INSTITUCIONALN A PODR ŠKA OPŠTINAMA ZA UČEŠĆE U PROGRAMIMA EU Evropski programi za

INSTITUCIONALNINSTITUCIONALNAA PODR PODRŠKA ŠKA OPŠTINAMA ZA UČEŠĆE U OPŠTINAMA ZA UČEŠĆE U

PROGRAMIMA EUPROGRAMIMA EU

Evropski programi za Evropski programi za

lokalne zajednice - EPOSlokalne zajednice - EPOS Vlasinsko jezero, 15Vlasinsko jezero, 15. – 16. APRIL . – 16. APRIL

2005.2005.Evropski pokret u SrbijiEvropski pokret u Srbiji

Institucionalna podrška Institucionalna podrška opštinama za učešće u opštinama za učešće u

programima EUprogramima EU

Evropski pokret u SrbijiEvropski pokret u Srbiji

Izvod iz Power Point prezentacijeIzvod iz Power Point prezentacije MMr.r.SSci. Nedo Cepicci. Nedo Cepic,,

Ministarstvo mora, turizma, Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka R. prometa i razvitka R. Hrvatske Hrvatske

Ciljevi projektaCiljevi projekta Održivo riješenje gospodarenja

otpadom i otpadnim vodama u bazenu rijeke Drave

Efikasan management kroz kooperaciju i suradnji gradova i općina Primjena ekoloških standarda

sukladnih EU

Standardiziran metodološki pristup regiji jugoistočne EU


Primer pravnog okvira za projektno Primer pravnog okvira za projektno udruživanje opština i regiona, Izvod izudruživanje opština i regiona, Izvod iz

Sporazuma o osnivanju Javne ustanove (preduzeća) za odlaganje komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada sjeverozapadne HrvatskeIzmene i dopune pomenutog Izmene i dopune pomenutog sporazumasporazumaStatut Javne ustanove Statut Javne ustanove

( Preduze( Preduzećaća) ) za odlaganje za odlaganje komunalnog i neopasnog komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada tehnološkog otpada sjeverozapadne Hrvatskesjeverozapadne Hrvatske


Uvodne odredbeUvodne odredbeČlan 1.Član 1.

Ovim sporazumom osnivači izražavaju želju za Ovim sporazumom osnivači izražavaju želju za zajedničko – pod jednakim uslovima – rešavanje zajedničko – pod jednakim uslovima – rešavanje problema odlaganja komunalnog i neopasnog problema odlaganja komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada.tehnološkog otpada.

Ovim sporazumom se utvrđuje da će nosilac svih aktivnosti za područije obuhvaćeno ovim Sporazumom, oko postupanja sa neopasnim tehnološkim i komunalnim otpadom, biti Javno preduzeće za odlaganje komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada na područiju ........ ( u daljem tekstu: Preduzeće)


Uvodne odredbeUvodne odredbeČlan.2Član.2

Ovaj Sporazum smatra se osnivačkim Ovaj Sporazum smatra se osnivačkim aktom, kojim se uređuje status i aktom, kojim se uređuje status i ustrojstvo Preduzeća iz člana 1. ustrojstvo Preduzeća iz člana 1. Sporazuma, tako da se ono ustrojava Sporazuma, tako da se ono ustrojava kao Preduzeće u vlasništvu osnivača kao Preduzeće u vlasništvu osnivača za razvoj sistema obavljanja za razvoj sistema obavljanja komunalnih delatnosti odlaganja komunalnih delatnosti odlaganja komunalnog i neopasnog tehnološkog komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada na području obuhvaćenim ovim otpada na području obuhvaćenim ovim Sporazumom. Sporazumom.


Osnovne odredbeOsnovne odredbe

Član 3.Član 3.Naziv i sedište osnivača Preduzeća

Član 4.Naziv i sedište Preduzeća


Delatnost PreduzećaDelatnost PreduzećaČlan 5.Član 5.

Delatnost Preduzeća je razvoj i realizacija projekta trajnog Delatnost Preduzeća je razvoj i realizacija projekta trajnog odlaganja komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada na odlaganja komunalnog i neopasnog tehnološkog otpada na deponije, te saniranje i zatvaranje deponija na osnovu deponije, te saniranje i zatvaranje deponija na osnovu posebnih propisa.posebnih propisa.

