INFORME DE LA VISITA DE LA CONGRESISTA GLORIA · INFORME DE LA VISITA DE LA CONGRESISTA GLORIA ... viales, tres tramos de la carretera Yanahuanca-Cerro y un tramo de la carretera

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INFORME DE LA VISITA DE LA CONGRESISTA GLORIA RAMOS PRUDENCIO A PAS CO DEL 14 AL 19 DE OCTUBRE 2009 CUMPLIENDO CON LA RES OLUCIÓN LEGISLATIVA Nº003-2009-CR DEL CONGRES O DE LA REPÚBLICA

Cumpliendo con la Res olución Nº 003-2009-CR del Congres o de la República, s e e laboró un plan de la vis ita a la ciudad de Cerro de Pas co, es tableciéndos e como obje tivo principal evidenciar el trabajo de fis calización y repres entación como un es pacio de crítica y colaboración a la Municipalidad provincial y al Gobierno Regional de Pas co en e l marco de l avance de l des pacho res pecto a las leyes pres entadas por la Congres is ta y aprobadas por e l Congres o, la Ley Nº 29293 o Ley de Reubicación de la Ciudad de Cerro de Pas co y la Ley Nº 29419 o Ley de l Reciclador.

Las actividades s e iniciaron e l miércoles 14 de octubre , dado que los días lunes 12 y martes 13 s e cumplieron las reuniones programadas e n Lima con diferentes ins tancias de l Ejecutivo para tratar varios problemas urgentes que corres ponden a la labor de repres entación de l des pacho.

De es ta manera, e l lunes 12 de octubre s e realizó la s es ión ordinaria de la Comis ión Interins titucional para tratar los temas de l us o de los 5 millones de nuevos s oles que dis pone e l FONAFE para cumplir con la S exagés ima cuarta dis pos ición final de l pres upues to público de l 2009 a fin de re alizar e l es tudio de l nuevo lugar de la ciudad de Cerro de Pas co, y la aprobación de l reglamento de la Ley 29293 de reubicación de la ciudad de Cerro de Pas co. S e logró e l compromis o de l Primer Minis tro para emitir un Decre to de Urgencia que permita dis poner recurs os para e laborar los es tudios que s ean neces arios para la reubicación de la ciudad.

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El martes 13 de octubre s e concre tó la reunión con e l Minis tro de Econom ía y Finanzas para tratar los problemas de:

El no pago a los profes ores de los pueblos indíge nas Yanes has y As háninkas , con e l ries go que s e paralice la educación es colar. S e logró e l compromis o de pago antes de diciembre de l pres ente año.

La inminente paralización de la e jecución pres upues tal de la Municipalidad Dis trital de S imón Bolívar por e l drás tico recorte de s u monto, recibió la res pues ta de l MEF en e l s entido que la demanda de la Municipalidad s ería revis ada.

La declaración de l funcionario de l MEF s obre la inviabilidad de la aplicación de la S exagés ima Cuarta Dis pos ición Final de la Ley de l

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Pres upues to Público de l 2009. El Viceminis tro de Hacienda s e comprometió en dar una res pues ta por es crito.

El mis mo martes 13 s e realizó la reunión con e l Director General de Hidrocarburos , los funcionarios de Petroperú, las autoridades regional y locales de Pas co, la As ociación de Griferos y la As ociación de Trans portis tas de combus tibles de Pas co para garantizar la continuidad de la Planta de dis tribución de combus tibles de Petroperú has ta mayo de l 2010 de acuerdo ala res olución directoral res pectiva y al acta de l 2008. S e logró que las autoridades de l MEM res peten la res olución y la planta s e mantenga s in problemas de abas tecimiento as í como que s egarantice la cons trucción de una nueva planta en e l dis trito de Ninacaca, Provincia de Pas co.

