-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA i
KATA PENGANTAR
Dalam Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,
ditetapkan bahwa
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota merupakan penjabaran dari
Rencana Umum Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kota ke dalam rencana distribusi
pemanfaatan ruang dan bangunan
serta bukan bangunan pada kawasan kota. Muatan yang direncanakan
dalam Rencana Detail
Tata Ruang (RDTR) Kota merupakan bagian berskala kawasan atau
lokal dan lingkungan, dan
atau kegiatan khusus yang mendesak dalam pemenuhan
kebutuhannya.
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota juga merupakan rencana
yang menetapkan blok-blok
peruntukan pada kawasan fungsional kota, sebagai penjabaran
kegiatan dalam wujud ruang,
dengan memperhatikan keterkaitan antar kegiatan fungsi dalam
kawasan, agar tercipta
lingkungan yang serasi, selaras, seimbang dan terpadu.
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan (RDTRK) dan
Peraturan Zonasi Kota Sungai
Penuh mengacu pada Permen PU No.20/PRT/M/2011 tentang Pedoman
Penyusunan RDTR
dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Muatan RDTRK dan Peraturan
Zonasi Kota Sungai
Penuh ini meliputi Pendahuluan, Ketentuan Umum, Tujuan Penataan
Ruang, Rencana Pola
Ruang, Rencana Jaringan Prasarana, Penetapan Sub BWP Prioritas,
Ketentuan Pemanfaatan
Ruang dan Peraturan Zonasi.
Diharapkan dokumen ini dapat dijadikan pedoman bagi Pemerintah
Kota Sungai Penuh dalam
memberikan izin pemanfaatan, pengelolaan dan pengendalian ruang
kawasan yang lebih rinci.
Sungai Penuh, 2012
Pemerintah Kota Sungai Penuh
Dinas Pekerjaan Umum
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
..........................................................................................................................
I
DAFTAR ISI
........................................................................................................................................
II
DAFTAR TABEL
.................................................................................................................................
V
DAFTAR GAMBAR
............................................................................................................................
VII
BAB I PENDAHULUAN
1.1 DASAR HUKUM PENYUSUNAN RDTR
....................................................................................
II-1
1.2 TINJAUAN TERHADAP KEBIJAKAN
..........................................................................................
II-4
1.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Sungai
Penuh Tahun
2005-2025
.........................................................................................................
II-4
1.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh Tahun
2011-2031 ............... II-5
1.2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kota
Sungai Penuh .............. II-5 1.2.2.2 Kawasan Strategis Kota
Sungai Penuh
............................................................
II-8
1.3 TINJAUAN TERHADAP KONDISI WILAYAH KOTA SUNGAI
PENUH.................................................. II-10
1.3.1 Adminstrasi dan Letak Geografis
......................................................................
II-10
1.3.2 Penggunaan Lahan
...........................................................................................
II-13
1.3.3 Jumlah dan Karakteristik Penduduk
..................................................................
II-15
1.3.4 Perekonomian
...................................................................................................
II-17
1.3.5 Sosial Budaya
....................................................................................................
II-19
1.3.6 Prasarana dan Sarana
.......................................................................................
II-19
1.3.6.1 Prasarana
........................................................................................................
II-19
1.3.6.2 Sarana
.............................................................................................................
II-23
1.4 RUANG LINGKUP RDTR KOTA SUNGAI PENUH
........................................................................
II-24
1.4.1 Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP)
..................................................... II-25
1.4.2 Pembagian Sub BWP
.........................................................................................
II-28
1.5 TUJUAN DAN SASARAN PENYUSUNAN RDTR KOTA SUNGAI PENUH
............................................ II-32
BAB II KETENTUAN UMUM
2.1 ISTILAH DAN DEFINISI
.........................................................................................................
II-1
2.2 KEDUDUKAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI
.........................................................................
II-4
2.3 FUNGSI DAN MANFAAT RDTR DAN PERATURAN ZONASI
.......................................................... II-6
2.4 MASA BERLAKU RDTR
.......................................................................................................
II-6
BAB III TUJUAN PENATAAN RUANG KAWASAN PUSAT KOTA SUNGAI
PENUH
3.1.1 Dasar Pertimbangan
.........................................................................................
III-1
3.1.2 Arahan Penataan Ruang Berdasarkan RTRW Kota Sungai Penuh
.................... III-2
3.1.2.1 Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh
................................................... III-2
3.1.2.2 Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh
......................................................... III-6
3.1.3 Karakteristik BWP Kota Sungai Penuh
..............................................................
III-11
3.1.3.1 Batas Kawasan
Perencanaan...........................................................................
III-11
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA iii
3.1.3.2 Penggunaan Lahan
..........................................................................................
III-13
3.1.3.3 Kependudukan
................................................................................................
III-17
3.1.4 Potensi dan Masalah Pengembangan
..............................................................
III-22
3.1.4.1 Perkembangan Kawasan Terbangun
...............................................................
III-22
3.1.4.2 Keberadaan Pusat-Pusat Kegiatan Kota
..........................................................
III-22
3.1.4.3 Potensi Lansekap Kota
....................................................................................
III-23
3.1.4.4 Keberadaan Bangunan Bersejarah
..................................................................
III-24
3.1.5 Isu Strategis
.......................................................................................................
III-24
3.2 TUJUAN PENATAAN RUANG PUSAT KOTA SUNGAI PENUH
.........................................................
III-26
BAB IV RENCANA POLA RUANG
4.1 RENCANA PEMANFAATAN KAWASAN LINDUNG
.......................................................................
IV-2
4.1.1 Zona Sempadan Sungai
.....................................................................................
IV-2
4.1.2 Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH)
......................................................................
IV-5
4.2 RENCANA PEMANFAATAN KAWASAN
BUDIDAYA......................................................................
IV-14
4.2.1 Zona Perumahan
...............................................................................................
IV-15
4.2.2 Zona Perdagangan dan Jasa
.............................................................................
IV-19
4.2.3 Zona
Perkantoran..............................................................................................
IV-25
4.2.4 Zona Sarana Pelayanan Umum
.........................................................................
IV-26
4.2.4.1 Sarana
Pendidikan...........................................................................................
IV-26
4.2.4.2 Sarana Kesehatan
............................................................................................
IV-27
4.2.4.3 Sarana Peribadatan
.........................................................................................
IV-27
4.2.4.4 Sarana Rekreasi dan Olahraga
........................................................................
IV-32
4.2.5 Zona Pariwisata
................................................................................................
IV-32
4.2.6 Zona Campuran
.................................................................................................
IV-33
BAB V RENCANA JARINGAN PRASARANA
5.1 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN PERGERAKAN
...............................................................
V-1
5.1.1 Rencana Jaringan Jalan
.....................................................................................
V-2
5.1.1.1 Rencana Pengembangan Jaringan
Jalan..........................................................
V-2
5.1.1.2 Rencana Dimensi Geometrik Jalan
..................................................................
V-5
5.1.1.3 Rencana Penanganan Perparkiran
..................................................................
V-9
5.1.2 Rencana Moda Angkutan Umum
......................................................................
V-12
5.1.3 Rencana Terminal
.............................................................................................
V-12
5.2 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN ENERGI/KELISTRIKAN
..................................................... V-13
5.3 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN TELEKOMUNIKASI
.......................................................... V-17
5.4 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN AIR MINUM
.................................................................
V-19
5.5 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN DRAINASE
....................................................................
V-25
5.6 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN AIR LIMBAH
.................................................................
V-27
BAB VI PENETAPAN SUB BWP PRIORITAS
6.1 KETENTUAN PENETAPAN SUB BWP KAWASAN PRIORITAS
........................................................ VI-1
6.2 PENETAPAN KAWASAN PRIORITAS
........................................................................................
VI-2
6.2.1 Delineasi Sub BWP Prioritas
..............................................................................
VI-2
6.2.2 Tema Penanganan Sub BWP Prioritas
..............................................................
VI-5
6.2.3 Nilai Strategis Sub BWP Prioritas
......................................................................
VI-5
6.2.4 Daya Dukung dan Daya Tampung BWP Prioritas
............................................. VI-6
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA iv
BAB VII KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG
BAB VIII PERATURAN ZONASI
8.1 KETENTUAN KEGIATAN DAN PENGGUNAAN LAHAN
..................................................................
VIII-1
8.1.1 Aspek Pengembangan Zona
..............................................................................
VIII-1
8.1.2 Klasifikasi Zona
..................................................................................................
VIII-2
8.1.3 Pemberian Kode Zona
.......................................................................................
VIII-3
8.2 KETENTUAN INTENSITAS PEMANFAATAN RUANG
.....................................................................
VIII-8
8.3 KETENTUAN TATA BANGUNAN
.............................................................................................
VIII-9
8.4 KETENTUAN PRASARANA DAN SARANA MINIMAL
....................................................................
VIII-10
8.4.1 Zona Perumahan (R)
.........................................................................................
VIII-11
8.4.2 Zona Perdagangan dan Jasa (K)
........................................................................
VIII-16
8.4.3 Fasilitas Pelayanan (FP)
....................................................................................
VIII-20
8.4.4 Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan (KT)
.............................................. VIII-24
8.4.5 Ruang Terbuka Hijau (RTH)
...............................................................................
VIII-27
8.5 KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG PADA TIAP ZONA
.............................................................
VIII-29
8.5.1 Aturan Zonasi Pada Kawasan Lindung
..............................................................
VIII-30
8.5.2 Aturan Zonasi Pada Zona Perumahan (R)
.........................................................
VIII-34
8.5.3 Aturan Zonasi Pada Zona Perdagangan dan Jasa (K)
....................................... VIII-40
8.5.4 Aturan Zonasi pada Zona Fasilitas Pelayanan (FP)
........................................... VIII-45
8.5.5 Aturan Zonasi Pada Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan
(PK) .............. VIII-49
8.5.6 Aturan Zonasi Pada Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH)
...................................... VIII-54
8.6 PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PEMBANGUNAN
...............................................................
VIII-58
8.6.1 Ketentuan Perizinan
..........................................................................................
VIII-59
8.6.2 Perangkat Insentif dan Disinsentif
....................................................................
