PIP AGUA 1

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –

Departamento de Cajamarca”

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

“MEJORAMIENTOYAMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LALOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE CONDEBAMBA, PROVINCIA DE CAJABAMBA, DEPARTAMENTO DE

CAJAMARCA”

ELABORADO POR

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –


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ÍNDICE GENERAL

1. CAPÍTULO I: RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 04

A. Nombre del Proyecto ............................................................................................................ 05

B. Objetivo del Proyecto ........................................................................................................... 05

C. Balance Oferta y Demanda de los Bienes y servicios del PIP ................................................ 05

D. Descripción técnica del proyecto ......................................................................................... 06

E. Inversiones y costo del proyecto ........................................................................................... 08

F. Beneficios del proyecto ......................................................................................................... 08

G. Resultados de la Evaluación Social ....................................................................................... 08

H. Sostenibilidad del PIP ............................................................................................................ 09

I. Impacto Ambiental ............................................................................................................... 09

J. Organización y gestión .......................................................................................................... 10

K. Plan de implementación ...................................................................................................... 10

L. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 10

M. Marco Lógico ........................................................................................................................ 12

2. CAPÍTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 14

2.1 Nombre del proyecto ............................................................................................................ 15

2.2 Localización del proyecto ....................................................................................................... 15

2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora ........................................................................................... 17

2.4 Matriz de involucrados .......................................................................................................... 18

2.5 Marco de Referencia .............................................................................................................. 24

3. CAPÍTULO II: IDENTIFICACIÓN ................................................................................................ 30

3.1 Diagnóstico de la situación actual ........................................................................................... 31

3.1.1 Diagnóstico del área de influencia y área de estudio .................................................. 31

3.1.2 Diagnóstico de los servicios ........................................................................................... 51

3.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el proyecto………………………………………………………….82

3.1.4 Intentos anteriores de solución ..................................................................................... 85

3.2 Definición del Problema central sus causas y efectos .............................................................. 86

3.3 Objetivo del proyecto ............................................................................................................... 89

3.4 Alternativas de Solución .......................................................................................................... 91

4. CAPÍTULO IV: FORMULACIÓN ................................................................................................ 94

4.1 Análisis de la Demanda ...................................................................................................... 95

4.2 Análisis de la oferta .......................................................................................................... 103

4.3 Balance Oferta Demanda ................................................................................................. 106

4.4 Planteamiento técnico de alternativas ............................................................................. 109

4.5 Costos ............................................................................................................................... 111



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5. CAPITULO V: EVALUACIÓN ................................................................................................... 116

5.1 Evaluación Social .............................................................................................................. 117

5.2 Análisis de Sensibilidad ..................................................................................................... 125

5.3 Análisis de Sostenibilidad ................................................................................................. 127

5.4 Evaluación de impacto ambiental .................................................................................... 130

5.5 Selección de Alternativas ................................................................................................. 135

5.6 Organización y gestión .................................................................................................... 135

5.7 Plan de Implementación .................................................................................................. 136

5.8 Matriz de Marco Lógico (MML) ....................................................................................... 139

6. CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 141

6.1 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................... 142

7. ANEXOS ............................................................................................................................... 144



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CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO



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1. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO : “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua y Saneamiento Básico en la localidad deMalcas, distrito deCondebamba, Provincia de Cajabamba, Departamento de Cajamarca.”

B. OBJETIVO DEL PROYECTO:

Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas.

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP

a) Sistema de agua potable

Balance sin proyecto

En la situación sin proyecto, se determina que las fuentes quebrada Piedra Lavadora I y manantial Pencorco no tienen la capacidad de satisfacer la demanda en el horizonte de evaluación del proyecto, tal así, se evidencia un déficit de -0.902Lt/seg en el año 20. Sin embargo, para garantizar una producción constante que satisfaga la demanda, es necesario intervenir ampliando y mejorando el suministro actual de agua.

Balance Oferta - Demanda del Suministro de agua (l/s) – Sin Proyecto

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de almacenamiento actual del reservorio, el cual es de 34m3. Los resultados permiten demostrar que con la capacidad que posee, se logra satisfacer la demanda durante los 20 años de operación, sin embargo, si no se interviene mejorando la infraestructura, es probable que posteriormente opere de manera deficiente.

Balance Oferta - Demanda del almacenamiento de agua (m3) – sin Proyecto


b) Sistema Saneamiento

Balance sin proyecto: La ausencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones saludables, que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, conlleva a que la oferta sea nula a lo largo del horizonte del proyecto.

Años Oferta (lps) Demanda (lps) Superavit/Deficit (lps)

0 - 5 0.60 1.286 -0.686

5 - 10 0.60 1.471 -0.871

10 - 15 0.60 1.486 -0.886

15 - 20 0.60 1.502 -0.902

Reservorio Actual

Años Oferta (m3) Demanda (m3) Superavit/ Deficit (m3)

0 - 5 34.00 22.23 11.77

5 - 10 34.00 25.42 8.58

10 - 15 34.00 25.68 8.32

15 - 20 34.00 25.95 8.05



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Balance con proyecto: Con la ejecución del proyecto se plantea la construcción de 354 UBS, permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar la atención del servicio de saneamiento en la localidad. El balance oferta demanda se aprecia en los siguientes cuadros.

Balance Oferta - Demanda de UBS con arrastre hidráulico

Situación sin proyecto

Situación con proyecto

AÑO OFERTA (Unid)

DEMANDA (Unid)

SUPERAVIT / DEFICIT

AÑO OFERTA (Unid)

DEMANDA (Unid)

SUPERAVIT / DEFICIT

0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 354 -354 1 354 354 0

2 0 356 -356 2 354 356 -2

3 0 356 -356 3 354 356 -2

4 0 357 -357 4 354 357 -3

5 0 358 -358 5 354 358 -4

6 0 359 -359 6 354 359 -5

7 0 360 -360 7 354 360 -6

8 0 360 -360 8 354 360 -6

9 0 361 -361 9 354 361 -7

10 0 362 -362 10 354 362 -8 Fuente: Trabajo de Gabinete - Junio 2012. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

i. Agua Potable

Propuesta Técnica: Tipo de Sistema: Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT)

Captación

Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora, en la quebraba del mismo nombre, incluye la construcción barraje de toma y cámara de regulación de concretro armado, instalación de accesorios y tapas metálicas sanitarias de 0.60x0.60x1/8”. Incluye cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.Rehabilitación de la cámara de captación el manantial de ladera Pencorco, incluye obras de concreto simple armado, instalación de accesorios y tapas metálicas sanitarias de 0.60x0.60x1/8” y 0.40x0.40x1/8”. Incluye cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.

Conducción

Instalación de nueva línea de conducción de 3,995ml, con tubería de polietileno de alta densidad HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”, comprende desde la captaciones quebrada piedra lavadora y el manantial pencorco hasta el inicio de la planta de tratamiento, presenta las siguientes características: Tubería HDPE de 3,480 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø =1.5”. Tubería HDPE de 515 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø = ½”.Cámara reductora de presión de concreto simple, tapa metálica sanitaria de 0.60x0.60x1/8”, cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno. Instalación de 03 pasesaéreos.



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Almacenamiento

Rehabilitación (01) reservorio, incluye obras de concreto simple y armado, la instalación de accesorios malla metálica para tubería Ø =2”, caja de rebose de concreto, codo de 900 de acero SH 40 Ø =2”, canastilla de bronce de Ø =2”, tubería de acero SH 40 Ø =2”, unión universal 2, válvula de compuerta de Ø =2”, Te de acero SH 40 Ø =2”, tapa metálica sanitaria de 0.60x0.60x1/8”. Incluye la instalación de cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.

Tratamiento

Construcción de una planta de tratamiento de concreto armado, filtros (lento, piedra y arena), cámara de dosificación y contacto, dado móvil en C0, instalación de accesorios, tapas sanitarias, cerco perimétrico y suministro de energía eléctrica en baja tensión. Construcción de oficinas de operación y almacén de productos químicos.Sistema de cloración con cloro-gas e instalación de macromedidor.

Redes de Distribución

Instalación de redes de distribución de 1.5", 1" y 3/4", instalación de válvulas de control (06 unid.), instalación de Válvulas de Purga (08 unid.), instalación de Válvulas de aire (08 unid.). Instalación de una línea de aducción con tubería PVC de 2,655 ml, clase 10 de Ø =2”. Instalación de una línea de distribución con tubería PVC de 9,225 ml, clase 10 de Ø =1”, caja de control y macromedición, válvulas de purga de Ø =1.5” y Ø =1”,válvulas de aire de Ø =1/2 y malla de seguridad de polietileno. Construcción de CRP (01 unid.), sectorización del sistema en 09 sectores, cruce de vías (04 unid.), cruce de puente sobre río Regro (01 unid.), instalación cámaras de Macromedidores y control (09 unid.)

Conexiones de agua

Instalación de 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales),instalación de tuberías de PVC de 3,540ml de Ø =1/2 , caja portamedidor, accesorios de PVC.Instalación de 345 lavaderos en viviendas y 09 conexiones para instituciones, intalación de cajas de válvulas, tubería de PVC clase 10 de Ø =2 y Ø =1”.

Mitigación ambiental

Comprende la restauración de áreas utilizadas, instalación de letrinas provicionales, construcción de muro de protección y disposición de residuos sólidos.

ii. Sistema de Saneamiento

Tipo de sistema:

Letrina con arrastre hidráulico, comprende la instalación de 354 unidades básicas de saneamiento, 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.



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- Construcción de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina galvanizada, con correas de madera de 2”x 2”x 7” y vigas de 2”x 2”x 8”, tuberías de PVC Ø = 2” y 4”, instalación de inodoro prado blanco, tasa + tanque, sombrero de ventilación de PVC Ø = 2”.

- Construcción pozos de percolación con filtro de grava, tuberías de PVC Ø =

2” y codo de 900 de PVC de Ø = 60mm. Construcción tanques sépticos de 1.50x1.50 con caja de registro desagüe estándar, marco y tapa, caja de lodos y tabique séptico.

Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres.

E. INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO

El costo total del proyecto a precios de mercadoes de S/4,403,935.48y a precios sociales el monto es deS/. 3,370,113.61nuevos soles.

- Sistema de Agua Potable : El costo de inversión del sistema de agua potable asciende a S/. 2,687,208.87a precios de mercado y de S/. 1,979,565.06a precios sociales.

- Sistema de Saneamiento Básico: Los costos de inversión de la UBS con

arrastre hidráulico asciende a S/. 1,716,726.61 a precios privados y de S/. 1,390,548.55a precios sociales.

F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

El proyecto permitirá mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores; ampliando y mejorando el acceso a los servicios de agua y saneamiento se inhibe la generación, reduce la incidencia y se interrumpe la trasmisión de enfermedades de origen hídrico y por lo tanto, los índices de morbilidad en la población de Malcas.Las familias podrán emplear el tiempo que fue destinado al acarreo, en actividades productivas, generando mayores beneficios a la población.

Beneficios del proyecto

Años Población

Total

Pobl. Conectada

(%)

Nº de Familias conectadas al servicio

Beneficios Brutos (S/.año)

Total beneficios (S/.año) Antiguas Nuevas Total Antiguas Nuevas

0 1,126 98.6 340 0 340 290,592 0 290,592

5 1,139 100 340 9 349 290,592 11,862 302,454

10 1,152 100 340 13 353 290,592 17,134 307,726

15 1,165 100 340 17 357 290,592 22,406 312,998

20 1,179 100 340 21 361 290,592 27,678 318,270 Fuente: Trabajo de Gabinete – Utilizando como información el padrón de beneficiarios. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Los resultados obtenidos en la evaluación social para el componente de agua potable y saneamiento es el siguiente:



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Resumen de indicadores de evaluación

Evaluación Social Descripción Alternativa

Única

Sistema de Agua Potable VAN S/. 714,563.13

TIR 13.71%

UBS - Tipo Arrastre Hidráulico ICE

Costo per cápita S/. Hab. S/. 879.26

Sostenibilidad del Proyecto ASEGURADA

Impacto Ambiental NINGUNO

Selección de Alternativas SELECCIONADA Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad del proyecto se basa en que actualmente la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS se encuentra inscrita y reconocida por la Municipalidad Distrital de Condebamba y tiene el firme compromiso de asumir responsablemente la administración, operación y mantenimiento del sistema a ser implementado. Para el presente proyecto, el PRONASAR contratará a una firma consultora que se encargará de capacitar a la JASS de la localidad y UTGSS (Unidad Técnica de Gestión) del gobierno local, con la finalidad de fortalecer sus capacidades para la correcta administración y operación del sistema. Asimismo, dada la naturaleza del proyecto, el PRONASAR participa con el 60% de la inversión total, La Municipalidad Distrital de Condebamba con el 30% y la población de Malcas con el 10% de la inversión. Considerando que la capacidad de pago de la población de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05),se ha determinado como tarifa de pago mensual por familia el monto de S/. 2.90, cuota que permitirá garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto. La población de Malcas se encuentra comprometida a participar durante las etapas de pre inversión, inversión y post inversión del proyecto, tanto en la construcción del sistema como en las jornadas de capacitación en educación sanitaria. En consecuencia, no existe conflicto alguno que ponga en riesgo la ejecución, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento de la localidad.

I. IMPACTO AMBIENTAL

En la etapa de construcción, la obra no originará problemas de contaminación ambiental de gran impacto, por lo contrario, contribuirá en mejorar la calidad de vida de la población. Sin embargo, los efectos negativos que se pudiesen generar al aire, agua, suelo, flora, fauna, paisaje y salud, serían de moderada magnitud, de forma temporal y con posibilidad de aplicarse medidas de mitigación. Los impactos positivos generados por el mejoramiento y ampliación del sistema, serian el acceso de más familias al servicio de agua potable y saneamiento, mayor cantidad y mejor calidad del agua que consumen, reducción de las enfermedades de origen hídrico, disminución de los efectos de contaminación en el medio ambiente, mejores condiciones de salubridad en los hogares y finalmente la mejora de la calidad de vida sus habitantes.



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De ocurrir algún problema o efecto negativo que ponga en riesgo el medio físico natural, medio biológico, medio socioeconómico, medio paisajístico y cultural, se tomaran las acciones de mitigación y control necesarios y correspondientes para minimizar el impacto en estos.

J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Etapa de Inversión: PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. Para la ejecución y supervisión del proyecto, se contará con los servicios de firmas contratistas.

Etapa de Operación: Durante esta etapa, la JASS asumirá la gestión de los servicios a ser implementados, así como de capacitarse para cumplir con responsabilidad su función, asimismo, se encargará del cobro de las cuotas familiares establecidas para la adecuada administración, operación y mantenimiento del servicio.

Financiamiento de la Inversión: PRONASAR participa con el financiamiento del 60% del costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento, por corresponder a sistemas a mejorar.La Municipalidad Distrital de Condebamba conjuntamente con la población, participa en el cofinanciamiento con el 40% del costo de las obras, el cual es con recursos financieros o con mano de obra no calificada.

K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

Se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.En cuadro siguiente se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento.

Resumen de actividades y plazos

Actividades Plazos

Elaboración del Perfil del Proyecto 60 días

Declaratoria de Viabilidad (Inc. Levantamiento de Observaciones) 10 días

Elaboración del Expediente Técnico Definitivo 30 días

Elaboración y aprobación de las Bases para ejecución de Obras 10 días

Licitación Pública y Contrato de Ejecución de Obras 15 días

Ejecución de las Obras 210 días

Puesta en marcha y liquidación 15 días

Duración Total 350 días Fuente: Trabajo de gabinete Elaborado por: Equipo Técnico - CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.

L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Este proyecto permitirá brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una población de 1126 personas en 345 viviendas, 03 instituciones educativas y 06 locales institucionales, contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de la localidad de Malcas.



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Se propone una alternativa técnica de solución de agua potable sistema por gravedad con tratamientoy UBS con arrastre hidráulico. El costo de inversión del proyecto de agua potable a precios de mercado es de S/. 2,687,208.87y el de saneamiento básico de S/. 1,716,726.61, haciendo un total de S/. 4,403,935.48.

El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de 13.71%. El componente del saneamiento básico seleccionado tiene un costo per cápita de S/. 879.26 nuevos soles.

La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05), teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales.

Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria con la finalidad inculcar correctas prácticas de higiene y mejorar las condiciones de vida de la población. Asimismo, se hace necesario un programa para la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento básico en esta localidad.

El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental.

Recomendaciones

Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por haberse demostrado que el proyecto es viable técnica, económica, social y ambientalmente.

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

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Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

FIN

Mejora de la Calidad de vida de la población de la localidad de Malcas.

Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad de los pobladores por disponer de un mejor servicio de agua y saneamiento, facilitarán el desarrollo social y económico.

Diagnóstico socioeconómico cultural.

Encuestas a las viviendas.

PR

OP

OSI

TO


Los casos de enfermedades gastrointestinales y parasitarias se reducen en 15% a lo largo del horizonte del proyecto.

Estadísticas e Informes de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca.

Participación activa de la población y autoridades.

CO

MP

ON

ENTE

S

Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.

100 % de cobertura de agua potable en el primer año.

La población debe de consumir agua contaminada con estándares de calidad requerida.

Aplicación de la dosificación adecuada de elementos

Padrón de usuarios de la JASS.

Reportes e informes de las JASS. Las Juntas Administradoras asumen su

responsabilidad de gestión del proyecto.

Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal de quebrada.

100% de la EC en buenas condiciones en el primer año. Reportes e informes de las JASS. Las Juntas Administradoras asumen su

responsabilidad de gestión del proyecto

Adecuada infraestructura de disposición de excretas. 100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidráulico en

el primer año. Reportes e informes de las JASS.

Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto.

Implementación de un programa de capacitación en educación sanitaria

Porcentaje de familias capacitadas en educación sanitaria y hábitos de higiene.

Porcentaje de familias que usan y mantienen la UBS de arrastre hidráulico en buen estado.

Registro de asistencia.

Acta de reuniones.

Actas de elección Registro fotográfico

Acta de Asamblea

Informe de actividades

Informes y reportes de las capacitaciones

Existe interés de la población por participar en charlas de educación sanitaria.

Las familias comprenden la utilidad de cambiar sus patrones en cuanto a salud e higiene.


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AC

TIV

IDA

DES

Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable.

Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora.

Rehabilitación de la captación del manantial Pencorco.

Instalación de nueva línea de conducción con tubería HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”.

Instalación de 03 pases aéreos.

Rehabilitación (01) reservorio V= 34m3.

Construcción de muro de protección.

Construcción de planta de tratamiento.

Suministro de energía eléctrica.

Instalación de línea de aducción de PVC Ø =2”.

Instalación de línea de distribución de PVC Ø =1”.

Instalación de 09 cámaras de Macromedidores y de control.

Instalación de 01 cruce de puente sobre río Negro.

Instalación de conexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.

Mitigación ambiental.

Instalación de 354 unidades básicas de saneamiento (UBS), 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.

Inversiones en mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la localidad de Malcas.

Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57

Saneamiento: Costo Directo: 1,232,926.32

Gastos Generales (10% Costo Directo): 316,283.79

Utilidades (8% Costo Directo): 98,634.11

I.G.V. (18% Sub Total): 261,873.55

Costo Total del proyecto a precios privados S/. 4,403,935.48nuevos soles.

Contabilidad del proyecto (Boletas, facturas, valorizaciones y liquidación de obras).

Participación del Gobierno local.

Participación y supervisión del PRONASAR.

Participación de la población en la ejecución.

Fuente: Trabajo de gabinete – Mayo 2012. Elaborado por: Equipo Social- Consorcio Integral Conhydra.



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CAPITULO II ASPECTOS GENERALES



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2. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO YAMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

DE LA LOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE CONDEBAMBA,PROVINCIA DE CAJABAMBA, DEPARTAMENTO CAJAMARCA”

2.2 Localización del Proyecto

Departamento : Cajamarca

Provincia : Cajabamba

Distrito : Condebamba

Caserío : Malcas

Área : Rural

Región : Sierra

Esquema Nº01. Macro y micro localización del proyecto

República del Perú

Departamento de Cajamarca



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Fuente: Peru.Nutrinet.org.

Provincia de Cajabamba

Distrito de Condebamba – Cajabamba

UBICACIÓN DEL PROYECTO

Centro poblado Malcas



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2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto

2.3.1 Unidad Formuladora del Proyecto:

Nombre: Programa Agua para Todos- PRONASAR

Sector: Vivienda Construcción y Saneamiento

Pliego: Ministerio de Vivienda Construcción Y Saneamiento

Persona Responsable de Formular:

Ing. Jorge Luis Zavaleta Durán

Consultora: Consorcio Integral Conhydra

Persona Responsable de la Unidad Formuladora:

Sr. Roberto Melendez Zevallos

Cargo: Coordinador General –UGP PRONASAR

Teléfono: 7116200

Dirección: Av. Paseo de la República 3101 – Distrito de San Isidro-Lima

Correo electrónico: [email protected]

2.3.2 Unidad Ejecutora del Proyecto:

Unidad Ejecutora recomendada

Nombre: Programa Agua para Todos

Sector: Vivienda Construcción y Saneamiento

Pliego: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:

Lic. Aldo Ortiz Anderson

Cargo: Director Ejecutivo

Teléfono: 4183800

Dirección: Av. Benavides 395 - Miraflores

Correo electrónico: [email protected]

PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la



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comunidad, incluyendo educación sanitaria y capacitación en administración, operación y mantenimiento.

2.4 Participación de losInvolucrados

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, tiene como misión mejorar las condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento y protección de los centros poblados y sus áreas de influencia, fomentando la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversión privada.El Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de Saneamiento - DNS, establece las políticas y estrategias del sector. A través de la UGP PRONASAR, asume su compromiso de la implementación del proyecto de acuerdo al ciclo establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los servicios de agua y saneamiento hasta el 60%. La participación en las labores sociales como la capacitación a la población tanto en educación sanitaria, en la gestión de los servicios como en la dirección técnica de la ejecución de las obras, será a través de un Operador Técnico Social.

UGP - PRONASAR

El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento en áreas rurales y pequeñas ciudades del país, a través de la construcción de sistemas nuevos, la rehabilitación de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos locales, la capacitación en administración, operación y mantenimiento de los sistemas, y el mejoramiento de los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva educaciòn sanitaria. La conducción del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estará a cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la ejecución de cada uno de los componentes del programa. Asimismo, entre sus responsabilidades está el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalación de los servicios de saneamiento.

Municipalidad Distrital de Condebamba

La Municipalidad distrital de Condebamba cuenta con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pública y de preferente interés social. Su ámbito de atención comprende las comunidades del Distrito, entre los que se encuentra la comunidad deMalcas. Su misión es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la población bajo su ámbito, es así que conjuntamente el centro poblado Malcas, consideran una necesidad vital la ejecución del proyecto: “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la localidad de Malcas, distrito deCondebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”.



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Mediante el aseguramiento de las condiciones mínimas de salubridad, gestión y manejo de los sistemas de agua y saneamiento, mejorará las condiciones de vida y salud de la población. Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° - 27972 y teniendo en cuenta que entre sus competencias está la provisión de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se encuentran en su jurisdicción, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecución del proyecto de Agua potable y saneamiento de la Comunidad deMalcas.La Municipalidad Provincial tiene un Convenio Marco con PRONASAR, mediante el cual se compromete a: • Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la infraestructura el

cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra. • Controlar permanentemente la calidad de agua producida. • Disponer del área de terreno sobre el que se ejecutarán los proyectos y se instalaran

las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento. • Promover la formación de la organización comunal correspondiente (Junta

Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegirá el tipo de sistema administrativo y analizará la capacidad de pago de la comunidad.

• Implementar una unidad que efectúe la supervisión y asistencia técnica a las Juntas administradoras (JASS) de su jurisdicción.

• Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa") por los servicios de agua y saneamiento.

• Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo señalado en el artículo 175 del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S. 023-2005-VIVIENDA.

Beneficiarios

Conscientes de la necesidad por contar con un sistema de agua y saneamiento de calidad, la población de Malcasse compromete a asumir el cofinanciamiento con la Municipalidad Distrital de Condebamba, a través del aporte de mano de obra no calificada al 100% de las actividades de construcción del sistema de agua y saneamiento, asimismo, el pago mensual de la cuota familiar, el cual cubrirá tanto los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento. Malcas eligirá a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, organización que tendrá por responsabilidad la administración, operación y mantenimiento de los servicios ofrecidos por los sistemas.Los pobladores conocerán las prácticas de higiene y los riesgos para salud que conlleva cuando se las ignora o pone en práctica de forma indadecuada. La asimilación continua de mejores hábitos y prácticas de higiene, a lo largo de la vida del proyecto, replicará en una mejor salud y bienestar de la población de Malcas. La organización comunal tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes para que orienten sus acciones hacia la organización y establecimiento de capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su respectiva gestión. La participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuiran a formar usuarios responsables y comprometidos con los servicios de agua y saneamiento.



20

Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JAAS) - Malcas

Sus miembros elegidos por la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y pobladores del centro poblado. Sus funciones son administrar, operar y mantener los servicios a ser construidos, así como capacitarse en los talleres previstos dentro del presente proyecto, para realizar una buena gestión en el encargo dado por el centro poblado. Dentro de sus compromisos, la JASS establece lo siguiente:

- Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR. - Abastecer agua las 24 del día y de calidad (Clorada). - Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los

beneficiarios del proyecto.

Otras Instituciones

Puesto de Salud - Malcas

Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación sanitaria en todas las etapas del proyecto, dentro de sus compromisos se tiene:

- Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la JASS, supeditado al tiempo disponible de ambos.

- Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas de saneamiento (UBS) mínimo 2 veces al año.

- Toma de muestra del agua para la verificación de la cloración 3 veces al mes.

- Acompañamiento a la limpieza, desinfección y cloración 2 veces al año.

Institución Educativa I.E.P. N° 821019

- Participar en las capacitaciones de educación sanitaria y efectuar replicas periódicas dentro de las actividades de enseñanza.

- Participar de las capacitaciones en educación sanitaria. - Efectuar capacitación periódica en educación sanitaria a los alumnos

coordinando constantemente con la Institución Educativa de la localidad de Malcas.

- Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia, alumnos y docentes sobre el uso y consumos del agua.


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Cuadro Nº01: Matriz de Involucrados

Sector Instituciones Involucradas

Problemas Percibidos Intereses/Motivaciones Estrategias para lograr motivaciones Acuerdos y compromisos

Ministerio de Vivienda

Construcción y Saneamiento

Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento

Escasa intervención en la región Cajamarca.

Fortalecer las estrategias del sector, para contrarrestar los múltiples casos de enfermedades de origen hídrico en la población, proveyendo una vida digna a través del acceso a viviendas saludables y a los servicios básicos de saneamiento.

Cofinanciamiento del sistema de agua potable y saneamiento, con Municipio y Población beneficiaria, a través de la firma del convenio tripartito.

Efectividad en la conformidad para la ejecución de los proyectos.

Destinar los recursos financieros para el mejoramiento y ampliación del proyecto de agua potable y saneamiento en el Centro Poblado de Malcas de acuerdo a los plazos establecidos.

Programa Nacional de Agua

y Saneamiento Rural (PRONASAR)

Infraestructuras inoperativas de agua y saneamiento.

Elevados niveles de desconfianza ante la intervención del programa por antecedentes.

Mejorar las condiciones de vida de la población, implementando servicios de Agua potable y Saneamiento básico.

Dar sostenibilidad a los servicios de agua potable y saneamiento básico instalados en el Centro Poblado de Malcas.

Implementar planes de capacitación, para fortalecer capacidades en administración, y generar aptitudes y prácticas en operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento básico de las JASS.

Promover la participación activa de la población, durante el desarrollo de los talleres de capacitación, en las fases de ejecución y post ejecución del ciclo proyecto.

Fortalecer capacidades a nivel Municipal para garantizar la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, implementados en las localidades beneficiarias.

Capacitar a los pobladores, JASS en temas de educación sanitaria, para originar el cambio en conductas y hábitos saludables.

Suscripción, actualización y cumplimiento del convenio marco y convenio específico con la municipalidad Distrital de Condebamba.

Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua y saneamiento en la localidad de Malcas cumpliendo con el cronograma establecido.

Desarrollo del Programa de Fortalecimiento de Capacidades en AOM dirigido a la JASS, durante el ciclo del proyecto.

Fortalecer Capacidades del capital humano del gobierno local asegurando la supervisión, el monitoreo y el asesoramiento en asistencia técnica de los servicios de A&S de la Localidad de Malcas.

Gobierno Local Municipalidad

Distrital de Condebamba

Carencia de personal técnico y social especializado en el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento básico.

Impulsar proyectos de saneamiento que mejoren la calidad de vida de las localidades involucradas, entre las cuales se encuentra el Centro Poblado de Malcas

Participar con el cofinanciamiento de las infraestructuras de agua potable y saneamiento básico.

Articulación de la UTGSS, dentro la

Cumplir con el Convenio Marco.

Institucionalizar la UTGSS.

Considerar dentro del presupuesto institucional los recursos necesarios para ser


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Limitado apoyo del gobierno regional, para la implementación de infraestructuras de agua potable y saneamiento.

Limitada coordinación con instituciones competentes en seguimiento a los sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital.

