Secco Biodiversità nascosta Rovigo DEF1intra.tesaf.unipd.it/pettenella/papers/Rovigo_Biodiversita-nascosta.pdf · 22"03"2015' 1'...

22"03"2015'

1'

Convegno'“La'biodiversità'nascosta:'valori'e'pra6che'della'diversità'biologica'nelle'aree'fragili”'Fondazione)Culturale)Responsabilità)E5ca)e)Università)degli)Studi)di)Trieste,))

Dipar5mento)di)Scienze)Poli5che)e)Sociali)A)Rovigo,)20A21)marzo)2015)'

!

Servizi'ambientali'a'pagamento''in'Lessinia'

Laura%Secco1,%Paola%Ga/o1,%Enrico%Vidale1,%Giulia%Corradini1,%Davide%Pe/enella1,%con%Isabella%Pasu/o2%e%Maurizio%Dissegna2%

1'Dip.'Territorio'e'Sistemi'Agro"Forestali'(TESAF)'"'Università'di'Padova'2'Sezione'Parchi'Biodiversità'Programmazione'Silvopastorale''

e'Tutela'dei'Consumatori'–'Regione'del'Veneto''

Contenu@%della%presentazione%

1.  Che'cosa'sono'e'perché'sono'importanN'i'Servizi'Ambientali'(Ecosistemici)'che'derivano'dalle'foreste?''

2.  Cosa'sono'i'PagamenN'per'i'Servizi'Ecosistemici?'

3.  Uno'studio'sui'SE'in'regione'Veneto''

4.  Conclusioni'

I%servizi%ecosistemici%che%derivano%dalle%foreste%%

''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''Paesaggio'

''''''''''''''''''''Fissazione'di''''''''''''''''''''''carbonio'

''''''''''''''''''''' ' ' 'Prevenzione'erosione'del'suolo''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''e'qualità'dell’acqua'

Ricreazione'

!

Biodiversità'!  La%forbice%mercatoEbeni%pubblici%sta%aumentando:%

!  da'una'parte'per'il'grande%%%valore%dei%servizi%ecosistemici%%'(in'Italia,'foreste'='95%''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''in'territori'montani,'fragili'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''e'poco'urbanizzaN)'

!  dall’altra'per'il'basso%livello%di%valorizzazione%commerciale%delle%risorse%forestali'e'pascolive'di'montagna'

Perché%i%Servizi%Ecosistemici%(SE)%che%derivano%dalle%foreste%sono%importan@?%%

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…%quasi%8%M%ha%(su%ca.%10%M%ha%di%foreste)%(2010)'sono'desNnate'all’offerta'di'servizi'di'protezione'del'suolo,'di'regolazione'del'ciclo'dell’acqua'e'altri'servizi'ambientali:'

In%un%contesto%Paese%(Italia)%in%cui…%

Produ[vità'del'lavoro'forestale'per'paese'(m³'legname/operaio'boschivo/anno)'(FAO'2006)''

…%la%produPvità%del%lavoro%forestale%è%tra%le%più%basse%in'Europa…'

Effe['dell’innovazione''

in'Svezia'

Produ[vità'media'dell’addeao'alle'operazioni'forestali''

(1950"2007:'+'5%'annuo)'

Italia%

…%e%l’innovazione%(uNlizzazioni,'trasporN'e'logisNca,'prime'lavorazioni)'rimane'limitata…''

Evidenze%in%Veneto:%potere%retribu@vo%del%legname%in%Comelico%(1955E2005)%Confronto'prezzo'di'macchiaNco/retribuzioni'orarie'lorde:'E%96%'a[vità'in'foresta'(da%141%a%5,3%ore)'E%94%'nell’industria%(66,4h'→'3,82h)'e'nell’ar@gianato'del'legno'(72,3h'→'4,1h)'

��� ���

�� �������

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3'

0,0%'

20,0%'

40,0%'

60,0%'

80,0%'

100,0%'

Wood'(round",'fuel")'to'be'sold'

Wood'for'self"consum

pNon'

Animal'husbandry;'milk,'cheese'

Agriturism

'

EducaNonal'act.'