Delatnost Preduzeća se obavlja po privrednim načelima i Delatnost Preduzeća se obavlja po privrednim načelima i načelima zaštite okoline. Delatnost obuhvata mere načelima zaštite okoline. Delatnost obuhvata mere podsticanja, unapređenja postupanja s otpadom u cilju podsticanja, unapređenja postupanja s otpadom u cilju njegovog ekološki prihvatljivog zbrinjavanja, odnosno njegovog ekološki prihvatljivog zbrinjavanja, odnosno uvođenja u postupke ponovnog iskorištavanja, tako da se uvođenja u postupke ponovnog iskorištavanja, tako da se otpadotpad

prvenstveno izbegava odnosno smanjuje njegova količinaprvenstveno izbegava odnosno smanjuje njegova količina koristi kao sirovina ili za proizvodnju energijekoristi kao sirovina ili za proizvodnju energije Preduzeće može, u cilju obavljanja delatnosti iz prethodnih Preduzeće može, u cilju obavljanja delatnosti iz prethodnih

stava ovog člana, uključiti treća pravna lica. stava ovog člana, uključiti treća pravna lica.


Područije delovanja Područije delovanja PreduzećaPreduzeća

Član 6.Član 6.

Preduzeće obavlja svoju delatnost Preduzeće obavlja svoju delatnost na području svih Osnivača koje na na području svih Osnivača koje na osnovu čl. . st. . Zakona o lokalnoj osnovu čl. . st. . Zakona o lokalnoj samoupravi ( br. / ) donesu samoupravi ( br. / ) donesu Odluku o prenosu poslova iz Odluku o prenosu poslova iz delokruga komunalne delatnosti delokruga komunalne delatnosti na - Osnivače. na - Osnivače.

Evropski pokret u SrbijiEvropski pokret u Srbiji FinansiranjeFinansiranje

Član 7.Član 7.Osnivači obezbeđuju Osnivači obezbeđuju potrebna sredstava za potrebna sredstava za osnivanje i početak rada osnivanje i početak rada Preduzeća u iznosu od .... Preduzeća u iznosu od .... dinara, koja su položena na dinara, koja su položena na račun depozita račun depozita broj ......................................broj ......................................................................................................................................... , koji se vodi ......... , koji se vodi kod.......................................kod.................................................................................................................................................. .................. .

Evropski pokret u SrbijiEvropski pokret u Srbiji FinansiranjeFinansiranje

Član 8Član 8

Osnivači obezbeđuju Osnivači obezbeđuju potrebna sredstva za potrebna sredstva za redovnu delatnost u redovnu delatnost u mesečnom iznosu mesečnom iznosu od ..... dinara.od ..... dinara.

Evropski pokret u SrbijiEvropski pokret u Srbiji Primena domaćih propisaPrimena domaćih propisa

ZAKON O JAVNIM ZAKON O JAVNIM PREDUZEĆIMA I OBAVLJANJU PREDUZEĆIMA I OBAVLJANJU DELATNOSTI OD OPŠTEG DELATNOSTI OD OPŠTEG INTERESAINTERESA ("Sl. glasnik RS", br. ("Sl. glasnik RS", br. 25/2000 i 25/2002)25/2000 i 25/2002)

ZAKONZAKON O PRIVREDNIM O PRIVREDNIM DRUŠTVIMADRUŠTVIMA ("Sl. glasnik RS", br. ("Sl. glasnik RS", br. 125/2004)125/2004)

ZAKONZAKON O LOKALNOJ O LOKALNOJ SAMOUPRAVISAMOUPRAVI““ Sl. glasnik RS", br. Sl. glasnik RS", br. 9/2002, 33/2004 i 135/20049/2002, 33/2004 i 135/2004))

ZAKONZAKONO KOMUNALNIM DELATNOSTIMAO KOMUNALNIM DELATNOSTIMA("Sl. glasnik RS", br. 16/97 i 42/98)("Sl. glasnik RS", br. 16/97 i 42/98)


ZAKON O JAVNIM PREDUZEĆIMA I OBAVLJANJU DELATNOSTI OD ZAKON O JAVNIM PREDUZEĆIMA I OBAVLJANJU DELATNOSTI OD OPŠTEG INTERESAOPŠTEG INTERESA ("Sl. glasnik RS", br. 25/2000 i 25/2002)("Sl. glasnik RS", br. 25/2000 i 25/2002)

Član 1Član 1Javno preduzeće je preduzeće koje obavlja delatnost od Javno preduzeće je preduzeće koje obavlja delatnost od opšteg interesa, a koje osniva država, odnosno jedinica opšteg interesa, a koje osniva država, odnosno jedinica lokalne samouprave.lokalne samouprave.