VIII-60
8.6.3 Ketentuan Sanksi
...............................................................................................
VIII-63
8.6.4 Kegiatan Pendukung Pengendalian Pemanfaatan Ruang
................................ VIII-65
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA v
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh
............................................................................
II-9
Tabel I.2 Luas Wilayah Kota Sungai Penuh dan Pembagian Daerah
Administrasi Menurut
Kecamatan Tahun 2011
..................................................................................................
II-11
Tabel I.3 Penggunaan Lahan Kota Sungai Penuh Tahun 2010
....................................................... II-13
Tabel I.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun
2006 - 2010 ..................... II-15
Tabel I.5 Kepadatan Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2010
................................................... II-15
Tabel I.6 Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur Kota Sungai
Penuh Tahun 2009 2010 ... II-16
Tabel I.7 Penduduk Kota Sungai Penuh menurut Jenis
Pekerjaan.................................................
II-17
Tabel I.8 Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke Dalam
Blok dan Subblok Rencana ... II-30
Tabel III.1 Pusat Pelayanan Kota Sungai Penuh
...............................................................................
III-2
Tabel III.2 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan
.........................................................................
III-3
Tabel III.3 Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh
.........................................................................
III-9
Tabel III.4 Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Wilayah
Administrasi .................................. III-11
Tabel III.5 Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Delineasi
Fungsi Kawasan dan Batas Fisik .. III-13
Tabel III.6 Jumlah dan Luas Permukiman di Kawasan Pusat Kota
Sungai Penuh Tahun 2012 ......... III-14
Tabel III.7 Luas dan Jenis Penggunaan di Kawasan Pusat Kota
Sungai Penuh Tahun 2012 ............. III-15
Tabel III.8 Jumlah Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Menurut
Wilayah Administrasi Tahun
2010
................................................................................................................................
III-17
Tabel III.9 Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota Sungai Penuh
Tahun 2012 ....................... III-18
Tabel III.10 Proyeksi Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota
Sungai Penuh Sampai Tahun
2032
................................................................................................................................
III-18
Tabel III.11 Daya Tampung Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Penuh
Tahun 2032 ........................ III-21
Tabel IV.1 Kepemilikan Lahan Ruang Terbuka Hijau
........................................................................
IV-6
Tabel IV.2 Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Jalur Tanaman Tepi
dan Median Jalan ..................... IV-8
Tabel IV.3 Spesifikasi Perencanaan Lansekap Jalan Pada
Persimpangan ........................................ IV-12
Tabel IV.4 Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Persimpangan
...........................................................
IV-13
Tabel IV.5 Kebutuhan Pengembangan Perumahan di Pusat Kota Sungai
Penuh Tahun 2032 ......... IV-18
Tabel IV.6 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Komersil di Pusat Kota
Sungai Penuh Tahun 2032 ........... IV-24
Tabel IV.7 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Pusat Kota
Sungai Penuh Tahun 2032 ....... IV-29
Tabel IV.8 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Pusat Kota
Sungai Penuh Tahun 2032 ........ IV-30
Tabel IV.9 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Peribadatan di Pusat
Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ..... IV-31
Tabel IV.10 Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai
Penuh Tahun 2032 ............. IV-34
Tabel V.1 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan di Pusat Kota
Sungai Penuh ............................. V-3
Tabel V.2 Rencana Geometri Jalan
.................................................................................................
V-5
Tabel V.3 Dimensi Petak Parkir Dalam Berbagai Sudut
..................................................................
V-9
Tabel V.4 Persyaratan Lebar Minimum Berkaitan Dengan Pemanfaatan
Sebagian Badan Jalan
Untuk Sarana Parkir
........................................................................................................
V-10
Tabel V.5 Kebutuhan Listrik di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun
2032 ............................................ V-15
Tabel V.6 Kebutuhan Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Tahun
2032................................. V-18
Tabel V.7 Rencana Kebutuhan Air Bersih Tahun 2032
....................................................................
V-20
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA vi
Tabel V.8 Rencana Penyediaan Sarana dan Prasarana Pengelolaan
Air Limbah ............................ V-29
Tabel VI.1 Pemanfaatan Lahan di Sub BWP Prioritas (Blok A)
......................................................... VI-6
Tabel VI.2 Daya Dukung Lahan Sub BWP Prioritas (Blok A)
.............................................................
VI-7
Tabel VII.1 Indikasi Program Utama Dalam Pengembangan Kawasan
Pusat Kota Sungai Penuh ..... VII-2
Tabel VIII.1 Daftar Klasifikasi Zona dan Peratutan Zonasi Untuk
....................................................... VIII-4
Tabel VIII.2 Intensitas Pemanfaatan Ruang Zona Perumahan
...........................................................
VIII-12
Tabel VIII.3 Garis Sempadan Bangunan Minimum, pada Zona
Perumahan ...................................... VIII-12
Tabel VIII.4 Ketentuan Teknis Zona Perumahan
................................................................................
VIII-15
Tabel VIII.5 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Perdagangan
dan Jasa ................................. VIII-17
Tabel VIII.6 Garis Sempadan Bangunan (GSB) Minimum Pada Zona
Perdagangan dan Jasa ............. VIII-18
Tabel VIII.7 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan
Umum ........................................ VIII-21
Tabel VIII.8 Standar Kebutuhan Parkir Pelayanan Umum
..................................................................
VIII-23
Tabel VIII.9 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang
Terbuka Hijau ................................... VIII-28
Tabel VIII.10 Ketentuan Zonasi Kawasan Lindung
.............................................................................
VIII-31
Tabel VIII.11 Ketentuan Zonasi Pemanfaatan Ruang Pada Zona
Perumahan ................................... VIII-35
Tabel VIII.12 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona
Komersial/Perdagangan dan Jasa ............ VIII-40
Tabel VIII.13 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan
Umum .................................... VIII-45
Tabel VIII.14 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona
Pemerintahan, Pertahanan dan
Keamanan
.....................................................................................................................
VIII-50
Tabel VIII.15 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang
Terbuka Hijau................................ VIII-54
Tabel VIII.16 Contoh Perangkat Insentif dan Disinsentif
...................................................................
VIII-63
Tabel VIII.17 Jenis Perangkat Insentif dan Disinsentif
.......................................................................
VIII-63
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 Peta Administrasi Kota Sungai Penuh
...........................................................................
II-12
Gambar I.2 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Sungai Penuh
.................................................. II-14
Gambar I.3 Piramida Penduduk Kota Sungai Penuh
........................................................................
II-16
Gambar I.4 Peta Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota
Sungai Penuh ........................... II-27
Gambar I.5 Peta Pembagian Blok dan Subblok
................................................................................
II-31
Gambar I.6 Latar Belakang dan Tujuan Penyusunan RDTR Kota Sungai
Penuh ............................... II-33
Gambar II.1 Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang
dan Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
.................................................................................................
II-4
Gambar II.2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL
serta Wilayah
Perencanaannya
............................................................................................................
II-5
Gambar III.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh
......................................................... III-5
Gambar III.2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh
...............................................................
III-10
Gambar III.3 Peta Orientasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota
Sungai Penuh ........................... III-12
Gambar III.4 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Pusat Kota Sungai
Penuh Tahun 2012 .................... III-16
Gambar III.5 Peta Kepadatan Penduduk Kawasan Pusat Kota Sungai
Penuh .................................... III-20
Gambar III.6 Isu Strategis Penataan Ruang Kawasan Pusat Kota
Sungai Penuh ................................ III-25
Gambar IV.1 Aturan dalam garis Sempadan Sungai
...........................................................................
IV-3
Gambar IV.2 Aturan Garis Sempadan Sungai Bertanggul dan Sungai
Bertanggul Tanpa Bantaran ... IV-4
Gambar IV.3 Aturan Garis Sempadan Sungai Tidak Bertanggul dan
Sungai Tidak Bertanggul Tanpa
Bantaran
........................................................................................................................
IV-4
Gambar IV.4 Tipologi RTH
..................................................................................................................
IV-6
Gambar IV.5 Rekomendasi Jarak Pasar Modern terhadap Pasar
Tradisional .................................... IV-23
Gambar IV.6 Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai
Penuh Tahun 2032 .................. IV-35
Gambar V.1 Peta Rencana Sistem Jaringan Pergerakan
....................................................................
V-4
Gambar V.2 Geometri Jalan Arteri Primer (ROW 20)
........................................................................
V-7
Gambar V.3 Geometri Jalan Kolektor Primer (ROW 12)
....................................................................
V-7
Gambar V.4 Geometri Jalan Kolektor Sekunder (ROW 10)
...............................................................
V-8
Gambar V.5 Geometri Jalan Lokal Primer (ROW 8)
...........................................................................
V-8
Gambar V.6 Geometri Jalan Lokal Sekunder (ROW 6)
.......................................................................
V-8
Gambar V.7 Ilustrasi Penataan Parkir Off Street pada Kawasan
Perdagangan dan Jasa ............... V-11
Gambar V.8 Peta Rencana Jaringan Listrik
........................................................................................
V-16
Gambar V.9 Peta Rencana Jaringan Air
Minum.................................................................................
V-23
Gambar V.10 Rekomendasi Skema Pengolahan Air Sederhana
......................................................... V-24
Gambar V.11 Rekomendasi Sumur Resapan
......................................................................................
V-24
Gambar V.12 Peta Rencana Jaringan Drainase
..................................................................................
V-26
Gambar V.13 Peta Rencana Jaringan Air Limbah
...............................................................................
V-30
Gambar VI.1 Peta Delineasi Sub BWP Prioritas (BLOK A)
..................................................................
VI-4
Gambar VIII.1 Peta Rencana Peraturan Zonasi (Zonning Map) Pusat
Kota Sungai Penuh .................. VIII-7
-
BAB I PENDAHULUAN
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-1
1.1 Dasar Hukum Penyusunan RDTR
Dalam penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh akan berlandaskan
Undang-undang, peraturan
pemerintah, peraturan menteri maupun pada peraturan daerah Kota
Sungai Penuh, landasan
tersebut terdiri dari:
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian
(Lembaran Negara Tahun
1984 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3274).
