Institucionální aspekty zavedení eura v ČR €

Institucionální aspekty Institucionální aspekty zavedení eura v ČRzavedení eura v ČR

€€Petr OčkoPetr Očko

Ministerstvo financí ČRMinisterstvo financí ČRKvětenKvěten 200 20066

Východiska zavedení eura v ČRVýchodiska zavedení eura v ČR ČR se vstupem do EU ČR se vstupem do EU zavázalazavázala k přijetí eura, má k přijetí eura, má

však nyní však nyní dočasnou výjimkudočasnou výjimku na jeho přijetí. na jeho přijetí. Základní rámec v ČR stanovujeZákladní rámec v ČR stanovuje Strategie Strategie

přistoupení České republiky k eurozóněpřistoupení České republiky k eurozóně zpracována ve spolupráci MF, MPO a ČNBzpracována ve spolupráci MF, MPO a ČNBschválena vládou v říjnu 2003schválena vládou v říjnu 2003předpokládané přijetí eura předpokládané přijetí eura 2009 nebo 20102009 nebo 2010

Pracovní datum přijetí eura:Pracovní datum přijetí eura: 1. leden 2010 1. leden 2010(Shoda, že vhodnějším datem je rok 2010 než 2009 mezi klíčovými institucemi: (Shoda, že vhodnějším datem je rok 2010 než 2009 mezi klíčovými institucemi: v rámci jednání premiéra, ministra financí a guvernéra ČNB dne 5. září 2005.) v rámci jednání premiéra, ministra financí a guvernéra ČNB dne 5. září 2005.)

Legislativní rámec zavedení eura ILegislativní rámec zavedení eura I• Smlouva o založení ES:Smlouva o založení ES:

– články 105 – 124články 105 – 124– Protokol o Statutu Evropského systému Protokol o Statutu Evropského systému

centrálních bank a Evropské centrální bankycentrálních bank a Evropské centrální banky

• Nové ČS: Akt o přistoupení k EU Nové ČS: Akt o přistoupení k EU – významný čl. 4, na jehož základě obdržely nové významný čl. 4, na jehož základě obdržely nové

ČS dočasnou výjimku pro zavedení eura.ČS dočasnou výjimku pro zavedení eura.

Legislativní rámec zavedení eura IILegislativní rámec zavedení eura II• nařízení Rady č. 1103/97 ze 17.6.1997nařízení Rady č. 1103/97 ze 17.6.1997

– upravuje některé soukromoprávní aspekty upravuje některé soukromoprávní aspekty zavedení eura, zejména princip právní kontinuity zavedení eura, zejména princip právní kontinuity smluv a dále stanoví pravidla pro použití smluv a dále stanoví pravidla pro použití přepočítacích koeficientů mezi eurem a národními přepočítacích koeficientů mezi eurem a národními měnami a pravidla pro zaokrouhlování. měnami a pravidla pro zaokrouhlování.

• nařízení Rady č. 974/98 ze 3.5.1998 o nařízení Rady č. 974/98 ze 3.5.1998 o zavedení eurazavedení eura– Klíčové nařízení, nedávno novelizováno pro nové Klíčové nařízení, nedávno novelizováno pro nové

ČS (zejména nové scénáře zavedení eura).ČS (zejména nové scénáře zavedení eura).

Proces zavedení eura v ČRProces zavedení eura v ČRDva neoddělitelné aspekty:Dva neoddělitelné aspekty: Makroekonomická kritéria:Makroekonomická kritéria:

Maastrichtská kritériaMaastrichtská kritéria Důležitost ekonomické sladěnosti s Důležitost ekonomické sladěnosti s

eurozónoueurozónou Institucionální připravenost:Institucionální připravenost:

LegislativaLegislativa KoordinaceKoordinace KomunikaceKomunikace ……

Proces zavedení eura v ČRProces zavedení eura v ČRTomu odpovídají hlavní dokumentyTomu odpovídají hlavní dokumenty: : Konvergenční program – plnění Konvergenční program – plnění

maastrichtských kritériímaastrichtských kritérií Vyhodnocení plnění maastrichtských Vyhodnocení plnění maastrichtských

konvergenčních kritérií a stupně konvergenčních kritérií a stupně ekonomické sladěnosti ČR s eurozónouekonomické sladěnosti ČR s eurozónou