Aperturar espacios de concertación que involucren a los actores decisores en el centro poblado de Malcas en el desarrollo de las actividades de A&S de la localidad.

estructura orgánica (ROF y MOF), para operativizar la gestión.

Negociar con los propietarios de los terrenos donde se construirá el proyecto en Asambleas con presencia de autoridades locales y ediles.

destinados a la UTG, garantizando su rol en las actividades de monitoreo, supervisión y vigilancia de los Servicios de A&S.

Promover y establecer la participación de los representantes de la UTGSS en las capacitaciones que convoque el PRONASAR.

Gestionar el saneamiento físico - legal de los Terrenos donde se construirán la captación, reservorio, y obras lineales del sistema de A&S.

Población localidad

de Malcas

Carencia de un sistema de Agua Potable en buenas condiciones de funcionamiento.

Deficiente disposición y uso del servicio de saneamiento.

Limitada coordinación con las autoridades municipales en relación al desarrollo de su localidad en el tema de A&S.

Contar con el Servicio de A&S para mejorar la calidad de vida de sus familias en la Localidad de Malcas Instalación de Unidades Básicas de Saneamiento en la Localidad.

Coordinación constante con autoridades municipales a fin de que garanticen el Servicio de A&S en la localidad de Malcas.

Comunicación fluida que contribuya al desarrollo de la localidad de Malcas

Mejoramiento, rehabilitación y ampliación de los servicios de agua y saneamiento para la localidad de Malcas.

Sensibilizar con actividades y aplicación de talleres de capacitación en Gestión de los Servicios de A&S a la localidad en general, autoridades y líderes.

Coordinar con las autoridades del gobierno local y Regional.

Perseverar con la Gestión de los Servicios de A&S.

Participar activamente en la Gestión de los Servicios de A&S.

JASS de la Localidad de Malcas

Mal uso del servicio de agua, beneficiarios que lo utilizan para regar sus chacras.

Letrinas colapsadas, en mal estado e inutilizables.

Morosidad en los pagos de la cuota familiar.

Obstrucción de tuberías, debido al sarro originado por la antigüedad de las mismos (19 años).

Los beneficiarios cuenten con agua las 24 horas del día, así evitaremos morosidad en los pagos de la cuota familiar.

Capacitación al Consejo Directivo de la JASS y población en general para dar una buena Administración, operación y mantenimiento del sistema del agua potable; así garantizaremos un buen servicio de un agua seguro.

Capacitación en residuos sólidos.

Hacer cumplir los estatutos y reglamentos plasmados en el libro de actas de la JASS de Malcas.

Capacitación tanto al Consejo Directivo de la JASS y usuarios.

Elaboración de un Plan de Trabajo Anual consensuado con el sector salud y darle cumplimiento.

Apoyo de las autoridades municipales para

Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR.

Abastecer agua las 24 del día y de calidad (Clorada).

Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios del proyecto.


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Falta de agua en las captaciones, debido al tiempo de uso (19 años).

No hay botaderos para la basura.

Disponer de una unidad básica de saneamiento por vivienda beneficiaria.

Contar con un relleno sanitario.

la ejecución del proyecto y hacer cumplir los aportes de mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios.

Ministerio de Salud (MINSA)

Puesto de Salud de Malcas

Falta concientizar a la población sobre el uso adecuado del agua y mantenimiento de las letrinas.

No cloran el agua de manera continua.

Falta de coordinación tanto los encargados del puesto de salud de Malcas con los representantes del Consejo Directivo, para el trabajo en conjunto.

100% de las viviendas de la localidad de Malcas contando con una Unidad Básica de Saneamiento (UBS).

Cloración adecuada y mantenimiento sostenido del sistema.

Visitas periódicas de manera sorpresiva, para verificar el buen uso del agua, higiene personal, viviendas saludables, etc.

Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la JASS, supeditado al tiempo disponible de ambos.

Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas de saneamiento (UBS) mínimo 2 veces al año.

Toma de muestra del agua para la verificación de la cloración; 3 veces al mes. Acompañamiento a la limpieza, desinfección y cloración; 2 veces al año.

Ministerio de Educación (MINEDU)

I.E.P. N° 821019

La población estudiantil desconoce temas de higiene y educación sanitaria

Que la población en general en la localidad mejore conductas adecuadas en educación sanitaria.

Consensuar los planes de trabajo con los programas de capacitación del PRONASAR en temas de Higiene y Educación Sanitaria.

Participar de las capacitaciones en educación sanitaria.

Efectuar capacitación periódica en educación sanitaria a los alumnos coordinando constantemente con la Institución Educativa de la localidad de Malcas.

Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia, alumnos y docentes sobre el uso y consumos del agua.

Fuente: Taller - Matriz de involucrados de la localidad de Malcas. Elaborado por: Equipo Social - Área Social – Consorcio Integral Conhydra.



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2.5 Marco de Referencia

A. Antecedentes

El 13 de setiembre del año 2002, el Gobierno Peruano suscribió con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), el convenio de Préstamo 7142-PE por 50 millones de dólares para financiar parcialmente el Programa Nacional de Obras de Agua Potable y Saneamiento Rural – PRONASAR. La ejecución del PRONASAR está estructurada en 4 componentes. En el marco de la ejecución del componente 1: Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural, ejecutado directamente por la Unidad de Gestión del Programa (UGP) del PRONASAR, se ha previsto la instalación, ampliación y/o mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento, que incluye actividades de capacitación y educación sanitaria, tanto a las comunidades como a las municipalidades distritales.Este proyecto es parte del conglomerado Nº 026-2003-SNIP para el componente 1 Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural, que ha sido autorizado por el Ministerio de Economía y Finanzas. El objetivo de este conglomerado es ampliar la cobertura de abastecimiento de agua potable y saneamiento en las áreas rurales a nivel de los departamentos del país. El PRONASAR tiene como objetivos globales: contribuir a mejorar la salud de la población y la calidad de vida a través de la construcción de nuevos sistemas de agua potable y disposición de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios existentes y contribuir al uso adecuado de servicios de agua y saneamiento sostenibles.En este contexto, PRONASAR mediante concurso público convocó a un proceso de selección con la finalidad de contratar un consultor en el ámbito del departamento de Cajamarca Lote 2 con el fin de determinar los estudios para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento. Se otorgó la buena pro a la firma consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA en un contexto de desarrollo para 21 localidades, que incluye el desarrollo del presente estudio y expediente técnico.

El proyecto de agua potable y saneamiento de la comunidad de Malcas, está incluida en las comunidades que se ejecutarán con el PRONASAR y es motivo del presente estudio. Malcas actualmente cuenta con un deficiente servicio de agua potable y saneamiento; la deteriorada infraestructura, la deficiente cobertura y gestión del mismo, se han instalado como problemas reiterativos y se ha constituido en una necesidad sentida y demanda manifiesta en la población.

La localidad de Malcas cuenta con un sistemade agua potable y saneamiento que fue construido en 1993 por el Proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca (APRISABAC), y en los años 2006 y 2011, con apoyo de la Municipalidad Distrital de Condebamba y la Asociación para el Desarrollo Internacional (ADIAR), se construyeron las captaciones Piedra Lavadora II y Pencorco. Actualmente, los componentes del sistema se encuentran deteriorados, la continuidad y cobertura del servicio es limitada y la cantidad y calidad del agua que consumen las familias es deficiente.Ante esta situación, es necesario intervenir ampliando y mejorando el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, contribuyendo de esta manera a reducir de la brecha en acceso a estos servicios, pues en Cajamarca, el 44% de los hogares aún no cuentan con estos servicios.



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B. Lineamientos de Política

i. Marco Sectorial

La política sectorial en el área de saneamiento está orientada a reducir las inequidades de acceso y calidad del servicio, alcanzar sostenibilidad financiera, técnica, social y ambiental. Lograr eficiencia en inversiones y operaciones, incorporar criterios de prevención y manejo de riesgo a la gestión. Dentro de las prioridades en el ámbito rural, se considera el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los actores, implementación de soluciones no convencionales para el acceso al agua y para la disposición sanitaria de excretas, el fortalecimiento de capacidades de GL, organizaciones comunales y la población, para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios. Por lo cual, este proyecto se enmarca en las prioridades y perspectivas del ámbito rural, la cual considera que:

Las Comunidades deben estar organizadas formalmente para recibir apoyo financiero y para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable.

La Comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operación y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse.

La comunidad y los municipios deben contribuir, como mínimo, con un 40% de las Inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales.

Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y Participación de los municipios apoyando y supervisando las funciones que

actualmente son de competencia exclusiva de las comunidades.

El objetivo del PRONASAR, es contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales de la población rural, a través de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población, el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la administración, operación y mantenimiento de los servicios, para asegurar de esta manera su sostenibilidad. Las estrategias que PRONASAR tiene establecidas para lograr sus objetivos son:

1. Generar en las comunidades atendidas, la capacidad de gestión a través de efectivos procesos de participación en el ciclo del proyecto que les permita valorar el agua y los servicios sanitarios.

2. Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural, a través de nuevos mecanismos de intervención propuestos por el proyecto.

3. Fortalecer la capacidad técnica de los gobiernos locales para supervisar, fiscalizar y controlar los servicios de agua y saneamiento en su jurisdicción, y dar asistencia técnica y apoyo a las organizaciones comunales (JASS) cuando sea necesario.

4. Mejorar los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva educación sanitaria.



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Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015

Mediante Decreto Supremo Nº 007-2006-VIVIENDA; establece que la cobertura de los servicios de agua potable al año 2015 en el área urbana llegaría al 87% del total de la población, en tanto que en el área rural sería de un 70%. Asimismo, el proyecto se direcciona con la visión de este plan, el cual contempla:

“Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las políticas y objetivos estratégicos del Gobierno Nacional en concordancia con las metas de desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y productividad en la prestación de los servicios, promocionando el reconocimiento del valor económico de los mismos, la fijación de precios adecuados y la ejecución de inversiones de acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión Pública y la Participación del Sector Privado”.

Sistema Nacional de Inversión Pública

Enmarcado dentro de las normas y pautas que establece la Dirección General de Política de Inversiones (DGPI), el proyecto sigue el orden metodológico de la guía para formulación de proyectos exitosos de Saneamiento Básico. El marco normativo que da sustento a este proyecto es lo siguiente:

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley concordada). Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes Nº 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo Nº 1005, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el 21 de Julio de 2006 y el 03 de mayo de 2008, respectivamente.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado). Aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo Nº 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (RD Concordada). Aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de 2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero de 2008, respectivamente.

El Artículo Nº 01, aprobación de la Directiva General del Sistema de Inversión Pública, aprobar la Directiva Nº 001 – 2009-EF/68.01 y dejar sin efecto la Resolución Directoral N° 009-2007-EF-68.01, que aprueba la Directiva N° 004-2007-EF-68.01, Directiva General del Sistema Nacional de inversión Pública y sus modificatorias (Resoluciones Directorales N° 010-2007-EF-68.01, N° 013-2007-EF-68.01 y N° 003-2008-EF-68.01), salvo lo dispuesto en los artículos 6° y 7° de la citada Resolución Directoral.



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Dejar sin efecto el numeral 3.2 del artículo 3° así como los artículos 4° y 5° de la Resolución Directoral N° 008-2007-EF-68.01. Esta norma entro en vigencia el 10 de Febrero de 2009.

Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública (RM Concordada). (Aprobada por Resolución Ministerial Nº 314-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolución Ministerial Nº 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007).

Directiva 003-2004-EF/68.01. Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública sobre Programas de Inversión, Aprobada por Resolución Directoral N°004-2004-EF-68.01.

Directiva 004-2003. Del Sistema Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Aprobada por Resolución Directoral N°007-2003-EF-68.01.

R.D.N°001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Locales (Enero 2004).

Guías de Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico en el Ámbito Rural y en el Ámbito de Pequeñas Ciudades a nivel de Perfil aprobados y autorizados por Resolución Directoral Nº 008-2007-EF/68.01 y publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 21 de Junio del 2007. Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, a Nivel de Perfil.

Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos, Primera publicación: junio 2011.

Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático.

Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP.

Anexo SNIP 05 A- Contenidos Mínimos perfil para declarar la viabilidad del PIP.

Anexo SNIP 09 – Parámetros y Normas técnicas para Formulación.

Anexo SNIP 10 – parámetros de Evaluación.

Ley N°27783 Ley de Bases para la Descentralización.

Ley N°28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Pública.

Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Título V: Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales.

Clasificador Funcional Programático (Anexo SNIP 01)

Según este clasificador que establece el Sistema Nacional de Inversión Pública, el presente proyecto se estructura de la siguiente manera.



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Cuadro Nº 02: Función, programa y sub programa del proyecto

Fuente: Directiva General del SNIP, R.D N° 003-2011-EF/68.01 - Anexo SNIP 01

ii. Marco Regional

Plan Regional de Saneamiento Integral - Cajamarca

Vinculado con el Plan de Saneamiento Integral, en su diagnóstico se priorizó los siguientes problemas.

i. El 37% de la población regional no tiene acceso a agua potable, estando la mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente 478,000 habitantes)

ii. El 25.% de la población regional no tiene servicios de alcantarillado, estando la mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente 384,755habitantes)

iii. No existe política de micro medición en el ámbito urbano, incluyendo a la EPS Marañón.

iv. Redes de alcantarillado han superado su periodo de vida útil en la mayoría de las zonas urbanas.

v. Inadecuada operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas urbanas

vi. Inadecuado uso y mantenimiento de los SAP y letrinas en la zonas rurales.

Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 20211

El presente proyecto se encuentra vinculado con el Programa de Saneamiento Departamental, cuyo objetivo específico es el acceso universal de agua segura y saneamiento de calidad. La relación de

Eje de Desarrollo: Social – Cultural

Objetivo Estratégico: Desarrollo social y acceso universal a los servicios Básicos.

Tema de Intervención: Desnutrición infantil.

Política 1: Disminución de la desnutrición infantil

Objetivo Específico: Acceso universal al servicio de agua segura y saneamiento de calidad.

Programa: Saneamiento Básico Departamental.

Políticas Públicas Regionales en Agua y Saneamiento Cajamarca 2006 -2015

1Gobierno Regional de Cajamarca (2012). Revista – Plan de Desarrollo Regional Concertado – Cajamarca 2021. Pág. 2,3 -7.

FUNCIÓN PROGRAMA SUB PROGRAMA

Función 18: Saneamiento

Programa 040:

Saneamiento

Sub Programa 0089: Saneamiento Rural

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas rurales.



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En la línea temática 3 denominada Acceso a los servicios en Agua y Saneamiento, se identifica como problema: “Limitado acceso, baja cobertura de agua potable y mala calidad del servicio en los ámbitos urbano y rural” y se plantea como políticas que: - Las instituciones públicas según competencias priorizan el 10% de la

inversión para el incremento de la cobertura del servicio de agua potable. - Fortalecimiento de las capacidades de los operadores para la gestión y el

manejo sostenible de servicios de calidad con participación activa de la población usuaria.

Políticas Públicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca 2011-2014.

El estudio se circunscribe en con el eje de desarrollo social y la política de agua y saneamiento, la cual se orienta a mejorar la calidad y cobertura de dichos servicios. - Eje : Desarrollo Social - Política por eje de Gestión: Agua y Saneamiento

En el marco de las políticas nacionales y regionales, la inversión regional estará orientada a dotar y/o mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y desagüe en las capitales provinciales.

iii. Marco Distrital

La municipalidad distrital de Condebamba ha firmado un convenio marco con el PRONASAR, asumiendo compromisos y responsabilidades de gestión y financiamiento, durante el ciclo del proyecto. El municipio ha priorizado en su Presupuesto Participativo del año 2012, el mejoramiento y ampliación del sistema de agua y saneamiento básico de localidad de Malcas, correspondiente a obras de infraestructura de Saneamiento, con la finalidad de cumplir con el compromiso asumido en el convenio marco con el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PRONASAR).

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Condebamba (2010-2020)2

El presente proyecto se enmarca con el Eje de Salud, dentro de este con el objetivo estratégico “Todas las familias del distrito de Condebamba acceden al agua potable”. Asimismo, el plan contempla en el ANÁLISIS FODA Y OPCIONES

ESTRATÉGICAS para este eje, fomentar la construcción, ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable, considera además la formalización de convenios de cooperación interinstitucional, para la promoción de prácticas y hábitos saludables en la población de Condebamba.

2Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pag29, 38.



30

CAPITULO III IDENTIFICACIÓN



31

3. IDENTIFICACIÓN

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

3.1.1 Diagnóstico del área de influencia yárea de estudio

El área donde se ubica la población beneficiada con el proyecto corresponde al centro Poblado de Malcas y el área de estudio se ubica en la misma localidad. En el siguiente esquema gráfico se visualiza el departamento, provincia, distrito y la localidad de Malcas.

Esquema Nº 02: Área influencia y área de estudio

Departamento de Cajamarca Provincia de Cajabamba

Área de Influencia

Centro Poblado de Malcas

Distrito de Condebamba Área de estudio



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A. Características Físicas

a.1 Localización Geográfica

Geográficamente la localidad de Malcas se encuentra ubicada dentro del ámbito del distrito de Condebamba a 1,950 m.s.n.m. Se encuentra ubicada al norte de la capital de la provincia de Cajabamba y asentada en el valle de Condebamba.

a.2 Límites

DistritoCondebamba - Por el Norte : con la provincia de San Marcos. - Por el Sur : con el distrito de Cajabamba. - Por el Este : con el distrito de Cachachi. - Por el Oeste : con el distrito de Sitacocha.

Localidad deMalcas - Por el norte : con la localidad de Porvenir. - Por el sur : con la localidad de Los Naranjos. - Por el este : con la localidad de Chimin. - Por el oeste : con la localidad de Otuto.

B. Aspectos Geográficos

b.1Topografía La localidad de Malcas presenta una topografía ondulada con suelos arcillosos, sus pendientes van desde el 1% al 30%, presenta una latitud de 17M: 0815262 y longitud de UTM: 9168866 y a 1.950 msnm.

b.2Hidrografía e Hidrología La Localidad de Malcas cuenta con dos fuentes de abastecimiento de agua; la quebrada llamadaPiedra Lavadoray el manantial de ladera llamado Pencorco. Ambas fuentes de abastecimiento se ubican en las alturas de la localidad, cerca de la capital del distrito,Cauday. Considerando que la localidad de Malcas se encuentra asentada en Valle Fluvial, el caudal que presentan sus fuentes (manantial Pencorco y Quebrada Piedra Lavadora) que abastecen a la población es de 3.00lts/seg en épocas normales, duplicándose en épocas de lluvia y disminuyendo a 2.25 lts/seg en estiaje.

b.3 Clima

La localidad de Malcas, según el equipo de meteorología de la Municipalidad del centro Poblado de Malcas, tiene un clima variado con una temperatura promedio de 15 ºC, con predominancia de dos estaciones marcadas. El invierno se presentan en los meses de noviembre – Abril y el verano de mayo a setiembre

C. Medios de Comunicación

c.1 Transporte Desde el punto de vista del acceso a los servicios y de las transacciones comerciales, el distrito de Condebamba se articula a la ciudad de Cajabamba, al mercado de Tabacal (Cachachi), de Aguas Calientes (E. Villanueva), a San Marcos, Cajamarca y la costa Norte. Las principales vías que actualmente articulan a estos territorios son las carreteras afirmadas: Cauday- Cajabamba; Cauday-Ponte; Cauday-Malcas y Chichir-El Huayo. Las Trochas carrozables más importantes al interior del distrito son las siguientes:



33

- Cauday-Tangalbamba Alto - Cauday-La Polvora - Cauday-Ayangay

El acceso a la localidad de Malcas es mediante las empresas de transportes que conducen a la provincia de Cajabamba, por una carretera que se encuentra pavimentada. Desde la ciudad de Cajamarca se realiza el viaje en 3 horas, dicha carretera se encuentra en buenas condiciones y la distancia de viaje es de 3km en vehículo.

Cuadro Nº 03: Vías de acceso a la Localidad de Malcas

Desde: A: Tipo de Vía Medio de

Transporte Km Tiempo

Cajamarca San Marcos Asfaltada Vehículo 42 2 hora

San Marcos Malcas Asfaltada Vehículo 35 1 hora

Fuente: Municipalidad Distrital de Oxamarca Elaborado: Consorcio Integral Conhydra

c.2 Comunicación

El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefonía fija, sin embargo tienen comunicación de teléfonos portátiles (celulares) de la empresa telefónica movistar y claro.

D. Características Sociales y Demográficas

d.1 Tasa de Mortalidad infantil y Desnutrición crónica En el 2007, el distrito de Condebamba registró una tasa de desnutrición crónica infantil de57.6%, cifra superior al total provincial y menor en comparación a los distritos de Sitacocha y Cachachi.

Cuadro Nº 04: Mortalidad infantil y desnutrición crónica2007 y 2009.

1/ Fuente: INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007. 2/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de cinco Años a nivel Provincial y Distrital, 2007 Y 2009.

En el 2009, la Organización mundial de la Saludestablece una tasa de 49.3%, reduciéndose en 8.3 puntos porcentuales la desnutrición crónica que padecen los niños menores de 5 años.Sin embargo, si se analiza la tasa de mortalidad infantil, este se ubica en segundo lugar, después del distrito de Cajabamba, con una tasa de 17 por mil nacidos vivos.

Ubigeo Provincia y Distritos

de Cajabamba

Tasa de mortalidad

infantil 1/ 2007

Desnutrición crónica 2/ 2007 (%)

Desnutrición crónica 2/ 2009

(%) OMS (%)

060200 CAJABAMBA 16,9 55,3 47,7

060201 CAJABAMBA 16,1 44,9 41,1

060202 CACHACHI 17,4 61,1 51,8

060203 CONDEBAMBA 17,0 57,6 49,3

060204 SITACOCHA 18,1 60,5 50,1



34

d.2 Necesidades Básica Insatisfechas por tipo de NBI3

En el distrito de Condebamba, el 52.6% de la población tiene necesidades que aún no han sido satisfechas efectivamente, principalmente necesidades de acceso a servicios educativos, de agua, vivienda y saneamiento.Este resultado lo ubica en la tabla como el tercer distrito, después de Sitacocha, donde la población cuenta con la mayor proporción de necesidades básicas insatisfechas, esto a causa de que el 37.6% de los hogares tienen muy baja capacidad económica y el 10.7% de los niños de 6 a 12 años no tienen la oportunidad de asistir a la escuela. Asimismo, la cobertura del acceso al servicio de agua es deficiente, pues el 13.7% de las población aún no tiene acceso a este servicio y el 11.3% al servicio de saneamiento. Estos indicadores demuestran la necesidad de intervención en inversión pública para cubrir las brechas en el acceso a los servicios básicos.

Cuadro Nº 05: Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) - 2007

Distritos de Cajabamba

Población con NBI

Viviendas Inadecua

das

No Tiene acceso a servicio de agua

No Tiene acceso a servicio

higiénico

Hog. Con niños de 6 a 12 años que no asisten a la escuela

Hog. Con muy baja capacidad economica

CAJABAMBA 48,6 0,7 14,0 21,2 8,6 27,6

CACHACHI 72,9 2,9 50,6 37,3 16,8 32,0

CONDEBAMBA 52,6 2,6 13,7 11,3 10,7 37,6

SITACOCHA 72,0 3,7 33,1 23,5 12,6 47,0 Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007.

d.3 Servicios de agua y desagüe

Respecto al acceso a los servicios de agua y desagüe, el 98.1% de viviendas del distrito carecen de desagüe por red pública dentro de las viviendas, el 76.7% no tienen acceso al servicio de agua por red pública dentro de sus viviendas. A nivel de provincia se determina que la gran mayoría de viviendas carecen del servicio de desagüe, siendo Cachachi el distrito que presenta la más alta tasadeinaccesoa este servicio.

Cuadro Nº 06: Viviendas sin agua y desagüe - 2007

Distritos de Cajabamba

Sin agua por red pública dentro de la vivienda/1

Sin desagüe por red pública dentro de la vivienda /2

Sin agua por red pública dentro

de la vivienda/1

Sin desagüe por red pública

dentro de la vivienda /2

CAJABAMBA 62,0 83,9 61,1 83,0

CAJABAMBA 32,7 62,3 33,8 62,0

CACHACHI 91,6 99,4 90,8 99,4

CONDEBAMBA 76,7 98,1 76,8 98,1

SITACOCHA 51,8 88,6 51,9 87,6 1/ Fuente: INEI. Perú: Estimaciones de Mortalidad Infantil en los Distritos, 1997. 2/ Incluye al abastecimiento de agua por red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, al pilón de uso público, al camión - cisterna u otro similar, Río, acequia, manantial, vecino y otros.

3La metodología NBI es un método directo utilizado por el Instituto Nacional de Estadística (INEI) para medir la pobreza en función de

la satisfacción efectiva de las necesidades básicas. Este método, reacciona ante deterioros constantes y persistentes del ingreso de los hogares y sus efectos en las condiciones de vida de la población.



35

Gráfico Nº: 01 Cifras de pobreza e indicadores de Distrito de Condebamba

Fuentes: 1/ Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 2/ Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009 3/ Evaluación censal de estudiantes (ECE-2010), UMC del Ministerios de Educación 4/ Mapa de desnutrición crónica de niñas y niños menores de cinco años a nivel provincial y distrital, INEI 2009 5/ Censo nacional de población y vivienda, INEI 2007

d.4Número de viviendas y población afectada

La población total de la localidad de Malcas es de 1,126 habitantes, comprendidas en 345 viviendas habitadas y 9 instituciones. Las instituciones existentes son las siguientes: Local JASS, Local Juvenil, I.E.S. Ramón Castilla, I.E.I.Nº 208 MALCAS, Local Multiusos, I.E.P.Nº 821019, Municipalidad de Malcas, Puesto de Salud – Malcas, centro de enfriamiento Nestlé. La densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda según resultados del censo realizado por el especialista social y en coordinación con las autoridades locales. Las viviendas e instituciones de la comunidad están consolidadas en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 07: Distribución de Lotes Vivienda y Población

Comunidad Habitantes N° de Viviendas N°

Instituciones

Malcas 1,126 345 09

Total 1,126 345 09

Fuente: Empadronamiento Localidad de Malcas (11/02/2012). Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

80%

45,7% 49,3%

24,6% 17%

4,4% 13,6%

74,2%

98,1%

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

DISTRITO CONDEBAMBA

Incidencia de Pobreza 2/

Pobreza Extrema 2/

Desnutrición crónica 4/

Analfabetismo5/

Mortalidad Infantil 4/



36

La población del centro pobladoMalcas representa el 8.5 % de la población total del distrito Condebamba, se determina que el 52% de la población son hombres y el 48% son mujeres. En el cuadro siguiente se aprecia que la mayor cantidad de población se encuentra agrupada entre las edades de 36 a 49 años, representando el 17.9% de la población total, de 6 a 11 años de edad representa el 12.1%.

Cuadro Nº 08: Población por grupos de edad y sexo

Fuente: DiagnósticoSocioeconómico – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Las personas de entre 50 a 65 años, representan el 11.6%, de 18 a 24 representan el 11.3%, de 12 a 17 años representan el 10.7%, de 30 a 35 años, representan el 8.3%, 25 a 29 años, representando el 8.2%, de 66 a más el 7.6% y los de menos de un año representan el 4.7%, los de 4 a 5 años representan el 4.0% y el de 2 a 3 años, de edad representan el 3.6%.

d.5Tasa de crecimiento

Se ha considerado una tasa de crecimiento de 0.23%anual (Tasa de crecimiento del Distrito Condebamba) la cual ha sido calculada tomando como referencia los censos de población y vivienda de los años 1993 y 2007; cabe señalar que la población del distrito en ambos censos fue de 12,762 y 13,186 habitantes respectivamente.

Cuadro Nº 09: Cálculo de la tasa de crecimiento

Distrito Censo INEI Tasa Crecimiento

1993 2007 INEI

Condebamba 12,762 13,186 0.23%

Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 – 1993. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

d.6Población Objetivo

Actualmente la población de Malcas es de 1,126 habitantes, considerando la tasa de crecimiento poblacional del Distrito de Condebamba (0.23%) se proyecta una población de 1,179 habitantes hacia el año 2032.

Grupo de edad Total

Sexo

H M

Abs. % Abs. % Abs. %

Total 1126 100.0 587 52.1 539 47.9

Menos de 1 53 4.7 31 2.8 22 2.0

2 a 3 años 40 3.6 26 2.3 14 1.2

4 a 5 años 45 4.0 22 2.0 23 2.0

6 a 11 años 136 12.1 78 6.9 58 5.2

12 a 17 años 121 10.7 61 5.4 60 5.3

18 a 24 años 127 11.3 61 5.4 66 5.9

25 a 29 años 92 8.2 48 4.3 44 3.9

30 a 35 años 93 8.3 41 3.6 52 4.6

36 a 49 años 202 17.9 102 9.1 100 8.9

50 a 65 años 131 11.6 73 6.5 58 5.2

66 a más 86 7.6 44 3.9 42 3.7



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Cuadro Nº 10: Proyección de la población objetivo

Periodo Año Nº Habitantes

0 2012 1126

1 2013 1129

2 2014 1131

3 2015 1134

4 2016 1137

5 2017 1139

6 2018 1142

7 2019 1144

8 2020 1147

9 2021 1150

10 2022 1152

11 2023 1155

12 2024 1158

13 2025 1160

14 2026 1163

15 2027 1165

16 2028 1168

17 2029 1171

18 2030 1173

19 2031 1176

20 2032 1179 Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

d.7Índice de Desarrollo Humano4

En el ranking de índice de desarrollo humano distrital, el distrito de Condebamba se ubica en el puesto 1,752 con un índice de desarrollo de 0,3967, por debajo del promedio nacional (0,725). Respecto a las condiciones de Salud, la esperanza de vida es de 67.8 años y la tasa de alfabetismo de 70.2%.

