Orgány obce Orgány obce jsou: • Zastupitelstvo obce – komunální volby • Rada obce • Starosta – statutární zástupce obce • Obecní úřad - aparát zajišťující servis • Zvláštní orgány – Komise a výbory Zastupitelstvo • Zákonem stanovený min. a max. počet zastupitelů podle – velikosti obce • Do 85 dní před konáním voleb – upřesnění počtu zastupitelů – Přihlíží se k počtu obyvatel k 1.1. volebního roku • Počet zastupitelů – zveřejnit na úřední desce Zastupitelstvo Rada Starosta Obecní úřad Komise Orgány Zastupitelstvo velikosti max. min. úřední desce obyvatel počtu Zvláštní výbory
Orgány obce. Orgány obce jsou: Zastupitelstvo obce – komunální volby Rada obce Starosta – statutární zástupce obce Obecní úřad - aparát zajišťující servis Zvláštní orgány Komise a výbory Zastupitelstvo Zákonem stanovený min. a max. počet zastupitelů podle velikosti obce - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Orgány obce
Orgány obce jsou:• Zastupitelstvo obce – komunální volby• Rada obce • Starosta – statutární zástupce obce• Obecní úřad - aparát zajišťující servis• Zvláštní orgány
– Komise a výbory
Zastupitelstvo• Zákonem stanovený min. a max. počet zastupitelů podle
– velikosti obce• Do 85 dní před konáním voleb – upřesnění počtu zastupitelů
– Přihlíží se k počtu obyvatel k 1.1. volebního roku• Počet zastupitelů – zveřejnit na úřední desce
ZastupitelstvoRada
StarostaObecní úřad
Komise
Orgány
Zastupitelstvo
velikosti
max.min.
úřední desce
obyvatelpočtu
Zvláštní
výbory
Orgány obce
Mandát zastupitele• Dnem zvolení • Skládá na začátku 1. zasedání – slib
– Stvrzení – podpisem• Není vázán žádnými příkazy• Veřejná funkce
– Nesmí být krácen na právech vyplývajících z pracovního poměru
• Uvolněný člen zastupitelstva– Starosta, místostarosta– Odměna z rozpočtových prostředků obce
• Měsíční odměna• Odměna při skončení funkčního období
slib
podpisem
příkazy
skončení
místostarosta
Uvolněný
pracovního
zvolení
Mandát
Měsíční
rozpočtových
Veřejná
starosta
Orgány obce
• Neuvolněný člen zastupitelstva– Ostatní zastupitelé– Povinnost zaměstnavatele poskytnout
• Pracovní volno s náhradou mzdy včetně– Sociálního pojištění– Příspěvku na státní politiku zaměstnanosti– Veřejné zdravotní pojištění
» Hradí obec zaměstnavateli– Bez pracovního poměru
• Zastupitelstvo stanoví paušální částku pro příslušný kalendářní rok
– Možnost poskytnutí měsíční odměny – odvozena od velikosti obce
Neuvolněný
ostatní
zaměstnavatele
paušální
Bez
zaměstnavateli
zdravotní
zaměstnanosti
sociálního
volno
velikostiměsíční
kalendářní
Orgány obce
Odměna starostům v délce trvání 3 měsíců• Po zániku mandátu
– Nebyli znovu zvoleni– Odvoláním nebo vzdáním se funkce
Souběh funkcí• uvolněnému členovi zastupitelstva
– měsíční odměna - podle nejlépe placené funkce• + cestovní náhrady
Práva člena zastupitelstva• předkládat návrhy na projednání
– zastupitelstvu obce– radě obce– výborům a komisím
• vznášet dotazy, připomínky a podněty na– radu obce a její jednotlivé členy– předsedy výborů – statutární orgány právnických osob založených obcí– vedoucí příspěvkových organizací– organizační složky
• písemnou odpověď musí obdržet do 30 – ti dnů
komisímvýborům
radězastupitelstvu
návrhy
Práva
příspěvkových
statutární právnických
výborů
radu
podněty
písemnou
organizační
30
Orgány obce
• požadovat informace od– zaměstnanců obecního úřadu– zaměstnanců právnických osob založených obcí
• související s výkonem jejich funkcí
Povinnosti člena zastupitelstva • zúčastňovat se
– zasedání zastupitelstva– zasedání jiných orgánů obce, jejichž je členem
• plnit úkoly uložené těmito orgány• hájit zájmy občanů• jednat tak, aby nebyla ohrožena jeho vážnost• informovat o střetu zájmů
– orgán obce – rozhodne o vyloučení z projednávání
informace
obecního úřadu
Povinnosti
zastupitelstva
orgán
funkcíprávnických
střetu
vážnostobčanů
úkolyorgánů
