkatan, PPIH Embarkasi Jakarta – Pondok
Gede 2019, h. 4
Page 64
51
2. Penerimaan Dokumen Jamaah Haji
a. Penerimaan SPMA
Semua Jamaah yang tiba di asrama Embarkasi menyerahkan
Surat Panggilan Masuk Asrama (SPMA) kepada PPIH yang
ditunjuk.
b. Pemeriksaan Kesehatan Akhir
Proses penerimaan dilakukan di gedung SG2. Pertama Jamaah
Haji melakukan cek kesehatan oleh Kantor Kesehatan Pelabuhan
(KKP) untuk menentukan bahwa jamaah laik terbang atau tidak.
c. Pemberian Kokarde
Setelah dinyatakan laik terbang, maka jamaah menerima
bentuk pelayanan lain yaitu menuju meja untuk mendapatkan
kokarde. Di dalam kokarde tersebut ada keterangan jamaah
mendapatkan makan dan keterangan dimana jamaah akan
menginap.
d. Pemasangan Gelang
Jamaah Haji mendapatkan gelang identitas dan gelang barcode.
Gelang identitas ini terbuat dari besi yang mna didalam gelang
tersebut terdapat keterangan nama dan dari kloter berapa jamaah
berasal. Selain itu ada gambar bendera Indonesia untuk
memudahkan pengenalan terhadap Jamaah Haji yang mungkin
tersesat atau terkena musibah.
Sedangkan gelang barcode adalah gelang yang terbuat dari
kertas dan dilapisi plastic anti air. Gelang ini pertama kali diadakan
oleh pemerintah Arab Saudi pada tahun 2017.
Page 65
52
e. Pemberian Paspor
Selanjutnya jamaah mendapatkan paspor, yang mana didalam
paspor tersebut ada tiket pulang pergi, ada bukti vaksin,
meningitis, bukti biometric dan visa haji.
f. Pemberian Living Cost
Jamaah haji mendapatkan living cost sebanyak 1500 real, yang
terdiri dari 500 real 2 lembar dan 100 real 5 lembar.
g. Pemeriksaan Biometrik
Pemeriksaan biometrik ini wajib dilakukan oleh seluruh
jamaah haji, terkecuali jamaah yang sudah delapan puluh tahun
keatas, maka dia tidak wajib melakukan pemeriksaan biometrik.
Mulai tahun 2018 pelaksanaan biometrik dilakukan di asrama
Haji pondok gede, dengan tujuan untuk memangas astrian
biometrik di Imigrasi Saudi Arabia. Kemudian pada tahun 2019
biometrik dilakukan di daerah jamaah masing-masing.44
Pada tahun 2019, para jamaah tidak lagi membawa tas dan
koper kedalam gedung SG2. Seperti yang kita tahuh bahwa pada
tahun 2018 kebelakang, para jamaah membawa-bawa tas dan
kopernya kedalam SG2 juga menyeret-nyeret tas dan kopernya
ketika mengantri, bahkan tidak jarang ada koper yang pemiliknya
tidak tahu dimana keberadaannya. Ini merupakan sebuah inovasi
44 Wawancara bersama Pak Munib, Kabid Penerimaan dan
Pemberangkatan PPIH Embarkasi Jakarta 2019
Page 66
53
baru dalam pelayanan penerimaan jamaah haji di Asrama Haji
Embarkasi Jakarta tahun 2019.45
Kabid Penerimaan dan pemberangkatan berharap, pada tahun
depan ada inovasi-inovasi baru lagi yang membuat pelayanan
terhadap jamaah semakin baik.46
3. Pelayanan Akomodasi dan Katering
Setelah semua selesai, petugas PPIH mengantar Jamaah Haji
dari Gedung SG2 ke gedung penginapan menggunakan bus untuk
melakukan istirahat sebelum keberangkatan. Di asrama, para
Jamaah Haji mendapatkan tiga kali makan dan dua kali snack.47
Pada tahun 2019 pembagian makanan dilakukan dengan cara
prasmanan. Ini merupakan evaluasi dari sistem pembagian catering
pada tahun 2018. Karena pada tahun 2018 nasi dibagikan dengan
menggunkan box, yang mengakibatkan banyaknya nasi yang
terbuang.
B. Pelayanan Pemeriksaan Kesehatan Akhir Jamaah Haji
1. Kegunaan Pemeriksan Kesehatan Akhir
Kesehatan merupakan salah satu hal penting dalam
menunaikan ibadah haji, karena ibadah haji merupakan ibadah
yang banyak menggunakan fisik dalam pelaksanaannya. Bahkan,
45 Wawancara bersama Pak Munib, Kabid Penerimaan dan
Pemberangkatan PPIH Embarkasi Jakarta 2019 46 Wawancara bersama Pak Munib, Kabid Penerimaan dan
Pemberangkatan PPIH Embarkasi Jakarta 2019 47 PPT Proses Pemberangkatan, PPIH Embarkasi Jakarta – Pondok
Gede 2019, h. 3
Page 67
54
kesehatan bisa menentukan seseorang Jamaah Haji memliliki
istitho’ah atau tidak, dan Jamaah Haji layak terbang atau tidak.