Javno preduzeće se osniva i posluje u skladu sa saveznim Javno preduzeće se osniva i posluje u skladu sa saveznim zakonom kojim se uređuje pravni položaj preduzeća, ovim zakonom kojim se uređuje pravni položaj preduzeća, ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje obavljanje delatnosti od zakonom i zakonom kojim se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa.opšteg interesa.

Državni kapital u javnom preduzeću podeljen je na akcije ili Državni kapital u javnom preduzeću podeljen je na akcije ili udele određene nominalne vrednosti i upisuje se u registar.udele određene nominalne vrednosti i upisuje se u registar.

Državni kapital u javnom preduzeću čine novčana sredstva Državni kapital u javnom preduzeću čine novčana sredstva uložena od strane države i pravo korišćenja nad stvarima i uložena od strane države i pravo korišćenja nad stvarima i pravima koja su u državnoj svojini.pravima koja su u državnoj svojini.


ZAKON O JAVNIM PREDUZEĆIMA I OBAVLJANJU DELATNOSTI OD OPŠTEG INTERESAZAKON O JAVNIM PREDUZEĆIMA I OBAVLJANJU DELATNOSTI OD OPŠTEG INTERESA ("Sl. glasnik ("Sl. glasnik RS", br. 25/2000 i 25/2002)RS", br. 25/2000 i 25/2002)

Delatnosti od opšteg interesaDelatnosti od opšteg interesa Član 2Član 2

Delatnosti od opšteg interesa, u smislu ovog zakona, jesu delatnosti Delatnosti od opšteg interesa, u smislu ovog zakona, jesu delatnosti koje su kao takve određene zakonom u oblasti: proizvodnje, prenosa i koje su kao takve određene zakonom u oblasti: proizvodnje, prenosa i distribucije električne energije; proizvodnje i prerade uglja; distribucije električne energije; proizvodnje i prerade uglja; istraživanja, proizvodnje, prerade, transporta i distribucije nafte i istraživanja, proizvodnje, prerade, transporta i distribucije nafte i prirodnog i tečnog gasa; prometa nafte i naftnih derivata; železničkog, prirodnog i tečnog gasa; prometa nafte i naftnih derivata; železničkog, poštanskog i vazdušnog saobraćaja; telekomunikacija; izdavanja poštanskog i vazdušnog saobraćaja; telekomunikacija; izdavanja službenog glasila Republike Srbije; informisanja; izdavanja udžbenika; službenog glasila Republike Srbije; informisanja; izdavanja udžbenika; korišćenja, upravljanja, zaštite i unapređivanja dobara od opšteg korišćenja, upravljanja, zaštite i unapređivanja dobara od opšteg interesa (vode, putevi, mineralne sirovine, šume, plovne reke, jezera, interesa (vode, putevi, mineralne sirovine, šume, plovne reke, jezera, obale, banje, divljač), kao i obale, banje, divljač), kao i komunalne delatnostikomunalne delatnosti..Delatnosti u smislu stava 1 ovog člana jesu i delatnosti od strateškog Delatnosti u smislu stava 1 ovog člana jesu i delatnosti od strateškog značaja za Republiku, kao i delatnosti neophodne za rad državnih značaja za Republiku, kao i delatnosti neophodne za rad državnih organa i organa jediniceorgana i organa jedinice



Član 3Član 3 Komunalne delatnosti su delatnosti od opšteg interesa.Komunalne delatnosti su delatnosti od opšteg interesa. Komunalne delatnosti obavljaju se na način kojim se obezbeđuje Komunalne delatnosti obavljaju se na način kojim se obezbeđuje

zadovoljavanje potreba korisnika komunalnih proizvoda i zadovoljavanje potreba korisnika komunalnih proizvoda i komunalnih usluga na određenom području.komunalnih usluga na određenom području.

Komunalnu delatnost obavlja javno komunalno, Komunalnu delatnost obavlja javno komunalno, odnosno drugo preduzeće i preduzetnik, zavisno od odnosno drugo preduzeće i preduzetnik, zavisno od prirode komunalne delatnosti i konkretnih uslova i prirode komunalne delatnosti i konkretnih uslova i potreba u opštini, u skladu sa zakonom i propisima potreba u opštini, u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.donetim na osnovu zakona.