[%] s

ul to

tale

del

le p

ropr

ietà

Common%Proper@es% Municipali@es%

Importanza dei ricavi dalla vendita del legname come

fonte di reddito PC Comuni

Molto rilevante 71.4% 0.0% Rilevante 21.4% 0.0%

Non molto ril. 7.1% 28.6% Trascurabile 0.0% 71.4%

Prop.%collePve% Prop.%comunali%Legname%per%la%vendita%

Legname%per%usi%civici%

APvità%zootecniche%

APvità%agrituris@che%

APvità%educa@ve%

Evidenze%in%Veneto:%produzione%di%legname%vs.%altre%aPvità%in%proprietà%collePve%e%Comuni%in%Veneto%(BL)%

Fonte:'Favero'et'al.'2014'

Come%affrontare%il%problema?%

Come%sostenere%l’offerta%di%beni%pubblici%(ES)?%

•  Come'moNvare'i'proprietari'forestali?''

•  Quali'forme'e'strumenN'di'remunerazione?''

Come sostenere l’offerta di SE?Meccanismi basati sul mercato

Sok'tools'

Un Pagamento per Servizi Ambientali (o Ecosistemici, Payment for Environmental Services – PES) è caratterizzato da: (Wunder, 2005)

1. 'Transazione'volontaria'dove'2. 'un'ben'definito'servizio'ambientale''3. 'è'comprato'da'almeno'un'compratore'

4. 'e'prodoao'da'almeno'un'produ>ore'(propr./gestore'for.)'5. 'che'ne'garan@sce%l’erogazione%(condizionalità,'ovvero'il'produaore'è'obbligato'ad'agire'a[vamente'per'garanNre'l’erogazione'del'servizio'ambientale'nel'tempo'e'viene'per'questo'direaamente'compensato).'

Compratore' Produaore'

Pagamento'[€/unità]'

Servizi'ambientali'[unità]'

Contraao'direao'

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4'

E’%possibile%ed%efficace%applicare%ques@%strumen@%nel%contesto%della%regione%Veneto?%

•  Copertura%forestale%>%40%%(montagna)%

•  Foreste'disetanee,'ricche'di'biomassa'"'alto'potenziale'produ[vo'

•  ma'u@lizzazioni%boschive%<30%%dell’incremento%

•  Seaore'agro"silvo"pastorale'fortemente'regolamentato'

•  Potere%retribu@vo%del%legname%in%forte%contrazione'

•  Abbandono'dell’agricoltura'"'espansione%del%bosco,%perdita%biodiversità%

•  Ruolo%cruciale%del%turismo%(Dolomi@%sito%UNESCO)'•  Forte'e'crescente'uNlizzo'delle'risorse%idriche%per%generazione%di%energia%

ele/rica%(100'centraline'in'costruzione,'oltre'ai'grandi'impianN'già'esistenN)'

•  'RilevanN'dinamiche%demografiche%(cambiamenN'nella'struaura'sociale)'

Indagine%sui%SE%in%Veneto,%condo/a%a%2%livelli%:%%E%la%regione%Veneto%%E%il%Parco%Naturale%Regionale%della%Lessinia%

A)'Livello'regionale:'proge>o'NEWFOREX'(7°'PQ'EU)'

Un’indagine%sui%Servizi%Ecosistemici%in%Veneto%(2011E2013) % % % % % %%

• Domanda%di%servizi%ecosistemici%• Offerta%e'cosN'di'produzione'dei'servizi'ecosistemici)

• Definizione'di'meccanismi%di%PSA%

'6'Casi'di'studio'in'Europa:'''in'Italia'#'regione'Veneto'

hFp://www.newforex.org)

Un’indagine%sui%Servizi%Ecosistemici%in%Veneto%

(2011E2013):%livello%regionale%(NEWFOREX)% %%

•  per'studiare'la'domanda%di%servizi%ecosistemici%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%!%s5ma)Disponibilità)A)Pagare)–)DAP)dei)ciFadini)vene5)per)SE:'

' '"'Choice)Experiment)))A)5)aaribuN''"'711%interviste%ad'un'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''campione'rappresenta@vo'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''della'popolazione'veneta'

A[bute'1:'struaura'forestale'(#'funzione'di'regolazione'delle'acque)''

A[bute'2:'sequestro'carbonio'

A[bute'3:'biodiversità'

A[bute'4:'paesaggio'

A[bute'5:'ricreazione'in'foresta'

•  per'studiare'l’offerta%di%servizi%ecosistemici%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%!%analisi)aOtudine)proprietari/gestori)forestali)a)fornire)SE)

''''''''"'197%interviste%(privaN,'Comuni,'Regole,'…)'

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5'

Risulta@:%ricreazione%in%foreste%di%montagna%in%Veneto%% •  637'rispondenN'