Cuadro N° 11: Índice de desarrollo Humano Distrital- Malcas

Provincia Distrito

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Matriculación

Secundaria Logro

educativo Ingreso familiar

per cápita

IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking S/.mes ranking

Cajabamba 0,4406 174 69,1 88 74 148 38,6 190 50,4 191 207,6 119

Cajabamba 0,5194 974 71,3 354 82 973 63,3 1 270 69,5 1 224 223,8 881

Cajabamba 0,4025 1 736 68 914 68,5 1 531 27,2 1 789 41 1 797 202,1 1 169

Condebamba 0,3967 1 752 67,8 937 70,2 1 490 24,8 1 804 39,9 1 802 193,1 1 297

Sitacocha 0,3713 1 801 67,2 1 031 68,2 1 539 15,7 1 826 33,2 1 824 197,4 1 236

Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004.

Malcas registró el año 2004 un índice de matriculación del 24.8% y un 40% de logro educativo, su ingreso per cápita se ubicó en S/. 193. Cabe señalar que este ingreso

4El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida resumen del desarrollo humano, que refleja los logros medios de un país en tres

dimensiones básicas de desarrollo humano: una vida larga y saludable (salud), acceso al conocimiento (educación) y un nivel de vida digno (ingresos). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.



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representa al actual costo de una canasta básica de consumo en áreas de sierra (S/.193.00), establecido por el INEI. Es necesario indicar que el índice de desarrollo de desarrollo humano de un país o región, se mide por 4 indicadores: esperanza de vida, alfabetismo, escolaridad y logro educativo e ingreso familiar per cápita.

E. Características de laVivienda

Malcas cuenta con un total de 345 viviendas y nueve (9) instituciones públicas. La densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda. Tenemos que las 345 viviendas son nucleadas con un promedio de 3.2 habitantes por viviendas; existen 25 viviendas deshabitadas o en estado de abandono y 50 viviendas están semidispersas.Por lo general prevalece el abobe, la teja y la calamina, aunque también es posible encontrar viviendas de material noble, las que en su mayoría aún conservan las características comunes de una comunidad rural.

e.1 Tenencia de las viviendas

El 92.3% de las viviendas la localidad de Malcas son de uso exclusivo para vivienda, mientras que solo un 7.7% de viviendas también son de uso productivo (crianza de animales para venta, bodegas). El tiempo promedio que habitan es de 18 años y el valor de la vivienda según la apreciación de sus dueños, oscilaría entre s/.3, 000 a 15,000 nuevos soles.

e.2 Tipo de materiales en vivienda

Se determina que,el 84.6% de las viviendas tiene el piso de tierra y el 15.4% de cemento; el 89.7% tiene paredes de adobe o tapia y el 10.3% de ladrillo; y en el caso de la estructura del techo tenemos que el 84.6% lo tiene de Tejas, el 5.1% es de calamina o similar y un 10.3% es techo aligerado.Tenemos que el 10.4% de las viviendas encuestadas cuentan con una vivienda con estructuras modernas ya que es de ladrillo y techo aligerado. Mientras que algunas viviendas a pesar de ser de adobe y techo de calaminas o tejas, acondicionan su piso con cemento.

Foto Nº01: Casa típica del centro poblado de Malcas, construida de adobe y teja.



39

Cuadro Nº 12: Tipo de Materiales utilizados en las viviendas

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

e.3 Número de Ambientes en la vivienda

Respecto a la distribución de los ambientes encontramos que algunos hogares cuentan con una buena distribución tal es así que el 59.0% tienen 2 dormitorios, el 5.1% tienen 3 dormitorios, un 12.8% cuenta con más de 3 dormitorios; y por último el 20.5% cuenta con un dormitorio. Si tomamos en cuenta que el promedio de habitantes por vivienda es el 3, podemos deducir que viven cómodamente.

Cuadro Nº 13: Distribución de los ambientes


Con respecto al ambiente para sala/comedor tenemos que el 82.1% cuenta con un ambiente solo para cumplir esta función, mientras que el 17.9% que el cuadro figura que no tiene, pues lo tiene fusionado con otro ambiente como la cocina. Para el caso de la cocina tenemos que el 97.4% tiene un ambiente especial y acondicionado.En el caso de los baños tenemos que el 97.4% cuenta con una baño o letrina y un 2.6% cuenta con dos baños, es importante recalcar que para este último caso se encuentra en una vivienda de segunda planta la cual a acondicionado dos baños por cada piso, tipo arrastre hidráulico.Por último existe un 2.6% que tiene un solo ambiente, esta vivienda ha acondicionado dormitorio, sala/comedor, cocina en una sola habitación.

e.4 Higiene de la vivienda

Material predominante Piso Paredes Techo

Abs. % Abs. % Abs. %

Tierra 33 84.6 0 0.0 0 0.0

Adobe o tapia 0 0.0 35 89.7 0 0.0

Tejas 0 0.0 0 0.0 33 84.6

Cemento 6 15.4 0 0.0 0 0.0

Aligerado 0 0.0 0 0.0 4 10.3

Calamina o similar 0 0.0 0 0.0 2 5.1

Ladrillo 0 0.0 4 10.3 0 0.0

Total 39 100.0 39 100.0 39 100.0

Ambientes

Número de ambientes 1 2 3 Más de 3 No tiene Total

Abs. % Abs. % Abs % Abs. % Abs % Abs %

Dormitorios 8 20.5 23 59.0 2 5.1 5 12.8 1 2.6 39 100

Sala / comedor 32 82.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 17.9 39 100

Cocina 38 97.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 2.6 39 100

Baño(Pozo ciego) 38 97.4 1 2.6 0 0.0 0 0.0 0 0.0 39 100

Un solo ambiente 1 2.6

38 97.4 39 100



40

Respecto a las condiciones de higiene que presentan las viviendas, el 30.8% de la familias tiene animales sueltos fuera de casa comúnmente aves de chacra que crían para la subsistencia, el 33.3% de animales menores esta dentro de la casa, un 23.1% manifiestan tener animales en un corral adecuado, y solo un 12.8% no tiene animales criando. Podemos concluir que existen riesgo de contaminación por los animales criados dentro de la vivienda, si tomamos en cuenta que existen familias que no cubren sus utensilios, alimento y tiene su cocina al ras del suelo, generando focosde infección.

Cuadro Nº 14: Presencia de animales en la vivienda


F. Características Socioeconómicas

Productos de las encuestas realizadas, visita de campo e información proporcionada por los pobladores de la comunidad, se presenta la siguiente información.

f.1 Actividades Económicas

La ocupación principal de los jefes de familia es la agricultura,actividad que representa el 69.2% de las actividades económicas que se desarrollan en la localidad. Debido a que la localidad se encuentra en un lugar geográfico netamente cultivable, entre los principales productos que se cultivan en los valles y alturas de esta localidad son: la papa, oca, maíz, trigo, caña de azúcar, ajo, palta, taya, frejol y los frutales.

En menor proporción, el 23% de las actividades corresponde a ama de casa, ya que los jefes de familia son mujeres y se dedican a los quehaceres de la casa, entre ellos a la crianza de animales menores, como cuyes y gallinas.

Gráfico Nº 02: Ocupación del jefe de hogar.


LUGAR Frecuencia Porcentaje

Animales en el corral 9 23,1

Animales sueltos fuera de la casa 12 30,8

Animales sueltos dentro de la casa 13 33,3

No hay animales 5 12,8

TOTAL 39 100,0

69.2%

2.6%

23%

2.6% 2.6% Agricultor

Agricultor/Ganadero

Ama de Casa

Chofer

Otros



41

Sin embargo, existen otras actividades que forman parte de las relaciones económicas, es así, que el 2.6% de la población se dedica a la agricultura complementando su trabajo con la ganadería, generándoles ingresos monetarios gracias a la venta de la leche fresca a empresas acopiadoras. Debido a que la localidad se encuentra asentada en ambos márgenes de la carretera que conduce a Cajabamba, la población se dedica a otras actividades, generadas principalmente por el transporte diario que se presenta en la localidad, tal es así, que el 2.6% de la población se dedica a trabajar de chofer y el 2.6% a trabajar en el sector público.

e.2 Población Económicamente Activa5 El 94% de la PEA se encuentra en la zona rural, el 87% está constituida por hombres, el 58% se ocupa en actividades agropecuarias, el 27% son trabajadores no calificados o peones y el 4% del total de la población económicamente activa se encuentran en condición de desocupados. En el siguiente cuadro se muestra la distribución absoluta de la PEA.

Cuadro N° 15: Ocupación del jefe de hogar

Fuente: Proyecto de Ordenamiento territorial de la Región Cajamarca.

e.3Nivel de Ingresos y Gastos

Las familias respaldan sus ingresos que obtienen de la actividad agrícola, ganadería, jornales diarios y venta de leche fresca, garantizando la capacidad de pago. Cabe resaltar que la capacidad de pago de las familias es el monto que resulta de la diferencia entre el ingreso y egreso que puede ser mensual o puede ser anual.

Cuadro Nº16: Ingreso/Egreso familiar promedio

Concepto Monto s/. Ingreso promedio mensual 695.00

Ingreso promedio anual 8,135.00

Egreso promedio mensual 396.00

5Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pág. 6.

Ocupación Principal Total

Distrito de Condebamba 3600

hombres 3131

mujeres 469

urbana 204

Rural 3396

Profesores e intelectuales 73

técnicos de nivel medio 20

jefes y empleados de oficina 6

trabajadores de servicios y comerciantes 78

agricultura y trabajadores agropecuarios calificados 2089

Obreros, operarios, minas, canteras, industria, manufactura y otros. 100

Obreros de construcción, confecciones 47

Trabajadores no calificado, peones, vendedores ambulantes y afines 965

Desocupados 154



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Concepto Monto s/. Egreso promedio anual 4,751.00

Fuente: Ficha de Levantamiento de Información Social (apéndice 2) Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Según los resultados de la encuesta, el ingreso promedio mensual en las familias es de S/. 695.00 nuevos soles, y el egreso promedio es de S/. 396.00 mensuales, lo que indica, que los habitantes del centro poblado cuentan con ingreso disponible, luego de cubrir la canasta considerada en los gastos. El pago por el servicio del agua es de 2.00 nuevos soles mensual, si tenemos en cuenta que son 340 usuarios que cuentancon el servicio, el ingreso del consejo directivo de la JASS es de 680.00 nuevos soles sin contar con las instituciones públicas y privadas que realizan un pago de 10.00 nuevos soles.

G. Salud

Malcas cuenta con un establecimiento de salud, en el cual laboran 2 técnicas enfermeras, 1 obstetra, 1 especialista en laboratorio, 1 médico y 1 odontólogo. Dentro de sus registros de enfermedades que afectan a la comunidad se encuentran la parasitosis intestinal, las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) y la neumonía, siendo esta última enfermedad la principal causa de muerte en niños. En lo referente a las principales causas de muerte en adultos es el cáncer uterino y próstata, los registros en el puesto de salud corroboran la muerte por esta causa.Respecto a las principales causas de morbilidad en niños menores de 5 años durante el periodo 2008 – 2011, el puesto de salud de Malcasregistra la siguiente información.

Cuadro Nº 17: Principales causas de Morbilidad en niños menores de 5 años

Causas de Morbilidad 2008 2009 2010 2011 TOTAL %

Infecciones respiratorias Agudas 12 11 7 11 41 27,0%

Desnutrición crónica 0 1 0 0 1 0,7%

Enfermedades de la piel 2 1 1 2 6 3,9%

Parasitosis intestinal 14 16 12 13 55 36,2%

Enfermedades diarreicas agudas 11 9 13 12 45 29,6%

Conjuntivitis Aguda 2 0 1 1 4 2,6%

TOTAL 41 38 34 39 152 100%

En el cuadro anterior se puede apreciar que las enfermedades más incidentes registradas en el periodo 2008-2011es la parasitosis intestinal,la cual representa el 36.2% de los casos, las enfermedades diarreicas agudas con el 29.6% y en menor proporción las infecciones respiratorias agudas con el 27% del total casos que afectaron a los niños de esta localidad.

Los casos de morbilidad durante este periódo se han ido incrementando moderadamente, poniendo en riesgo la salud y el bienestar de las familias. Usualmente, cuando se presentan cuadros de mayor gravedad, la población acude a atenderse al




43

centro de salud de Condebamba o Cajabamba, ubicada a 30 y 45 minutos de la localidad respectivamente.

Gráfico Nº 03: Evolución de las causas de morbilidad en los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas.

Fuente: Apéndice 1 - Información Sociocultural Basal Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

f.1Enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en niños menores de 5 años.

Se define diarrea aguda o gastroenteritis aguda, a la disminución de la consistencia usual de las heces (líquidas o acuosas), casi siempre con aumento de su frecuencia habitual (más de tres en 24 horas), en ocasiones precedidas o acompañadas de vómito, de menos de dos semanas de duración.

Cuadro Nº 18: Presencia de EDASenniños menores de 5 años

Presencia de enfermedades diarreicas Total

N° %

SI 6 15.4

NO 8 20.5

(No hay niños < de 5 años) 25 64.1

Total 39 100.0 Fuente: Apéndice 1 - Información Sociocultural Basal. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

De acuerdo a la encuesta, el 15.4% de los niños menores de 5 años tuvieron diarrea en los últimos 15 días y un 20.5% de estos niños menores no se enfermaron de diarrea, pero si dieron a conocer que tuvieron una infección estomacal anteriormente. El 64.1% son viviendas donde no tiene niños menores de 5 años.

f.2 Causas de diarreas en los niños

Respecto al cuidado de la salud,se le pregunto a las madres¿porqué se enferman los niños con diarrera?,el 35.7% de las familias encuestadas respondieron que sus niños se enferman por motivo de que no se lavan las manos antes de comer los alimentos, el

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2008 2009 2010 2011

Infección Respiratoria Aguada Desnutrición crónica

Enfermedades de la piel Parasitosisi intestinal

Enfermedades Diarréicas Agudas Conjuntivitis aguda



44

21.4% por la ingesta de agua contaminada. El 21.4% de las madres respondieron no saber las causas que provocan la diarrea en sus menores hijos.

Cuadro Nº 19: Porqué se enferman los niños con diarreas

Descripción Absoluto %

Comen alimentos contaminados 2 14.3

No se lavan las manos antes de comer 5 35.7

Toman agua contaminada 3 21.4

No Sabe 3 21.4

Otro 1 7.2

Total 14 100.0


Es de vital importancia que se fortalezca la educación sanitaria en zonas rurales como Malcas, para mejorar la salud de la población en mencionada localidad. Cabe señalar, que el lavado de manos antes de comer es un indicador principal y es un momento clave de lavado de manos como medida de prevención de enfermedades gastrointestinales.

A la pregunta, ¿cómo evitaría que los niños se enfermen con diarrea?, el 28.6% de las familias consideran que sería recomendable el lavado de manos en sus menores hijos, el 35.6% sugiere el no comer alimentos contaminados, sin embargo, la mayor parte de las madres encuestadas (28.4%), afirmaron no saber cómo prevenir que sus menores hijos se enfermen con diarrea. En el cuadro siguiente se muestran los resultados.

Cuadro Nº 20: Como evitaría que los niños se enfermen con diarrea

Concepto frecuencia %

Higiene personal 1 7.2

Lavado de manos 4 28.6

No comer alimentos contaminados 5 35.6

No sabe 4 28.4

Otros 0 0.0

TOTAL 14 100% Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

f.3Higiene y conservación de los alimentos

La higiene de los utensilios y alimentos está relacionada directamente con los hábitos de higiene de las familias y la disponibilidad del agua en sus viviendas. Por lo que este hecho se refleja en las familias de la localidad en donde la falta de agua y la no práctica de hábitos de higiene en forma permanente, podrían traer como consecuencia que se presenten diversas enfermedades. De las familias encuestadas el 64.1% tiene sus cocina elevada del piso y el 35.9% de familias encuestadas tiene su cocina en el piso, donde colocan directamente la leña para cocinar los alimentos y expuesta a que los animales o insectos contaminen los alimentos.El 23.1% de las familias guardan sus utensilios de cocina en un lugar seguro y cubiertos y el 76.9% no protege los utensilios exponiéndolos a que se ensucien con



45

tierra y/o los insectos lo contaminen y en consecuencia generar cualquier infección estomacal

Gráfico Nº 04: Higiene y conservación de los alimentos


Mediante la observación determinamos que el 25.6% de las familias guarda adecuadamente sus alimentos; mientras que el 74.4 lo expone a que sean manipulados por los animales que tienen en el hogar.Esto nos indicaría que la población no tiene conocimiento sanitario básico, con respecto a la higiene y cuidado en la preparación de los alimentos.

f.4Higiene personal

Respecto a las prácticas de higiene que mantienen los pobladores, se les pregunto a los pobladores sobre los momentos críticos del lavado de manos. Del total de entrevistados tenemos que el 23.0% de ellos señalan que se lavan las manos antes de comer; el 2.6% reconocen que se lavan las manos antes de cocinar y el 7.7% después de ir al baño o defecar.

Gráfico Nº 05: Momentos críticos del lavado de manos


64.1%

23.1% 25.6%

35.9%

76.9% 74.4%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

Cocina elevada del piso Utensilios guardados en unlugar seguro y cubiertos

Alimentos guardados en unlugar seguro y cubiertos

SI No



46

Los que reconocen lavarse las manos antes de comer y después de ir al baño es el 23%; los que conocen que deben lavarse las manos antes de comer y antes de cocinar es el 2.6%. Y por último el 41.1% logro mencionar los tres momentos de lavado de manos. Estos resultados nos demuestra que más de la mitad de los encuestados no reconoce los tres momentos críticos.

f.5Disposición de residuos sólidos

Usualmente el 48.7% de las familias de la comunidad arrojan la basura a su chacra o la queman, el 28.2% opta por enterrarla y el 12.8% la arroja alrededor de su casa. El 7.7% lo tira al río o acequia y el 2.6% alimenta con ella a los animales. Cabe señalar que la quema de residuos sólidos y el acumulamiento de estos en los alrededores de las viviendas, generan la presencia de ratas e insectos, originando de focos de contaminación y poniendo en riesgo la salud de las familias.

Cuadro Nº 21: Disposición de residuos sólidos

Tipo de Disposición Frecuencia %

Entierra la basura en un hueco 11 28,2

La tira al río o acequia 3 7,7

La bota alrededor de la casa 5 12,8

Alimenta con ella a los animales 1 2,6

Otros (chacra y/o lo quema) 19 48,7

TOTAL 39 100,0 Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

f.6Disposición de las aguas grises

En relación a las aguas grises, el 53.8% la población arroja a las acequias el agua que genera, el41% las arroja al patio de la casa, y el 5% las vierte en otros lugares, como el huerto o su chacra.

Cuadro Nº 22: Disposición de aguas grises

Tipo de disposición Frecuencia %

La arroja al patio de la casa 16 41,0

La arroja a la acequia 21 53,8

Otros (Especifique) 2 5,1

TOTAL 39 100,0 Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

H. Educación

g.1 Instituciones Educativas

En el aspecto educativo, la localidadde Malcascuenta con 03 instituciónes educativas que se ubican dentro de la localidad, se cuenta con un jardín de niños (I.E.I.Nº 208 Malcas), una escuela (I.E.P.Nº 821019) y un colegio (I.E.S. Ramón Castilla). Actualmente el jardín cuenta con 68 alumnos, en el cual laboran 4 docentes mujeres; en el nivel primario se cuenta con 181 alumnos y 7 docentes que laboran en dicha institución.

La asistencia escolar es mayor en el nivel secundario, actualmente el colegio alberga a 187 alumnos, y en el cual laboran 13 docentes. En el cuadro siguiente se muestra la distribución de alumnos y docentes por nivel educativo.



47

Cuadro Nº 23: Población estudiantil por sexo y nivel educativo

Fuente: Información sociocultural Basal- Apendice 1. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

g.2 Grado de instrucción del jefe de la familia

A nivel general, el grado de instrucción alcanzado por la población de Malcas es de primaria completa, el nivel alcanzado por los varones es de secundaria incompleta y en las mujeres prevalece la primaria completa.Los resultados de la encuesta demuestra que el 46.2% de la población cuenta con primaria completa, el 20.8% con primaria incompleta, el 10.3% con secundaria, el 5.1% con secundaria incompleta, 5.1% sin nivel y solo el 2.6% posee alguna instrucción técnica completa. En el siguiente cuadro se detalla los resultados.

Cuadro Nº 24: Grado de instrucción alcanzado por el jefe de la Familia

Nivel de educación Absoluto %

Sin nivel 2 5.1

Primaria incompleta 12 30.8

Primaria completa 18 46.2

Secundaria incompleta 2 5.1

Secundaria completa 4 10.3

Superior técnico completa 1 2.6

TOTAL 39 100.0 Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Nivel Educativo Alumnos Docentes

Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres

Inicial 35 33 68 16% 0 4

Primario 105 76 181 42% 2 5

Secundario 93 94 187 43% 8 5

TOTAL 233 203 436 100% 10 14

Foto Nº 02: Jardín Nº 208 – Malcas. Al costado, especialista social recopilando información.



48

Es importante señalar que el grado de instrucción es un indicador importante en la diferenciación de los niveles de aprendizaje de la población y también un factor que determina el nivel de capacitación y metodología que se debe dar a la población en el proceso de aprendizaje, orientando a que la población reciba una educación de acuerdo a su realidad social y educativa.

g.3 Decisión de los padres en la educación

Respecto a la decisión de los padres en la educación de sus hijos, se verificó que el 23% de los padres son quienes deciden sobre la educación que recibiran sus hijos y en menor proporción (15%) las madres. Sin embargo prevalece la decisión mutua entre ambos (61.5%) para determinar el nivel y calidad de educación que recibiran sus hijos en años posteriores.

Cuadro Nº 25: Decisión de los padres en la educación de sus hijos


Al respecto, existen algunas familias que optan por mandar a estudiar a sus hijos a la capital de provincia (Cajabamba) para que reciban instrucción técnica o superior. Gracias a la facilidad medios y vías de comunicación, algunas familias optan por enviar a sus hijos Cajamarca, para que reciban educación superior o universitaria.

I. Identificación de peligros en el área de influencia

h.1Análisis de Riesgo

De acuerdo al análisis de riesgo (AdR) recomendado en la Guía Metodológica para la incorporación del Análisis de Riesgo asociado a peligros naturales en la formulación y evaluación de proyectos en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se ha

Miembro Frecuencia Porcentaje

Papá 9 23,1

Mamá 6 15,4

Ambos 24 61,5

TOTAL 39 100,0

Foto Nº 03: Frontis de la

Escuela – I.E.P.Nº

821019 - Malcas.



49

tomado en cuenta las condiciones geográficas, climáticas y físicas, para la elaboración del presente estudio de pre inversión.

a. Aspectos Geográficos de la zona

La localidad de Malcas presenta una topografía ondulada con suelos arcillosos, sus pendientes van desde el 1% al 3%. Dichos terrenos están destinados a pastos naturales en donde se realiza una agricultura extensiva, y cultivos, siendo los principales la papa, oca, maíz, trigo, caña, ajo, palta, taya, frejol, lenteja y frutales.

b. Principales Fenómenos Naturales

Fenómeno El Niño (FEN)6

El Fenómeno de El Niño, conocido también como Oscilación del Pacífico Sur (ENSO = El Niño SouthernOscilation) es un suceso que ocurre en ciertos años con manifestaciones patentes en el mar y la costa del Perú. Este fenómeno natural, tiene conexiones con sucesos en otras partes del planeta, pues consiste en una serie de alteraciones oceanográficas y climáticas con consecuencias importantes.

Un antecedente a su origen, se manifiesta cuando se produce un incremento de las lluvias en la costa peruana, principalmente al norte, pero que pueden llegar más al sur, según el avance de las aguas cálidas. Estas lluvias originan desastres naturales, como inundaciones, y afectan la infraestructura (vías de comunicación, ciudades, etc.).

En los años 1891, 1925, 1942, 1957-58, 1965, 1972, 1982-83 y 1997-1998 se han registrado fenómenos de El Niño especialmente intensos, con graves consecuencias sobre el mar y la costa. Existen evidencias de las consecuencias provocadas por este fenómeno en el departamento de Cajamarca.

c. Análisis de Peligros en la Zona de ejecución del proyecto

En el área de influencia se evidencian peligros de origen socio natural (deslizamientos e inundaciones), generalmente generados por efecto de las precipitaciones fluviales que se presentan en los meses de noviembre a mayo. La frecuencia y severidad de estos problemas es de nivel bajo. Cabe informar que la localidad está expuesta a inundaciones, pues se encuentra asentada al margen izquierdo del río Negro. En abril del 2009 se registró el desborde del Rio Negro, afectando a un centenar de familias, viviendas y cultivos agrícolas.Comoguía técnica propuesta por el sistema nacional de inversión pública, se ha tomado en consideración las Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis de desastres en los proyectos de inversión pública.

6Recuperado de http://www.peruecologico.com.pe, el 17/04/2012.

http://www.peruecologico.com.pe/



50

Cuadro Nº 26: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona.

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

SI No Comentarios SI No Comentarios

Inundaciones X

En abril del 2009, se registró el desborde del Rio Negro, afectando viviendas y cultivos agrícolas.

Inundaciones X

Plan Regional de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres – Enero 2009. Proyecto de inversión pública a nivel de perfil: Defensa ribereña con gaviones en el rio negro sector Malcas – Cajabamba –Cajamarca. 2008. PELIGRO NATURAL.

Lluvias intensas X

Información obtenida de la encuesta socio-económica para la comunidad.

Lluvias intensas X

Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Cajamarca 2006. PELIGRO NATURAL

Heladas X Heladas X

Friaje /Nevada X Friaje / Nevada X

Sismos X Sismos X

Programa de prevención y medidas de Mitigación ante desastres ciudad de Cajamarca. Dic 2005. (La región Cajamarca se encuentra en la zona III de intensidad símica). PELIGRO NATURAL

Sequías X Sequías X

Huaycos X Huaycos X

Derrumbes / Deslizamientos

X Derrumbes / Deslizamientos

X

Tsunamis X Tsunamis X

Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X

Derrames Tóxicos X Derrames Tóxicos X

Otros X Otros X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?

Si No

X

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

Si No

X


J. Otros Servicios Públicos

Energía Eléctrica

Este centro poblado cuenta con energía eléctrica domiciliaria y pública, el pago que realizan promedio mensualmente es de S/ 16,60 nuevos soles. Existen 37 viviendas que no cuentan con energía eléctrica dado que se encuentran en las zonas de cultivo.



51

Telefonía

El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefonía fija, sin embargo tienen comunicación por medio de teléfonos portátiles (celulares), captando señal de las empresas movistar y claro.

3.1.2 Diagnóstico de los Servicios

A. Diagnóstico del servicio de Agua Potable

a.1 Situación del Servicio

El sistema de agua potable de la localidad de Malcas fue construido en el año 1993 por el Proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca –APRISABAC, en la actualidad por efecto de haber cumplido su vida útil, sus componentes se encuentran averiados y deteriorados.El señor Wilberths Bautista Paredes, alcalde del centro poblado señala:

“Actualmente existen problemas en las captaciones del agua y tuberías, pues debido a su antigüedad estas se encuentran saturadas por la acumulación de sarro, ocasionando durante este tiempo, la disminución del agua y la contaminación de la misma”.

Asimismo, manifiesta que la cobertura del servicio es limitada, pues debido al crecimiento de la población, muchas familias aún no cuentan con el servicio. Por su parteDon Nazario Quiroz, operador técnico del sistema señala que en épocas de lluvia el agua viene turbia, las captaciones no tienen una buena protección que permita proteger el agua de la fuente.Desde el año 2008, el sistema de agua potable es administrado por la JASS de la localidad, la cual se ha encargado del mantenimiento de sus componentes y del cobro de la cuota familiar. Actualmente existen 340 viviendas que cuentan con el servicio, mensualmente las familias que cuentan con el servicio pagan una tarifa de S/. 2.00. La cobertura del sistema actual es deficiente, pues soloabastece a 07 sectores de la localidad, siendoChaquicocha, Panamá, Puerto Sierra, Condesa, La Plaza, San Vicente y Chaporco los beneficiados, sin embargo, existen otros que aun no tienen acceso al servicio.En promedio la continuidad del servicio es de 17 horas al día, los siete días de la semana, sin embargo se tiene antecedentes que en algunas familias el servicio es discontinuo y solo llega 12 horas al día generando malestar en los usuarios. La deficiente cobertura y gestión del servicio se ha instalado como problemas reiterativos, pues se han constituido en una necesidad sentida y demanda manifiesta en la comunidad. Ante ello, la población manifiesta estar dispuesta a pagar una cuota mayor (entre 3 a 5 nuevos soles) y a participar activamente en el proyecto, con la finalidad de mejorar la situación actual del sistema de agua potable que les abastece. A continuación se presenta la información obtenida de las encuestas socioeconómicas realizada en la comunidad. Abastecimiento de agua – familias sin conexión domiciliaria

De la muestra en estudio, el 92.2% de las familias que cuentan con el servicio se abastecen por medio de conexiones domiciliarias, el 2.6% de la población por



52

medio de ríos o acequia, el 2.6% a través de pileta pública y 2.6% a través de quebrada o riachuelo. Cabe indicar, que las estructuras de este último tipo de fuente, se encuentran gravemente deterioradas, pues ya cumplieron su vida útil y se encuentran con infiltraciones en partes.