Pemeriksaan kesehatan Jamaah Haji adalah penilaian status
kesehatan bagi jamaah haji yang telah memiliki nomor porsi
sebagai upaya persiapan kesanggupan ber-haji melalui mekanisme
baku pada sarana pelayanan kesehatan standar yang
diselenggarakan secara kontiniu (berkesinambungan) dan
komprehensif (menyeluruh), yang dimaksud kontinium dan
komprehensif yaitu : bahwa proses dan hasil pemeriksaan selaras
dan bermanfaat bagi pelayanan kesehatan dalam rangka perawatan
dan pemeliharaan, serta upaya-upaya pembinaan dan perlindungan
jamaah haji.48
2. Tujuan Pemeriksaan Kesehatan Akhir
a. Tujuan Umum
Tujuan umum penyelenggaraan kesehatan haji adalah agar
meningkatnya kondisi kesehatan Jamaah Haji Indonesia serta
terbebasnya masyarakat Indonesia/Internasional dari transmisi
penyakit menular yang mungkin terbawa keluar/masuk oleh
Jamaah Haji/jamaah haji Indonesia.49
b. Tujuan Khusus
48 Pedoman Teknis Pemeriksaan Kesehatan Jamaah Haji, (Pusat
Kessehatan Haji Kementerian Kesehatan RI: 2010), h. 8 49 Profil Kesehatan Haji Indonesia, (Kementerian Kesehatan: 2008),
h. 3.
Page 68
55
Tujuan khusus penyelenggaraan kesehatan haji antara lain:50
1) Teridentifikasinya Jamaah Haji yang memenuhi
persyaratan kesehatan untuk ibadah haji.
2) Terbinanya kondisi kesehatan Jamaah Haji dan
kemandirian pemeliharaan kesehatan.
3) Tersedianya petugas kesehatan haji yang berpengetahuan,
terampil, berdedikasi, dan profesional disetiap jenjang
pelayanan kesehatan haji.
4) Meningkatnya surveilans, system kewaspadaan dini dan
respon KLB.
5) Terwujudnya kesiap siagaan dalam mengantisipasi
penanggulangan bencana dan musibah masal pada jamaah
haji Indonesia
6) Tersedianya data/informasi cepat, tepat, terpercaya dan
diseminasi informasi kesehatan haji.
7) Terbinanya kerjasama dan kemitraan lintas program,
sector, bilateral dan multilateral tentang kesehatan haji.
8) Tersedianya obat dan alat kesehatan sesuai dengan
kebutuhan.
9) Menurunnya angka kunjungan sakit dan angka kematian
jamaah haji di Arab Saudi
3. Pola Pemeriksaan Kesehatan Tahap Akhir
Pemeriksaan kesehatan tahap akhir atau tahap ketiga meliputi:
a. Anamnesa
50 Departemen Kesehatan Republik Indonesia, Kesehatan Haji,
(Kementerian Kesehatan: 2008) h. 12-14.
Page 69
56
b. Pemeriksaan Fisik
c. Pemeriksaan Penunjang
d. Penetapan Diagnosis
e. Penetapan Kelaikan Terbang
f. Rekomendasi / Saran / Tindak Lanjut
4. Data Pemeriksaan Kesehatan Embarkasi Jakarta
Pada musim haji 2019, dari 22.524 jamaah yang berangkat dari
Asrama Embarkasi Jakarta, ada 25.499 jamaah yang laik terbang
dan tercatat ada 25 Jamaah Haji Embarkasi Jakarta-Pondok Gede
yang dinyatatakan tidak laik terbang.
Tabel 4. 2 Grafik persentase antara jumlah jamaah dan jamaah laik terbang
9.863 Jamaah | 9.851 Jamaah laik terbang
8.028 Jamaah | 8.018 Jamaah laik terbang
7.392 Jamaah | 7.392 Jamaah laik terbang
Page 70
57
Ta
bel
4. 3
Data
Ja
ma
ah
Haji
em
ba
rka
si J
aka
rta
yan
g t
ida
k la
ik t
erb
ang
Page 71
58
Ta
bel
4. 4
Data
Ja
ma
ah
yan
g w
afa
t di
Em
ba
rka
si
Page 72
59
Diantara tujuh Jamaah Haji yang wafat, terdapat satu orang
jamaah yang berasal dari Embarkasi Jakarta-Pondok Gede.
C. Pelayanan Pemberangkatan Jamaah Haji dari Embarkasi
ke Bandara
Setelah jamaah haji mendapatkan pembinaan, penyuluhan,
pemeriksaan, dan pengarahan di asrama haji, maka Jamaah Haji
dipersiapkan J-6 atau enam jam sebelum keberangkatan pesawat
yang mengangkut para Jamaah Haji ke Saudi Arabia.51
1. Kesiapan Jamaah Haji
Diawali dengan Jamaah Haji dikumpulkan atau boarding di
gedung SG1 untuk mendapatkan pemeriksaan dan pengarahan
terakhir dan kemudian diantar menggunakan bus ke Bandara
Soekarno-Hatta.