•  58%%va%in%montagna%•  di%ques@,%il%97,5%%%rimane%solo%mezza%giornata%(non'incluso'

nelle'staNsNche:'8,4%'turismo'veneto'in'montagna'"'2010)''

17'

Senza'pagamento' Con'pagamento'

Fonte:'NEWFOREX,'2012'

Risulta@:%Disponibilità%A%Pagare%della%popolazione%veneta%per%SE%dalle%foreste%di%montagna%(prime%analisi)%

Modello'1' Modello'2' Modello'3' Modello'4' Modello'5'ASC' 0' 0' 0' 0' 0'Ceduo' 0' 0' 0' 0' 0'Biplano' 0' 0' 0' 0' 31.77'MulNplano' 0' 0' 0' 0' 0'CO'7%'zero'em.' 59.11' 71.47' 0' 85.02' 40.74'CO'8.5%'zero'em' 0' 0' 0' 0' 0'CO'10%'zero'em.' 80.88' 0' 191.61' 96.18' 0'Est.'"25'specie' 0' 0' 0' 75.82' 0'Est.'0'specie' 0' 36.42' 0' 0' 28.95'+10'specie' 0' 0' 0' 0' 23.00'Aree'aperte'"10%' 0' 0' 0' 0' 0'Aree'aperte'+0%' 0' 0' 0' 0' 0'Aree'aperte'+2%' 0' 0' 0' 0' 0'Tavoli,'parcheggi,'picnic' 0' 0' 0' 0' 0'SenNerisNca' 0' 0' 0' 0' 207.34'Tav.'parc.'p"n'+'sent.' 71.90' 63.70' 113.33' 95.75' 242.54'

UNlizzatori'della'mont.'

Non'uNlizzatori'della'mont.'

No'risposte'protesta'

Tuaa'la'popolazione'

Risposte'pesate'con'l’educazione'

Fonte:'NEWFOREX,'2012'

(WTP'in'€/unit)'

Risulta@:%Disponibilità%A%Pagare%(DAP)%della%popolazione%veneta%per%SE%dalle%foreste%di%montagna%

Fonte:'Gaao'et'al.'2014'

•  Disponibilità'A'Pagare'(DAP)'è'di'ca.'50%€/anno/ha,%ma%varia%molto%a%seconda%del%Servizio%Ecosistemico%(totale:'29E550M€/anno,%un'risultato'simile'ad'altri'studi'svolN'nella'stessa'area:'208'M'€/anno'"'Tempesta'et)al.)2008)'

#'Su'larga'scala,'la%domanda%di%SE%è%molto%bassa%(e'quasi'solo'per'ricreazione"turismo)'e'vi'sono'quindi'scarse%potenzialità'per'a[vare'PSE.''

!%E%a%livello%locale?%%

Valore%dei%Servizi%Ecosistemici%delle%foreste%di%montagna%in%Veneto?%

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6'

Iden@ficazione%delle%possibilità%di%a/uare%PSE%in%alcuni%parchi%regionali%del%Veneto%(casiEstudio:%PNR%Lessinia%e%Fiume%Sile)%e%messa%a%punto%di%una%metodologia%semplice%e%spedi@va%%# volume)disponibile)su)richiesta'

!

Un’indagine%sui%Servizi%Ecosistemici%in%Veneto%

(2011E2013) % % % % % %%

B)'Livello'locale:'proge>o'Regione'Veneto''(Sezione'Parchi,'Biodiversita,̀'Programmazione'Silvopastorale'e'Tutela'dei'Consumatori)'

349%propriet.%21%interviste%

15%Comuni%1%intervista%

58%Aziende%%12%interviste%

7%Associaz.%%3%interviste%

"  4'Npi'di'quesNonari'per'interviste'direae'semi"struaurate'in'Lessinia'

"'analisi'anche'del'Capitale'Sociale'e'delle'modalità'di'governance))

•  A[vità'principali:'pascolo%e%filiera%laPeroEcasearia'

•  Turismo%enoEgastronomico,%ma'alcune'potenzialità'anche'per'altri'SE'(biodiversità,'paesaggio,'…)'

Photo:'hap://www.verona360.info'

•  15%Comuni;'20.000'residenN'

•  vicino%ad%aree%urbane%di%pianura%•  ca.'10.000%ha%di'area'proteaa'

(50%'foreste)'

L’indagine%a%livello%locale:%il%caso%del%Parco%Naturale%Regionale%della%Lessinia%

Photo:'Enrico'Vidale'

!