S e concre tó la reunión con la as es ora de l Minis tro de S alud para ver la viabilidad de incluir a la región Pas co como beneficiaria de las eguramiento univers al de s alud. La alternativa planteada fue coordinar con e l Gobierno Regional para que as uma e l financiamiento.

As imis mo, e l martes 13 de octubre s e produjo la reunión con un repres entante de l Minis tro de Educación para conocer las pos ibilidades de cumplir con e l pago a los profes ores de las poblaciones indíge nas .

De es ta manera, la visita a la ciudad de Cerro de Pas co s e realizó des de e l miércoles 14 de octubre , día en que s e concre tó la reunión con los periodis tas de es ta ciudad para informar s obre el plan de

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actividades de la vis ita y atender a la población des de e l des pacho regional. A partir de l día jueves 15 s e iniciaron las actividades de fis calización y repres entación has ta e l lunes 19 de octubre de l 2009.

He aquí e l res ultado de las actividades :

S e realizaron tres reuniones de trabajo (dos re uniones e l jueves 15 y una reunión e l lunes 19 de octubre) para fis calizar cuatro proyectos viales , tres tramos de la carre tera Yanahuanca-Cerro y un tramo de la carre tera Carhuamayo-Paucartambo. Las reuniones tuvieron lugar con e l Gerente General Ec. Iván Cuba S alazar, e l As es or Legal Abog. Marcelino Gutiérrez Valenzuela y e l Gerente Regional de Infraes tructura, Ing. W illington Negrón Peralta.

FISCALIZACIÓN

EN INFRAESTRUCTURA

I. AL GOBIERNO REGIONAL DE PAS CO

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1.“MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA - CARHUAMAYO –PAUCARTAMBO – DV. EL MILAGRO – LLAUPI – OXAPAMPA

TRAMO (KM 37+000 – KM 45+300)

DATOS GENERALES

Ejecución de Obra

Proces o de Lic itac ión : L. P. N. No . 02-2006/GRPAS CO/OBRAS.

Contratis ta : Cons orc io Vial Llaup i.

Monto Contractual : S/. 16´660,443.48 Nuevos So les .

Plaz o de e jecución : 240 Días calendados .

Sis tema de contratac ión : Precios Unitarios .

ANTECEDENTES

“MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA - CARHUAMAYO – PAUCARTAMBO – DV. EL MILAGRO – LLAUPI – OXAPAMPA TRAMO (KM 37+000 – KM 45+300,)

En la ges tión de l ex Presidente de l Gobierno Regional Pas co(periodo 2002-2006), en e l último año de s u ges tión, s e obtuvo aproximadamente 40 millones de nuevos s oles de l pres upues to para la e jecución de obras de envergadura.

Entre dichas obras , s e encuentra e l

cuyo pres upues to de e jecución as ciende a la s uma de S /. 16´660,443.48 nuevos s oles y el plazo de e jecución a ocho m es es , s in embargo, al año de s u e jecución, a mediados de julio de l 2007, fue paralizada por decis ión de la contratis ta debido al incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de l Gobierno Regional, llamada la entidad.

A la fecha, dicha obra s e encuentra s uje tos a proces o arbitraje por ante un Tribunal Arbitral des conociéndos e e l es tado de dicho proces o, la s uerte de la e jecución de dicha obra, as í como también e l es tado de l pres upues to.

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Con la paralización de la obra, des de e l año 2007 a la fecha s e ha generado un es tado de incertidumbre y des confianza en la población beneficiaria, quedando truncada la expectativa de un mejor acces o y conexión al Dis trito de Paucartambo de la provincia de Pas co y demás dis tritos y centros poblados .

Por tal motivo, des de que s e produjo la paralización de la obra en e l2007 a octubre de l 2009, e l Des pacho congres al han re mitido s endos documentos al Gobierno Regional Pas co con la finalidad de fis calizar la e jecución de la re ferida obra y conocer motivo de la paralización, e l es tado de l proces o de arbitraje y los s aldos de l pres upues to. S in embargo, no s e obtuvo res ultados concre tos s obre e l cas o, toda ve z que la entidad no cum plía con remitir los informes tantas veces s olicitados por e l Des pacho Congres al.