Cuadro Nº 27: Fuentes de Abastecimiento Tipo de Fuente Absoluto %

Río o acequia 1 2,6

Pileta pública 1 2,6

Conexión domiciliaria dentro de la vivienda 36 92,2

Otro (Quebrada, riachuelo) 1 2,6

Total 39 100 Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Actualmente existen 340 viviendas con conexión domiciliaria y 5 que no poseen el servicio. Don Nazario Quiroz comenta que cuando no tenían el servicio de agua potable, las familias se abastecían del río Negro, ubicado al margen derecho dellocalidad, para ello construían posos artesanalesy captaban el agua turbia del río y la dejaban asentar de un día para otro, de manera que recogían el agua limpia que se formaba en la parte superior y la usaban para el consumo diario. Familias que no cuentan con conexión domiciliaria

Fuentes y distancias de acarreo

Resultado de la encuesta aplicada en la localidad, se determina que el 2.6% de la población acarrea agua del río o acequia, y en promedio recorren 76 metros para abastecerse del líquido. Las familias que se abastecen desde una pileta pública (2.6%), recorren en promedio 11 metros para abastecerse, sin embargo, el 2.6% de las familias se abastecen de otros lugares (quebrada o riachuelo) y recorren en promedio 100 metros para abastecerse del recurso.

Cuadro Nº: 28Fuente y distancias de acarreo

Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas.

Persona que acarrea

Según la muestra en estudio, y en base al resultado de las encuestas, se determina que el 33.3% del acarreo diario, lo realizan tanto el padre, la madre y los hijos mayores de edad. La edad promedio de las personas que realizan el acarreo es 56 años ypor lo general, es la madre quien realiza esta actividad cotidiana.

Fuente Frecuencia % Distancia

Río o acequia 1 2,6 76mt

Pileta pública 1 2,6 11mt

Otro lugar (Quebradas y Riachuelos) 1 2,6 106mt

Conexión domiciliaria dentro de la vivienda 36 92,2 0

Total 39 100,0 193mt



53

Cuadro Nº 29: Responsable del acarreo

Parentesco Frecuencia %

Padre 1 33,3

Madre 1 33,4

Hijos 1 33,3

Otros parientes 0 0

Total 3 100 Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Asimismo, se verifico que en tres viviendas diferentes existen diferentes responsables de acarreo. Cabe indicar que la gran mayoría de pobladores no realizan el acarreo de agua, pues estos cuentan con una conexión domiciliaria.

Veces de acarreo diario

En cuanto a las veces de viajes que realizan al día para acarrear el agua tenemos que el 33.3% lo realiza 1 vez al día, mientras que el 33.3% lo realiza 3 veces al día y por último también el 33.3% lo realiza 4 veces al día. Aquellas personas que no disponen de conexión domiciliaria realizan cierto esfuerzo para abastecerse de este recurso hídrico, teniendo que acarrear hasta 4 veces al día, esto dependiendo de la cantidad de habitantes que exista en la vivienda.

Cuadro N°30: Acarreo y viajes por día

Nº de días Frecuencia Porcentaje

1 vez al día 1 33,3

2 vez al día 0 0

3 veces al día 1 33,3

4 veces al día 1 33,4

Total 3 100% Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Volumen de acarreo

El litro de acarreo está en función del tipo de recipiente en el que acarrea y la cantidad de recipiente que utiliza por viaje que por lo general son 2 baldes, galoneras, etc. Tenemos que el 66.7% carga hasta 20 litros por viaje, mientras que el 33.3% acarrea de 31 a 40 litros por viaje.

Cuadro N°31: Volumen de acarreo por viaje

Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Por lo tanto, se determina que el volumen total de acarreo diario, realizado tanto por la madre, el padre, y los hijos es de 180 litros, realizando 3 viajes al día y empleando para tal actividad, baldes con capacidad de 20 litros, para ello,

Litros por viaje Abs. porcentaje

Hasta 20 litros 2 66.7

21 a 30 litros 0 0.0

31 a 40 litros 1 33.3

41 litros a más 0 0.0

Total 3 100.0



54

durante el día recorren una distancia promedio de 64 metros y emplean 36 minutos durante el día. En el siguiente cuadro se resume la descripción antes mencionada.

Cuadro N°32: Volumen total de acarreo por persona

Persona que acarrea

N° de Viajes por día

N° Baldes por viaje

Capacidad por balde

(lts)

Volumen acarreo por

día (lts)

Volumen acarreo

pormes (m3)

Madre 3 1 20 60 1,8

Padre 3 1 20 60 1,8

Hijos mayores

3 1 20 60 1,8

Total Volumen Acarreo 180 5,40


Calidad

El 66.72% de las familias queacarrean, señalan que consumen agua turbia por días, y el 33.3% turbia por meses, ello se debería a causa de las precipitaciones fluviales que se presentan en la zona en los meses de lluvia y que afectan a las captaciones, en especial a la que se ubica en la quebrada piedra lavadora. Asimismo, manifiestan que se debería a la escasa limpieza que reciben los reservorios, pues este se realiza cada 3 meses.

Cuadro Nº 33: Calidad del agua que recibe

Condición higiénica de la fuente de agua Abs. %

Limpia todo el año 0 0.0

Turbia por días 2 66.7

Turbia por meses 1 33.3

Total 3 100.0


Familias que cuentan con conexión domiciliaria

Tenemos que de las 39 viviendas encuestadas, 36 tienen conexión domiciliaria, de ellas hemos realizado preguntas con referentes a cuantos días a la semana disponen del agua, número de horas por día que cuentan con este servicio. Forma de Abastecimiento por número de días y horas

En el cuadro siguiente podemos apreciar de los que cuentan con conexión domiciliaria, un 91.6% dispone de agua los 7 días a la semana, el 2.8% cuenta con el servicio 1, 4 y 5 días a la semana.



55

Cuadro Nº 34: Número de días que dispone de agua

Días de la semana Abs. %

1 días a la semana 1 2.8



Todos los días 33 91.6

Total 36 100.0 Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Las familias que tienen agua solo por algunos días manifiestan que se debe a que este sistema de agua potable tiene 19 años, lo cual ha generado que durante este tiempo las tuberías estén obstruidas por el sarro y en consecuencia no llegue frecuentemente el agua.Otro factor es que algunas tuberías están expuestas en los caminos, lo cual genera que se quiebren por el paso de carretas, animales y/o tractores.

Cuadro Nº 35: Abastecimiento de agua por Horas

Horas al día que dispone de agua Abs. %

6 horas al día 2 5.6



Total 36 100.0 Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Así mismo en el cuadro N° 35, el 91.6% de los encuestados señalan que tiene agua las 24 horas del día, mientras que el 2.8% señala que tiene agua 12 horas al día y el 5.6% dispone de agua 6 horas al día. Las horas y días de la semana que disponen de agua tenemos que el 91.6% lo dispone sin ningún problema, sin embargo lo obtiene de mala calidad pues como se mencionó, las tuberías tienen 19 años de antigüedad y les llega con partículas de sarro. El porcentaje restante son viviendas que se encuentran ubicadas en las chacras, la cuales les llega por horas y por días. Presión del agua que llega a las viviendas.

La presión de agua que llega a las viviendas es suficiente en un 58.3%; un 30.6% de las familias lo considera que llega bajo; y el 11.1% le llega con una presión alta. Podemos hacer mención que a pesar que cuentan con el agua las 24 horas del día y todos los días de la semana (91.6%), les llega con baja presión que les genera incomodidad.



56

Cuadro N° 36. Presión del agua que llega a las viviendas.

Presión del agua Abs. %

Bajo 11 30.6

Suficiente 21 58.3

Alto 4 11.1

Total 36 100.0

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Calidad de agua que recibe.

El 91.7% del agua que consumen la encuentran turbia todo el año y tenemos que el 8.3% del agua que consume llega turbia por días. Como ya lo hemos mencionado anteriormente esta turbidez se debe al sarro que se ha formado por la antigüedad de las tuberías.

Cuadro N° 37: Calidad de Agua que recibe

Agua en la fuente Abs. %

Limpia todo el año 3 8.3

Turbia por días 33 91.7

Turbia por meses 0 0

Turbia todo el año 0 0

Total 36 100.0

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.

Tratamiento del Agua en el Hogar

En el Centro Poblado de Malcas el 55.6% de las familias encuestadas no le da ningún tratamiento al agua que consume; mientras que el 38.9% de familias hierve el agua antes de ser consumida. Por último el 5.6% lo clora. Esto indica que más de la mitad (51.3%) de la muestra no tiene conocimiento de la importancia de darle tratamiento al agua antes consumirla, mientras que el 41% lo trata antes de ser consumida sea hirviéndola o aplicándole unas gotas de cloro.

Cuadro Nº 38: Tratamiento del agua en el hogar antes de tomarla

Tratamiento de agua Abs. %

Ninguna 20 55.6

Hierve 14 38.9

Cloro 2 5.6

Total 36 100.0

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.



57

Análisis de la calidad del agua7

Resultado del análisis del agua realizado el 08 de febrero del presente, se describen los resultados de las muestras de agua tomadas de las fuentes que abastecen al sistema. Considerando los límites máximo permisibles establecidos por la Superintendencia Nacional de servicios de Saneamiento, se analizan los siguientes parámetros para valorar la inocuidad microbiana del agua.

- Coliformes termotolerantes o Fecales- NMP/100 mL: Arroja un resultado de 49, lo cual determina que se encuentra por encima de los límites máximos permisibles (LMP) referenciales de los parámetros de calidad del agua establecidos por la SUNASS y OMS.

- Coliformes Totales - NMP/100 mL: Aplicando la metodología Número Más Probable (NMP), se determina que los coliformes totales se ubican en 220NMP/100mL, por encima de los parámetros máximos permisibles establecidos por la SUNASS y OMS, pues se establece como valor de referencia, 0 (ausencia).

- Potencial de Hidrógeno (PH), se ubica por encima del promedio con 6.94 de pH, siendo ligeramente ácida.

- Cloruros: El límite máximo permisible que estable la SUNASS es de

250mg/L sin embargo la muestra arroja un nivel de 2.09mg/L, lo cual demuestra que la cloración que recibe es baja, por lo tanto, no hay seguridad en el agua que consumen las familias.

Cuadro Nº 39: Análisis Químico y Microbiológico del Agua

Fuente: NKAP Laboratorios S.R.L - REG Nº LE 026. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

7

Se han tomado como valores de comparación a los Límites máximo permisibles (lmp) referenciales de los parámetros de calidad del

agua de la SUNASS - Oficio Circular No 677-2000/SUNASS-INF.

Código de cliente MALCAS

Ítem de ensayo Agua Superficial

Fecha de muestreo 08/02/2012

Hora de muestreo 15:00

Parámetro Símbolo Unidad

Conductividad CE Us/cm 316

Color - Unid Pt Co <1

PH - Units pH 6.94

Turbidez - NTU <1

Cloruros Cl- mg/L 2.09

Dureza total NO3-N mg/L 216,30

Coliformes totales NMP/100mL 220

Coliformes termotolerantes o Fecales NMP/100mL 49



58

- Turbidez. El agua superficial de la quebrada piedra lavadora presenta una

turbidez de <1 (NTU) unidades Nefelométricas de turbidez, por debajo del límite máximo permisible (5), sin embargo, será necesario darle adecuada desinfección para garantizar su consumo humano.

Resultado del análisis, se determina que la calidad de agua que consumen las familiases deficiente, por encontrarse con elevada presencia de Coliformes y con deficiente cloración, por lo cual, es necesario intervenir rehabilitando las captaciones, realizando una adecuada cloración y mantenimiento de las captaciones con la finalidad de garantizar el consumo seguro de la misma.

Usos En su mayoría las familias de Malcas utilizan el agua para cocinar, lavar e higiene personal empleando el 100% de total del recurso. En el siguiente cuadro se detallan los resultados obtenidos de la encuesta socioeconómica realizada en la comunidad.

Cuadro Nº 40: Uso del agua en el hogar

Tipo de usos Frecuencia %

Cocinar, lavar, Higiene Personal 39 100%

Total 39 100% Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Almacenamiento de agua y tipo de recipiente

Del total de la muestra, el 48.7% de los encuestados manifiesta que si almacena agua, generalmente en baldes de 20 litros de capacidad, el 51.3% manifiesta que no realizan actividades de almacenamiento, pues cuentan con una conexión domiciliaria que les permite abastecerse de agua y consideran que no es necesario almacenarla.

Gráfico Nº 06: Almacenamiento de agua y tipo de recipiente


51.3% 89.5%

10.5%

48.7%

SI NO En balde tacho de plástico



59

De las familias que almacenan el agua, el 89.5% utilizan baldes para tal actividad y el 10.5% emplea tacho plástico.

Estado delos recipientes

En el gráficosiguiente se muestran los resultados de estado de los recipientes donde se almacena el agua. Se constató que el16% de la población tiene sus recipientes sin tapa, y el 53% de estos se encuentran en condiciones antihigiénicas.

Gráfico Nº 07: Proporción de Recipientes limpios y con tapa


Ubicación y extracción de agua de los recipientes

La forma más correcta de extraer el agua es con recipientes de mango largo y con recipiente que tenga caño en la parte inferior; así tenemos que el 42.1% de los que almacena agua utiliza un recipiente con mango largo, el 31.6% utiliza una vasija sin mango, el 15.8% vierte un recipiente en el depósito de almacenamiento y un 10.5% utiliza tazas pequeñas para extraer el agua.

Gráfico Nº 08: Recipientes utilizados para la extracción de agua


84%

16%

47% 53%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

SI NO

Tiene Tapa Esta limpio

42.1%

31.6%

15.8%

10.5% Con una vasija con mango largo

Con una vasija sin mango

Vertiendo el recipiente

Otros



60

Concluimos que el 57.9% realiza la extracción del recipiente de almacenamiento de manera inadecuada, poniendo en riesgo la salud de los miembros de la familia, ya que los recipientes no son los adecuados.

Tipo de agua consumen cuando van a la chacra o campo

Se determina que el 25.7% de la población consumen agua cruda cuando van a realizar sus actividades agrícolas, poniendo en riesgo su salud por el consumo de agua poco segura, solo el 12.8% de los encuestados manifestó que opta llevar agua hervida cuando va a la chacra, el 61.5% frecuentemente no lleva agua cuando van a la chacra.

Cuadro Nº41: Tipo de agua que consume cuando va a la chacra

Agua para beber Frecuencia %

Lleva agua hervida 5 12,8

No lleva agua 24 61,5

lleva agua cruda 10 25,7

Total 39 100,0 Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Estos resultados brindan una noción para conocer los antecedentes de las principales causas de morbilidad, y a su vez, se confirma incidencia que han tenido las enfermedades de origen hídrico, tal es el caso de la parasitosis intestinal y las enfermedades diarreicasque se presentaron durante el periodo 2008-2009. Cabe informar que estas enfermedades están directamente relacionadas con el consumo de agua contaminada o cruda, alimentos mal lavados y la inadecuada higiene personal.

a.2 Situación de la infraestructura

El Sistema convencional por gravedad de Malcas es abastecido por dos tipos de fuentes, unasubterránea, manantial de ladera concentrado “Pencorco” y otra superficial, quebrada “Piedra Lavadora”, la cual se subdivide en “Piedra lavadora I” y “Piedra Lavadora II”. A continuación se describe la situación actual de los componentes del sistema. Captación “Piedra lavadora I”

Se encuentra ubicada a 5km de la localidad, la fuente de abastecimiento es superficial, denominada quebrada piedra lavadora. La captación fue construida en 1993 y a la fecha, la estructura se encuentra deteriorada, presentando fisuras en sus muros, con pérdida de protección ante infiltraciones. El barraje se encuentra deteriorado, presentando filtraciones y no captando el agua necesaria. Asimismo, la estructura se encuentra socavada producto de las crecidas del caudal; el muro de protección se encuentra deteriorado, y su tamaño no brinda la seguridad necesaria en tiempo de avenida, pues por lo general, inunda la captación y afecta el agua captada.



61

Los accesorios de la caja de válvulas y las tapas sanitarias se encuentran deteriorados, el área de captación no presentacercoperimétrico. En épocas normales el caudal del agua es de 2.85Lt/s duplicándose en épocas de lluviay disminuyendo a 2.14Lt/s. en épocas de estiaje.

Captación “Piedra lavadora II” Fue construida en el año 2011, con la finalidad de captar más agua, sin embargo debido a su exposición a las crecidas de caudal, provoco su colapso a inicios de este año (2012), quedando inoperativa.

Foto Nº04: Estructura de la captación Piedra Lavadora.

Foto Nº 05: Estructura del barraje y muro de protección deteriorados.



62

Sus partes que componen dicha captación se encuentran inoperativas. La estructura que protege elafloramientose encuentra colmatada de sedimento, presenta agujeros con exposición de acero y sin tapa sanitaria. No presenta cerco perimétrico ni muros de protección.

Por lo tanto, se determina que es necesaria la reconstrucción de las captaciones, incorporando muros de protección que garanticenla seguridad de las estructuras, obras y materiales resistentes a caudales críticos que se presenten en las temporadas de avenida.

Captación “Pencorco” Se encuentra ubicada de 6km de la localidad, fue construida en el año 2006 por la Municipalidad Distrital de Condebamba, la JASS de Malcas y el apoyo de la Asociación para el Desarrollo Internacional (ADIAR). La fuente es subterránea, de manantial de ladera concentrado, la estructura se encuentra deteriorada con fisuras en sus muros y pérdida de protección ante infiltraciones.

Foto Nº 06: Estructura colapsada de la captación “piedra lavadora II”.

Foto Nº 07: Captación piedra lavadora II colapsada y abandonada.



63

Los accesorios de la caja de válvulas y tapas sanitarias se encuentran deteriorados, el área de captación no presenta cerco perimétrico. En épocas normales el caudal del agua es de 0.15Lt/s, el cual se duplica en épocas de lluvia, mientras que en épocas de estiaje es de 0.11Lt/s.

Líneas de Conducción: Piedra Lavadora I: Está instalada desde la caja de salida de la captación Piedra Lavadora I hasta una cámara de reunión. La tubería es de Ø =2”, de tubo galvanizado y PVC de 180mt de longitud, encontrándose deteriorada y descubierta en algunos tramos, presentando empalmes con tubo galvanizado de Ø =2”.

Cabe

indicar que la línea presenta riesgo de vulnerabilidad por exposición, pues se encuentra ubicada en ladera propensa a deslizamientos y cercana al caudal de la quebrada piedra lavadora.

Foto Nº 08: Captación Pencorco deteriorada y descuidada.

Foto Nº 09: Líneas de conducción expuestas a la intemperie.



64

Piedra Lavadora II: Línea de conducción de HDPE lisa y Ø =2” de 150 mthasta una cámara de reunión. La línea se encuentra colapsada, abandonada y expuesta a deslizamientos y al caudal de la quebrada.

Pencorco: Está instalada desde la caja de salida de la captación Pencorco hasta una cámara de reunión. La tubería es de Ø =2”, de tubo HDPE lisa de 510 mt de longitud, encontrándose recubierta pero en algunos tramos expuesta a la intemperie y propensa a deslizamientos.Dada la situación actual de las líneas, será necesario realizar un cambio de tubería, instalando una nueva y resistente a deslizamientos, asimismo, ejecutar obras que garanticen la conservación de las mismas.

Foto Nº10: Línea de conducción inoperativa y en estado vulnerable.

Foto Nº11: Línea de conducción expuesta a la intemperie



65

Cabe indicar que a la altura de la quebrada piedra lavadora, existe un pase aéreo, el cual se encuentra deteriorado y no ofrece la seguridad a la línea de conducción.Al igual que las líneas de conducción de Piedra Lavadora I y II, esta línea se une en una cámara de reunión para luego dar origen a una sola línea de Ø =2” de PVC y 3,341mt hasta un reservorio apoyado. Dentro del tramo que comprende la línea de conducción, existen 04 CRP tipo 7, las cuales se encuentran deterioradas, con fisuras en sus muros y sedimento en su interior; las canastillas se encuentran deterioradas y presentando basuras en su interior. Los tubos de rebose y limpia están deteriorados y presentan sarro en su interior, las tapas sanitarias de metal están deterioradas, corroídas por el agua y tiempo de operación.

Foto Nº12: Cámara de reunión y líneas de conducción de las 3 captaciones en deteriorado estado.

Foto Nº13: Estado actual de una cámara reguladora de presión.



66

Foto Nº15: Segundo reservorio construido en el año 2011.

Reservorios de tipo Apoyado:

Son dos reservorios de concreto armado, de forma cuadrada y ubicados en la cabecera de la localidad a 20 minutos y; el primer reservoriofueconstruido por APRISABAC en el año 1993, se encuentra inoperativo desde el año 2006, pues fue reemplazado por otro de mayor capacidad.

T

iene una capacidad de almacenamiento de 24m3, sus medidas son de 3.60mt x 3.60mt y 2.30mt de altura, cornisa de 10cm x 9cm y cimiento de 20cm x 12cm.Este reservorio se encuentra en malas condiciones de conservación, presenta grietas en las paredes y cimientos, los accesorios de la caseta de válvulas y cerco perimétrico de protección se encuentran inoperativos. Actualmente sirve como depósito de los reboses del nuevo reservorio, el agua almacenada es desechada. El segundo reservorio fue construido en el año 2006 por la municipalidad distrital de Condebamba, la JASS de Malcas y el apoyo de la Asociación para el Desarrollo Internacional (ADIAR).

S

Foto Nº14: Primer reservorio construido por APRISABAC – 1993.



67

e ubica por encima del primer reservorio, presenta una capacidad de almacenamiento de 34 m3, permitiendo abastecer a los sectores Chaquicocha, Panamá, Puerto Sierra, Condesa, La Plaza, San Vicente y Chaporco, es de forma rectangular y presenta las siguientes medidas: 4.57 x 4.50 y 2.10 mt de alto, cornisa de 10cm x 9cm cimiento de 50cm x 10cm.En la parte superior se ubica la caseta de cloración, la cual presenta algunas fisuras y un mal acabado. Esta unidad se encuentra en regulares condiciones de conservación, presentando algunas fisuras en sus muros, para lo cual, necesitará una rehabilitación del mismo, resanando los interiores y exteriores del mismo.

Respecto al sistema hidráulico, se encuentradeteriorado, presentando empalmes de PVC diferentes, no presenta sistema de control de nivel de llenado de reservorio. La caseta de válvulas se encuentra junto al reservorio, con muros de concreto armado y tapa de metal, se aprecia algunos agrietamientos, por lo cual se debe efectuar labores de resane, así mismo, no se cuenta con macro medición en la salida del reservorio, lo cual no permite tener una precisión de los volúmenes del agua distribuida.

Líneas de aducción:

Se encuentran deterioradas y con sarro, en algunos tramos presentan empalmes con tubos de PVC diferentes provocando fugas.Existen pases aéreos construidos con alambre que no garantizan la seguridad de la línea, pues el tiempo ha corroído el metal exponiéndolas a posibles desprendimientos.

El sistema presenta 4 cámaras reguladoras de presión tipo 7 en regular estado de conservación, sin embargolas válvulas, tapas sanitarias, canastillas de salida y cercos de protección se encuentran deteriorados.

Foto Nº16: Interior de la caseta de válvulas del segundo reservorio.



68

Foto Nº17: Conexión y pileta domiciliarias deterioradas, con fugas y fisuras.

Redes de distribución:

El tipo de red es de sistema abierto8 (ramificado). El sistema fue diseñado con piletas, algunas se encuentran operativas y otras fueron reconstruidas sin las condiciones técnicas. El sistema actual presenta puntos muertos, es decir, en las zonas donde las casas están más separadas el agua no circula adecuadamente permaneciendo estática y originando malos sabores y olores.

Conexiones domiciliarias:

Se encuentran deterioradas y con fugas, debido las instalaciones artesanales que las familias han realizado al interior de sus viviendas.El tendido de la red se compone por tuberías de 1 ½”, 1”, las cuales debido al paso del tiempo se encuentran con sarro y material particulado, interrumpiendo el normal funcionamiento del servicio.

A modo de resumen, se puede decir que el sistema actual de agua potable de Malcas se encuentra deteriorado y expuesto a deslizamientos e inundaciones, con problemas en las redes de distribución y captación de agua. Tiene una cobertura del 87%, beneficia a 07 sectores,340 viviendas y 08 locales institucionales, teniendo acceso al servicio 1,104 pobladores. El sistema comprende una línea de conducción de 4,001mt, una red de aducción de 785mt y 7,050mt en redes de distribución; las conexiones domiciliarias y piletas se encuentran deterioradasdebido al tiempo de servicio que presentan. Cuenta con un reservorio con capacidad de 34m3, una cámara de reunión y 04 cámaras reguladoras de presión, los cuales se encuentran deteriorados al igual que sus accesorios. En el siguiente croquis de detalla la situación actual del sistema.

8AgueoPittman, R (1997). Agua potable para poblaciones rurales.Sistema de abastecimiento por gravedad sin

tratamiento, pág. 94. Asociación de Servicios Educativos Rurales (SER); Lima.


69

CROQUIS DEL SISTEMA ACTUAL DE SISTEMA DE AGUA POTABLEDE LA LOCALIDAD DE MALCAS



70

a.3 Análisis de Vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua potable

Resultado del diagnóstico de los componentes del sistema, se determina que estos se encuentran expuestos a peligros naturales (deslizamientos e inundaciones), específicamente las captaciones ubicadas en la quebrada piedra lavadora, las líneas de conducción y redes de distribución que abastecen a los 07 sectores de la localidad. Por lo general, estos peligros se activan en temporadas de lluvia, las cuales se presentan en los meses de octubre a Mayo. Así mismo, al estar ubicadaen el Valle de Condebamba, al margen izquierdo del río Negro, el sistema y la localidad se encuentran expuestas inundaciones, que por lo general, se suscitan en temporadas de lluvia, afectando las chacras y viviendas de la población.



71

Cuadro Nº 42: Formato N° 01: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto.

Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona.

Fuente: Encuesta socioeconómica de la comunidad y visita de campo. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

Si No Comentarios

Si No Comentarios

Inundaciones X

En abril del 2009, se registró el desborde del Rio Negro, afectando viviendas y cultivos agrícolas.

Inundaciones X

- Plan Regional de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres – Enero 2009.

- Proyecto de inversión pública a nivel de perfil: Defensa ribereña con gaviones en el rio negro sector Malcas – Cajabamba –Cajamarca. 2008. PELIGRO NATURAL

Lluvias intensas X

Información obtenida de la encuesta socio-económica para la comunidad.

Lluvias intensas X

- Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Cajamarca 2006. PELIGRO NATURAL

Heladas X Heladas

X

Friaje /Nevada X Friaje / Nevada

X

Sismos X Sismos X

- Programa de prevención y medidas de Mitigación ante desastres ciudad de Cajamarca. Dic 2005. (La región Cajamarca se encuentra en la zona III de intensidad símica). PELIGRO NATURAL

Sequías X Sequías

X

Huaycos X Huaycos

X


X Derrumbes / Deslizamientos

X

Tsunamis X Tsunamis X

Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X

Derrames Tóxicos X Derrames Tóxicos X

Otros X Otros X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?

Si No

X

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

Si No

X



72

Cuadro Nº 43: Parte B: Preguntas sobre características específicas de Peligros

PELIGROS SI NO Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

( c) = (a)*(b) B M A S.I. B M A S.I.

Inundación

¿Existen zonas con problemas de inundación? X

2

2

4

¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X

1

1

1

¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto?

X

Lluvias intensas X

2

2

4


¿Existen procesos de erosión? X

2

1

3

¿Existe mal drenaje de suelos?

X

¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas?

X

¿Existen antecedentes de deslizamientos?

X

¿Existen antecedentes de derrumbes?

X

Heladas

X

Friajes / Nevadas

X

Sismos X

1

1

1

Sequías

X

Huaycos

X

Incendios Urbanos

X

Derrames Tóxicos

X

Otros

X

a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos: Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva. Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).

b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala: B = Bajo: 1; M = Medio: 2; Alto: 3; S.I.= Sin información: 4. Fuente: Encuesta socioeconómica de la comunidad y visita de campo. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Realizando el análisis y comparaciones respectivas del cuadro anterior, se determina que la zona donde se desarrollará el proyecto es de Peligro Medio.



73

Cuadro Nº 44: Formato N° 02: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición,

fragilidad o resiliencia de las obras existentes en el proyecto

PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS

A. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN (LOCALIZACIÓN)

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros?