vyloučení
Orgány obce
Pravomoc zastupitelstva obce• schvalovat program rozvoje obce,• schvalovat ÚP obce a regulační plán• schvalovat rozpočet obce a závěrečný účet• zřizovat trvalé a dočasné peněžní fondy obce• zřizovat a rušit
– příspěvkové organizace– organizační složky obce
• schvalovat jejich zřizovací listiny• zřizovat a rušit právnické osoby a schvalovat jejich
– zakladatelské listiny– společenské smlouvy
• rozhodovat o účasti v právnických osobách
Pravomoc
rozvoje
ÚP regulační
závěrečnýrozpočet
fondy
zřizovat a rušit
příspěvkové
složkyzřizovací
právnických
společenské
zakladatelsképrávnické
Orgány obce
• delegovat zástupce obce na valnou hromadu obchodních společností, v nichž má obec majetkovou účast
• vydávat OZV• rozhodovat o vyhlášení místního referenda• schvalovat dohody o změně hranic obce a o slučování obcí• stanovit počet členů rady obce• volit ze svých řad
– starostu– místostarostu– členy rady obce
• a odvolávat je z funkce• určovat uvolněné funkce
zástupcemajetkovou
OZV
referenda
hranic slučování
rady
volit
obchodních
uvolněné
odvolávat
rady
místostarostu
starostu
Orgány obce
• zřizovat a rušit výbory– volit předsedu a jeho členy a odvolávat je
• stanovit výši odměny neuvolněným členům zastupitelstva• zřizovat a rušit obecní policii• rozhodovat o spolupráci s jinými obcemi a její formě• rozhodovat o názvech částí obce a ulic• udělovat a odnímat čestné občanství• stanovit zásady pro poskytování cestovních náhrad• stanovit odměny pro členy výborů, kteří nejsou zastupiteli• rozhoduje o zrušení usnesení rady• rozhoduje v majetkoprávních úkonech
– nabytí a převod nemovitostí
výbory
předsedu členy
neuvolněným
policii
spolupráci formě
názvech
čestné
cestovních
výborůodměny
zrušení
nemovitostí
majetko
rady
Orgány obce
– poskytování věcných a finančních darů nad 20000 Kč/rok– poskytování dotací nad 50000 Kč/rok – sport, PO– uzavření smlouvy o sdružení– vklady do právnických osob– prominutí pohledávky vyšší než 20000 Kč– zástava movitých věcí v hodnotě vyšší 20000 Kč– dohody o splátkách delších 18 měsíců– postoupení pohledávky vyšší 20000 Kč– uzavření smlouvy o
• úvěru nebo půjčce• Dotaci - čerpání ze SFŽP• převzetí dluhu
věcných darů rok
dotací
sdružení
právnických
pohledávky
zástava movitých
splátkách
pohledávky
smlouvy
dotaci
půjčceúvěru
dluhu
Orgány obce
• převzetí ručitelského závazku
• sdružení
– zastavení nemovitostí
– vydání komunálních dluhopisů
Ke schválení usnesení nutná
• přítomnost nadpoloviční většiny všech členů
– jinak není usnášeníschopné
• souhlas nadpoloviční většiny všech členů
Základní zásady
• schází se dle potřeby, nejméně jednou za 3 měsíce
– nesejde-li se po 6 měsících – MV jej rozpustí
– nesvolá-li jej starosta – může svolat jiný člen zastupitelstva
ručitelského
sdružení
zastavení
3
všechsouhlas
usnášeníschopné
nadpoloviční
usnesení
dluhopisů
zastupitelstvastarosta
MVnesejde
Orgány obce• zasedání je veřejné
– obecní úřad informuje na úřední desce o• místě• době• programu
– ve lhůtě 7 dní před zasedáním • právo na doplnění programu
– zastupitelé– rada– výbory
• doplnění schvaluje zastupitelstvo• zápis ze zasedání musí obsahovat
– podpis starosty a určených ověřovatelů– počet přítomných
úřední desce
místě
programu
zasedáním
programu
době
veřejné
starosty
zápis
zastupitelstvo
výbory
rada
zastupitelé
počet
ověřovatelů
Orgány obce
– schválený program jednání – průběh a výsledek hlasování– přijatá usnesení
• uložen na obecním úřadě – možnost nahlédnutí
Rada• starosta• místostarosta
– vzdáním se funkce nebo odvoláním – nejsou členové rady• další členové volení z řad zastupitelů• min. 5 – max. 11 členů• nevolí se, kde je méně než 15 zastupitelů
– pravomoc rady vykonává starosta• vydá jednací řád
programhlasování
usnesení
obecním úřadě nahlédnout
nejsou
členové zastupitelů
5
místostarosta
starosta
Rada
11.