Esempio%di%PSE%a/uato%in%Lessinia:%biodiversità%(mantenimento%di%narde@%)% % % % % % % % %1/3%

UNlizzatore'indireao'del'servizio'ecosistemico'

Fondazione%Cariverona%

Pagamento''(930€/ha/anno%per%3%anni)%

Parco%

contra['

contraao'

Produaori'del'servizio'ecosistemico'

Malga%%(a,'b,'c,'…)'

Condu/ore%(a,'b,'c,'…)'

Proprietario%(a,'b,'c,'…)'

SE:'Mantenimento'dei'nardeN'(biodiversità)'

Nardus)stricta)L.)

!

0'

Esempio%di%PSE%a/uato%in%Lessinia:%biodiversità%(mantenimento%di%narde@)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%2/3%

Pascolo'alpino'concimato'

(circa'introito'max'sNmato'680€/ha/yy'pari'a'15'kgmilk/dd'

in'media)'

Pag.%M

IN%%

Pagamen

to%s@mato%in%base%al%

costo%de

lla%produ

zion

e%

Pascolo'alpino'non'concimato'

(introito'max'sNmato'255€/ha/yy'pari'a'8'kgmilk/dd)'

IntroiN'ne

['m

alghese'ad'ha'

CosN'per'la'società'o'

mancaN'be

nefici'

CosN'mantenimento'Biodiversità'dei'

NardeN'(930€/ha/yy)'

Bene

ficio%ne/

o%pe

r%il%

malghese%

BAU%–%Scena

rio%B%

Scenario%B%Scenario%A%

PagamenN'per'la'biodiversità'

Pascolo'alpino'non'concimato'

(introito'max'sNmato'255€/ha/yy'pari'a'8'kgmilk/dd)'

CosN'mantenimento'Biodiversità'dei'

NardeN'(930€/ha/yy)'

Scenario%BAU%

Nota:'scala'e'proporzioni'basate'sui'valori'reali'

!

Qualità'acqua'&'erosione'del'suolo'

Carbonio'

NWFP'&'Ricreazione'

Altri'SE'non'conteggiaN'

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7'

Elemen@%a%favore:%• RuoloEchiave%giocato%dal%(Dire/ore)%Parco%(ha'ideato'il'meccanismo'e'agito'come'intermediario'tra'fornitori'e'acquirenN)'• Valore%economico%elevato%assegnato%al%SE/ha%(basato'sui'cosN'per'le'operazioni'di'mantenimento'dei'nardeN)'• Mancanza%di%altri%strumen@%a%copertura%dei%cos@%(no'compensazioni'pubbliche'per'habitat'prioritari'Natura'2000)'''

Elemen@%a%sfavore:%• Pochi%fornitori%del%servizio%(gestori'terreni),'frammentaN'e'che'agiscono'in'maniera'individuale''• Aauazione'per%soli%3%anni%(2009E2011)%• Mancanza%di%altri%soggeP%interessa@/disponibili%a%pagare%il%SE%dopo'che'la'Fondazione'bancaria'aveva'interroao'il'flusso'dei'pagamenN:'problema'della'permanenza)

Esempio%di%PSE%a/uato%in%Lessinia:%biodiversità%(mantenimento%di%narde@)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%3/3%

!

Su'un'campione'di'18%proprietà%collePve%e%34%comuni%intervista@%in'provincia'di'Belluno:'

E%sul%fronte%dell’offerta?%Propensione%a%produrre%SE%da%parte%di%proprietari%e%gestori%forestali% % %% % % % %%

biodiversità% protezione%idrogeologica%

Proprietari%priva@% Comuni% Aziende% Associazioni%%

"  Mancanza%di%fiducia!%"  No%aPtude%a%collaborare%"  Interesse%economico%limitato?%"  Mancanca%di%informazioni% E%APtude%posi@va%

"  Preceden@%esperienze%posi@ve%con%marchio%del%Parco%

"  Filiera%laPeroEcasearia%

%E%Neutrale/posi@va%E%Comunicazione%

Capitale%Sociale%pressochè%nullo!%

%Necessario%informare%gli%a/ori%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%e%creare%relazioni%stabili%e%affidabili%

Un’eventuale%a/uazione%di%PSE%in%Lessinia%oggi:%%"  solo%biodiversità%e%ricreazione%"  PSE%di%durata%medioEbreve%"  ruolo%chiave%di%“intermediari”%(Parco,%Dire/ore)%"  basaN'su'network'esistenN''''