Pemeriksaan jamaah saat boarding dilakukan oleh Petugas
ANGKASA PURA II. Pemeriksaan ini guna memeriksa barang-
barang bawaan jamaah yang dikhawatirkan membawa barang-
barang-terlarang seperti senjata tajam dan makanan yang berbau
tajam. Jika ada jamaah yang membawa barang terlarang, maka
petugas berhak menyita barang tersebut dan dapat dikembalikan
kembali pada saat kepulangan jamaah dari tanah suci.52
Setelah proses pemeriksaan selesai, maka Jamaah Haji
dipersilahkan duduk sesuai dengan nomor rombongannya sampai
51 PPT Proses Pemberangkatan, PPIH Embarkasi Jakarta – Pondok
Gede 2019, h. 3 52 PPT Proses Pemberangkatan, PPIH Embarkasi Jakarta – Pondok
Gede 2019, h. 22
Page 73
60
ada aba-aba bahwa pesawat yang akan digunakan Jamaah Haji
telah siap mengangkut. Setelah ada aba-aba bahwa pesawat
pengangkut siap, maka jamaah disiapkan untuk menaiki bus guna
melanjutkan perjalanan menuju bandara.53
2. Pemeriksaan Dokumen Perjalanan
Sebelum Jamaah Haji menaiki bus, dilaksanakan pemeriksaan
paspor, visa, dan boarding pass oleh petugas imigrasi dan
penerbangan. Jika semua sudah lengkap maka jamaah
diperkenankan berangkat menuju bandara Soekarno-Hatta.
3. Pemeriksaan Imigrasi di Bandara
Sesampainya di bandara, para Jamaah Haji turun dari busnya
masing-masing lalu masuk kedalam terminal untuk melaksanakan
proses pemeriksaan imigrasi. Setelah pemeriksaan selesai, maka
jamaah haji menuju pesawat pengangkut dan menaiki pesawat dan
menempati tempat duduk atau seat yang tertulis pada boarding
pass.54
Setelah siap, maka pesawat pengangkut Jamaah Haji berangkat
menuju tanah suci sesuai jadwal keberangkatan yang telah
ditentukan.
53 PPT Proses Pemberangkatan, PPIH Embarkasi Jakarta – Pondok
Gede 2019, h. 24 54 PPT Proses Pemberangkatan, PPIH Embarkasi Jakarta – Pondok
Gede 2019, h. 28
Page 74
61
Jamaah Haji dipersiapkan H-6 jam dari jadwalkeberangkatan
pesawat pengangkut
Pemeriksaan Jamaah Saat Boarding Oleh
Petugas Angkasa Pura II di Gedung
SG1
Pemeriksaan Barang-barang
JamaahMenggunakan X-ray
Dan Menyita Barang-barang Yang
Dilarang Untuk Dibawa
Setelah Proses Pemeriksaan Jamaah Dipersilahkan Duduk
Sesuai Nomor Rombongannya
Setelah Ada Aba-aba Pesawat
Pengangkut Siap, Jamaah Disiapkan Untuk Naik BusMenuju Bandara
Sebelum Jamaah Naik Bus,
dilaksanakan Pemeriksaan Paspor, Visa Dan Boarding Pass Oleh Petugas
Imigrasi Dan Penerbangan
Jamaah Berangkat ke Bandara
Jamaah Tiba Dibandara Soekarno
Hatta , Jamaah Turun Dari Bus, Masuk Ke Dalam Terminal Untuk Melaksanakan
Kegiatan Pemeriksaan
Imigrasi Kedatangan Oleh Petugas
Imigrasi Arab Saudi
Jamaah Naik Bus Kembali Menuju
Pesawat
Jamaah Naik Ke Dalam Pesawat
Pengangkut
Setelah Siap,Pesawat Pengangkut Jamaah Berangkat Menujuke Tanah
Suci
Gambar 5. 1 Alur proses keberangkatan jamaah Haji dari Asrama Haji ke Bandara
Page 78
65
BAB V
PEMBAHASAN DAN ANALISIS
A. Analisis Strategi Pelayanan Penerimaan Jamaah Haji di
Embarkasi
Proses penerimaan jamaah haji di embarkasi, dikomandoi oleh
PPIH Bidang Penerimaan dan Pemberangkatan, yang pada tahun
2019 dikepalai oleh Bapak Munib Maksum.
Penerimaan jamaah haji pada masa pemberangkatan
menggunakan strategi pelayanan one stop service. Pelyanan ini
dilakukan oleh PPIH dari sejak pemeriksaan kesehatan tahap akhir,
hingga jamah diantar ke asrama masing-masing.