ZAKONZAKONO KOMUNALNIM DELATNOSTIMAO KOMUNALNIM DELATNOSTIMA("Sl. glasnik RS", br. 16/97 i 42/98("Sl. glasnik RS", br. 16/97 i 42/98))

Član 4Član 4 Komunalne delatnosti, u smislu ovog zakona, su delatnosti proizvodnje i Komunalne delatnosti, u smislu ovog zakona, su delatnosti proizvodnje i

isporuke komunalnih proizvoda i pružanje komunalnih usluga, koji su isporuke komunalnih proizvoda i pružanje komunalnih usluga, koji su nezamenjiv uslov života i rada građana i drugih subjekata na određenom nezamenjiv uslov života i rada građana i drugih subjekata na određenom području, i to:području, i to:

1) prečišćavanje i distribucija vode;1) prečišćavanje i distribucija vode; 2) prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda;2) prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda; 3) proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom;3) proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom; 4) prevoz putnika u gradskom saobraćaju;4) prevoz putnika u gradskom saobraćaju; 5) održavanje čistoće u gradovima i naseljima u opštini;5) održavanje čistoće u gradovima i naseljima u opštini; 6) uređenje i održavanje parkova, zelenih i rekreacionih površina;6) uređenje i održavanje parkova, zelenih i rekreacionih površina; 7) održavanje ulica, puteva i drugih javnih površina u gradovima i drugim 7) održavanje ulica, puteva i drugih javnih površina u gradovima i drugim

naseljima i javna rasveta;naseljima i javna rasveta; 8) održavanje deponija;8) održavanje deponija; 9) uređenje i održavanje groblja i sahranjivanje.9) uređenje i održavanje groblja i sahranjivanje. Skupština opštine može, kao komunalne delatnosti, odrediti i druge delatnosti Skupština opštine može, kao komunalne delatnosti, odrediti i druge delatnosti

od lokalnog interesa i propisati uslove i način njihovog obavljanja (dimničarske od lokalnog interesa i propisati uslove i način njihovog obavljanja (dimničarske usluge, održavanje javnih WC-a, održavanje javnih kupatila, kafilerija, javnih usluge, održavanje javnih WC-a, održavanje javnih kupatila, kafilerija, javnih prostora za parkiranje, održavanje pijaca i pružanje usluga na njima, održavanje prostora za parkiranje, održavanje pijaca i pružanje usluga na njima, održavanje javnih bunara i česmi, kao i druge delatnosti od lokalnog interesa).javnih bunara i česmi, kao i druge delatnosti od lokalnog interesa).



Član 7Član 7 Obavljanje komunalnih delatnosti može da se organizuje za dve Obavljanje komunalnih delatnosti može da se organizuje za dve

ili više opština, odnosno više naselja, pod uslovima utvrđenim ili više opština, odnosno više naselja, pod uslovima utvrđenim zakonom i sporazumom skupština tih opština.zakonom i sporazumom skupština tih opština.

Sporazumom iz stava 1 ovog člana skupštine opština uređuju Sporazumom iz stava 1 ovog člana skupštine opština uređuju naročito: međusobna prava i obaveze u obezbeđivanju uslova naročito: međusobna prava i obaveze u obezbeđivanju uslova za obavljanje komunalnih delatnosti na područjima tih opština, za obavljanje komunalnih delatnosti na područjima tih opština, prava i obaveze komunalnog, odnosno drugog preduzeća ili prava i obaveze komunalnog, odnosno drugog preduzeća ili preduzetnika u obavljanju te delatnosti, kao i način donošenja preduzetnika u obavljanju te delatnosti, kao i način donošenja odluka u slučaju nesaglasnosti opština o pojedinim pitanjima odluka u slučaju nesaglasnosti opština o pojedinim pitanjima vezanim za obavljanje komunalne delatnosti čije rešavanje ne vezanim za obavljanje komunalne delatnosti čije rešavanje ne trpi odlaganje (saglasnost na cene, vršenje kontrole i dr.).trpi odlaganje (saglasnost na cene, vršenje kontrole i dr.).


