Presentación
El gobierno autónomo descentralizado parroquial y el territorio de San Isidro, asume la planificación territorial como un imperativo categórico que se orienta a garantizar los derechos, los objetivos del buen vivir y del régimen de desarrollo de la parroquia. Asumimos este proceso y desafío de fututo, porque el plan el desarrollo y ordenamiento territorial-PDyOT, se constituye en un instrumento legítimo de gestión y articulación con los niveles de gobierno y de planificación; y claro, abre las posibilidades de priorizar los recursos y realizar una efectiva inversión pública en nuestras comunidades rurales. Con el diagnostico de nuestra parroquia, hemos definido lo que somos hoy, en qué estado nos encontramos, cuales nuestras limitaciones y oportunidades. Pero a la vez con la participación de nuestras comunidades, se ha establecido los problemas, las fortaleces y las debilidades que están afectando el desarrollo y las prioridades de nuestra gente. Este es el valor de la reflexión y del saber darnos cuenta y a la vez proponer visiones, nuevos objetivos, metas y aspiraciones de largo y mediano plazo que podemos hacerlas efectivas si todos confiamos y nos fortalecemos en una solo posibilidad de cambio y desarrollo de nuestra parroquia. Por esta razón si queremos ser protagonistas de los nuevos cambios y desafíos, así como aportar a la nueva historia de nuestra parroquia, debemos participar con el coraje de ser diferentes y confiar en nuestro GAD parroquial. Es fácil decir no podemos, pero lo complejo y difícil es que digamos todos en una sola vos y en un solo compromiso de constituirnos en una parroquia referente en la gestión e innovación. Precisamente el PDyOT tiene la oportunidad de guiarnos y fundar nuevos hitos en el desarrollo parroquial, así como establecer nuevos caminos con claros objetivos trazados para los próximos años, articulado al PNBV y la planificación cantonal de Las Lajas. Hemos sido muy respetuosos de las disposiciones normativas, administrativas y técnicas de SENPLADES zona 7, orientadas a la actualización del PDyOT. En este apego y con el apoyo del equipo técnico externo, ha sido posible que dispongamos de una potente herramienta actualizada y proyectada a nuevos horizontes, además de promover equidad social y control ciudadano de los recursos públicos que se invierten en la parroquia. Gracias a todos las personas, comunidades, consejo de planificación parroquial y vocales del GAD parroquial de San Isidro que participaron con fe y compromiso en las tareas del diagnóstico y elaboración de la propuesta del PDyOT. Damos testimonio de su participación.
Sr. Octavio Olmedo PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO
Integrantes del GAD parroquial de San Isidro
ELENCO DE ACTORES
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
DE BELLAMARÍA ADMINISTRACIÓN 2014 – 2019
NOMBRE DIGNIDAD
Sr. Octavio Olmedo Presidente
Sr. Santos Javier Jiménez Castillo Vocal
Sr. José Lorgio Cumbicus Chamba Vocal
Sr. Julio Gonzalo Suárez Romero Vocal
Sra. Kelva María Asanza Vivar Vocal
CONCEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
NOMBRE DIGNIDAD
Sr. Octavio Olmedo Presidente del GAD Parroquial
Sr. Fulvio Suárez Representante de los demás vocales
Soc. César Albarracín Chávez Técnico Ad Honorem
Sr. Vicente Carrillo Delegado por instancia de participación
Sr. Wilson Asanza Delegado por instancia de participación
Sr. Eusebio Gonzaga Delegado por instancia de participación
COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
NOMBRE DIGNIDAD
Sr. Vicente Carrillo Coordinador
Sra. Meridey Romero Romero Socio Cultural
Sr. Eusebio Gonzaga Eje Ambiental
Sr. Wilson Asanza Asentamientos Humanos
Sra. Grimaneza Bernal Movilidad energía y conectividad
Sra. Luz Elizalde Económico – Productivo
Sr. Froilán Jiménez Político institucional
EQUIPO TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS DEL
GAD PARROQUIAL RURAL DE SAN ISIDRO
NOMBRE DIGNIDAD
Sra. Yanela Virginia Maza Balcazar Secretaria – Tesorera
Jhoana Elizabeth Campoverte Aldaz Promotora del proyecto adulto mayor
Flor Consuelo Jumbo Jiménez Promotora del proyecto adulto mayor
Oliverio Maza Robles Profesor de la escuela de deportes San
Isidro
ADMINISTRADOR DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDyOT
NOMBRE DIGNIDAD
Soc. César Albarracín Administrador del Contrato
EQUIPO CONSULTOR
NOMBRE DIGNIDAD
Ing. Luis Aníbal Chalán Briceño Consultor Principal
Ing. José Parcemon Romero Motoche Componente Económico – Productivo y facilitación
de talleres
Ing. Oscar Patricio Calva Torres Componente Biofísico y Político Institucional
Soc. Iván Gordillo Componente Socio Cultural, Asentamientos
Humanos.
Arq. Ricardo Maldonado Sistemas de Información Geográfica
Sr. Luis Enrique López Jaramillo Sistemas y calidad de agua y Sistematización
i
I N D I C E
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................................... 1 1.1 Análisis de instrumentos de planificación existente con incidencia en el territorio parroquial. .................................. 2
1.1.1 Problemas y Potencialidades priorizadas por Componente – PDYOT Cantonal. ................................................. 3 1.1.2 Visión: .................................................................................................................................................................. 4 1.1.3 Objetivos: ............................................................................................................................................................. 5 1.1.4 Categorías de Ordenamiento Territorial .............................................................................................................. 5 1.1.5 Identificación de Programas y Proyectos ............................................................................................................ 6 1.1.6 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. ........................................................................................................................................................................... 15
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ............................................................................................................................... 16 2.1 Componente Biofísico ................................................................................................................................................. 16
2.1.1 Relieve ............................................................................................................................................................... 16 2.1.2 Geología. ............................................................................................................................................................ 17 2.1.3 Suelos. ................................................................................................................................................................ 18 Cobertura del suelo ............................................................................................................................................................. 19 2.1.4 Factores climáticos ............................................................................................................................................ 23 2.1.5 Agua. .................................................................................................................................................................. 24 SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN ISIDRO ................................................................................................ 24 SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN LUIS .................................................................................................... 26 2.1.6 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental ..................... 29 2.1.7 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. ....................... 31 2.1.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. .................................................... 32 2.1.9 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. .................................................................................................................. 33 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................................................................................................... 35
2.2 Componente Sociocultural ......................................................................................................................................... 36 2.2.1 Análisis demográfico .......................................................................................................................................... 36 2.2.2 Educación ........................................................................................................................................................... 43 2.2.3 Salud .................................................................................................................................................................. 47 2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural ........................................................................................................ 48 2.2.5 Necesidades básicas insatisfechas. .................................................................................................................... 51 Organización social .............................................................................................................................................................. 52 2.2.6 Grupos Étnicos ................................................................................................................................................... 53 2.2.7 Seguridad y convivencia ciudadana. .................................................................................................................. 54 2.2.8 Igualdad. ............................................................................................................................................................ 54 2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.............................................................................. 55 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. .................................................................................................... 56
2.3 Componente Económico Productivo .......................................................................................................................... 57 2.3.1 Trabajo y Empleo ............................................................................................................................................... 58 2.3.2 Economía popular y solidaria. ............................................................................................................................ 60 2.3.3 Empresas o establecimientos económicos ........................................................................................................ 61 2.3.4 Principales productos del territorio. .................................................................................................................. 61 2.3.5 Otras actividades económicas de la parroquia. ................................................................................................. 65 2.3.6 Seguridad y soberanía alimentaria .................................................................................................................... 66 2.3.7 Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico. ............................................................................ 66 2.3.8 Financiamiento .................................................................................................................................................. 67 2.3.9 Infraestructura para el fomento productivo ...................................................................................................... 67 2.3.10 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ........................................................................................... 68 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................................................................................................... 69
2.4 Componente asentamientos humanos ...................................................................................................................... 69 a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior ......................................................... 69 b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento,
desechos sólidos. ........................................................................................................................................................ 70 c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.................................................................................................. 72 d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ............................................................................................ 73 e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................................................. 73
2.5 Componente movilidad, energía y conectividad ........................................................................................................ 74 a) Acceso a servicios de telecomunicaciones ................................................................................................................. 74 b) Potencia instalada y tipo de generación de energía. .................................................................................................. 74 Redes viales y de transporte ............................................................................................................................................... 74 Red de riego ........................................................................................................................................................................ 75
ii
c) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ................................................................................... 75 d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................................................. 76
2.6 Componente político y participación ciudadana ........................................................................................................ 77 a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo
descentralizado, así como el marco legal vigente. ..................................................................................................... 77 b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil .................................................................................................. 78 c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio. ............................ 79 d) Capacidades de los miembros del GAD parroquial ..................................................................................................... 80 e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................................................. 81
Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes ............................................................................... 81 II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL .................................................................................................................................. 83 Modelo territorial actual ......................................................................................................................................................... 83 FASE II. PROPUESTA ................................................................................................................................................................. 85 3.1 Construcción de la propuesta .................................................................................................................................... 87 3.2 Determinación de las Categorías de Ordenamiento Territorial – COT ...................................................................... 87 3.3 Priorización de Problemas y Potencialidades ............................................................................................................ 88 Visión ....................................................................................................................................................................................... 88 Objetivos estratégicos ............................................................................................................................................................. 89 Políticas .................................................................................................................................................................................... 90 Metas e Indicadores ................................................................................................................................................................ 91 3.3.1 Modelo Territorial Deseado ....................................................................................................................................... 92 FASE III. MODELO DE GESTION .............................................................................................................................................. 101 FASE III. MODELO DE GESTIÓN ....................................................................................................................................... 101 4.1 Estrategias de Articulación. ...................................................................................................................................... 102 4.2 Formulación de Programas y Proyectos ................................................................................................................... 103 4.3 Formulación de la Agenda Regulatoria ..................................................................................................................... 109
a) Agenda Regulatoria Componente Biofísico .............................................................................................................. 109 b) Agenda Regulatoria Componente Socio – Cultural ................................................................................................... 109 c) Agenda Regulatoria Componente Económico – Productivo ..................................................................................... 109 d) Agenda Regulatoria Componente Asentamientos Humanos ................................................................................... 110 e) Agenda Regulatoria Componente Movilidad, Energía y Conectividad. .................................................................... 110 f) Agenda Regulatoria Componente Político Institucional y Participación Ciudadana ................................................. 110
4.4 Participación Ciudadana .......................................................................................................................................... 111 4.5 Estrategia de seguimiento y Evaluación ................................................................................................................... 112
4.5.1 Producto del Seguimiento. .............................................................................................................................. 112 4.5.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año ................................................. 113 4.5.3 Análisis de la variación del indicador ............................................................................................................... 114 4.5.4 Seguimiento a la implementación de las intervenciones ................................................................................. 114 4.5.5 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................................................... 116 4.5.6 Unidad responsable de la ejecución ................................................................................................................ 116
1
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 1. Información General
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro
Fecha de creación de la Parroquia 11 de Mayo 1990
Población 599 habitantes
Extensión 2.938.32 has
Límites Al norte con el cantón Arenillas, al sur con las quebradas Morales y Las Lajas, al este con la quebrada del oso y el guayacán y el cantón Marcabelí y al oeste con la parroquia El Paraíso
Rango altitudinal 105 a 1278 m s.n.m.
Fuente; PDyOT del cantón Las Lajas.
La parroquia de San Isidro está situada al sur del Ecuador, en la parte sur occidental de la
provincia de El Oro, desde el año de 1950 en este sitio se registraron asentamientos
humanos provenientes de la provincia de Loja, que usaron como zona de paso para llevar
sus productos a la costa. Actualmente la parroquia es un importante centro de producción
ganadera y agrícola principalmente cacao, desde su parte alta nacen importantes quebradas
que abastecen a la misma parroquia en sus distintas necesidades.
La parroquia cuenta con una red vial asfaltada desde la red estatal que conecta el cantón
Arenillas en la provincia de El Oro con el cantón Puyango en la provincia de Loja, esta vía
asfaltada llega hasta la cabecera parroquial San Isidro pasando por la parroquia de El
Paraíso.
Donde hoy se asienta la parroquia de San Isidro fue la hacienda progreso del Dr. Lautaro
Castillo, hasta donde llegaban personas provenientes de Piñas, Zaruma y principalmente de
la provincia de Loja en busca de trabajo, entre ellos los señores: Gilberto Salvatierra, Pancho
Zhinaula, Miguel Gutiérrez, Crisantos Moncada, Jonás toro, Zenaida Romero, Bernabé
Asanza, Marcelo Naranjo, Jacinto Sánchez, Arturo Ortiz, quiénes debido a su estabilidad
laboral solicitaron al Dr. Castillo terrenos para la construcción de sus viviendas familiares,
pedido que fue aceptado con esto se da inicio a un nuevo poblado. Además posteriormente
le solicitan una nueva donación de un terreno para la construcción de una escuela pedido
que es aceptado por el Dr. Lautaro Castillo quien solicita que bauticen al sitio con el nombre
de San Isidro por ser el santo de su devoción. (Información recopilada de la Historia de San
Isidro que consta en la página web de San Isidro y del cantón Las Lajas y de la reunión con
personas de la localidad).
2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 1.- Mapa base de la Parroquia de San Isidro. (Fuente: Equipo consultor PDyOT).
1.1 Análisis de instrumentos de planificación existente
con incidencia en el territorio parroquial.
En el Gobierno del Ecuador a partir del 2010 entran en vigencia los Códigos: Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Orgánico de
Planificación y Finanzas Publicas (COPyFP), esto motivo a que se inicien trabajos de
planificación donde se involucren a todas las instancias de gobierno: Regiones, Provincias,
Cantones y Parroquias, lógicamente dentro del marco y las diferentes políticas, planes y
programas del estado central. Sobre todo dentro de las competencias exclusivas para cada
nivel de gobierno, estipulado en la Constitución Política Ecuatoriana (Artículos: 260 – 267).
En el año 2011 se dio el primer ejercicio de actualización de los planes de desarrollo de los
diferentes niveles de GADs, dónde además se elaboró los planes de ordenamiento del
territorio. Estos documentos son concebidos por el gobierno central como un instrumento
de planificación del desarrollo, los cuales permitirán articular las diferentes políticas, en el
marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno, sobre todo para el
cumplimiento del Art. 43 del COPyFP que menciona que el principal Objetivo de los Planes
3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
de Ordenamiento es “ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y
el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales”.
1.1.1 Problemas y Potencialidades priorizadas por Componente – PDYOT Cantonal.
Dentro de los problemas y potencialidades que se establecieron en el PDyOT del Cantón Las
Lajas y que servirá de guía para la nueva actualización del PDyOT de la parroquia de San
Isidro, tenemos el siguiente resumen, considerando las que abarcan a la parroquia:
Tabla 2.- Resumen de problemas y potencialidades establecidas en el PDyOT del Cantón Las Lajas.
COMPONENTE POTENCIALIDADES/PROBLEMÁTICAS
BIOFÍSICO (Problemas)
Existe la destrucción de la cobertura vegetal debido a la quema de las plantaciones ya cosechadas para luego utilizar este suelo en una nueva siembra.
No existen ordenanzas para le prevención de ecosistemas de Bosques tropicales de especies nativas de las partes altas que guardan humedad y ayudan a preservar los pastos naturales y artificiales, de este modo potenciar la producción ganadera que es abundante en la zona.
No existe normativa de sostenibilidad ambiental para la instalación de pastizales y ampliación de la frontera agrícola Así también la pérdida de los espacios boscosos, ha influido significativamente en la regulación de los ciclos hidrológicos, con la disminución de agua en las épocas de estiaje o sequía.
BIOFÍSICO
(Potencialidades)
El Cantón cuenta en su mayoría con pendientes aptas para la producción agrícola, además aptas para cultivos de ciclo corto y a mayores pendientes son suelos apropiados para fines forestales.
La hidrografía del cantón está formada 19 fuentes, siendo el más significativo el río Las Lajas que forma parte de la cuenca del Puyango como su afluente, además existen las siguientes quebradas, que adquieren importancia en invierno al canalizar las aguas superficiales y forman reservorios naturales para la época seca, entre las más importantes se puede señalar las siguientes: Trapasola, Cañas, Zapotes, La Delicia, Boca Limpio, Poma Rosa, Morales, San Luís
El cantón cuenta con un área de bosque seco "Puyango" que cuenta con una biodiversidad y características de bosque seco.
SOCIO – CULTURAL
(Problemas)
Debido al problema de inundaciones existen poblados que en épocas de inviernos fuertes quedan aislados debido a que las vías de acceso son de tierra y son atravesadas por quebradas.
Existe un porcentaje alto de adultos mayores en el Cantón (11,08 %) y no se ha implementado espacios adecuados para impulsar programas y proyectos de atención a este grupo vulnerable de la jurisdicción Cantonal.
Se carece de información censal actualizada para conocer los grupos prioritarios de atención más representativos
Déficit en los programas CIBVs en las parroquias rurales, donde existe mayor población a servir.
Existe poco crecimiento poblacional, debido en su mayoría al efecto de migración.
SOCIO – CULTURAL
(Potencialidades)
La población representativa del cantón se encuentra dentro del rango menor de 29 años, por lo tanto es una población joven.
El cantón Las Lajas cuenta con el Bosque Petrificado de Puyango, declarado por la UNESCO como BOSQUE SECO PROTEGIDO.
Seguridad ciudadana es máxima, el nivel de delincuencia es mínimo
El equipamiento educativo en general satisface la demanda de la población.
ECONÓMICO (Problemas)
La distribución de medios de producción no es equitativa , el cantón cuenta con áreas aprovechables para producción agrícola y ganadería, la mano de obra es escasa en temporadas, y el capital de inversión es baja
La dificultad de acceder a créditos no permite realizar inversiones para tecnificar la producción, o para aprovechar las características del suelo agrícola.
Al no existir sistemas alternativos las producciones agrícolas son vulnerables a eventos climáticos como sequías, aunque no sean comunes dentro de las características climáticas.
La falta de infraestructura de riego no permite aprovechar el recurso hídrico que posee el y cantón y a su vez limita la explotación agrícola.
Pese a la vasta extensión de terreno cultivable la carencia de un sistema de riego impide la explotación agrícola durante el verano, aun cuando se cuenta con varios micro-cuencas.
4
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
COMPONENTE POTENCIALIDADES/PROBLEMÁTICAS
ECONÓMICO
(Potencialidades)
La principal actividad económica del cantón es la ganadería.
Existe un centro de acopio para la producción de café.
La producción característica y principal del cantón (ganado, café y maíz), abastece la demanda local.
La mayor parte de la actividad económica se desarrolla en el sector primario, destacándose en ganadería y en lo referente a cultivo el café es la segunda actividad más relevante.
Gran parte del cantón cuenta con una tierra apta para la producción agrícola.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS (Problemas)
Las áreas urbanas de los centros poblados de las parroquias rurales El Paraíso y San Isidro, no se encuentran delimitadas.
Los espacios verdes de recreación y deportivos necesitan ser reacondicionados, restaurados y ampliados para mejorar el servicio y accesibilidad que prestan a la ciudadanía en general.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
(Potencialidades)
El cantón no se ve afectado por asentamientos informales, no existen invasiones de áreas públicas o privadas de ningún tipo.
El cantón Las Lajas posee equipamiento de servicios sociales en las áreas de salud, educación, seguridad, bienestar social y otros.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
(Problemas)
El acceso a la cobertura de telefonía móvil es casi nula en las Parroquias Rurales de San Isidro, El Paraíso y La Libertad
El Cantón Las Lajas no cuenta con transporte intra-cantonal, que permita la movilización interna de la ciudadanía.
El Cantón no cuenta con paraderos o paradas definidas para dar un mejor servicio a la ciudadanía.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
(Potencialidades)
La conectividad entre la cabecera cantonal y las parroquias urbanas y rurales se encuentra en la mayoría en buenas condiciones, permitiendo que el recorrido de movilización sea fluido.
Existe una vía primaria o corredor arterial construida en estos últimos años la cual conecta al Cantón Las Lajas de la Provincia de El Oro con la Provincia de Loja, la cual es considerada como TRONCAL por ser de dirección norte-sur. Esta vía primaria tiene un código compuesto por la letra E y un numeral de dos dígitos, en este caso E25.
Podemos contar en nuestro cantón con energía renovable (solar) ya que se dispone de grandes extensiones de tierra que en su mayoría son pastizales y también las condiciones climáticas permitirían que este tipo de proyecto sea viable.
En el territorio del Cantón Las Lajas existen áreas disponibles para poder colocar antenas de telefonía móvil y prestar un mejor servicio a las Parroquias que lo necesitan
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (Problemas)
El GAD carece de aliados estratégicos, que permitan a través del mismo gestionar proyectos u obras de inversión que permitan fortalecer las actividades productivas que posee el cantón.
El monto que tiene el municipio de ingresos por autogestión es bajo por lo que dificulta la inversión en obras prioritarias.
Se carece de un plan estratégico de desarrollo de asentamientos humanos urbanos y rurales, ya que los centros poblados se están desarrollando de forma poco organizada.
Se requiere de normativas y ordenanzas de uso y regulación del suelo en las áreas rurales.
El Municipio carece de catastro rural del cantón, lo que ocasiona un déficit al momento de realizar la recaudación, y control de los bienes y propiedades que se encuentren en estas áreas.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
(Potencialidades)
Los representantes de los distintos sectores económicos y sociales son actores participativos en la elaboración de los presupuestos y en la sociabilización de proyectos de inversión.
Del presupuesto general el GAD asigna 63% a proyectos de inversión social e infraestructura física.
Se tienen identificados los actores económicos en el cantón, su lógica gremial gira alrededor de la defensa y mejoramiento de las condiciones de su quehacer y su relación con los ecosistemas, aprovechamiento de recursos y energía e impacto ambiental.
El Mapeo de actores sociales permite definir los niveles de responsabilidad de los mismos dentro de las actividades y acciones que se deban realizar, que permitan el desarrollo del cantón.
Fuente: PDyOT cantón Las Lajas, 2015.
1.1.2 Visión:
La visión planteada por el cantón Las Lajas es la siguiente:
“El Cantón Las Lajas en el año 2030, es un territorio productivo y competitivo que promueve
el desarrollo agropecuario y agroecoturístico, la conservación sostenible de los recursos
naturales, su población es sana y con buen nivel educativo que practica y promueve formas
5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
de vida para el buen vivir, cuenta con infraestructura social y física adecuada, con vías de
primer orden, conectividad virtual y acceso efectivos a tecnologías de información y
comunicación; implementado sistemas de saneamiento ambiental y desarrollo turístico, con
instituciones fortalecidas y activa participación ciudadana en las decisiones públicas y de
gobierno”
1.1.3 Objetivos:
Dentro de los Objetivos cantonales planteados por componente tenemos:
Tabla 3.- Resumen de Objetivos cantonales por componentes.
OBJETIVO GENERAL: Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Las Lajas
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad.
Impulsar la transformación de la matriz productiva
Componente Biofísico: Disminuir la contaminación de ríos y quebradas naturales ocasionadas por la producción agropecuaria
Definir y mantener áreas de remanentes de bosques con el fin de preservar el recurso hídrico.
Conservar y manejar sosteniblemente los recursos naturales y la biodiversidad.
Componente Socio-
Cultural:
"Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos".
Conservar y promover el patrimonio cultural tangible e intangible, incluido el conocimiento ancestral como parte del desarrollo endógeno del territorio.
Mejorar la organización social de los habitantes con énfasis en la integración y atención de la población prioritaria.
Componente Económico:
Incentivar el desarrollo productivo mediante la dotación de materia prima y asistencia técnica para fomentar la producción agrícola para la soberanía alimentaria.
Promover la economía y el microcrédito social solidario en los sistemas de cultivos, servicios y productos que se generen en el cantón.
Impulsar el turismo local y rural mejorando la infraestructura, promoviendo actividades recreativas, incentivando las actividades agro turísticas y el turismo rurales, y explotando los recursos naturales adecuadamente
Componente de
Asentamientos Humanos:
Promover obras de contingencia de inundación del Cantón Las Lajas, para minimizar los riesgos, pérdidas e impactos que ocasionan los desastres naturales.
Planificar los asentamientos humanos en zonas urbanizables para consolidar el crecimiento sostenible del territorio.
Componente Movilidad,
energía y conectividad:
Fomentar la telecomunicación para el desarrollo social de los pueblos.
Componente Político
Institucional
Fortalecer la capacidad de gestión e incidencia política del comité de participación ciudadana en asuntos de gobierno y ciudadanía.
Implementar el gobierno por resultados que garanticen una gestión pública y gobierno efectivo y transparente.
Fuente: PDyOT cantón Las Lajas, 2015
1.1.4 Categorías de Ordenamiento Territorial
Dentro del modelo para el Ordenamiento Territorial en el PDyOT del cantón Las Lajas, se ha
considerado las siguientes categorías y normas:
Tabla 4.- Categorías para el Ordenamiento Territorial del Cantón Las Lajas.
CATEGORÍAS TIPOLOGÍA CATEGORÍA GENERAL
Uso Productivo
Áreas forestales Forestal de conservación y Forestal de manejo ecológico para fomento de la asociatividad
Áreas producción ganadera Pastos de cultivo limitado para mejorar la producción ganadera, y Área rural para la producción ganadera.
Áreas de producción agrícola Área rural para agregación de producción agrícola para la soberanía alimentaria, Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria.
Uso turístico y ambiental
Áreas de conservación ambiental
Áreas forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo Bosques protectores y Represa de Tahuín
Fuente: PDyOT cantón Las Lajas, 2015.
6
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
1.1.5 Identificación de Programas y Proyectos
“Es primordial promover un desarrollo sustentable y sostenible para el territorio del cantón,
simultáneamente con la planificación del GAD municipal, donde la participación del gobierno y
los ciudadanos sean de vital importancia para el desarrollo de Las Lajas. Es así, que
aprovechando la situación del cantón con la identificación e inserción de nuevos polos
económicos productivos, se está apuntando a las nuevas tendencias de cambio, orientadas al
desarrollo de una planificación estratégica y a la modernización del trabajo municipal, para lo
cual se propone como componente básico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la
elaboración y gestión de planes destinados a mejorar y potencializar los sectores más
susceptibles del cantón Las Lajas”
7
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
La construcción de Programas y proyectos resultados del PDyOT cantonal que van a influir directamente en la parroquia San Isidro, se describen a continuación:
Tabla 5.- Matriz Programas y Proyectos
PROGRAMA Objetivo
PNBV PROYECTO Meta Indicador
COSTO ESTIMADO
( $ )
PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO
AM
BIE
NTA
L
Programa 1: Programa de protección y conservación de los Recursos Naturales y mitigación de la contaminación ambiental
OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Sensibilización ambiental a la población, mediante programas de arborización y reciclaje para la conservación de las fuentes hídricas que abastecen los sistemas de agua del cantón las lajas
Disminuir la tala de bosques naturales y aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación
Se consolidan los programas de arborización mediante talleres o clubes estudiantiles ecológicos
80000
X
GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, SENAGUA , PRAS
Capacitación y sensibilización a la ciudadanía Lajense sobre el uso y conservación de los recursos naturales.