Berikut adalah pola pelayanan One Stop Service kepada
jamaah haji dalam bentuk gambar:
1. 1a, 1b Jamaah Haji dipisah wanita
dan laki-laki
2. Meja 2a, 2b Meja Petugas Kesehatan 1
3. Meja 3a, 3b Meja petugas penerimaan
4. Meja 4a, 4b Meja Petugas Gelang Identitas
5. Meja 5a, 5b Meja petugas paspor dan
DAPIH
6. Meja 6a, 6b Meja petugas living cost
7. Meja 7a, 7b Meja petugas bayometrik
Page 79
66
Sesuai (SPMA) Jamaah Haji masuk ke Asrama
diterima di Gedung SG2
Jamaah Haji dipersilahkan duduk
terpisah antara Pria danWanita
Jamaah Haji diberikaninformasi terkait proses
pelayanan selama di asrama haji dan hal-hal
lainnya
Proses PemeriksaanKesehatan Akhir bagiJamaah Haji oleh KKP
Kelas I BandaraSoekarno Hatta
Jamaah Haji menyerahkan SPMA
dan Lembar Biru kepadaPetugas PPIH BagianPenerimaan Jamaah
Petugas PPIH memberikan kartu
penempatan penginapan/ kartu makan kepada
Jamaah Haji
Petugas PPIH memasangkan Gelang
Identitas padapergelangan tangan
Jamaah Haji
Petugas PPIH menyerahkan Paspor, Visa, Boarding Pas kepada Jamaah Haji
Petugas PPIH menyerahkan Living Cost kepada Jamaah
Haji sebesar SAR 1500
Petugas PPIH mengantarJamaah Haji dari
Gd.SG2 ke GedungPenginapan
menggunakan bus
Gambar 5. 2 Pola Pelayanan penerimaan Jamaah Haji di embarkasi pada One Stop
Service
Page 80
67
Dari observasi dan analisis yang penulis lakukan, ternyata
pelayanan PPIH bidang penerimaan dan pemberangkatan inin
meningkat dan lebih baik dari tahun sebelumnya.
Dari data yang penulis peroleh, indeks kepuasan jamaah haji
pada tahun ini sebesar 85,91%. Indeks kepuasan ini meningkat dari
tahun sebelumnya.
Index kepuasaan jamaah pada tahun 2017 sebesar 84,85%, lalu
pada tahun 2018 sebesar 85,23%.55 Tentu hal tersebut tidak
terlepas dari strategi yang baik antara internal PPIH untuk
memberikan yang terbaik kepada Jamaah Haji.
Strategi yang dilakukan oleh PPIH dalam penerimaan jamaah
haji pada tahun 2019 adalah menciptakan inovasi-inovasi baru
dalam one stop service. Antara lain:
1. Mengingat pada tahun 2018 para jamaah membawa-bawa
koper dan tas jinjingan ketika mengantri dalam proses
pembagian kokarde, pemasangan gelang, pemberian living
cost dan sebagainya, maka strategi yang dilakukan pada
tahun 2019, PPIH meminta jamaah untuk meletakkan
koperdan tas di luar gedung SG2. Tujuannya agar para
jamaah tidak menyeret koper dan tas ketika mengantri.
2. Pada tahun 2018, antrian jamaah dalam proses one stop
service terlalu lama dan menyebabkan para jamaah tidak
nyaman. Hal ini dikarenakan peraturan baru yang
55 Wawancara Bersama Bapak Munib Maksum PPIH Bidang
Penerimaan dan Pemberangkatan.
Page 81
68
dikeluarkan pemerintah Arab Saudi tentang pemindahan
pemeriksaan biometric yang semula berada di bandara,
dipindah ke asrama haji. Dengan adanya hal ini, PPIH
membuat strategi baru yaitu memindahkan pemeriksaan
biometric dari yang semula di Asrama Haji, dipindah ke
daerah asal Jamaah Haji masing-masing. Tidak sampai
disitu, strategi dengan melakukan tindakan preventif pun
dilakukan PPIH pada tahun ini. Tinadkan preventif ini
berupa meletakkan dua alat pemeriksaan biometric di
gedung SG2. Adanya dua alat ini karena ditakutkan ada
jamaah yang di daerahnya belum melakukan pemerisaan
biometric.
3. Pemisahan tempat duduk antara laki-laki dan perempuan
merupakan halyang sangat perlu diapresiasi karena
banyaknya manfaat dan kemudahan yang didapat ketika
melakukan one stop service. Walaupun pada kenyataannya
banyak jamaah haji yang berpasangan suami isteri
mencari-cari dan menunggu suaminya atau isterinya yang
belum selesai ketika telah menyelesaikan proses one stop
service. Hal ini sebenarnya bukan sebuah masalah, karena
seharusnya bagi jamaah yang telah menyelesaikan one stop
service, jamaah dipersilahkan langsung diantar ke asrama
menggunakan bis.
Dari indikator diatas, dapat diketahui bahwa strategi yang
dilakukan oleh PPIH dalam menyambut kedatangan jamaah sudah
Page 82
69
sangat baik. Walaupun dalam beberapa hal perlu peningkatan
dalam memberikan pelayanan kepada jamaah haji.