2. Undang-Undang 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan
(Lembaran negara Republik
Indonesia Tahun 1985 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3317).
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber
Daya Alam Hayati Dan
Ekosistemnya (Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan
Lembaran Negara
Nomor3419).
4. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan
(Lembaran Negara Tahun
1990 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3427).
5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman (Lembaran
Negara Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3469).
6. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya
(Lembaran Negara
Tahun 1992 Nomor 27, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3470).
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya
Tanaman (Lembaran
Negara Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3478).
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran
Negara Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3699).
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang
Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria.
10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah.
11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah.
12. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 tentang
Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan.
13. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik.
14. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
(Lembaran Negara Tahun
2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4377).
15. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan
Nasional.
16. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran
Negara Tahun 2004
Nomor 132, tambahan Lembaran Negara Nomor 4444).
17. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi
(Lembaran Negara Tahun
1999 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3881).
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-2
18. Undang-Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan
(Lembaran Negara Tahun 1999
Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3888).
19. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara
(Lembaran Negara
Tahun 2003 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4169).
20. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan
Suaka Alam dan Kawasan
Pelestarian Alam.
21. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis
Dampak Lingkungan Hidup
(Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3838).
22. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat
Ketelitian Peta Untuk
Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 20,
Tambahan Lembaran
Negara 3934).
23. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol
(Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4489).
24. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang
Perlindungan Hutan.
25. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi
Kegiatan Instansi Vertikal
di Daerah (Lembaran Negara Tahun 1988 Nomor 10, Tambahan
Lembaran Negara Nomor
3373).
26. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991
tentang Sungai.
27. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1993
tentang Angkutan Jalan.
28. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 1993
tentang Prasarana dan
Lalu Lintas Jalan.
29. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 1996
tentang Pelaksanaan Hak
dan Kewajiban Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat
dalam Penataan Ruang.
30. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000
tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom.
31. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001
tentang Pembinaan dan
Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
32. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2002
tentang Tata Hutan dan
Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Pemanfaatan Hutan, dan
Penggunaan Kawasan
Hutan.
33. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004
tentang Penatagunaan
Tanah.
34. Peraturan Pemeritah Republik Indonesia Nomor 60 tahun 2009
tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan
Hutan.
35. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2005
tentang Jalan Tol.
36. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2006
tentang Irigasi.
37. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2006
tentang Jalan.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-3
38. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2009
tentang Pedoman
Pengelolaan Kawasan Perkotaan.
39. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008
tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional.
40. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010
tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang.
41. Peraturan Presiden Nomor 36 tahun 2005 tentang Pengelolaan
Tanah bagi Pelaksanaan
Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
42. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan
Kawasan Lindung.
43. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1991 tentang Penggunaan
Tanah bagi Kawasan
Industri.
44. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008 tentang Kawasan
Jabodetabekpunjur.
45. Keputusan Presiden Nomor 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara
Pengawasan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
46. Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan
Nasional di Bidang
Pertanahan.
47. Keputusan Presiden Nomor 4 tahun 2009 tentang Koordinasi
Penataan Ruang Nasional.
48. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2001
tentang Jenis Rencana Usaha
dan/atau kegiatan yang wajib di lengkapi dengan analisis
mengenai dampak lingkungan
hidup.
49. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 174 Tahun 2004 tentang
Pedoman Koordinasi
Penataan Ruang Daerah.
50. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang
Pedoman Prasyarat
Teknis Bangunan Gedung.
51. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Umum
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.
52. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang
Pedoman Perencanaan
Kawasan Perkotaan.
53. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 5 Tahun 2008 tentang
Pedoman Ruang Terbuka
Hijau di Perkotaan.
54. Standar Nasional Indonesia Nomor 03-1733-2004 tentang Tata
Cara Perencanaan
Lingkungan Perumahan di Perkotaan.
55. Pedoman Aturan Pola Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation)
Tahun 2004.
56. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 20 Tahun 2011 tentang
Pedoman Penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi.
57. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Sungai
Penuh.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-4
1.2 Tinjauan Terhadap Kebijakan
1.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Sungai
Penuh
Tahun 2005-2025
Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam
sistem perencanaan
pembangunan nasional, yang disusun dalam jangka panjang, jangka
menengah dan jangka
pendek, oleh karena itu untuk memberikan arah dan tujuan dalam
mewujudkan cita-cita dan
tujuan daerah sesuai dengan visi, misi dan arah kebijakan
daerah, maka perlu disusun Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah kurun waktu 20 (dua puluh)
tahun mendatang.
RPJP Daerah Kota Sungai Penuh (Perda No 6 Tahun 2012) digunakan
sebagai pedoman dalam
menyusun RPJM Daerah Kota Sungai Penuh pada masing-masing
tahapan dan periode RPJM
Daerah Kota Sungai Penuh sesuai denganvisi, misi, dan program
Kepala Daerah yang dipilih
secara langsung oleh rakyat. RPJM Daerah tersebut dijabarkan
lebih lanjut ke dalam Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan rencana
pembangunan tahunan daerah,
yang memuat prioritas pembangunan daerah,rancangan kerangka
ekonomi makro, yang
mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah
kebijakan fiskal serta
program dan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di
Kota Sungai Penuh.
Tujuan yang ingin dicapai dengan ditetapkannya Peraturan Daerah
tentang RPJP Daerah Kota
Sungai Penuh Tahun 2005-2025 adalah untuk (a) mendukung
kelancaran koordinasi antar
pelaku pembangunan dalam pencapaian tujuan daerah, (b) menjamin
terciptanya integrasi,
sinkronisasi dan sinergisitas baik antar daerah, antar ruang,
antar waktu, antar fungsi
pemerintah pusat dan daerah, (c) menjamin keterkaitan dan
konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, (d) menjamin
tercapainya penggunaan sumber
daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan
serta (e) mengoptimalkan
partisipasi masyarakat.
Berdasarkan hal tersebut, keterkaitan antara RPJPD dengan
pengembangan kawasan pusat
Kota Sungai Penuh adalah sebagai berikut :
1. Penuntasan pembangunan jalan lingkar luar dan dalam Kota
Sungai penuh guna
mengeliminir penurunan kinerja jalan dan arus barang dan jasa di
dalam kota.
2. Peningkatan akses jalan kota yang sudah ada baik aspek
kualitas maupun kuantitas
terutama pada kawasan-kawasan pengembangan yang didukung oleh
manajemen dan
rekayasa lalulintas yang efektif,. Efisien dan aman.
3. Perubahan status jalan yang menghubungkan Bangko Sungai Penuh
Kerinci Solok
Selatan dan Sungai Penuh Kerinci Pesisir Selatan dari jalan
Provinsi menjadi jalan
strategis Nasional.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-5
4. Peningkatan akses jalan lingkungan, pengembangan kawasan
permukiman dan
perumahan baik dari aspek kualitas maupun kuantitas dalam rangka
menciptakan
lingkungan yang bersih dan sehat.
1.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh Tahun
2011-2031
1.2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kota
Sungai Penuh
Tujuan penataan ruang adalah mewujudkan ruang wilayah nasional
yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan
Ketahanan Nasional
dengan, terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan
lingkungan buatan;
terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan
sumber daya buatan
dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan terwujudnya
pelindungan fungsi ruang dan
pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan
ruang.
Adapun tujuan Penataan Ruang Kota Sungai Penuh 2011-2031
yaitu:
Mewujudkan Kota Sungai Penuh sebagai pusat pelayanan pendidikan,
perdagangan dan jasa
serta pariwisata berskala regional yang aman nyaman, produktif,
dan berkelanjutan
Kebijakan dan strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh
meliputi kebijakan dan
strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang.
A. Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi :
1. Pemantapan pusat pelayanan kegiatan yang memperkuat kegiatan
berskala regional.
2. Peningkatan aksesibilitas dan keterkaitan antar pusat
kegiatan skala lokal dan regional.
3. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem sarana
dan prasarana umum
skala lokal dan regional.
B. Kebijakan pengembangan pola ruang meliputi :
1. Pemeliharaan dan pelestarian fungsi kawasan lindung dan ruang
terbuka hijau.
2. Pengendalian kegiatan budidaya yang berdampak kepada
kelestarian lingkungan
hidup.
3. Perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang optimal dan
efisien.
4. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara.
C. Kebijakan pengembangan kawasan strategis meliputi :
1. Pengembangan kawasan strategis perspektif ekonomi.
2. Pengembangan kawasan strategis perspektif sosial budaya.
3. Pengembangan kawasan strategis perspektif fungsi dan daya
dukung lingkungan
hidup.
Program-program pembangunan yang selaras dirumuskan untuk
mewujudkan kebijakan dan
strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-6
A. Strategi pemantapan pusat pelayanan kegiatan yang memperkuat
kegiatan berskala
regional meliputi :
1. Menetapkan hirarki sistem pusat pelayanan secara
berjenjang.
2. Mengembangkan aksesibilitas transpostasi darat ke bandar
udara.
3. Mengembangkan pusat perdagangan dan jasa berskala
regional.
4. Mengembangkan kegiatan pendidikan dan pelatihan.
5. Mengembangkan kegiatan wisata alam dan wisata budaya.
B. Strategi peningkatan aksesibilitas dan keterkaitan antar
pusat kegiatan skala lokal dan
regional meliputi :
1. Meningkatkan kapasitas jaringan jalan yang mendorong
interaksi kegiatan antar pusat
pelayanan kegiatan kota.
2. Mengembangkan jalan lingkar dalam dan lingkar luar.
3. Meningkatkan pelayanan moda transportasi yang mendukung
tumbuh dan
berkembangnya pusat pelayanan kegiatan kota secara
terintegrasi.
4. Mengembangkan terminal angkutan umum regional dan terminal
angkutan umum
dalam kota.
C. Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem
sarana dan prasaran
umum skala lokal dan regional :
1. Mendistribusikan sarana lingkungan di setiap pusat kegiatan
sesuai fungsi kawasan
dan hirarki pelayanan.
2. Mengembangkan sistem prasarana energi.
3. Mengembangkan sistem jaringan telekomunikasi dan
informasi.