Concientizar a la población productiva del sector rural sobre la importancia de la preservación de los ecosistemas para el recurso hídrico que influye en la producción agrícola y ganadera.
El grado de asistencia del sector productivo a talleres, charlas y mesas de trabajo en temas de preservación ambiental.
6000
X
GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, SENAGUA , PRAS
Proyecto de control y mitigación de la contaminación ambiental causada por las granjas porcinas y chancheras
Aumentar el número de granja porcina y chancheras que cuenten con un adecuado sistema de manejo y disposición final de residuos y un correcto manejo ambiental
Disminución de la contaminación ambiental percibida por la población de los recintos más afectados por la presencia de granjas porcinas y chancheras.
120000
X
GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, PRAS
Proyecto de rehabilitación y descontaminación del Rio Puyango
Reducir la contaminación de la cuenca del rio Puyango por la descargas de desechos producidos por la actividad ganadera, porcina y de agricultura
Se utilizan sistemas alternativos para el tratamiento y disposición final de desechos sólidos producidos por las actividades de producción.
100000
X
GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, PRAS, MANCOMUNIDADES
Construcción de sistema de tratamiento de desechos sólidos y plan de producción de abono a partir de residuos sólidos y orgánicos
Aprovechar los desechos orgánicos para la producción de abono que serán utilizando en la producción agrícola.
Abono orgánico utilizado (tonelada) en la impulsión de la producción agrícola
250000
X
GAD LAS LAJAS, MIDUVI, MINISTERIO DEL AMBIENTE
Ampliación de programas de reciclaje en el hogar en los sitios rurales
Educar a la población sobre la importancia del reciclaje y separación de desechos en orgánicos e inorgánicos previo a aumentar la cobertura de recolección de basura a los recintos que no cuentan aún con el servicio
Aumento en la cantidad de desechos orgánicos tratados en abono
50000
X
GAD LAS LAJAS, MINISTERIO DEL AMBIENTE
8
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
PROGRAMA Objetivo
PNBV PROYECTO Meta Indicador
COSTO ESTIMADO
( $ )
PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO
AM
BIE
NTA
L
Programa 1: Programa de protección y conservación de los Recursos Naturales y mitigación de la contaminación ambiental
DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Estudio y cierre técnico de las lagunas de oxidación de la ciudad de La Victoria.
Dar un tratamiento adecuado para recuperar el área de terreno donde funcionaban las lagunas de oxidación, para que dejen ser una fuente contamínate para el ambiente y la población cercana
Se ha rehabilitado el suelo (área de ruteno recuperada en arborización) y mitigado la contaminación ambiental
120000
X
GAD LAS LAJAS, MINISTERIO DEL AMBIENTE
Cierre técnico del botadero de basura
Dar un tratamiento adecuado para recuperar el área de terreno donde funcionaban del botadero, para que dejen ser una fuente contamínate para el ambiente y la población cercana
Se ha rehabilitado el suelo (área de ruteno recuperada en arborización) y mitigado la contaminación ambiental
70000
X
GAD LAS LAJAS, MINISTERIO DEL AMBIENTE
Construcción de celda emergente para el relleno sanitario.
Dar un adecuado tratamiento al a disposición final de los desechos sólidos (previa separación en de los desechos)
Utilización del nuevo sistema de deposición final de desechos
35000 X
GAD LAS LAJAS, MINISTERIO DEL AMBIENTE
PO
LÍT
ICO
Y P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N C
IUD
AD
AN
A
Programa 6: TECNIFICACIO N, FORTALECIMIE NTO EN LA PRESTACION Y MANEJO DE SERVICIOS MUNICIPALES
OBJETIVO 11: ASEGURAR LA GESTIÓN SOBERANA Y EFICIENTE DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, EN EL MARCO DE LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGI
Recreación del comité de participación ciudadana
Hacer partícipe a la ciudadanía en el desarrollo de los proyectos y programas sociales realizados por el GAD
El grado de asistencia de la población a los talleres y programa ejecutados.
3500 X GAD LAS LAJAS
Ampliación y mejoramiento del edificio municipal para brindar un mejor servicio.
Mejorar la dinámica interdepartamental de las dependencias del GAD para le prestación de trámites y servicios públicos
Percepción de calidad de los servicios públicos
1200000
X GAD LAS LAJAS
Implementación de nuevas tecnologías y capacitación del personal para el mejoramiento de los servicios dentro de la Municipalidad.
Mejorar la agilidad y eficiencia en el desempeño de los servidores públicos para el cumplimiento de trámites administrativos y servicios.
Percepción de calidad de los servicios públicos
50000 X GAD LAS LAJAS
Actualización del catastro urbano
Mejorar la capacidad financiera del GAD en recaudación de ingresos propios para la ejecución de proyectos y programas
Incremento en la partida presupuestaria anual para la ejecución de proyectos y programas.
150000 X GAD LAS LAJAS.
MIDUVI
Elaboración del catastro rural 350000 X GAD LAS LAJAS-
MAGAP. MIDUVI
Restructuración del orgánico estructural y funcional del GAD municipal de Las Lajas
Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia
Percepción de calidad de los servicios públicos
15000 X GAD LAS LAJAS
Elaboración de catastro de chancheras y granjas porcinas
Dispone de la información de la cantidad, ubicación, planes de manejo, y cantidad de producción de las granjas porcinas y chancheras que funcionan dentro de Las Lajas.
Llevar un registro de las granjas porcinas y chancheras que funcionan en la actualidad
35000 X GAD LAS LAJAS
9
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador COSTO
ESTIMADO ( $ )
PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS
CORTO MEDIANO LARGO
SOC
IOC
ULT
UR
AL
Programa 2: Programa 2: FOMENTAR EL BUEN VIVIR
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Programas para fomentar la participación de la población vulnerable en la actividad económica del cantón
Incremento de la población de los grupos vulnerables formen parte de la población económicamente activa
Número de personas beneficiadas
80000 X GAD LAS LAJAS,
MIES
Programa de viviendas inclusivas que integren a beneficiados de los grupos vulnerables
Dotar de vivienda digna a la población necesitada y de forma inclusiva a la población vulnerable
Número de personas beneficiadas, Número de personas con capacidades especiales beneficiadas
150000
Apoyo a los programas de salud y educación implementados por el Gobierno Nacional
Mejorar la calidad de vida de la población
El grado de asistencia de la población a los talleres y programa ejecutados.
10000 X GAD LAS LAJAS,
MIES, MINISTERIO
DE SALUD,
MINISTERIO DE
EDUCACION
Fortalecimiento de programas municipales en beneficio de la población vulnerable
Incremento de la población beneficiada de los grupos prioritarios que en la actualidad no pueden ser atendidos
Número de personas beneficiadas
60000 X GAD LAS LAJAS,
MIES, MINISTERIO
DE SALUD,
MINISTERIO DE
EDUCACION
Programas de capacitación a la ciudadanía sobre prevención de riesgos naturales
Mejorar la calidad de vida de la población
El grado de asistencia de la población a los talleres y programa ejecutados.
10000 X GAD LAS LAJAS,
MIES, MINISTERIO
DE SALUD,
MINISTERIO DE
EDUCACION,
RIESGOS
Programas de capacitación en salud sexual y reproductiva
Mejorar la calidad de vida de la población
El grado de asistencia de la población a los talleres y programa ejecutados.
10000 X GAD LAS LAJAS,
MIES, MINISTERIO
DE SALUD,
MINISTERIO DE
EDUCACION
Programas contra la drogadicción y alcoholismo en menores de edad.
Mejorar la calidad de vida de la población
El grado de asistencia de la población a los talleres y programa ejecutados.
10000 X GAD LAS LAJAS,
MIES, MINISTERIO
DE SALUD,
MINISTERIO DE
EDUCACION
10
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador COSTO
ESTIMADO ( $ )
PLAZO ENTIDADES
INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO
ASE
NTA
MIE
NTO
S H
UM
AN
OS
Programa 3: REGENERACION URBANA Y EQUIPAMIEN-TOS COMUNALES Y RECREACIONA-LES
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Construcción de sistema de alcantarillado Sanitario para las parroquias urbanas Valle Hermoso y Platanillo
Dotar de un adecuado sistema de alcantarillado sanitario para mejorar la calidad de vida de la población
Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado sanitario en óptimas condiciones
2500000 X
GAD LAS LAJAS,
MIDUVI, PLAN
BINACIONAL
Ampliación del sistema de alcantarillado de la cabecera parroquiales y áreas urbanas
Incrementar la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario para mejorar la calidad de vida de la población
Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado sanitario en óptimas condiciones
1800000 X
GAD LAS LAJAS,
MIDUVI, PLAN
BINACIONAL
Construcción de sistema de alcantarillado pluvial las parroquias urbanas Valle Hermoso, Platanillo, y la Victoria
Dotar de un adecuado sistema de alcantarillado pluvial para mejorar la calidad de vida de la población
Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado pluvial en óptimas condicione
3000000 X
GAD LAS LAJAS,
MIDUVI, PLAN
BINACIONAL
Estudios y construcción de alcantarillado sanitario y agua potable para los sitios Morales, El Cedro y El Guineo
Dotar de un adecuado sistema de alcantarillado sanitario y agua potable para mejorar la calidad de vida de la población
Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado sanitario y agua potable en óptimas condiciones
650000 X
GAD LAS LAJAS,
MIDUVI, PLAN
BINACIONAL
Ampliación del sistema de agua potable en la cabecera parroquiales y áreas urbanas
Dotar de un adecuado sistema de agua potable para mejorar la calidad de vida de la población
Número de viviendas que poseyesen servicio de agua potable en óptimas condicione
550000 X
GAD LAS LAJAS,
MIDUVI, PLAN
BINACIONAL
Cambio y colocación de alumbrado público en distintos sectores del cantón Las Lajas.
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos
Porcentaje de zonas que cuentan con el servicio.
350000 X
GAD LAS LAJAS,
MIDUVI, PLAN
BINACIONAL
Adecuación y mejoramiento de canchas de usos múltiples para la parroquia urbana Valle Hermoso y cabecera parroquial El Paraíso
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos
Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura.
350000 X GAD LAS LAJAS
Construcción y mejoramiento de parques infantiles y de recreación de las parroquias urbanas y sitio El Vistazo y la parroquia rural San Isidro
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos
Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura. Porcentaje de áreas verdes en el territorio
800000 X GAD LAS LAJAS
11
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
ASE
NTA
MIE
NTO
S H
UM
AN
OS
Programa 3: REGENERACION URBANA Y EQUIPAMIEN-TOS COMUNALES Y RECREACIONA-LES
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Construcción de Malecón rio Las Lajas en la Victoria
Potencializar a la Victoria como destino turístico, para esparcimiento familiar e infantil fomentando la actividad deportiva y económica.
Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura.
3000000 X
GAD LAS LAJAS,
MIDUVI, PLAN
BINACIONAL
Construcción centro turístico en la Victoria
800000 X GAD LAS LAJAS
Regeneración del cementerio municipal
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos
Percepción de calidad de los servicios públicos
80000 X GAD LAS LAJAS
Mejoramiento del camal municipal
Mejorar la calidad de servicio y la recaudación generada por el cobro de tasas
Incrementar el faenamiento semanal que se realiza en el camal municipal
80000 X GAD LAS LAJAS
Implementación de mobiliario y equipamiento urbano en los diferentes sectores del cantón.
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos
Percepción de calidad de los servicios públicos
450000 X GAD LAS LAJAS
Construcción del coliseo de Deportes del cantón Las Lajas.
Incentivar el deporte como medio de encuentros y fortalecer la relación entre los recintos
Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura. Porcentaje de áreas verdes en el territorio
1200000 X
GAD LAS LAJAS,
MINISTERIO DE
DEPORTES,
MINISTERIO DE
OBRAS PUBLICAS
Ampliación y construcción de muro de gaviones dentro de las parroquias urbanas Platanillos, Valle Hermoso y la Victoria y los sitios rurales San Vicente y centro poblado El Paraíso.
Prevenir y disminuir el riesgo y daños ocasionados por inundaciones
Porcentaje de familias afectadas por daños físicos a la propiedad, enseres. Porcentaje de daños ocasionados a la infraestructura pública
1500000 X
GAD LAS LAJAS,
SECRETARIA DE
RIESGO, PLAN
BINACIONAL,
MIDUVI
Construcción de alcantarillas tipo cajón en distintos sectores del cantón Las Lajas.
Prevenir y disminuir el riesgo y daños ocasionados por inundaciones
Porcentaje de familias afectadas por daños físicos a la propiedad, enseres. Porcentaje de daños ocasionados a la infraestructura pública.
650000 X
GAD LAS LAJAS,
SECRETARIA DE
RIESGO, PLAN
BINACIONAL,
MIDUVI, GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
Muros de contención para varias calles de las parroquias urbanas Platanillos, Valle Hermoso y la Victoria
Prevenir y disminuir el riesgo y daños ocasionados por inundaciones
Porcentaje de familias afectadas por daños físicos a la propiedad, enseres. Porcentaje de daños ocasionados a la infraestructura pública.
850000 X
GAD LAS LAJAS,
SECRETARIA DE
RIESGO, PLAN
BINACIONAL,
MIDUVI
PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador COSTO
ESTIMADO ( $ )
PLAZO ENTIDADES
INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO
12
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador COSTO
ESTIMADO ( $ )
PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO
ASE
NTA
MIE
NTO
S H
UM
AN
OS
Programa 3: REGENERACION URBANA Y EQUIPAMIEN-TOS COMUNALES Y RECREACIONA-LEs
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALI-DAD Y LA INTERCULTURALI-DAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
DE LA POBLACIÓN
Muro de escolleras para la Parroquia San Isidro.
Prevenir y disminuir el riesgo y daños ocasionados por inundaciones
Porcentaje de familias afectadas por daños físicos a la propiedad, enseres. Porcentaje de daños ocasionados a la infraestructura pública.
40000 X
GAD LAS LAJAS,
SECRETARIA DE
RIESGO, PLAN
BINACIONAL,
MIDUVI,
GOBIERNO
PROVINCIAL DE
EL ORO
Embaulado de quebradas para la zona baja de la ciudadela Miraflores.
Prevenir y disminuir el riesgo y daños ocasionados por inundaciones
Porcentaje de familias afectadas por daños físicos a la propiedad, enseres. Porcentaje de daños ocasionados a la infraestructura pública.
60000 X
GAD LAS LAJAS,
SECRETARIA DE
RIESGO, PLAN
BINACIONAL,
MIDUVI
MO
VIL
IDA
D, E
NER
GÍA
Y C
ON
ECTI
VID
AD
Programa 4: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL, SANITARIA Y AGUA POTABLE
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN;
Corredor Vial y Turístico La Victoria- Valle Hermoso, Platanillo, Chiriboga, La Libertad y Puyango
Potencializar distintos recintos rurales como destinos turísticos, mejorando la conectividad entre ellos y la cabecera cantonal y el Bosque Petrificado de Puyango
Km de vía mejorada, incremento en la actividad económica y turística de los recintos beneficiados.
5500000
X
GAD LAS LAJAS,
SECRETARIA DE
RIESGO, PLAN
BINACIONAL,
MIDUVI
Puente sobre la quebrada "Los Sábalos"
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad y rutas alternas de transito
Percepción de la calidad de los servicios públicos
350000
X
GAD LAS LAJAS,
SECRETARIA DE
RIESGO, PLAN
BINACIONAL,
MIDUVI,
GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
13
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador COSTO
ESTIMADO ( $ )
PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO
MO
VIL
IDA
D, E
NER
GÍA
Y C
ON
ECTI
VID
AD
Programa 4: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL, SANITARIA Y AGUA POTABLE
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Asfaltado y mejoramiento de la Vía La Victoria- Las Malvinas San Francisco
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad entre los recintos rurales
Km de vía mejorada, 1000000 X GAD LAS LAJAS,
PLAN BINACIONAL,
MTOP, GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
Asfaltado y mejoramiento de la Vía La Libertad Bella Vista- LA Avanzada
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad entre los recintos rurales
Km de vía mejorada, 2000000 X GAD LAS LAJAS,
PLAN BINACIONAL,
MTOP, GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
Puente vehicular en ciudadela La Victoria
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad y rutas alternas de transito
Percepción de la calidad de los servicios públicos
500000 X Percepción de la
calidad de los
servicios públicos
Asfaltado y mejoramiento (bordillos y cunetas) de las diferentes vías del cantón (La Victoria- Platanillo y Valle Hermoso).
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad entre los recintos rurales
Km de vía mejorada, 2000000 X GAD LAS LAJAS, ,
PLAN BINACIONAL,
MTOP, GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
Construcción de paraderos de buses dentro de las parroquias urbanas y sitios rurales del cantón Las Lajas.
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar el ordenamiento de la ciudad y disminuir accidentes de tránsito
Percepción de la calidad de los servicios públicos
60000 X GAD LAS LAJAS,
ANT, MINISTERIO
DE TRANSPORTE
Elaboración y colocación de señales de tránsito en el cantón Las Lajas.
45000 X GAD LAS LAJAS,
ANT, MINISTERIO
DE TRANSPORTE
Construcción de ciclovía La Victoria-Valle Hermoso; Valle Hermoso- Platanillo
Mejorar la conectividad vial entre las parroquias urbanas mediante un sistema de transporte alternativo.
Km de ciclovía construida, 250000 X GAD LAS LAJAS,
PLAN BINACIONAL,
MTOP, GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
Programa de Jerarquización vial Programa de educación vial.
Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar el ordenamiento de la ciudad y disminuir accidentes de tránsito
Percepción de la calidad de los servicios públicos
20000 X
GAD LAS LAJAS,
ANT
14
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador
COSTO ESTIMADO
( $ )
PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO
ECO
NÓ
MIC
O
Programa 5: INCENTIVOS PRODUCCTIVOS
OBJETIVO 8: CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO O SOCIAL Y SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE; OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
Programa de entrega de terreno en concesión o comodato para producción de ciclo corto
Incentivar un cambio en la matriz económica y productiva dirigida hacia la producción agrícola
Número de terrenos concesionados
15000 X GAD LAS LAJAS
Programa de entrega en de materia prima (plantas de café) para producción agrícola
Incentivar un cambio en la matriz económica y productiva dirigida hacia la producción de café
Incremento del porcentaje en la producción de café
40000 X GAD LAS LAJAS
Creación de una zona industrial para fomentar el cambio de la matriz productiva
Incentivar el desarrollo económico con la creación de industrias que generen fuentes de trabajo y aprovechen los sectores productivos más importantes del cantón.
Intervención del sector privado o público en la creación de empresas láctea, cárnica o afine.
150000 X GAD LAS LAJAS
Creación de una empresa de productos cárnicos en convenio con el sector privado.
50000 X GAD LAS LAJAS
MINISTERIO DE
INDUSTRIAS Y
PRODUCTIVIDAD
Programa para la producción alternativa ganadera y porcina
Se genera cambios en los sistemas de producción ganadero y porcino que sean amigables con el medio ambiente y el ser humano. Así como en el tratamiento y disocian final de los desechos generados.
Número de participantes que ponen en práctica dicha capacitación
30000 X GAD LAS LAJAS,
MAGAP,
MINISTERIO DEL
AMBIENTE, PRAS
Programa de sistemas alternativos de producción agrícola
Se genera cambios en los sistemas de producción agrícola que sean amigables con el medio ambiente y el ser humano.
Número de participantes que ponen en práctica dicha capacitación
30000 X GAD LAS LAJAS,
MAGAP,
MINISTERIO DEL
AMBIENTE, PRAS
Sistema de canales de riego para zonas agrícolas
Incremento en la producción agrícola
Porcentaje de suelo destinado a la producción agrícola
650000 X GAD LAS LAJAS,
PLAN BINACIONAL,
MTOP, GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
Inventario y Difusión de los atractivos (NATURALES, CULTURALES) que posee el cantón.
Incrementa la actividad turística del cantón
Incremento de la actividad económica en los sectores de mayor asistencia turística
15000 X GAD LAS LAJAS
Accesibilidad vial para atractivos naturales(como Moquillada)
15000 X GAD LAS LAJAS,
GOBIERNO
PROVINCIAL DE EL
ORO
Repotenciación y adecuación de los sitios turísticos
50000 X GAD LAS LAJAS
MINISTERIO DE
TURISMO
FUENTE: PDyOT del cantón Las Lajas.
15
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
1.1.6 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.
La parroquia San Isidro se caracteriza además por los importantes servicios ambientales que
produce, su zona alta es naciente de varias quebradas que son la base para los importantes
sistemas de agua para consumo humano y riego. A pesar de esto en la parroquia no existe
áreas naturales con ninguna categoría de protección el sitio más cercano de protección es el
“Bosque Petrificado Puyango” ubicado en el límite de las provincias de El Oro y Loja.
Dentro de la Infraestructura vial, en la parroquia no atraviesa ninguna red estatal, las vías
existentes son de tipo inter-parroquial: (Ver figura 55. Componente movilidad)
16
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
2.1 Componente Biofísico
2.1.1 Relieve
Tabla 6.- Descripción de Unidades Geomorfológicas en la Parroquia San Isidro
RELIEVE MACRORELIEVE Área/ha %
DE MONTAÑA PIEDEMONTE 2938.32 100.00
Total 2938.32 100.00
Fuente: Equipo consultor PDyOT
La parroquia de San Isidro esta formada principalmente por depositos de piedemonte de los
Andes, esta constituye terrenos ligeramente ondulados que no superan los 1300 m s.n.m.,
la característica de este tipo de relieve sumado a la influencia de la corriente cálida del niño
hace que sea apropicio para la producción ganadera y agrícola principalmente cultivos de
cacao, además este tipo de relieve disminuyen los problemas causados por la erosión.
Figura 2.- Mapa Geomorfológico de la parroquia de San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT
17
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
2.1.2 Geología.
Tabla 7.- Procesos Geodinámicos de la parroquia San Isidro.
Alerta Ubicación en la parroquia Afectaciones
principales Descripción
Zona de Alta
intensidad sísmica
Abarca la totalidad del
territorio parroquial
Vías, viviendas y obras
de infraestructura
pública
Áreas altamente susceptibles a movimientos
sísmicos, lo que representaría altos costos de
reparación.
Falla geológica
En la nacientes de la
quebrada el Fernando, y la
segunda junto a la cabecera
parroquial
Red vial
interparroquial y
edificaciones
Zona de debilidad para cualquier tipo de
edificación,
Pérdida de bosque Zona alta de San Luis y San
Isidro
Fuentes de agua y
sistemas de
abastecimiento
Pérdida de cobertura natural y hábitat de especies,
que incide directamente en problemas de estiaje,
falta de caudales y contaminación de las fuentes de
agua para el consumo dela población.
Riesgo medio de
inundaciones
Zona baja de San Isidro junto
a la cabecera parroquial
Casas de habitación,
zonas de producción y
la infraestructura vial
Estas zonas presentan riesgos medianos de
inundaciones que afectarían a zonas de cultivo y la
infraestructura vial.
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Figura 3.- Mapa de geología de la parroquia San Isidro. (Fuente: Equipo consultor PDyOT)
18
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
2.1.3 Suelos.
- Taxonomía de los Suelos.
En la Parroquia se presentan dos tipos de órdenes de suelo, la mayor parte (91,93%) del
territorio que significa 2702,37 has, pertenecen al orden Iceptisol, caracterizado por tener
uno o más horizontes con condiciones de aptitud para el desarrollo de cultivos perennes y
bosques.
El otro Orden que está presente en el 8,07% del territorio (237,15 has), es el Oxisol,
caracterizado por ser suelos de color rojizos por la gran cantidad de hierro que contienen,
son suelos con muy poca fertilidad y generalmente ácidos.
Figura 4.- Mapa de suelos de la parroquia San isidro. (Fuente: Equipo consultor PDyOT)
- Aptitud Agrícola del Suelo.
Tomando en cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el suelo de acuerdo a su
taxonomía, y el tipo de inclinación que presenta el terreno, pueden determinarse las
diferentes aptitudes de uso del suelo que podrían considerarse.
19
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
En cuanto a la aptitud de los suelos de San Isidro, el 79.95 % del territorio presenta
condiciones para que se desarrollen bosques, de este concepto se puede concluir que la
problemática en cuanto a las actividades que se vienen realizando no son las más
apropiadas y que están favoreciendo la presencia los fenómenos naturales como:
deslizamientos, hundimientos, aluviones y a efectos secundarios como la contaminación del
agua y estiaje mayor en temporadas secas y destrucción de obras hidráulicas.
Tabla 8.- Aptitud de los suelos de la parroquia San Isidro
Aptitud de uso del suelo Área/ha %
Aptitud agrícola con limitaciones importantes 370.92 12.62
Aptitud agrícola con limitaciones muy importantes 218.02 7.43
Aptitud forestal 2349.38 79.95
Total 2938.32 100.00
Figura 5.- Mapa de aptitud de suelos en San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT
Cobertura del suelo
Para mejor entendimiento, hemos dividido en dos subtemas la cobertura de suelo, la
primera es en torno al uso del suelo y la segunda es sobre la cobertura actual de acuerdo a
los diferentes tipos de vegetación existente:
20
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 9.- Usos de suelo en la parroquia San Isidro
Usos del suelo Área/ha
Uso agrícola 358.01
Uso pecuario 1497.14
Uso forestal 1068.82
Otros usos 14.36
Total 2938.33
Figura 6.- Usos de suelo de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT
En cuanto a la cobertura vegetal actual, se debe señalar que en la parroquia ya no quedan
bosques y vegetación en estado natural, existen bosques intervenidos en el 24.62 % del
territorio más un 11.15 % de vegetación arbustiva; estos datos reflejan una realidad actual
dominada por el cambio radical en el uso del suelo, de aquí también se pueden justificar los
eventos naturales como deslizamientos, contaminación del agua y su déficit, etc.