En es te s entido, s e ha incluido la obra en e l programa de fis calización, toda vez que no s olo es de gran envergadura s i no que forma parte de las demandas de la población contra s u paralización.

a la fecha.

Del pres upues to para la e jecución de s aldo de obra. Para la e jecución de l proces o de licitación en e l año 2006 s e cons ideró como parte de l pres upues to al Fide icomis o de la central Yuncan (ahora Fondo S ocial Yuncan), pero pos teriormente las autoridades comprometidas –del Dis trito de Huachón y Dis trito de Paucartambo- des conocieron e l compromis o as umido con la ges tión anterior. Ello no ha permitido hoy garantizar la e jecución de la obra.

La obra actualmente es tá paralizada des de e l 2007, d a que s e e ncuentra en proces o de arbitraje , por controvers ia con la Contratis ta que decidió res olver e l contrato de “MEJORAMIENTO DE LA CARR ETERA - CARHUAMAYO – PAUCARTAMBO – DV.

CONSTATACIÓN DE VISITA:

AVANCE FÍSICO a la fe cha. : 56%AVANCE FÍSICO proyectado al 31-12-09. : 65%AVANCE FINANCIERO : 58%

Principale s p rob lemas de ges tión de l p royecto :

Principale s p rob lemas de e jecuc ión del p royecto :

1.-

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EL MILAGRO – LLAUPI – OXAPAMPA TRAMO (KM 37+000 – KM 45+300) por incumplimiento de las obligaciones contractuales y falta de pago.

Al 15 de octubre de l 2009, e l proces o de arbitraje s e encuentra concluido con laudo arbitral des favorable al Gobierno Regional.

En la parte res olutiva de l laudo arbitral s e dis pus o la aprobación de la liquidación de obra por s ilencio pos itivo, por la s uma de S / 9´973,749.22 nuevos s oles a favor de la contratis ta.

En es te s entido, es tando la entidad perjudicada por lo dis pues to en e l laudo arbitral y con la finalidad de s alvaguardar interes es de la mis ma, ins tauró una demanda civil por nulidad de Laudo Arbitral ante la S ala Civil S uperior de Lima. Dicho proces o judicial s e inició e l 21 de abril de l pres ente año y s e encuentra a la es pera de l auto de admis ión de la de manda por parte de l poder judicial.

En todo proces o de s e lección, en cas o de participación de cons orcio, res ulta difícil de terminar s i una empres a es s olvente o no, únicamente s e verifica que cumplan con los requis itos mínimos requeridos para que pue dan es tar aptos para participar como pos tores . Es to ocas iona, que en muchas oportunidades , en momentos de la e jecución de de la obra, evidencian s er ins olventes para llevar adelante una obra de gran envergadura y no pue den cubrir las cartas fianza para los adelantos directos y los adelantos de materiales . S e de be es tablecer una carta fianza de por lo menos e l 10% del monto de la obra.

La carre tera permitirá la formación de un corredor económico que beneficiará a la población de l ámbito de influencia de l proyecto (ruta Carhuamayo a Paucartambo) as í como acortará dis tancias y tiempo de tras lado, beneficiando al comercio y la econom ía de laspoblaciones entre ambas localidades .

El impacto ambiental es e l polvo generado en s u cons trucción y la des trucción de la cobertura vegetal s on los mayores e fectos negativos temporales y de finitivos en e l área de influencia

2.-

Modificaciones s uge ridas : leg is lac ión, normas adminis trativas o pres upues tales .

Impactos s oc iales .

Impactos ambientales .

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SITUACIÓN LEGAL ACTUAL

1.- Laudo arb itral.

.