Institucionální zajištění zavedení eura v Institucionální zajištění zavedení eura v České republiceČeské republice

Institucionální rámec zavedení euraInstitucionální rámec zavedení eura

MateriálMateriálInstitucionální zajištění zavedení euraInstitucionální zajištění zavedení eura vypracován MF (ve spolupráci s ČNB)vypracován MF (ve spolupráci s ČNB)

Schválen vládou ČRSchválen vládou ČR23. listopadu 200523. listopadu 2005

(v rámci „eurobalíčku“ s makro materiály)(v rámci „eurobalíčku“ s makro materiály)

Institucionální rámec zavedení euraInstitucionální rámec zavedení eura Materiál Materiál Institucionální zajištění zavedení euraInstitucionální zajištění zavedení eura

stanovuje:stanovuje:základní principy zavedení eurazákladní principy zavedení eura institucionální rámec koordinace zavedení eurainstitucionální rámec koordinace zavedení eura indikativní harmonogram vstupu do eurozónyindikativní harmonogram vstupu do eurozónyrámec pro zpracování rámec pro zpracování Národního plánu zavedení euraNárodního plánu zavedení eura

MF je hlavním gestoremMF je hlavním gestorem institucionálního institucionálního zajištění přijetí eura (spolupráce ČNB a další zajištění přijetí eura (spolupráce ČNB a další resorty) podobně jako v dalších zemích EU.resorty) podobně jako v dalších zemích EU.

Základní principy zavedení eura v ČR I.Základní principy zavedení eura v ČR I.1.1. Trvání smluv Trvání smluv – právní kontinuita => žádná – právní kontinuita => žádná

smlouva nesmí být jednostranně vypovězena smlouva nesmí být jednostranně vypovězena nebo změněna z titulu vstupu do eurozóny.nebo změněna z titulu vstupu do eurozóny.

2.2. Duální oběh Duální oběh – postupné stahování národní – postupné stahování národní měny, paralelní oběh s eurem (max. 2 měsíce).měny, paralelní oběh s eurem (max. 2 měsíce).

3.3. Přepočítací koeficient Přepočítací koeficient – cca půl roku před – cca půl roku před vstupem do eurozóny bude pevně stanoven a vstupem do eurozóny bude pevně stanoven a neměnný => Kč bude denominací eura.neměnný => Kč bude denominací eura.

4.4. Ochrana spotřebitelů Ochrana spotřebitelů – zavedení eura nesmí – zavedení eura nesmí poškodit občany => MF bude sledovat poškodit občany => MF bude sledovat zaokrouhlování cen apod.zaokrouhlování cen apod.

Základní principy zavedení eura v ČR II.Základní principy zavedení eura v ČR II.

5.5. Předcházení inflačním tlakům a vnímané Předcházení inflačním tlakům a vnímané inflaci inflaci – zavedení eura nesmí vést k – zavedení eura nesmí vést k inflaci, ani jen k subjektivně pociťované. inflaci, ani jen k subjektivně pociťované. (Ve většině zemí eurozóny lidé vnímali vyšší zdražení, než (Ve většině zemí eurozóny lidé vnímali vyšší zdražení, než odpovídalo realitě: např. v Německu populární pojem „teuro“ byl odpovídalo realitě: např. v Německu populární pojem „teuro“ byl mediální zkratkou – vnímání inflace bylo téměř dvojnásobná mediální zkratkou – vnímání inflace bylo téměř dvojnásobná oproti realitě. Podobně v Nizozemí: reálná celková inflace oproti realitě. Podobně v Nizozemí: reálná celková inflace způsobená eurem byla jen 0,2-0,4 p.b., vnímání značně vyšší.)způsobená eurem byla jen 0,2-0,4 p.b., vnímání značně vyšší.)