Tabla 10.- Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo de la parroquia San Isidro
Cobertura y uso 2008
Cobertura y uso 2015
Cambio de uso Cambio parcial
Condición Cambio total
Area/ha % Área/ha %
Árboles frutales
Árboles frutales
Árboles frutales a Árboles frutales
0.04 0.001 Estable 0.04 0.001
21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Bosque nativo
Bosque nativo
Bosque nativo - Bosque nativo
545.39 18.56 Estable 545.39 18.56
Cobertura y uso 2008
Cobertura y uso 2015
Cambio de uso Cambio parcial
Condición Cambio total
Area/ha % Área/ha %
Bosque nativo
Cultivo agrícola
Bosque nativo - cultivos asociados
162.63 5.53 Cambio de uso
1135.12 38.63
Bosque nativo
Pastizales Bosque nativo - pastizales
720.78 24.53 Cambio de uso
Bosque nativo
Vegetación arbustiva
Bosque nativo - pasto y vegetación natural
250.31 8.51 Cambio de uso
Bosque nativo
Zona urbana Bosque nativo - vegetación arbustiva
1.41 0.048 Cambio de uso
Cultivo agrícola
Cultivo agrícola
Cultivo agrícola – Cultivo agrícola
187.16 6.37 Estable 187.16 6.37
Cultivo agrícola
Pastizales Cultivo agrícola - Pastizales
355.04 1208 Cambio de uso
373.31 12.70 Cultivo agrícola
Vegetación arbustiva
Cultivo agrícola – vegetación arbustiva
18.27 0.62 Cambio de uso
Pastizales Cultivos agrícolas
Pastizales – Cultivos agrícolas
64.90 2.20 Cambio de uso
64.90 2.20
Pastizales Pastizales Pastizales – Pastizales 405.17 13.78 Estable 405.17 13.78
Pastizal Vegetación arbustiva
Pastizal – vegetación arbustiva
197.38 6.71 Cambio de uso
205.36 6.98 Pastizal Vegetación herbácea
Pastizal – Vegetación herbácea
5.35 0.18 Cambio de uso
Pastizal Zona urbana Pastizal – Zona urbana 2.46 0.08 Cambio de Uso
Vegetación arbustiva
Bosque intervenido
Vegetación arbustiva – Bosque intervenido
0.10 0.003 Cambio de uso
21.85 0.74 Vegetación arbustiva
Cultivo agrícola
Vegetación arbustiva – cultivo agrícola
6.78 0.23 Cambio de uso
Vegetación arbustiva
Pastizal Vegetación arbustiva - Pastizal
14.98 0.510 Cambio de uso
TOTAL 2938.32 100.00 2938.32 100.00
Fuente: Equipo consultor PDyOT
22
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 7.- Mapa actual de la cobertura vegetal en la Parroquia San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT
23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 8.- Mapa de cambios de uso de suelo: 2008 – 2015 en San Isidro Fuente Equipo consultor PDyOT
2.1.4 Factores climáticos
El clima en San Isidro va de tropical en la zona baja a templado en la zona alta. De las
reuniones establecidas con la comunidad no se recuerdan de eventos naturales graves
como sequías, inundaciones o movimientos telúricos.
Tabla 11 .- Descripción de Variables climáticas
Variable Descripción
Precipitación Tiene una precipitación anual promedio de 1150 mm y con una máxima de 1400 mm en el invierno y una mínima de 900 mm, en el verano.
Temperatura La temperatura anual promedio es de 23º C. Temperatura máxima es de 25°C .
Pisos climáticos Tropical o ecuatorial
Humedad La humedad promedio es de 70 %, una mínima de 60 % máxima 90 %
Figura 9.- Mapa de precipitación de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT
24
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 10.- Mapa de temperatura de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT
2.1.5 Agua.
En la Parroquia de San Isidro existen 92 concesiones de agua, legalmente otorgadas por la
Secretaria Nacional del Agua, para uso doméstico y riego. (Fuente: SENAGUA, 2015).
Los sistemas comunitarios de agua de uso doméstico, se describen a continuación:
SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN ISIDRO
Figura 11.- Captación de Agua para Uso Doméstico de San Isidro.
Fuente: Equipo consultor PDyOT
25
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 12.- Información sistema de Agua.
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
- Temperatura – pH – conductividad eléctrica y sólidos en suspensión Para establecer estos parámetros en el sitio, se usó un Multiparámetro Hanna modelo
HI98130, y test de diagnóstico de campo Coliscam, con lo cual se obtuvieron los siguientes
resultados:
Tabla 13 Resumen monitoreo de calidad de agua sistema de San isidro
Parámetros Unidad Resultados
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE CARGA DE EFLUENTES : RECURSO AGUA
Límites permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieren de tratamiento convencional.
Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieran desinfección
T °C 21.8 Condición Natural + o – 3 grados Condición Natural + o – 3 grados
pH 7.26 6 - 9 6 - 9
CE mS/cm 0.00 No Especifica No Especifica
TDS ppt 0.00 100 UTM 10UTM
Coliformes Totales
Nmp/100ml 3260 3000 50
E. Coli Nmp/100ml ausencia 600 No especifica
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
- Coliformes fecales
Figura 12.- Resultado análisis de coliformes fecales. Fuente: Equipo consultor PDyOT
DATOS
Fecha: 22-05-2015
Hora: 15:30 H
Coordenadas UTM: 613181 9587104
Agua Superficial Quebrada del Oso
26
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
- Datos del sistema de agua
Tabla 14.- Datos del sistema de agua de San isidro
Comunidades que beneficia
Caudal
Tipo de organización que administra el sistema
Estado de la infraestructura (captación)
Nro. Usuarios
Tipo de tratamiento que se da al agua
Horas de servicio
Valor del servicio/mes
Estado de la planta de tratamiento
San Isidro y La Ciudadela
0.183 𝒎𝟑 Junta de Agua Destruida 125 No existe tratamiento
24 h/día sectorizado
1.6 dólares / mes
No funciona
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN LUIS
Figura 13.- Captación de Agua para Uso Doméstico de San Luis.
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Tabla 15.- Información del sistema de agua de San Luis
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
- Temperatura – pH – conductividad eléctrica y sólidos en suspensión Para establecer estos parámetros en el sitio, se usó un Multiparámetro Hanna modelo
HI98130, y test de diagnóstico de campo Coliscam, con lo cual se obtuvieron los siguientes
resultados:
Tabla 16.- Resumen monitoreo de calidad de agua sistema de San Luis
Parámetros Unidad Resultados
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE CARGA DE EFLUENTES : RECURSO AGUA
Límites permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieren de tratamiento convencional.
Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieran desinfección
T °C 17.8 Condición Natural + o – 3 grados Condición Natural + o – 3 grados
pH 6.8 6 - 9 6 - 9
CE mS/cm 0.01 No Especifica No Especifica
TDS ppt 0.00 100 UTM 10UTM
Coliformes Totales
Nmp/100ml incontables 3000 50
E. Coli Nmp/100ml ausencia 600 No especifica
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
DATOS
Fecha: 04-06-2015
Hora: 07:00 H
Coordenadas UTM: 612259 9588522
Agua Superficial Quebrada San Luis
27
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
- Coliformes fecales
Figura 14.- Resultado análisis de coliformes fecales.
Fuente: Equipo consultor PDyOT
- Datos del sistema de agua
Tabla 17.- Datos del sistema de agua de San Luis
Comunidades que beneficia
Caudal Tipo de organización que administra el sistema
Estado de la infraestructura (captación)
Nro. Usuarios
Tipo de tratamiento que se da al agua
Horas de servicio
Valor del servicio/mes
Estado de la planta de tratamiento
San Luis 0.23 𝒎𝟑 Junta de Agua Mala 16 No existe
tratamiento 24 h/día
sectorizado No pagan No funciona
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
RESUMEN DE DATOS
Figura 15.- Cuadro comparativo de pH de los sistemas de la parroquia San Isidro
Fuente: Equipo consultor PDyOT
9 7,2 6,8
6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Lim. Máximo San Isidro San Luis Lim. Mínimo
pH
28
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 16.-Cuadro comparativo de Coliformes totales de los sistemas de la parroquia San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT
De los resultados obtenidos en los sistemas de agua para consumo humano existentes en la
parroquia San Isidro, en cuanto al potencial de hidrógeno, y según la Norma de Calidad
Ambiental y de Descarga de Efluentes, se puede deducir que se encuentra enmarcado en la
norma, que establece cómo límite máximo de pH 9 y como mínimo 6.
Así también se puede observar que en lo referente a presencia de coliformes según la
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes, determina como límite máximo
permisible nmp/100ml es 3000, para sistemas que requieren de tratamiento convencional y
como nmp/100ml es 50, para sistemas que únicamente requieren de desinfección. Del
análisis realizado se observa que para el caso de los sistemas de San Isidro no cumplen con
la norma ya que exceden los límites permisibles, por lo que se deberá poner especial
atención e identificar las causas de la contaminación de las quebradas.
Figura 17.- Cuadro comparativo del caudal a nivel de captación de los sistemas de la parroquia San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT
3250
Incontables
3100
3150
3200
3250
3300
3350
3400
3450
3500
3550
San Isidro San Luis
Coliformes Totales
nmp/100ml
0,18
0,2
0,17
0,175
0,18
0,185
0,19
0,195
0,2
0,205
San Isirdo San Luis
Caudal Aforado en la Captación
m3
29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
En la parroquia de San Isidro cuenta con importantes quebradas que abastecen de agua
para el consumo de la población así como para otros usos. Existen dos sistemas de agua
para el consumo humano.
Tabla 18.- Ubicación de los sistemas de agua para consumo de San Isidro
CAPTACIÓN ZONA DE INTERES
HÍDRICO
NOMBRE CORDENADAS UTM Ha
X Y
San Isidro 613181 9587104 80,79
San Luis 612259 9588522 107,45
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Figura 18.- Mapa de recursos hídricos y captaciones de agua en la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT
2.1.6 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental
En la parroquia San Isidro, principalmente en las zonas altas predomina el ecosistema
“Bosque siempreverde”, que es de vital importancia para la dotación de agua para la parte
media y baja, aquí se encuentran ubicadas las captaciones de agua para consumo humano
de San Isidro y San Luis; es decir este ecosistema es la zona de recarga de agua o fuente de
agua que posteriormente sostiene importantes sistemas de agua de consumo humano de la
parroquia, además de ser aportante para el Río aguas abajo. Sin embargo se observa
intervención de este ecosistema y cambio de uso de suelo a pastizales llegando incluso a las
zonas de captación, con lo que repercute en impactos en la cantidad y calidad del agua.
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 19.- Ecosistemas de la parroquia San Isidro
Ecosistema Extensión Ha Intervención
Humana Amenazas
Prioridad de
conservación
Bosque siempreverde estacional de tierras
bajas del Jama-Zapotillo 43,15 SI
Erosión y actividades
antrópicas incompatibles Media
Bosque siempreverde estacional piemontano
del Catamayo-Alamor 1585,27 SI
Deforestación agresiva,
erosión Alta
Intervención 1122,23 SI Deslizamientos, aluviones,
contaminación Alta
Sin información 187,65 SI Deforestación Alta
TOTAL 2938.32
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Dentro de los ecosistemas que cuentan con alguna categoría de conservación, está el Boque
Protector Arenillas – Presa Tahuín cuya superficie total es de 47210 hectáreas de las cuales
681 hectáreas se encuentran dentro de la parroquia, este se ubica en el sitio San Luis y fue
creado porque para precautelar los recursos naturales existentes en la zona, además el área
es parte de la zona de recarga de agua del proyecto multipropósito Tahuín.
Tabla 20.- Áreas bajo conservación de la parroquia San Isidro
ÁREAS PROTEGIDAS
NOMBRE SUPERFICIE TOTAL (Ha) SUPERFICIE DENTRO DE LA PARROQUIA (Ha) %
Bosque Protector Arenillas - Presa Tahuín
47210,57 681,32 23,18
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Figura 19.- Mapa de Áreas Protegidas de la Parroquia San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 21. Servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios de regulación del
ecosistema Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación y turismo
Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística
Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información histórica
Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación
Control Biológico Tratamiento de desechos
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Figura 20.- Mapa de ecosistemas de la Parroquia San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
2.1.7 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
El PDyOT cantonal no registra ningún tipo de concesiones para el aprovechamiento de
recursos naturales no renovables en el territorio de la parroquia San Isidro.
En el estudio más en detalle a nivel parroquial se pudo determinar que en la quebrada del
Oso, existen la explotación de material pétreo (para construcción), de forma artesanal, éstos
procesos de aprovechamiento permite a la población solventar la necesidad de materiales
para la construcción de sus viviendas.
32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 22.- Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental
Recurso Descripción Tipo de
infraestructura
Número de
Concesiones
Superficie
ocupada
Observacione
s
Materiales de
Construcción
Áridos y pétreos Artesanal 0 Menos de 1
ha.
Uso para la
construcción
Fuente: Equipo consultor PDyOT
2.1.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
Con la información recopilada en las comunidades en base a la matriz línea del tiempo y el PDyOT cantonal, se determina que hasta el año de 1990 el territorio que ahora es la parroquia de San Isidro fue una hacienda que le perteneció al Dr. Lautaro Castillo, filántropo que a pedido de sus trabajadores cedió terrenos para que estos puedan establecer sus viviendas, quiénes tuvieron que desbrozar bosque nativo para iniciar la ocupación de la zona; es decir, que hasta la década del 90 se presume que la mayor parte del territorio era completamente virgen con bosque en estado natural o primario. Tabla 23.- Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados existentes en la Parroquia San Isidro.
Recurso Descripción del recurso bajo
presión Causa de degradación Nivel de afectación
Flora Bosque Deforestación Alto
Fauna Venado, guanta, guatusa,
armadillo
Cacería indiscriminada Alto
Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca Deforestación, ganadería Alto
Aire polución Productos fitosanitarios Bajo
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Figuras 21 y 22.- Zona alta de San Isidro; relictos de bosques naturales, zona intervenida
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figuras 23 y 24.- Diversidad de especies de flora y fauna presentes en el territorio parroquial.
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
2.1.9 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Dentro de los riesgos significativos que sufre el cantón Las Lajas, es el relacionado con la
geomorfología, con la presencia de movimientos en masa, la susceptibilidad movimientos
sísmicos principalmente en el sector donde se ubica San Isidro, es por esto que estos
sectores deben dedicarse mayormente con fines de protección. También debe considerarse
que el cantón se ubica en una zona de alta intensidad sísmica, por la cercanía a la zona de
subducción de placas tectónicas. (Fuente: PDyOT de Las Lajas, 2015).
Dentro del territorio parroquial, las mayores amenazas se dan debido a que está ubicada en
una zona de alta intensidad sísmica, y la presencia de una falla geológica que cruza
transversalmente de oriente a occidente el territorio de la parroquia, muy cerca al cetro
poblado de San Isidro incrementado las posibilidades de riesgo ante esta amenaza natural.
Así mismo existen riesgos por la pérdida acelerada de ecosistemas naturales,
particularmente bosques que tienen la función de protegen y regular las fuentes de agua,
actualmente esta amenaza de tipo antrópico se ve reflejada en problemas de una alta
contaminación del agua que repercute directamente en la salud de la población.
Finalmente los problemas por inundaciones que afortunadamente son medio y bajo para
algunas zonas pobladas de la parroquia, sin embargo se puede considerar que la amenaza es
alta para las zonas aledañas al río y quebradas presentes de la parroquia.
34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 25 .- Mapa de amenazas naturales y antrópicas de San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
Adicionalmente a la información proporcionada por el PDyOT cantonal, del análisis
parroquial y de las reuniones mantenidas con los diferentes pobladores de la parroquia, no
se registran eventos sin embargo si han existido eventos que aunque han causado daños en
la comunidad no han marcado hitos en los registros parroquiales. Algunas como períodos de
sequía o veranos secos especialmente sentidos en las zonas bajas de la parroquia. Existen
amenazas como la Tala que en la actualidad ha disminuido sin llegar a eliminarse.
Tabla 24.- Descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Sequía Parte baja del GAD Baja
Amenazas antrópicas Todo el GAD Media
Quema Parte alta del GAD Baja
Tala Parte media y alta Baja
Erosión Parte alta del GAD Alta
Contaminación Todo el GAD Alta
Aluviones Todo el GAD Alta
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 26.- Mapa de amenazas de inundaciones de San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 25. Priorización de potencialidades y problemas de la Parroquia San Isidro.
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Permite el desarrollo de actividades productivas (agricultura y Ganadería)
Deslizamientos especialmente en épocas de invierno
Geología No existen altos movimientos de masa registrados Presencia de fallas geológicas y alta intensidad sísmica
Suelos Presencia de suelos. Aptos para diversos tipos de cultivos, sobre todo café, cacao y de ciclo corto.
Poco profundidad de la capa arable susceptibles a erosiones en especial con fuertes precipitaciones.
Cobertura del suelo Diversidad de especies nativas de flora y fauna Presencia de problemas antrópicos, que ha cambiado el uso del suelo en especial las partes altas.
Clima Existe diversidad de climas, lo que propicia la diversidad de producción en la parroquia
Vulnerable a la presencia de eventos extremos, influenciados principalmente por la corriente del niño.
Agua La parte alta de la parroquia constituye en la zona productora de agua tanto para consumo como para otros usos.
La mayoría de las fuentes de agua presentan contaminación por coliformes fecales animales. San Isidro no tiene sistema de captación ni un tratamiento adecuado del agua para consumo humano
Recursos Naturales no renovables Existe un potencial hídrico con posibilidades de extracción de materiales pétreos y las zona alta aún mantiene cobertura boscosa
No hay organización entre los pobladores para el aprovechamiento para el aprovechamiento de pétreos y tala descontrolada.
Ecosistemas
La parroquia cuenta con el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín además en la parroquia se conjugan varios ecosistemas principalmente por la diferencia altitudinal
Todos los ecosistemas existentes tienen cierto grado de perturbación
36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Variables Potencialidades Problemas
Recursos naturales degradados La presencia de microclimas en la parroquia permite el desarrollo de una gran diversidad de especies animales y vegetales
El territorio parroquial soporta un fuerte cambio de uso de suelo que atentan con la extinción de especies
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Por ser zona elevada no está propensa a fenómenos naturales (inundaciones y sequías frecuentes) excepto eventos puntuales.
Existen riesgos de erosión y toda la parroquia se encuentra en una zona de alta intensidad sísmica
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
2.2 Componente Sociocultural
2.2.1 Análisis demográfico
Población actual De acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010 por el INEC, La
Parroquia San Isidro tiene una población total de 599 habitantes, en comparación a las otras
parroquias que conforman el cantón Las Lajas es la parroquia menos poblada, y representa
el 12.49% de la población de todo el cantón.
Tabla 26.- Datos de población del Cantón Las Lajas.
Cantón Las Lajas Población
Porcentaje de
población
4794 100%
Parroquias
San Isidro 599 12.49%
Paraíso 761 15.88%
La Libertad 802 16.73%
La Victoria 2632 54.90%
Fuente: INEC Censos 2010
Figura 27. Distribución de la población del cantón Las Lajas, por parroquias
599
761
802
2632
Distribución Poblacional Cantón Las Lajas
San Isidro
Paraíso
La Libertad
La Victoria
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tasa de crecimiento total Al hacer una comparación entre la información del censo del año 1990 y del 2001, en el cual
la población total pasó de 614 a 572 habitantes, podemos determinar que en San Isidro hay
un decremento poblacional. Esta disminución de los habitantes se debe principalmente a la
migración de la población hacia otros cantones en busca de fuentes de trabajo o el por el
fenómeno migratorio ocurrido a nivel nacional, cuyo destino final principalmente fue
España y Estados Unidos. De igual manera al comparar la información de los censos 2001 y
del 210 se observa que la población de San Isidro pasó de 572 a 599, lo que refleja un ligero
crecimiento poblacional.
Tabla 27 .- Datos de población de la Parroquia San Isidro
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 28. Población de San Isidro 1990 - 2001 -2010
Datos INEC.
Distribución de la Población en el Área de Estudio
La población se encuentra distribuida según el censo del 2010 en: 51,59 % hombres y el
48.41% mujeres, por lo tanto se determina una población equilibrada entre ambos géneros
y al ser comparados con la población del 2001 se observa un leve incremento en 1.73 % de
mujeres y un decremento de 1.73 % para el caso de hombres.
614
572
599
550
560
570
580
590
600
610
620
Año 1990 Año 2001 Año 2010
Población de San Isidro
Año 1990
Año 2001
Año 2010
CENSOS DE POBLACIÓN (INEC)
1990 2001 2010
614 572 599
38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 28. Datos de población por género de la Parroquia San Isidro
San Isidro
Año Hombres Mujeres
1990 52,93 47,07
2001 53,32 46,68
2010 51,59 48,41
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 29.- Porcentaje de la población de San Isidro por género
Datos INEC.
Población por rangos de edad. Este indicador nos permite conocer el periodo etario más representativo. El 57.26 % de la
población son menores de 29 años (siendo la mayor representación el grupo entre 10 -14
años), esto implica que hay una numerosa población en edad de educarse y formarse, lo
que hace necesario que deba existir acceso a la educación primaria, secundaria y
universitaria para poder formar adecuadamente a la población; y, con esto lograr mejorar
las condiciones de vida. El siguiente grupo representativo es la población de entre 30 a 64
años que es del 33.22% de la población total parroquial; de modo que se encuentran en su
edad de trabajar y aportar al desarrollo de la parroquia, el 9.52% restante lo componen las
personas mayores a 65 años.
Tabla 29.- Distribución de la población de San Isidro por grupos de edad.
Grupos de edad
Género
TOTAL Hombre 2010 Mujer 2010
Menor de 1 año 5 5 10
De 1 a 4 años 24 22 46
De 5 a 9 años 32 38 70
De 10 a 14 años 42 45 87
De 15 a 19 años 25 19 44
De 20 a 24 años 26 24 50
39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Grupos de edad
Género
TOTAL Hombre 2010 Mujer 2010
De 25 a 29 años 21 15 36
De 30 a 34 años 20 20 40
De 35 a 39 años 22 20 42
De 40 a 44 años 15 16 31
De 45 a 49 años 11 12 23
De 50 a 54 años 14 9 23
De 55 a 59 años 11 11 22
De 60 a 64 años 8 10 18
De 65 a 69 años 15 11 26
De 70 a 74 años 9 4 13
De 75 a 79 años 6 6 12
De 80 a 84 años 2 1 3
De 85 a 89 años 1 2 3
Total 309 290 599
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 30. Distribución de la población de San Isidro por periodo etario.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Tabla 30. Distribución y porcentaje de la población de San Isidro por periodo etario.
Grupos de edad Género
TOTAL % Hombre 2010 Mujer 2010
De 0 a 9 años 61 65 126 21
De 10 a 19 años 67 64 131 22
De 20 a 29 años 47 15 86 14
De 30 a 49 años 68 68 136 23
De 50 a 64 años 33 30 63 11
Más de 65 años 33 24 57 10
Total 309 290 599 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Población 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Población proyección al 2015 Para establecer la proyección poblacional de los años próximos se tomara el valor del año
base conocido del censo del 2010 elaborado por el INEC y la tasa de crecimiento poblacional
y se aplicara la siguiente formula:
Pt = Población proyectada Po = Población base r = tasa de crecimiento anual n = número de años que se proyecta
Pt = Po (1+ r) ⁿ Año Población
2010 599
2011 602
2012 605
2013 607
2014 610
2015 613
2016 616
2017 619
2018 622
2019 625
2020 628
Figura 31. Proyección de la población de la parroquia San Isidro.
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
599 602
605 607
610 613
616 619
622 625
628
580
590
600
610
620
630
Año2010
Año2011
Año2012
Año2013
Año2014
Año2015
Año2016
Año2017
Año2018
Año2019
Año2020
Proyección de la Población al 2020
Nro. De habitantes
41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tasa de crecimiento total, al hacer una comparación con la información del censo del año
2001 en el cual la población total era 572 habitantes, podemos determinar que la tasa de
crecimiento anual es de 0.47%, Este comportamiento es contrario a lo ocurrido al comparar
los datos del censo de 1990 con los del 2001, donde se registra una tasa de decremento del
-0.73%, esto podría ser consecuencia de la migración de la población hacia otros cantones u
al extranjero.
Tabla 31.- Evolución de la población, datos INEC 2010.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Tabla 32.- Tasa de crecimiento entre censos, datos INEC 2010.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 32. Población de San Isidro según últimos Censos de Población.
Datos INEC
Auto identificación étnica.
De acuerdo al Censo de Población y vivienda del 2010, en San Isidro el mayor porcentaje de
la población se autoidentifica como mestiza, seguido por la población blanca y la negra afro-
ecuatoriana, la población que se autoidentifica como mulata e indígena es bien limitada.
614
572
599
550
560
570
580
590
600
610
620
Año 1990 Año 2001 Año 2010
Población de San Isidro
San Isidro
CENSOS - POBLACIÓN (INEC)
1990 2001 2010
614 572 599
Tasa de
crecimiento
1990-2001 2001 -2010
-0.73 0.47
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 33.- Autoidentificación Étnica, datos INEC 2010. Autoidenficación Étnica
Población Indígena 0
Población Negra 19
Población Mestiza 468
Población Mulata 6
Población Blanca 23
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 33. Autoidentificación étnica de la población de San Isidro.
Censo de Población, 2010
PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia.
Tabla34.- PEA, PEA ocupada e índice de dependencia
Ubicación territorial Razón de Dependencia Razón de Remplazo Índice de estructura de la
población activa
El Oro 57,15 21,11 54,04
Las Lajas 62.60 38.48 61.51
San Isidro 82.07 26.76 55.19
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento
Tabla 35. Índice de feminidad, masculinidad
Ubicación territorial
Índice de Masculinidad
Índice de Femineidad
Índice de Jefatura
Femenina
Edad Media
Razón de Dependencia de Menores
Razón de Remplazo
El Oro 102,7 97,4 37,5 28,8 47,19 21,11
Las Lajas 107.9 92.6 23.4 29.27 41.51 13.15
San Isidro 106.5 93.8 14.12 25.22 28.78 11.86
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Razón de dependencia de adultos mayores, porcentaje de adultos mayores, Índice de envejecimiento, Índice generacional de ancianos
Tabla 36.- Razón de dependencia, porcentaje de adultos mayores; datos INEC 2010. Ubicación territorial
Razón de dependencia de adultos mayores
Porcentaje de adultos mayores
Índice de envejecimiento
Índice generacional de ancianos
El Oro 9,96 6,34 21,11 404,92
Las Lajas 18.42 11.08 38.48 225.99
San Isidro 17.13 9.52 26.76 239.60
Fuente: INEC censo 2010. Elaboración: equipo técnico
0
19
468
6
23
83
0 100 200 300 400 500
Población Indígena
Población Negra
Población Mestiza
Población Mulata
Población Blanca
Población Montuvia
Autoidentificación Étnica
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Densidad demográfica
La población en San Isidro, está concentrada en la cabecera parroquial, con un 83 % del
total; de ahí el sitio con población importante es San Luis dónde habitan el 10 % del total de
la población y en el sitio el Encanto habitan el 7% en relación a la parroquia.
Figura 34. Densidad poblacional de San Isidro.
Fuente: Plan de desarrollo Estratégico Parroquia de San Isidro 2010 – 2025. GAD
2.2.2 Educación La educación en el Ecuador es responsabilidad del gobierno central y reglamentada por el
Ministerio de Educación, dividida en educación fiscal, fisco - misional, municipal,
y particular; laica o religiosa, hispana bilingüe. La educación pública es laica en todos sus
niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente.
