-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 1
BAB IPENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Inspektorat sebagai sebuah organisasi perlu
melaksanakan fungsi-fungsi
manajemen dalam menjalankan aktivitasnya agar tujuan organisasi
dapat dicapai
dengan efektif dan efisien. Fungsi manajemen selalu didahului
dengan keharusan
adanya aktivitas perencanaan sebagai penentu arah dan pedoman
kegiatan
organisasi. Output dari aktivitas perencanaan ini akan menjadi
dasar pelaksanakan
fungsi manajemen yang lain, termasuk fungsi pengendalian
(controlling).
Dengan diundangkannya Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri No.
2
Tahun 2005 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah, Satuan Kerja
Perangkat
Daerah (SKPD) diwajibkan menyusun 2 (dua) macam dokumen
perencanaan
pembangunan yang terdiri dari Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah
(Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renja SKPD).
Renstra SKPD merupakan dokumen perencanaan taktis strategis
selama 5 (lima)
tahun disusun berdasar Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD)
yang merupakan dokumen perencanaan strategis Pemerintahan Daerah
sebagai
penjabaran visi, misi, dan program Kepala Daerah selama 5 (lima)
tahun. Sedangkan
Renja SKPD disusun dengan berpedoman pada Renstra SKPD,
merupakan dokumen
perencanaan taktis operasional selama 1 (satu) tahun.
Renstra SKPD akan digunakan sebagai pedoman unit kerja dalam
merencanakan dan melaksanakan kegiatan operasionalnya sekaligus
sebagai tolok
ukur penilaian kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang
bersangkutan.
Sehubungan dengan hal tersebut Inspektorat Kabupaten Wonogiri
menyusun
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)
Tahun 2016 –
2021.
1.2. Landasan Hukum1.Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Daerah-daerah
Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah (Berita Negara
Republik
Indonesia , tanggal 8 Agustus 1950);
2.Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47 Tambahan Lembaran
Negara
Republik Indonesia Nomor 4285);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan
Pembangunan Nasional, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4421);
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 2
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka
Panjang Nasional;
6. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia, Nomor 5587) sebagaimana
telah beberapa
kali diubah terakhir dengan Undang – Undang Nomor 9 Tahun 2015
tentang
Perubahan Kedua Atas Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang
Pemerintahan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2015 Nomor
58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
7. Undang-Undang Republik Indonesia No. 8 Tahun 2015 tentang
Pemilihan
Gubernur, Bupati dan Wali Kota.
8. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015
tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2015 – 2019;
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2005
tentang
Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah.
10.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
11.Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 41 Tahun 2007
tentang Organisasi
Perangkat Daerah.
12.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan
Daerah;
13.Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2009 tentang Pengelolaan
Keuangan
Daerah; (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor
140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
14.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah;
15.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 9 Tahun 2011
tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Wonogiri Tahun 2011-2031,
(Tambahan
Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 97);
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 3
16.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 10 Tahun 2011
tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun
2005–2025
(Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2011 Nomor 10,
Tambahan
Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 98);
17.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 21 Tahun 2012
tentang
Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten
Wonogiri
Tahun 2012 Nomor 21, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri
Nomor
117);
18.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 22 Tahun 2012
tentang Pokok-
pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten
Wonogiri
Tahun 2012 Nomor 22, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri
Nomor
118);
19.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri No. 2 tahun 2005 tentang
Perencanaan
Pembangunan Daerah.
20.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri No. 11 Tahun 2008 tentang
Organisasi dan
Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri sebagaimana telah
diubah
dengan Peraturan Daerah Nomor 25 Tahun 2012 tentang Perubahan
atas
Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata
Kerja
Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri;
21.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri No. …. Tahun 2016 tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Wonogiri
tahun
2016 – 2021.
1.3 Maksud dan Tujuan Rencana Strategis disusun sebagai
penjabaran secara operasional visi,
misi dan program Bupati yang dijabarkan dalam bentuk program dan
kegiatan
terkait Pengawasan dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah yang
harus
dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten Wonogiri periode Tahun
2016-2021.
Maksud penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten
Wonogiri Tahun
2016 - 2021 antara lain :
1. Menggambarkan kondisi Inspektorat Kabupaten Wonogiri saat ini
dan masa
mendatang selama 5 (lima) tahun ke depan;
2. Memberikan arah dan pedoman bagi Inspektorat dalam
melaksanakan
penyusunan program dan kegiatan perencanaan pembangunan selama
5
tahun.
3. Menjadi pedoman dalam pengendalian kegiatan dan koordinasi
baik secara
internal maupun eksternal.
4. Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif dan
efisien.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 4
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten
Wonogiri
Tahun 2016-2021 antara lain :
1. Sebagai dokumen perencanaan teknis strategis dan sebagai alat
koordinasi
sinkronisasi pelaksanaan pembangunan di bidang perencanaan
pembangunan;
2. Sebagai arah dan strategi Inspektorat dalam mencapai visi,
misi, tujuan dan
strategi kelembagaan serta kebijakan berdasarkan kewenangan
kedinasan
yang dijabarkan dari visi dan misi daerah (RPJMD) tahun
2016-2021;
3. Mengarahkan kekuatan dan peluang yang telah diidentifikasi
untuk mengatasi
kelemahan dan tantangan dalam suatu strategi penyelenggaraan
pelayanan
bidang perencanaan yang berorientasi pada hasil;
4. Menyusun program strategis yang dijabarkan berdasarkan
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah dengan kewenangan
Inspektorat
Kabupaten Wonogiri sebagai dasar perencanaan program jangka
menengah
dan tahunan serta perencanaan kebutuhan anggaran.
5. Meningkatkan kualitas perencanaan dan memantapkan
akuntabilitas kinerja
Inspektorat.
6. Menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja
Inspektorat.
1.4 Hubungan Rencana Strategis Inspektorat dengan Dokumen
Perencanaan Lainnya
Sebagai dokumen perencanaan strategis 5 (lima) tahunan,
Rencana
Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021
merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari dokumen-dokumen perencanaan lainnya.
Hubungan
antara Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun
2016 – 2021
dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut.
1. Rencana Strategis Inspektorat Tahun 2016 – 2021 merupakan
penjabaran dan
berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021;
2. Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 –
2021
disusun dengan memperhatikan pokok-pokok arah kebijakan dalam
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2016
–
2021;
3. Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 –
2021
menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan
Inspektorat
Kabupaten Wonogiri;
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 5
1.5. Sistematika PenulisanDokumen Rencana Strategis Inspektorat
Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-
2021 terdiri dari 7 (tujuh) bab dan lampiran yang memuat
perencanaan stategis
Inspektorat Kabupaten Wonogiri.
Secara keseluruhan dokumen ini disusun dengan sistematika
sebagai berikut:
BAB I. PENDAHULUAN
Bab ini memuat latar belakang, maksud dan tujuan, landasan
penyusunan, hubungan Rencana Strategis dengan dokumen
perencanaan lainnya serta Sistematika penulisan.
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSTANSI
Bab ini memuat struktur organisasi, susunan kepegawaian,
tugas
pokok dan fungsi, sarana dan prasarana serta Ruang Lingkup
Kegiatan/Pelayanan.
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini memuat gambaran secara umum tentang Kabupaten
Wonogiri,
kondisi Inspektorat Kabupaten Wonogiri, serta kondisi yang
diinginkan,
serta Analisa Lingkungan dan Faktor-faktor kunci
keberhasilan
(Pendorong dan Penghambat).
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN.
Bab ini memuat tentang visi, misi, tujuan dan Sasaran, strategi
dan
Kebijakan Inspektorat Kabupaten Wonogiri untuk mencapai tujuan
yang
telah ditetapkan.
BAB V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, DAN
PENDANAAN INDIKATIF.
Bab ini memuat Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja dan
Pendanaan Indikatif.
BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD
Bab ini berisi Indikator Kinerja Inspektorat Kabupaten Wonogiri
dengan
mengacu pada tujuan dan Sasaran Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021.
BAB VII. PENUTUP
Bab ini berisi Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan
Lampiran
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 6
BAB IIGAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD 2.1.1 Tugas dan
Fungsi
Berdasar Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri No. 11 Tahun
2008 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 25
Tahun
2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2008
tentang
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri
Inspektorat
Kabupaten Wonogiri sebagai lembaga teknis Daerah berbentuk
Inspektorat,
berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati
melalui
Sekretaris Daerah.
Tugas dan fungsi Inspektorat berdasarkan Peraturan Bupati
Wonogiri No. 71 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok,
Fungsi dan
Tata Kerja Inspektorat Kabupaten Wonogiri.
a. Tugas pokok Inspektorat melaksanakan pengawasan terhadap
pelaksanaan
urusan pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas
penyelenggaraan pemerintahan desa dan pelaksanaan pemerintahan
desa.
b. Fungsi Inspektorat :
1) Perencanaan Program Pengawasan
2) Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan di bidang
pemerintahan dan aparatur, ekonomi dan pembangunan serta
kesejahteraan rakyat
3) Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas
pengawasan
4) Evaluasi dan pelaporan di bidang pengawasan
5) Pelaksanaan kesekretariatan Inspektorat
6) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai
dengan tugas
dan fungsinya.