6.6. Minimalizace nákladů přechodu na euro.Minimalizace nákladů přechodu na euro.7.7. Komunikace Komunikace – dlouhodobá informační – dlouhodobá informační

kampaň.kampaň.

Institucionální rámec zavedení eura v ČRInstitucionální rámec zavedení eura v ČR

Usnesením vlády 1510/2005 bylo schváleno:Usnesením vlády 1510/2005 bylo schváleno: ustavení ustavení Národní koordinační skupiny pro Národní koordinační skupiny pro

zavedení eurazavedení eura jmenování náměstka ministra financí Tomáše jmenování náměstka ministra financí Tomáše

Prouzy do funkce Prouzy do funkce Národního koordinátora Národního koordinátora zavedení eurazavedení eura

určení ministerstva financí jakourčení ministerstva financí jako hlavního gestora hlavního gestora koordinace příprav na zavedení eurakoordinace příprav na zavedení eura

úkol všem resortům, aby spolupracovaly s úkol všem resortům, aby spolupracovaly s ministrem financí a s Národním koordinátoremministrem financí a s Národním koordinátorem

doporučení v tomto smyslu také pro ČNB, ÚOHSdoporučení v tomto smyslu také pro ČNB, ÚOHS

Institucionální rámec zavedení eura v ČRInstitucionální rámec zavedení eura v ČR

Národní koordinační skupina pro zavedení euraNárodní koordinační skupina pro zavedení eura instituce pro koordinaci příprav zavedení eurainstituce pro koordinaci příprav zavedení eura vedena vedena Národním koordinátorem zavedení eura v Národním koordinátorem zavedení eura v

ČRČR (náměstek ministra financí Tomáš Prouza) (náměstek ministra financí Tomáš Prouza) členy jsou zástupci relevantních resortů a ČNBčleny jsou zástupci relevantních resortů a ČNB reportuje vládě dvakrát ročně a na vyžádáníreportuje vládě dvakrát ročně a na vyžádání Úvodní zasedání se konalo 20.2.2006 na MF Úvodní zasedání se konalo 20.2.2006 na MF Statut a jednací řád schválen na zasedání 4.5.2006Statut a jednací řád schválen na zasedání 4.5.2006 Hlavní cíl pro rok 2006: Hlavní cíl pro rok 2006: zpracování Národního plánuzpracování Národního plánu

Složení NKS pro zavedení euraSložení NKS pro zavedení eura MF ČR:MF ČR: Tomáš Prouza, náměstek ministra (předseda NKS), Petr Tomáš Prouza, náměstek ministra (předseda NKS), Petr

Očko, poradce náměstka ministra (alternát)Očko, poradce náměstka ministra (alternát) ČNB:ČNB: Miroslav Singer, viceguvernér (místopředseda NKS), Petr Miroslav Singer, viceguvernér (místopředseda NKS), Petr

Procházka, náměstek ředitele sekce kancelář a ředitel odboru EU a Procházka, náměstek ředitele sekce kancelář a ředitel odboru EU a MO (alternát);MO (alternát);

MPO ČR:MPO ČR: Martin Tlapa, náměstek ministra (místopředseda NKS), Martin Tlapa, náměstek ministra (místopředseda NKS), Richard Nouza, ředitel sekce koncepční (alternát);Richard Nouza, ředitel sekce koncepční (alternát);

MZV ČR:MZV ČR: Vladimír Müller, náměstek ministra (člen), Ing. Tomáš Vladimír Müller, náměstek ministra (člen), Ing. Tomáš Kuchta, zástupce ředitele odboru obchodní politiky a zemědělství Kuchta, zástupce ředitele odboru obchodní politiky a zemědělství sekce EU (jako alternát);sekce EU (jako alternát);

MI ČR:MI ČR: Ing. Jana Vohralíková, náměstkyně ministryně (členka), Mgr. Ing. Jana Vohralíková, náměstkyně ministryně (členka), Mgr. Pavel Kolář, náměstek a ředitel kanceláře ministryně (alternát);Pavel Kolář, náměstek a ředitel kanceláře ministryně (alternát);