X Se están tomando medidas

estructurales y no estructurales para reducir el riesgo.

2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?

X

B. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADPOR FRAGILIDAD (TAMAÑO, TECNOLOGÍA) SI NO COMENTARIOS

1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.

X

La infraestructura existente no se ciñe principalmente a las normas y parámetros establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).

2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas?

X

3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno "El Niño", considerando sus distintos grados de intensidad?

X

4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?

X

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telúricos?

X

6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de la maquinaria?

X

C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA SI NO COMENTARIOS

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?

X

2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X

Existe el Comité de Defensa Civil Distrital en la Municipalidad Distrital de Condebamba

Las 3 preguntan anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.

4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X

Se considera medidas estructurales y no estructurales para la mitigación ante desastres.

5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?

X




74

Cuadro Nº 45 Formato N° 03: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición,

fragilidad y resiliencia de las obras existentes del proyecto

Factor de Vulnerabilidad

Variable

Grado de Vulnerabilidad

Bajo Medio Alto

Exposición (A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro

X

(B) Características del terreno

X

Fragilidad (C ) Tipo de construcción X

(D) Aplicación de normas de construcción X

Resiliencia

(E ) Actividad económica de la zona X

(F) Situación de pobreza de la zona

X

(G) Integración institucional de la zona X

(H) Nivel de organización de la población

X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X

(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres

X

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres

X


Resultado del cuadro anterior, se determina que el grado de vulnerabilidad del proyecto es alta, esto como resultado del análisis realizado y considerando las pautas metodológicas para la incorporación del riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública. Factores como el elevado nivel de pobreza en el que se encuentra el distrito de Condebamba (80%), el grado de exposición del sistema de agua potable y saneamiento básico de la localidad,presencia de lluvias intensas en épocas del año, determinan que el factor de vulnerabilidad de resiliencia sea de grado alto. Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 46

Escala de nivel de riesgo, considerando el nivel de peligrosyvulnerabilidad


Con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del proyecto y debido a la presencia de peligros, en el costo de inversión inicial se encuentran presupuestadas medidas de mitigación, tanto estructurales como no estructurales.

Definición de peligros/ vulnerabilidad

Grado de vulnerabilidad

BAJO MEDIO ALTO

Grado de peligros

BAJO

MEDIO

ALTO

ALTO



75

B. Diagnóstico del Servicio de Saneamiento

b.1 Situación del Servicio

Actualmente en la localidaddeMalcas no existe una unidad básica de saneamiento que cumpla con los criterios mínimos que garanticen la salud de sus usuarios. El sistema de Saneamiento Básico fue construido en el año2000 por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES; las pocas que aún quedan en pie, se encuentran gravemente deterioradas, pero la gran mayoría han sido removidas de sus lugares de origen y reconstruidas con materiales de la zona.

La necesidad de un nuevo y mejor sistema de saneamiento es primordial para mejorar las condiciones de vida en las que se encuentra la población de Malcas, pues la administración del mismo es deficiente, debido a que no se cuenta con la capacitación técnica adecuada que garantice una eficiente gestión del sistema; ante ello el alcalde manifiesta:

“Frente a este proyecto tiene que haber una capacitación general a la población, nosotros como municipalidad local no tenemos a cargo el saneamiento, para ello tenemos un junta administradora de agua y saneamiento, pero hay todavía un trabajo deficiente de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, pues tienen poco conocimiento sobre el tema y lo han dejado a un costado”.

Investigaciones realizadas por la Organización Mundial de Salud, consideran de gran importancia la implementación de adecuados unidades básicas de saneamiento en las localidades de extrema pobreza, ya que el saneamiento adecuado estimula a los niños a seguir asistiendo a la escuela, particularmente a las niñas. El acceso a letrinas aumenta las tasas de asistencia escolar, la existencia de aseos separados puede contribuir a aumentar la matrícula de las niñas.

Foto Nº18: Precaria letrina de hoyo seco construida de teja y adobe.



76

De las 345 viviendas que existen en la localidad, se determina que 46 aun no tienen una letrina y 299 si lo tienen, cabe indicar que las familias que cuentan con una letrina, por lo general son del tipo hoyo seco, aunque existen algunos locales institucionales y viviendas que poseen letrinas con arrastre hidráulico.En base a la muestra de estudio y resultado de la encuesta, se determina que el 95% de la población realiza la disposición de excretas en letrinas del tipo hoyo seco y el 5% en letrinas con arrastre hidráulico.

GráficoNº 09: Disposición de excretas


95%

5%

Hoyo seco

Arrastre Hidráulico

Foto Nº20: Precaria letrina artesanal construida de adobe, teja y madera rolliza.

Foto Nº19: Deteriorada letrina de hoyo seco sin ventilación construida por FONCODES.



77

61,5%

38,5% 30,8%

69,2%

12,8%

87,2%

0102030405060708090

100

SI NO

Presencia de insectos, cucarachas, moscas u otrosPresencia de material de limpieza analRecipiente para botar el material de limpieza anal

Respecto a la situación de las letrinas, el 56,4% de las letrinas no ofrecen la privacidad adecuada, pues por lo general utilizan como puertas, sacos, madera o calamina en pésimas condiciones. Asimismo, se comprobó que el 46,2% de las letrinas se encontraban sucias y con presencia de excretas en el piso y aparato sanitario. Debido a su nula ventilación, el 56,4% de las UBS presentan malos olores.

Gráfico Nº 10: Estado de higiene de la letrina


En el 61,4% de las letrinas evaluadas se evidenció la presencia de insectos dípteros, cucarachas y otros; el 30,8% de las letrinas presentan material de limpieza anal, debido a que el 87,2% de están no poseen un recipiente que permita arrojar los desechos generados. Por lo general, las familias optan por arrojar el material de limpieza al interior del hoyo, en vez de colocar un recipiente que les sirva como tacho de basura.

Gráfico Nº 11: Presencia de recipiente, insectos y material de limpiza anal

43,6%

56,4% 53,8%

46,2%

56,4%

43,6%

0

10

20

30

40

50

60

SI NO

Ofrece la privacidad adecuada Libre de excretas en el piso y/o asientoMal olor




78

Las familias realizan la limpieza sus letrinas generalmente 2 veces por semana, el 30,8% de las familias realizan esta actividad, el 12,8% realiza la limpieza de la letrina 3 veces a la semana y otros (30,8%) lo realizan entre 1 a 3 veces a la semana. Cabe señalar que depende de la periodicidad de limpieza de las UBS para reducir la presencia de malos olores e insectos en las letrinas, pues es responsabilidad de las familias mantener en buenas condiciones su letrina.

Cuadro Nº 47: Frecuencia de limpieza de la letrina

Veces por Semana Frecuencia Porcentaje

1 vez 10 25.6 2 veces 12 30.8 3 veces 5 12.8 otros 12 30.8 TOTAL 39 100,0


Por lo general, las madres de familia son quienes realizan la limpieza de la letrinas, en menor proporción (25.6%) lo realiza el padre y algunas veces lo realizan los hijos mayores de 10 años de edad.

Cuadro Nº 48:Encargado de la limpieza dela Letrina


b.2 Situación de la Infraestructura

Esta localidad fue beneficiada por letrinas construidas por FONCODES en el año 2000, los cuales aun se encuentra aparentemente en buen estado ya que las familias le dan mantenimiento, muchas de estas letrinas han sido removida de su lugar original debido a que los posos colapsaron. Respecto a la situación actual de las unidades básicas de saneamiento, se concluye que el 28% de las letrinas no tienen una caseta adecuada, la mayoría están construidas con adobe y material artesanal de la zona, pero no presentan la altura, iluminación y ventilación apropiadaquese establecen en los parámetros de diseño de infraestructura de agua y saneamiento para centros poblados rurales del Ministerio de Vivienda, construcción y Saneamiento.

Persona responsable Frecuencia Porcentaje

Padre 10 25,6

Madre 28 71,8

Hijos mayores a 10 años 1 2,6

TOTAL 39 100,0



79

Gráfico Nº 12: Estado físico de las letrinas


Asimismo, el 41% de las letrinas no presentan un piso adecuado ni seguro, la mayoría están construidas de concreto de baja resistencia y no poseen el nivel apropiado, evidencian humedad y residuos de material de limpieza anal. Se verifico que el 46,2% de las UBS no presentan losa, y las que poseen se encuentran deterioradas, pues muchas letrinas fueron removidas de su lugar original debido a que los posos colapsaron por el tiempo de uso. Resultado de la visita de campo se pudo verificar la siguiente información.

Cuadro Nº 49: Diagnóstico del estado físico de las letrinas

Fuente: Visita de campo – Localidad de Malcas.

Tipo Denominación Componentes

Sin uso de agua

De hoyo seco sin ventilación

Descripción

Ventilación

No presentan sistema de ventilación, existen otras que han sido reconstruidas sin los parámetros de ingeniería correspondientes.

Caseta Generalmente están construidas de adobe, calamina y madera rolliza de 1

1/2"

aprox.

Terraplén Presentan tierra alrededor de la caseta, pero se encuentra sin apisonar y no tienen el ángulo adecuado.

Losa

Solo presentan algunas, pero se encuentran gravemente deterioradas, existen otras con adaptaciones artesanales de madera.

Brocal Presentan adaptaciones artesanales de madera en mal estado.

Hoyo Comúnmente presentan las siguientes medidas 80x80x165mt aprox.

71,8%

28%

59%

41%

53,8%

46,2%

10

20

30

40

50

60

70

80

SI NO

Tiene caseta adecuada El piso es seguro Tiene losa



80

Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Brocal de madera en estado de deterioro.

Caseta de adobe, teja y

madera rolliza.

El Terraplén erosionado y no brinda protección

a la caseta.

Losa artesanal de concreto deteriorada y

en mal estado de conservación.



81

C. Diagnóstico de la Gestión del Servicio

c.1 Diagnóstico de la Gestión Administrativa

Constituida el año 2008 y elegida por asamblea comunal, la Junta Administradora del Servicio y Saneamiento (JASS) de Malcas ha avanzado muy poco en la gestión del sistema de agua potable y saneamiento, descuidando su operación y mantenimiento integral de los componentes de ambos sistemas. El Consejo Directivo de la JASS está integrado por un (01) Presidente, (01) Secretario (01) Fiscal, (01) Tesoreroy 02 vocales.

La Municipalidad Distrital de Condebamba reconoce a la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento de la localidad de Malcas como responsable de la administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento, disponiendo su inscripción en el registro correspondiente. Se adjunta copia en el anexo respectivo.

Cuadro Nº 50: Miembros del consejo directivo – JAS Malcas.

Cargo Nombre y Apellidos Nº DNI

Presidente Santos Humberto Caipo Aguirre 41857258

Secretario Juan Alfonso Marín Castañeda 26942222

Tesorero Francisco Aurelio Villar Aranda 26940638

Vocal 1 Santos GresenciaMarquino Guayan 80013475

Vocal 2 Juan Carrera Cotrina 27900381

Fiscal José Rojas Aranda 26930307 Fuente: Acta de asamblea de elección y ratificación del CD – JASS. (Ver libro de actas). Elaboración: Equipo técnico Consorcio Integral Conhydra.

Los integrantes de la JASS, mensualmente se reúnen para discutir temas sobre el mantenimiento de las captaciones, reservorio y redes de distribución, pero el tema principal que se ha establecido como una necesidad sentida y demanda manifiesta de la población, es la cobertura y cantidad del servicio de agua potable. En las reuniones programadas por la JASS participan en promedio el 50% de la población, entre hombres y mujeres dellocalidad. Después de varios años de haberse construido el sistema, la JASS no ha tenido asesoramiento técnica, pues la falta de apoyo por parte de la municipalidad distrital, no les ha permitido desarrollar de manera eficiente y sostenible la gestión del sistema.

c.2 Diagnóstico de las actividades de Operación y Mantenimiento

Desde su construcción de los servicios de agua potable y saneamiento, particularmente, las familias has sido las responsables del mantenimiento de la infraestructura de su letrina, en la mayoría de veces, volviéndola a reconstruir completamente con materiales artesanales de la zona. En cuanto al mantenimiento de los componentes del sistema, se realizan jornadas de limpieza cada 3 meses, las cuales incluyen la limpieza de las captaciones, reservorios y desinfección del agua. Generalmente el mantenimiento esporádico que le dan al sistema, lo realizan con herramientas y materiales que cuentan a su disposición en la zona. La Junta Directiva de Malcas no cuenta con la capacitación técnica adecuada para realizar un eficiente mantenimiento del los componentes del sistema, ni cuenta con un manual de operación o mantenimiento que guie sus actividades a realizar.



82

El grado de instrucción y capacitación de la Junta directiva, con respecto a la gestión de los sistemas es deficiente, pues esporádicamente reciben capacitación por parte la Municipalidad de Condebamba; las principales debilidades de la JASS de Malcas es el mal manejo que se da a la cuota familiar y la inadecuada utilización de los libros contables (instrumentos de gestión).

Actualmente, con la ejecución del proyecto se ha organizado a la población usuaria y se ha determinado la creación de un Fondo de Reserva que permita dar sostenibilidad a la gestión, acompañamiento, vigilancia y administración de los procesos constructivos del sistema de agua potable y saneamiento. A la vez, las familias y autoridades del centro poblado de Malcas se comprometen apoyar conjuntamente a la JASS en los procesos de operación de los componentes del sistema de agua potable.

c.3 Diagnóstico de la Gestión Comercial

La principal actividad de la JASS dentro de este rubro es la cobranza, la cual es efectuada por el Tesorero de la Junta. La JASS ha establecido el pago de una tarifa fija de S/.2.00/mes, por el servicio de agua. Actualmente la JASS de Malcas recauda en promedio S/. 680.00 mensual, cabe precisar que esta cifra noes permanente todos los meses, pues existe considerable grado de morosidad por parte de los usuarios.Se desconoce el nivel de agua no contabilizada, dado que el servicio actual no cuenta con medición de consumos, además no cuenta con macro ni micro medición, por lo cual los niveles de producción son estimativos. Por lo tanto no es factible determinar el nivel de producción real, así como los niveles de pérdidas en redes y planificar acciones concretas para la reducción de las mismas.Actualmente se cuenta con un padrón actualizado de usuarios, comúnmente cuando el usuario cancela su cuota, se lo registra de manera informal en un cuaderno y no entregando comprobante alguno. Al carecer de un sistema de facturación, ocasiona la no contabilización de los usuarios reales y ni el consumo por unidades de uso. La no contabilización del consumo real por falta de micro medición, origina grandes pérdidas comerciales.No se tiene un registro de los gastos mensuales, según manifiesta el operario, la JASS realiza los gastos necesarios en la compra de accesorios, tuberías y lo que sobra entra a caja. El servicio de agua esde 17 horas/día, sin embargo algunas veces se reduce de 6 a 12 horas, actualmente son 340 viviendas que cuentan con conexión domiciliaria.En épocas de estiaje o cuando se van a realizar jornadas de limpieza de tuberías y reservorios, se realiza cortes temporales del servicio.

3.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el PIP

a. Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, tiene como misión mejorar las condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento y protección de los centros poblados y sus áreas de influencia,



83

fomentando la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversión privada. El Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de Saneamiento - DNS, establece las políticas y estrategias del sector.A través de la UGP PRONASAR, asume su compromiso de la implementación del proyecto de acuerdo al ciclo establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los servicios de agua y saneamiento hasta el 60%. La participación en las labores sociales como la capacitación a la población tanto en educación sanitaria, en la gestión de los servicios como en la dirección técnica de la ejecución de las obras, será a través de un Operador Técnico Social.

b. UGP - PRONASAR

El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento en áreas rurales y pequeñas ciudades del país, a través de la construcción de sistemas nuevos, la rehabilitación de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos locales, la capacitación en administración, operación y mantenimiento de los sistemas, y el mejoramiento de los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva educaciòn sanitaria.

La conducción del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estará a cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la ejecución de cada uno de los componentes del programa. Asimismo, entre sus responsabilidades está el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalación de los servicios de saneamiento.

c. Municipalidad Distrital de Condebamba

La municipalidad distrital de Condebamba, es una institución que abre las puertas a la participación plena de la población organizada en el proceso de programación participativa de su presupuesto, promueve el acceso de su población a los servicios básicos. Su misión es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la población bajo su ámbito, es así que conjuntamente con la localidad de Malcas, consideran una necesidad vital la ejecución del presente proyecto. Mediante el aseguramiento de las condiciones mínimas de salubridad, gestión y manejo de los sistemas de agua y saneamiento, se mejorará las condiciones de vida y salud de la población.

Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° - 27972 y teniendo en cuenta que entre sus competencias está la provisión de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se encuentran en su jurisdicción, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecución del proyecto de Agua potable y saneamiento de la localidad de Malcas.

La Municipalidad Distrital de Condebamba tiene un Convenio Marco con PRONASAR , documento que se adjunta en anexo, así como el Acuerdo de Concejo Municipal donde aprueban la suscripción del nuevo convenio para formalizar la continuidad del presente proyecto; mediante el cual se compromete a:



84

• Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la

infraestructura el cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra. • Controlar permanentemente la calidad de agua producida. • Disponer del área de terreno sobre el que se ejecutarán los proyectos y se

instalaran las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento. • Promover la formación de la organización comunal correspondiente (Junta

Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegirá el tipo de sistema administrativo y analizará la capacidad de pago de la comunidad.

• Implementar una unidad que efectúe la supervisión y asistencia técnica a las Juntas administradoras (JASS) de su jurisdicción.

• Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa") por los servicios de agua y saneamiento.

• Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo señalado en el artículo 175 del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S. 023-2005-VIVIENDA.

d. Beneficiarios

Conscientes de la necesidad por contar con un sistema de agua potable y saneamiento de calidad, la población de Malcas se compromete a asumir el cofinanciamiento con la Municipalidad Distrital de Condebamba, a través del aporte de mano de obra no calificada al 100% de las actividades de construcción del sistema de agua y saneamiento, asimismo, el pago mensual de la cuota familiar, el cual cubrirá tanto los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento. Malcaselegirá a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, organización que tendrá por responsabilidad la administración, operación y mantenimiento de los servicios ofrecidos por los sistemas.Los pobladores conocerán las prácticas de higiene y los riesgos para salud que conlleva cuando se las ignora o pone en práctica de forma indadecuada. La asimilación continua de mejores hábitos y prácticas de higiene, a lo largo de la vida del proyecto, replicará en una mejor salud y bienestar de la población de Malcas.

La organización comunal tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes para que orienten sus acciones hacia la organización y establecimiento de capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su respectiva gestión. La participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuiran a formar usuarios responsables y comprometidos con los servicios de agua y saneamiento.

e. Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JAAS) - Malcas

Sus miembros elegidos por la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y pobladores del centro poblado. Sus funciones son administrar, operar y mantener los servicios a ser construidos, así como capacitarse en los talleres previstos dentro del presente proyecto, para realizar una buena gestión en el encargo dado por el centro poblado. Dentro de sus compromisos, la JASS establece lo siguiente:



85

- Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR. - Abastecer agua las 24 del día y de calidad (Clorada). - Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios

del proyecto.

f. Otras Instituciones

Puesto de Salud - Malcas

Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación sanitaria en todas las etapas del proyecto, dentro de sus compromisos se tiene:

- Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la JASS,

supeditado al tiempo disponible de ambos. - Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas de saneamiento (UBS)

mínimo 2 veces al año. - Toma de muestra del agua para la verificación de la cloración 3 veces al mes. - Acompañamiento a la limpieza, desinfección y cloración 2 veces al año.

Instituciones educativas

- Participar en las capacitaciones de educación sanitaria y efectuar replicas periódicas dentro de las actividades de enseñanza.

- Participar de las capacitaciones en educación sanitaria. - Efectuar capacitación periódica en educación sanitaria a los alumnos

coordinando constantemente con la Institución Educativa de la localidad de Malcas.

- Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia, alumnos y docentes sobre el uso y consumos del agua.

3.1.4 Intentos anteriores de solución

Resultado de la encuesta socioeconómica y visita de campo realizada a la localidad, se pudo determinar algunos antecedentes, respecto a la administración y operación del sistema de agua potable y saneamiento antes de la intervención del PRONASAR en la localidad.

En el sistema de agua potable; el actual alcalde de la localidad menciono

que,comoresultado de la gestión municipal anterior y producto de la necesidad de la población, se presentó ante la municipalidad Distrital de Condebamba una propuesta para mejorar el servicio de agua potable. Esta propuesta fue presentada a la municipalidad distrital de Condebamba y posteriormente al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL), con la finalidad de concursar y buscar cofinanciamiento. Considera que la propuesta fue aceptada por FONIPREL, pero luego no se supo en qué situación quedo. Factores como la falta de organización, compromiso y responsabilidad, pueden haber sido las causas que conllevaron a no conseguir los resultados esperados.

En el sistema desaneamiento; en la localidad no se tienen antecedentes de mejora o soluciones, más aún, el alcalde de la localidad sugirióquede realizarse el proyecto,



86

Problema Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en

los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas.

sedebe llevar a cabo una capacitación general a la población, pues la Junta administradora ha tenido poco conocimiento sobre el tema y lo ha dejado de lado.Ante esto, el alcalde de la municipalidad distrital de Condebamba, considera quemientras no se eduque a la población, y ellos no internalicen o sepanque tan importante es tener una letrina, siempre lo van a dejar de lado. La Municipalidad Distrital de Condebamba, hasta el momento se encuentra capacitando a 22 JASS, en cuanto a fortalecimiento organizacional, sin embargo son limitadas las acciones que se están tomando para educar y sensibilizar a la población respecto al manejo e importancia de contar con una letrina en condiciones salubres. Se considera entonces, que debido a la falta de presupuesto, capacitación técnica y organización, no se están consiguiendo los mejores resultados.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS

A partir del diagnóstico de la situación actual de los servicios de saneamiento en el área del proyecto, se define como problema central:

3.2.1 Causas

Causas Directas: - Consumo de agua de deficiente calidad e insuficiente cantidad. - Inadecuada disposición sanitaria de excretas. - Hábitos y prácticas de higiene inadecuados. - Deficiente gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y

saneamiento.

Causas Indirectas: - Inadecuado sistema de abastecimiento de agua potable, pues el 87.2% las

familias consumen agua turbia. - Deficiente infraestructura de disposición de excretas; el 46% de las letrinas no

tienen losa y el 41% presentan un piso inseguro. - Deficiente información y educación sanitaria, el 51.3% de la población consume

agua sin darle tratamiento alguno. - Desconocimiento de la JASS de técnicas de administración, su principal debilidad

es el mal manejo de la cuota familiar y los instrumentos de gestión.

Causas asociadas al riesgo:

- Estructura de captación vulnerable frente a incremento de caudal.

3.2.2 Efectos

Efectos Directos:

- Incremento de la tasa de morbilidad. - Incremento de la desnutrición.



87

Efectos Indirectos:

- Gastos en el tratamiento de enfermedades. - Incremento de la contaminación ambiental

Efecto Final

- Deterioro de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas.

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

88

Esquema Nº 03: Árbol de Problemas Causas-Efectos

Efecto Indirecto: Incremento de la

contaminación ambiental

Efecto Indirecto: Gastos en tratamiento de enfermedades

Efecto Directo: Incremento de la

desnutrición

Efecto Directo: Incremento de la

tasa de morbilidad

EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas

PROBLEMA CENTRAL Elevada incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en niños menores de 5 años en la localidad

de Malcas.

Causa Directa: Consumo de agua de deficiente calidad e insuficiente cantidad.

Causa Indirecta: Deficiente infraestructura de

disposición de excretas.

Causa Indirecta: Deficiente información y

educación sanitaria.

Causa Indirecta: Inadecuado sistema de

abastecimiento de agua potable

Causa Directa: Hábitos y prácticas de higiene

inadecuados.

Causa Indirecta: Desconocimiento de la JASS de

técnicas de administración.

Causa Directa: Inadecuada disposición sanitaria

de excretas

Causa Directa: Deficiente gestión, operación y

mantenimiento del sistema.

Causa Indirecta: Estructura de captación

vulnerable frente a incremento de caudal.

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –


89

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Planteado el problema central, asi como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de ello se derivan, se ha procedido a la elaboración del árbol de medios y fines, de modo que a partir de este se proceda a definir las acciones y alternativas que permitan solucionar el problema. En este sentido, el objetivo central que se plantea esta encaminado a:

Los objetivos específicos para el logro del objetivo central se darán a través del cumplimiento de los medios de primer nivel los que a su vez son consecuencia de los medios fundamentales que a continuación describimos:

3.3.1 Medios

a) Medios de primer nivel: Consumo de agua de buena calidad y suficiente cantidad. Adecuada disposición sanitaria de excretas. Hábitos y prácticas de higiene adecuados. Adecuada gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua potable

y saneamiento.

b) Medios fundamentales: Adecuada infraestructura deagua potable. Adecuada infraestructura adecuada de disposición de excretas. Mejora de los niveles de educación sanitaria. Conocimiento de la JASS de técnicas de administración.

c) Medios asociados al riesgo

Se reduce la vulnerabilidad de la captación frente al incremento del caudal.

3.3.2 Fines

a) Fines Directos: Disminución de la tasa de morbilidad. Disminución de la desnutrición.

b) Fines Indirectos:

Disminución de gastos en tratamiento de enfermedades. Disminución de la contaminación ambiental

c) Fin Último:

Mejora de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas.

Objetivo Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y

parasitarias en los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas.

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

90

Esquema Nº 04: Árbol de Objetivos Medios-Fines

Fin Indirecto: Disminución de la

contaminación ambiental.

Fin Indirecto: Disminución de gastos en tratamiento

de enfermedades.

Fin Directo: Disminución de la

desnutrición.

Fin Directo: Disminución de la

tasa de morbilidad.

FIN ÚLTMO Mejora de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas

OBJETIVO CENTRAL Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en niños menores de 5 años en la

localidad de Malcas.

Medio de primer nivel: Consumo de agua de buena

calidad y suficiente cantidad.

Medio Fundamental: Adecuada infraestructura de

disposición de excretas.

Medio Fundamental: Adecuada información y

educación sanitaria.

Medio Fundamental: Adecuada infraestructura para

el abastecimiento de agua.

Medio de primer nivel: Hábitos y prácticas de higiene

adecuados.

Medio Fundamental: Conocimiento de la JASS de técnicas de administración.

Medio de primer nivel: Adecuada disposición sanitaria

de excretas.

Medio de primer nivel: Adecuada gestión, operación y

mantenimiento del sistema.

Medio asociado al riesgo Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del

caudal de quebrada.



91

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

a. Análisis de la interrelación de los medios fundamentales - MF 1: Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua. - MF 2: Se Reduce la vulnerabilidad estructura de captación (EC) frente a

incremento del caudal de quebrada. - MF 3: Adecuada infraestructura de disposición de excretas. - MF 4: Adecuada información y educación sanitaria. - MF 5: Conocimiento de la JASS de técnicas de administración.

Los medios fundamentales 1, 2, y 3 son complementarios, pues se orientan a mejorar lainfraestructura y servicio del sistema para dotar de mayor y mejor calidad de agua. Los MF 4 y 5 son independientes.

b. Identificación de las acciones

MF 1: Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua. Acción 1.1: Rehabilitación de captación Pencorco y reservorio existente, reconstrucción de captación Piedra lavadora, instalación de nueva línea de conducción, aducción y redes de distribución de 1.5”, 1” y ¾”, instalación de (06) válvulas de control, (08) válvulas de purga y (08) válvulas de aire. Construcción de una planta de tratamiento, instalación de 345 conexiones domiciliaria, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales, instalación de 345 lavaderos en viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales. MF 2: Se Reduce la vulnerabilidad de la estructura de captación (EC) frente a incremento del caudal de quebrada. Acción 2.1: Construcción de muro de protección en quebrada piedra lavadora.

MF 3: Adecuada infraestructura de disposición de excretas. Acción 3.1: Instalación de 345 unidades básicas de saneamiento (UBS) con arrastre hidráulico y 09 UBS para instituciones.

MF 4: Adecuada información y educación sanitaria. Acción 4.1: Campaña de capacitación a la población sobre educación sanitaria.

MF 5: Conocimiento de la JASS de técnicas de administración. Acción 5.1: Capacitación a la JASS en gestión, operación y mantenimiento del sistema.

c. Interrelación de las acciones

Las acciones 1.1, 2.1, 3.1 son complementarias y las acciones 4.1 y 5.1 independientes.


92

Esquema Nº 05: Medios fundamentales y acciones

Medio Fundamental 1 Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.

Acción 2.1 Construcción de muros de protección en quebrada piedra lavadora.

Acción 1.1 - Rehabilitación de

captación Pencorco y reservorios existentes.

- Reconstrucción de captación Piedra lavadora.

- Instalación de nueva línea de conducción, aducción y redes de distribución de 1.5”, 1” y 3/4”.

- Instalación de (06) válvulas de control, (08) válvulas de purga y (08) válvulas de aire.

- Instalación de pases aéreos (03), (04) cruce de vías y (01) cruces de puente.

- Construcción de una planta de tratamiento.

- Instalación de 345 conexiones domiciliarias y 9 para instituciones.

- Instalación de 345 lavaderos en viviendas y 9 para instituciones.

Medio Fundamental 2 Se reduce la vulnerabilidad de la captación frente al incremento del caudal de la quebrada.