Sedangkan uraian Tugas pejabat struktural pada Inspektorat
Kabupaten Wonogiri ditetapkan berdasarkan Peraturan Bupati
Wonogiri No. 97
Tahun 2008 tentang Uraian Tugas Jabatan Struktural Inspektorat
Kabupaten
Wonogiri , sebagai berikut :
1. Inspektur
Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan
di
daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan
desa
dan pelaksanaan urusan pemerintahan desa.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 7
2. Sekretaris
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis,
pembinaan,
pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan
administrasi
dan pelaksanaan di bidang Perencanaan dan Pelaporan, Keuangan
serta
Umum dan Kepegawaian.
1) Kepala Sub. Bagian Perencanaan dan Pelaporan.
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,
pembinaan,
pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan
administrasi dan pelaksanaan di bidang perencanaan
pelaporan.
2) Kepala .Sub. Bagian Keuangan.
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,
pembinaan,
pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan
administrasi dan pelaksanaan di bidang Keuangan.
3) Kepala Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,
pembinaan,
pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan
administrasi dan pelaksanaan di bidang Umum dan Kepegawaian
3. Inspektur Pembantu Bidang Pemerintahan dan Aparatur
Melaksanakan pengawasan dan kasus pengaduan terhadap
pelaksanaan
urusan pemerintahan daerah bidang Pemerintahan dan Aparatur.
4. Inspektur Pembantu Bidang Ekonomi dan Pembangunan.
Melaksanakan pengawasan dan kasus pengaduan terhadap
pelaksanaan
urusan pemerintahan daerah di Bidang Ekonomi dan
Pembangunan.
5. Inspektur Pembantu Bidang Kesejahteraan Rakyat.
Melaksanakan pengawasan dan kasus pengaduan terhadap
pelaksanaan
urusan pemerintahan daerah di Bidang Kesejahteraan Rakyat.
2.1.2 Struktur OrganisasiSusunan Organisasi Inspektorat
Kabuapaten Wonogiri berdasar
Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri No. 11 Tahun 2008,
sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 25 Tahun 2012 tentang
Perubahan
atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2008 tentang Organisasi dan
Tata Kerja
Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri, terdiri dari :
1. Inspektur ;
2. Sekretariat, terdiri dari :
a.Sub Bagian Perencanaan.dan Pelaporan;
b. Sub Bagian Keuangan;
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 8
c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.
3. Inspektur Pembantu Bidang Pemerintahan dan Aparatur:
4. Inspektur Pembantu Bidang Ekonomi dan Pembangunan;
5. Inspektur Pembantu Bidang Kesejahteraan Rakyat;
6. Kelompok Jabatan Fungsional.
2.2 Sumber Daya SKPDSumber Daya yang dimiliki Inspektorat
Kabupaten Wonogiri meliputi :
2.2.1. Pegawai
Jumlah Pegawai Inspektorat Kabupaten Wonogiri keadaan bulan Juni
2016
sebanyak 38 orang, terdiri :
a. Berdasar Jenjang Pendidikan :
1) Pasca Sarjana (S2) : 11 orang
2) Sarjana : 21 orang
3) Sarjana Muda/Diploma : 3 orang
4) SLTA : 3 orang
5) SLTP : -
6) SD : -
b. Berdasar Golongan :
1) Golongan IV : 18 orang
2) Golongan III : 15 orang
3) Golongan II : 5 orang
4) Golongan I : -
c. Berdasar Jabatan :
1) Pejabat Struktural 5 orang, terdiri dari :
a) Eselon II : 1 orang
b) Eselon III : 1 orang
c) Eselon IV : 3 orang
2) Pejabat Fungsional Auditor 25 orang, terdiri dari :