MV ČR:MV ČR: Ing. Anna Štanclová, náměstkyně ministra (členka), Ing. Ing. Anna Štanclová, náměstkyně ministra (členka), Ing. Blanka Kneblová, ředitelka ekonomického odboru (alternátka);Blanka Kneblová, ředitelka ekonomického odboru (alternátka);

Pracovní skupiny NKSPracovní skupiny NKS Zřízeny pro konkrétní věcné oblasti, podřízeny NKS, Zřízeny pro konkrétní věcné oblasti, podřízeny NKS,

členy zástupci relevantních institucíčleny zástupci relevantních institucí Ustaveno Ustaveno 6 pracovních skupin6 pracovních skupin::

PS pro finanční sektor (gestor ČNB)PS pro finanční sektor (gestor ČNB)PS pro veřejné finance a veřejnou správu (MF)PS pro veřejné finance a veřejnou správu (MF)PS pro komunikaci (MF, spolugesce ČNB)PS pro komunikaci (MF, spolugesce ČNB)PS pro legislativu (MSpr)PS pro legislativu (MSpr)PS pro nefinanční sektor a ochranu spotřebitele (MPO)PS pro nefinanční sektor a ochranu spotřebitele (MPO)PS pro informatiku a statistiku (MI)PS pro informatiku a statistiku (MI)

Mandáty PS schváleny dne 4. května 2006Mandáty PS schváleny dne 4. května 2006 Průřezová povaha PS LEG a PS INFPrůřezová povaha PS LEG a PS INF

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČRIndikativní harmonogram zavedení eura v ČR

Pracovní termín přijetí eura:Pracovní termín přijetí eura: 1.1.2010 = den1.1.2010 = den €. €.

CelkemCelkem 4 etapy 4 etapy (orientační termíny)(orientační termíny)::1.1. DDo vstupu do ERM II (4Q 2005 – o vstupu do ERM II (4Q 2005 – 2Q 2Q 2007)2007)2.2. Do rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení Do rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení

eura (3Q 2007 – 2Q 2009)eura (3Q 2007 – 2Q 2009)3.3. Do dne € (3Q 2009 – 31.12.2009)Do dne € (3Q 2009 – 31.12.2009)4.4. Ode dne € dále (od 1.1.2010)Ode dne € dále (od 1.1.2010)

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČRIndikativní harmonogram zavedení eura v ČRI. ETAPA: I. ETAPA: do vstupu do ERM IIdo vstupu do ERM II

(4Q (4Q 202005 – 05 – cca 2Q 20cca 2Q 2007)07)

Jmenování Národního koordinátora pro zavedení eura (4Q 2005)Jmenování Národního koordinátora pro zavedení eura (4Q 2005) Jmenování členů Národní koordinační skupiny (1Q 2006)Jmenování členů Národní koordinační skupiny (1Q 2006) Rozhodnutí vlády o scénáři přijetí eura (3Q 2006)Rozhodnutí vlády o scénáři přijetí eura (3Q 2006) Analýza stavu legislativy s ohledem na přijetí eura (do 3Q 2006)Analýza stavu legislativy s ohledem na přijetí eura (do 3Q 2006) Schválení Národního plánu zavedení eura vládou (1Q 2007)Schválení Národního plánu zavedení eura vládou (1Q 2007) Absolvování přístupových procedur do ERM II s orgány EU Absolvování přístupových procedur do ERM II s orgány EU

(v návaznosti na rozhodnutí Vlády ČR o datu zavedení eura)(v návaznosti na rozhodnutí Vlády ČR o datu zavedení eura) Rozhodnutí o vstupu ČR do ERM II (v návaznosti na rozhodnutí Rozhodnutí o vstupu ČR do ERM II (v návaznosti na rozhodnutí

vlády o datu zavedení eura -> do ERM II cca 2,5 roku předem)vlády o datu zavedení eura -> do ERM II cca 2,5 roku předem) 1. vlna komunikační kampaně1. vlna komunikační kampaně

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČRIndikativní harmonogram zavedení eura v ČRII. ETAPA: do rozhodnutí o zrušení výjimky na II. ETAPA: do rozhodnutí o zrušení výjimky na

zavedení eurazavedení eura(cca 3Q 2007 – 2Q 2009)(cca 3Q 2007 – 2Q 2009)