En la parroquia San Isidro existe únicamente una de educación primaria.
- Población alfabeta y analfabeta. El porcentaje de analfabetismo de la parroquia de San Isidro es menor al registrado a nivel
de cantón. Afortunadamente se observa una importante reducción de 3.81 pp la tasa de
analfabetismo en los datos de los últimos Censos (2001 – 2010), aunque se encuentra por
debajo del porcentaje a nivel nacional (6,8 %) aún se encuentra por encima del porcentaje
provincial.
83%
10%
7%
Densidad Poblacional de San Isidro
San Isidro
San Luis
El Encanto
44
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 35.- Porcentaje de analfabetismo en la parroquia San Isidro
Datos INEC.
Figura 36.- Escolaridad de la población, provincia de El Oro. Datos INEC.
La tasa de asistencia a educación básica en la parroquia de San Isidro se ha incrementado en
15.7 %, comparando los datos de los censos (2001 – 2010), este incremento es muy superior
al alcanzado a nivel cantonal y a nivel de provincia.
Tabla 37 .- Asistencia en educación básica de la población de San Isidro a los diferentes. Tasa neta de asistencia en educación básica
Censos 2001-2010
Área 2001 2010
Provincial 85,7 94,4
Cantonal 82,3 94,0
Parroquia 79,8 95,5
Datos INEC 2010.
5,48
4,12
6,91
5,80
9,51
5,70
0
2
4
6
8
10
12
2001 2010
Analfabetismo
Provincial Cantonal Parroquia
8,5
9,70
6,8
7,82
5,8
6,95
0
2
4
6
8
10
12
2001 2010
Escolaridad
Provincial Cantonal Parroquial
45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 37.- Tasa neta de asistencia de la población de San Isidro a educación básica.
Datos INEC, (2001 – 2010)
La parroquia de San Isidro ha experimentado un cambio significativo al momento de analizar
la tasa de asistencia de la población a educación media y bachillerato, considerando que
según censo del 2001 esta se ubicaba en el 14.7% y en el 2010 esta se ubica en el 63.9%,
incrementándose en 49.2 pp. Este factor es importante considerar debido a que en la
parroquia no existe un centro de estudios de educación que ofrezca estos servicios, sin
embargo se podría deducir que la población demandaría de este centro de estudios.
Además se podría deducir que únicamente el 31.6% de la población que concluye la
educación básica no continúan sus estudios de educación media/bachillerato.
Tabla 38.- Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato Censos 2001-2010. Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato
Censos 2001-2010
Área 2001 2010
Provincial 43,99 57,6
Cantonal 30,5 67,1
Parroquia 14,7 63,9
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
85,7
94,4
82,3
94,0
79,8
95,5
70
75
80
85
90
95
100
2001 2010
Tasa de Asistencia a Educación Básica
Provincial Cantonal Parroquia
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 38.- Tasa neta de asistencia de la población de San Isidro a Educación Media/Bachillerato.
Datos INEC, (2001 – 2010)
La parroquia de San Isidro en cuanto a la tasa de asistencia a educación Superior registra un
cambio significativo debido a que según el censo del 2001 esta fue de 0% y en según el
censo del 2010 está registra un 14.3% de asistencia a educación superior, valor que está por
encima incluso de lo registrado a nivel cantonal.
Tabla 39.- Tasa neta de asistencia en educación Superior, Censos 2001-2010. Tasa neta de asistencia en educación Superior
Censos 2001-2010
Área 2001 2010
Provincial 10,58 19,6
Cantonal 3,4 13,1
Parroquia 0,0 14,3
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 39.- Tasa neta de asistencia de la población de San Isidro a Educación Superior.
Datos INEC, (2001 – 2010)
43,99
57,6
30,5
67,1
14,7
63,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2001 2010
Tasa de Asistencia Edcuación Media/Bachillerato
Provincial Cantonal Parroquia
10,58
19,6
3,4
13,1
0,0
14,3
0
5
10
15
20
25
2001 2010
Tasa de Asistencia a Educación Superior
Provincial Cantonal Parroquia
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 40.- Deserción escolar (abandono escolar)
Establecimientos
Primario Secundario 8 – 9 – 10 de básica
Mat
ricu
lad
os
Pro
mo
vid
os
No
pro
mo
vid
os
De
sert
ore
s
Mat
ricu
lad
os
Pro
mo
vid
os
No
pro
mo
vid
os
De
sert
ore
s
Esc. Fiscal Mixta Juan León Mera 109 107 2 0 25 24 0 1
Esc. Batallón Montecristi 4 4 0 0 0 0 0 0
Esc. 10 de Agosto 8 8 0 0 0 0 0 0
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
2.2.3 Salud
En la Parroquia de San Isidro existe un puesto de salud que no se encuentra en buen estado
esto sumado a que mantienen deficiencia en cuanto a equipamiento, insumos y medicinas
ubicadas en la ciudadela 16 de julio que presta el servicio a la parroquia.
Tabla 41.- Casos de EDAS registrados en las Unidades de salud del cantón Las Lajas, (2014)
CANTON UNIDAD_OPERATIVA NIVEL CASOS_EDAS POBLACION IND_EDASx1000
LAS LAJAS
Las Lajas Primer Nivel 269 1422 189,17
La Libertad Primer Nivel 33 839 39,33
Valle Hermoso Primer Nivel 43 1236 34,79
El Paraíso Primer Nivel 13 797 16,31
San Isidro Rural Primer Nivel 10 628 15,92
FUENTE: Ministerio de Salud del Ecuador, 2015. Elaboración: equipo técnico
Como se puede apreciar en la tabla anterior, Las Lajas es la parroquia con menor índice de
su población con casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) en el cantón Pasaje; los
casos de EDAS están íntimamente ligados al agua que se ingiere y como observamos
anteriormente el agua cruda es de muy mala calidad, con alta presencia de Coliformes
fecales en los sistemas de agua, además éstos no cuentan con métodos adecuados de
tratamiento del agua y la población está consumiendo directamente, dándose los resultados
aquí expuestos.
Ligada a la contaminación del agua que ocasiona estos índices de enfermedades
gastroinstestinales, está el cambio de uso de suelo en la parte alta y la forma desorganizada
y sin control en que se llevan las actividades productivas como la ganadería; y, se suman la
falta de cobertura de servicios básicos como el alcantarillado y la recolección de desechos
sólidos que contribuyen a la contaminación del agua.
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 40. Mapa de cobertura de salud de la parroquia San Isidro FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural
En la parroquia San Isidro, existen los siguientes espacios de acceso público para la
población.
Tabla 42.- Espacio de uso público en la parroquia San Isidro
FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
Tipos de espacios públicos Número Sitios de ubicación
Parques 2 1 San Isidro, 1 en la Ciudadela
Canchas de futbol 3 1 San Isidro, 1 Ciudadela 16 de Julio, 1 San Luis
Otros espacios GAD Parroquial Capilla – Iglesia Cementerio Unidad de Policía Comunitaria Polideportivo Centro de Atención al Adulto Mayor Biblioteca Tenencia Política
1 2 1 1 2
1 1 1
San Isidro San Isidro, San Luis San Isidro San Isidro San Isidro, La Ciudadela 16 de Julio San Isidro San Isidro San Isidro
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 41.- Mapa de ubicación de los espacios públicos. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial
Parque de San Isidro Biblioteca San Isidro
Centro de Integración al Adulto Mayor de San Isidro Unidad de Policía Comunitaria de San Isidro
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Iglesia de San Isidro Polideportivo de San Isidro
Parque ciudadela 16 de Julio
Figura 42.- Diversos sitios de acceso a los espacios públicos. Fuente: Equipo consultor PDyOT
En cuanto al acceso a servicio público se ha realizado un cuadro comparativo sobre estos a
nivel provincial, cantonal y la realidad de la parroquia de San Isidro, en este se puede
observar que en cuanto al servicio de energía eléctrica y recolección de basura la parroquia
cuenta con una cobertura muy similar a la realidad cantonal, sin embargo para el caso de
servicio de alcantarillado apenas el 32% de la población de la parroquia cuenta con este
servicio, más preocupante aún es el acceso al agua de red pública que según la información
recabada solamente el 31% disponen, la mayoría de la población usan sistemas alternos
para proveerse de agua.
Tabla 43.- Cobertura de servicios básicos.
Porcentaje de Cobertura de Servicios Básicos
Cobertura de servicios Provincial Cantonal Parroquia
Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica
97,3 95,08 96,18
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado
64,1 43,88 32,48
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior
55,5 46,76 31,21
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector
85,7 58,22 68,79
Fuente: Equipo consultor PDyOT
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 43.- Porcentaje de cobertura de Servicios Básicos.
Fuente: Equipo consultor PDyOT
2.2.5 Necesidades básicas insatisfechas.
Tabla 44. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas en el Cantón Las Lajas.
CANTÓN PARROQUIA % POBREZA X NBI
2001 % POBREZA X NBI
2010
LAS LAJAS
El Paraíso 87,5 74,8
La Libertad 95,7 85,8
La Victoria 69,1 67,4
San Isidro 92 83,1
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 44.- Porcentaje de pobreza por NBI del cantón Las Lajas.
Datos INEC, (2001 – 2010)
97,3
64,1
55,5
85,7
95,08
43,88 46,76
58,22
96,18
32,48 31,21
68,79
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Porcentaje de viviendas conservicio de energía eléctrica
Porcentaje de viviendas coneliminación de aguas
servidas por red pública dealcantarillado
Porcentaje de viviendas conabastecimiento de agua por
red pública en su interior
Porcentaje de viviendas queeliminan la basura por carro
recolector
Cobertura de Servicios Básicos
Provincial Cantonal Parroquia
87,5 95,7
69,1
92
74,8
85,8
67,4
83,1
0
20
40
60
80
100
120
El Paraíso La Libertad La Victoria San Isidro
% Pobreza por NBI
2001
2010
52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Analizando los resultados la parroquia San Isidro aunque ha reducido su porcentaje de
pobreza por necesidades básicas insatisfechas, comparando los datos de los censos 2001 –
2010, aún se mantiene en segundo lugar superado únicamente por la parroquia de La
Libertad. (Fuente INEC 2001 -2010). A pesar de los esfuerzos de la última década el nivel
sigue siendo alto. Los temas de: agua potable, alcantarillado, eliminación de desechos
sólidos y educación siguen siendo los determinantes, así como el empleo y el apoyo a la
producción.
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características
de vivienda, se puede determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un
hogar presenta al menos 2 NBI se determina que se encuentra dentro del rango de
“extrema pobreza”. Se puede realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades
básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Las Lajas de forma comparativa, tomando como
punto de partida la información generada el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010.
Tabla 45.- Porcentaje de extrema pobreza en el cantón Las Lajas.
PARROQUIA
2001 2010 2001-2010
Tasa extrema Tasa extrema pobreza Aumento/Disminución pobreza NBI % NBI % pp
El Paraíso 85.7 74.8 -10.9
La Libertad 95.7 85.8 -9.9
La Victoria 69.1 67.4 -1.7
San Isidro 92 83.1 -8.9
Fuente: SIISE 2010, PDyOT, Cantón Las Lajas. 2015 Equipo consultor, marzo – 2015
Organización social
En la parroquia existen organizaciones sociales conformadas para el fomento del deporte y
una organización de carácter productivo pero no cuentan con personería jurídica; además
existe es el Comité ciudadano de participación ciudadano estructurado por el GAD
parroquial.
Tabla 46 .- Mapeo de actores públicos y privados en la parroquia San Isidro
ACTOR ÁMBITO OBJETIVO EN LA PARROQUIA
FORTALEZA DEBILIDADES GESTIONES EMPRENDIDAS
ARTICULACIÓN CON GAD PARROQUIAL
a. Público: - MIES: - GAD Provincial
Nacional Provincial
Atención al adulto mayor en visitas domiciliarias espacios alternativos Formar la Escuela de Futbol, para 75 niños entre hombres y mujeres
Integración de las personas de atención prioritaria Integración de los niños y niñas a actividades recreativas
Cupos limitados para la atención de a los adultos mayores. Poca Practica
Atención al adulto mayor Escuela de futbol
Mucha Mucha
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
ACTOR ÁMBITO OBJETIVO EN LA PARROQUIA
FORTALEZA DEBILIDADES GESTIONES EMPRENDIDAS
ARTICULACIÓN CON GAD PARROQUIAL
- MINISTERIO
DE EDUCACIÓN
- GAD Provincial - CNH
Provincial Provincial Provincial
Erradicación de trabajo infantil de 75 niños 45 son de la Parroquia Capacitaciones a los jóvenes para evitar que se pierdan en malos pasos Atención a niños menores de 0 a 3 años
Becas estudiantiles e integración a los niños y niñas a capacitaciones Acogida por parte de la población Buena acogida
No se cuenta con el espacio adecuado para la promotora Presupuesto limitados No cuentan con espacio adecuado
Becas estudiantiles Súmate Joven con 17 participantes Atención a niños
Poca Mucha Poco
b. Privado
- Asociación Agropecuaria Pueblo Nuevo
- Club Súper Star
- Sportin Club San Isidro
- Club Social Femenino 16 de julio
- Club Social
Masculino 16 de julio
- Escuela de futbol el Bolillo
Parroquial
Parroquial
Parroquial
Parroquial Parroquial
Parroquial
Mejorar la producción de la parroquia
Fomentar el deporte
Fomentar el deporte en la parroquia Fomentar el deporte Fomentar el deporte Fomentar el deporte
Estar Asociados
Competencias deportivas
Unir amistades Practicar el deporte Practicar el deporte Formar buenos jugadores
Poco apoyo
Poco apoyo
Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo
Reunir a los agricultores
Practicar el deporte
Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte
Poca
Poca
Poca Poca Poca Poca
Fuente: PDyOT de San Isidro Elaboración: equipo técnico
2.2.6 Grupos Étnicos En la parroquia San Isidro, se consideran mestizos el 78.2 %, blancos 3.8 %, montubio 13.8
%, mulato 1.1 %, negro - afro ecuatoriano 3.1 % e indígena 0.0 % del total. Se evidencia la
inexistente percepción de identidad respecto a la etnia indígena.
Tabla 47.- Distribución de la población de San Isidro por grupos étnicos.
Población Hombre Mujer %
Mestizo/a 238 230 78.2%
Blanco/a 11 12 3.8%
Montubio/ 48 35 13,8%
Mulato/a 2 4 1.1%
Afro-ecuatoriano/a 10 9 3.1%
Indígena 0 0 0.0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 45. Distribución de la población de San Isidro por grupos étnicos.
Datos INEC 2010.
2.2.7 Seguridad y convivencia ciudadana. El índice de percepción de inseguridad en la parroquia es bajo, no se presentan casos de
violencia, algunos robos han sido eventuales, en algunos casos se han registrado más al
tema de abigeato. Los problemas radican a nivel intrafamiliar y con el libadores, sobre todo
en los fines de semana.
2.2.8 Igualdad. El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es
recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos
Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con
“discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un
porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS).
Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de
pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los
resultados obtenidos del Registro Social. En cuanto a San Isidro, se tienen los siguientes
beneficiados por los programas estatales:
Tabla 48.- Población de San isidro que Registran Discapacidad Permanente. Discapacidad permanente por más de
un año Casos %
El Oro 36194 6
Las Lajas 416 8
San Isidro 46 7
Fuente: INEC censo 2010 Elaboración: equipo técnico
238
11
48
2 10 0
230
12 35
4 9 0 0
50
100
150
200
250
Grupos Étnicos por Género
Hombres
Mujeres
55
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana De la información recabada por el equipo en la parroquia San Isidro, durante las reuniones
de diagnóstico efectuadas, se pudo conocer que la mayor parte de los jóvenes que salen de
la parroquia en un principio es para culminar la educación media ya que no existe un centro
de este tipo de estudios en la parroquia, esta migración es temporal, otras personas
emigran a otras ciudades total o temporalmente, la razón fundamental es la falta de fuentes
de empleo a nivel local.
Los sitios de destino principales son la misma capital provincial de El Oro y la zona de
camaroneras en el cantón Santa Rosa, y la zona minera principalmente a Portovelo.
Adicionalmente otro destino es la ciudad de Cuenca, Loja para las actividades relacionadas
con educación y fuentes de trabajo.
Según el Censo 2010, se levantó información sobre el movimiento migratorio de del cantón
Las Lajas en que se determina qué; exceptuando la parroquia la Victoria son principalmente
los hombres que migraron, además la principal causa que motivo la migración fu por trabajo
y el destino preferido por los migrantes es España.
Además se puede observar que la población migrante se ubica entre los 20 y 30 años de
edad, esta información confirma que en el cantón existe falta de oportunidades de trabajo.
Tabla 49.- Movimientos migratorios de la población de la parroquia San Isidro por género, Destino y Motivo
Parroquia Hombre Mujer Total Destino Motivo
EL PARAISO 28 10 38 Estados Unidos España Italia
Trabajo 28 Unión familiar 10
LA LIBERTAD 6 4 10 Estados Unidos Trabajo 10
LA VICTORIA 13 19 32 Estados Unidos España Italia
Trabajo 22 Estudios 6 Unión Familiar 1
SAN ISIDRO 3 - 3 España Trabajo 3
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Tabla 50.- Edad de la población migrante al salir del país (fuente, INEC 2010).
Edad al salir del país
La Victoria La Libertad Paraíso San Isidro
Nro. De Migrantes
Nro. De Migrantes
Nro. De Migrantes
Nro. De Migrantes
1 1
1
3
1
5 1
6
1
56
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Edad al salir del país
La Victoria La Libertad Paraíso San Isidro
7 1
1
11
1
13
1
14 1
15 1
2
17
3
18
1
19 1
20 1 1 2
21 2 1 1
22 5
1
23 4
4 1
25 4
4
26
1
27
2
28
4
29
2
30 2 2 1
31 1
32 1 2 1
33 1 3
34 1 1 1
35 1
36
1
37
1
38
1
40 1
47 1
48 1
49
1
Total 32 10 38 3
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Tabla 51.- Priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Demografía La población en cuánto a género se ha mantenido relativamente equilibrada, con 51.5 % de hombres y 48.4 % de mujeres
La población parroquial registra una muy baja tasa de crecimiento del 0.47%
Educación
La única escuela de la parroquia brinda cobertura a toda la parroquia y el índice de asistencia se ha incrementado en 15 pp al comprar los datos de 2001 y 2010
No existe en la parroquia un establecimiento de educación media y bachillerato, sin embargo la asistencia a este nivel de educación se incrementó del 14% al 63%.
57
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Variables Potencialidades Problemas
Salud La parroquia San Isidro cuenta con una unidad de atención primaria (Sub-centro de salud) ubicada en la ciudadela 16 de julio.
Las instalaciones del puesto de salud se encuentran en malas condiciones y no cuenta con insumos y medicamentos necesarios.
Acceso y uso de espacio
público
Todos los sitios de la parroquia cuenta con espacios para hacer deporte (Polideportivos o canchas).
El sitio de San Luis no cuenta con polideportivo la construcción de nuevos espacios públicos demanda de cuantiosos recursos económicos, por la topografía del terreno.
Necesidades básicas La cobertura de energía eléctrica y alcanza el 96% de cobertura en la parroquia
La parroquia de San Isidro es la que registra el segundo porcentaje más alto de Necesidades Básicas Insatisfechas: 83 %
Organización social Existe un sentido de organización alto en la parroquia con varios clubes deportivos y una organización de productores ganaderos
No ha habido el apoyo por parte de las organizaciones público – privadas apoyar y legalizar las organizaciones existentes.
Grupos étnicos La gran mayoría de la población se autoidentifica como mestiza, por lo que existe empatía en su forma de vida.
Se nota una acelerada pérdida de identidad local incluida costumbres y tradiciones.
Seguridad y convivencia
ciudadana
San Isidro es una parroquia joven que registra poca población, lo que beneficia el vivir en armonía ya que la mayoría de su población se reconoce, esto sumado a su ubicación geográfica la torna una parroquia tranquila.
La facilidad de la población al acceso a bebidas alcohólicas y la falta de orientación a los jóvenes, genera la presencia de libadores en especial los fines de semana alteración de la paz pública.
Patrimonio cultural La parroquia cuenta con un buena red hídrica y la existencia de cascadas que podrían servir de atractivo turístico
No se han realizado estudios para determinar el potencial arqueológico de la parroquia.
Igualdad Se está beneficiando con los programas del estado al 7 % de la población
Es la parroquia con el más alto porcentaje de NBI 83%.
Movilidad humana La población se identifica con su territorio, se siente orgulloso de vivir en su sitio.
En los últimos 20 años han emigrado la población por falta de fuentes de trabajo
Elaboración: Equipo técnico
2.3 Componente Económico Productivo
La provincia de El Oro en la mayoría de sus cantones registra un incremento en su PEA, sin
embargo podemos observar que el cantón Las Lajas se encuentra en el grupo de los cuatro
cantones de la provincia con menor crecimiento de sus PEA´s.
Tabla 52.-Evolución de los PEA´s Fuente: (Plan Estratégico de Desarrollo de El Oro)
EVOLUCIÓN DE LA PEA EN LOS CANTONES DE LA PROVINCIA DE EL ORO (1990 - 2010)
Cantón Año 1990 Año 2001 Año 2010 Incremento PEA (%)
(Nro.) (Nro.) (Nro.) (1990 -2010)
MACHALA 56054 85276 107700 92,13
ARENILLAS 6226 8642 10876 74,69
ATAHUALPA 2037 1886 2194 7,71
BALSAS 1226 1811 2654 116,48
CHILLA 902 868 939 4,1
EL GUABO 9994 15998 20174 101,86
HUAQUILLAS 9615 15266 19810 106,03
MARCABELI 1430 1523 2036 42,38
PASAJE 18062 24080 30185 67,12
PIÑAS 7284 8098 10442 43,36
PORTOVELO 3258 3932 5100 56,54
SANTA ROSA 17901 22897 28527 59,36
ZARUMA 7729 8312 9722 25,79
LAS LAJAS 1397 1687 1762 26,13
Fuente: INEC censo 2010
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Elaboración: equipo técnico
2.3.1 Trabajo y Empleo
Tabla 53.- Sitio de ocupación de la PEA total de la parroquia San Isidro
Sexo
Trabajo dentro o fuera del hogar
Dentro del hogar
Fuera del hogar
Se ignora Total
Hombre 22 144 2 168
Mujer 4 18 - 22
Total 26 162 2 190
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
La PEA de la parroquia San Isidro se conforma con 190 personas, mismos que representan el
31.71% de la población de la parroquia. Se puede notar que en cuanto a la trabajo dentro
del hogar como fuera del hogar es mayo la presencia de los hombres, esto se debe a la
mayor actividad productiva de la parroquia es la ganadería y agricultura, actividad que
desarrollan también las mujeres. Sin embargo el trabajo fuera del hogar es
mayoritariamente desarrollado por los hombres.
Tabla 54.- Distribución de la PEA Total por tipo de ocupación en la parroquia San Isidro.
Categoría de ocupación Área Urbana o Rural
Área Urbana
Área Rural
Total
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
- 14 14
Empleado/a u obrero/a privado - 8 8
Jornalero/a o peón - 114 114
Patrono/a - 5 5
Cuenta propia - 39 39
Trabajador/a no remunerado - 4 4
Empleado/a doméstico/a - 2 2
Se ignora - 4 4
Total - 190 190
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
En la PEA de San Isidro domina el grupo que se ocupa como jornalero o peón con el 60% de
la PEA parroquial, seguido por 20% que se ocupa por cuenta propia. Al ser un una parroquia
principalmente agrícola y ganadera, se puede decir que está dedicado a la agricultura y la
ganadería como se muestra en la siguiente tabla. El restante de la PEA, está laborando en
instituciones públicas y privadas en trabajos no remunerados y como empleados
domésticos.
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 55 .- Distribución de la PEA Total por ocupación y sexo en la parroquia San Isidro.
Rama de actividad (Primer nivel) Sexo
Total Hombre Mujer
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 144 7 151
Construcción 9 - 9
Comercio al por mayor y menor 1 3 4
Transporte y almacenamiento 3 1 4
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1 - 1
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 1 3
Administración pública y defensa 4 3 7
Enseñanza 1 3 4
Otras actividades de servicios - 1 1
Actividades de los hogares como empleadores - 1 1
No declarado 3 2 5
Trabajador nuevo 2 1 3
Total 170 23 193
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
Figura 46 .- Análisis de PEA por sexo en la parroquia San Isidro
144
9 1 3 1 2 4 1 0 0 3 2 7 0 3 1 0 1 3 3 1 1 2 1
PEA por sexo
Hombre Mujer
60
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 56.- Descripción de la PEA parroquial por auto identificación étnica
Rama de actividad (Primer nivel)
Auto identificación según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otro Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
- 5 - - 26 116 4 - 151
Construcción - - - - 1 7 1 - 9
Comercio al por mayor y menor
- - - - - 4 - - 4
Transporte y almacenamiento
- - - - - 4 - - 4
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
- - - - 1 - - - 1
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
- - - - 2 1 - - 3
Administración pública y defensa
- - - - - 7 - - 7
Enseñanza - - - - - 4 - - 4
Otras actividades de servicios
- - - - - 1 - - 1
Actividades de los hogares como empleadores
- - - - 1 - - - 1
No declarado - - - - - 4 1 - 5
Trabajador nuevo - - - - - 2 1 - 3
Total - 5 - - 31 150 7 - 193
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
2.3.2 Economía popular y solidaria. En la parroquia San Isidro actualmente no existe ningún tipo de organización que permita
beneficiar a los productores locales y que esté capacite o apoye dando un valor agregado o
mejorando la producción.
Desde hace algunos años con el apoyo del Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura
y Pesca, se conformó la caja de ahorro y crédito de la asociación de ganaderos del centro
agrícola cantonal de las Lajas
Tabla 57.- Asociaciones y cooperativas de productores del Cantón Las Lajas
RAZÓN SOCIAL
GRUPO CLASE
Caja de ahorro y crédito del centro agrícola cantonal de las Lajas Ganaderos Agricultura y ganadería
Fuente: Listado de Organizaciones PDyDT de las Lajas.
61
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
2.3.3 Empresas o establecimientos económicos En la parroquia únicamente se encuentran negocios pequeños que son utilizados por la
comunidad para solventar necesidades puntuales la mayoría de la población de la parroquia
se abastecen de alimentos y otros artículos de primera necesidad los fines de semana,
actividad que la realizan principalmente los fines de semana en el cantón Arenillas. Por lo
señalado por los pobladores las ventas son pocas y por tanto los negocios se mantienen
como informales, con mayor actividad los fines de semana domingos.