a) Auditor Madya : 13 orang
b) Auditor Muda : 3 orang
c) Auditor Pertama : 2 orang
d) Auditor Penyelia : 1 orang
e) Auditor Pelaksana : 2 orang
f) Auditor Pelaksana Lanjutan : -
g) Auditor Kepegawaian : 4 orang, terdiri dari :
- Auditor Kepegawaian Madya : 2 orang
- Auditor Kepegawaian Muda : 2 orang
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 9
3) Pejabat Fungsional Umum 7 orang
d. Data Pegawai menurut jenis kelamin :
1) Jumlah Pegawai Laki-Laki : 23 orang
2) Jumlah pegawai Perempuan : 15 orang
e. Masa Kerja :
1) < 5 tahun : 0 orang
2) 5 – 10 tahun : 8 orang
3) 11 – 15 tahun : 1 orang
4) 16 – 20 tahun : 3 orang
5) 21 – 25 tahun : 10 orang
6) 26 – 30 tahun : 8 orang
f. Kebutuhan minimal jumlah pegawai sebagai berikut :
Pegawai yang ada : 38 orang
Kebutuhan pegawai : 62 orang
Kekurangan pegawai : 24 orang, terdiri dari :
- JFU : 6 orang
- JFA : 15 orang
Jabatan Struktural : 3 orang
2. Sarana Prasarana / Perlengkapan (Aset)
Sarana dan prasarana yang dimiliki, diantaranya adalah :
a. Gedung seluas : 900 m2
b. Kendaraan Roda 4 : 7 unit
c. Kendaraan Roda 2 : 6 unit
d. Komputer : 19 unit
e. Laptop : 6 unit
f. Saluran Telepon : 1 unit
g. AC Ruangan : 7 unit
h. Meja Kerja : 41 buah
i. Kursi Kerja : 49 buah
j. Meja Kursi Tamu : 3 unit
k. Mesin Ketik : 2 unit
2.3. Kinerja Pelayanan SKPDCapaian pelaksanaan kegiatan dalam
Renstra Inspektorat periode sebelumnya yaitu
tahun 2010 – 2015, sebagaimana Tabel II.1 terlampir.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 10
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan
SKPDBerdasarkan capaian kinerja tersebut di atas, maka hambatan
utama yang
masih dihadapi dan perlu diatasi melalui Renstra SKPD tahun 2010
– 2015 yaitu :
2.4.1. Tantangan (Threats)
1. Belum adanya komitmen dari Pemerintah Daerah untuk
melaksanakan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).
2. Lemahnya pemahaman auditan terhadap peraturan yang menjadi
dasar
pelaksanaan pekerjaan.
3. Kurang taatnya auditan dalam menindaklanjuti rekomendasi
hasil
pemeriksaan.
2.4.2. Peluang (Opportunities)
Disamping adanya tantangan sebagaimana tersebut di atas,
terdapat peluang yang bisa meningkatkan kinerja sebagai berikut
:
1. Adanya pengawasan dari lembaga pengawasan lain.
2. Adanya peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
pemerintahan
dan pembangunan.
3. Adanya komitmen pemerintah dalam penegakan aturan dan
pemberantasan korupsi.
4. Adanya perkembangan teknologi.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 11
BAB IIIISU-ISU STRATEGIS BERDASARAKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan SKPDDari analisis internal maka dapat disimpulkan
identifikasi permasalahan
yang terdapat pada Inspektorat Kabupaten Wonogiri dalam
menjalankan tugas dan fungsinya, yaitu :
3.1.1. Adanya ketimpangan/ketidaksesuaian antara jumlah auditor
dengan jumlah
obyek pemeriksaan (obrik) / auditan
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan Unit Kerja yang
terdapat di wilayah Pemerintah Kabupaten Wonogiri yang menjadi
obyek
pemeriksaan / auditan sebanyak 1.285. Daftar obrik selengkapnya
tersebut
pada Tabel III.2 di bawah ini.Tabel III.2
DAFTAR OBYEK PEMERIKSAAN / AUDITAN
No Jenis Lembaga JumlahUnit Kerja Ket.
1. - Lembaga Teknis Daerah- Badan- Kantor- RSUD dr. Soediran
Mangun Sumarso
551
2. BPBD 13. Satpol PP 14. Bagian pada Setda 115. Sekretariat
DPRD 16. Dinas 147. Kantor Camat 258. Pemerintah Kelurahan 439.