Členství v ERM II => Plnění konvergenčních kritériíČlenství v ERM II => Plnění konvergenčních kritérií Příprava legislativních změn zabezpečujících Příprava legislativních změn zabezpečujících

integraci ČR do EMUintegraci ČR do EMU Schválení legislativních změnSchválení legislativních změn Žádost o vypracování mimořádné konvergenční Žádost o vypracování mimořádné konvergenční

zprávy EK a ECBzprávy EK a ECB 2. vlna komunikační kampaně2. vlna komunikační kampaně

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČRIndikativní harmonogram zavedení eura v ČRIII. ETAPA: od rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení III. ETAPA: od rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení

eura do dne € eura do dne € (3Q 2009 – 31. 12. 2009)(3Q 2009 – 31. 12. 2009)

Zavedení duálního oceňování (po zafixování kursu CZK/EUR – Zavedení duálního oceňování (po zafixování kursu CZK/EUR – cca 6 měsíců před vstupem do eurozóny)cca 6 měsíců před vstupem do eurozóny)

Zabezpečení potřebného množství eurových bankovek a mincíZabezpečení potřebného množství eurových bankovek a mincí Předzásobení ČNB, komerčních bank, poboček České pošty a Předzásobení ČNB, komerčních bank, poboček České pošty a

relevantních orgánů veřejné správy bankovkami a mincemirelevantních orgánů veřejné správy bankovkami a mincemi Předzásobení maloobchodního sektoru bankovkami a mincemiPředzásobení maloobchodního sektoru bankovkami a mincemi Konverze bankomatů, platebních terminálů a dalších zařízení Konverze bankomatů, platebních terminálů a dalších zařízení

fungujících na mince a bankovkyfungujících na mince a bankovky 3. vlna komunikační kampaně3. vlna komunikační kampaně

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČRIndikativní harmonogram zavedení eura v ČR

IV. ETAPA: ode dne €IV. ETAPA: ode dne € (od 1.1.2010 dále)(od 1.1.2010 dále)

Duální oběh eurové a korunové hotovosti po Duální oběh eurové a korunové hotovosti po omezený časomezený čas

Stahování korunové hotovostiStahování korunové hotovosti Pokračování duálního oceňování v EUR i v přepočtu Pokračování duálního oceňování v EUR i v přepočtu

na CZK (1 – 2 roky)na CZK (1 – 2 roky) 4. vlna komunikační kampaně4. vlna komunikační kampaně

Zavedení eura v ČR – spolupráceZavedení eura v ČR – spolupráce Není potřeba vymýšlet už vymyšlené!Není potřeba vymýšlet už vymyšlené! Spolupráce a výměna zkušeností s EK i s Spolupráce a výměna zkušeností s EK i s

dalšími ČS, které již € zavedly nebo to v dalšími ČS, které již € zavedly nebo to v příštích letech plánují (Estonsko, Slovinsko, příštích letech plánují (Estonsko, Slovinsko, Slovensko, další)Slovensko, další)

Spolupráce s EK (zejména DG Ecfin) – pracovní Spolupráce s EK (zejména DG Ecfin) – pracovní skupina skupina PAN IIPAN II (koordinace příprav zavedení (koordinace příprav zavedení eura) a eura) a DirComDirCom (koordinace komunikace (koordinace komunikace zavedení eura)zavedení eura)

TAIEX, Prince, twinningyTAIEX, Prince, twinningy

Monitoring příprav ze strany EKMonitoring příprav ze strany EK• Pravidelná zpráva EK „Report on the practical Pravidelná zpráva EK „Report on the practical

preparations for the future enlargement of the preparations for the future enlargement of the euro area“ – zatím poslední zpráva ze 4.11.05:euro area“ – zatím poslední zpráva ze 4.11.05:

– Mj. seznam 38 technických opatření (např. zajištění Mj. seznam 38 technických opatření (např. zajištění bankovek a mincí), která by měla být provedena před bankovek a mincí), která by měla být provedena před přijetím eura.přijetím eura.