1.1-

1.2.-

1.3.-

Luego de revis ar e l laudo arbitral alcanzado por e l Gobierno Regional, e l mis mo que ha ordenado e l pago a favor de contratis ta por la s uma de S / 9´973,749.22 nuevos s oles , s e ha podido de terminar que hay una grave de ficiencia en la de la obra por parte de l Gobierno R egional Pas co, e n la me dida que en todos los cas os , s e han cons entido gran parte de los pedidos de la contratis ta, tales como la ampliación de l plazo, los adicionales , la res olución de contrato planteado por la contratis ta y que es peor la liquidación de la obra por s ilencio adminis trativo pos itivo.

En es te s entido, la Entidad durante e l proces o de e jecución de la obra, tuvo has ta tres oportunidades o momentos para cues tionar los pedidos e fectuados por la contratis ta

Cuando la contratis ta realizó s endos pedidos de ampliación de plazo y adicionales de obra, que nunca fueron cues tionados en s u oportunidad, m ás por e l contrario, la mayoría de e llos fueron cons entidos por s ilencio adminis trativo pos itivo, como en e l cas o de la ampliación de l plazo, y en e l peor de los cas os , la entidad s olo manifes taba s imples diferencias , es decir, no declaraba controvers ia alguna de acuerdo a la ley de Contrataciones Es tatales .

En e l cas o de la res olución de contrato planteada por la contratis ta por incumplimiento de obligaciones de la entidad, la Entidad tampoco cues tionó la res olución de contrato conforme a los parámetros es tablecido por la Ley de Contrataciones Es tatales quedando es ta cons entida e n los extremos y/o fundamentos planteados por la contratis ta.

Como cons ecuencia de l desinterés en los dos momentos que tenía la Entidad para cues tionar las ampliaciones de plazo y/o de res olución de l contrato, una vez pres entada la liquidación de la obra por parte de la contratis ta, nuevamente la entidad de jó de cons entir la liquidación planteada por la contratis ta, es decir, no ha cues tionado u obs ervado la liquidación alcanzada. En cons ecuencia, al tribunal arbitral no le quedaba otra que declarar aprobada la liquidación a través de l laudo arbitral y

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dis poner e l reconocimiento y pago a favor de la contratis ta por la s uma de S / 9´973,749.22 nuevos s oles .

La acción judicial planteada por la entidad ante la S ala Civil S uperior de Lima, s obre nulidad de l laudo arbitral, teniendo en cuenta la grave de ficiencia en la ges tión de la obra por parte de l Gobierno Regional Pas co, es s olo una alternativa que dilatará e l proces o.

El proces o de arbitraje iniciado a mediados e l año 2007 entre e l Gobierno Regional Pas co y e l Cons orcio Vial Llaupi, res pons able de la e jecución de la obra “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA -CARHUAMAYO – PAUCARTAMBO – DV. EL MILAGRO – LLAUPI – OXAPAMPA TRAMO (KM 37+000 – KM 45+300) hizo que e l primero paralice la obra. S in embargo, no hay razón Técnica y/o Legal para que s e paralice la obra, toda vez que la entidad debió, en e l mis mo año 2007, optar por la culminación de la e jecución de l s aldo de obra mediante adminis tración directa, por encargo o convocando al proces o de s e lección que corres ponda de al monto de l trabajo faltante .

Teniendo en cuenta que la paralización injus tificada de la obra s e realizó en 2007, a octubre de l 2009, los cos tos de e jecución han aumentado, por lo que e l monto de l s aldo de la obra s erá ins uficiente para la conclus ión de la mis ma, por lo que s e requerirá de un m ayor pres upues to.

El Gobierno Regional de Pas co s e comprometió a iniciar acciones adminis trativas y/o judiciales contra los funcionarios públicos que res ulten res pons ables por negligencia funcional en la ges tión de la obra.

2.- Ac ción Jud ic ial.

3.- Paraliz ac ión de la obra.

4.- Mayore s cos tos para la obra.

5.- Nueva Acc ión Jud ic ial por Neg ligencia Funcional de Funcionarios Púb licos .