4. Mengembangkan prasarana sumber daya air.
5. Meningkatkan sistem pengelolaan persampahan.
6. Meningkatkan jangkauan pelayanan air bersih.
7. Meningkatkan prasarana pengelolaan air limbah.
8. Mengembangkan sistem prasarana drainase secara terpadu.
D. Strategi pemeliharaan dan pelestarian fungsi kawasan lindung
dan ruang terbuka hijau
meliputi :
1. Mengembangkan kerjasama antar wilayah Perbatasan dalam
mempertahankanfungsi
lindung.
2. Mempertahankan dan melestarikan kawasan yang berfungsi
lindung sesuai dengan
kondisi ekosistemnya.
3. Melestarikan daerah resapan air untuk menjaga ketersediaan
sumberdaya air.
4. Mencegah dilakukannya kegiatan budidaya di sempadan mata air
yang dapat
mengganggu kualitas air, kondisi fisik dan mengurangi kuantitas
debit air.
5. Mengelola dan melestarikan sumberdaya hutan melalui kegiatan
penanaman kembali
hutan yang gundul dan menjaga hutan dari pembalakan liar.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-7
6. Mengamankan benda cagar budaya dan sejarah dengan melindungi
tempat serta
ruang di sekitar bangunan bernilai sejarah, dan situs
purbakala.
7. Menetapkan daerah evakuasi bencana.
8. Mewujudkan jalur evakuasi bencana secara terpadu dengan
wilayah yang berbatasan.
9. Mempertahankan fungsi dan menata ruang terbuka hijau yang
ada.
10. Mengembalikan ruang terbuka hijau yang telah beralih
fungsi
11. Meningkatan dan menyediakan ruang terbuka hijau 30% secara
proporsional di
seluruh wilayah kota.
E. Strategi pengendalian kegiatan budidaya yang berdampak kepada
kelestarian
lingkungan hidup meliputi :
1. Mengendalikan perkembangan pusat-pusat kegiatan agar tetap
terjadi keseimbangan
perkembangan antar wilayah.
2. Mengendalikan kegiatan pertanian pada kawasan yang
seharusnyaberfungsi lindung
untuk memelihara kelestarian lingkungan.
3. Mengembangkan dan memanfaatkan kawasan hutan produksi pola
partisipasi
masyarakat dengan pertanian konservasi.
4. Mengendalikan perluasan pertanian pada kawasan rawan bencana
dan kawasan yang
seharusnya berfungsi lindung untuk memelihara kelestarian
lingkungan.
F. Strategi Perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang
optimal dan efisien
meliputi :
1. Menetapkan kawasan budi daya sesuai daya dukung dan daya
tampung lingkungan.
2. Mendorong pengembangan kawasan budi daya secara vertikal di
kawasan kepadatan
tinggi.
3. Mengembangkan wilayah tanaman holtikultura sesuai dengan
potensi dan kesesuaian
lahan secara optimal.
4. Memperhatikan keterpaduan antar kegiatan budi daya.
G. Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan
keamanan negara, meliputi :
1. Mendukung menetapkan kawasan peruntukan pertahanan dan
keamanan;
2. Mengembangkan budidaya secara selektif didalam dan disekitar
kawasan untuk
menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;
3. Mengembangkan kawasan lindung dan / atau kawasan budidaya
tidak terbangun
disekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai zona
penyangga; dan
4. Turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan
keamanan.
H. Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif
ekonomi meliputi:
1. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang
berbasis ekowisata.
2. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang
berbasis industri kecil.
3. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang
berbasis kawasan
perdagangan dan jasa skala kota.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-8
4. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang
berbasis kawasan terpadu
skala wilayah.
I. Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif
sosial budaya meliputi:
1. Menetapkan kawasan pendidikan dan pelatihan
2. Menetapkan kawasan kebudayaan islam.
J. Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif
fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup meliputi :
1. Menetapkan kawasan strategis dari sudut pandang fungsi dan
daya dukung lingkungan
berupa Taman Nasional Kerinci Seblat.
2. Menetapkan kawasan strategis dari sudut pandang fungsi dan
daya dukung lingkungan
berupa Kawasan Resapan Air.
1.2.2.2 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh
A. Kawasan Strategis Nasional, Kawasan Strategis Sumatera dan
Kawasan Strategis Provinsi
Dalam RTRWN, disebutkan bahwa Kota Sungai Penuh termasuk dalam
Pengembangan
Kawasan Andalan Muara Bungo-Sarolangun dsk dengan sektor
unggulannya adalah
pariwisata, kehutanan, perkebunan, tanaman pangan. Sementara
fungsi nasional yang
diberikan kepada kota Sungai Penuh adalah sebagai Pusat Kegiatan
Lokal (PKL) yaitu
simpul jasa distribusi skala menengah yang mempunyai potensi
mendorong kawasan di
daerah belakangnya, yaitu pusat-pusat pertumbuhan yang merupakan
sentra-sentra
produksi dan pengolahan hasil produksi.
Dalam RTR Pulau Sumatera di sebutkan pula, bahwa dalam mendukung
kebijakan
pengembangan sektor transportasi antar moda, salah satunya
adalah dengan
mengaktifkan kembali Lapangan Terbang Depati Parbo. Di masa
mendatang dengan
pengaktifan kembali Lapangan terbang ini cenderung adanya
perubahan arus orang dan
barang yang meningkat ke Kota Sungai Penuh, terutama dalam
mendukung sektor
kepariwisataan. Dengan demikian dukungan pengembangan sarana dan
prasarana
pelabuhan udara serta transportasi jalan yang menghubungkan ke
Lapangan Terbang ini
perlu ditingkatkan.
Kebijaksanaan pengembangan wilayah dan arahan pengembangan tata
ruang wilayah
Provinsi Jambi dirumuskan bahwa Kota Sungai Penuh termasuk dalam
Kawasan
Pengembangan Bagian Barat (Zona Barat) yang di dalamnya termasuk
mempunyai fungsi
lindung sebagai prioritas utamanya. Dengan demikian perencanaan
dan penataan ruang
wilayah Kota Sungai Penuh tetap bertumpu kepada misi pelestarian
lingkungan hidup dan
karakter wilayah yang natural, alami, dan indah panorama
alamnya. Oleh sebab itu salah
satu andalan prioritas pembangunan kota ini adalah sektor
pariwisata dan pendidikan. Hal
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-9
yang penting dalam menyediakan infrastruktur pendukung keglatan
wisata disamping
fasilitas wisata adalah kemudahan hubungan wilayah ini dengan
daerah lain. Oleh sebab
itu kajian rencana pengaktifan kembali Lapangan Terbang Depati
Parbo dan alternatif jalan
tembus yang lebih layak dari segi waktu tempuh dan keamanannya
(rawan longsor) patut
dijadikan prioritas pembangunan Kota Sungai Penuh.
Sisi lain dari strategi kebijakan pengembangan wilayah Provinsi
Jambi adalah mengkaitkan
wilayah barat sampai ke timur dalam rangkaian sistem
transportasi internal yang menuju
ke Pelabuhan Muara Sabak. Dalam kebijakan tersebut kendala yang
paling besar yang
dialami Kota Sungai Penuh adalah medan yang berat dan fungsi
lindung yang tidak dapat
dimanfaatkan bagi pembangunan sarana transportasi karena
keterbatasan pembangunan
dalam wilayah TNKS yang dikhawatirkan dapat mengganggu fungsi
lindung dan kelestarian
tersebut, sehingga perlu dicarikan altematif jalan tembus yang
dapat memberikan
kemudahan pergerakan dalam rangkaian sistem transportasi
regional tanpa merusak
kelestarian dan keseimbangan habitat alam dan TNKS.
B. Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh
Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh ditetapkan berdasarkan
beberapa perspektif
ekonomi, sosial budaya dan fungsi dan daya dukung lingkungan.
Berikut ini adalah
Kawasan Strategis yang ada di Kota Sungai menurut jenis dan
sebaran lokasinya.
Tabel I.1 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh
JENIS KAWASAN STRATEGIS KAWASAN STRATEGIS LOKASI
Kawasan Strategis dari Perspektif Ekonomi
1. Kawasan Ekowisata 2. Kawasan Industri Kecil 3. Kawasan
Perdagangan dan
jasa
1. Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan
Sungai Penuh, Kecamatan Tanah Kampung dan Kecamatan Kumun Debai
2. Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan
Sungai Penuh, Kecamatan Tanah Kampung dan Kecamatan Kumun Debai
3. Kecamatan Sungai Penuh
Kawasan Strategis dari Perspektif Sosial Budaya
1. Kawasan Pendidikan dan Pelatihan
2. Kawasan Kebudayaan Islam 3. Kawasan Pengkajian Islam
1. Kecamatan Pesisir Bukit, Kec. S.Penuh
2. Pondok Tinggi (Kec. Sungai Penuh)
3. Kec. Hamparan Rawang
Kawasan Strategis dari Perspektif Fungsi dan Daya Dukung
Lingkungan
1. Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS)
2. Kawasan Resapan Air
1. Kec. Sungai Penuh, Kec. Pesisir Bukit, dan Kec. Kumun
Debai
2. Kec. Kumun Debai, Kec. Sungai Penuh, dan Kec. Pesisir
Bukit
Sumber: RTRW Kota Sungai Penuh 2011
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-10
1.3 Tinjauan Terhadap Kondisi Wilayah Kota Sungai Penuh
1.3.1 Adminstrasi dan Letak Geografis
Secara geografis, Kota Sungai Penuh terletak antara 1010 14'
32'' BT sampai dengan 1010 27'
31'' BT dan 020 01' 40'' LS sampai dengan 020 14' 54'' LS.
Sedangkan secara geografis Kota
Sungai Penuh berada dalam lingkup Kabupaten Kerinci di bagian
Barat Provinsi Jambi yang
berbatasan langsung dengan Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi
Bengkulu.
Kota Sungai Penuh merupakan wilayah hasil pemekaran Kabupaten
Kerinci sesuai dengan UU
No. 25 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Sungai Penuh yang
diresmikan pada tanggal 08
November 2008. Secara administratif Kota Sungai Penuh berbatasan
dengan:
Sebelah utara berbatasan dengan Kec. Siulak, Kec. Depati Tujuh
dan Kec. Air Hangat
Timur Kab. Kerinci
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kec. Keliling Danau Kab.