Pemerintah Desa 251
10. Puskesmas / Rawat Inap 3811. UPT Dinas Pendidikan Kecamatan
2512. Sekolah Negeri :
SDSLBSLTPSMASMK
7811
76--
13. BUMDBankPDAMPercetakanApotikBengkel
21111
Jumlah 1285
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 12
Karena keterbatasan sumber daya yang ada, tidak semua obyek
pemeriksaan
dapat di lakukan pemeriksaan (audit) setiap tahunnya,
sebagaimana terlihat pada
Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) Inspektorat Kabupaten
Wonogiri untuk
tahun 2011 – 2015 setiap tahunnya dapat dilihat pada tabel di
bawah ini :
Tabel III.3PKPT INSPEKTORAT KABUPATEN WONOGIRI
TAHUN 2011 - 2015ObrikKhususTahun Reguler
Desa BOS DAK PendapatanJumlah Ket
2011 96 30 0 0 0 116 9,03 %2012 96 28 20 1 0 145 11,28 %2013 80
20 16 4 0 120 9,34 %2014 72 16 12 4 0 104 8,09 %2015 72 16 12 2 2
104 8,09 %
Disamping melakukan audit berdasarkan PKPT yang telah
ditetapkan,
Inspektorat Kabupaten Wonogiri juga memeriksa kasus / aduan
masyarakat
sebagaimana tersebut pada Tabel III.4 di bawah ini :
Tabel III.4DAFTAR KASUS/ADUAN YANG MASUK DAN DITANGANI
INSPEKTORAT KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2011 – 2015
TahunTarget Jumlah
Kasus/Aduan yang ditangani
Keterangan
2011 20 92012 13 42013 11 62014 26 82015 10 3
Tidak semua aduan yang masuk diperiksa karena berdasar
penelaahan terdapat bebarapa adaun yang tidak berkadar pengawasan
dan ada beberapa aduan/kasus yang wajib diperiksa atasan langsung
yang bersangkutan dengan adanya PP 53 / 2010
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 13
3.1.2. Sarana dan Prasarana kurang memadai
Agar bisa melaksanakan pekerjaan secara maksimal perlu didukung
antara
lain:
1. Kendaraan Operasional
Kondisi saat ini Inspektorat memiliki 7 (tujuh) unit kendaraan
operasional
roda 4 (empat), sedangkan pelaksanaan pengawasan ada 6 (enam)
tim. 3
(tiga) kendaraan roda 4 (empat) termasuk dalam kondisi tidak
layak yaitu
kendaraan roda 4 (empat) keluaran tahun 1993.
2. Website belum tersedia
3. Ruang Kerja
Kondisi gedung Inspektorat Kabupaten Wonogiri sama sekali
tidak
representatif sebagai tempat bekerja karena dipenuhi oleh arsip,
baik
berupa Kertas Kerja Audit (KKA) maupun Laporan Hasil Audit
(LHA),
dimana kedua dokumen rahasia tersebut seharusnya disimpan
pada
tempat tersendiri.
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih.1. RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun
2016-2021
Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang akan dicapai
dalam
periode tahun 2016-2021 adalah “Membangun Wonogiri Sukses,
Beriman, Berbudaya, Berkeadilan, Berdaya Saing dan Demokratis”.
Terdapat 7 Misi yang harus dilaksanakan dalam rangka mencapai Visi
tersebut, yaitu :
1.1. Mengelola Pemerintahan dengan Membangun Tata Kelola
Pemerintahan yang Bersih, Efektif dan Demokratis Terpercaya
yang
Meliputi Unsur Manajemen Keuangan, Manajemen Pelayanan dan
Manajemen Hukum dan Pengawasan dengan Semboyan Suskes
sebagai Pola Manajerial yang Memiliki Makna Sebagaimana
Penjelasan Singkat dalam Visi.
1.2. Meningkatkan Kualitas Hidup Manusia Wonogiri melalui
Peningkatan
Kualitas Pendidikan dan Pelatihan dengan Program Wonogiri
Pintar,
Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat dengan Program Wonogiri
Kerja Wonogiri Wonogiri Sejahtera, Peningkatan Kualitas
Kesehatan
dengan Program Wonogiri Sehat serta Wonogiri Beriman sesuai
dengan Agama dan Keyakinan Masing-Masing Mengedepankan Sikap
Toleransi Antar Umat.
1.3. Membangun dan Memberdayakan Wonogiri dari Pinggiran
dengan
Memperkuat Prioritas Pembangunan di Desa.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 14
1.4. Meningkatkan Produktifitas Rakyat Wonogiri dan Daya Saing
di Segala
Bidang sehingga Wonogiri dapat Maju dan Bangkit Bersama Daerah
–
Daerah Lain.
1.5. Mengembangkan dan Melestarikan Adat dan Budaya serta
Tradisi di
Masyarakat Wonogiri.
1.6. Pemerataan Pembangunan yang Berkeadilan di segala
Bidang
1.7. Mengembangkan Seluruh Potensi – Potensi di dalam Jiwa dan
Raganya
Wonogiri untuk Kemaslahatan Rakyat Wonogiri.
Visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah telah
diterjemahkan dalam RPJMD tahun 2016-2021, dimana program dan
kegiatan
yang dirumuskan merupakan hasil dari kajian berbagai aspek,
dengan
mendasarkan pada potensi, baik sumberdaya manusia, keuangan,
dan
teknologi serta sarana dan prasarana yang ada.
Dengan melihat Misi tersebut di atas, sesuai tupoksi
Inspektorat
Kabupaten Wonogiri maka misi yang terkait adalah Misi 1.
“Mengelola Pemerintahan dengan Membangun Tata Kelola Pemerintahan
yang Bersih, Efektif dan Demokratis Terpercaya yang Meliputi Unsur
Manajemen Keuangan, Manajemen Pelayanan dan Manajemen Hukum dan
Pengawasan dengan Semboyan Suskes sebagai Pola Manajerial yang
Memiliki Makna Sebagaimana Penjelasan Singkat dalam Visi”, dengan
program sebagai berikut :
3.2.1. Peningkatan sistem Pengawasan internal dan
pengendalian
pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah.
3.2.2. Peningkatan profesionalisme tenaga Pemeriksa dan
Aparatur
Pengawasan.
3.2.3. Program Peningkatan Kapasaitas Sumber Daya Aparatur.
3.2.4. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi.
3.2.5. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media
Massa.
Dengan mendasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD,
maka
yang menjadi faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang
dapat
mempengaruhi pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah
dapat digambarkan dalam analisis SWOT (Strenghts, Weaknesses,
Opportunities,
Threats) sebagai berikut :
1. Analisis Internal, meliputi :
1). Strenghts (Kekuatan).
a. Adanya dukungan pimpinan dalam pelaksanaan pengawasan.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 15
b. Adanya peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan
pelaksanaan pengawasan fungsional.
c. Adanya mekanisme perencanan dibidang pengawasan.d. Adanya
kerja sama yang baik antara pejabat struktural dan pejabat
auditor.e. Adanya dukungan dana APBD dalam pengawasan fungsionalf.
Adanya kesempatan pengembangan kualitas aparat pengawasan.
2). Weaknesses (Kelemahan).a. Adanya ketimpangan/ketidaksesuaian
antara jumlah auditor dan jumlah
obyek pemeriksaan (auditan).b. Sarana dan prasarana kurang
memadai.c. Kurang independensinya lembaga pengawasan fungsionald.
Belum ditetapkannya uraian tugas pejabat fungsional auditor
2. Analisis Eksternal, meliputi :1). Opportunities
(Peluang).
a. Adanya pengawasan dari lembaga pengawasan lain.b. Adanya
peran serta masyarakat dalam pengawasan penyelenggaraan
pemerintahan.c. Adanya komitmen penegakan aturan dan
pemberantasan korupsi.d. Adanya perkembangan teknologi.
2). Threats (Ancaman/Tantangan) a. Belum adanya komitmen dari
Pemerintah Daerah untuk melaksanakan
Sistem Pengawasan Intern Pemerintah (SPIP).b. Lemahnya pemahaman
obrik terhadap peraturan yang menjadi dasar
kinerja.c. Kurang taatnya obrik dalam menindaklanjuti
rekomendasi hasil
pemeriksaan.
3.3. Telahaan Renstra K/L dan Renstra.Kementerian Dalam Negeri
telah menetapkan Rencana Strategis Kemendagri 2015 – 2019 yang
memuat : • Visi
Kementerian Dalam Negeri Mampu Menjadi POROS Jalannya
Pemerintahan dan Politik Dalam Negeri, Meningkatkan Pelayanan
Publik, Menegakkan Demokrasi Dan Menjaga Integrasi Bangsa
• Misi 1. Memantapkan ideologi dan wawasan kebangsaan dengan
memperkuat
pengamalan terhadap Pancasila, UUD 1945, kebhinekaan, menegakkan
persatuan dan kesatuan, demokratisasi, serta membangun karakter
bangsa dan stabilitas dalam negeri.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 16
2. Mewujudkan efektivitas penyelenggaraan tugas-tugas
pemerintahan umum
melalui harmonisasi hubungan pusat-daerah, menciptakan
ketentraman,
dan ketertiban umum, serta meningkatkan pendayagunaan
administrasi
kependudukan.
3. Mewujudkan efektivitas penyelenggaraan desentralisasi dan
otonomi
daerah melalui peningkatan kapasitas dalam menyelenggarakan
urusan
pemerintahan serta didukung pengelolaan anggaran dan keuangan
yang
akuntabel dan berpihak kepada rakyat.
4. Mendorong terwujudnya keserasian dan keadilan pembangunan
antar
wilayah dan daerah melalui pembangunan dari pinggiran dengan
memperkuat daerah dan desa serta perbatasan.
5. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, dan
efektif dengan
didukung aparatur yang berkompeten dan pengawasan yang efektif
dalam
rangka pemantapan pelayanan publik.
6. Mendorong terwujudnya tertib dan kepastian hukum
penyelenggaraan
pemerintahan daerah.
Misi (5) adalah misi yang memiliki kaitan dengan misi (1.1)
Bupati Wonogiri
2016 - 2021, yaitu “Mengelola pemerintahan dengan membangun tata
kelola
pemerintahan yang bersih, efektif dan demokratis terpercaya yang
meliputi
unsur manajemen keuangan, pengawasan dengan semboyan Suskes
sebagai
pola manajerial yang memiliki makna sebagaimana penjelasan
singkat dalam
visi”, yang selaras dengan Rencana Strategis Inspektorat
Kabupaten
Wonogiri Tahun 2016 - 2021. Rancangan target dan kinerja
program
kegiatan yang disusun akan mendukung tercapainya visi dan misi
Kepala
Daerah.
Visi dan Misi Kementerian Dalam Negeri tersebut merupakan
komitmen, sikap,
dan arah yang tegas untuk mengambil peran terdepan bagi
terwujudnya tujuan
pembangunan nasional, khususnya dalam aspek tugas dan fungsinya
di bidang
urusan dalam negeri. Untuk mewujudkan Visi tersebut, Kementerian
Dalam
Negeri didukung oleh segenap unit kerja yang secara konsisten
dan penuh
tanggung jawab harus bersinergi guna mewujudkan Visi dan Misi
dimaksud.
Dalam hal ini, Inspektorat Kabupaten termasuk unit kerja yang
dimaksud.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 17
3.4. Telahaan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS).
Inspektorat Kabupaten Wonogiri sebagai SKPD yang mempunyai
tupoksi
pengawasan tidak ditentukan faktor penghambat dan pendorong
yang
mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi
Rencana
Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) maupun Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
(KLHS).
3.5. Penentuan Isu – Isu Strategis.Berdasarkan identifikasi
permasalahan tersebut di atas dan dengan
memperhatikan analisis eksternal berupa kondisi yang menciptakan
peluang dan
ancaman bagi SKPD di masa 5 tahun mendatang , maka isu-isu
strategis dapat
dirumuskan sebagai berikut :
3.5.1. Penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan tidak tepat
waktu, terutama
temuan finansial.
3.5.2. Terbatasnya jumlah SDM fungsional (Auditor dan Fungsional
Umum)
3.5.3. Lemahnya Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) /
Pengawasan
melekat
3.5.4. Sarana dan prasarana kurang memadai
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 18
BAB IVVISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 Visi dan Misi SKPD4.1.1. Visi.
Visi Inspektorat Kabupaten Wonogiri dirumuskan dengan
memperhatikan visi Kepala Daerah yang ditetapkan dalam
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Wonogiri
Tahun
2016-2021 yaitu “Membangun Wonogiri Sukses, Beriman, Berbudaya,
Berkeadilan, Berdaya Saing dan Demokratis” Berdasarkan pada visi
Kabupaten Wonogiri diatas, maka ditetapkan Visi Inspektorat sebagai
berikut :
“PENGAWAS INTERNAL YANG PROFESIONAL UNTUK MENDUKUNG TERWUJUDNYA
TATA KELOLA PEMERINTAHAN KABUPATEN WONOGIRI YANG BAIK.”
4.1.2. Misi.
Untuk mewujudkan visi tersebut ditempuh melalui tiga misi,
yaitu:
1. Menyelenggarakan pengawasan intern atas penyelenggaraan
pemerintahan daerah dan akuntabiltas pengelolaan keuangan
daerah
2. Meningkatkan peran inspektorat sebagai conselling partner dan
quality
assurance organisasi perangkat daerah.
3. Meningkatkan Profesionalisme aparat pengawas intern yang
didukung
dengan lingkungan kerja yang kondusif
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD.4.2.1. Tujuan.