Medio Fundamental 3 Adecuada infraestructura de disposición de excretas.

Acción 3.1 Instalación de 345 unidades básicas de saneamiento (UBS) con arrastre hidráulico y 09 UBS para instituciones.

Medio Fundamental 4 Adecuada información y educación sanitaria.

Acción 4.1 Campaña de capacitación a la población sobreeducación sanitaria

Medio Fundamental 5 Conocimiento de la JASS

de técnicas de administración.

Acción 5.1 Capacitación a la JASS en

gestión, operación y mantenimiento del

sistema.

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ÚNICA: Agua: Sistema por gravedad con tratamiento. Saneamiento: UBS arrastre hidráulico.



93

d. Planteamiento de las alternativas de solución

Se determina que de las acciones complementarias 1.1, 2.1 y 3.1se plantea una alternativaúnicade solución para el presente proyecto, sin embargo, las acciones4.1 y 5.1 no se consideran en el presente proyecto, debido a que forman parte de otro componente del PRONASAR.

e. Definición y descripción delos proyectos alternativos:

Para el sistema de agua potable: - Rehabilitación de captación Pencorco y reservorios existentes. - Reconstrucción de captación Piedra lavadora. - Instalación de nueva línea de conducción, aducción y redes de distribución de

1.5”, 1” y ¾”. - Instalación de (06) válvulas de control, (08) válvulas de purga y (08) válvulas de

aire. - Instalación de pases aéreos (03), (04) cruce de vías y (01) cruces de puente. - Construcción de una planta de tratamiento. - Instalación deconexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para viviendas,03 para

instituciones educativas y 06 para locales institucionales.

Para el sistema de saneamiento: - Instalación de unidades básicas de saneamiento (UBS) con arrastre hidráulico, 345

para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales. Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres.

- Las UBS constan de la construcción de caseta de ladrillo, puerta de calamina galvanizada con marco de madera, cobertura de calamina galvanizada, sombrero de ventilación PVC 2”, inodoro prado blanco tasa más tanque, construcción de pozo de percolación e instalación de tanque séptico. Cabe señalar, que por aspectos técnicos solo se está considerando la instalación de una UBS por cada institución educativa y locales institucionales.


- Construcción de muro de protección ante incremento de caudal de quebrada - Instalación de Letrinas provisionales. - Disposición de residuos sólidos. - Charlas informativas a la población. - Restauración de áreas utilizadas.



94

CAPITULO IV FORMULACIÓN



95

4. FORMULACIÓN

Horizonte de evaluación del proyecto

Según los criterios de evaluación establecidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública para los proyectos de saneamiento, se considera un horizonte de evaluación de 20 años; cabe señalar, que el período óptimo de diseño de las estructuras de saneamiento oscila entre 10 y 20 años, por lo que debe estar contenido en el horizonte de evaluación del proyecto.

Cuadro Nº 51: Horizonte de Evaluación del Proyecto

Inversión Inicial Año 0 - 2012

Inicio de Operación Año 1 - 2013

Finalización de la Evaluación Año 20 - 2032

Fuente: Sistema Nacional de Inversión Pública Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

4.1 Análisis de la Demanda

4.1.1 Análisis de la demanda del servicio de agua potable

Con la finalidad de establecer, en la zona de influencia, un adecuado sistema de agua potable y disposición sanitaria de excretas, se tiene como referencia los Parámetros de diseño de infraestructura de agua y saneamiento para centros poblados rurales de PRONASAR. De acuerdo a la región geográfica del proyecto, PRONASAR establece los siguientes parámetros.

Cuadro Nº 52: Periodo Óptimo de diseño

Región Geográfica

Consumo de agua doméstica por tipo de UBS a implementar

Letrinas Hoyo Seco Ventila o Compostera Arrastre Hidráulico

Costa 50-60 l/h/d 90 l/h/d

Sierra 40-50 l/h/d 80 l/h/d

Selva 60-70 l/h/d 100 l/h/d Fuente: Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos - saneamiento básico (SINP- DGPI).

4.1.1.1 Criterios para la estimación de los consumos

a. Consumo doméstico La localidad de Malcas se ubica en la región Sierra, de acuerdo a su ubicación y siguiendo la normativa de consumo de agua que establece el PRONASAR, se establece como parámetro de consumo 80 l/h/d, considerando que el tipo de letrina a instalarse es con arrastre hidráulico.

b. Otros consumos Malcas cuenta con tres instituciones educativas9en los siguientes niveles: Inicial Nº 208, Primaria Nº 821019 y Secundaria (Ramón Castilla), en el cual laboran 24 docentes distribuidos en tres niveles educativos. En el siguiente cuadro se detalla la distribución de alumnos por nivel y sexo.

9Las instituciones presentan un solo turno de clases.



96

Cuadro Nº 53: Alumnos y docentes por nivel educativo

Fuente: Apéndice 01 - Información Sociocultural Basal Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Según normativa establecida, para la dotación en los centros educativos se ha tomado un promedio de 20 Lts/alumno/día. Asimismo, existen 09 instituciones, distribuidas en (01) Local de reuniones Religiosas, (01) Municipalidad de Malcas, (01) centro de Salud – Malcas, (01) centro de enfriamiento Nestlé, (01) local de la JASS y (01) local Juvenil, a las cuales se les considera un consumo de agua de 80 Lt/hab/día.

4.1.2 Determinación de la demanda proyectada de agua potable

i. Población actual

Teniendo como base de información, las visitas de campo, la información del padrón de usuarios y el diagnóstico socioeconómico realizado en la localidad de Malcas, se determina que actualmente residen 1,126 habitantes, existen 345viviendasy 9 instituciones; la densidad poblacional es de 3.3 hab/viv.

Cuadro N° 54: Población y Viviendas

Fuente: Encuesta socioeconómica a la Localidad de Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

ii. Tasa de crecimiento poblacional

Se ha considerado una tasa de crecimiento de 0.23%anual (Tasa de crecimiento intercensal del Distrito Condebamba) la cual ha sido calculada tomando como referencia los censos de población y vivienda de los años 1993 y 2007; cabe señalar que la población del distrito en ambos censos fue de 12,762 y 13,186 habitantes respectivamente.

Cuadro Nº 55: Cálculo de la tasa de crecimiento

Distrito Censo INEI Tasa Crecimiento

1993 2007 INEI

Condebamba 12,762 13,186 0.23%

Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 – 1993. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Niveles Educativos Alumnos Docentes

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

Inicial 35 33 68 0 4

Primaria 105 76 181 2 5

Secundaria 93 94 187 8 5

TOTAL 233 203 436 10 14 24

Localidad de Malcas TOTAL

Total Población 1126

Habitantes con conexión domiciliaria 1104

Habitantes sin conexión domiciliaria 22

Total de viviendas 345

Viviendas sin conexión domiciliaria 5

Viviendas con conexión domiciliaria 340

Total Alumnos 436

Total de instituciones 9



97

Para el cálculo de la población futura se ha utilizado el método aritmético, por ser el método que se ajusta para zonas rurales, utilizando la expresión:

Dónde: Pf: Población Futura Pa: Población Actual r: Tasa de crecimiento poblacional t: años

Actualmente la población de Malcas es de 1,126habitantes, considerando la tasa de crecimiento poblacional del Distrito de Condebamba (0.23%) se proyecta una población de 1,179 habitantes para el año 2032.

Cuadro Nº 56: Proyección de la población objetivo

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad – INEI. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

iii. Densidad por Vivienda

Los habitantes de la zona de influencia del proyecto se concentran en lotes de vivienda cada uno de los cuales representa un futuro usuario de los servicios. Cabe indicarque, la mayoría de la viviendas de la localidad se encuentran nucleadas, actualmente existen 345 viviendas en este estado. Relacionando el total de habitantes y viviendas se determina una densidad de 3.3 habitantes por vivienda.

iv. Dotación

- Sin proyecto

Actualmente el servicio que reciben las familias que disponen de una conexión domiciliaria es deficiente, su cobertura y continuidad del mismo es insuficiente.

Periodo Año Nº Habitantes

0 2012 1126

1 2013 1129

2 2014 1131

3 2015 1134

4 2016 1137

5 2017 1139

6 2018 1142

7 2019 1144

8 2020 1147

9 2021 1150

10 2022 1152

11 2023 1155

12 2024 1158

13 2025 1160

14 2026 1163

15 2027 1165

16 2028 1168

17 2029 1171

18 2030 1173

19 2031 1176

20 2032 1179



98

Respecto a las familias que se abastecen de otras fuentes, se ha procedido a estimar el nivel de consumo de agua empleando la información recogida en la encuesta. El consumo mensual de las familias sin conexión domiciliaria es de 5,40m3, siendo el padre, la madre y los hijos mayores de edad, los agentes de acarreo, para ello emplean baldes con capacidad de 20lt y realizan 3 viajes de acarreo al día.

Cuadro N°57: Consumo de agua potable sin proyecto

Persona que acarrea

N° de Viajes x Día

N° Baldes x Viaje

Capacidad x Balde (lts)

Volumen Acarreo x día (lts)

Volumen Acarreo x Mes (m3)

Madre 3 1 20 60 1,8

Padre 3 1 20 60 1,8

Hijos mayores

3 1 20 60 1,8

Total volumen acarreo 180 5,40

Fuente: Encuesta socioeconómica - Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

- Con proyecto

De acuerdo a los parámetros de diseño de infraestructura de agua y saneamiento para centros poblados rurales, se establece el consumo de 80 Lt/hab/día, considerando que el tipo de unidad básica de saneamiento (UBS) a implementarse en esta localidades de arrastre hidráulico. Para la dotación en los centros educativos se ha tomado un promedio de 20 L/alumno/día y para otras instituciones una dotación similar a las viviendas.

v. Cobertura de agua

Se prevé abastecer a la totalidad de las viviendas e instituciones consideradas en el presente proyecto, en consecuencia serán 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales).

vi. Pérdidas de agua

Se considera el 20% de pérdidas de líquido, teniendo en cuenta que el sistema será mejorado, ampliado y no presentará fugas en las instalaciones. Asimismo, se capacitará al personal técnico a la población en prácticas del uso adecuado del agua.

vii. Volumen de almacenamiento

Para el cálculo del volumen de almacenamiento, se considera el 20% de la demanda promedio diaria para garantizar el abastecimiento de un sistema convencional por gravedad con tratamiento.

viii. Número de conexiones de usuarios domésticos

La distribución delasconexiones a ser instaladas en la localidad de Malcas, son como se muestran en el siguiente cuadro.



99

Cuadro N° 58: Número de conexiones de agua potable


En el siguiente cuadro se describen los parámetros de proyección, los cuales se han empleado para estimar la demanda total de agua y volumen de almacenamiento a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto.

Cuadro N° 59: Parámetros de proyección

Parámetros Sin Proyecto Con Proyecto

Población actual (hab) 1126

Población con servicio de agua potable 1104

N° de Viviendas total 345

N° de Viviendas con conexión domiciliaria 340

N° de Viviendas sin conexión domiciliaria 5

N° Usuarios Públicos Conectados 8 9

Densidad poblacional (hab/viv) 3,3 3,3

Dotación domiciliaria (l/hab/día) 33,33 80

Dotación de pob.no conectada (l/hab/d) 55,2 80

Dotación Estatal (lt/día) 109 10026

Cobertura Agua Potable% 98,6% 100%

% de Regulación 20% 20%

Reservorio (M3) 34 34

Demanda máxima diaria 1,3

Demanda máxima horaria 2,0

Número de alumnos 436 436

Tasa de crecimiento poblacional 0,23% 0,23%

Nº de horas de servicio 10 24 Fuente: Información – Encuesta socioeconómica para la localidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

ix. Demanda de producción de agua potable (Qmedio)

La demanda de producción media es la suma del consumo y las pérdidas físicas del sistema:Qmedio = Consumo Total + PF; Qmedio = Consumo total / (1- %PF)

Qmedio = 1,51 Lts/seg

x. Demanda máxima diaria y demanda máxima horaria

La estimación de la demanda máxima diaria (Qmáxd), se obtiene a partir de la demanda de producción media, según la siguiente expresión:

Localidad

Nº de Conexiones

Viviendas Instituciones Educativas

Otras Instituciones

Total

Malcas 345 3 6 354

Total 345 3 6 345



100

Qmáxd = Qmedio anual*K1 Qmáxd = 1,510 * 1.3 Qmáxd = 1,963

Donde K1 es el factor máximo diario, K1=1.3. La demanda máxima horaria se determina de la siguiente forma:

Qmáxh = Qmedio anual*K2 = 1,510* 2 = 3.02 Donde: K2 es el factor máximo horario, K2=2

En el siguiente cuadro se presentan los resultados de la proyección de la demanda de agua potable tanto en caudales como en volúmenes para el presente proyecto.


101

Cuadro N° 60: Proyección de la demanda de agua potable

Fuente: Trabajo de Gabinete – Junio 2012. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Periodo Año Población

Total Cobertura

% Población

Servida

Nº de viviendas Servidas Otras Conexiones

Total Nº Conexiones

Consumo Total Perdidas

(%)

Demanda Total de Agua Qmd Qmh Volumen

de Almacenamiento (m

3/día)

Antiguas Nuevas Total (lt/día) (lt/seg) m3/año Lt/día (lt/seg) m

3/año (Lt/dia) (l/s) (lt/dia) (l/s)

0 2012 1126 98,6% 1110 340 0 340 8 348 37.109 0,429 13.545 0% 37.109 0,429 13.545 48.241 0,56 74.218 0,86 7,42

1 2013 1129 100% 1129 340 5 345 9 354 100.346 1,161 36.626 20% 125.432 1,452 45.783 163.061 1,89 250.864 2,90 25,09

2 2014 1131 100% 1131 340 7 347 9 356 100.506 1,163 36.685 20% 125.632 1,454 45.856 163.321 1,89 251.264 2,91 25,13

3 2015 1134 100% 1134 340 7 347 9 356 100.746 1,166 36.772 20% 125.932 1,458 45.965 163.711 1,89 251.864 2,92 25,19

4 2016 1137 100% 1137 340 8 348 9 357 100.986 1,169 36.860 20% 126.232 1,461 46.075 164.101 1,90 252.464 2,92 25,25

5 2017 1139 100% 1139 340 9 349 9 358 101.146 1,171 36.918 20% 126.432 1,463 46.148 164.361 1,90 252.864 2,93 25,29

6 2018 1142 100% 1142 340 10 350 9 359 101.386 1,173 37.006 20% 126.732 1,467 46.257 164.751 1,91 253.464 2,93 25,35

7 2019 1144 100% 1144 340 11 351 9 360 101.546 1,175 37.064 20% 126.932 1,469 46.330 165.011 1,91 253.864 2,94 25,39

8 2020 1147 100% 1147 340 11 351 9 360 101.786 1,178 37.152 20% 127.232 1,473 46.440 165.401 1,91 254.464 2,95 25,45

9 2021 1150 100% 1150 340 12 352 9 361 102.026 1,181 37.239 20% 127.532 1,476 46.549 165.791 1,92 255.064 2,95 25,51

10 2022 1152 100% 1152 340 13 353 9 362 102.186 1,183 37.298 20% 127.732 1,478 46.622 166.051 1,92 255.464 2,96 25,55

11 2023 1155 100% 1155 340 14 354 9 363 102.426 1,185 37.385 20% 128.032 1,482 46.732 166.441 1,93 256.064 2,96 25,61

12 2024 1158 100% 1158 340 15 355 9 364 102.666 1,188 37.473 20% 128.332 1,485 46.841 166.831 1,93 256.664 2,97 25,67

13 2025 1160 100% 1160 340 15 355 9 364 102.826 1,190 37.531 20% 128.532 1,488 46.914 167.091 1,93 257.064 2,98 25,71

14 2026 1163 100% 1163 340 16 356 9 365 103.066 1,193 37.619 20% 128.832 1,491 47.024 167.481 1,94 257.664 2,98 25,77

15 2027 1165 100% 1165 340 17 357 9 366 103.226 1,195 37.677 20% 129.032 1,493 47.097 167.741 1,94 258.064 2,99 25,81

16 2028 1168 100% 1168 340 18 358 9 367 103.466 1,198 37.765 20% 129.332 1,497 47.206 168.131 1,95 258.664 2,99 25,87

17 2029 1171 100% 1171 340 19 359 9 368 103.706 1,200 37.853 20% 129.632 1,500 47.316 168.521 1,95 259.264 3,00 25,93

18 2030 1173 100% 1173 340 19 359 9 368 103.866 1,202 37.911 20% 129.832 1,503 47.389 168.781 1,95 259.664 3,01 25,97

19 2031 1176 100% 1176 340 20 360 9 369 104.106 1,205 37.999 20% 130.132 1,506 47.498 169.171 1,96 260.264 3,01 26,03

20 2032 1179 100% 1179 340 21 361 9 370 104.346 1,208 38.086 20% 130.432 1,510 47.608 169.561 1,96 260.864 3,02 26,09

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico

en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –Departamento de Cajamarca”

102

4.1.3 Determinación del número de unidades básicas de saneamiento (UBS)

Resultado de la encuesta en la localidad, se determina que el 13% de viviendas un no cuentan con una letrina, indicador que representa a 46 viviendas. La diferencia, es decir,299 viviendas, si cuentan con una letrina, por lo general del tipo hoyo seco, aunque existen algunos locales institucionales y viviendas que tienen letrinas con arrastre hidráulico.

Gráfico Nº 13: Cobertura actual del servicio de Saneamiento

Fuente: Información – Encuesta socioeconómica (Apéndices 1,2 y 3) Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Cabe mencionar que el estado de las letrinas (hoyo seco) es deficiente, pues la mayoría se encuentran deterioradas y a la actualidad, ya no se adecuan a las condiciones socioculturales de la localidad. La cobertura actual del servicio es del 87%, en base a este indicador y la proyección de las viviendas, se determina el número de letrinas de tipo arrastre hidráulico a instalarse durante horizonte del proyecto.

Cuadro N° 61: Proyección de la demanda de saneamiento

Fuente: Información – Encuesta socioeconómica para la localidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Periodo Población

Total Cobertura

Población servida

Nº de letrinas Total

Viviendas Instituciones

0 1126 87% 976 340 8 348

1 1129 100% 1129 345 9 354

2 1131 100% 1131 347 9 356

3 1134 100% 1134 347 9 356

4 1137 100% 1137 348 9 357

5 1139 100% 1139 349 9 358

6 1142 100% 1142 350 9 359

7 1144 100% 1144 351 9 360

8 1147 100% 1147 351 9 360

9 1150 100% 1150 352 9 361

10 1152 100% 1152 353 9 362

87%

13%

VIVIENDAS CON LETRINAS VIVIENDAS SIN LETRINAS



103

4.2 Análisis de la Oferta

4.2.1 Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua potable.

A. Sin Proyecto

El sistema de agua potable de Malcas se encuentra en regular estado, sin embargo existen problemas en la cantidad y cobertura del mismo. El sistema de abastecimiento por gravedad sin tratamiento fue construido en el año 1993 por el Proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca –APRISABAC. El sistema fue ampliado a fines del año 2006,construyéndoseun nuevo reservorio y captación, pero a inicios del año 2012lacaptación colapsó debido a la falta de protección ante el incremento del caudal de la quebrada piedra lavadora. Actualmente el sistema de agua potable opera a través de dos fuentes de abastecimiento, uno superficial (quebrada piedra lavadora) y otro subterránea (manantial Pencorco). La situación operativa de los componentes es el siguiente:

Captaciones

Son 3 captaciones (Piedra Lavadora I, II y Pencorco), se encuentran ubicadas a ½ y hora en la parte alta de la localidad. El aforo de la captación “Piedra Lavadora I” es de 2.85 Lt/s en épocas normales y de 2.14Lt/s en épocas de estiaje. En la captación “Pencorco” es de 0.15Lt/s y se reduce a 0.11Lt/s en épocas de estiaje. La estructura de la cámara de captación (piedra lavadora I) se encuentra deteriorada, presentando fisuras en sus muros, con pérdida de protección ante infiltraciones por crecida de caudal. Asimismo, las tapas sanitarias y accesorios de la caja de válvulas se encuentran deteriorados, no presenta cerco de protección, el barraje se encuentra socavado, presentando filtraciones que no permiten captar el agua necesaria, asimismo se encuentran expuestas a crecidas de caudal en tiempos de avenida. La cámara de captación piedra lavadora II se encuentra colapsada. Por otro lado, la estructura del manantial (Pencorco) se encuentra deteriorada, poco mantenida, con filtraciones en sus muros, sin cerco perimétrico que brinde protección a la estructura, pues algunas veces, bestias y ganado vacuno se acercan a las instalaciones a beber agua. Los accesorios de la caja de válvulas se encuentran deterioradosy poco mantenidos.

Líneas de Conducción

Las líneas de conducción (Piedra lavadora y Pencorco) se encuentran deterioradas y vulnerables a peligros naturales, estas ocupan una extensión total de 4,001mt, con tubería de PVC y HDPE de Ø =2”. Cabe señalar, que ambas líneas se reúnen en una cámara de reunión, saturando su capacidad en épocas de lluvia. En algunos tramos las líneas se encuentran descubiertas y con empalmes de tubo de PVC y galvanizado diferentes provocando fugas.

Las 04 CRP tipo 7 se encuentran deterioradas, con fisuras en sus muros y sedimento en su interior; las canastillas se encuentran deterioradas y presentando basuras en su interior. Los tubos de rebose y limpia están deteriorados y presentan sarro en su interior, las tapas sanitarias de metal están deterioradas, corroídas por el agua y tiempo de operación.



104

Reservorio Apoyado

En la actualidad, solo un reservorio se encuentra operativo y en regulares condiciones, su capacidad de almacenamiento es de 34 m3 y permite abastecer a 07 sectores de la localidad, presenta algunas fisuras en las paredes y cimiento, los accesorios de las casetas de válvulas y cloración se encuentran deteriorados, presentando empalmes de tubos PVC diferentes. Las tapas de la caja de válvulas y reservorio se encuentran deterioradas al igual que el cerco que protege a la estructura.

Líneas de aducción

Se encuentran deterioradas, en algunos tramos presentan empalmes con tubos de PVC diferentes provocando fugas, existen pases aéreos construidos con alambre de 1/4plg que no garantizan la seguridad de la línea, pues el tiempo ha corroído el metal, exponiéndolas a posibles desprendimientos.

Redes de distribución

El sistema fue diseñado con piletas, las cuales,debidoal uso y tiempo que presentan,seencuentran deterioradas. El sistema presenta deficiencias, pues la distribución del agua no es continua debido a la presencia de sarro y material particulado que contienen en su interior.

Conexiones domiciliarias

Se encuentran deterioradas y con fugas, debido las instalaciones artesanales que las familias han realizado al interior de sus viviendas. El tendido de la red se compone por tuberías de 1 ½”, 1”, las cuales debido al paso del tiempo se encuentran con sarro y material particulado, interrumpiendo el normal funcionamiento del servicio.

B. Con Proyecto

Se establecen las siguientes acciones para mejorar y ampliar el sistema de agua potable de la localidad.

Captación

- Rehabilitación de la captación Pencorco, incluye cerco perimétrico. - Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora II, incluye cerco

perimétrico.

Conducción - Instalación de una nueva líneacon tubería de polietileno de alta

densidad HDPE. - Instalación (03) pases aéreo.

Almacenamiento

- Rehabilitación de reservorio.

Tratamiento - Construcción de una planta de tratamiento, incluye cerco perimétrico, - Construcción de oficinas de operación y almacén de productos

químicos. - Suministro eléctrico en baja tensión.



105

- Sistema de cloración con cloro-gas - Instalación de Macromedidor.


Línea de Aducción - Construcción de una línea de aducción de 2" - Construcción de CRP (01 unid.) - Sectorización de las redes en 09 sectores - Cruce de vías (04 unid.) - Cruce de puente sobre río negro (01 unid.) - Instalación cámaras de Macromedidores y control (09 unid.)

Redes - Instalación de redes de distribución de 1.5", 1" y 3/4" - Instalación de Válvulas de control (06 unid.) - Instalación de Válvulas de Purga (08 unid.) - Instalación de Válvulas de aire (08 unid.)

Instalaciones

- Instalación de 345 conexiones en viviendas, 06 para locales institucionales y 03 para instituciones educativas.

- Instalación de 345 lavaderos en viviendas, 06 para locales institucionales y 03 para instituciones educativas.

4.2.2 Oferta del sistema de saneamiento

A. Sin Proyecto

La inexistencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones adecuadas y saludables que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, determina que la oferta del sistema se considere nula.

B. Con Proyecto

Se plantea la construcción de soluciones individuales con letrinas de tipo arrastre hidráulico, con tanques sépticos y pozos de percolación. La distribución de las 354 UBS a instalarse es la siguiente:

- Construcción de 345 casetas de UBS para domicilios, 06 para locales

institucionales y 03 para instituciones educativas. - Construcción de 345 tanques sépticos para domicilios, 06 para locales

institucionales y 03 para instituciones educativas. - Construcción de 345 pozos de percolación para domicilios, 06 para locales

institucionales y 03 para instituciones educativas.

Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres.



106

4.2.3 Optimización de la oferta existente

En este caso no se puede optimizar el sistema actual de agua potable, debido a que las captaciones se encuentran deterioradas y en el caso de piedra lavadora II, colapsada, ocasionando que la capacidad de las mismas sea insuficiente y no permitan ofrecer una cobertura total del servicio. De igual manera, las líneas de conducción y redes de distribución se encuentran deterioradas, afectadas con sarro y vulnerables a peligros naturales (inundaciones), por lo cual no permiten dotar deagua de buena calidadconllevandoaque el funcionamiento del sistema sea deficiente. En condiciones similares se encuentra el sistema de saneamiento; pues no existen letrinas con el diseño técnico apropiado que permitan satisfacer las necesidades de un servicio sanitario adecuado y saludable. Por lo tanto, con este deficiente sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento, no se pueden optimizar los componentes de los sistemas, aplicar medidas de detección y control de pérdidas, plantear acciones de rehabilitación, como para evitar el descarte de obras realizadas que aún podrían funcionar y el sobredimensionamiento de las alternativas que se plantean.

4.3 Balance Oferta Demanda

A. Sistema de agua potable


Se determina que las fuentes quebrada piedra lavadora I y manantial Pencorco no tienen la capacidad de satisfacer la demandaen el horizonte de evaluación del proyecto, tal así, que se evidencia un déficitde -0.91Lt/seg en el año 20.En el siguiente cuadro y gráfico se muestra en balance.

Cuadro N° 62 ygráfico N° 14: Producción de agua (Lt/seg) – Sin Proyecto

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio IntegralConhydra.

Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de almacenamiento actual del reservorio, el cual es de 34m3. Los resultados permiten demostrar que con la capacidad que posee, se logra satisfacer la demanda durante



107

los 20 años de operación,sin embargo, si no se interviene mejorando la infraestructura, es probable que posteriormente opere de manera deficiente.

Cuadro N° 63 y gráfico N° 15: Almacenamiento de agua (M3) – Sin Proyecto

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio IntegralConhydra.

Balance con proyecto

Considerandoque la producción actual es de 3.00 lps y manteniendo una posición conservadora, se plantea como oferta de suministro de 2.10 lps, permitiendo que el nuevo caudal satisfaga la demanda a lo largo del horizonte deevaluación del proyecto. Cabe indicar que con la rehabilitación y reconstrucción de las captaciones Pencorco y piedra lavadora se podrá ofrecer un suministro integral y satisfacer la demanda de consumo.

Cuadro N° 64 y gráfico N° 16: Producción de agua (Lt/seg) – Con Proyecto

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio IntegralConhydra



108

En el balance almacenamiento de agua, si bien existe un superávit de almacenamiento, este no garantiza que el agua almacenada se mantenga en buenas condiciones, es por ello, que con la ejecución del proyecto se destinaran recursos para su rehabilitación y mantenimiento adecuado por parte de la JASS de Malcas.

Cuadro N° 65 y Gráfico N° 17: Almacenamiento de agua (M3) - Con Proyecto


B. Sistema de Saneamiento


La ausencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones saludables, que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, conlleva a que la oferta sea nula a lo largo del horizonte del proyecto.

Cuadro N° 66: Balance oferta - demanda de UBS (unidades)

Año Oferta (Unid)

Demanda (Unid)

Superávit / Déficit (Unid)

0 0 0 0

1 0 354 -354

2 0 356 -356

3 0 356 -356

4 0 357 -357

5 0 358 -358

6 0 359 -359

7 0 360 -360

8 0 360 -360

9 0 361 -361

10 0 362 -362 Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio Integral Conhydra.

Balance con proyecto

Con la ejecución del proyecto se plantea la construcción de 354 UBS, distribuidas entre viviendas, centros educativos y locales institucionales, permitiendo de esta manera,



109

mejorar y ampliar la atención del servicio de saneamiento en la localidad. El balance oferta demanda se aprecia en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 67: Balance oferta demanda de UBS en unidades

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio Integral Conhydra.

4.4 Planteamiento Técnico de la Alternativa

4.4.1 Los elementos de los sistemas de agua potable y saneamiento

i. Agua Potable

Propuesta Técnica: Tipo de Sistema: Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT) Captación

- Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora con materiales resistentes a caudales críticos en temporadas de avenida, asimismo, la construcción de un nuevobarraje, diseñado para minimizar la socavación en tiempos de crecida del caudal.