ZAKONZAKON O LOKALNOJ SAMOUPRAVIO LOKALNOJ SAMOUPRAVI““ Sl. glasnik RS", br. 9/2002, 33/2004 i Sl. glasnik RS", br. 9/2002, 33/2004 i 135/2004135/2004

Član 30Član 30

Skupština opštine, u skladu sa zakonom:Skupština opštine, u skladu sa zakonom: 7) osniva službe, komunalna javna preduzeća, ustanove 7) osniva službe, komunalna javna preduzeća, ustanove

i organizacije, utvrđene statutom opštine i vrši nadzor i organizacije, utvrđene statutom opštine i vrši nadzor nad njihovim radom;nad njihovim radom;

8) imenuje i razrešava upravni i nadzorni odbor, 8) imenuje i razrešava upravni i nadzorni odbor, postavlja i razrešava direktore komunalnih javnih postavlja i razrešava direktore komunalnih javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom;zakonom;


ZAKONZAKON O LOKALNOJ SAMOUPRAVIO LOKALNOJ SAMOUPRAVI““ Sl. glasnik RS", br. 9/2002, 33/2004 i Sl. glasnik RS", br. 9/2002, 33/2004 i 135/2004135/2004

VII SARADNJA I UDRUŽIVANJE JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVEVII SARADNJA I UDRUŽIVANJE JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 115Član 115 Jedinica lokalne samouprave, njeni organi i službe, kao i preduzeća, Jedinica lokalne samouprave, njeni organi i službe, kao i preduzeća,

ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, ostvaruju saradnju sa drugim ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, ostvaruju saradnju sa drugim jedinicama lokalne samouprave i njenim organima i službama u oblastima jedinicama lokalne samouprave i njenim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa.od zajedničkog interesa.

Jedinice lokalne samouprave mogu ostvarivati saradnju u oblastima od Jedinice lokalne samouprave mogu ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa odgovarajućim jedinicama lokalne samouprave u zajedničkog interesa sa odgovarajućim jedinicama lokalne samouprave u drugim državama i sa njihovim organima, kao i sa međunarodnim drugim državama i sa njihovim organima, kao i sa međunarodnim asocijacijama lokalnih vlasti, u skladu s ustavom i zakonom.asocijacijama lokalnih vlasti, u skladu s ustavom i zakonom.

Evidenciju o saradnji jedinica lokalne samouprave iz st. 1 i 2 ovog člana Evidenciju o saradnji jedinica lokalne samouprave iz st. 1 i 2 ovog člana vodi ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave u saradnji sa vodi ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave u saradnji sa asocijacijama gradova i opština.asocijacijama gradova i opština.

Evidenciju o saradnji jedinica lokalne samouprave iz st. 1 i 2 ovog člana na Evidenciju o saradnji jedinica lokalne samouprave iz st. 1 i 2 ovog člana na teritoriji teritorijalne autonomije, vodi nadležni organ teritorijalne teritoriji teritorijalne autonomije, vodi nadležni organ teritorijalne autonomije u saradnji sa asocijacijama gradova i opštinaautonomije u saradnji sa asocijacijama gradova i opština


Model StatutaModel Statuta 1.1. Opšte odredbeOpšte odredbe2.2. Naziv i sedišteNaziv i sedište3.3. DelatnostDelatnost4.4. Organi upravljanjaOrgani upravljanja5.5. Imovina i finansiranjeImovina i finansiranje6.6. Međusobna prava i obaveze osnivačaMeđusobna prava i obaveze osnivača7.7. Unutrašnja organizacija i načina radaUnutrašnja organizacija i načina rada8.8. Radni odnosi i zaposleniRadni odnosi i zaposleni9.9. Saradnja sa sindikatomSaradnja sa sindikatom10.10. Javnost rada, profesionalna i poslovna tajnaJavnost rada, profesionalna i poslovna tajna11.11. NadzorNadzor12.12. Zaštita okolineZaštita okoline13.13. Prelazne i završne odredbePrelazne i završne odredbe


PredlogPredlog:: Za osnivanje opštinskih i regionalnih Saveta Za osnivanje opštinskih i regionalnih Saveta za Evropske programeza Evropske programe:: Ciljevi osnivanjaCiljevi osnivanja Uloga SavetaUloga Saveta SastavSastav AktivnostiAktivnosti

INSTITUCIONALN A PODR ŠKA OPŠTINAMA ZA UČEŠĆE U PROGRAMIMA EU Evropski programi za

Documents