• Berdasar Misi 1, tujuan yang ditetapkan adalah :
Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah
dan
pengelolaan keuangan daerah yang tertib, taat pada peraturan
perundang-
undangan, ekonomis,efisien,efektif, transparan dan bertanggung
jawab
• Berdasar Misi 2, tujuan yang ditetapkan adalah :
Meningkatkan efektifitas pencapaian tujuan organisasi dan
perbaikan
manajemen penyelenggaraan pemerintahan daerah
• Berdasar Misi 3, tujuan yang ditetapkan adalah :
Meningkatkan kapabilitas aparat pengawas intern dan kinerja
birokrasi
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 19
4.2.2. Sasaran
Dengan mendasarkan misi dan tujuan , maka dapat ditetapkan
sasaran sebagai berikuit :
1. Meningkatnya kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan
atas
penyelenggaraan pemerintahan daerah dan keuangan daerah
2. Meningkatnya efektifitas pelaksanaan program dan kegiatan
satuan kerja
3. Meningkatnya profesionalisme dan kompetensi SDM APIP
4. Meningkatnya profesionalisme dan kompetensi sumberdaya
aparatur
pemerintah;
5. Meningkatnya pelayanan intern/ekstern
6. Meningkatnya Aplikasi pemutakhiran data tindak lanjut
hasil
audit/pemeriksaan (TLHA)
4.3. Strategi dan Kebijakan 4.3.1 Strategi
Untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD yang
telah ditetapkan, diperlukan strategi dan kebijakan yang
selanjutnya menjadi
dasar perumusan kegiatan SKPD bagi setiap program prioritas
RPJMD yang
menjadi tugas dan fungsi SKPD.
Berkaitan dengan hal tersebut, Inspektorat Kabupaten
wonogiri
menetapkan strategi dan kebijakan jangka menengah sebagai
berikut:
1. Melaksanakan audit/pemeriksaan atas penyelenggaraan
pemerintahan
daerah dan pengelolaan keuangan daerah.
2. Memperluas basis kegiatan pengawasan intern selain audit /
pemeriksaan
3. Menyediakan sarana peningkatan kompetensi dan pengembangan
karir
APIP.
4. Menyediakan sarana peningkatan kompetensi.
5. Menyediakan sistem dan prosedur pelayanan serta penyediaan
informasi
publik
6. Peningkatan Kualitas software, hardware dan manware SIMWAS
HP
4.3.2 Kebijakan.
Berdasar hasil perumusan strategi, agar lebih terarah dalam
mencapai
tujuan dan sasaran, maka perlu ditetapkan kebijakan untuk
menentukan program
dan kegiatan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pelayanan
SKPD
tersebut.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 20
Adapun kebijakan yang ditetapkan Inspektorat Kabupaten
Wonogiri
yaitu :
1. Rekomendasi hasil pengawasan mendukung kepatuhan entitas
terhadap
peraturan perundang-undangan
2. Meningkatkan tata kelola keuangan daerah yang semakin efisien
dan efektif.
3. Aktivasi APIP untuk pengembangan kompetensi
4. Penyusunan SOP / Kebijakan dan penetapan Satgas PPID
5. Update Aplikasi
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 21
BAB VRENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Dengan telah ditetapkannya strategi dan kebijakan untuk mencapai
tujuan dan sasaran organisasi, maka tahap berikutnya adalah
penetapan rencana program
yang dilengkapi dengan kegiatan, indikator kinerja, kelompok
sasaran dan pendanaan
indikatif sebagaimana tersebut dalam Tabel V.5 terlampir.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 22
BAB VIINDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN
RPJMD
Untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD, perlu
ditetapkan
indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja
yang akan dicapai
SKPD dalam 5 (lima) tahun mendatang.
Indikator Kinerja Inspektorat Kabupaten Wonogiri sebagaimana
tersebut dalam
tabel VI.6 terlampir.
-
Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 -
2021 23
BAB VIIP E N U T U P
Renstra Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021 disusun
dengan
mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD)
Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021. Dokumen Renstra PD ini
sebagai pedoman
dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) PD setiap tahunnya yang
merupakan dasar
penyusunan Rencana Anggaran Satuan Kerja (RASK) . Disamping itu
Renstra PD juga
merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja
tahunan dan 5 (lima)
tahunan.
Keberhasilan pelaksanaan program-program dan indikasi
kegiatan
sebagaimana tertuang dalam Renstra PD ini dalam upaya
mensukseskan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten
Wonogiri dan sangat
tergantung dari kesungguhan dan usaha keras Perangkat Daerah
yang bersangkutan
dan dukungan dari seluruh stake holder baik dari jajaran
eksekutif, lelgislatif, maupun
peran aktif masyarakat dalam pengawasan pembangunan.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu membimbing dan melimpahkan
rahmya dan hidayah-Nya kepada kita semua. Amin.
Wonogiri,
INSPEKTUR KABUPATENWONOGIRI
HERNOWO NARMODO,S.H.,M.M.Pembina Utama Muda
NIP. 19610308 199011 1 001