Kerinci
Sebelah Barat berbatasan dengan Kab. Pesisir Selatan Prov.
Sumbar
Sebelah Timur berbatasan dengan Kec. Air Hangat Timur dan Kec.
Sitinjau Laut Kab.
Kerinci
Dilihat dari sisi arahan sistem perkotaan nasional yang diatur
dalam RTRWN dan arah
pengembangan wilayah Provinsi Jambi, letak geografis Kota Sungai
Penuh cukup strategis. Kota
Sungai Penuh terletak pada posisi sentral antara Provinsi
Sumatera Barat, Provinsi Jambi dan
Provinsi Bengkulu, dengan PKN yang terdekat dengan Kota Sungai
Penuh adalah Kota Padang
(PKN Sumbar) yang jalur lintasnya melalui PKW Muara Labuh atau
PKW Painan. Sedangkan
jalur lintas menuju PKN Kota Jambi melalui PKWp Bangko dan Muaro
Bungo yang merupakan
PKW terdekat dengan Kota Sungai Penuh dalam wilayah Provinsi
Jambi.
Muara Bungo juga merupakan kawasan andalan yang terdekat dengan
Kota Sungai Penuh,
dengan sektor unggulannya adalah : perkebunan, pertanian dan
kehutanan. Di sisi lain PKW
Muko-muko merupakan jalur lintas menuju PKN Bengkulu. Kota
Sungai Penuh juga menjadi
daerah pusat kegiatan dari beberapa PKL di Kabupaten Kerinci
(Sanggaran Agung, Siulak Mukai
dan Batang Sangir) dan Provinsi Sumatera Barat (Tapan) serta
Provinsi Bengkulu (Muko-muko).
Oleh karena itu Kota Sungai Penuh dikemudian hari dapat
diorientasikan menjadi Pusat
Kegiatan Wilayah bagi daerah sekitarnya.
Luas Kota Sungai Penuh adalah 391,5 Km2 (39.150 Ha) yang sekitar
59,2 % (23.177,6 Ha)
merupakan Kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) dan
merupakan kawasan lindung
dan kawasan strategis nasional. Wilayah administrasi Kota Sungai
Penuh terbagi menjadi 5
kecamatan yang meliputi 4 kelurahan dan 65 desa, yaitu :
1) Kecamatan Pesisir Bukit dengan luas areal 21,10 Km2 (2.110
Ha) atau 5,39 % dari total
luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 15 desa.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-11
2) Kecamatan Hamparan Rawang dengan luas areal 12,15 Km2 (1.215
Ha) atau 3,1 % dari
total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 13 desa.
3) Kecamatan Sungai Penuh dengan luas areal 205,25 Km2 (20.525
Ha) atau 52,43 % dari
total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 4 kelurahan dan 15
desa.
4) Kecamatan Tanah Kampung dengan luas areal 11,00 Km2 (1.100
Ha) atau 2,81% dari
total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 13 desa.
5) Kecamatan Kumun Debai dengan luas areal 142,00 Km2 (14.200
Ha) atau 36,27% dari
total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 9 desa.
Tabel I.2 Luas Wilayah Kota Sungai Penuh dan Pembagian Daerah
Administrasi Menurut Kecamatan Tahun 2011
No Kecamatan Luas (Ha) Desa Kelurahan Jumlah
1 Tanah Kampung 1.100 13 - 13
2 Kumun Debai 142.000 9 - 9
3 Sungai Penuh 20.525 15 4 15
4 Hamparan Rawang 1.215 13 - 13
5 Pesisir Bukit 2.110 15 - 15
Jumlah 39.150 52 4 52
Sumber: BPS, Sungai Penuh Dalam Angka 2011
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-12
Gambar I.1 Peta Administrasi Kota Sungai Penuh
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-13
1.3.2 Penggunaan Lahan
Kota Sungai Penuh saat ini pada dasarnya terbentuk dari
percampuran kegiatan-kegiatan yang
bersifat perkotaan dan sebagian kecil bersifat perdesaan berupa
lahan-lahan pertanian, serta
kegiatan kepariwisataan. Kegiatan perkotaan yang mempunyai
jangkauan pelayanan wilayah
(regional) berupa fasilitas perdagangan, fasilitas kesehatan,
fasilitas pendidikan, fasilitas
transportasi regional dan fasilitas perkantoran dan/atau
pemerintahan. Secara umum
gambaran penggunaan lahan di Kota Sungai Penuh dapat dijelaskan
sebagai berikut:
(a) Kawasan Pusat kota yang merupakan konsentrasi kegiatan
perdagangan, pemerintahan
dan perkantoran, pelayanan kegiatan sosial dan pariwisata dengan
lingkup pelayanan
regional wilayah kota dan daerah pinggiran. Kegiatan ini berada
di Kelurahan Pasar Sungai
Penuh, Pondok Tinggi, Sungai Penuh, Desa Gedang, Permanti, Koto
Tinggi, serta Aur Duri.
(b) Kawasan pariwisata dan kegiatan pendukungnya yaitu sepanjang
Bukit Sentiong, Bukit
Kayangan dan kawasan Taman Bunga di Talang Lindung serta kawasan
Bukit Khayangan.
(c) Kawasan perumahan yang menyebar dengan intensitas yang
semakin tinggi ke arah pusat
kota. Bagian barat dan tenggara serta utara kota merupakan
daerah perkembangan
perumahan yang antara lain di Kecamatan Sungai Penuh bagian
barat, dan Pesisir Bukit.
(d) Kawasan Pertanian pada kawasan utara dan tenggara kota yang
besaran lahannya semakin
menyusut karena beralih fungsi menjadi lahan perumahan.
Struktur Kota Sungai Penuh yang bersifat konsentrik cenderung
mengarah ke pola pembauran
sektoral yang terintegrasi tanpa zonasi yang tidak begitu jelas
batasnya. Terjadi pemusatan
kegiatan-kegiatan utama seperti kegiatan perdagangan,
perkantoran, perhotelan dan
kepariwisataan, pendidikan, dan kesehatan dengan konsentrasi
tinggi pada pusat kota.
Tabel I.3 Penggunaan Lahan Kota Sungai Penuh Tahun 2010
No Penggunaan Lahan
Nama Kecamatan Jumlah
Tanah Kampung
Kumun Debai
Sungai Penuh
Hamparan Rawang
Pesisir Bukit
1 Hutan Primer (TNKS) 11.032 379 11.767 23.177
2 Hutan Sekunder 666 837 6.384 7.887
3 Kebun Campuran 1.218 695 38 1.951
4 Permukiman 150 128 144 346 147 915
5 Pertanian Lahan Basah 287 3 53 51 395
6 Pertanian Lahan Kering 70 394 576 3 1.043
7 Rawa 127 3 130
8 Sawah 651 505 350 619 858 2.964
9 Semak/ Belukar 568 5 83 657
10 Tanah Terbuka 9 1 2 11
Jumlah 1.215 14.200 2.110 20.525 1.100 39.150
Sumber: RTRW Kota Sungai Penuh 2011
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-14
Gambar I.2 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Sungai Penuh
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-15
1.3.3 Jumlah dan Karakteristik Penduduk
Jumlah penduduk Kota Sungai Penuh pada tahun 2010 sebesar 82.293
jiwa, Kecamatan Sungai
Penuh mempunyai jumlah penduduk paling besar yaitu 35.067 jiwa,
sedangkan Kecamatan
yang mempunyai jumlah penduduk paling kecil adalah Kecamatan
Tanah Kampung dengan
jumlah 8.396 jiwa. Sedangkan rata rata laju pertumbuhan penduduk
Kota Sungai Penuh
adalah sebesar 1,04%
Pertumbuhan penduduk Kota Sungai Penuh dipengaruhi oleh
kebiasaan penduduk mencari
pekerjaan di luar Kota wilayah Sungai Penuh. Selain itu perlu
diperhatikan perbedaan jumlah
penduduk yang beraktivitas di Kota Sungai Penuh (penduduk siang
hari) lebih besar dari pada
jumlah penduduk pada malam hari (penduduk domisili). Hal ini
dikarenakan Kota Sungai Penuh
telah menjadi destinasi perjalanan bagi wilayah-wilayah
hinterland Kota Sungai Penuh yang
pada umumnya adalah wilayah administrasi Kabupaten Kerinci.
Tabel I.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun
2006 - 2010
No Kecamatan 2006 2007 2008 2009 2010
1 Tanah Kampung 32.794 33.034 33.274 33.517 35.067
2 Kumun Debai 16.533 16.654 16.775 16.899 17.683
3 Sungai Penuh 13.087 13.183 13.279 13.376 12.726
4 Hamparan Rawang 8.280 8.341 8.402 8.463 8.396
5 Pesisir Bukit 8.715 8.779 8.843 8.907 8.421
Jumlah 79.409 79.991 80.573 81.162 82.293
Sumber: BPS, Sungai Penuh Dalam Angka 2011
Kepadatan rata-rata penduduk di Kota Sungai Penuh adalah sebesar
515 jiwa/km2, dengan
Kecamatan terpadat yaitu Kecamatan Hamparan Rawang 1.047
jiwa/km2. Sedangkan
kepadatan terendah yaitu Kumun Debai dengan 250 jiwa/Km2. Untuk
lebih jelasnya kepadatan
penduduk Kota Sungai Penuh dapat dilihat pada Tabel 1.5.
Tabel I.5 Kepadatan Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2010
No Kecamatan Jumlah
Penduduk (jiwa)
Luas Wilayah
(Ha) TNKS (HA)
Budidaya (Km2)
Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)
1 Tanah Kampung 8.396 11,00 11,00 763
2 Kumun Debai 8.421 142,00 10.8333,80 33,66 250
3 Sungai Penuh 35.067 205,25 12.260,60 82,64 424
4 Hamparan Rawang 12.726 12,15 12,15 1.047
5 Pesisir Bukit 17.683 21,10 83,20 20,27 872
Jumlah 82.293 39.150 23.177,60 159,72 515
Sumber: BPS, Sungai Penuh Dalam Angka 2011
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-16
Kota Sungai Penuh secara umum dihuni oleh penduduk usia
produktif, ini menandakan bahwa
perkembangan Kota Sungai Penuh ke depan harus mengakomodasi
pengembangan-
pengembangan tempat bekerja, baik kegiatan perdagangan dan jasa
maupun kegiatan
perkantoran. Struktur Penduduk Kota Sungai Penuh berdasarkan
umur dan jenis kelamin dapat
dilihat pada tabel dan piramida berikut ini.