B. Strategi Pelayanan Pemeriksaan Kesehatan Akhir
Jamaah Haji
Pemeriksaan yang dilakukan oleh Kementerian Kesehatan ini
adalah pemeriksaan tahap terakhir pada rentetan proses kesehatan
yang dilakukan oleh para Jamaah Haji.
Pemeriksaan terakhir ini dilakukan untuk menentukan laik
terbangnya jamaah atau tidak. Hal pertama yang dilakukan adalah
anamnesa, yaitu suatu tehnik pemeriksaan paling awal dalam
pelayanan kedokteran yang dilakukan lewat percakapan atau
wawancara antara dokter dengan Jamaah Haji. Hal yang
ditanyakan dalam proses anamnesa antara lain:56
1. Riwayat kesehatan sekarang
2. Riwayat penyakit dahulu
3. Riwayat penyakit keluarga
Setelah dilakukan anamnesa maka dilakukan pemeriksaan
fisik. Hal yang diperiksa dalam pemeriksaan antara lain:
1. Tanda vital; seperti tekanan darah, nadi, pernapasan dan
suhu tubuh.
2. Postur tubuh; tinggi badan dan berat badan Jamaah Haji.
56 Kementerian Kesehatan RI, Pemeriksaan dan Pembinaan
Kesehatan Haji -Mencapai Istitha’ah Kesehatan Jamaah Haji Untuk Menuju
Keluarga Sehat, (Jakarta; 2017), hal. 12
Page 83
70
3. Pemeriksaan area kepala; kulit, kepala, mata, teling,
hidung, tenggorokan, serta mulut.
4. Pemeriksaan area dada; paru-paru, jantung dan perut.
5. Pemeriksaan terhadap kekuatan otot dan refleks.
Setelah dilakukan pemeriksaan fisik pada Jamaah Haji, maka
dilakukan pmeriksan penunjang, yaitu untuk mendeteksi seberapa
besar risiko penyakit pada diri jamaah sehingga jamaah memiliki
keterbatasan untuk melakukan ibadah haji. Yang mana dari hasil
pemeriksaan diatas, akan dibuatkan sebuah diagnosa dalam sebuah
form diagnosis.
Setelah ditentukan seberapa besar risikonya, maka jamaah
ditetapkan akan laik terbang atau tidak yang selanjutnya
mendapatkan saran atau rekomendasi dan tindak lanjut dari
Kementerian Kesehatan
Pada prakteknya, Kementerian Kesehatan sebagai pemeriksa
jamaah haji tahap ketiga ini sudah melakukan yang terbaik demi
kelancaran jamaah haji dalam melaksanakan ibadah hajinya.
Strategi yang dirancang oleh petugas kesehatan dari
Kementerian Kesehatan berjalan dengan baik, hanya saja, masih
ada beberapa jamaah yang seharusnya tidak memenuhi istitha’ah
tetapi lolos sampai asrama haji. Hal ini menjadi perbincangan
serius dalam evaluasi PPIH tahun 2019 agar tidak terjadi lagi di
tahun-tahun berikutnya.
Page 84
71
Jamaah Haji dipersiapkan H-6 jam
dari jadwalkeberangkatan
pesawat pengangkut
Pemeriksaan Jamaah Saat Boarding Oleh
Petugas Angkasa Pura II di Gedung SG1
Pemeriksaan Barang-barang Jamaah
Menggunakan X-ray Dan Menyita Barang-barang Yang Dilarang
Untuk Dibawa
Setelah Proses Pemeriksaan Jamaah Dipersilahkan Duduk
Sesuai Nomor Rombongannya
Setelah Ada Aba-aba Pesawat Pengangkut
Siap, Jamaah Disiapkan Untuk Naik Bus Menuju
Bandara
Sebelum Jamaah Naik Bus,
dilaksanakan Pemeriksaan Paspor, Visa Dan Boarding Pass Oleh Petugas
Imigrasi Dan Penerbangan
Jamaah Berangkat ke Bandara
Jamaah Tiba Dibandara Soekarno Hatta , Jamaah Turun Dari Bus, Masuk
Ke Dalam Terminal Untuk Melaksanakan Kegiatan Pemeriksaan Imigrasi Kedatangan
Oleh Petugas Imigrasi Arab Saudi
Jamaah Naik Bus Kembali Menuju
Pesawat
Jamaah Naik Ke Dalam Pesawat
Pengangkut
Setelah Siap, Pesawat Pengangkut Jamaah Berangkat Menujuke
Tanah Suci
Gambar 5. 3 Alur proses keberangkatan jamaah Haji dari Asrama Haji ke Bandara
C. Strategi Pelayanan Pemberangkatan Jamaah Haji dari
Embarkasi ke Bandara
Operasional pemberangkatan Jamaah Haji dan operasional
pemulangan Jamaah Haji di embarkasi/debarkasi Jakarta Pondok
Gede pada tahun 2019 dimulai pada tanggal 06 Juli 2019 s.d. 15
September 2019.