– Komentář ČR: Jednotlivé kroky pro přípravu na přijetí Komentář ČR: Jednotlivé kroky pro přípravu na přijetí eura jsou v ČR realizovány v analogickém eura jsou v ČR realizovány v analogickém harmonogramu jako v zemích EU, které plánují vstup do harmonogramu jako v zemích EU, které plánují vstup do eurozóny dříve. Schválením Národního plánu na konci eurozóny dříve. Schválením Národního plánu na konci roku 2006 bude významná část opatření ze seznamu roku 2006 bude významná část opatření ze seznamu EK splněna, resp. nastavena.EK splněna, resp. nastavena.

Zásadní rozhodnutí pro ČRZásadní rozhodnutí pro ČR Datum přijetí euraDatum přijetí eura

Stanoví vláda (konzultace s ČNB) na základě Stanoví vláda (konzultace s ČNB) na základě posouzení vývoje ukazatelů české ekonomikyposouzení vývoje ukazatelů české ekonomiky

Samotný vstup ČR do eurozóny musí schválit Rada Samotný vstup ČR do eurozóny musí schválit Rada EU (podklad = konvergenční zprávy EK a ECB)EU (podklad = konvergenční zprávy EK a ECB)

Scénář přijetí euraScénář přijetí eura viz dáleviz dále

Doba duálního oběhu Kč a euraDoba duálního oběhu Kč a eura Závisí též na technických možnostech bank a Závisí též na technických možnostech bank a

dalších subjektůdalších subjektů Zkušenosti ukazují, že optimální jsou cca dva týdnyZkušenosti ukazují, že optimální jsou cca dva týdny

Výběr scénáře zavedení euraVýběr scénáře zavedení euraDoporučení NKS vládě do 31.8.2006 – Doporučení NKS vládě do 31.8.2006 – 3 scénáře3 scénáře (974/98): (974/98): Přístup s přechodným obdobím (Madridský scénář) Přístup s přechodným obdobím (Madridský scénář) - v - v

první fázi bude euro používáno pouze bezhotovostně, statut první fázi bude euro používáno pouze bezhotovostně, statut zákonného platidla zůstane nadále národní měně. zákonného platidla zůstane nadále národní měně. Používání hotovostního eura bude dobrovolné, Používání hotovostního eura bude dobrovolné, bezhotovostní platby budou konvertovány podle měny účtu bezhotovostní platby budou konvertovány podle měny účtu příjemce. příjemce.

„„Big bang“ Big bang“ - okamžik přijetí eura a zavedení eura v - okamžik přijetí eura a zavedení eura v hotovosti splynehotovosti splyne

„„Big bang“s „phasing out“ obdobím, Big bang“s „phasing out“ obdobím, který umožňuje který umožňuje využívat po provedení big bangu pro některé právní využívat po provedení big bangu pro některé právní nástroje (jež jsou obecně vymezeny nařízením č. 974/98 na nástroje (jež jsou obecně vymezeny nařízením č. 974/98 na omezenou dobu (max. 12 měsíců) vyjádření v národní omezenou dobu (max. 12 měsíců) vyjádření v národní měně. Veškerá plnění však již budou probíhat v eurech.měně. Veškerá plnění však již budou probíhat v eurech.

Organizační výbor Národní koordinační Organizační výbor Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v ČRskupiny pro zavedení eura v ČR

Ing. Tomáš Prouza, MBAIng. Tomáš Prouza, MBANárodní koordinátor zavedení eura v ČRNárodní koordinátor zavedení eura v ČRa náměstek ministra financía náměstek ministra financí

Ing. Petr OčkoIng. Petr Očkovedoucí Organizačního výboru NKSvedoucí Organizačního výboru [email protected]@mfcr.cz

Mgr. Vanda BuranskáMgr. Vanda Buranskátajemnice NKStajemnice [email protected]@mfcr.cz

Mgr. Michaela DombrovskáMgr. Michaela Dombrovskákoordinátorka komunikace NKSkoordinátorka komunikace [email protected]@mfcr.cz