Tabla 58.- Comercio local en la parroquia de San Isidro
Lugar
Comercio local
Locales Comerciales Número de
establecimientos Lugares de donde se proveen
San Isidro y Ciudadela 16 de Julio
Tienda de Víveres 9 Depende de las necesidades sin embargo estos locales se abastecen principalmente de comercios de la ciudad de Arenillas
Salones 2
Cantinas 3
San Luis Kiosco 1 Arenillas y Vehículos repartidores
El Encanto No existe comercio local
Total 15 establecimientos locales
Fuente: PDEP 2009.
2.3.4 Principales productos del territorio. El Cantón Las Lajas su producción se basa principalmente en la agricultura y ganadería
cuenta con producción ganadera (Vacuno y Porcino), producción Avícola y aunque en menor
escala derivados de ganadería. Según el último Censo Agropecuario en el cantón existen
15799 cabezas de ganado vacuno reflejando el potencial. En el caso de la producción
porcina del cantón esta se desarrolla con niveles moderados de tecnificación incluso
manteniendo artesanales prácticas productivas; La producción avícola es mínima
limitándose al consumo local. Dentro de los derivados lácteos se encuentran la Leche, el
Queso y majar que se desarrolla en forma artesanal siendo su referente La parroquia El
Paraíso.
Tabla 59. Actividades productivas en la parroquia San Isidro.
Barrio/Sector Productos que se obtienen Productos que se venden Sitio de comercialización
San Isidro Ganado Vacuno Cacao, cítricos, ciclo corto. Cerdos Maíz
Cacao, Ganado vacuno. Cerdos, Maíz
Arenillas y a compradores intermediarios en la misma parroquia
San Luis Ganado Vacuno Cacao, ciclo corto. Cerdos Maíz
Cacao, ganado vacuno, cerdos Arenillas y a compradores intermediarios en la misma parroquia
El Encanto Café, ganado vacuno, cerdos café, ganado vacuno Arenillas, en la cabecera parroquial a intermediario y en la Victoria.
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial 2010 - 2025
Tabla 60.- Actividades económicas por familia en la parroquia San Isidro.
Lugar
Actividades económicas por familia (número)
Agricultura Ganadería Agricultura/
Ganadería Minería Comercio Transporte Turismo Otras
Cabecera
Parroquial 90 12 22 0 11 1 0 0
San Luis 0 0 12 0 0 0 0 1
El Encanto 0 0 13 0 0 0 0 0
FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro, 2010 – 2025.
Características de las actividades económicas agropecuarias
Como se mencionó en los capítulos anteriores en la parroquia de San Isidro la principal actividad es la agricultura y ganadería, actividad que es desarrollada principalmente por los hombres ya sea en sus propiedades o como trabajadores agrícolas asalariados estos representan el 74.3% de los trabajadores agropecuarios de la parroquia.
Tabla 61.- Descripción de la actividad agropecuaria dentro de la parroquia San Isidro
Rama de actividad (Primer nivel)
Sexo
Hombre Mujer Hombres
Asalariados Mujeres
Asalariadas
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 144 7 107 0
FUENTE: Sistema Nacional de Información Censo 2010.
Figura 47.- Análisis de trabajadores agropecuarios de la parroquia San Isidro
Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos de suelo
Dentro del mismo Plan Estratégico de Desarrollo parroquial de San Isidro, 2010 – 2025, se
realiza un análisis completo del tema de las superficies cultivadas, a continuación se
presenta los resultados por rama de actividad:
144
7
107
0
Hombre Mujer HombresAsalariados
Mujeres Asalariadas
Características de los trabajadores Agropecuarios
63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 62.- Producción agrícola anual estimada por especie en la parroquia San isidro.
Lugar
Producción anual/medida equivalente
Cacao
Quintales
Café
Quintales Maíz
Cabecera parroquial 500 300 0
San Luis 20 100 0
El Encanto 10 200 0
TOTAL 530 600 0
% 47 53 0
FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro, 2010 – 2025.
El Cacao es el producto más importante en la cabecera parroquial esto cambia al revisar los
sitios de San Luis y El Encanto el producto agrícola más importante es el café.
Figura 48.- Análisis de producción agrícola anual media equivalente de San Isidro
En cuanto a la producción pecuaria en la parroquia, los porcinos son los más importantes y
que están presenten en todos los barrios, seguidos por la producción vacuna y en algunas
lugares muy puntuales la piscícola.
Tabla 63. Producción anual aproximada de la rama pecuaria en la parroquia San Isidro.
Producción anual/medida equivalente
Lugar Vacunos Porcinos
Cabecera parroquial 120 200
San Luis 100 80
El Encanto 60 50
Total 280 330
FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro, 2010 – 2025.
500
20 10
300
100
200
0
100
200
300
400
500
600
Cabecera parroquial San Luis El Encanto
Producción agrícola anual/medida equivalente (quintales)
Cacao
Café
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 49.- Análisis de producción pecuaria anual media equivalente de San Isidro
Uso de suelo y conflictos de uso agrario En el cantón las Lajas es uso del suelo se distribuye de la siguiente manera: café 1.496
hectáreas, maíz 47 ha., plátano 17 ha y yuca 18 ha entre los productos más representativos.
En lo que respecta a la cobertura de cultivos de pastizales es de 19.999 ha, bosque
comprende 1.602 ha (FUENTE: PDyOT cantonal 2015)
Tabla 64. Conflictos de uso del suelo en Sn Isidro
Conflictos de uso Área/ha %
Uso adecuado 1122.12 38.18
Subutilizado 444.39 15.14
Sobre-utilizado 1357.45 46.19
Zona urbana 14.36 0.49
Total 2938.32 100.00
Fuente: Equipo Consultor PDyOT
En el territorio parroquial existe una sobreutilización en el 46.19 % del total del área, es
decir que 1357.45 ha, vienen siendo explotadas y con graves peligros de erosión y pérdida
del suelo, que incrementa también los fenómenos de deslizamientos, contaminación de los
cuerpos de agua y aluviones; afortunadamente el 38.18 % del territorio (1122.12 ha) vienen
siendo utilizadas de forma adecuada, esto se da principalmente en las zonas de vegetación
de bosque remanente y en las de cultivo de la parte baja. Además también existen zonas
sub-utilizadas en 444.39 ha, dónde se podrían después de hacer un análisis complementario
realizar un mejor aprovechamiento productivo.
120 100
60
280
200
80 50
330
0
50
100
150
200
250
300
350
Cabeceraparroquial
San Luis El Encanto Total
Producción pecuaria anual/medida equivalente (UA)
Vacunos
Porcinos
65
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 50. Conflictos de Uso del Suelo en la parroquia San Isidro
Figura 51.-. Mapa de conflictos de uso de suelo de la parroquia San Isidro
2.3.5 Otras actividades económicas de la parroquia. A parte de la producción agropecuaria, que ocupa la mayor parte de las actividades
económicas de la parroquia (78%), en la parroquia aún no existen otras actividades
económicas que permitan desarrollar nuevas fuentes de empleo para la población.
1122
444
1357
14
2938
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Conflictos de Uso del Suelo
Área/ha
66
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
La mayoría de actividades diferentes a la parte agropecuaria son muy escasas y con pocas
personas inmersas. A continuación se detallan la distribución de las actividades económicas
de la parroquia.
Tabla 65.- Distribución de la PEA por sexo y rama de actividad económica.
Rama de actividad (Primer nivel)
Sexo
Hombre Mujer Total Hombre
% Mujer
% Total
%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
144 7 151 74,61 3,63 78,24
Construcción 9 0 9 4,66 0,00 4,66
Comercio al por mayor y menor 1 3 4 0,52 1,55 2,07
Transporte y almacenamiento 3 1 4 1,55 0,52 2,07
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
1 0 1 0,52 0,00 0,52
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
2 1 3 1,04 0,52 1,55
Administración pública y defensa 4 3 7 2,07 1,55 3,63
Enseñanza 1 3 4 0,52 1,55 2,07
Otras actividades de servicios 0 1 1 0,00 0,52 0,52
Actividades de los hogares como empleadores
0 1 1 0,00 0,52 0,52
No declarado 3 2 5 1,55 1,04 2,59
Trabajador nuevo 2 1 3 1,04 0,52 1,55
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT
2.3.6 Seguridad y soberanía alimentaria
La seguridad alimentaria se entiende como la situación en la que un individuo, familia,
comunidad, región o país, satisfacen adecuadamente sus necesidades nutricionales, tanto
diaria como anualmente.
Entre las competencias del GAD se encuentra que La producción sustentable de alimentos
provenientes de la agricultura, pecuaria, pesca, acuacultura y recolección de productos de
medios ecológicos naturales.
No se encuentran establecidas políticas propias del GAD en función de la seguridad y
soberanía alimentaria. (FUENTE: PDyOT Cantonal 2015)
2.3.7 Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico.
La parroquia San Isidro no se desarrollan proyectos estratégicos, sin embargo en el sitio de
San Luis lo que constituye el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín, se encuentra dentro
del área de influencia del proyecto Multipropósito Tahuín.
Otro proyecto estratégico nacional que beneficia al cantón las Lajas es “Programa de
ordenamiento ambiental integral en la cuenca del Río Puyango”.
67
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 52.- Proyecto Multipropósito Tahuín Fuente web. INASSA.
2.3.8 Financiamiento
Una de las fuentes de financiamiento para las actividades productivas viene de la inversión
pública; a través del Banco Nacional de Fomento (BNF) el cual es el principal colocador de
recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector
productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para
actividades productivas en el cantón Las Lajas y por consiguiente también a la parroquia San
Isidro. (Fuente: PDyOT, cantón Las Lajas, 2015).
Además en el cantón las Lajas existe una caja de Ahorro y Crédito Agropecuaria del Centro
Agrícola Cantonal, orientada a apoyar a sus socios en fomento productivo.
Tabla 66.- Líneas de crédito del BNF por sector de inversión, en la parroquia San Isidro
Sitio Nro. De
Operaciones
Destino del
crédito
Institución
Financiera
Tipo
Garantía
Cabecera Parroquial 5 Agricultura –
ganadería
Banco nacional
Fomento Hipotecario
San Luis 4 Ganadería,
pasto
Banco Nacional
Fomento Hipotecario
El Encanto 0
FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro.
2.3.9 Infraestructura para el fomento productivo En la parroquia de San Isidro existe una agrupación de ganaderos cuyo ámbito de acción es
débil y no cuenta aún con personería jurídica, así también no se han desarrollado proyectos
específicos de apoyo a la producción en su estado primario o de producción de campo. Los
productores comercializan sus productos directamente al intermediario y por lo tanto está
expuesto a muchos abusos en los precios de sus productos.
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
De igual forma en el territorio parroquial no existe ningún tipo de infraestructura que
respalde los procesos de producción, centros de acopio, silos, etc. A pesar de eso, existen
una asociación de ganaderos del cantón quienes vienen apoyando a través de la caja de
ahorro y crédito a sus agremiados, también en la parroquia la Victoria existe un centro de
acopio de café, este de alguna manera apoya y reconoce un mejor precio por el producto a
los productores de la zona. En cuanto a la elaboración de algunos productos lácteos la única
experiencia es en la parroquia del Paraíso.
En cuanto al tema vial y transporte, la vía que conduce desde la cabecera parroquial hacia el
cantón las Lajas se encuentra con carpeta asfáltica, además desde la intersección con el eje
vial estatal E2 hacia los cantones de Arenillas, Santa Rosa, Machala y la provincia de Loja,
está construida de hormigón armado lo que garantiza el flujo vehicular y permite facilidad
en el transporte de los productos. Lamentablemente no podemos decir lo mismo de la vía
que une la cabecera parroquial con el sitio de San Luis, ya que esta es una vía lastrada y que
no recibe un mantenimiento adecuado, convirtiéndose en una limitante para los
productores del sitio de San Luis.
Uno de los temas que limitan en la producción es el tema de riego, a pesar del recurso
hídrico que dispone la parroquia no cuentan con infraestructura de riego, en algunos sitios
de la parroquia en especial en la parte baja algunos productores han optado por realizar el
riego con la ayuda de bombas.
La parroquia d San Isidro por el potencial hídrico con el que cuenta, su ubicación estratégica,
la presencia de varios pisos altitudinales y una red vial principal en muy buenas condiciones
la hacen propicio para el emprendimiento de nuevos proyectos agropecuarios, se necesita
únicamente la voluntad política para solventar la necesidad de un buen sistema de irrigación
y financiamiento para nuevos emprendimientos.
2.3.10 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
La principal amenaza sería el inadecuado cambio de uso de suelo que incrementa
notablemente las posibilidades que se presenten los deslizamientos, además como se
describió en el capítulo anterior la parroquia de San Isidro se encuentra ubicado en una
zona de alta intensidad sísmica. Otro factor a considerar que podría generar una amenaza es
la presencia de períodos invernales atípicos e incluso influenciados por la presencia de la
corriente del niño, este podría causar graves inundaciones en especial en las zonas bajas.
69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 67.- Matriz de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano
La PEA parroquial es de 31 %, lo que posibilita
la presencia de mano de obra para el inicio de
proyectos productivos
Falta de fuentes de trabajo, repercute en la
constante migración de la población
Principales Productos del
Territorio
La parroquia posee varios pisos altitudinales y
el 15% del suelo subutilizado que pueden ser
aptos para varias especies de gran interés
nacional como el cacao
No hay organizaciones de productores que ayuden
a mejorar la comercialización de productos
Seguridad y Soberanía
Alimentaria
Aún se cultivan y usan especies tradicionales,
criollas y nativas
Falta de incentivos que propicien continuar
usando las especies tradicionales.
Proyectos Estratégicos
Nacionales
El sitio San Luis se encuentra dentro del área
de influencia del proyecto Multipropósito
Tahuín por lo que puede verse beneficiado con
este proyecto
No se han definido los modelos de participación
del GAD Parroquial y la priorización de proyectos
que podrían ser apoyados por el proyecto
multipropósito Tahuín
Financiamiento
Existencia de varios programas de
financiamiento estatal y privado, además la
caja de ahorro y crédito Agropecuario del
Centro Agrícola Cantonal de Las Lajas
Falta de socialización de programas de
financiamiento gubernamentales, inexistencia de
asistencia técnica para buen uso de los créditos y
falta de incentivos para una producción
organizada.
Infraestructura para el
fomento productivo
Potencial hídrico que pueden ser utilizados
para proyectos de riego
Falta de infraestructura de riego en especial en las
zonas bajas
Amenazas a la infraestructura Existe sistemas productivos ya establecidos y
la población cuenta con experiencia.
La parroquia se encuentra en una zona de alta
intensidad sísmica, y las zonas bajas son
propensas a inundaciones en épocas invernales.
Elaboración: Equipo técnico
2.4 Componente asentamientos humanos
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior
La población parroquial sufrió un decremento poblacional entre los años 1990 – 2001 de
1.73% influenciado principalmente por el fenómeno migratorio nacional, y durante los años
2001 – 2010 registra una tasa de crecimiento muy baja del 0.47% sin embargo da muestra
de recuperación en temas de densidad poblacional.
En cuanto a la dispersión de la población, en San Isidro existen 3 centros poblados o barrios
incluida la cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio; de acuerdo al análisis realizado en
las reuniones barriales mantenidas y de investigación de la historia de la parroquia, los
asentamientos humanos iniciaron a finales de los noventa, cuando los peones de la
hacienda de propiedad del Dr. Lautaro Castillo, (hoy San isidro) solicitaron al filántropo la
donación de tierras para la construcción de sus viviendas y el establecimiento definitivo de
ellos y sus familias en este lugar. Este tipo de colonización del sitio fomento la destrucción
de áreas hasta entonces cubiertas de bosque nativo para dar paso a áreas de producción y
la conformación de los diferentes sitios. Esto los ubicó en forma dispersa a lo largo y ancho
70
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
de la parroquia y dificultó el acceso a los servicios básicos. Con la población actual la
densidad de población es de 1 habitante por cada 4.90 has, una de las más bajas del cantón. Tabla 68. Asentamientos poblacionales.
Parroquia San Isidro Sitios
Cabecera parroquial
San Isidro
San Isidro
Ciudadela 16 de Julio
San Luis
El Encanto
Fuente: Equipo consultor 2015.
La parroquia de San Isidro en su cabecera parroquial es la que presenta una mayor atención
en cuanto al acceso a servicios básicos, sin embargo los sitios de San Luis y El Encanto
adolecen de estos servicios, exceptuando el de energía eléctrica presenta la mayor
cobertura, pero en los referente a vías estas son únicamente lastradas, no existe cobertura
total de telefonía móvil, esto analizando solamente tres parámetros.
Figura 53.- Mapa de asentamientos humanos de la parroquia San Isidro
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Tabla 69. Descripción de servicios agua
Procedencia principal del agua recibida Casos %
De red pública 105 67
De pozo 1 1
De río, vertiente, acequia o canal 51 32
Total 157 100
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010.
71
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 54.- Procedencia del servicio de agua
Tabla 70.- Descripción disposición final de desechos sólidos
Eliminación de la basura Casos %
Por carro recolector 108 69
La arrojan en terreno baldío o quebrada 16 10
La queman 31 20
La entierran 2 1
Total 157 100
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010.
Figura 55.- Disposición de desechos sólidos
Tabla 71. Descripción de servicio de alcantarillado sanitario
Tipo de evacuación de aguas servidas Casos %
Conectado a red pública de alcantarillado 51 32
Conectado a pozo séptico 49 31
Conectado a pozo ciego 8 5
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 19 12
Letrina 4 3
No tiene 26 17
Total 157 100
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010.
67
1
32
De red pública De pozo De río, vertienteo quebrada
Procedencia del Servicio de Agua
% Porcentaje
69
10 20
1
Por carrorecolector
La arrojan enterreno baldío
o quebrada
Queman Entierran
Disposición de Desechos Sólidos
% Porcentaje
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 56.- Evacuación de aguas servidas
Tabla 72. Descripción de servicio de Energía Eléctrica
Procedencia de luz eléctrica Casos %
Red de empresa eléctrica de servicio público 151 96
No tiene 6 4
Total 157 100
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010.
En cuanto a la infraestructura de servicios básicos en la parroquia de San Isidro se puede
observar que el 67% tiene acceso de agua de la red pública, casi similar porcentaje el 69%
de la población cuenta con el servicio de recolección de basura, la cobertura de
alcantarillado de es mucho más deficiente ya que cubre únicamente el 31%, este dato es
aún más preocupante al revisar que 29% evacuan las aguas servidas a las quebradas
ocasionando un alto grado de contaminación, en el tema de cobertura de energía eléctrica
como en casi todo el cantón se podría deducir que existe una cobertura total.
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial
Tabla 73.- Tipo de la vivienda en la parroquia San Isidro
Tipo de la vivienda Casos
Casa/Villa 203
Departamento en casa o edificio 7
Mediagua 2
Covacha 4
Total 216
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010.
32 31
5
12
3
17
Evacuación de aguas servidas
% Porcentaje
73
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 74.- Tenencia o propiedad de la vivienda en la parroquia San Isidro
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos
Propia y totalmente pagada 117
Propia y la está pagando 4
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 18
Prestada o cedida (no pagada) 14
Por servicios 1
Arrendada 5
Total 159
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010.
En San Isidro la mayor parte de la población cuenta con vivienda propia (86 %), un
importante 11% vive en casa prestada o cedida, es decir que no paga arriendo, esto se da
principalmente por los habitantes que han migrado hacia otras ciudades o países.
De igual forma en cuanto a la arquitectura de las viviendas, son de tipo tradicional, la
mayoría son villas que van acorde con la economía de las familias.
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Las principales amenazas se pueden presentar en temporadas de invierno ocasionadas por
deslizamiento en las vías y en zonas ocupadas con pendientes pronunciadas, esta amenaza
podría ser consecuencia del cambio de uso de suelo, este cambio propicia las crecentadas
que ponen en riesgo las obras de captación de los sistemas de agua, como lo ocurrido con el
sistema de San isidro. No se han determinado hasta el momento zonas seguras ante
catástrofes naturales y no se debe dejar de considerar que la parroquia se encuentra en una
zona alta intensidad sísmica.
La población aún no ha sido capacitada para eventuales riesgos y como no se han
presentado mayores problemas a lo largo del tiempo no se han priorizado acciones en este
tema.
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 75. Priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos humanos parroquiales
Población identificada con su territorio La ubicación de los sitios San Luis y el Encanto dificultan el acceso a servicios básicos
Servicios Básicos La población cuenta con el servicio de energía eléctrica en toda la parroquia
Graves problemas de contaminación del agua por la ganadería y las descargas de aguas servidas directamente a los afluentes de agua
Acceso de la población a vivienda y catastro
El 86 % de la población vive en su casa propia
Falta de planificación urbana, no se siguen normas técnicas para construcción ni se establecen zonas de riesgo. No está definido el catastro urbano y rural
Amenazas y capacidad de respuesta
Existe conformado un COE cantonal que atiende los diversos problemas
No existe definidas zonas seguras en la parroquia ante posibles eventos naturales.
74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
2.5 Componente movilidad, energía y conectividad
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones
En la cabecera parroquial existe cobertura de telefonía celular aunque existen sectores en los que no cuentan con este servicio, de igual manera en los sitios San Luis y el Encanto la comunidad tiene identificados los sitios puntuales de cobertura. En el caso de la televisión por cable con el ingreso de empresas privadas que ofertan este servicio, se podría concluir que toda la parroquia tendría cobertura, esta únicamente está en función de la capacidad de contratar que tengan sus pobladores.
Tabla 76.- Descripción de acceso a servicios en telecomunicaciones en la parroquia San Isidro
Parroquia
Telefonía fija Telefonía móvil Acceso a internet
Radiocomunicaciones
(radios, televisión abierta
y cable)
Acceso Cobertura
espacial Acceso
Cobertura
espacial Acceso
Cobertura
espacial Acceso
Cobertura
espacial
Cabecera Parroquial Si 15% Si 30 % No 0% Si 100 %
San Luis No 0 % Si 10 % No 0 % Si 100 %
El Encanto No 0 % Si 5 % No 0 % Si 100 %
Fuente: Equipo consultor. 2015
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Tabla 77.- Descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación.
Procedencia de luz eléctrica Casos %
Red de empresa eléctrica de servicio público 151 97
No tiene 6 3
Total 157
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010. En la parroquia de San Isidro no se han identificado proyectos de generación eléctrica gubernamentales o
privados.
Redes viales y de transporte
La parroquia tiene 18 Km de vías, entre vías de tipo parroquiales de tercer orden, cuya
distribución y característica es la siguiente:
Tabla 78.- Tipos de vías y extensiones presentes en la parroquia San Isidro
Red Vial Tipo de carpeta Longitud/Km Lugares que cubre
Cabecera Parroquial Asfalto 4 Puente de Morales – San Isidro
San Luis Lastrada 2 San Isidro – San Luis
El Encanto Tierra - Lastre 3 El Encanto – Los Laureles
San Isidro – Ciudadela 16 de Julio Asfalto 5 Eje vial urbano
San Luis Tierra – lastre 1 Eje vial urbano
FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro
75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 57.-Mapa de redes viales y de transporte de los diferentes sitios de la parroquia San Isidro
Red de riego La parroquia de San Isidro no cuenta con sistemas de riego, a pesar del potencial hídrico no
se han construido sistemas de riego por organismos de gobierno, algunos productores en
especial de la parte baja usan bombas para solventar la falta de sistemas de irrigación
c) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Amenazas:
- La susceptibilidad del territorio parroquial a problemas de deslizamientos y aluviones
ponen en riesgo la infraestructura vial.
- El ancho de las vías y como se tratan de vías lastradas y en algunos casos de tierra, en
especial la que conecta a los sitios San Luis y El Encanto, incrementan los riesgos de
accidentes de tránsito.
- La falta de más espacios de comunicación, planificación y gestión no han permitido el
mejoramiento de la red vial de la parroquia.
Prioridades:
- Iniciar estudios de estabilización de taludes y reconstrucción de las vías intra-
parroquiales.
76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
- Iniciar un programa de capacitación a la población en desastres naturales y capacidad
de respuesta.
- Señalizar las zonas seguras de la parroquia en caso de desastres naturales.
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 79.- Priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones La telefonía móvil ofrece cobertura a gran parte de la cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio.
El internet es limitado en toda la parroquia
Potencia instalada y generación eléctrica
El 98% de la parroquia cuenta con servicio de energía eléctrica.
No existe coordinación al momento de edificar viviendas nuevas para llegar con el servicio por parte de la Empresa Eléctrica.
Red vial y de transporte Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial
Vías parroquiales que comunican a San Luis y El Encanto en mal estado generando altos riesgos de accidentes.
Red de riego Existe un potencial hídrico para la construcción de sistemas de riego.
No cuenta la parroquia con sistemas de riego.
Amenazas
La parte alta de la parroquia se encuentra en la zona de influencia del proyecto Multipropósito – Tahuín, con lo que se puede gestionar recursos.
El proyecto de mejoramiento vial y estabilización de taludes puede resultar elevado en costos.
Elaboración: equipo técnico 2015
77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
2.6 Componente político y participación ciudadana
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Tabla 80.- Instrumentos de planificación del GAD Parroquial
No Indicador Estándares (0 = Ausencia) Descripción de la
situación
1
Normatividad en la junta parroquial
que organiza la gestión parroquial
con plan de desarrollo local, plan
operativos anuales, sistema de
seguimiento y evaluación de la
planificación institucional
1. Existe una normativa (resolución) de regulación del
plan operativo anual 1 Existe una normativa (resolución)
de regulación del plan de desarrollo local 2. Existe
normativas (resolución) de regulación de plan de
desarrollo local y plan operativo anual 3. Existe
normativas (resolución ) de regulación de plan de
desarrollo local, plan operativo anual y sistema de
seguimiento y evaluación
Marco normativo
institucional entorno al
plan de desarrollo local
2
Uso de Instrumentos de planificación
aplicados en la gestión institucional
de la junta parroquial
1. Uso del instrumento del plan operativo anual 1 Uso del
instrumento del plan de desarrollo local 2. Uso de los
instrumentos de plan de desarrollo local y plan operativo
anua 3. Uso del instrumentos de plan de desarrollo local,
plan operativo anual y sistema de seguimiento y
evaluación
Uso de las herramientas
de planificación
institucional en su nivel
operativo y estratégico
del desarrollo local en la
junta parroquial
Fuente: PDyOT. 2010
Los procesos de planificación siguen su avance y actualización permanente, quedan
pendientes concluir los procesos de articulación con los otros niveles de gobierno que aún
no llegan a concretarse al 100 %, bajo el modelo de participación directa del GAD Parroquial
con sus prioridades.
Tabla 81.- Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene
injerencia el GAD parroquial de San Isidro.