Berikut ini adalah alur pemberangkatan yang dilakukan oleh
jamaah haji dari asrama haji ke bandara.
Page 85
72
Dari analisa yang penulis lakukan, ternyata dalam prosesnya
masih ada beberapa masalah yang menyebabkan jamaah haji
terlambat berangkat menuju Arab Saudi. Tercatat sebanyak 21
kloter jamaah haji mengalami keterlambatan.
Pada tahun 2019, Embarkasi Jakarta Pondok Gede telah
memberangkatkan Jamaah Haji dan petugas sebanyak 25.635
orang yang tergabung dalam 65 kloter. Dengan jamaah haji Pria
sebanyak 11.464 orang dan jamaah haji wanita sebanyak 14.072,
dengan rincian:57
57 PPT, Rapat Evaluasi Akhir 2019, PPIH Embarkasi/Debarkasi
Jakarta – Pondok Gede, (Jakarta : 2019), h. 3
Asal
daerah
Jamaah
Jumlah
Kloter
Jumlah Jamaah dan Petugas Jumlah
jamaah
wafat di
embarkasi
Pria Wanita Jumlah
Provinsi
DKI
Jakarta
22 3.536 4.710 8.246 -
Provinsi
Lampung 25 4.505 5.393 9.898 1
Provinsi
Banten 18 3.432 3.969 7.392 -
Total 65 11.464 14.072 25.536 1
Tabel 5. 1 Rekapitulasi jumlah Jamaah Haji dan Petugas embarkasi Jakarta
Page 86
73
Pesawat pengangkut Jamaah Haji asal Embarkasi Jakarta
Pondok Gede dilaksanakan oleh dua pihak penerbangan;58
1) Garuda Indonesia Airlines, mengangkut sebanyak 50
kloter.
2) Saudi Arabia Airlines, mengangkut sebanyak 15 kloter
yang mana semua kloter yang menggunakan pihak
penerbangan ini adalah kloter yang berasal dari Provinsi
Lampung.
Dalam pelaksanaannya, keberangkatan yang dilaksanakan
oleh pihak penerbangan memiliki tiga nilai evaluasi, yaitu cepat,
tepat dan lambat.
1) Cepat, yaitu keberangkatan menggunakan pesawat dengan
keberangkatan yang lebih cepat dari jadwal yang telah
dijadwalkan. Keberangkatan yang termasuk dalam
kategori ini terjadi sebanyak tiga puluh delapan (38) kali
penerbangan, antara lain:
- Garuda Indonesia Airlines sebanyak tiga puluh (30)
kloter, yaitu: kloter 3, kloter 6, kloter 10, kloter 12,
kloter 13, kloter 14, kloter 16, kloter 17, kloter 18,
kloter 19, kloter 20, kloter 23, kloter 24, kloter 29,
kloter 30, kloter 31, kloter 33, kloter 35, kloter 36,
kloter 37, kloter 38, kloter 39, kloter 40, kloter 46,
kloter 53, kloter 54, kloter 60, kloter 62, dan kloter 64.
58 PPT, Rapat Evaluasi Akhir 2019,PPIH Embarkasi/Debarkasi
Jakarta – Pondok Gede, (Jakarta : 2019), h. 4
Page 87
74
- Saudi Arabia Airlines sebanyak delapan (8) kloter,
yaitu: kloter 7, kloter 9, kloter 21, kloter 22, kloter 28,
kloter 51, kloter 63 dan kloter 65.
2) Tepat, yaitu keberangkatan menggunakan pesawat dengan
keberangkatan yang tepat waktu dan sesuai dengan jadwal
yang sudah ditetapkan. Keberangkatan yang termasuk
dalam kategori ini terjadi sebanyak enam (6) kali
penerbangan, antara lain:
- Garuda Indonesia Airlines sebanyak lima (5) kloter,
yaitu: Kloter 8, kloter 31, kloter 41, kloter 44 dan kloter
52.
- Saudi Arabia Airlises sebanyak satu (1) kloter, yaitu
kloter 5
3) Lambat, yaitu keberangkatan menggunakan pesawat
dengan keberangkatan yang lebih lambat dari jadwal yang
telah dijadwalkan. Keterlambatan penerbangan pada
semua kloter rata-rata dibawah tiga (3) jam. Keberangkatan
yang termasuk dalam kategori ini terjadi sebanyak dua
puluh satu (21) kali penerbangan, antara lain:
- Garuda Indonesia Airlines sebanyak lima belas (15)
kloter, yaitu: kloter 1, kloter 2, kloter 11, kloter 15,
kloter 25, kloter 27, kloter 34, kloter 43, kloter 45,
kloter 48, kloter 49, kloter 55, kloter 56, kloter 57, dan
kloter 59.
- Saudi Arabia Airlines sebanyak enam (6) kloter, yaitu:
kloter 26, kloter 42, kloter 47, kloter 50, kloter 58 dan
kloter 61
Page 88
75
Dari data-data diatas, dapat disimpulkan bahwa strategi yang
direncanakan oleh PPIH dalam pemberangkatan jamaah haji sudah
baik, hanya saja masih ada beberapa hal serius yang menjadi titik
perhatian dan memerlukan peningkatan, antara lain:
1. Penerbitan visa oleh Kedutaan Arab Saudi untuk Jamaah
Haji pada masa pemberangkatan gelombang satu
mengalami keterlambatan.