Propensione%a%PSE%in%Lessinia%

"  Mancanza%di%interesse/conoscenza%%

"  Altre%priorità%(crisi)%%"  ConfliP/localismi%

Potenzialità'di'aauazione'di'PSE'in'Veneto'sembrano'limitate…'"  DAP%rela@vamente%contenuta%per%SE%Biodiversità%"  Interesse'molto'limitato'delle'amministrazioni'pubbliche'"  Mancanza'di'fiducia'e'assenza'di'reN'tra'proprietari'(privaN)'"  Conoscenza'scarsa'o'nulla'dello'strumento'(tra'i'privaN)'

Ma'ricordando'che….%•  SE%biodiversità%è%un%bene%di%u@lità%pubblica%•  quello%che%manca%è%il%Capitale%Sociale,%non'quello'naturale'•  il'ruolo'del'turismo%rurale%è%rilevante%(e'può'aumentare:'fotografia'

naturalisNca,'raccoglitori'PFNL,'…)'•  i%soggeP%(anche%priva@)%possono%essere%s@mola@%dal%

riconoscimento%di%un%valore%elevato%al%SE%(es.'930'€/ha/anno)'•  maggiori'potenzialità'per'siN'specifici/piccola'scala'

!

Conclusioni % % % % % % % % % % % %%%%1/3%

22"03"2015'

8'

I'PSE'sono'potenzialmente'strumenN'moderni'ed'efficaci,'anche'per'valorizzare'il'SE'Biodiversità,'ma'richiedono:'

• strategie%(con@nuità)%d’insieme,'ma'PSE%puntuali/specifici,%con%s@me%accurate%del%valore%economico%della%biodiversità%(ad'es.'in'base'ai'cosN'di'gesNone'reali)'

• produ/ori%e%u@lizzatori%corre/amente%informa@,'che'conoscano'il'valore'del'SE'biodiversità'e'lo'strumento'dei'PSE'

• produaori'e'uNlizzatori'dispos@%a%collaborare:'necessità'di'invesNre'nella'creazione'o'consolidamento'di'capitale%sociale%e%re@,%anche'sapendo'valorizzare'le'nuove'opportunità'offerte:''%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

%%%E%dal%prossimo%PSR%(art.%35%Cooperazione)'

%%E%%dalla%Legge%33/2009%e%ss%(Contra/o%di%rete)%

• uno'spazio'dinamico'e'facilmente'accessibile'di'incontro%domandaEofferta%(es.'marketplace)online?)'

Conclusioni % % % % % % % % % % % %%%%2/3%•  Avviare'inizia@ve%su%piccola%scala%(fornitori'

locali'per'uNlizzatori'locali),%basate%su%contraP%specificamente%formula@%(vd.)Allegato)A)del)volume)in)distribuzione))

•  Sperimentare'nuove'modalità'organizzaNve'e'contraauali'(ad'es.'i%contraP%di%rete)%

•  Favorire%l’incontro%di%domanda%e%offerta%di%SE%(es.'creazione'di'una'banca'daN'su'possibili'intervenN'di'compensazione'ambientale'"'aggregando'così'almeno'l’offerta?)'

Conclusioni:%come%fare,%allora?% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%2/3%

Dato'che'l’offerta'di'legname'in%area%alpina%avrà'sempre'più'la'funzione'di'contenere'i'cosN'del'mantenimento'delle'risorse'e'di'riduzione'dei'cosN'dell'offerta'di'SE,'resterà'fondamentale%ges@re%bene%il%mercato%del%legno…)

Aaraverso'iniziaNve'di'coordinamento%e%un%nuovo%ruolo%della%Pubblica%Amministrazione,%di'animazione'e'mediazione'

…'da'un'ruolo'(passivo)'di'controllo'delle'modalità'di'gesNone'delle'risorse…''

…'ad'un'ruolo'a[vo'di'partnership)nello'sviluppo'rurale…''

Conclusioni % % % % % % % %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%3/3%Convegno'“La'biodiversità'nascosta:'valori'e'pra6che'della'diversità'biologica'nelle'

aree'fragili”'Fondazione)Culturale)Responsabilità)E5ca)e)Università)degli)Studi)di)Trieste,))Dipar5mento)di)Scienze)Poli5che)e)Sociali)A)Rovigo,)20A21)marzo)2015)'

!

Grazie%dell’a/enzione!%

PDF%presentazione%a%breve%disponibile%online%su:%www.tesaf.unipd.it/pe/enella/'