Tabel I.6 Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur Kota Sungai
Penuh Tahun 2009 - 2010
Gambar I.3 Piramida Penduduk Kota Sungai Penuh
Dari piramida penduduk diatas dapat dilihat bahwa kelompok usia
5-14 tahun merupakan
penduduk terbanyak menurut kelompok umur di Kota Sungai Penuh,
hal ini menunjukan
bahwa 10 sampai dengan 15 tahun mendatang Kota sungai Penuh
memiliki banyak penduduk
produktif/ usia kerja sehingga diperlukan lapangan usaha yang
mampu menyerap tenaga kerja
tersebut. Selain itu jika dilihat jumlah penduduk usia 20 24
tahun, memperlihatkan bahwa
jumlah penduduk usia penduduk 20 24 tahun hanya sebesar 7,4 %
hal ini di sebabkan oleh
banyaknya penduduk Kota Sungai Penuh yang melanjutkan pendidikan
keluar daerah, hal ini
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-17
merupakan potensi dalam pengembangan sektor pendidikan untuk
Kota Sungai penuh
sehingga penduduk usia 20 24 tahun dapat melanjutkan pendidikan
hanya dalam Kota Sungai
Penuh.
Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik
Kabupaten Kerinci Tahun 2010
diketahui bahwa mata pencaharian utama penduduk di Kota Sungai
Penuh mayoritas
berkecimpung dalam sektor pertanian, Perdagangan, Buruh, serta
pegawai negeri sipil. Dengan
data tersebut terlihat bahwa penduduk di Kota Sungai Penuh masih
tergantung pada sektor
ekstraktif terutama pertanian; perkebunan dan kehutanan serta
kegiatan jasa kemasyarakatan
lainnya.
Struktur penduduk menurut jenis pekerjaan di Kota Sungai Penuh
tahun 2009 menunjukan
bahwa jumlah penduduk Kota Sungai Penuh sebagian besar bekerja
di sektor pertanian 44,70
%, diikuti perdagangan 20,29 %, sektor buruh 13,18 % dan sektor
lainnya.
Tabel I.7 Penduduk Kota Sungai Penuh menurut Jenis Pekerjaan
No Kecamatan
Jenis Pekerjaan
Jumlah Pedagang Petani Buruh PNS
Industri/ Jasa
Lain-lain
1 Tanah Kampung 145 4.201 1.124 318 692 53 6.533
2 Kumun Debai 5.464 2.766 1.381 2.321 1.910 417 14.259
3 Sungai Penuh 763 3.902 1.016 633 258 118 6.690
4 Hamparan Rawang 1.322 3.226 1.293 901 102 58 6.902
5 Pesisir Bukit 439 3.824 471 425 312 236 5.707
Jumlah 8.133 17.919 5.285 4.598 3.274 882 40.091
Sumber: Potensi Desa, 2010
1.3.4 Perekonomian
Karakteristik ekonomi Kota Sungai Penuh tercermin dari dominasi
kegiatan perdagangan dan
jasa di Kota Sungai Penuh, yang menjadi orientasi bagi wilayah
hinterlandnya. Dalam hal ini
Kota Sungai Penuh berperan sebagai pusat distribusi dan koleksi
barang dan jasa bagi wilayah
di Kota Sungai Penuh itu sendiri maupun wilayah regionalnya.
Terkait dengan Kabupaten Kerinci yang memiliki sektor unggulan
pada sektor pertanian, Kota
Sungai Penuh berperan sebagai pusat pemasaran produksi pertanian
dari Kabupaten Kerinci,
yang tercermin dari maraknya kegiatan pasar di Kota Sungai
Penuh, yang berpusat di Kawasan
Tanjung Bajure dan Pasar Pond.
Dengan demikian dapat dikatakan pula bahwa perekonomian Kota
Sungai Penuh yang
ditopang oleh sektor perdagangan dan jasa didukung oleh
keberadaan sektor-sektor primer di
Kabupaten Kerinci, seperti sektor pertanian, serta maraknya
berbagai kegiatan industri kecil
kerajinan tangan. Jalur pemasaran tersebut dapat dijelaskan
sebagai berikut:
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-18
sentra-sentra produksi sektor primer pusat-pusat pengumpul (kota
orde 2 Kerinci) pusat
pengolahan dan pemasaran serta pusat distribusi dan koleksi
(Kota Sungai Penuh).
Sektor unggulan kota dengan mata pencaharian utama penduduk
kota, dapat dikatakan bahwa
saat ini kegiatan ekonomi utama yang ada saling mendukung dengan
mata pencaharian utama
masyarakat Kota Sungai Penuh sebagai pedagang dan petani. Mata
pencaharian sebagai
pedagang tercermin dari kegiatan ekonomi yang didominasi oleh
kegiatan perdagangan dan
jasa, sementara mata pencaharian sebagai petani tercermin dari
masih banyaknya penggunaan
lahan pertanian di pinggiran kota. Selain itu, dukungan kota
terhadap masyarakat yang
memiliki mata pencaharian utama sebagai petani adalah sebagai
pusat pemasaran hasil
produksi pertaniannya.
Perekonomian Kota Sungai Penuh berdasarkan perkembangan nilai
PDRB atas dasar harga
konstan dari tahun ke tahun bila dilihat dari distribusinya
ternyata tidak mengalami pergeseran
yang terlalu signifikan. Secara umum, dominasi sektor tersier
sangat besar kontribusinya
terhadap perekonomian Kota Sungai Penuh, yaitu pada tahun 2009
mencapai hingga 80%. Hal
ini mengindikasikan bahwa Kota Sungai Penuh telah menunjukkan
sifatnya sebagai kawasan
perkotaan, dimana sektor-sektor ekonomi yang berkembang sudah
tidak tergantung lagi pada
esktraksi sumber daya alam secara langsung dan pengolahan
lanjutannya. Apabila dilihat
dengan lebih seksama, maka sektor-sektor yang memberikan
kontribusi terbesar di Kota
Sungai Penuh adalah sektor perdagangan besar dan eceran,
angkutan jalan raya,
pemerintahan umum, industri pengolahan non migas, dan
komunikasi. Dengan pariwisata
sebagai salah satu andalan Kota Sungai Penuh, maka dapat
terlihat bahwa sektor-sektor yang
memberikan kontribusi besar di atas adalah sektor-sektor yang
terkait langsung dengan
kegiatan pariwisata.
Laju pertumbuhan ekonomi di Kota Sungai penuh sebesar 6,3 %
pertahun, bila dilihat dari laju
pertumbuhan ekonomi persektor yang terbesar terdapat pada sektor
bangunan sebesar 7,83
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-19
%, sektor lainnya yang terbesar yaitu sektor perdagangan, hotel
dan restoran sebesar 7,80 %,
sektor pengangkutan dan komunikasi 6,38 %, dan sektor industri
dan pengolahan 6,08 %.
Sektor yang selalu menunjukkan peningkatan adalah sektor
perdagangan dengan laju
pertumbuhan 3,37% pada tahun 2004 terus meningkat sebesar 7,8 %
pada tahun 2009. Ini
menunjukkan ciri daerah perkotaan dimana sektor perdagangan
merupakan sektor dominan
yang menggerakan perekonomian kota.
Kondisi makro ekonomi menggambarkan perkembangan ekonomi Kota
Sungai Penuh selama 6
tahun dimana pertumbuhan ekonomi Kota Sungai Penuh sejak Tahun
2004 tumbuh setiap
tahunnya diatas 5,0 %, bahkan pada tahun 2009 dan 2010 mengalami
peningkatan cukup
signifikan sebesar 6,3 % pada tahun 2009, dan 6,4% pada tahun
2010, pertumbuhan ini berada
diatas pertumbuhan ekonomi nasional yang hanya 5,2%.
1.3.5 Sosial Budaya
Penduduk (masyarakat) Kota Sungai Penuh adalah penduduk asli,
artinya masyarakat Kota
Sungai Penuh sejak nenek moyangnya telah lama menetap di daerah
ini. Keadaan sosial
masyarakat Kerinci dicirikan oleh adanya suku Kerinci, yaitu
merupakan turunan suku Melayu
Tua yang telah menetap sejak zaman Mezoliticum, serta mempunyai
bahasa dan dialek spesifik
(bahasa Kerinci) dengan tulisan Incung.
Daerah pertanian merupakan enclave yang terluas dalam kawasan
TNKS dan merupakan
daerah yang subur dan relatif terisolir. Hal tersebut
menyebabkan perkembangan kebudayaan
lebih menonjolkan sifat religius yang mayoritas Islam serta
penghormatan pada peninggalan
nenek moyang. Hubungan kekerabatan lebih erat dan terikat satu
sama lain yaitu terlihat
adanya suatu strata masyarakat tuo-tuo tengganai (tokoh
masyarakat, ninik mamak, kaum
kerabat) alim ulama, cerdik pandai, masyarakat biasa, dan
golongan orang-orang tua, serta
golongan orang muda.
1.3.6 Prasarana dan Sarana
1.3.6.1 Prasarana
A. Listrik
Sistem jaringan listrik di Kota Kota Sungai Penuh dilayani oleh
PLTD Koto Lolo dengan
kapasitas daya sebesar 17 Mwatt, kapasitas eksisting terpasang
15,5 Mwatt, dengan
pembagian kapasitas sebagai berikut :
6 Mwatt daya listrik untuk kebutuhan Kota Sungai Penuh
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-20
9,5 Mwatt daya listrik untuk kebutuhan Kabupaten Kerinci
Jaringan ketenagalistrikan Kota Sungai Penuh yang terdiri dari
Jaringan Tegangan
Menengah (JTM) dan Jaringan Tegangan Rendah (JTR). Pada tahun
2010 JTM sepanjang
50 Kms, sedangkan JTR pada tahun 2010 adalah 200 Kms. Seluruh
wilayah Kota Sungai
Penuh telah terlayani jaringan listrik.