Mecanismo de
articulación Descripción Actores
Concejo de Planificación
El Consejo de Planificación y Participación tiene
como objetivo principal vigilar el cumplimiento del
Plan Operativo Anual, así como lo estipulado en el
PDyOT Parroquial
Sr. Octavio Olmedo Sr. Fulvio Suarez Sr. Cesar Albarracín Chávez Sr. Vicente Carrillo Sr. Wilson Asanza Sr. Eusebio Gonzaga
Comité de participación
ciudadana y control
social
Este comité participación ciudadana y control social,
como veedor, para fiscalizar y vigilar el buen
cumplimiento de los planes propuestos (POA,
PDyOT), lo conforman delegados de los diferentes
sectores de la parroquia
Sr. Vicente Carrillo Sra. Meridey Romero Romero Sr. Eusebio Gonzaga Sr. Wilson Asanza Sra. Grimaneza Bernal Sra. Luz Elizalde Sr. Froilán Jiménez
Silla Vacía
En el cabildo del GAD parroquial, existe el
instrumento de participación de la silla vacía, tal
como lo determina la ley.
Delegado de la ciudadanía de San Isidro.
Rendición de cuentas Las autoridades locales ofrecen la rendición de
cuentas de su gestión de un periodo de tiempo
Se realizan en forma anual, a nivel del GAD
parroquial (Presidenta) y por parte de los
78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
vocales;
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
Tabla 82.- Mapeo de actores públicos y privados en la parroquia San Isidro
ACTOR ÁMBITO OBJETIVO EN LA
PARROQUIA FORTALEZA DEBILIDADES
GESTIONES EMPRENDIDAS
ARTICULACIÓN CON GAD
PARROQUIAL
a. Público: - MIES: - GAD
PROVINCIAL - MINISTERIO
DE EDUCACIÓN
- GAD
PROVINCIAL - CNH
Nacional Provincial Provincial Provincial Provincial
Atención al adulto
mayor en visitas
domiciliarias
espacios alternativos
Formar la Escuela de Futbol, para 75 niños entre hombres y mujeres Erradicación de trabajo infantil de 75 niños 45 son de la Parroquia Capacitaciones a los jóvenes para evitar que se pierdan en malos pasos Atención a niños menores de 0 a 3 años
Integración de las personas de atención prioritaria Integración de los niños y niñas a actividades recreativas Becas estudiantiles e integración a los niños y niñas a capacitaciones Acogida por parte de la población Buena acogida
Cupos limitados para la atención de a los adultos mayores. Poca Practica No se cuenta con el espacio adecuado para la promotora Presupuesto limitados No cuentan con espacio adecuado
Atención al adulto mayor Escuela de futbol Becas estudiantiles Súmate Joven con 17 participantes Atención a niños
Mucha Mucha Poca Mucha Poco
b. Privado:
- Asociación
Agropecuaria
Pueblo Nuevo
- Club Súper Star
- Sportin Club
San Isidro
- Club Social Femenino 16 de julio
- Club Social Masculino 16 de julio
- Escuela de futbol el Bolillo
Parroquial Parroquial Parroquial Parroquial Parroquial Parroquial
Mejorar la producción de la parroquia Fomentar el deporte Fomentar el deporte en la parroquia Fomentar el deporte Fomentar el deporte Fomentar el deporte
Estar Asociados Competencias deportivas Unir amistades Practicar el deporte Practicar el deporte Formar buenos jugadores
Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo
Reunir a los agricultores Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte
Poca Poca Poca Poca Poca Poca
c. Sociedad civil No existe
Fuente: Equipo Consultor PDyOT.
79
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para
la gestión del territorio.
Tabla 83.- Capacidades instaladas en el GAD parroquial de San Isidro
Rubro Descripción Observaciones
Talento Humano. Personal Administrativo: 4 Hombres y 2 Mujeres Proyectos: 2 Mujeres y 1 hombres
El GAD parroquial tiene 9 trabajadores, 5 hombres y 4 mujeres, existiendo la equidad de género en el ámbito laboral en el GAD Parroquial
Competencias Exclusivas
cumplidas en el año fiscal 2014.
Competencias Exclusivas
cumplidas en el año fiscal 2015.
Competencias Concurrentes
2014
Competencias Concurrentes
2015
Construcción de parque en la ciudadela 16 de
julio primera etapa,
Construcción de comedor en el Sitio San Luis,
Compra de plantas Productivas “Fomento
productivo naranja y limón zapote aguacate”,
Estudio de la obra de alcantarillado en la
ciudadela 16 de julio,
Estudio de construcción de cunetas y bordillos,
y fiscalización de la obra,
Contrato de limpieza de caminos vecinales y
replanteo de calles
Mejoramiento de la guardería infantil para que
funcione el proyecto adulto mayor.
Mantenimiento de establecimientos públicos
casa parroquial, polideportivo bar escenario
central.
Limpieza y trabajos varios de las parroquia,
Construcción de escenario y baterías
higiénicas,
Fomento productivo y huertos familiares
Adulto mayor en convenio con MIES
Proyecto Súmate Joven
Erradicación de trabajo infantil, CNH
Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
de la parroquia San Isidro
Infraestructura Instalada en el
GAD Parroquial
Distribución de espacios
Equipamiento
Edificio de 1 Planta: 1 oficina; 1 salón de actos; 2
baños.
1 Oficina de Presidenta; 1 salón de actos.
El GAD parroquial cuenta con: 2 laptops y 1
computador de escritorio, 2 impresoras, 1 teléfono
con línea; servicio de internet, 3 escritorios, 2 mesas
de madera, 90 sillas de plástico para el salón de
actos y 2 sillas de oficina en mal estado.
El GAD cuenta con un edificio en buenas
condiciones, construido en el año 2006, en
buenas condiciones, que presta el servicio
necesario para el buen desempeño de las
actividades para el desarrollo de la parroquia.
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Rubro Descripción Observaciones
Proyectos en ejecución año
fiscal 2014 y 2015
1. Construcción de parque en la ciudadela 16 de
julio primera etapa, contrato de menor cuantía.
2. Construcción de comedor en el Sitio San Luis.
Contrato de ínfima cuantía
3. Fomento productivo, contrato de ínfima cuantía
4. Estudio de terminación de alcantarillado ciudadela 16 de julio, contrato es consultoría directa
5. Estudio de construcción de cunetas y bordillos. Contratación directa
6. Contrato de limpieza de caminos vecinales, 2 contratos al año uno en marzo y otra diciembre
7. Replanteo de calles, contrato de intima cuantía
8. Mejoramiento de la guardería infantil para que funcione el proyecto del adulto mayor
9. Mantenimiento de establecimientos públicos casa parroquial, polideportivo bar escenario central.
10. limpieza y trabajos en varios sitios de la
parroquia, e insumos para la agricultura con mingas. Comunitarias.
11. Fomento productivo y huertos familiares
Duración: 5 meses
Duración: 45 días
Duración: entrega de 3562 plantas
Duración: 20 días
Duración : 30 días
Duración: 18 días
Duración: 30 días
Duración: 30 días
Duración: 30 días
Duración: 30 días
Duración: 6 meses
Fuente: Equipo consultor PDyOT.
d) Capacidades de los miembros del GAD parroquial
Tabla 84.- Perfil de los miembros del GAD parroquial de San Isidro.
Nombre y apellidos Fecha de nacimiento Instrucción (último
año escolar)
Comisión que esta
cargo & GAD
Reelecto & electo y
partido
Octavio Olmedo 9 de febrero 1960 Primaria Presidente Electo del CREO
Santos Javier Jiménez
Castillo 28 de diciembre 1975 Básica Sociocultural Electo CREO 21
José Lorgio Cumbicus
Chamba 12 de mayo de 1977 Básica
Energía y
conectividad Electo 35 Alianza País
Julio Gonzalo Suarez
Romero 24 de febrero 1962 Primaria
Económico
Productivo Electo Avanza Lista 8
Kelva María Azansa Vivar 2 de abril de 1968 Básica Medio ambiente Electa Avanza lista 8
Fuente: Equipo consultor PDyOT.
81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 85.- Priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
planificación y marco legal
GAD parroquial cuenta competencias claras, establecidos por el COOTAD y Constitución Política del Ecuador Ley de compensaciones a partir de las regalías generadas por los Proyectos de carácter estratégico
Aún queda pendiente concluir el modelo de articulación con los diferentes niveles e instituciones del estado. No se tiene establecido el apoyo a la parroquia por encontrarse en el área de influencia del proyecto Multiproposito - Tahuín
Actores del territorio Se debe incorporar como un nuevo actor al proyecto multipropósito – Tahuín.
No se han establecido mecanismos de participación del GAD parroquial. Falta de capacitación y coordinación a la población para involucrarse y participar en decisiones del GAD parroquial
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local
Falta de personal técnico para la priorización y construcción de proyectos prioritarios de apoyo social, económico y productivo
Fuente: Equipo consultor PDyOT.
Priorización de problemas y potencialidades de todos los
componentes
Tabla 86.- Resumen de problemas y potencialidades de todos los componentes.
Componente Potencialidades Problemas
Bio
físi
co
No existen altos movimientos de masa registrados
Presencia de suelos. Aptos para diversos tipos de cultivos, sobre todo café, cacao y de ciclo corto.
Existe diversidad de climas, lo que propicia la diversidad de producción en la parroquia
La parte alta de la parroquia constituye en la zona productora de agua tanto para consumo como para otros usos
Existe un potencial hídrico con posibilidades de extracción de materiales pétreos y la zona alta aún mantiene cobertura boscosa.
La parroquia cuenta con el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín además en la parroquia se conjugan varios ecosistemas principalmente por la diferencia altitudinal
Por ser zona elevada no está propensa a fenómenos naturales (inundaciones y sequías frecuentes) excepto eventos puntuales.
Presencia de fallas geológicas y alta intensidad sísmica
Poco profundidad de la capa arable susceptibles a erosiones en especial con fuertes precipitaciones
Vulnerable a la presencia de eventos extremos, influenciados principalmente por la corriente del niño.
La mayoría de las fuentes de agua presentan contaminación por coliformes fecales animales. San Isidro no tiene sistema de captación ni un tratamiento adecuado del agua para consumo humano
No hay organización entre los pobladores para el aprovechamiento para el aprovechamiento de pétreos y tala descontrolada
Todos los ecosistemas existentes tienen cierto grado de perturbación
Existen riesgos de erosión y toda la parroquia se encuentra en una zona de alta intensidad sísmica
82
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Componente Potencialidades Problemas So
cio
- C
ult
ura
l
La población en cuánto a género se ha mantenido relativamente equilibrada, con 51.5 % de hombres y 48.4 % de mujeres
La única escuela de la parroquia brinda cobertura a toda la parroquia y el índice de asistencia se ha incrementado en 15 pp al comprar los datos de 2001 y 2010.
La parroquia San Isidro cuenta con una unidad de atención primaria (Sub-centro de salud) ubicada en la ciudadela 16 de julio
Existe un sentido de organización alto en la parroquia con varios clubes deportivos y una organización de productores ganaderos
San Isidro es una parroquia joven que registra poca población, lo que beneficia el vivir en armonía ya que la mayoría de su población se reconoce, esto sumado a su ubicación geográfica la torna una parroquia tranquila
La parroquia cuenta con un buena red hídrica y la existencia de cascadas que podrían servir de atractivo turístico
La población parroquial registra una muy baja tasa de crecimiento del 0.47%.
No existe en la parroquia un establecimiento de educación media y bachillerato, sin embargo la asistencia a este nivel de educación se incrementó del 14% al 63%.
Las instalaciones del puesto de salud se encuentran en malas condiciones y no cuenta con insumos y medicamentos necesarios
No ha habido el apoyo por parte de las organizaciones público – privadas apoyar y legalizar las organizaciones existentes.
La facilidad de la población al acceso a bebidas alcohólicas y la falta de orientación a los jóvenes, genera la presencia de libadores en especial los fines de semana alteración de la paz pública
No se han realizado estudios para determinar el potencial arqueológico de la parroquia
Eco
nó
mic
o P
rod
uct
ivo
La PEA parroquial es de 31 %, lo que posibilita la presencia de mano de obra para el inicio de proyectos productivos
La parroquia posee varios pisos altitudinales y el 15% del suelo subutilizado que pueden ser aptos para varias especies de gran interés nacional como el cacao
El sitio San Luis se encuentra dentro del área de influencia del proyecto Multipropósito Tahuín por lo que puede verse beneficiado con este proyecto
Existencia de varios programas de financiamiento estatal y privado, además la caja de ahorro y crédito Agropecuario del Centro Agrícola Cantonal de Las Lajas
Existe sistemas productivos ya establecidos y la población cuenta con experiencia
Falta de fuentes de trabajo, repercute en la constante migración de la población
No hay organizaciones de productores que ayuden a mejorar la comercialización de productos
No se han definido los modelos de participación del GAD Parroquial y la priorización de proyectos que podrían ser apoyados por el proyecto multipropósito Tahuín
Falta de socialización de programas de financiamiento gubernamentales, inexistencia de asistencia técnica para buen uso de los créditos y falta de incentivos para una producción organizada.
La parroquia se encuentra en una zona de alta intensidad sísmica, y las zonas bajas son propensas a inundaciones en épocas invernales
Ase
nta
mie
nto
s H
um
ano
s
Población identificada con su territorio
La población cuenta con el servicio de energía eléctrica en toda la parroquia
El 86 % de la población vive en su casa propia
Existe conformado un COE cantonal que atiende los diversos problemas
La ubicación de los sitios San Luis y el Encanto dificultan el acceso a servicios básicos
Graves problemas de contaminación del agua por la ganadería y las descargas de aguas servidas directamente a los afluentes de agua
-Falta de planificación urbana, no se siguen normas
técnicas para construcción ni se establecen zonas de
riesgo.
No está definido el catastro urbano y rural
No existe definidas zonas seguras en la parroquia ante posibles eventos naturales.
Mo
vilid
ad, e
ne
rgía
y
con
ect
ivid
ad
La telefonía móvil ofrece cobertura a gran parte de la cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio
Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial
Existe un potencial hídrico para la construcción de sistemas de riego
La parte alta de la parroquia se encuentra en la zona de influencia del proyecto Multipropósito – Tahuín, con lo que se puede gestionar recursos
El internet es limitado en toda la parroquia
Vías parroquiales que comunican a San Luis y El Encanto en mal estado generando altos riesgos de accidentes
No cuenta la parroquia con sistemas de riego
El proyecto de mejoramiento vial y estabilización de taludes puede resultar elevado en costos
83
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Componente Potencialidades Problemas P
olít
ico
y P
arti
cip
ació
n c
iud
adan
a
GAD parroquial cuenta competencias claras,
establecidos por el COOTAD y Constitución Política del
Ecuador
Ley de compensaciones a partir de las regalías generadas por los Proyectos de carácter estratégico
Se debe incorporar como un nuevo actor al proyecto multipropósito – Tahuín
Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local
Aún queda pendiente concluir el modelo de articulación
con los diferentes niveles e instituciones del estado.
No se tiene establecido el apoyo a la parroquia por encontrarse en el área de influencia del proyecto Multipropósito – Tahuín
No se han establecido mecanismos de participación del
GAD parroquial.
Falta de capacitación y coordinación a la población para involucrarse y participar en decisiones del GAD parroquial
Falta de personal técnico para la priorización y construcción de proyectos prioritarios de apoyo social, económico y productivo.
Fuente: Equipo consultor PDyOT.
II. Análisis estratégico territorial
Modelo territorial actual
Para realizar el análisis del modelo territorial actual se partió del estudio de las principales
causas y efectos de la problemática existente dentro de tres categorías: Calidad ambiental,
Condiciones de vida e Ingresos económicos. Estos tres factores nos permitirán realizar un
análisis más detallado que servirá para proyectarse hacia un modelo consensuado y de
acuerdo a las necesidades de la parroquia.
Tabla 87.- Análisis del modelo territorial por 3 componentes.
Categoría Causas Efectos
Calidad ambiental
Contaminación de fuentes de agua.
Establecimientos de áreas de pastos y ganadería junto a las fuentes de agua, libre ingreso del ganado a las fuentes de agua para uso humano, los sitios San Luis y E encanto no cuentan con alcantarillado, falta de tratamiento del agua para consumo humano.
Presencia de coliformes fecales a nivel de captación en el agua para consumo humano, presencia de EDAS en la población, mala calidad del agua para el consumo de la población.
Cambio de uso de suelo Deforestación por cambio de uso de suelo, tala de bosques, ampliación de pastizales, cultivos agrícolas
Problemas de estiajes en los sistemas de agua, derrumbes, erosión del suelo, resequedad y compactación del suelo
Movimientos en masa Deforestación, falta de cobertura vegetal, aluviones en épocas de invierno, deslizamientos en las vías
Daños a las áreas de cultivo y a las vías. Riesgos para las viviendas, destrucción de los sistemas de captación de agua.
Erosión del suelo Tala de bosques, compactación del suelo por el pastoreo del ganado
Cultivos producen menos, pérdida de áreas fértiles, derrumbes, daños a las vías y cultivos
Condiciones de vida
Saneamiento Falta de atención de las autoridades, sitios dispersos (San Luis y el Encanto), población
Desmotivación, migración a la ciudad, contaminación de las fuentes de agua.
84
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
pequeña, falta de priorización de proyectos
Acceso a la comunicación y movilidad
Vías de comunicación únicamente lastradas, angostas y en algunos sectores pérdida de la mesa por falta de obras de arte.
No hay transporte permanente a los sitios (San Luis y El Encanto), dificultad para asistir a las unidades educativas y para sacar los productos al mercado
Educación No existe unidad de educación media y bachillerato
Migración de estudiantes a otros sitios, incremento de la deserción escolar.
Salud Falta de equipamiento e insumos al sub centro en la parroquia, falta de transporte para acceder en caso de emergencias
Enfermedades se tratan en casa, sin medicamentos, mayor índice de enfermedades
Acceso a espacios públicos y recreativos
Falta inversión por parte de GAD Municipal, para mantenimiento de los espacios públicos.
Altos niveles de alcoholismo de la población, no existen espacios para recreación de niños y familias.
Ingresos económicos
Fuentes de empleo
No hay emprendimientos, cultivos no son rentables por gastos durante el cultivo, precios bajos de los productos que se obtienen de la venta a intermediarios.
Migración a trabajar en otros cantones como jornaleros, pobreza, abandono de los campos
Procesos agropecuarios Falta de capacitación, tecnificación en la agricultura, riego, fertilización, manejo y mejoramiento del ganado, inseminación
Productos a bajo precio, bajos rendimientos, no existen centros de acopio de los productos, y falta de valor agregado.
Financiamiento
No se conocen los programas de apoyo del estado, los créditos no son coherentes con las fases de los cultivos, no hay asesoramiento mala inversión, bajas rentabilidades que no permiten obtener ganancias
Falta de nuevos emprendimientos, no se tecnifica la agricultura y ganadería, pobreza, mala inversión y riegos de pérdidas por inversiones sin apoyo.
Asociatividad
Individualismo, falta de legalización de las organizaciones existentes y organizaciones cantonales no apoyan a las parroquias, falta de organismos de apoyo del estado y privados
Intermediarios explotan al productor, los precios son muy bajos, no se da valor agregado.
Figura 58.- Mapa del escenario actual de ocupación del territorio
El escenario actual de la parroquia San Isidro, muestra a la población concentrada en su
cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio, en menor intensidad en los demás barrios. La
85
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
comunicación desde la parroquia se da hacia la cabecera cantonal de Las Lajas, hacia la
provincia del Loja y hacia el cantón Arenillas, con vías de carácter nacional, interprovincial,
intercantonal e internas que comunican a los diferentes barrios con su cabecera parroquial.
La parroquia tiene espacios de uso público, algunos en buenas condiciones y otros de tierra
con falta de infraestructura, el sitio con más sitios es la cabecera parroquial.
En la parte ambiental el territorio está marcado por los fuertes cambios de uso del suelo,
con la perdida de bosques naturales y sus consecuencias en la calidad y cantidad del agua.
La parroquia cuenta con un área del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en el sitio San
Luis, el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín.
FASE II. PROPUESTA
86
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
FASE II. PROPUESTA
87
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
3.1 Construcción de la propuesta
La segunda parte en el proceso de actualización del PDyOT parroquial se realizó la
estructuración de la Propuesta, que al igual que en la fase de Diagnóstico se siguieron los
lineamientos determinados por SENPLADES, manteniendo los canales de diálogo y
socialización participativa con las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial y los líderes comunitarios.
Los pasos para seguidos en esta segunda fase se describen a continuación:
3.2 Determinación de las Categorías de
Ordenamiento Territorial – COT
Como lo determina la SENPLADES, los PDyOT parroquiales deben basarse en las Categorías
de Ordenamiento Territorial establecidas en el POyOT del cantón Las Lajas, con la finalidad
de articular e ir compatibilizando futuros programas y proyectos. En este sentido se realizó
la recopilación de las Categorías de Ordenamiento Territorial del cantón Las Lajas, las cuales
son:
Tabla 88.- Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Las Lajas
Categorías Descripción
Forestal de Conservación
Son áreas dedicadas exclusivamente para la conservación en las que se pueden realizar
actividades muy exclusivas, área Forestal de conservación y protección de la vegetación natural
para proteger y preservar los remanentes de vegetación natural existentes, la superficie de esta
área es de 1050.89 ha. que corresponden al 35.76% del área total de la parroquia.
Forestal de manejo
ecológico
Se trata de todas las áreas las cuales generan un servicio ambiental que está usando la población,
y para el cuidado estrictos de las zonas de recarga de agua para consumo humano y márgenes de
ríos y quebradas. Esta área tiene una extensión de 142.22 hectáreas que corresponde al 4.84% del
territorio parroquial.
Área rural para la
producción ganadera
Considerada para todas aquellas áreas rurales dedicadas para la producción ganadera en
pastizales cultivados en asociatividad con otras iniciativas que contribuyan a preservar el recurso
suelo y sostener la producción ganadera local. Esta área tiene una superficie de 1390.37 hectáreas
que corresponde al 47.32% de territorio parroquial.
Área rural para la
producción agrícola
Se considera dentro de esta categoría todas aquellas áreas rurales que tipológicamente son
dedicadas a la producción agrícola de cultivos perennes y anuales, que permiten mantener los
sitios de agricultura intensiva y el abastecimiento local para asegurar la soberanía alimentaria.
Esta área tiene una superficie de 340.49 hectáreas que corresponde al 11.59 % del territorio
parroquial.
Área Antrópicas
Son todas aquellas áreas urbanas antrópicas en asentamientos humanos amenazados para
continuar con los sitios ocupados por este uso. Su extensión es de 14.36 ha y corresponden al 0.49
% del territorio parroquial.
Fuente: PDyOT del Cantón Las Lajas, 2015.
88
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 59.- Mapa de categorización del territorio del cantón Las Lajas. Fuente: PDyOT del cantón Las Lajas, 2015.
3.3 Priorización de Problemas y Potencialidades
Luego del análisis de los seis componentes que conforman el Diagnóstico (Biofísico; Socio –
Cultural; Económico – Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y
Conectividad; Político, Institucional y Participación), se pudo definir en la primera fase las
problemáticas y potencialidades existentes en el territorio parroquial de San isidro.
En esta segunda fase, en el taller realizado para la construcción de la propuesta en primer
lugar se recordó a los asistentes cuales son los problemas y potencialidades priorizadas en el
taller anterior y se realizó los ajustes necesarios para continuar a la siguiente fase de
construcción de la visión y los objetivos estratégicos.
Visión
Durante la construcción de la visión del presente PDyOT, partimos del análisis de los
problemas y potencialidades actuales, lo que constituye para el futuro parroquial si se sigue
realizando las actividades como hasta ahora; y el nuevo escenario si se realizan los cabios y
89
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
correcciones necesarias, ¿Cómo imaginamos a nuestra parroquia dentro de 15 años? El
resultado del taller se permitió constituir la siguiente visión:
Objetivos estratégicos
Los Objetivos Estratégicos que se establecieron definen los resultados esperados durante la
gestión de la actual administración y con esto afrontar y solucionar la problemática antes
descrita, aprovechando las potencialidades identificadas
Una de las problemáticas que más preocupa a los pobladores de la parroquia de San Isidro
es la relacionada a la calidad y cantidad de agua para consumo humano, la misma que se
detalló durante el desarrollo del componente biofísico, información que fue corroborada en
los recorridos de campo y reflejada en los mapas de cobertura vegetal y uso del suelo, en los
que se puede observar aún remanentes de bosque sin embargo existen importantes zonas
intervenidas para áreas de pastoreo con libre ingreso de los animales a los cursos de agua.
Además de la información recopilada existen deficiencias en cuanto al tratamiento de aguas
servidas y la disposición final de desechos sólidos, que en algunos casos estos son vertidas
directamente a las quebradas incrementando el grado de contaminación del agua. Esta
problemática sirvió de base para estructurar el primer objetivo.
1. Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la
concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la
importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.
Otro de los problemas evidenciados por la comunidad fue la falta de servicios básicos, y
atención a grupos prioritarios principalmente en los sitios de San Luis y El Encanto, hasta
90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
ahora todos los esfuerzos para solventar este problema se ha centrado en la cabecera
parroquial, sin que se llegue a un cien por ciento de cobertura. Con este otros análisis se
estructuro el siguiente objetivo:
2. Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios
básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria.
Del análisis del componente económico productivo se evidenció de que a pesar que la
parroquia cuenta con un potencial hídrico y varios pisos climáticos que favorecen a la
producción, sin embargo esta se ve limitada por la falta de sistemas de riego, fuentes de
financiamiento un sistema de comercialización eficiente, con esta problemática identificada
se llegó al siguiente objetivo:
3. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad
y buenas prácticas ambientales.
En cuanto al tema vial, algunos tramos no prestan la seguridad y estabilidad para transitar
durante todo el año; incluso existe un sitio (El Encanto) que no tiene vía de comunicación
directa con la cabecera parroquial; de igual manera hay sitios vulnerables al
desbordamiento del río y que deben asegurarse o protegerse, con estas problemáticas
identificadas por la población se estableció el siguiente objetivo para este componente:
4. Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a
los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.
En el tema de la cobertura de las comunicaciones y servicios, hay una gran deficiencia con la
telefonía, internet y el mejoramiento del alumbrado público, por esta razón se estructura:
5. Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras
instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes
Por último se evidenció por parte de la población que no existe una adecuada socialización
por parte de GAD parroquial, sobre los derechos que la población tiene de participar en la
elaboración y priorización de proyectos, así como en la veeduría ciudadana. Con estos
antecedentes se elaboró el siguiente objetivo.
6. Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos
vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales
Políticas
En la construcción de las políticas se consideró primero como base analizar las políticas de
nivel cantonal, que permitan marcar la ruta a seguir y que este enfocado en la temática,
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
considerando en todo momento la inclusión de los grupos vulnerables, y que permitan
alcanzar el buen vivir de la población de la parroquia. Además en la construcción de las
políticas se consideró que estas deben favorecer el alcanzar los objetivos planteados, las
políticas planteadas se enlistan a continuación:
1. Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación
de la biodiversidad y los ecosistemas
2. Promover el desarrollo turístico basado en la sostenibilidad de la biodiversidad
y los ecosistemas naturales.
3. Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los
servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud.
4. Mejorar las prácticas productivas de los cultivos agrícolas de los sectores
rurales
5. Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la
potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos.
6. Implementar mecanismos de control para el desarrollo de la producción
ganadera considerando su impacto al medio ambiente.
7. Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a
servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios.
8. Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los
servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud.
9. Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los
servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud.
Metas e Indicadores
Con la finalidad de realizar el seguimiento a la gestión que realice el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de San Isidro, así como los avances y el cumplimiento del PDyOT
planteado, se han establecido metas e indicadores como medio de comprobación, para cada
uno de los objetivos planteados. Estas se construyeron conjuntamente con el Gobierno
Parroquial y se describen en el siguiente cuadro:
92
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 89.- Metas e indicadores para medir el avance y gestión y cumplimiento de los Objetivos planteados en la parroquia San Isidro.
METAS INDICADORES
150 has reforestadas y/o conservadas Nro. de hectáreas reforestadas, regeneradas o en
proceso de recuperación
Construcción y/o mejoramiento de 2 sistemas de agua para
consumo humano en la parroquia
Construcción y/o ampliación de 3 sistemas de saneamiento
ambiental en la parroquia
Construcción, mejoramiento y terminación de 3 escenarios
deportivos y culturales
Al menos 150 personas de los grupos de atención prioritaria
son atendidos con programas de labor social y educación
2 proyectos de servicio ciudadano son implementados
Nro. de sistemas de agua construidos y/o mejorados.
Nro. de sistemas de saneamiento construidos y/o
ampliados.
Nro. de escenarios deportivos y culturales mejorados,
construidos y/o terminados.
Nro. de adultos mayores atendidos
Nro. de NNA beneficiados
Nro. de personas con discapacidad atendidos
Porcentaje de cobertura de la atención de salud a la
ciudadanía
Nro. de UPC construidos
25 ganaderos mejoran la producción ganadera en la
parroquia
25 agricultores establecen parcelas de café de forma
tecnificada en la parroquia
10 reservorios comunitarios han sido construido y benefician
a los productores del sector
3 sistemas de riego han sido construidos en la parroquia
Nro. de ganaderos que mejoran la producción.
Nro. de agricultores que establecen parcelas
cafetaleras
Nro. de reservorios construidos
Nro. de sistemas de riego construidos
1 Km de vías mejorados en el tramo Los Laureles - El Encanto
4 Km de vía aperturados para conectar la cabecera parroquial
con el sitio El Encanto
2,3 Km. De vías mejoradas en el tramo San Isidro - San Luis
3 km de calles de la cabecera parroquial cuentan con aceras,
cunetas y bordillos
1000 metros de muros de escollera construidos
Km. De vías mejoradas
Km. De vías aperturadas
Km. De vías mejoradas
Nro. de Km de calles con aceras, cunetas y bordillos
Metros de muros de escollera construidos
Ampliación del sistema de alumbrado público en 2 sitios de la
parroquia
Establecimiento del infocentro parroquial
Nro. de sitios donde se ha ampliado el alumbrado
público
Nro. de infocentros establecidos
3 reuniones anuales de participación ciudadana son
efectuadas en la parroquia
Nro. de asambleas de participación realizados en la
parroquia
Fuente: Equipo Consultor PDyOT
3.3.1 Modelo Territorial Deseado
Categorías de Ordenamiento Territorial
Un escenario ideal es el que considera algunas condiciones, realidades, potencialidades y
conflictos que conjugados adecuadamente permitan un desarrollo sustentable en armonía
con el entorno, y permite el aprovechamiento adecuado de los recursos y servicios siempre
que las condiciones físicas, ambientales y sociales sean óptimas.
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Su estructura debe estar basada en las formas locales de producción integrando el potencial
ambiental, desde el punto de vista económico, productivo y social, construyendo de esta
forma las categorías de ordenamiento territorial y anexando estas a las categorías
específicas del ordenamiento territorial, siempre que estén en concordancia o articulen con
las categorías de ordenamiento territorial cantonal.
Las categorías de Ordenamiento Territorial para la Parroquia se muestran en la siguiente
tabla:
Tabla 90.- Categorías de Ordenamiento Parroquial. CATEGORIA
GENERAL
CATEGORIA
ESPECIFICA PROPOSITO COT Área/ha %
Forestal de Conservación
Protección de la vegetación natural
Para proteger y preservar los remantes de vegetación natural existentes
Forestal de conservación y protección de la vegetación natural para proteger y preservar los remantes de vegetación natural existentes
1050,89 35,76
Forestal de manejo Ecológico
Protección de fuentes de agua
Para el cuidado estrictos de las zonas de recarga de agua para consumo humano y márgenes de ríos y quebradas
Forestal de manejo ecológico en protección de fuentes de agua para el cuidado estrictos de las zonas de recarga de agua para consumo humano y márgenes de ríos y quebradas
142,22 4,84
Área rural para la producción ganadera
Pastizales cultivados
Para mantener los pastizales cultivados en asociatividad con actividades que ayuden a preservar el recurso suelo y sostener la producción local
Área rural para la producción ganadera en pastizales cultivados para mantener los pastizales cultivados en asociatividad con actividades que ayuden a preservar el recurso suelo y sostener la producción local
1390,37 47,32
Área rural para la producción agrícola
Cultivos perennes Para mantener los sitios de agricultura intensiva
Área rural para la producción agrícola de cultivos perennes para mantener los sitios de agricultura intensiva
22,10 0,75
Cultivos anuales
Para complementar la producción agrícola y asegurar el abastecimiento local y asegurar la soberanía alimentaria
Área rural para la producción agrícola de cultivos anuales para complementar la producción y asegurar la soberanía alimentaria
318,39 10,84
Áreas Antrópicas
Asentamientos humanos amanzanados
Para continuar con los sitios ocupados por este uso
Áreas antrópicas en asentamientos humanos amanzanados para continuar con los sitios ocupados por este uso
14,36 0,49
Fuente: Equipo Consultor PDyOT
94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figura 60.- Mapa de Categorías de Ordenamiento Territorial de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo Consultor PDyOT
Como base para realizar el Ordenamiento Territorial se consideró que la parroquia basa su
economía en la agricultura y ganadería, el área dedicada para estas actividades alcanzan el
48% del territorio parroquial 1412 hectáreas y estas se han ubicado dentro de la categoría
de áreas de Producción ganadera y áreas de producción agrícola. Estas áreas están
distribuidas en la mayor parte de la parroquia, sobre todo en la zona centro y norte.
Sin embargo en el Ordenamiento también se deben considerar las áreas naturales sus
recursos y servicios que estas brindan a la comunidad son fundamentales y constituyen la
base para conseguir resultados en temas productivos, de salud y de disminución de riesgos
o impactos naturales, se ha considerado dentro de esta categoría 1193 hectáreas bajo la
categoría de Forestal de Conservación y Forestal de manejo Ecológico. Esta zona se ubica en
las partes altas en las nacientes de agua, la mayor parte está en la parte sur este de la
parroquia.
Sin duda otra categoría que debe estar considerada es el área donde se ubican los poblados
y zonas consolidadas, esta área comprende 14 hectáreas y se ubica en la categoría de Áreas
Antrópicas. Concentradas para desarrollar una mejor planificación urbana en vistas de dar
una mejor cobertura de servicios básicos.
95
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 91.- Políticas públicas locales, y categorías de Ordenamiento Territorial de San Isidro Categorías de Ordenamiento Territorial
Local Políticas Públicas Locales
Forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo
Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas
Forestal de manejo ecológico para fomento de la asociatividad.
Promover el desarrollo turístico basado en la sostenibilidad de la biodiversidad y los ecosistemas naturales
Áreas antrópicas. Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud
Área rural para agregación de producción agrícola para la soberanía alimentaria
Mejorar las prácticas productivas de los cultivos agrícolas de los sectores rurales
Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria
Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos.
Área rural para producción ganadera Implementar mecanismos de control para el desarrollo de la producción ganadera considerando su impacto al medio ambiente.
Áreas antrópicas. Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios.
Fuente: Equipo consultor PDyOT
Modelo Territorial Deseado
Con la puesta en marcha de las nuevas políticas que permitirán alcanzar los objetivos
estratégicos, y el desarrollo de los programas y proyectos para lograr el modelo territorial
deseado para la parroquia de San Isidro.
Figura 61.- Mapa de modelo territorial deseado de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo Consultor PDyOT.
96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Para llegar al modelo deseado de la parroquia de San Isidro se tuvieron en cuenta cuatro
categorías generales y sus niveles: Conservación y protección; Explotación; Expansión y
Otras áreas. Con estas cuatro categorías se establecen las categorías específicas de
Ordenamiento Territorial en las mismas que se detallan las actividades y prohibiciones
enmarcadas en la realidad parroquial. Ver tabla 88
Los asentamientos humanos se priorizaron por el número de familias de cada sitio,
obteniendo que la cabecera parroquial San Isidro incluida La Ciudadela, tienen la mayor
cantidad de familias cuyo rango va (hasta 140 familias). Seguido por los sitios de San Luis y El
Encanto que se ubican en el rango de (hasta 13 familias). Por lo tanto la mayor cantidad de
población y por tanto los servicios se concentrarán en la cabecera parroquial, fomentando la
inclusión social y la atención de calidad a los grupos de atención prioritaria y la ciudadanía
en general.
En cuanto a la red vial se plantea, el mejoramiento de la vía hacia San Luis y de ahí hacia el
cantón Marcabelí, esto va a mejorar la movilidad hacia otro cantón y dinamizará la
economía local, abriendo nuevos mercados y posibilidades.
En cuanto a recursos naturales, el planteamiento es que las zonas de recarga de los 2
principales sistemas de agua, se conviertan en reservas, tratando de restaurar las áreas que
han sido degradadas, mediante proyectos de reforestación; de igual forma la
recomendación va por mantener las áreas de bosque que aún queda e iniciar con proyectos
de tecnificación de agricultura y ganadería para disminuir la presión a los recursos naturales.
Para mantener el estatus de la parroquia de ser buena productora de ganado, se propone a
la mayor parte del territorio como áreas de pastizales, anteponiendo la capacitación y la
asociatividad de los propietarios para mejorar sus procesos y conseguir mejores ingresos
que contribuyan a una calidad de vida digna enmarcada en el buen vivir que los
ecuatorianos se merecen.
97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Figuras 62, 63, 64 y 65 Taller de elaboración de visión, Objetivos y Políticas Parroquiales. Fuente: Equipo Consultor PDyOT.
98
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 92.- Resumen de Objetivos, Metas, Indicadores y Políticas de la parroquia de San Isidro.
Visión Objetivos Estratégicos Metas Indicadores Políticas COT (Las Lajas)
“La parroquia San Isidro en el año 2030, es un territorio que promueve el desarrollo industrial de forma amigable con el medio ambiente, enfocado en la producción agropecuaria típica de la región, con una población emprendedora y concienciada en el progreso de la colectividad con acceso a fuentes de empleo y espacios de esparcimiento, además cuenta con infraestructura social y física adecuada y vías de acceso de primer orden que promueven el desarrollo agropecuario y turístico, con instituciones fortificadas con una población activa en las decisiones públicas y de gobierno”
Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.
150 has reforestadas y/o conservadas
Nro. de hectáreas reforestadas, regeneradas o en proceso de recuperación
Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas
Forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo
Promover el desarrollo turístico basado en la sostenibilidad de la biodiversidad y los ecosistemas naturales
Forestal de manejo ecológico para fomento de la asociatividad.
Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales
25 ganaderos mejoran la producción ganadera en la parroquia
Nro. de ganaderos que mejoran la producción
Mejorar las prácticas productivas de los cultivos agrícolas de los sectores rurales
Área rural para agregación de producción agrícola para la soberanía alimentaria
25 agricultores establecen parcelas de café de forma tecnificada en la parroquia
Nro. de agricultores que establecen parcelas cafetaleras
Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos.
Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria
10 reservorios comunitarios han sido construido y benefician a los productores del sector
Nro. de reservorios construidos
Implementar mecanismos de control para el desarrollo de la producción ganadera considerando su impacto al medio ambiente.
Área rural para producción ganadera.
3 sistemas de riego han sido construidos en la parroquia
Nro. de sistemas de riego construidos
Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales
3 reuniones anuales de participación ciudadana son efectuadas en la parroquia
Nro. de asambleas de participación realizados en la parroquia
Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud
Áreas antrópicas.
99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Visión Objetivos Estratégicos Metas Indicadores Políticas COT (Las Lajas)
La parroquia San Isidro en el año 2030, es un territorio que promueve el desarrollo industrial de forma amigable con el medio ambiente, enfocado en la producción agropecuaria típica de la región, con una población emprendedora y concienciada en el progreso de la colectividad con acceso a fuentes de empleo y espacios de esparcimiento, además cuenta con infraestructura social y física adecuada y vías de acceso de primer orden que promueven el desarrollo agropecuario y turístico, con instituciones fortificadas con una población activa en las decisiones públicas y de gobierno
Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria
Construcción y/o mejoramiento de 2 sistemas de agua para consumo humano en la parroquia
Nro. de sistemas de agua construidos y/o mejorados
Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud
Áreas antrópicas.
Construcción y/o ampliación de 3 sistemas de saneamiento ambiental en la parroquia
Nro. de sistemas de saneamiento construidos y/o ampliados
Construcción, mejoramiento y terminación de 3 escenarios deportivos y culturales
Nro. de escenarios deportivos y culturales mejorados, construidos y/o terminados
al menos 150 personas de los grupos de atención prioritaria son atendidos con programas de labor social y educación
Nro. de adultos mayores atendidos
Nro. de NNA beneficiados
Nro. de NNA beneficiados
Nro. de personas con discapacidad atendidos
2 proyectos de servicio ciudadano son implementados
Porcentaje de cobertura de la atención de salud a la ciudadanía
Nro. de UPC construidos
Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.
1 Km de vías mejorados en el tramo Los Laureles - El Encanto
Km. De vías mejoradas
Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios.
Áreas antrópicas.
4 Km de vía aperturados para conectar la cabecera parroquial con el sitio El Encanto
Km. De vías aperturadas
2,3 Km. De vías mejoradas en el tramo San Isidro - San Luis
Km. De vías mejoradas
3 km de calles de la cabecera parroquial cuentan con aceras, cunetas y bordillos
Nro. de Km de calles con aceras, cunetas y bordillos
1000 metros de muros de escollera construidos
metros de muros de escollera construidos
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Visión Objetivos Estratégicos Metas Indicadores Políticas COT (Las Lajas)
La parroquia San Isidro en el año 2030, es un territorio que promueve el desarrollo industrial de forma amigable con el medio ambiente, enfocado en la producción agropecuaria típica de la región, con una población emprendedora y concienciada en el progreso de la colectividad con acceso a fuentes de empleo y espacios de esparcimiento, además cuenta con infraestructura social y física adecuada y vías de acceso de primer orden que promueven el desarrollo agropecuario y turístico, con instituciones fortificadas con una población activa en las decisiones públicas y de gobierno
Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes.
Ampliación del sistema de alumbrado público en 2 sitios de la parroquia
Nro. de sitios donde se ha ampliado el alumbrado público
Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud
Áreas antrópicas.
Establecimiento del infocentro parroquial
Nro. de infocentros establecidos
101
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
FASE III. MODELO DE GESTION
FASE III.
MODELO DE
GESTIÓN
102
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Con la propuesta terminada en la fase anterior, y una vez concluida la fase de propuesta, se
elabora el modelo de gestión tomando en consideración la metodología establecida por la
SENPLADES:
Estrategias de Articulación
Listado de programas y proyectos
Agenda Regulatoria
Participación Ciudadana
Seguimiento y evaluación
4.1 Estrategias de Articulación.
En este punto de la propuesta se singularizan los objetivos estratégicos, indicadores, metas y
políticas públicas construidas para hacer frente a los problemas y aprovechas las
potencialidades identificadas en la primera parte la fase del diagnóstico.
Los objetivos estratégicos nos permiten orientar las acciones sin perder de vista el horizonte
de a dónde queremos llegar como parroquia en el corto y mediano plazo, todos estos
objetivos están encaminados a lograr el beneficio de la población local, precautelando los
recursos naturales, bienes y servicios ambientales de la parroquia de San Isidro.
Las metas e Indicadores nos permiten la evaluación continua de los procesos emprendidos
por Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, cuyo objetivo será la solución a la
problemática identificada y aprovechando de sus potencialidades, de forma ordenada y
planificada para alcanzar los objetivos.
Hay que considerar también que la legislación vigente en el Ecuador en especial el COOTAD,
establecen límites y responsabilidad a las competencias de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados en sus diferentes niveles, por lo que se debe establecer una buena
coordinación con otros niveles de gobierno como el cantonal o provincial, y con otras
instituciones de gobierno.
Las estrategias de articulación propuestas son:
4.1.1 Establecer mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, el GAD cantonal
y la SENAGUA para emprender en un programa de protección y restauración
de áreas deforestadas según el COT parroquial y para asegurar la provisión de
agua.
4.1.2 Implementar mesas de diálogo y trabajo con el GAD cantonal y el SENAGUA,
para la construcción y ampliación de los sistemas de agua para consumo de la
población. Así como para la ampliación del sistema de alcantarillado sanitario
en la parroquia.
103
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
4.1.3 Implementar mesas de trabajo, coordinación y ejecución de proyectos
priorizados en el modelo de Gestión, con el GAD cantonal y provincial, con el
Ministerio de Inclusión Económica y Social y Ministerio de Salud Pública y el
Ministerio del Interior, para los proyectos de atención a grupos vulnerables,
de Salud y Seguridad ciudadana.
4.1.4 Establecer mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura Ganadería
Acuacultura y Pesca MAGAP, con el GAD Provincial, para la ejecución de
sistemas de riego y reservorios de agua y la capacitación para mejorar la
producción agrícola y ganadera de la parroquia.
4.1.5 Construir mesas de trabajo con el GAD provincial, la secretaria de Gestión de
Riesgos y el GAD cantonal para el desarrollo de proyectos orientados a la
apertura y mejoramiento del sistema vial y la construcción de muros de
escolleras para prevenir riesgos.
4.1.6 Establecer mesas de trabajo con el GAD cantonal, la Empresa Eléctrica y el
Ministerio de Telecomunicaciones para ampliar la cobertura a los sitios de la
parroquia y el establecimiento de infocentros para beneficio de los
estudiantes y la población.
4.2 Formulación de Programas y Proyectos
El Modelo de Gestión establece los programas y proyectos a desarrollar en la parroquia de
San Isidro conforme al COT y en estrecha relación al PDyOT cantonal, en algunos casos estos
cuentan ya con un presupuesto tiempo de ejecución e institución responsable, sin embargo
existen otros en los que se ha estimado esta información, además como datos adicionales a
cada uno de los proyectos se les ha asignado una meta y un indicador, parámetros
indispensables para realizar un seguimiento al desarrollo y que se mantengan enmarcadas
en las políticas y objetivos determinadas en la fase de la propuesta.
En la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDyOT del GAD
Parroquial de San Isidro se establecieron 32 proyectos que se detallan a continuación:
104
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Tabla 93.- Programas y proyectos planificados por el GAD Parroquial de San Isidro
Objetivos Estratégicos
Metas Programa Proyectos Presupuesto
Fuente de Financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicadores Responsable de ejecución
Propuesta o en Ejecución
Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.
150 has reforestadas y/o conservadas
Conservación ambiental
Gestión de Proyecto de protección de las fuentes de agua, reforestación y conservación de bosque de 150 ha.
110000 Ministerio del Ambiente
2015 - 2018
Nro. de hectáreas reforestadas, regeneradas o en proceso de recuperación
GAD Parroquial, CONAGOPARE
Se presentó propuesta
Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria
Construcción y/o mejoramiento de 2 sistemas de agua para consumo humano en la parroquia
Dotación de agua potable y saneamiento ambiental
Gestionar el mejoramiento del sistema de agua del Sitio San Luis
Por definir
GAD Municipal, GAD Parroquial
2017 - 2018
Nro. de sistemas de agua construidos y/o mejorados
GAD Municipal
Se presentó propuesta
Gestionar un proyecto para construcción del nuevo sistema de agua de la cabecera Parroquial.
Por definir
GAD Municipal, GAD Parroquial
2015 -2016
Se presentó propuesta
Construcción y/o ampliación de 3 sistemas de saneamiento ambiental en la parroquia
Gestionar proyecto de saneamiento ambiental para el Sitio San Luis
Por definir
2017 - 2019
Nro. de sistemas de saneamiento construidos y/o ampliados
GAD Municipal
Por elaborar
Gestionar proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado de la Cabecera Parroquial ciudadela 16 de Julio y entrada de la cabecera Parroquial
Por definir
GAD Municipal
2017 - 2018
Gestión de proyecto de alcantarillas tipo cajón para el mejoramiento de 4 calles de la cabecera Parroquial
Por definir
GAD Municipal
2017 - 2019
105
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Objetivos Estratégicos
Metas Programa Proyectos Presupuesto
Fuente de Financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicadores Responsable de ejecución
Propuesta o en Ejecución
Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria
Construcción, mejoramiento y terminación de 3 escenarios deportivos y culturales
Infraestructura deportiva y cultural
Mejoramiento de escenario y construcción de baterías higiénicas en la ciudadela 16 de julio.
Por definir
GAD Municipal, GAD Parroquial
2016 -2017
Nro. de escenarios deportivos y culturales mejorados, construidos y/o terminados
GAD Municipal y Parroquial
Se presentó propuesta
Construcción de escenario y baterías higiénicas en la cabecera Parroquial
Por definir
GAD Parroquial
2015 - 2016
GAD Municipal y Parroquial
En Ejecución
Gestión de letrinas públicas en el sitio San Luis
Por definir
GAD Municipal
2016-2019
GAD Municipal y Parroquial
Por elaborar
Gestión para cerramiento del estadio
Por definir
GAD Municipal, GAD Parroquial
2017 - 2019
GAD Municipal
Por elaborar
Al menos 150 personas de los grupos de atención prioritaria son atendidos con programas de labor social y educación
Atención a los grupos de atención prioritaria
Proyecto de atención al adulto mayor en convenio con MIES
Dentro del 10 % (grupos
vulnerables)
GAD Parroquial, MIES
2015 - 2019
Nro. de adultos mayores atendidos
GAD Parroquial
En Ejecución
Proyectos Escuela de deporte para NNA cobertura 75 en convenio con GAD Provincial
Dentro del 10 % (grupos
vulnerables)
GAD Provincial, Parroquial
2015 -2019
Nro. de NNA beneficiados
GAD Provincial
En Ejecución
Proyecto de formación de grupo de danza dirigido a los jóvenes
Dentro del 10 % (grupos
vulnerables)
GAD Parroquial
2015 - 2019
Nro. de NNA beneficiados
GAD Parroquial
En Ejecución
Gestionar el proyectos Súmate Joven
Dentro del 10 % (grupos
vulnerables
GAD Provincial
2016 -2019
Nro. de Jóvenes GAD Provincial
Ejecución en convenio
106
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Objetivos Estratégicos
Metas Programa Proyectos Presupuesto
Fuente de Financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicadores Responsable de ejecución
Propuesta o en Ejecución
Gestionar proyecto para personas con discapacidad
Dentro del 10 % (grupos
vulnerables)
MIES, GAD Provincial y GAD Parroquial
2016 - 2019
Nro. de personas con discapacidad atendidos
GAD Parroquial
Por elaborar
Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria
2 proyectos de servicio ciudadano son implementados
Apoyo a la salud y seguridad
Gestionar proyecto de ampliación del puesto de salud de la Parroquia
Por definir
Ministerio de Salud Pública
2016 - 2019
Porcentaje de cobertura de la atención de salud a la ciudadanía
Ministerio de Salud Pública
Por elaborar
Gestionar proyecto para la construcción de UPC en la parroquia
Por definir
Ministerio del Interior
2016 - 2019
Nro. de UPC construidos
Ministerio del Interior
Proceso de gestión
Construcción de ampliación de un comedor en el sitio San Luis
Por definir
GAD Parroquial
2016-2019
Nro. de Comedor GAD Parroquial
Por Elaborar
Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales
25 ganaderos mejoran la producción ganadera en la parroquia
Fomento Productivo
Gestionar proyecto para el mejoramiento de la producción ganadera en la parroquia
Por definir
MAGAP 2016 - 2017
Nro. de ganaderos que mejoran la producción
MAGAP Por elaborar
25 agricultores establecen parcelas de café de forma tecnificada en la parroquia
Gestionar proyecto de reactivación de la producción de café con el MAGAP
Por definir
MAGAP 2015 - 2016
Nro. de agricultores que establecen parcelas cafetaleras
MAGAP proceso de gestión
1 Huerto comunitario demostrativo
Implementación de huertos comunitarios
Por definir
GAD Provincial y Parroquial
2015-2019
Nro. De huertos comunitarios
GAD Provincial Parroquial
En ejecucion
10 reservorios comunitarios han sido construido y benefician a los productores del sector
Gestionar construcción de 10 reservorios comunitarios para riego ejecutado por MAGAP
Por definir
MAGAP 2015 - 2016
Nro. de reservorios construidos
MAGAP proceso de gestión
107
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Objetivos Estratégicos
Metas Programa Proyectos Presupuesto
Fuente de Financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicadores Responsable de ejecución
Propuesta o en Ejecución
3 sistemas de riego han sido construidos en la parroquia
Gestionar proyecto para la construcción de tres canales de riego en los sectores aledaños a la Cabecera Parroquial ( ejecutado GAD Provincial)
Por definir
GAD Provincial
2015 - 2017
Nro. de sistemas de riego construidos
GAD Provincial
proceso de gestión
Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.
1 Km de vías mejorados en el tramo Los Laureles - El Encanto
Mejoramiento y Mantenimiento vial
Gestionar un proyecto para el mejoramiento de la vía del Sitio Los Laureles - El Encanto
Por definir
GAD Provincial
2016 - 2017
Km. De vías mejoradas
GAD Provincial
proceso de gestión
4 Km de vía aperturados para conectar la cabecera parroquial con el sitio El Encanto
Gestionar proyecto para la apertura de la vía que conecte el Sitio El Encanto con la cabecera Parroquial
Por definir
GAD Provincial
2017 - 2019
Km. De vías aperturadas
GAD Provincial
Por elaborar
2,3 Km. De vías mejoradas en el tramo San Isidro - San Luis
Gestionar un proyecto de mejoramiento de la vía San Isidro- San Luis Sitio Guayacán del Cantón Arenillas
Por definir
GAD Provincial
2016 - 2017
Km. De vías mejoradas
GAD Provincial
proceso de gestión
3 km de calles de la cabecera parroquial cuentan con aceras, cunetas y bordillos
Gestionar proyecto para la construcción de aceras, cunetas y bordillos en la cabecera Parroquial. Parte central y entrada
Por definir
GAD Municipal
2016 - 2017
Nro. de Km de calles con aceras, cunetas y bordillos
GAD Municipal
proceso de gestión
500 m de alcantarillado pluvial
Gestionar el proyecto de alcantarillado pluvial en la cabera parroquial
Por definir
GAD Municipal y parroquial
2016-2019
Metros de alcantarillado
GAD Municipal y parroquial
Por elaborar
108
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Objetivos Estratégicos
Metas Programa Proyectos Presupuesto
Fuente de Financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicadores Responsable de ejecución
Propuesta o en Ejecución
1000 metros de muros de escollera construidos
Gestión de proyecto de construcción de mil metros de muros de escolleras en la quebrada del Oso en el sector ciudadela 16 de julio (convenio con el municipio)
Por definir
Secretaría de gestión de riesgos
2015 - 2017
metros de muros de escollera construidos
Secretaría de gestión de riesgos
proceso de gestión
Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes.