15
jednací
starosta
Orgány obce
• schůze rady– neveřejná – může však přizvat kohokoliv– konání – dle potřeby– usnášení
• přítomnost nadpoloviční většiny všech členů• souhlas nadpoloviční většiny všech členů
– zápis • podpis starosty a místostarosty (jiný radní)• počet přítomných• program schůze• výsledek hlasování• přijatá usnesení
neveřejná přizvat
potřeby
usnášení
nadpoloviční
schůze
všech
zápis
počet
radnístarosty
souhlas
usnesení
hlasování
program
Orgány obce
– o námitkách člena rady – rozhodne nejbližší rada
– možnost nahlédnutí – zastupitel
• Pravomoc
– připravuje návrhy pro jednání zastupitelstva
– plní usnesení zastupitelstva
– hospodařit podle schváleného rozpočtu
• rozpočtová opatření – v rozsahu schváleném
zastupitelstvem
– plnit úkoly zakladatele nebo zřizovatele
• právnickým osobám, organizačním složkám
– s výjimkou MP
– rozhodovat ve věcech obce • jediný společník obchodní společnosti
námitkách nejbližší
zastupitel
Pravomoc
zastupitelstvanávrhy
usnesení
rozpočtu
opatřenízastupitelstvem
zakladatele zřizovatele
právnickým organizačním
MP
obchodníjediný
Orgány obce
– vydávat nařízení obce– projednávat návrhy zastupitelstva a komisí– stanovit rozdělení pravomoci v obecním úřadě– zřizovat a zrušovat odbory a oddělení– na návrh tajemníka jmenovat a odvolávat vedoucí odborů– zřizovat a zrušovat komise
• jmenovat a odvolávat předsedy a členy– kontrolovat plnění úkolů obecním úřadem v
• samostatné působnosti– stanovit celkový počet zaměstnanců obce– ukládat pokuty za správní delikty
• může svěřit příslušnému odboru
nařízení
zastupitelstva komisí
pravomoci
odbory oddělení
tajemníka
komise
předsedy členy
samostatné
stanovit
vedoucí
odboru
správní delikty
Orgány obce
– rozhodovat o pronájmu a výpůjčce• vzorové smlouvy - odbor nebo příspěvková organizace
– stanovit pravidla pro přijímání a vyřizování • petic• stížností
– schválit organizační řád úřadu– jiné úkoly pokud nejsou vyhrazeny zastupitelstvu
• Je-li rada odvolána jako celek, vykonává pravomoc do doby zvolení nové rady
Starosta• zastupuje obec navenek• musí být občanem ČR
pronájmu výpůjčce
odbor příspěvková
pravidla
petic
stížností
organizační
jiné zastupitelstvu
zvolení nové rady
ČR
navenek
Starosta
Orgány obce
• volí se ze zastupitelů• za výkon funkce odpovídá zastupitelstvu• vykonává pravomoc
– jmenuje a odvolává tajemníka obecního úřadu• se souhlasem ředitele krajského úřadu• bez souhlasu je neplatné
– objednává přezkoumání hospodaření obce za uplynulý rok– plní úkoly zaměstnavatele– může svěřit komisi výkon přenesené působnosti
• po projednání s ředitelem krajského úřadu– požadovat po policii ČR zabezpečení veřejného pořádku– odpovídá za plnění zákona o informacích
zastupitelů
odpovídá
tajemníka
ředitele
neplatné
přezkoumánízaměstnavatele
přenesené
ředitelem
veřejného pořádku
informacích
Orgány obce
– zabezpečuje výkon přenesené působnosti, kde není tajemník
– rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti svěřených radou
– svolává a řídí zastupitelstvo• podepisuje zápis z
– rady– zastupitelstva– právní předpisy obce
– pozastaví výkon usnesení rady – rozhoduje zastupitelstvo• byl-li odvolán nebo se vzdal funkce - funkci plní
– místostarosta– člen zastupitelstva
přenesenétajemník
samostatnéradou
zastupitelstvo
zápis
rady
zastupitelstva
právní předpisy
pozastaví zastupitelstvo
místostarosta
zastupitelstva
Orgány obce
Obecní úřad• v čele starosta• místostarosta• tajemník• zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu
– rada zřizuje odbory a oddělení• pravomoc
– samostatná působnost• plní úkoly uložené zastupitelstvem nebo radou• pomáhá výborům a komisím
– přenesená působnost– poskytování informací
Obecní úřad
starosta
místostarosta
tajemník
zaměstnanci
odbory oddělení
samostatná
zastupitelstvem radou
výborům
přenesená
informací
komisím
Orgány obce
Tajemník• povinně funkci tajemníka
– pověřená obec– obec s rozšířenou působností
• jiná obec může zřídit tuto funkci– jinak plní starosta
• odpovídá se starostovi– samostatné působnosti– přenesené působnosti
– vydává• spisový řád - označování a ukládání písemností• skartační řád - písemnosti určené k likvidaci• pracovní řád - v kolik začíná pracovní doba• další vnitřní směrnice
• zúčastňuje se zastupitelstva a rady – s hlasem poradním• nesmí vykonávat funkci v
– politických stranách– politických hnutích
Označování písemností• samostatná působnost – Obec Spořice, Město Chomutov• přenesená působnost – Obecní úřad Spořice, Městský úřad Aš