Jumlah rumah tangga pengguna penerangan di Kota Sungai Penuh
sebagian besar adalah
pengguna listrik PLN mencapai 13.500 rumah tangga. Kebutuhan
energi listrik sebagian
besar digunakan untuk kebutuhan rumah tangga, fasilitas sosial,
ekonomi, dan industri.
B. Telekomunikasi
Pelayanan telekomunikasi di Kota Sungai Penuh saat ini masih
relatif terbatas. Satu-
satunya penyedia jasa telekomunikasi, PT. TELKOM memberikan
pelayanan
Telekomunikasi melalui STO dengan kapasitas mencapai 5.000
SST.
Sektor Komunikasi dan informasi di Kota Sungai Penuh tahun 2009
terdiri dari SPEEDY
(Telkom) 628 unit, FLEXY Divasel 327 unit, Tower 8 buah,
sambungan telepon 302 unit,
warnet 42 unit, wartel 40 unit dan jaringan Teristorial 1 Unit.
Jaringan telepon yang ada di
Kota Sungai Penuh pada saat ini diantaranya menggunakan
jaringan:
PSTN ( Telepon Kabel)
GSM (selular)
CDMA
Kebutuhan jaringan telepon untuk tahun perencanaan diperkirakan
akan mengalami
kenaikan, dengan asumsi melihat kecenderungan perkembangan
penduduk, namun
dengan perkembangan teknologi komunikasi yang semakin pesat,
wilayah cakupan
telekomunikasi khususnya telepon di masa yang akan datang tidak
akan selalu
mengandalkan pada PSTN (Telepon Kabel). Hal ini terkait dengan
program pembangunan
jaringan telekomonikasi Multi Speed dari Non Muti Speed yang
sedang dalam pengerjaan
oleh PT Telkom di Kota Sungai Penuh.
C. Air Bersih
Secara umum, distribusi air minum di Kota Sungai Penuh
menggunakan sistem gravitasi
dan pemompaan, namun setiap sumber air memiliki cara
pendistribusian masing-masing
hingga sampai ke daerah pelayanan. Deskripsi sumber air yang
melayani kebutuhan air
minum adalah sebagai berikut:
Kebutuhan air bersih di Kota Sungai Penuh diperoleh dari
pelayanan PDAM Tirta Sakti
Kerinci dengan kapasitas 76 ltr/dtk, yang terdiri dari IPA
Pelayang Raya dengan kapasitas
55 ltr/dtk, IPA Rawang kapasitas 20 ltr/dtk serta IPA Sungai
Jernih 1 l/dt.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-21
Jumlah ini tidaklah mencukupi untuk melayani konsumen di
lapangan yang mencapai
12.000 sambungan rumah, sehingga terjadi over kapasitas dalam
operasional, yang pada
akhirnya menyebabkan terjadinya ketidakstabilan kualitas yang
dihasilkan. Untuk
menutupi kekurangan kapasitas tersebut pada tahun 2011
direncanakan penambahan IPA
baru yaitu IPA Kumun kapasitas 30 ltr/dtk dan IPA Tanah Kampung
dengan kapasitas 10
ltr/dtk.
D. Air Limbah
Kondisi eksisting pengelolaan air limbah di Kota Sungai Penuh
adalah:
a) Limbah Rumah Tangga/Domestik
Saat ini pengelolaan air limbah domestik dilakukan dengan sistem
setempat/onsite,
baik secara individu maupun komunal. Limbah yang dikelola hanya
limbah yang
berasal dari WC (black water), yaitu untuk rumah menengah keatas
dengan
menggunakan septic tank, sedangkan untuk yang menengah kebawah
masih
menggunakan cubluk, sedangkan penduduk yang belum memiliki
fasilitas sanitasi
masih membuang langsung ke badan air/drainase.
Untuk septic tank yang sudah penuh dilakukan pengurasan.
Permintaan pengurasan
septic tank di Kota Sungai Penuh dalam satu hari rata-rata hanya
1 kali, dengan
menggunakan tangki (kapasitas 2000 liter), dengan kondisi ini
mengindikasikan bahwa
septic tank yang ada banyak yang tidak kedap air sehingga
terjadi rembesan dan
septic tank tidak bisa penuh.
b) Limbah Non-Domestik
Pengelolaan limbah non-domestik ditangani oleh Kantor Lingkungan
Hidup (terbentuk
th.2010). Limbah non-domestik ditangani diantaranya :
Limbah Hotel
Limbah Industri/UKM, Rumah Makan dan Restoran
Limbah Medis
E. Persampahan
Kondisi eksisting penanganan persampahan pada umumnya dimulai
dari pewadahan,
pengumpulan/penyapuan, pengangkutan dan diakhiri pembuangan di
TPA. Proses
penanganan persampahan dilakukan sebagai berikut:
Proses pengumpulan dilakukan dengan melibatkan partisipasi
masyarakat, dimana
masyarakat melakukan pewadahan dari masing-masing rumahnya,
kemudian
mengumpulkan sampahnya ke TPS yang sudah disediakan. Selanjutnya
dari TPS,
sampah diangkut dengan truk sampah Dinas Kebersihan dan
Pertamanan untuk
dibuang ke TPA.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-22
Pengelolaan sampah Rumah Sakit, ada sebagian rumah sakit yang
sudah
menanganinya sendiri terutama rumah sakit besar yang telah
memiliki incinerator.
Sampah yang dikelola khususnya untuk sampah B3 (misalnya jarum
suntik, kain
pembalut luka dsb), sedangkan untuk sampah yang tidak berbahaya
dilakukan oleh
Dinas Kebersihan dan akhirnya di buang ke TPA.
Pengangkutan sampah dilakukan 3 kali sehari, pada pagi hari
dengan
mengoperasionalkan 9 truk, pagi hari 8 truk, siang hari 5 truk
sedangkan sore hingga
malam mengoperasikan 8 truk.
TPA existing terletak di Sangggaran Agung Kabupaten Kerinci
dengan sistem Open
Dumping dengan jarak 22 km dari pusat kota.
F. Drainase
Pengelolaan Drainase di Kota Sungai Penuh ditangani oleh Dinas
Pekerjaan Umum. Secara
umum, saluran drainase di Kota Sungai Penuh telah menjangkau
hampir seluruh wilayah
Kota. Saluran-saluran drainase bertujuan untuk mengalirkan
limpasan air hujan baik dalam
bentuk drainase buatan maupun drainase alami. Namun dalam
pengelolaan
pemeliharaannya belum optimal, hal ini terbukti banyaknya
terjadi luapan air ke
permukaan jalan ketika terjadi hujan. Kedepan perlu dilakukan
inventarisasi ke lapangan
saluran saluran tersebut karena antara jaringan drainase dengan
irigasi masih bercampur
satu sama lain.
Saluran-saluran drainase memiliki pola yang sejajar dengan
jaringan jalan. Dengan kondisi
topografi yang relatif miring, serta dengan ketinggian kota di
atas permukaan laut yang
cukup tinggi, maka hal ini dapat memberikan keuntungan bagi
pengaliran air pada sistem
drainase sehingga aliran permukaan mengalir langsung ke dataran
yang lebih rendah yaitu
Batang Air Bungkal.
Sistem drainase di Kota Kota Sungai Penuh secara umum dibagi
dalam tiga sistem :
Sistem Drainase terbuka. Sistem drainase terbuka saat ini cukup
memadai untuk
menampung dan mengendalikan air hujan.
Sistem drainase tertutup. Sistem drainase tertutup saat ini juga
memadai, namun
terkendala dalam hal pembersihan/pengerukan sedimen, disebabkan
oleh adanya
sebagian pertokoan di atas saluran (khususnya wilayah dalam
pasar).
Sistem drainase saluran tanah. Sistem ini sudah lama ada dan
sangat bermanfaat bagi
drainase kota dikala hujan turun sehingga drainase tanah yang
ada dapat menampung
beban curah hujan yang cukup tinggi.
Kondisi saluran secara umum dapat diuraikan sebagai berikut:
Kondisi Saluran pada lingkungan perumahan dalam kota Sungai
Penuh pada umumnya
mengalir pada sisi jalan raya maupun jalan utama, dimana pada
sisi jalan utama saat
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-23
ini mempunyai saluran drainase yang cukup baik sehingga baik
pada musim hujan
maupun musim kemarau saluran drainase di lingkungan perumahan
maupun di jalan
utama masih dapat mengatasi air masuk ke dalam saluran.
Letak kota Sungai Penuh yang konturnya berbukit, sehingga air
mengalir
memanfaatkan gravitasi ke tempat yang lebih rendah.
Drainase kota menggunakan saluran tertutup, bagian atas tutup
saluran dijadikan site
walk/trotoar, 25 m diberi manhole untuk mengetahui kelancaran
aliran air.
Masih adanya genangan air pada saat musim hujan di beberapa
tempat yang
disebabkan belum adanya pembuatan drainase.
Persoalan-persoalan eksisting berkaitan dengan sistem drainase
di Kota Sungai Penuh
secara umum adalah sebagai berikut:
Tidak mengalirnya air dari badan jalan ke saluran sehingga
cenderung terjadi genangan
air pada saat hujan.
Terdapat beberapa saluran drainase yang memiliki
dimensi/kapasitas lebih kecil
dibandingkan debit atau limpasan yang mengalir sehingga saluran
tidak dapat
berfungsi secara optimal, begitu pula dengan gorong-gorong,
namun hal ini tidak
berlangsung lama, 1 s/d 2 jam dan normal kembali.
Belum terselesaikannya saluran drainase di beberapa tempat,
sehingga pada saat
hujan akan terjadi genangan pada bagian pinggir jalan.
Kurang berfungsinya tali air, sebagai tempat mengalirnya air
hujan dari badan jalan ke
saluran, hal ini dikarenakan kurangnya pemeliharaan, yang
mengakibatkan
tersumbatnya tali air tersebut akibat pengendapan kotoran atau
sampah.