- Instalación de01 cámara de regulación de concretro armado, accesorios y tapas metálicas de 0.60x0.60x1/8”. Incluye cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.

- Rehabilitación de lacaptaciónen manantialPencorco, incluye obras de concreto simple y armado, instalación de accesorios y tapas de metal de 0.60x0.60x1/8” y 0.40x0.40x1/8”. Incluye cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno.

Conducción - Instalación de nueva línea de conducción de 3,995ml, con tubería de

polietileno de alta densidad HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”, comprende desde las captaciones quebrada piedra lavadora y el manantial pencorco hasta el inicio de la planta de tratamiento, presenta las siguientes características: Tubería HDPE de 3,480 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø =1.5”, tubería HDPE de 515 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø = ½”.

- Cámara reductora de presión de concreto simple, tapa metálica de 0.60x0.60x1/8”, cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.Instalación de (03) pases aéreos.

Año Oferta (Unid)

Demanda (Unid)

Superávit / Déficit (Unid)

0 0 0 0

1 354 354 0

2 354 356 -2

3 354 356 -2

4 354 357 -3

5 354 358 -4

6 354 359 -5

7 354 360 -6

8 354 360 -6

9 354 361 -7

10 354 362 -8



110

Almacenamiento - Rehabilitación (01) reservorio con capacidad de almacenamiento de 34m3,

incluye obras de concreto simple y armado, la instalación de accesorios malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo de 900 de acero SH 40 Ø =2”, canastilla de bronce de Ø =2”, tubería de acero SH 40 Ø =2”, unión universal 2, válvula de compuerta de Ø =2”, Te de acero SH 40 Ø =2”, tapa metálica de 0.60x0.60x1/8”. Incluye la instalación de cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno.

Tratamiento - Construcción de una planta de tratamiento de concreto armado, con

filtroslento, de piedra y arena, cámara de dosificación y contacto, dado móvil en C0, instalación de accesorios, tapas sanitarias, cerco perimétrico y suministro de energía eléctricade baja tensión. Construcción de oficinas de operación y almacén de productos químicos.Sistema de cloración con cloro-gas e instalación de macromedidor.


- Instalación de redes de distribución de 1.5", 1" y 3/4", instalación de válvulas de control (06 unid.), instalación de válvulas de purga (08 unid.), instalación de válvulas de aire (08 unid.)

- Instalación de línea de aducción con tubería PVC de 2,655 ml, clase 10 de Ø =2”.Instalación de una línea de distribución con tubería PVC de 9,225 ml, clase 10 de Ø =1”, caja de control y macromedición, válvulas de purga de Ø =1.5” y Ø =1”,válvulas de aire de Ø =1/2 y malla de seguridad de polietileno.Construcción de CRP (01 unid.), sectorización de las redes en 09 sectores, cruce de vías (04 unid.), cruce de puente sobre río negro (01 unid.), instalación cámaras de macromedidores y control (09 unid.).

Conexiones de agua - Instalación de 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para

instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales), instalación de tuberías de PVC de 3,540ml de Ø =1/2 , caja portamedidor, accesorios de PVC. Instalación de 354 lavaderos, 345 para viviendas y 09 para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales), intalación de cajas de válvulas, tubería de PVC clase 10 de Ø =2 y Ø =1”.

Mitigación ambiental - Comprende la construcción de muro de protección ante incremento de

caudal de quebrada, instalación de Letrinas provisionales, disposición de residuos sólidos, charlas informativas a la población y restauración de áreas utilizadas.

ii. Sistema de Saneamiento

Tipo de sistema: Letrina con arrastre hidráulico - Comprende la instalación de unidades básicas de saneamiento con arrastre

hidráulico, 345 para viviendas, 03 instituciones educativas y 06 para locales institucionales.Cabe indicar que se esta considerando en cada institución



111

educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres.

- Construcción de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina galvanizada, con correas de madera de 2”x 2”x 7” y vigas de 2”x 2”x 8”, tuberías de PVC Ø = 2” y 4”, instalación de inodoro prado blanco, tasa, tanque, sombrero de ventilación de PVC Ø = 2”.Construcción pozos de percolación con filtro de grava, tuberías de PVC Ø = 2” y codo de 900 de PVC de Ø = 60mm. Construcción tanques sépticos de 1.50x1.50 con caja de registro desagüe estándar, marco y tapa, caja de lodos y tabique séptico.

4.5 Costos

La moneda a utilizarse para la estimación de los costos será en nuevos soles, a precios del mes de mayo del 2012.

4.5.1 Costos de la situación “Sin proyecto” a precios de mercado

Los costos en la situación sin proyecto corresponden a los gastos en operación y mantenimiento para la obtención de los bienes y servicios que actualmente se brindan. En este caso, existe un sistema de abastecimiento de agua, más no existen costos para el sistema de saneamiento básico, por lo cual, estos costos son nulos.

Cuadro N° 68: Costos de la situación “Sin proyecto” a precios de mercado

E

l

a

b

o

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio Integral Conhydra.

4.5.2 Costos de la situación “Con proyecto” a precios de mercado

Los costos en la situación “con proyecto”, estarán compuestos por los costos de inversión inicial y futura de las acciones y actividades previstas para la alternativa considerara, incluyendo los gastos generales, utilidad e I.G.V.Forman parte de estos costos, los correspondientes a producción de agua, distribución y mantenimiento de la infraestructura, gastos administrativos, que generará el proyecto en el período de 20 años.

Rubro Unidad Cantidad Precios

Mercado (S/. por Mes)

Precios Mercado (S/.

por Año)

Costos de Administración y Operación 0 600

Mano de obra calificada Mes 0 750 0

Insumos químicos (Hipoclorito de calcio) Kg 0 0 0

Alquiler y mantenimiento de oficina - almacén

Mes 0 0 0

Herramientas Mes 12 50 600

Costo de Mantenimiento 220 220

Accesorios Global 1 120 120

Mano de obra no calificada Mes 0 0 0

Herramientas Global 1 100 100

TOTAL 820



112

a. Inversión en agua potable

Los costos de inversión de la alternativa única para el sistema de agua potable están conformados por los siguientes:

Cuadro N° 69: Costos de la situación “Con proyecto” a precios de mercado


b. Inversión en saneamiento básico

Los costos de inversión para la instalación de letrinas tipo arrastre hidráulico, están conformados por

Cuadro N° 70: Costo de inversión - Sistema deSaneamientoa precios de mercado


Por lo tanto la inversión total para el sistema de agua potable y las UBS tipo de arrastre hidráulico se resume en el siguiente cuadro:

Descripción Costo

Directo

Gastos Generales

(10%)

Utilidades (8%)

Subtotal IGV (18%) Total a

Precios de mercado

Captación 24,054.52 2,405.45 1,924.36 28,384.33 5,109.18 33,493.51

Línea de conducción

194,438.15 19,443.82 15,555.05 229,437.02 41,298.66 270,735.68

Planta de tratamiento

113,292.97 11,329.30 9,063.44 133,685.70 24,063.43 157,749.13

Reservorio 9,367.83 936.78 749.43 11,054.04 1,989.73 13,043.77

Red de distribución

392,444.01 39,244.40 31,395.52 463,083.93 83,355.11 546,439.04

Conexiones domiciliarias con lavaderos

417,920.05 41,792.01 33,433.60 493,145.66 88,766.22 581,911.88

Flete 743,394.04 74,339.40 59,471.52 877,204.97 157,896.89 1,035,101.86


35,000.00 3,500.00 2,800.00 41,300.00 7,434.00 48,734.00

TOTAL 1,929,911.57 192,991.16 154,392.93 2,277,295.65 409,913.22 2,687,208.87

Descripción Total a Precios de mercado

UBS de Arrastre hidráulico 1,232,926.32

Costo directo 1,232,926.32

Gastos Generales (10%) 123,292.63

Utilidades (8%) 98,634.11

Subtotal 1,454,853.06

IGV (18%) 261,873.55

Inversión Total 1,716,726.61



113

Cuadro N° 71: Inversión Total a precios de mercado

Descripción Inversión a Precios de mercado

Sistema de agua potable 2,687,208.87

UBS arrastre hidráulico 1,716,726.61

INVERSIÓN TOTAL 4,403,935.48 Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

c. Costos de operación y mantenimiento

Los componentes de los costos en servicios de agua potable, son los costos de producción del agua potable, conducción, almacenamiento y distribución, mantenimiento de instalaciones, gastos de administración en general y energía.

c.1 Costos de operación y mantenimiento– Componente Agua Potable

Costos Fijos Son costos independientes de la producción y que se estiman en función del tamaño de la comunidad o servicio. Incluyen los costos de la mano de obra, administración, comercialización, etc., a continuación se detallan:

Cuadro N° 72: Costos fijos de operación y mantenimiento del

sistema de agua potable a precios de mercado


Costos variables

En lo que respecta a los costos variables, están representados por los insumos químicos para desinfectar el agua a ser distribuida, para lo cual se tiene en cuenta la cantidad de hipoclorito de calcio a ser utilizado por m3 de agua, de tal forma que se tiene el costo por m3, el que será afectado a los requerimientos de producción (demanda anual calculada para el proyecto).

Rubro Unidad Cantidad Precios Mercado

(S/. Mes) Precios Mercado

(S/. Año)

Costos de Operación 550 6.600

Mano de obra calificada Mes 12 0 0

Herramientas Mes 12 350 4.200

Papelería Mes 12 50 600

Alquiler de oficina -almacén Mes 12 70 840

Servicio de energía eléctrica Mes 12 80 960

Costo de Mantenimiento 450 5.400

Accesorios Global 1 250 3.000

Mano de obra no calificada Semestre 2 0 0

Herramientas Global 1 200 2.400

TOTAL 1.000 12.000



114

Cuadro N° 73: Costos Variables de operación y mantenimiento del sistema de agua potable a precios de mercado

Año Producción

Agua m3 / año Requerimiento

cloro por Kg./m3 Requerimiento

de cloro Kg

Precio del Hipocloro

S/. / Kg

Costo Total a Precio de Mercado

1 45.783 0,0025 114,00 15 1.710,00

2 45.856 0,0025 115,00 15 1.725,00

3 45.965 0,0025 115,00 15 1.725,00

4 46.075 0,0025 115,00 15 1.725,00

5 46.148 0,0025 115,00 15 1.725,00

6 46.257 0,0025 116,00 15 1.740,00

7 46.330 0,0025 116,00 15 1.740,00

8 46.440 0,0025 116,00 15 1.740,00

9 46.549 0,0025 116,00 15 1.740,00

10 46.622 0,0025 117,00 15 1.755,00

11 46.732 0,0025 117,00 15 1.755,00

12 46.841 0,0025 117,00 15 1.755,00

13 46.914 0,0025 117,00 15 1.755,00

14 47.024 0,0025 118,00 15 1.770,00

15 47.097 0,0025 118,00 15 1.770,00

16 47.206 0,0025 118,00 15 1.770,00

17 47.316 0,0025 118,00 15 1.770,00

18 47.389 0,0025 118,00 15 1.770,00

19 47.498 0,0025 119,00 15 1.785,00

20 47.608 0,0025 119,00 15 1.785,00 Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

c.2. Costos de mantenimiento – Componente Saneamiento Básico

Los costos de mantenimiento de las letrinas de arrastre hidráulico, serán realizados por cada una de las familias beneficiadas con el proyecto, de acuerdo a las recomendaciones de PRONASAR sobre los procedimientos de operación y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento. En cuadro siguiente se presenta el detalle de los costos de mantenimiento de las letrinas elegidas en el presente proyecto.

Cuadro N° 74: Costos de mantenimiento UBS arrastre hidráulico a precios de mercado

Fuente: Trabajo de Gabinete./Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

Rubros Unidad Precios

mercado Mensual

Total Anual

Costo de mantenimiento rutinario

65,00

Mano de obra no calificada 0,00 0,00 0 0,00

Insumos de limpieza Global 1,00 65 65,00

Herramientas % 0,00 0 0,0

Costos de mantenimiento anual

Mano de obra no calificada 0 0 0 0

Herramientas 0 0 0 0

Mantenimiento correctivo (cada 2 años)

50,00

Mano de obra no calificada 0,00 0 0,00 0,00

Tuberías y accesorios Global 1,00 50,00 50,00

TOTAL

115,00



115

4.5.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado

Los costos incrementales de inversión están representados por los costos de la situación “con proyecto”. En el caso de los costos incrementales de operación y mantenimiento, se considera la diferencia de estos costos en la situación “con proyecto” menos la situación “sin proyecto”. En el siguiente cuadro se detallan los costos incrementales.

Cuadro N° 75: Costos incrementales de Operación y mantenimiento

DelSistema de agua potable

Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

Año

SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES

Costos de operación

Costo de mantenimiento

Total Costo de

Operación y manteni miento



Total Costo de

Operación y manteni

miento



Total Costo de

Operación y

mantenimiento

1 600 220 820 8.310,00 5.400,00 13.710,00 7.710,00 5.180,00 12.890,00

2 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00

3 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00

4 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00

5 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00

6 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00

7 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00

8 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00

9 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00

10 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00

11 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00

12 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00

13 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00

14 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00

15 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00

16 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00

17 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00

18 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00

19 600 220 820 8.385,00 5.400,00 13.785,00 7.785,00 5.180,00 12.965,00

20 600 220 820 8.385,00 5.400,00 13.785,00 7.785,00 5.180,00 12.965,00

COSTOS DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO - COSTOS DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO = COSTOS INCREMENTALES



116

CAPITULO V EVALUACIÓN



117

5. EVALUACIÓN

5.1 EVALUACIÓN SOCIAL

El flujo de costos sociales se determina ajustando el flujo de costos a precios privados con los factores de corrección para que reflejen sus valores sociales.En función a estos flujos se estima el valor actual de los beneficios o costos sociales totales, considerando que el valor social del dinero en el tiempo es de 10% (costo de oportunidad del capital). La metodología de evaluación para el proyecto de agua potable es la del costo-beneficio y para el de saneamiento, se utiliza la metodología costo efectividad (costo per cápita), en donde la inversión a precios sociales, se divide por la población beneficiada. Este costo per cápita deberá ser menor a la línea de corte establecida por el PRONASAR. La población beneficiaria está conformada por la población total más la población escolar.

5.1.1 Evaluación social del componente de agua potable

a. Estimación de los beneficios Se analiza el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio de agua potable en su vivienda. Estos beneficios se miden a través del área bajo la curva de la demanda de agua potable. Se ha identificado a la población beneficiaria como nuevos usuarios del proyecto, dado que actualmente existen familias que no tienen acceso al servicio de agua potable.Para la estimación de los beneficios del componente agua potable, se ha construido la curva de demanda de agua, considerando que el consumo es una función indirecta del precio, para lo cual en primer lugar se estimará el valor que otorgan los usuarios nuevos a una adecuada disponibilidad del servicio, que medido a través de esta curva permite estimar los beneficios económicos a precios sociales.

Curva de Demanda.

Primer punto El consumo de agua de las familiasque actualmente acarrean es de 5.40m3/viv/mes, el volumen total de acarreo diario, realizado tanto por la madre, el padre, y los hijos mayores de edad, es de 180 litros, realizando 3 viajes al día y empleando para tal actividad, baldes con capacidad de 20 litros. En el siguiente cuadro se detalla la descripción.

Cuadro N° 76: Volumen de acarreo


Persona que acarrea

N° de Viajes por día

N° Baldes

por Viaje

Capacidad por Balde

(lts)

Volumen Acarreo por

día (lts)

Volumen Acarreo por

mes (m3)

Madre 3 1 20 60 1,8

Padre 3 1 20 60 1,8

Hijos mayores 3 1 20 60 1,8

Hijos Menores 0 0 0 0 0

Volumen total 180,00 5,40



118

Las familias que se abastecen de fuentes alternas y que no cuentan con una conexión domiciliaria, incurren en un costo por las actividades de acarreo y el tiempo que emplean todos los días para tal actividad. Para determinar este costo, se toma como referencia los parámetros que establece el SNIP. (Anexo SNIP 09 – Área Rural).

Cuadro Nº 77: Valor de una hora propósito no laboral

Detalle

valor

Valor de 1 hora propósito laboral S/hora (*) 3.32

Factor de corrección propósito no laboral: Adulto 0.30

Menores 0.15

Valor de 1 hora propósito no laboral S/hora Adulto 0.996

Menores 0.498 Fuente: Anexo SNIP 09. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

Considerandoque el consumo promedio mensual es de 5,50 m3 y 20 minutos como tiempo de acarreo, se determina que el valor social del tiempo de los no conectados es de S/. 89,64 al mes. Cuadro Nº 78: Valor social del tiempo de los no conectados


Segundo punto Está dado por el consumo establecido de 80 lt/hab/día, equivalente a 7.83 m3/viv/mes que sería el consumo de saturación para una tarifa marginal cero. En el cuadro siguiente se presenta la información que ha permitido determinar la ecuación de la demanda:

Cuadro Nº 79: Variables precio cantidad del servicio de agua potable

Variable cantidad Nuevos Usuarios

Variable precio Cantidad (m3/viv)

Precio (S/./m3)

0.00 53.44 Precio máximo al cual no se demandaría agua potable

Consumo de los no conectados al sistema (m3/mes/viv.)

5.40 16.60 Precio económico del agua para los no conectados al sistema (S/./m3)

Consumo de saturación con tarifa marginal cero (m3/mes/viv)

7.83 0.000


Persona que acarrea

Tiempo de acarreo x

viaje (min)

N° de Viajes

por día

Tiempo total de acarreo

Horas

Valor Social del Tiempo (S/.x hora)

Valor Social del Tiempo (S/x mes)

Madre 20 3 1.00 0.996 29.88

Padre 20 3 1.00 0.996 29.88

Hijos mayores 20 3 1.00 0.996 29.88

TOTAL

89.64



119

Con las variables precio y cantidad, se genera la ecuación y gráfico de la demanda.

Q =7.83 - 0.15P

Donde: Q: Consumo (m3/mes/ conexión). P: Precio (S/. / m3)

Gráfico Nº 18:Curva de la demanda


Usuarios Nuevos

Estos beneficios se estiman a través de las áreas bajo la curva de demanda como se indica a continuación: - El valor de recursos liberados, por prescindir del sistema actual restringido, está

representado por el área del rectángulo.

Gráfico 19: Curva de demanda y beneficios económicos para nuevos usuarios



120

- El valor excedente del consumidor ganado por el mayor consumo adicional de agua que se representa por el área del triangulo comprendido bajo la curva de demanda y los límites de consumo.

Usuarios Antiguos Resultado del análisis se determina los beneficios por incremento del consumo de agua para los usuarios antiguos, es de S/. 71,22 mensuales por familia. En el siguiente gráfico se muestra el área de beneficios.

Gráfico 20: curva de demanda y beneficios ecónomicos para usuarios antiguos


En el cuadro siguiente se presentan los beneficios desagregados y totales en forma anual para todo el período de evaluación del proyecto:

Cuadro Nº 80: Estimación de los Beneficios

Años Población

Total

Pobl. Conectada

(%)

Nº de Familias conectadas al servicio

Beneficios Brutos (S/.año)

Total beneficios (S/.año) Antiguas Nuevas Total Antiguas Nuevas

0 1,126 98.6 340 0 340 290,592 0 290,592

1 1,129 100 340 5 345 290,592 6,590 297,182

2 1,131 100 340 7 347 290,592 9,226 299,818

3 1,134 100 340 7 347 290,592 9,226 299,818

4 1,137 100 340 8 348 290,592 10,544 301,136

5 1,139 100 340 9 349 290,592 11,862 302,454

6 1,142 100 340 10 350 290,592 13,180 303,772

7 1,144 100 340 11 351 290,592 14,498 305,090

8 1,147 100 340 11 351 290,592 14,498 305,090

9 1,150 100 340 12 352 290,592 15,816 306,408

10 1,152 100 340 13 353 290,592 17,134 307,726

11 1,155 100 340 14 354 290,592 18,452 309,044

12 1,158 100 340 15 355 290,592 19,770 310,362

13 1,160 100 340 15 355 290,592 19,770 310,362

14 1,163 100 340 16 356 290,592 21,088 311,680

15 1,165 100 340 17 357 290,592 22,406 312,998

16 1,168 100 340 18 358 290,592 23,724 314,316



121

Fuente: Trabajo de Gabinete - Utilizando como información el padrón de beneficiarios. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

b. Costos sociales

Los factores de corrección para ajustar los precios privados a precios sociales, se aplican mediante la siguiente forma, siendo estos factores los que se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 81: Factores de Corrección para el Sistema de Agua Potable

Componente Factor de corrección Mano de obra calificada 0.909

Mano de obra no calificada: Costa 0.57

Mano de obra no calificada: Sierra 0.41

Mano de obra no calificada: Selva 0.49

Bienes no transables 0.847

Planta de tratamiento de Agua Potable 0.797

Línea de agua potable 0.802

Obras civiles estructuras 0.759

Equipamiento e instalaciones hidráulicas 0.838

Combustibles 0.66 Fuente: Guía para la elaboración de perfiles Proyectos de agua y saneamiento del Programa Nacional de Agua y saneamiento Rural – PRONASAR.

Inversión en agua potable

La inversión en agua potable a precios sociales es de S/. 1,979,565.06. En el siguiente cuadro se describen los costos de los componentes del sistema de agua potable.

Cuadro Nº 82: Costo de inversión de agua potable a precios sociales


Costos de operación y mantenimiento A continuación se muestra los costos fijos y variables del sistema de agua potable a precios sociales.

17 1,171 100 340 19 359 290,592 25,042 315,634

18 1,173 100 340 19 359 290,592 25,042 315,634

19 1,176 100 340 20 360 290,592 26,360 316,952

20 1,179 100 340 21 361 290,592 27,678 318,270

Descripción Total a Precios

de mercado Factor

corrección Total Precios

sociales

Captación 33,493.51 0.759 25,421.58

Línea de conducción 270,735.68 0.802 217,130.02

Planta de tratamiento 157,749.13 0.759 119,731.59

Reservorio 13,043.77 0.759 9,900.22

Red de distribución 546,439.04 0.802 438,244.11

Conexiones domiciliarias con lavaderos 581,911.88 0.759 441,671.12

Flete 1,035,101.86 0.66 683,167.23

Mitigación ambiental 48,734.00 0.909 44,299.21

TOTAL 2,687,208.87 1,979,565.06

Precio Social = Precio de mercado x Factor de corrección



122

Cuadro Nº 83: Costos incrementales de operación y mantenimiento con proyecto a precios sociales

Año

Situación sin Proyecto Situación con Proyecto Costos Incrementales



Total Costo de Operación y

mantenimiento




mantenimiento




mantenimiento

1 508.20 186.34 694.54 6,225.45 4573.8 10,799.25 5,717.25 4387.46 10,104.71

2 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42

3 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42

4 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42

5 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42

6 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12

7 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12

8 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12

9 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12

10 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83

11 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83

12 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83

13 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83

14 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53

15 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53

16 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53

17 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53

18 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53

19 508.20 186.34 694.54 6,288.98 4573.8 10,862.78 5,780.78 4387.46 10,168.24

20 508.20 186.34 694.54 6,288.98 4573.8 10,862.78 5,780.78 4387.46 10,168.24 Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.



123

c. Indicadores de Rentabilidad Social - Sistema de Agua Potable.

Para determinar la rentabilidad del sistema de agua potable, se aplica el análisis Costo- Beneficio, utilizando los indicadores de evaluación, Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR), asimismo, se trabaja en base a una Tasa de Descuento del 9%. Los resultados de la evaluación económica se detallan en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 84: Evaluación económica del proyecto de agua

Años Costo de la inversión a

precios sociales Beneficios

Costos incrementales de operación y mantenimiento

Flujo neto a precios sociales

1,979,565.06 -1,979,565.06

1 297,181.65 10,104.71 287,076.94

2 299,817.67 10,117.42 289,700.26

3 299,817.67 10,117.42 289,700.26

4 301,135.68 10,117.42 291,018.27

5 302,453.69 10,117.42 292,336.28

6 303,771.71 10,130.12 293,641.59

7 305,089.72 10,130.12 294,959.60

8 305,089.72 10,130.12 294,959.60

9 306,407.73 10,130.12 296,277.61

10 307,725.74 10,142.83 297,582.91

11 309,043.75 10,142.83 298,900.93

12 310,361.76 10,142.83 300,218.94

13 310,361.76 10,142.83 300,218.94

14 311,679.77 10,155.53 301,524.24

15 312,997.78 10,155.53 302,842.25

16 314,315.79 10,155.53 304,160.26

17 315,633.81 10,155.53 305,478.28

18 315,633.81 10,155.53 305,478.28

19 316,951.82 10,168.24 306,783.58

20 318,269.83 10,168.24 308,101.59 Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

Por lo tanto, se determina que el VAN Social alcanza un valor de S/. 714,563.13y la Tasa Interna de Retorno Social sobrepasa a la tasa de descuento que estable el PRONASAR, en consecuencia se puede afirmar que el proyecto de agua es rentable y por lo tanto viable.

Cuadro Nº 85: Indicadores de Rentabilidad


5.1.2 Evaluación Social delcomponente de Saneamiento Básico.

a. Costos Sociales Para realizar la evaluación del componente Saneamiento Básico (UBS), previamente se convierten los costos de inversión de precios de mercado a precios sociales, para ello se los multiplica por los factores de corrección.La formula a emplearse es la siguiente:

Indicador Resultado Condición

VAN SOCIAL S/. 714,563.13 Viable

TIR SOCIAL 13.71% Viable



124

Los factores de corrección aplicados al costo de inversión para el componente de saneamiento básico son los siguientes.

Cuadro Nº 86: Factores de Corrección para saneamiento básico

Fuente: Guía para la elaboración de perfiles Proyectos de agua y saneamiento del Programa Nacional de Agua y saneamiento Rural – PRONASAR.

En el siguiente cuadro se detallan los costos de inversión del sistema de saneamiento básico para el centro poblado de Malcas.

Cuadro Nº 87: Costo de inversión de saneamiento - Precios Sociales


b. Indicadores de Rentabilidad Social

Empleando la metodología costo efectividad (costo per cápita), se determina la rentabilidad social del sistema, para ello se tiene en consideración los siguientes costos como línea de corte.

Cuadro Nº 88: Líneas de Corte para las UBS

Fuente: Guía para la elaboración de perfiles Proyectos de agua y saneamiento del Programa Nacional de Agua y saneamiento Rural – PRONASAR. * Tipo de cambio: 3.2 _ MEF 04/06/2012.

En el siguiente cuadro se detalla los ítems que permiten determinar el costo per cápita de la unidad básica de Saneamiento del tipo arrastre hidráulico.Contando con una población escolar de 436 alumnos y 1,141 habitantes directamente beneficiados, se determina un costo de S/. 879,26 nuevos soles.

Tipo de UBS Factor de corrección

Costa Sierra Selva

Arrastre hidráulico 0.820 0.810 0.815

Compostera doble cámara 0.830 0.820 0.830

Hoyo seco ventilado 0.840 0.840 0.840

Descripción Inversión (S/.)

Inversión total a precios de mercado 1,716,726.61

Factor de corrección 0.81

Inversión total a precios sociales 1,390,548.55

Tipo de UBS $ US/hab. (Precio de mercado)

Soles/hab. (precios de mercado)*

Factor de corrección

Soles / hab (Precios sociales)

Hoyo seco ventilado 50 160 0.847 135.5

Arrastre Hidráulico 179 572.8 0.847 485.2

Compostera doble cámara

193 617.6 0.847 523.1

Precio Social = Precio de mercado x Factor de corrección



125

Cuadro Nº 89: Cálculo del costo per cápita- UBSconArrastre Hidráulico

Ítem Nuevos soles

Costo total de UBS a precios sociales 1,390,548.55

Población directamente beneficiaria 1,141

Población escolar 436

Población puesto de Salud 5

Total población beneficiada 1577

Costo per cápita en nuevos soles 879.26

Línea de corte 485.2

Fuente: trabajo de gabinete Elaborado por: equipo técnico - Consorcio Integral Conhydra.

La población directamente beneficiada corresponde al promedio de la población en el periodo de diseño:

Población Promedio servida = (año 1 +año 10) = 1141

2

De la evaluación realizada observamos que la Alternativa Única: UBS con arrastre hidráulico con tanque séptico tiene un costo per cápita mayor a la línea de corte, la cual nos indica que ésta no es rentable, sin embargo es preciso señalar que:

- La línea de corte se encuentra desfasada, pues pertenece al año 2009. - La densidad para la que se calculó la línea de corte, es de 5 habitantes y en la

localidad la densidad es menor (3.26 hab/viv). - Hay costos de fletes que hay que incurrir que encarecen la inversión en UBS dado

la lejanía de la localidad. Esta línea de corte es solo referencial, no ajustándose a todos los casos, ya que en la zona de sierra los gastos se incrementan por el transporte de material, movimiento de tierras y otros. El proyecto se hace viable desde el punto de vista social ya que beneficiará a la Población, pues nuevas familias tendrán acceso al saneamiento, siendo este, un servicio básico para la mejora de la calidad de vida de la población.Asimismo, posee la viabilidad técnica por encontrarse la napa freática mayor a 5 metrosy presentar suelos con buena permeabilidad. La Viabilidad social por brindar un sistema de saneamiento adecuado que mejorará las condiciones de vida de la población y viabilidad ambiental ya que no contamina el medio ambiente.