2. Masih ada jamaah yang membawa barang-barang atau alat
masak elektrik.
3. Masih ada jamaah yang kopernya belum diberi tanda
rombongan.
4. Masih adanya jamaah yang tidak membawa lembar setor
lunas BPIH untuk penerbangan.
Namun hal tersebut dapat diatasi dengan baik oleh PPIH yang
bertugas. Hal ini pun menjadi pelajaran yang sangat berharga
unntuk PPIH 2020. Dengan adanya hal ini, menjadi modal
peyusunan strategi untuk meningkatkan pelayanan yang ada dan
mengatasi masalah ditahun sebelumnya.
Page 89
76
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan di Asrama Haji
Jakarta-Pondok Gede, Juga wawancara kepada PPIH Embarkasi
Jakarta, penulis mendapatkan beberapa kesimpulan yang
didapatkan mengenai strategi pelayanan keberangkatan Jamaah
Haji di Embarkasi Jakarta, yaitu:
1. Dalam penerimaan jamaah haji di asrama haji embarkasi
Jakarta, strategi yang dilakukan oleh PPIH Embarkasi Jakarta
2019 bidang penerimaan dan pemberangkatan yaitu
menyambut jamaah dengan mengangkatkan koper para jamaah
dan memindahakannya langsung ke Asrama masing-masing
Jamaah Haji. Tujuannya agar para jamaah tidak sulit membawa
bawaan yang begitu banyak. Terlebih, jamaah harus mengantri
untuk melaksanakan kegiatan yang ada di gedung SG2, dari
penyerahan SPMA sampai dengan pengambilan living cost.
Selain itu, PPIH memindahkan pemeriksaan biometric dari
yang tadinya berada di asrama haji, dipindahkan kedaerah
masing-masing jamaah. Pemindahan ini berdasarkan
pengalaman tahun 2018 yang mana para jamaah terlalu lama
mengantri melakukan pemeriksaan biometric. Maka dari itu
pemeriksaan dipindahkan ke daerah masing-masing jamaah
dengan tujuan mempercepat pelayanan yang berada di gedung
SG2. Namun, walaupun dipindahkan ke daerah masing-
masing, PPIH tetap menyediakan 2 alat pemeriksaan biometric
Page 90
77
di Ruang SG2 sebagai kehati-hatian. Karena pada nyatanya
masih ada jamaah yang belum melakukan scann biometric di
daerahnya.
2. Tidak semua jamaah haji yang mendapatkan Surat Panggilan
Masuk Asrama (SPMA) dapat berangkat haji, karena ada
pemeriksaan terakhir yang dilakukan oleh KKP untuk
menentukan laik terbang atau tidaknya jamaah haji. Pada tahun
2019, masih ada jamaah yang seharusnya dinyatakan tidak
istitho’ah, tetapi masih lolos sampai ke embarkasi. Adapun
strategi pelayanan yang diberikan kepada jamaah haji selama
proses pemberangkatan di asrama haji adalah:
a. Pemeriksaan dokumen kesehatan
b. Pemeriksan kesehatan
c. Rujukan jamaah haji lanjut usia (60 tahun) atau jamaah haji
hamil yang belum imunisasi meningitis
d. Menyediakan poliklinik di asrama haji
e. Memberikan alert card K3JH kepada setiap jamaah haji
3. Strategi pelayanan pemberangkatan jamaah haji dari Asrama
Haji Embaarkasi Jakarta ke bandara, dilakukan dengan
beberapa tahap. Dalam tahapan-tahapan tersebut, Petugas
Angkasa pura II ikut terlibat dalam proses pemeriksan.
Sebelum Jamaah Haji menaiki bus, dilaksanakan pemeriksaan
paspor, visa, dan boarding pass oleh petugas imigrasi dan
penerbangan. Jika semua sudah lengkap maka jamaah
diperkenankan berangkat menuju bandara Soekarno-Hatta.
Ada beberapa masalah dalam proses pemberangkatan jamaah
haji, antara lain:
Page 91
78
a. Penerbitan visa oleh Kedutaan Arab Saudi untuk Jamaah
Haji pada masa pemberangkatan gelombang satu
mengalami keterlambatan.
b. Masih ada jamaah yang membawa barang-barang atau alat
masak elektrik dari daerahnya.
c. Masih ada jamaah yang kopernya belum diberi tanda
rombongan di daerahnya.
d. Masih adanya jamaah yang tidak membawa lembar setor
lunas BPIH untuk penerbangan.
B. Saran
Dari berbagai kesimpulan yang ada, maka penulis ingin
memberikan beberapa saran untuk melakukan pelayanan dengan
strategi yang lebih baik. Yaitu:
1. PPIH hendaknya meningkatkan sosialisasi kepada Jamaah Haji
di daerah mengenai barang-barang terlarang, pemberian tanda
rombongan di koper dan lembar setorlunas BPIH.