Ampliación del sistema de alumbrado público en 2 sitios de la parroquia Infraestructura eléctrica y de
comunicación
Gestionar proyecto de ampliación del alumbrado público en la cabecera Parroquial y sitio San Luis
por definir
Empresa eléctrica - CELEC
2015 - 2018
Nro. de sitios donde se ha ampliado el alumbrado público
Empresa Eléctrica - CELEC
Por elaborar
Establecimiento del infocentro parroquial
Gestionar proyecto para el establecimiento del infocentro Parroquial
por definir
Ministerio de telecomunicaciones
2016 - 2017
Nro. de infocentros establecidos
Ministerio de telecomunicaciones
En proceso de gestión
Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales
3 reuniones anuales de participación ciudadana son efectuadas en la parroquia
Participación Ciudadana
Realización de tres asambleas anuales para la rendición de cuentas, elaboración de presupuesto participativo y discusión de proyectos prioritario
´-- GAD Parroquial
2015 - 2019
Nro. de asambleas de participación realizados en la parroquia
GAD Parroquial
En Ejecución
109
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
4.3 Formulación de la Agenda Regulatoria
En este plan se establecen resoluciones, que demuestran la idoneidad legal (enmarcado a
sus competencias), que permite al GAD Parroquial implementar acciones.
a) Agenda Regulatoria Componente Biofísico
Objetivo Estratégico: Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.
Política Local/Estrategia de articulación
Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas. Promover el aprovechamiento ecológico forestal, la protección de los recursos y la producción de la zona.
Tipo de instrumento normativo
Resolución
COT Cantonal Áreas Forestales
COT Parroquial Forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo
Propósito
Precautelar los recursos naturales, los servicios ambientales, la biodiversidad de la parroquia, ya que la zona alta de la parroquia es la generadora del recurso agua para la cabecera parroquial y el sitio de San Luis. Además al conservar estas zonas las convierte en un potencial al momento de desarrollar proyectos turísticos.
b) Agenda Regulatoria Componente Socio – Cultural
Objetivo Estratégico: Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria.
Política Local/Estrategia
de articulación
Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a los bienes y servicios básicos
Tipo de instrumento
normativo Resolución
COT Cantonal Áreas Urbanas
COT Parroquial Áreas Antrópicas
Propósito Alcanzar la igualdad y la inclusión de los grupos de atención prioritaria de la parroquia y el acceso a los servicios de calidad, mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes, reducir el porcentaje de EDA´s en la parroquia.
c) Agenda Regulatoria Componente Económico – Productivo
Objetivo Estratégico: Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales
Política Local/Estrategia de
articulación
Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos. Favorecer condiciones para la producción con prácticas ambientales sustentables.
Tipo de instrumento
normativo Resolución
COT Cantonal Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria Área rural para producción ganadera
COT Parroquial Área rural para la producción ganadera Área rural para la producción agrícola
Propósito
A pesar de que existe una iniciativa de asociatividad esta no ha contado con el respaldo legal por falta de asesoramiento, uno de los propósitos de esta estrategia es fortalecer la actividad productiva mediante la asociatividad de productores a fines, apoyar a todos los miembros de la asociación en temas de capacitación y fortalecimiento de sus actividades hasta llegar a ser sustentables, mediante el uso de buenas prácticas ambientales actividades que ayuden a preservar el recurso suelo y sostener la producción local
110
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
d) Agenda Regulatoria Componente Asentamientos Humanos
Objetivo Estratégico: Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.
Política Local/Estrategia de
articulación
Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios. Promover la libre movilidad de la población y sus productos y el acceso a programas de vivienda
Tipo de instrumento
normativo Resolución
COT Cantonal Áreas Urbanas
COT Parroquial Áreas Antrópicas
Propósito
Mejorar un problema que ha sido muchas veces mencionado durante el desarrollo de los talles con la población y que limita sus actividades productivas, esto es con el mejoramiento de las vías intraparroquiales, y garantizar el acceso a los programas estatales de vivienda como los desarrollados por el MIDUVI y servicios básicos.
e) Agenda Regulatoria Componente Movilidad, Energía y Conectividad.
Objetivo Estratégico: Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes
Política Local/Estrategia de articulación
Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud. Mantener la sinergia en la población en cuanto al acceso de los servicios básicos, salud educación, con enfoque principal a grupos prioritarios
Tipo de instrumento normativo
Resolución
COT Cantonal Áreas Urbanas
COT Parroquial Áreas Antrópicas
Propósito
Fortalecer la organización local de productores para que esta entre sus ofertas integre el financiamiento a sus socios productores, impulsar el acercamiento de instituciones financieras públicas para acceder a financiamiento productivo (BNF principalmente), facilitar el acceso de los estudiantes a centros educativos de instrucción secundaria y bachillerato, disminuyendo el índice de migración de este grupo demográfico.
f) Agenda Regulatoria Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
Objetivo Estratégico: Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos
vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales
Política Local/Estrategia de
articulación
Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios
básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud.
Priorizar proyectos con participación ciudadana y de inclusión a grupos vulnerables.
Tipo de instrumento
normativo Resolución
COT Cantonal Área Urbanas
COT Parroquial Áreas Antrópicas
Propósito
Impulsar en el GAD Parroquial un modelo de participación ciudadana en el que se
integres a los diferentes grupos priorizando la inclusión de los grupos vulnerables y de
atención prioritaria, esto felicitará la priorización de proyectos.
111
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
4.4 Participación Ciudadana
El COOTAD, dispone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se
regularán por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno y que tendrán una
estructura y denominación propia.
Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de
participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Los barrios en el
caso de las parroquias rurales se reconocen como unidades básicas de participación
ciudadana.
Estos mecanismos deben estar esquematizados y respaldados por un reglamento parroquial
de acuerdo a sus competencias, este reglamento debe contemplar la participación
ciudadana. En la conformación de dichos componentes se aplicarán los principios de
interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional y se garantizarán los
derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También la participación
se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la
diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
Los GADs reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y
colectivo.
Tabla 94.- Mecanismos de participación ciudadana en la Parroquia San Isidro.
Mecanismos Normativa a la que
se ancla Estructura de
funcionamiento ¿Es
vinculante? Alcance (nivel de
incidencia)
Nivel de Gobierno al que aplica
Comité de participación ciudadana y control social
LOPC: art 61, 62, 65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304
Delegados de la ciudadanía y Organizaciones de San Isidro
Sí Participantes tienen voz y voto
Parroquial
Concejo de Planificación
LOPC: art.80; CRE: Art. 100; COOTAD: Art. 303
Delegados de la ciudadanía y Organizaciones de San Isidro.
Si Tienen voz y voto Parroquial
Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: Art. 101; COOTAD: Art. 311
Representantes de la ciudadanía
Si Tienen voz y voto Parroquial
Rendición de cuentas
LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208
Autoridades Electas No Participantes con voz
Parroquial
Presupuesto Participativo
LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b;145;304c
Autoridades del GAD parroquial Personal técnico Ciudadanía
Si Participantes con voz y voto
Parroquial
Veedurías ciudadanas
LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía No Participantes con voz
Parroquial
112
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
4.5 Estrategia de seguimiento y Evaluación
El fin y objetivo del Ordenamiento Territorial es mejorar la calidad de vida de su población,
la inclusión de todos los grupos, para lo cual es necesario el establecimiento y ejecución de
un conjunto de instrumentos coyunturales, que responden a una estrategia para solventar
interrogantes de ¿Con Quién?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?, Etc. y las gestiones necesarias para
articular con otras organizaciones públicas o privadas el desarrollo de manera sostenible y
ordenada de la parroquia.
En este sentido, el Ordenamiento Territorial se constituye en un proceso de negociación y
concertación ciudadana. Por lo tanto, para lograr un impacto directo en la aplicación del
Presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDyOT, se requerirá de la
participación activa y reflexiva de la ciudadanía y de una relación de corresponsabilidad
entre la sociedad y las entidades estatales.
La metodología establecida por SENPLADES, propone que sean cuatro las estancias de
planificación que intervienen en el proceso participativo;
1. El Gobierno Autónomo Descentralizado
2. El Equipo Técnico del PDyOT (o comisión creada para el efecto)
3. La Instancia de Participación Ciudadana; y.
4. El Concejo Local de Planificación.
Los dos últimos son espacios constituidos para la vinculación de la ciudadanía en la
planificación participativa.
4.5.1 Producto del Seguimiento.
Para realizar el monitoreo del avance en el cumplimiento de las metas en el desarrollo y
ejecución de los proyectos y programas, se elaborará un informe de seguimiento al
cumplimiento del PDyOT en forma anual, este informe incorporará un análisis, alertas y
recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento.
El informe contendrá lo siguiente:
Seguimiento al cumplimiento de metas del PDyOT
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la
meta para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.
113
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Seguimiento a la implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
Conclusiones y recomendaciones
4.5.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año
Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real
obtenido en el año del análisis, con el valor de la línea base (ver tabla 91, de la Fase II
Propuesta).
Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual
para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este
sentido se presentan las siguientes categorías:
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o
superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del
indicador)
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior
a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada
para el indicador
Indicador con avance menor
de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra
una tendencia opuesta al comportamiento esperado Indicador con problemas
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a
aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes
para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el
porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del
indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes formulas:
114
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de
la meta para el año de análisis (i)
Creciente
{1 - 𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 − 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓 𝒊𝒏𝒅𝒊𝒄𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊
𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 } x 100%
Decreciente {1 -
𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓 𝒊𝒏𝒅𝒊𝒄𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 − 𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊
𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 } x 100%
Dónde (i) es el año de análisis
4.5.3 Análisis de la variación del indicador
Se deben identificar las causas que han provocado las variaciones de los indicadores
establecidos a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan
en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las
variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis.
Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar
cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias
observadas.
4.5.4 Seguimiento a la implementación de las intervenciones
Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las
intervenciones planteadas, comprenderá:
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
4.5.4.1 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas
y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el
avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención
planteada para el mismo periodo.
115
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de avance físico y/o cobertura Categoría
De 70 a 100 % Avance óptimo
De 50 a 69,9 % Avance medio
De 0 a 49,9 % Avance con problemas
4.5.4.2 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación
presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo
periodo.
Similar al ejercicio realizado en el ítem anterior, se incorporará una categorización
dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,
gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:
Rangos del Porcentaje de avance físico y/o cobertura Categoría
De 70 a 100 % Avance óptimo
De 50 a 69,9 % Avance medio
De 0 a 49,9 % Avance con problemas
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y
presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o
proyecto.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los
análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas
y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menos a un año, se sugiere de forma
trimestral; de esa manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.
116
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
4.5.5 Conclusiones y Recomendaciones
El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y
recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados en los análisis
anteriores.
4.5.6 Unidad responsable de la ejecución
Al no haber un equipo técnico de planta en el GAD Parroquial de San Isidro, la Unidad
responsable de dar seguimiento a la ejecución de los proyectos será el Presidente del
GAD Parroquial en conjunto con delegados de las diferentes comisiones internas e
instancias de Participación que tiene conformado el GAD Parroquial.
117
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
INDICE DE TABLAS
TABLA 1. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................................................................................... 1
TABLA 2.- RESUMEN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ESTABLECIDAS EN EL PDYOT DEL CANTÓN LAS LAJAS. ......................................... 3
TABLA 3.- RESUMEN DE OBJETIVOS CANTONALES POR COMPONENTES. ......................................................................................................... 5
TABLA 4.- CATEGORÍAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAS LAJAS. ............................................................................... 5
TABLA 5.- MATRIZ PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................................................................. 7
TABLA 6.- DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ....................................................................... 16
TABLA 7.- PROCESOS GEODINÁMICOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ......................................................................................................... 17
TABLA 8.- APTITUD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .............................................................................................................. 19
TABLA 9.- USOS DE SUELO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................................................. 20
TABLA 10.- ANÁLISIS COMPARATIVO DE COBERTURAS Y USOS DE SUELO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................... 20
TABLA 11 .- DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS .................................................................................................................................... 23
TABLA 12.- INFORMACIÓN SISTEMA DE AGUA. ............................................................................................................................................... 25
TABLA 13 RESUMEN MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA SISTEMA DE SAN ISIDRO ....................................................................................... 25
TABLA 14.- DATOS DEL SISTEMA DE AGUA DE SAN ISIDRO ............................................................................................................................. 26
TABLA 15.- INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA DE SAN LUIS .................................................................................................................... 26
TABLA 16.- RESUMEN MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA SISTEMA DE SAN LUIS ......................................................................................... 26
TABLA 17.- DATOS DEL SISTEMA DE AGUA DE SAN LUIS ................................................................................................................................. 27
TABLA 18.- UBICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA PARA CONSUMO DE SAN ISIDRO ................................................................................... 29
TABLA 19.- ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .............................................................................................................................. 30
TABLA 20.- ÁREAS BAJO CONSERVACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ...................................................................................................... 30
TABLA 21. SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS.............................................................................................. 31
TABLA 22.- DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL .................. 32
TABLA 23.- DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS EXISTENTES EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ............ 32
TABLA 24.- DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS ............................................................................................................ 34
TABLA 25. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. .................................................................. 35
TABLA 26.- DATOS DE POBLACIÓN DEL CANTÓN LAS LAJAS. ........................................................................................................................... 36
TABLA 27 .- DATOS DE POBLACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................................... 37
TABLA 28. DATOS DE POBLACIÓN POR GÉNERO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................................................................... 38
TABLA 29.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GRUPOS DE EDAD. .................................................................................. 38
TABLA 30. DISTRIBUCIÓN Y PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR PERIODO ETARIO. ............................................................. 39
TABLA 31.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN, DATOS INEC 2010. ...................................................................................................................... 41
TABLA 32.- TASA DE CRECIMIENTO ENTRE CENSOS, DATOS INEC 2010. ......................................................................................................... 41
TABLA 33.- AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA, DATOS INEC 2010. ....................................................................................................................... 42
TABLA34.- PEA, PEA OCUPADA E ÍNDICE DE DEPENDENCIA ............................................................................................................................ 42
TABLA 35. ÍNDICE DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD ........................................................................................................................................ 42
TABLA 36.- RAZÓN DE DEPENDENCIA, PORCENTAJE DE ADULTOS MAYORES; DATOS INEC 2010. .................................................................. 42
TABLA 37 .- ASISTENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A LOS DIFERENTES. ....................................................... 44
TABLA 38.- TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN MEDIA/BACHILLERATO CENSOS 2001-2010. ............................................................ 45
TABLA 39.- TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN SUPERIOR, CENSOS 2001-2010. ............................................................................... 46
TABLA 40.- DESERCIÓN ESCOLAR (ABANDONO ESCOLAR) .............................................................................................................................. 47
TABLA 41.- CASOS DE EDAS REGISTRADOS EN LAS UNIDADES DE SALUD DEL CANTÓN LAS LAJAS, (2014) ..................................................... 47
TABLA 42.- ESPACIO DE USO PÚBLICO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................................................................................... 48
TABLA 43.- COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. ............................................................................................................................................ 50
TABLA 44. POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL CANTÓN LAS LAJAS. ........................................................................ 51
TABLA 45.- PORCENTAJE DE EXTREMA POBREZA EN EL CANTÓN LAS LAJAS. ................................................................................................... 52
TABLA 46 .- MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO.............................................................................. 52
TABLA 47.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GRUPOS ÉTNICOS. ................................................................................... 53
TABLA 48.- POBLACIÓN DE SAN ISIDRO QUE REGISTRAN DISCAPACIDAD PERMANENTE. .............................................................................. 54
TABLA 49.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO POR GÉNERO, DESTINO Y MOTIVO ............... 55
TABLA 50.- EDAD DE LA POBLACIÓN MIGRANTE AL SALIR DEL PAÍS (FUENTE, INEC 2010). ............................................................................ 55
TABLA 51.- PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................................................................................................................... 56
TABLA 52.-EVOLUCIÓN DE LOS PEA´S FUENTE: (PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE EL ORO) ............................................................... 57
TABLA 53.- SITIO DE OCUPACIÓN DE LA PEA TOTAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ..................................................................................... 58
TABLA 54.- DISTRIBUCIÓN DE LA PEA TOTAL POR TIPO DE OCUPACIÓN EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ...................................................... 58
TABLA 55 .- DISTRIBUCIÓN DE LA PEA TOTAL POR OCUPACIÓN Y SEXO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................... 59
TABLA 56.- DESCRIPCIÓN DE LA PEA PARROQUIAL POR AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA ................................................................................ 60
TABLA 57.- ASOCIACIONES Y COOPERATIVAS DE PRODUCTORES DEL CANTÓN LAS LAJAS ............................................................................. 60
118
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
TABLA 58.- COMERCIO LOCAL EN LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO .................................................................................................................. 61
TABLA 59. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................................................................... 61
TABLA 60.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR FAMILIA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ................................................................................. 62
TABLA 61.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA DENTRO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ......................................................... 62
TABLA 62.- PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANUAL ESTIMADA POR ESPECIE EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ......................................................... 63
TABLA 63. PRODUCCIÓN ANUAL APROXIMADA DE LA RAMA PECUARIA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ..................................................... 63
TABLA 64. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN SN ISIDRO .............................................................................................................................. 64
TABLA 65.- DISTRIBUCIÓN DE LA PEA POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. ................................................................................. 66
TABLA 66.- LÍNEAS DE CRÉDITO DEL BNF POR SECTOR DE INVERSIÓN, EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ......................................................... 67
TABLA 67.- MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS .............................................................................................................................. 69
TABLA 68. ASENTAMIENTOS POBLACIONALES. ............................................................................................................................................... 70
TABLA 69. DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS AGUA ................................................................................................................................................. 70
TABLA 70.- DESCRIPCIÓN DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS ........................................................................................................... 71
TABLA 71. DESCRIPCIÓN DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO ........................................................................................................ 71
TABLA 72. DESCRIPCIÓN DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ....................................................................................................................... 72
TABLA 73.- TIPO DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................................................................. 72
TABLA 74.- TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................................. 73
TABLA 75. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ..................................................................................................................... 73
TABLA 76.- DESCRIPCIÓN DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................... 74
TABLA 77.- DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN. .......................................................................... 74
TABLA 78.- TIPOS DE VÍAS Y EXTENSIONES PRESENTES EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................. 74
TABLA 79.- PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................................................................................................................... 76
TABLA 80.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL GAD PARROQUIAL ........................................................................................................ 77
TABLA 81.- DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA
EL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO. ................................................................................................................................................... 77
TABLA 82.- MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO .............................................................................. 78
TABLA 83.- CAPACIDADES INSTALADAS EN EL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO .......................................................................................... 79
TABLA 84.- PERFIL DE LOS MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO. .............................................................................................. 80
TABLA 85.- PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................................................................................................................... 81
TABLA 86.- RESUMEN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES. ....................................................................... 81
TABLA 87.- ANÁLISIS DEL MODELO TERRITORIAL POR 3 COMPONENTES. ...................................................................................................... 83
TABLA 88.- CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAS LAJAS .................................................................................... 87
TABLA 89.- METAS E INDICADORES PARA MEDIR EL AVANCE Y GESTIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS EN LA
PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................................................................................................................................... 92
TABLA 90.- CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO PARROQUIAL. ......................................................................................................................... 93
TABLA 91.- POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES, Y CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN ISIDRO .............................................. 95
TABLA 92.- RESUMEN DE OBJETIVOS, METAS, INDICADORES Y POLÍTICAS DE LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO. ............................................. 98
TABLA 93.- PROGRAMAS Y PROYECTOS PLANIFICADOS POR EL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO ............................................................. 104
TABLA 94.- MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................................... 111
119
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1.- MAPA BASE DE LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO. (FUENTE: EQUIPO CONSULTOR PDYOT). ............................................................ 2
FIGURA 2.- MAPA GEOMORFOLÓGICO DE LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO. ................................................................................................... 16
FIGURA 3.- MAPA DE GEOLOGÍA DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. (FUENTE: EQUIPO CONSULTOR PDYOT) ................................................... 17
FIGURA 4.- MAPA DE SUELOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. (FUENTE: EQUIPO CONSULTOR PDYOT) ........................................................ 18
FIGURA 5.- MAPA DE APTITUD DE SUELOS EN SAN ISIDRO ............................................................................................................................. 19
FIGURA 6.- USOS DE SUELO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. .......................................................................................................................... 20
FIGURA 7.- MAPA ACTUAL DE LA COBERTURA VEGETAL EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................... 22
FIGURA 8.- MAPA DE CAMBIOS DE USO DE SUELO: 2008 – 2015 EN SAN ISIDRO ........................................................................................... 23
FIGURA 9.- MAPA DE PRECIPITACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ........................................................................................................... 23
FIGURA 10.- MAPA DE TEMPERATURA DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ......................................................................................................... 24
FIGURA 11.- CAPTACIÓN DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN ISIDRO. .................................................................................................. 24
FIGURA 12.- RESULTADO ANÁLISIS DE COLIFORMES FECALES. ....................................................................................................................... 25
FIGURA 13.- CAPTACIÓN DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN LUIS. ...................................................................................................... 26
FIGURA 14.- RESULTADO ANÁLISIS DE COLIFORMES FECALES. ....................................................................................................................... 27
FIGURA 15.- CUADRO COMPARATIVO DE PH DE LOS SISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................... 27
FIGURA 16.-CUADRO COMPARATIVO DE COLIFORMES TOTALES DE LOS SISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................... 28
FIGURA 17.- CUADRO COMPARATIVO DEL CAUDAL A NIVEL DE CAPTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................. 28
FIGURA 18.- MAPA DE RECURSOS HÍDRICOS Y CAPTACIONES DE AGUA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ...................................................... 29
FIGURA 19.- MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO................................................................................................... 30
FIGURA 20.- MAPA DE ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ........................................................................................................... 31
FIGURAS 21 Y 22.- ZONA ALTA DE SAN ISIDRO; RELICTOS DE BOSQUES NATURALES, ZONA INTERVENIDA ................................................... 32
FIGURAS 23 Y 24.- DIVERSIDAD DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA PRESENTES EN EL TERRITORIO PARROQUIAL. ........................................... 33
FIGURA 25 .- MAPA DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS DE SAN ISIDRO. ........................................................................................... 34
FIGURA 26.- MAPA DE AMENAZAS DE INUNDACIONES DE SAN ISIDRO. ........................................................................................................ 35
FIGURA 27. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN LAS LAJAS, POR PARROQUIAS ........................................................................... 36
FIGURA 28. POBLACIÓN DE SAN ISIDRO 1990 - 2001 -2010 ............................................................................................................................ 37
FIGURA 29.- PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GÉNERO ................................................................................................... 38
FIGURA 30. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR PERIODO ETARIO. ................................................................................... 39
FIGURA 31. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ................................................................................................ 40
FIGURA 32. POBLACIÓN DE SAN ISIDRO SEGÚN ÚLTIMOS CENSOS DE POBLACIÓN........................................................................................ 41
FIGURA 33. AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO. .............................................................................................. 42
FIGURA 34. DENSIDAD POBLACIONAL DE SAN ISIDRO. ................................................................................................................................... 43
FIGURA 35.- PORCENTAJE DE ANALFABETISMO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................ 44
FIGURA 36.- ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN, PROVINCIA DE EL ORO. ......................................................................................................... 44
FIGURA 37.- TASA NETA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A EDUCACIÓN BÁSICA................................................................ 45
FIGURA 38.- TASA NETA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A EDUCACIÓN MEDIA/BACHILLERATO. ...................................... 46
FIGURA 39.- TASA NETA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A EDUCACIÓN SUPERIOR. .......................................................... 46
FIGURA 40. MAPA DE COBERTURA DE SALUD DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................... 48
FIGURA 41.- MAPA DE UBICACIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS. .................................................................................................................... 49
FIGURA 42.- DIVERSOS SITIOS DE ACCESO A LOS ESPACIOS PÚBLICOS. .......................................................................................................... 50
FIGURA 43.- PORCENTAJE DE COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. ............................................................................................................... 51
FIGURA 44.- PORCENTAJE DE POBREZA POR NBI DEL CANTÓN LAS LAJAS. ..................................................................................................... 51
FIGURA 45. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GRUPOS ÉTNICOS. .................................................................................. 54
FIGURA 46 .- ANÁLISIS DE PEA POR SEXO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ...................................................................................................... 59
FIGURA 47.- ANÁLISIS DE TRABAJADORES AGROPECUARIOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................................................ 62
FIGURA 48.- ANÁLISIS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANUAL MEDIA EQUIVALENTE DE SAN ISIDRO ................................................................. 63
FIGURA 49.- ANÁLISIS DE PRODUCCIÓN PECUARIA ANUAL MEDIA EQUIVALENTE DE SAN ISIDRO ................................................................. 64
FIGURA 50. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................................ 65
FIGURA 51.-. MAPA DE CONFLICTOS DE USO DE SUELO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................ 65
FIGURA 52.- PROYECTO MULTIPROPÓSITO TAHUÍN FUENTE WEB. INASSA. ................................................................................................... 67
FIGURA 53.- MAPA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................................... 70
FIGURA 54.- PROCEDENCIA DEL SERVICIO DE AGUA ....................................................................................................................................... 71
FIGURA 55.- DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS ......................................................................................................................................... 71
FIGURA 56.- EVACUACIÓN DE AGUAS SERVIDAS ............................................................................................................................................. 72
FIGURA 57.-MAPA DE REDES VIALES Y DE TRANSPORTE DE LOS DIFERENTES SITIOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................... 75
FIGURA 58.- MAPA DEL ESCENARIO ACTUAL DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO .............................................................................................. 84
FIGURA 59.- MAPA DE CATEGORIZACIÓN DEL TERRITORIO DEL CANTÓN LAS LAJAS. ..................................................................................... 88
120
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO
FIGURA 60.- MAPA DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ...................................................... 94
FIGURA 61.- MAPA DE MODELO TERRITORIAL DESEADO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ............................................................................. 95
FIGURAS 62, 63, 64 Y 65 TALLER DE ELABORACIÓN DE VISIÓN, OBJETIVOS Y POLÍTICAS PARROQUIALES. ..................................................... 97