5.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

5.2.1 Sistema de Agua Potable

Se procede a realizar variaciones en la inversión y en los beneficios con el fin de determinar el grado de sensibilidad de los indicadores sociales. En el cuadro siguiente se observa que ante las variaciones en los costos de inversión del agua potable, el proyecto es rentable hasta en un 36,09%.



126

Cuadro Nº 90 y Gráfico Nº21:Sensibilidad ante el incremento de inversión


En el siguiente cuadro se observa que ante las variaciones en los beneficios(disminución) del agua potable, el proyecto es rentable hasta en un 26.52%.

Cuadro Nº 91 y Gráfico Nº22: Sensibilidad ante la disminución de beneficios


5.2.2 Saneamiento Básico

Respecto al análisis de sensibilidad en el sistema de saneamiento, se determina que no es factible realizar dicho análisis debido a que el costo per cápita se encuentra por encima de la línea de corte.



127

5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

5.3.1 Arreglos institucionales previstos para la fase de pre - operación y operación

Para la fase de operación y mantenimiento del proyecto, la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, la cual que está inscrita y reconocida por la Municipalidad Distrital de Condebamba, tiene el firme compromiso de asumir con responsabilidad,laadministración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento. En anexo se adjunta la Resolución de Alcaldía de conformación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.

5.3.2 Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación. Para el presente proyecto, el PRONASAR contratará a una firma Consultora que se encargará de impartir conocimientos de educación sanitaria, instruirá y establecerá las capacidades necesarias para una eficiente gestión y administración del proyecto por parte de la Junta Administradora de los Servicios- JASS. La JASS recibirá capacitación técnica sobre la infraestructura y los componentes del servicio de agua potable, con la finalidad de direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la fase de operación y mantenimiento.La capacitación a las JASS está orientada al desarrollo de habilidades y destrezas, para la gestión, administración, operación y mantenimiento de los servicios, con participación de la población. Los contenidos de la capacitación a las JASS están referidos a:

- Operación y mantenimiento del sistema de agua potable. - Mantenimiento de las instalaciones sanitarias (letrinas). - Uso y manejo adecuado del agua. - Administración de los servicios de saneamiento básico, lo cual incluye la

formulación del presupuesto, para conocer las necesidades de recursos financieros durante el año para la adecuada operación y mantenimiento y el cálculo de la cuota mensual (tarifa) por los servicios prestados.

Por otro lado, la firma consultora también fortalecerá la capacidad de gestión de la UTGSS (Unidad Técnica de Gestión) del gobierno local orientado al logro de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento a instalarse en la localidad.El proceso de capacitación a la municipalidad, tendrá especial énfasis en el desarrollo de sus funciones de planeamiento, gestión, supervisión y asistencia técnica que debe cumplir.La coordinación y participación de la Municipalidad Distrital de Condebamba con el centro de Salud, JASS e instituciones educativas de la localidad de Malcas, constituye un soporte de organización y sostenibilidad para enfrentar los problemas concertadamente.

5.3.3 Esquema de financiamiento de la inversión

Los agentes del financiamiento y su nivel de participación en las inversiones son el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), La Municipalidad Distrital de Condebamba y la población beneficiada de Malcas. Sus aportes se detallan en el siguiente cuadro.



128

Cuadro Nº 92: Esquema de Financiamiento


5.3.4 Determinación de la cuota de pago de la población

Para garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto se ha efectuado un análisis tarifario a efectos de proponer un nivel de tarifa que permita cubrir los costos anuales en la situación con proyecto, considerando la capacidad de pago de los usuarios. La metodología utilizada para la estimación de la tarifa está basada en el cálculo del costo marginal de largo plazo de los servicios de agua potable para el horizonte del proyecto. En este sentido la fórmula utilizada es la siguiente:

Se ha tenido en cuenta la inversión a precios de mercado de los componentes de inversión correspondientes al servicio de agua potable y los volúmenes de agua. Sobre la base de la relación costos por m3 se han definido las tarifas para una cobertura en el largo plazo, utilizando una tasa de descuento del 9%.En el cuadro siguiente se presenta el análisis correspondiente al servicio de agua potable considerando los costos de inversión, los costos de operación y mantenimiento y la tarifa resultante.

Cuadro Nº 93: Tarifa familiar a Largo plazo

Descripción PRONASAR Municipalidad

Distrital de Condebamba

Población Beneficiaria

Total

Porcentaje (%) 60,00% 30,00% 10,00% 100,00%

60.00% 40.00% 100.00%

Año Consumo

incremental de agua (m3/año)

Costos de operación y mantenimiento a

precios de mercado

Costos de inversión operación y mantenimiento

a precios de mercado

0 0 0 2,687,209

1 36626 13,710 13,710

2 36685 13,725 13,725

3 36772 13,725 13,725

4 36860 13,725 13,725

5 36918 13,725 13,725

6 37006 13,740 13,740

7 37064 13,740 13,740

8 37152 13,740 13,740

9 37239 13,740 13,740

10 37298 13,755 13,755

11 37385 13,755 13,755

12 37473 13,755 13,755

13 37531 13,755 13,755

14 37619 13,770 13,770

15 37677 13,770 13,770

16 37765 13,770 13,770

17 37853 13,770 13,770

Tarifa propuesta por m3 = V.A. Flujo de costos del proyecto V.A. Volumen de agua



129


Considerando el consumo actual es de 7,83 m3/viv/mes y la tarifa por concepto de costo de operación y mantenimiento de S/. 0.370 x m3, se establece la cuota familiar que deberán pagar los usuarios del servicio.

PMC = 7.83*0.370 PMC = S/. 2.90 = Tarifa pago mensual.

Cuadro Nº 94: Tarifa promedio a largo plazo

Concepto VACproducción

m3 VAC (s/.)

Tarifa por m3

costo por familia mes

Costo de operación y mantenimiento

339,002 125,431 0.370 339,002

Costo de inversión operación y mantenimiento

339,002 2,812,640 8.297 339,002


5.3.5 Análisis de la capacidad de pago de la población

La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Malcases de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05), teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales, máximo recomendado por la Organización Mundial de la Salud, siempre y cuando la población espera un sistema de abastecimiento seguro y sostenible.

5.3.6 Análisis de la disposición de pago

El 71.9% de las familias están dispuesto a pagar por el servicio de agua potable en promedio las familias pagarían 3.00 a 5.00 Nuevos Soles adicional a lo que pagan que es 2.00 nuevos soles mensual.Sin embargo hay un 6.3% que no está dispuesto a pagar, aunque el porcentaje no es relevante se debe tomar en cuenta que aduce que no es necesario y otro que no le alcanza su ingreso mensual.

Cuadro Nº 95: Disposición de pagos por el servicio de agua

%familias dispuestos a pagar

más por el servicio

Cuanto más pagarían por el servicio

de agua(soles)

71.9% 3.00 a 5.00 nuevos soles

Fuente: Ficha de Levantamiento de Información Social (apéndice 2)

Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.

Año Consumo

incremental de agua (m3/año)

Costos de operación y mantenimiento a

precios de mercado

Costos de inversión operación y mantenimiento

a precios de mercado

18 37911 13,770 13,770

19 37999 13,785 13,785

20 38086 13,785 13,785

Valor Actual 339,002.27 125,431 2,812,640.1992406



130

5.3.7 Participación de los beneficiarios La población beneficiaria está comprometida a participar durante la ejecución del proyecto con mano de obra, a asistir a los talleres de capacitación de educación sanitaria y hábitos de higiene y capacitación en la gestión, así como a cumplir con sus aportes de financiamiento para la operación y mantenimiento de las obras previstas en el presente proyecto. Cabe señalar, que la participación comunitaria es integral, la comunidad participa en todo el proceso del proyecto, desde su inicio, pasando por la etapa constructiva hasta asegurar la sostenibilidad del sistema a través de un uso consciente y mantenimiento eficiente del sistema. La conciencia en el uso se refuerza en la etapa de capacitación, a través de talleres orientados al saneamiento y a la educación sanitaria.

5.3.8 Los probables conflictos durante la operación y mantenimiento No existen conflictos con ningún grupo social, debido a que nadie se opone a la ejecución del proyecto ni se siente perjudicado, al contrario, la población y autoridades de Malcas han mostrado el interés de apoyar en las etapas de pre inversión, inversión y post inversión.

5.4 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

5.4.1 Identificación y descripción de impactos ambientales potenciales

El actual sistema de abastecimiento por acarreo, el almacenamiento de agua en recipientes precarios expuestos a contaminación y la deficiente eliminación de excretas, están afectando las condiciones de salubridad de la población. Con la finalidad de revertir estos aspectos y mejorar la calidad de vida de la población, en el presente proyecto se evalúa aquellos factores en los que puede incidir negativamente, de ser el caso, se establecen medidas correctivas para mitigar los posibles impactos en el medio natural.Los aspectos ambientales que se evalúan comprende:medio físico natural, medio biológico, medio socioeconómico,medio paisajístico y cultural. Para identificar los potenciales impactos del proyecto sobre el ambiente, es necesario realizar la selección de componentes conformantes, es decir identificar los principales componentes del proyecto y los aspectos o medios ambientales anteriormente enunciados.Las actividades del proyecto de agua potable y saneamiento de mayor trascendencia respecto de los impactos negativos son:

- Reconstrucción de captación en quebrada Piedra Lavadora - Construcción de la planta de tratamiento - Rehabilitación de captación en manantial Pencorco - Instalación de nueva línea de conducción - Rehabilitación de reservorio - Instalación de redes y conexiones domiciliarias de agua - Construcción de la letrina con arrastre hidráulico.

5.4.2 Impactos ambientales durante la etapa de construcción

a) Impactos negativos

- En el aire: Los efectos en la calidad del aire se podrían manifestar por la emisión de material particulado, principalmente durante los movimientos de tierra para la



131

instalación de las tuberías en la red de distribución, instalación de válvulas y accesorios, e instalación de conexiones domiciliarias.Considerando la dimensión de la obra, y dado que las emisiones se producirán en espacios abiertos y, por lo general, cerca de las viviendas, estas causaran impactos y perturbación ambiental de moderada magnitud, en forma temporal y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.

- En el agua: El impacto en este componente ambiental está referido al riesgo de

alteración de la calidad del agua, por incorporación de material extraño y contaminado en las fuentes de agua o en el mismo sistema de distribución de agua potable.Respecto al impacto en el componente de saneamiento está referido al riesgo de alteración de la calidad de los cursos de agua, por el vertimiento temporal de aguas servidas, durante las obras de construcción de nuevas instalaciones.Se estima que los efectos serian de moderada magnitud, de carácter temporal y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.

- En el suelo: La calidad de este componente ambiental podría verse afectada por los

posibles derrames de grasa y aceite por operación de equipos y maquinaria, así como, la acumulación de material excavado y por la disposición inadecuada de los residuos sólidos que se generen durante el proceso constructivo de las obras.De producirse dichos derrames y acumulaciones de material excavado, se estima que sus efectos serán solo puntuales y de baja magnitud y temporales; además este impacto tiene alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.

- En la flora: Especialmente en la construcción de las letrinas se puede afectar áreas naturales con forestación. Las áreas son pequeñas pero el efecto es permanente y es posible mitigarlo.

- En la fauna: Igualmente en construcción de las obras, existe una posibilidad de afectar en forma temporal el hábitat de especies nativas. Afortunadamente las áreas son pequeñas, el efecto es permanente pero es posible su mitigación natural.

- En la salud: El polvo o material particulado que se emite con las excavaciones afectan al sistema respiratorio, especialmente de los niños que normalmente no toman las precauciones del caso para evitar su efecto. Por otro lado también existe cierto riesgo que ocurran accidentes por la presencia de zanjas abiertas por períodos largos y caídas de peatones en las mismas; las ocurrencias son de poca magnitud, temporales y posibles de mitigar.

- En el paisaje: La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción de las obras podría verse afectada por el desarrollo de las operaciones constructivas en su conjunto, principalmente por los movimientos masivos de tierra, modificación de la topografía en los nuevos componentes del sistema; en el sistema de saneamiento estaría dado por la construcción de tanques sépticos y drenes de filtración. Sin embargo, se considera que dicha afectación será mínima, que facilitará la integración de los nuevos componentes del sistema al paisaje del lugar. Por ello, este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de duración temporal y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.



132

5.4.3 Impactos ambientales durante la etapa de funcionamiento

Impactos positivos - En el servicio de agua potable

El mejoramiento del sistema de agua potable permitirá abastecer con el servicio a zonas actualmente menos favorecidas, mejorando la calidad del agua consumida; además de favorecer la total cobertura del servicio. La instalación del servicio de abastecimiento de agua potable, con un suministro adecuado de agua, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual, con los efectos de la educación sanitaria, se traducirá en beneficios para la salud e higiene de la población, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades asociadas al consumo de agua y alimentos.

- En el servicio de saneamiento básico

La instalación de UBS ayudará a disminuir los efectos de contaminación en el medio ambiente. La educación sanitaria que recibirá la población, sumado a la instalación de UBS, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual se traducirá en beneficios para la salud e higiene de los pobladores, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades de origen hídrico asociadas a la inadecuada disposición de excretas. Asimismo, el mejoramiento de las condiciones de saneamiento ejercerá finalmente un efecto positivo en la calidad de vida y bienestar de la población de esta localidad.

- Impactos Negativos

En la posibilidad que no se resuelvan los aspectos de gestión operativa especialmente el fortalecimiento de los recursos humanos existe un alto riesgo de suministrar el agua en condiciones no aptas para el consumo humano. Como se sabe, malos procedimientos en el mantenimiento correctivo de las redes hacen que el agua se contamine, hacen también que existan aniegos por roturas en las tuberías. Si el agua se contamina el impacto sobre la salud de las personas es inmediato. El agua estancada en las calles también puede originar algunos impactos negativos sobre la salud de los niños. En resumen, la ocurrencia de impactos directos negativos durante esta etapa está asociada a causas operativas básicamente, pero estos efectos son de naturaleza temporal y de rápida mitigación. En la posibilidad que la población no tome conciencia de la importancia del adecuado mantenimiento de las letrinas, existe la probabilidad de una operación inapropiada de las cámaras de compostaje, ocasionando olores desagradables. Un manejo inadecuado por mala operación de la cámara de compostaje, atentará contra la contaminación de los suelos y áreas verdes, deteriorando el medio ambiente.

5.4.4 Acciones de Mitigación y Control

- Durante el período de construcción Se harán provisiones para que el contratista de la obra efectúe un Plan de Secuencia de obra, asimismo se exigirá la señalización pertinente para que los pobladores conozcan a



133

distancia prudente las rutas por donde podrán transitar.Cualquier equipo que sea utilizado deberá tener los silenciadores y/o medios de mitigación de ruidos, a niveles aceptables. De la misma forma se debe controlar el vertimiento de grasas y aceites al suelo. Los vehículos de transporte de material y agregados deberán cubrir sus tolvas además de humedecer el material granular transportado y la vía por donde transiten. Asimismo precauciones similares se deberán tomar en los sitios de construcción para el manipuleo de estos materiales productores de polvo.

- Durante la operación de los sistemas

Un personal técnico capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede operar correctamente el sistema existente y proyectado, dado que ambos sistemas son simples y funcionarán, desde el punto de vista hidráulico, siempre por gravedad. Para ello se debe mantener al personal operativo, con suficiente nivel de capacitación y con las herramientas y materiales necesarios para operar adecuadamente. Como es natural deben establecerse con suficiente claridad los métodos y procedimientos para la realización de sus actividades de operación y mantenimiento. Fundamentalmente debe establecerse e implementarse un buen Programa de Vigilancia y Control de la calidad del agua para consumo humano.

- Resultados de la valoración de los impactos

A continuación se presenta la matriz de impactos ambientales:



134

Cuadro Nº 96:Matriz de identificación de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento

Actividades del proyecto Medio Físico

Medio biológico Medio Antrópico

Agua Aire Suelo Servicio Público Estado de Salud Salubridad Pública Economía

CONSTRUCCION

Captación

Riesgo de alteración por material residual y del cemento que puede afectar la fuente

Presencia de material particulado Residuos de concreto y aditivos no removidos

Presencia de elementos agresivos en áreas verdes

Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria

Generación de empleo en la zona y áreas aledañas

Conducción Riesgo de contaminación por inadecuada desinfección de nuevas tuberías

Presencia de material particulado Accidentes por zanjas. Seguridad ocupacional


Planta de Tratamiento Riesgo de contaminación por una inadecuada operación y mantenimiento.

Presencia de material particulado Residuos de concreto y aditivos no removidos


Incomodidad por presencia de polvo.

Seguridad ocupacional Generación de empleo en la zona y áreas aledañas.

Reservorio Presencia de material particulado Residuos de concreto y aditivos no removidos



Seguridad ocupacional Generación de empleo en la zona y áreas aledañas

Redes de distribución Riesgo de contaminación por inadecuada desinfección de nuevas tuberías

Presencia de material particulado

Situación que favorece las enfermedades gastrointestinales

Accidentes por zanjas. Seguridad ocupacional


Conexiones Presencia de material particulado Material de excavación acumulado y no removido

Incomodidad por presencia de polvo.

Letrinas Riesgo de contaminación por inadecuada operación y mantenimiento

Emisión de material particulado por excavaciones

Residuos de concreto y aditivos no removidos



OTRAS ACTIVIDADES

Transporte de material Presencia de material particulado


Alteración de la tranquilidad y bienestar

Limpieza y remoción desmonte

Presencia de material particulado Acumulación de desperdicios degrada el suelo

Alteración de la vegetación

Riesgo sanitario, proliferación de vectores

FUNCIONAMIENTO

Componentes del sistema de agua

Bienestar en la población por un buen servicio de agua potable

Reducción de enfermedades hídricas

Reducción de índices de morbilidad de origen hídrico

Disminución de gastos de salud de la población

Letrinas

Riesgo de contaminación por fallas en mantenimiento

La población tiene un buen servicio de disposición de excretas

Disminución de enfermedades

Reducción de riesgo por proliferación de vectores

Disminución de gastos de salud de la población




135

Resultado del anterior, se concluye que existen impactos ambientales, negativos leves y de corta duración en la etapa de ejecución de obra.Los impactos negativos que se presentan en la fase de construcción se dan sobre el medio físico, biológico y socioeconómico, detectándose mayor magnitud en lo relacionado a la calidad del aire y suelo, la salud y seguridad de los trabajadores, alteración del paisaje, presentando impactos negativos leves, básicamente estos impactos tienen mayor significancia luego de los trabajos de trazo y replanteo de obra. Los impactos ambientales negativos mencionados son temporales, es decir, se presentan en periodos cortos de tiempo durante la ejecución de la obra.Dentro de los impactos ambientales positivos se encuentra los relacionados con el nivel de empleo y el ingreso a la economía local, los cuales tienen una significancia mediana sobre el entorno.

5.5 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Los resultados obtenidos en la evaluación social para el componente de agua potable, mediante el análisis costo beneficio resulta un VAN positivo y en el saneamiento el costo percápita es menor a la línea de corte establecida por el PRONASAR, siendo los datos obtenidos los mostrados en cuadro siguiente.

Cuadro Nº 97: Resumen de indicadores de evaluación

Evaluación Social Descripción Alternativa

Única

Sistema de Agua Potable VAN S/. 714,563.13

TIR 13.71%

UBS - Tipo Arrastre Hidráulico ICE

Costo per cápita S/. Hab. S/. 879.26

Sostenibilidad del Proyecto ASEGURADA

Impacto Ambiental NINGUNO

Selección de Alternativas SELECCIONADA Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

5.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Etapa de Inversión

PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la localidad.

Etapa de Operación

Para la gestión del proyecto, la población de la localidad de Malcas, a través de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento ya constituida, asumirá la responsabilidad de la gestión de los servicios a ser implementados, así comode capacitarse para cumplir dicha responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos necesarios para la adecuada administración, operación y mantenimiento de los servicios.



136

Financiamiento de la Inversión

PRONASAR participa con el 60% del financiamiento del costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento, la Municipalidad Distrital de Condebamba conjuntamente con la población, participa en el cofinanciamiento con el 40% del costo de las obras, el cual es con recursos financieros o con mano de obra no calificada. La distribución de la inversión entre los tres agentes es la siguiente:

Cuadro Nº 98: Financiamiento de las inversiones

Descripción PRONASAR Municipalidad

Distrital Condebamba

Población Beneficiaria

Total

Inversiones Agua 1,612,325.32 810,647.42 264,236.13 2,687,208.87

Letrinas 1,030,035.96 510,533.22 176,157.42 1,716,726.61

Total (Nuevos Soles) 2,642,361.29 1,321,180.64 440,393.55 4,403,935.48

Porcentaje (%) 60% 30% 10% 100%

60% 40% 100% Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

5.7 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.En cuadro siguiente se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento.



137

Cuadro Nº 99: Plan de Implementación

ACTIVIDAD UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD

VALOR PRESUPUESTADO

MESES

1 2 3 4 5 6 7

1 Captación

UNIDAD 1 29,163.70 S./ 29,163.70

P

% 100.00%

2 Línea de conducción

ML 3.995 235,736.81 S./ 117,868.41 117,868.41

P

% 50.00% 50.00%

3 Planta de tratamiento

UNIDAD 1 137,356.40 S./ 68,678.20 68,678.20

P

%

50.00% 50.00%

4 Reservorio

UNIDAD 1 11,357.56 S./ 11,357.56

P

% 100.00%

5 Red de distribución

M 15.420 475,799.12 S./

158,599.71 158,599.71 158,599.71

P

%

33.00% 33.00% 34.00%

6 Conexiones domiciliarias con lavaderos

UNIDAD 354 506,686.27 S./

168,895.42 168,895.42 168,895.42

P

% 33.00% 33.00% 34.00%

7 Flete

GLOBAL 1 901,290.93 S./ 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85

P

% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.2%

8 Mitigación ambiental

GLOBAL 1 42,434.00 S./ 6,062 6,062 6,062 6,062 6,062 6,062 6,062

P

% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3%

9 UBS de Arrastre hidráulico

UNIDAD 354 1,494,799.87 S./ 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84

P

% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29%

GASTOS GENERALES

GLOBAL 1 316,283.79 S./ 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40

P

% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29%

UTLIDADES

GLOBAL 1 253,027.03 S./ 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72

P

% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29%

TOTAL 4,403,935.48 458,854.50 547,559.21 786,194.67 825,864.13 757,185.93 598,586.23 429,690.80

AVANCE MENSUAL PROGRAMADO 458,854.50 547,559.21 786,194.67 825,864.13 757,185.93 598,586.23 429,690.80

% 10.42% 12.43% 17.85% 18.75% 17.19% 13.59% 9.76%

AVANCE ACUMULADO PROGRAMADO 458,854.50 1,006,413.71 1,792,608.39 2,618,472.52 3,375,658.45 3,974,244.67 4,403,935.48

% 10.42% 22.85% 40.70% 59.46% 76.65% 90.24% 100.00%




138

Cuadro Nº 100: Resumen de actividades y plazos

Actividades Plazos

Elaboración del Perfil del Proyecto 60 días

Declaratoria de Viabilidad (Inc. Levantamiento de Observaciones) 10 días

Elaboración del Expediente Técnico Definitivo 30 días

Elaboración y aprobación de las Bases para ejecución de Obras 10 días

Licitación Pública y Contrato de Ejecución de Obras 15 días

Ejecución de las Obras 210 días

Puesta en marcha y liquidación 15 días

Duración Total 350 días Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.



139

5.8 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

Cuadro N° 101: Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada


FIN

Mejora de la Calidad de vida de la población de la localidad de Malcas.

Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad de los pobladores por disponer de un mejor servicio de agua y saneamiento, facilitarán el desarrollo social y económico.

Diagnóstico socioeconómico cultural.

Encuestas a las viviendas.

PR

OP

OSI

TO


Los casos de enfermedades gastrointestinales y parasitarias se reducen en 15% a lo largo del horizonte del proyecto.

Estadísticas e Informes de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca.

Participación activa de la población y autoridades.

CO

MP

ON

ENTE

S

Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.

100 % de cobertura de agua potable en el primer año.

La población debe de consumir agua contaminada con estándares de calidad requerida.

Aplicación de la dosificación adecuada de elementos

Padrón de usuarios de la JASS.

Reportes e informes de las JASS. Las Juntas Administradoras asumen su

responsabilidad de gestión del proyecto.

Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal de quebrada.

100% de la EC en buenas condiciones en el primer año. Reportes e informes de las JASS. Las Juntas Administradoras asumen su

responsabilidad de gestión del proyecto

Adecuada infraestructura de disposición de excretas. 100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidráulico en

el primer año. Reportes e informes de las JASS.

Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto.

Implementación de un programa de capacitación en educación sanitaria

Porcentaje de familias capacitadas en educación sanitaria y hábitos de higiene.

Porcentaje de familias que usan y mantienen la UBS de arrastre hidráulico en buen estado.

Registro de asistencia.

Acta de reuniones.

Actas de elección Registro fotográfico

Acta de Asamblea

Informe de actividades

Informes y reportes de las capacitaciones

Existe interés de la población por participar en charlas de educación sanitaria.

Las familias comprenden la utilidad de cambiar sus patrones en cuanto a salud e higiene.



140


AC

TIV

IDA

DES

Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable.

Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora.

Rehabilitación de la captación del manantial Pencorco.

Instalación de nueva línea de conducción con tubería HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”.

Instalación de 03 pases aéreos.

Rehabilitación (01) reservorio V= 34m3.

Construcción de muro de protección.

Construcción de planta de tratamiento.

Suministro de energía eléctrica.

Instalación de línea de aducción de PVC Ø =2”.

Instalación de línea de distribución de PVC Ø =1”.

Instalación de 09 cámaras de Macromedidores y de control.

Instalación de 01 cruce de puente sobre río Negro.

Instalación de conexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.

Mitigación ambiental.

Instalación de 354 unidades básicas de saneamiento (UBS), 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.

Inversiones en mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la localidad de Malcas.

Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57

Saneamiento: Costo Directo: 1,232,926.32

Gastos Generales (10% Costo Directo): 316,283.79

Utilidades (8% Costo Directo): 98,634.11

I.G.V. (18% Sub Total): 261,873.55

Costo Total del proyecto a precios privados S/. 4,403,935.48nuevos soles.

Contabilidad del proyecto (Boletas, facturas, valorizaciones y liquidación de obras).

Participación del Gobierno local.

Participación y supervisión del PRONASAR.

Participación de la población en la ejecución.

Fuente: Trabajo de Gabinete – Julio 2012. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

CAPITULO VI CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES



142

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Este proyecto permitirá brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una población de 1126 personas en 345 viviendas, 03 instituciones educativas y 06 locales institucionales, contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de la localidad de Malcas.

Se propone una alternativa técnica de solución de agua potable sistema por gravedad con tratamiento y UBS con arrastre hidráulico. El costo de inversión del proyecto de agua potable a precios de mercado es de S/. 2,687,208.87 y el de saneamiento básico de S/. 1,716,726.61, haciendo un total de S/. 4,403,935.48.

El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de 13.71%. El componente del saneamiento básico seleccionado tiene un costo per cápita de S/. 879.26 nuevos soles.

La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05), teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales.

Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria con la finalidad inculcar correctas prácticas de higiene y mejorar las condiciones de vida de la población. Asimismo, se hace necesario un programa para la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento básico en esta localidad.

El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental.

Recomendaciones

Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por haberse demostrado que el proyecto es viable técnica, económica, social y ambientalmente.



143

CAPÍTULO VII ANEXOS



144

ÍNDICE ANEXOS

1. PANEL FOTOGRÁFICO

2. PADRÓN DE BENEFICIARIOS

3. ACTAS DE ASAMBLEAS JASS

4. CONSTANCIAS DE CAMPO

5. ACTAS DE COMPROMISO CON SECTOR SALUD Y EDUCACIÓN

6. CONVENIO MARCO

7. DOCUMENTOS DE JASS (Constancia y Resolución)

8. DOCUMENTOS UTGSS (Ordenanza y resolución)

9. INFORME MATRIZ DE INVOLUCRADOS

10. ACTA DE DISPONIBILIDAD DE FUENTE DE AGUA

11. INFORME DE DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO CULTURAL

12. CONSTANCIA DE AUTORIZACIÓN DISPOSICIÓN FINAL RESIDUOS SÓLIDOS

13. DOCUMENTACIÓN LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENOS

14. APÉNDICES 1,2 Y 3

15. FICHAS DE EMPADRONAMIENTO

16. INFORME TOPOGRÁFICO

17. ESTUDIO DE FUENTE Y CALIDAD DE AGUA

18. ESTUDIOS DE SUELOS

19. TRÁMITE APROBACIÓN DE CIRA

20. TRÁMITE APROBACIÓN DE LICENCIA DE USO DE AGUA

21. PRESUPUESTOS Y ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS

22. COTIZACIONES DE INSUMOS

23. EVALUACIÓN HIDRAÚLICA

24. PLANOS

PIP AGUA 1

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