2. Hendaknya PPIH bidang kesehatan lebih sekeltif lagi dalam
penentuan jamaah yang istitho’ah. Selain itu Jamaah laik
terbang atau tidak hendaknya dilaksanakan di daerah jamaah
berada. Agar jamaah istitho’ah namun tidak laik terbang tidak
sakit hati ketika sudah jauh-jauh datang dari daerahnya ke
Asrama Haji tetapi akhirnya dipulangkan.
3. Lambatnya penerbitan visa oleh Kedutaan Arab Saudi untuk
jamaah keberangkatan gelombang I, perlu ditangani dengan
berkoordinasi kepada pihak terkait agar proses penerbitan visa
dapat lebih cepat dan tepat waktu.
Page 92
79
DAFTAR PUSTAKA
Ad-Daruquthni, Abu Hasan Ali., Sunan ad-Daruquthni, Beirut :
Muassasah ar-Risalah, 2004.
Al-Kasani, Alauddin., Badai’u ash-Shona’i, Beirut : Dar al-Kutub
al-Ilmiyyah, 1986.
Al-Quran Digital Kementerian Agama. Diakses dari:
https://quran.kemenag.go.id
Barata, Ateb adya., Dasar-dasar Pelayanan Prima. Jakarta: PT
Elek Mediakomputindo, 2003.
Calongesi, James S. Merancang Tes untuk Menilai Prestasi Siswa,
Bandung : ITB, 1995
Direktorat Jendral Penyelenggaraan Haji dan Umrah., Fiqih Haji
Komprehensif, Jakarta : Kementerian Agama, 2016
____________., Manajemen Penyelenggaraan Ibadah Haji
Indonesia, Jakarta: Direktorat Pelayanan Haji Luar Negeri,
2016.
____________, Peraturan Tengtang Penyelenggaraan Ibadah
Haji, Jakarta: Kementerian Agama, 2012.
____________., Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Ibadah Haji,
Jakarta: Kementerian Agama, 2011.
____________., Problematika Penyelenggaraan Ibadah Haji:
Studi Kasus Haji dalam Negeri dan di Arab Saudi, Jakarta:
Kementerian Agama, 2016.
____________., Realita Haji Indonesia. Jakarta: Kementerian
Agama, 2008
Husain, Usman dan Purnomo, Akbar Setiady., Metodologi
Penelitian Sosial, Jakarta : PT. Bumi Aksara, 2003.
Page 93
80
Kartono, Ahmad., Manajemen Operasional Penyelenggaraan
Haji dan Umrah, Ciputat : 2017.
Kementrian Agama RI., Al Quran dan terjemahnya, 2012.
Kriyantono, Rachmat., Teknik Praktis Riset Komunikasi. Jakarta:
Prenada, 2006.
Kumano, Y. Authentic Assessment and Portofolio Assessment-Its
Theory and Practice. Japan: Shizuoka University 2001
Maddy, Khairul., Hakikat dan Pengertian Pelayanan Prima.
Jakarta : Kata Buku, 2009
Munawwir, Ahmad Warson., al-Munawwir: Kamus Arab-
Indonesia, Yogyakarta : Ponpes Krapyak, 1984.
Nawawi, Hadari., Instrumen Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta
: Gajah Mada University Press, 1991.
Nazir, Moh., Metode Penelitian, Jakarta : Ghalia Indonesia, 2005.
Pendit I.N.R & Sudarta, Tata. Psychology of Service. Yogyakarta:
Graha Ilmu, 2004.
Pratomo & Shaff, Akhsin. Pelayanan Prima. Bandung: Angkasa
Bandung, 2000.
Purwanto, M. Ngalim., Prinsip-prinsip dan Teknik Evaluasi
Pengajaran. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2002.
Rokhmad, Ali dan Choliq, Abdul., Haji Transformasi Profetik
Menuju Revolusi Mental, Jakarta : Media Dakwah, 2015.
Rokhmad, Ali., Manajemen Haji: Membangun Tata Kelola Haji
Indonesia, Jakarta : Media Dakwah, 2016.
Sofian, Effendi., Metode Penelitian Survei, Jakarta : LP3ES, 2012.
Sholih, Risalah fi Al-fiqh Al-muyassar, Saudi Arabia: Kementerian
Urusan Islam, Wakaf, Panggilan dan Bimbingan, 1425 H
Page 94
81
Sulaiman, At-tajriid li naf’i al-‘Abiid, Mesir: Al-halaby, 1950
Suwithi, Ni Wayan., Pelayanan Prima (Costumer Care). Makalah
Penataran Guru Akomodasi Perhotelan Pada Pusat
Pengembangan Penataran Guru Kejuruan, Jakarta: 1999.
Zainul, Asmawi & Nasution, Noehi., Penilaian Hasil Belajar,
Jakarta: Dirjen Dikti, 2001.