Banyaknya sampah dan lumpur yang menyebabkan menyumbatan aliran
air dan
kapasitas saluran menjadi kecil sehingga tidak mampu menampung
debit air hujan
yang masuk terutama saat hujan lebat. Hal ini berkaitan dengan
kurangnya tingkat
kesadaran masyarakat terhadap kebersihan saluran.
Masih difungsikannya saluran drainase sebagai saluran pembuangan
air limbah.
1.3.6.2 Sarana
A. Sarana Peribadatan
Dengan dominasi penduduk yang beragama Islam, ketersediaan
fasilitas peribadatan di
Kota Sungai Penuh didominasi oleh Masjid dan Mushola. Pada
kawasan perencanaan
sarana peribadatan yang ada adalah mushala sebanyak 42 unit,
mesjid sebanyak 14 unit.,
selain itu ada gereja sebanyak 2 unit dan vihara sebanyak 1
unit.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-24
B. Sarana Perdagangan
Potensi sektor perdagangan di Kota Sungai Penuh didukung oleh 21
Unit Kelompok
pertokoan yang terdiri 3.206 warung/toko, 4 unit pasar umum, 1
unit pasar hewan, dan 4
unit Swalayan, sebagaimana disajikan pada Tabel 1.9. Untuk
kedepannya, Pemerintah Kota
Sungai Penuh merencanakan pengembangan Pasar Beringin Jaya I,
Pasar Grosir, dan Pasar
Satelit. Pasar umum yang ada saat ini terdiri dari :
a) Pasar Beringin Jaya I; terdiri atas 28 kios, 37 los
pemetakan, pada umum merupakan
pusat perdagangan grosiran disamping perdagangan lainnya.
b) Pasar Tanjung Bajure; terdiri atas 7 kios, pasar ini
merupakan tempat penjualan
berbagai komoditi sembako dan barang lainnya.
c) Kincai Plaza; merupakan pusat pemasaran dan distribusi barang
dan jasa, kawasan ini
yang didukung oleh 422 kios.
d) Pasar Pond; merupakan pusat perdagangan bahan bahan kebutuhan
harian yang
didukung oleh lebih kurang 700 pedagang.
C. Sarana Pendidikan
Potensi sarana pendidikan di Kota Sungai Penuh ditunjukan dengan
keberadaan sekolah-
sekolah mulai dari taman kanak-kanak, sekolah dasar, hingga
perguruan tinggi setingkat
universitas. Pada kawasan perencanaan jumlah sarana pendidikan
setingkat TK sebanyak
18 Unit, SD sebanyak 29 unit, SLTP sebanyak 6 unit, SLTA/SMU
sebanyak 6 unit dan
Perguruan tinggi/Akademi sebanyak 5 unit yang tersebar di
kelurahan dan desa di
Kecamatan Sungai Penuh.
D. Sarana Kesehatan
Pelayanan kesehatan penduduk di kawasan perencanaan dilayani
oleh adanya sarana
kesehatan berupa Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu,
Posyandu, Poskesdes,
Apotik, dan Klinik bersalin. Rumah sakit berada di pusat kota,
sedangkan sarana lainnya
tersebar di seluruh kelurahan dan desa yang masuk dalam pusat
pelayanan kota.
1.4 Ruang Lingkup RDTR Kota Sungai Penuh
Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun
2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus
menetapkan bagian
dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian
dari wilayah yang akan
disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan
strategis
kabupaten/kota. Kawasan strategis kabupaten/kota dapat disusun
RDTR apabila merupakan:
a. Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan
menjadi kawasan perkotaan;
b. Memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-25
Menurut Permen PU No.20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan
RDTR dan Peraturan
Zonasi Kabupaten/Kota, ruang lingkup wilayah perencanaan RDTR
mencakup:
a. Wilayah administrasi;
b. Kawasan fungsional, seperti bagian wilayah kota/sub wilayah
kota;
c. Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang memiliki ciri
perkotaan;
d. Kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri kawasan
perkotaan; dan/atau
e. Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang berupa kawasan
pedesaan dan direncanakan
menjadi kawasan perkotaan.
1.4.1 Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP)
Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) adalah bagian dari kota dan/atau
kawasan strategis kota
yang akan atau perlu disusun rencana rincinya, dalam hal ini
RDTR, sesuai arahan atau yang
ditetapkan di dalam RTRW Kota, dan memiliki pengertian yang sama
dengan zona peruntukan
sebagaimana dimaksud dalam PP No. 15/2010.
Dalam penentuan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh
sebagai wilayah
perencanaan RDTR, langkah awal adalah menetapkan delineasi
kawasan perkotaan dengan
mempertimbangkan beberapa faktor, yaitu:
1) Rencana struktur ruang dan pola pemanfaatan lahan
Arahan rencana struktur ruang RTRW Kota Sungai Penuh menetapkan
Pusat Pelayanan
Kota (PPK) sebagai pusat pelayanan sosial, ekonomi, dan/atau
administrasi masyarakat
yang melayani wilayah kota dan regional berada di Kecamatan
Sungai Penuh dan sebagian
Kecamatan Pesisir Bukit. Pusat Pelayanan Kota tersebut akan
dikembangkan pada kawasan
yang meliputi Desa Gedang, Kelurahan Pasar Sungai Penuh, Desa
Pasar Baru, Desa Lawang
Agung, Kelurahan Dusun Baru, Desa Koto Tinggi, Desa Aur Duri,
Desa Karya Bakti, Desa
Sumur Anyir, Kelurahan Sungai Penuh, Desa Pelayang Raya,
Kelurahan Pondok Tinggi, Desa
Permanti, Desa Pondok Agung, Desa Amar Sakti dan sebagian Desa
Koto Renah Kecamatan
Pesisir Bukit.
2) Rencana pengembangan sistem jaringan transportasi darat
Delineasi BWP Kota Sungai Penuh dibatasi oleh rencana
pengembangan jaringan jalan
lingkar dalam yang menghubungkan Desa Koto Lolo (Kec. Pesisir
Bukit) Desa Gedang
(Kecamatan Sungai Penuh) Jalan Pancasila (Kec. Sungai Penuh)
Jalan Depati Parbo (Ke.
Sungai Penuh).
3) Karakteristik penggunaan lahan eksisting dan perkembangan
kawasan perkotaan
Karakteristik penggunaan lahan di wilayah Kota Sungai memiliki
pola memusat pada
kawasan perkotaan dan didominasi oleh jenis penggunaan lahan
permukiman,
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-26
perkantoran, perdagangan dan jasa, pendidikan dan pelayanan umum
lainnya.
Kecenderungan pembangunan fisik kota berkembang mengikuti pola
jaringan jalan yang
menyebar ke arah utara dan selatan.
4) Isu strategis penataan ruang khususnya pada kawasan
perkotaan
Mengarahkan pembangunan kawasan perkotaan yang lebih tegas
sebagai pusat pelayanan
pemerintahan, perdagangan dan jasa, pelayanan kesehatan berskala
regional serta
permukiman perkotaan dalam rangka upaya pengendalian pengawasan
pelaksanaan
pembangunan fisik yang lebih terukur baik kualitas dan
kuantitasnya.
Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, maka ditetapkan
delineasi Bagian Wilayah
Perkotaan (BWP) adalah Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh yang
memiliki hirarki Pusat
Pelayanan Kota (PPK) dengan fungsi pusat pemerintahan kota,
pelayanan perdagangan/jasa,
kesehatan dan permukiman perkotaan, serta memiliki karakteristik
fisik yang didominasi oleh
penggunaan lahan permukiman dan perdagangan/jasa. (Lihat Gambar
I.4)
Hasil identifikasi dan interpretasi peta citra, luas Kawasan
Pusat Kota Sungai Penuh tersebut
adalah 313,97 hektar dengan batas kawasan berupa jaringan
kolektor sekunder (rencana jalan
lingkar dalam) serta batas fisik lainnya seperti sungai dan
bukit.
Secara adminstrasi, Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh mencakup
wilayah Kecamatan Sungai
Penuh dan Pesisir Bukit. Desa-desa yang termasuk ke dalam
kawasan perkotaan di wilayah
Kecamatan Sungai Penuh terdiri dari 8 (delapan) desa dan di
wilayah Kecamatan Pesisir Bukit 1
(satu) desa.
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-27
Gambar I.4 Peta Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota
Sungai Penuh
-
DINAS PEKERJAAN UMUM
PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH
LAPORAN RENCANA II-28
1.4.2 Pembagian Sub BWP
Sub Bagian Wilayah Perkotaan (Sub BWP) adalah bagian dari BWP
yang dibatasi dengan
batasan fisik dan terdiri dari beberapa blok, dan memiliki
pengertian yang sama dengan
subzona peruntukan sebagaimana dimaksud dalam PP No 15/2010.
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota Sungai Penuh disusun
melalui pendekatan
pembagian blok dan pembagian subblok yang didasarkan pada fungsi
masing-masing kawasan
dan subblok tersebut. Dalam hal ini, Kawasan Pusat Kota Sungai
Penuh akan dibagi ke dalam
blok dan subblok perencanaan.
Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke dalam blok dan
subblok ini dimaksudkan agar
informasi rencana pemanfaatan ruang tersampaikan secara lebih
terinci dan struktur tata
ruang wilayah perencanaan yang terbentuk memiliki
struktur/hirarki dan fungsi yang jelas.
A. Dasar Pertimbangan dalam Pembagian Blok dan Subblok
Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke dalam blok dan
subblok ini dimaksudkan
agar struktur ruang yang terbentuk memiliki struktur/hirarki
pelayanan yang jelas. Tujuan
dari penetapan pembagian blok dan sub blok kawasan adalah untuk
menciptakan
keseimbangan, kelestarian dan mendayagunakan arahan pengembangan
kota, dengan
penjabaran sebagai berikut:
1. Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan yang pada
prinsipnya
merupakan upaya dalam menciptakan keserasian dan keseimbangan
fungsi intensitas
penggunaan tanah antar bagian wilayah kota atau dalam satu
bagian wilayah kota.
2. Menciptak