Fecha de Vis ita al Proyecto : v ie rnes 15 d e oc tubre de l 2009

Congres is ta Pres ente: Gloria Ramos Prudencio

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Autoridad o Funcionarios Informantes : Gerente General de l Gob ierno Reg ional Pas co : Econ. Ivan Cuba Salaz arAs es or Legal de l Gob ierno Reg ional Pas co : Abog . Marcelino Gutiérrez Valenz uela

2.- “MEJORAMIENTO CARRETERA - CERRO DE PAS CO TRAMO I: YANAHUANCA – PALCA.

(KM 0+000 – KM 12+740)

DATOS GENERALES

Ejecución de Obra

Proces o de Lic itac ión : L. P. N. No . 01.2006/GRPAS CO/OBRAS.

Contratis ta : Cons orc io Vial Pas co Peru




Superv is ión de Obra

Proces o de Lic itac ión : Concurs o Púb lico No . 01-2006-GRPAS CO/CONSUL.

Contratis ta : Cons orc io CPS COPREX.


Plaz o de Ejecución : 270 Días Calendarios .Sis tema de Contratac ión : Suma Alz ada.

ANTECEDENTES

En la ges tión de l ex Presidente de l Gobierno Regional de Pas co (periodo 2002-2006), en e l último año de s u ges tión, obtuvo un

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aproximado de 40 millones de nuevos s oles de pres upues to para la e jecución de obras de envergadura. Entre e llas s e encuentra e l

s in embargo, s e tiene conocimiento que dicha obra, a mediados de julio de l 2007 fue paralizada por decisión de la contratis ta debido a incumplimientos de las obligaciones contractuales .

Al 15 de octubre de l 2009, la obra s e encuentra s uje ta a proces o de arbitraje ante un Tribunal Arbitral, desconociéndos e s u es tado, e l des tino de la e jecución de la obra as í como también e l es tado de l pres upues to.

Con la paralización de la obra, des de e l año 2007 a la fecha, s e ha generado un es tado de incertidumbre y des confianza en población beneficiaria, quedando trunca la expectativa de un mejor acces o y conexión a la provincia de Daniel Carrión y dis tritos y centros poblados .

Por tal motivo, des de que s e produjo la paralización de la obra e l 2007 a la fecha, e l Des pacho congres al ha remitido s endos documentos al Gobierno Re gional Pas co con la finalidad de fis calizar la e jecución de la re ferida obra y conocer motivo de la paralización, e l es tado de l proces o de arbitraje y los s aldos de l pres upues to. S in embargo, no s e han obtenido los res ultados es perados , toda ve z que la e ntidad ha incum plido con la remis ión de los informes tantas veces s olicitados por e l Des pacho Congres al.

En es te s entido, s e ha de terminado cons iderar dentro de l programa de fis calización a la pres ente obra, toda vez que cons tituye no s olo una de gran envergadura s i no que también form a parte las demandas y reclamos de la población contra s u paralización.

a la fecha.

“MEJORAMIENTO CARRETERA - CERRO DE PAS CO TRAMO I: YANAHUANCA – PALCA. (KM 0+000 – KM 12+740),


AVANCE FÍSICO a la fe cha. : 36.66 %AVANCE FÍSICO proyectado al 31-12-09. : 46%AVANCE FINANCIERO : 57%


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Expediente de s aldo de obra. El nuevo expediente de l s aldo de obra para la e jecución de l “MEJORAMIENTO CARR ETERA - CERRO DE PAS CO TRAMO I : YANAHUANCA – PALCA. (KM 0+000 – KM 12+740) s e encue ntra pe ndiente de aprobación en la Pres idencia de l Gobierno Regional Pas co. Con e llo s e garantizaría re inicio de la obra materia de fis calización. S in embargo, s e debe cons iderar que los cos tos de e jecución s erán s uperiores a los montos de l s aldo de obra, lo cual hace neces ario para la e jecución de l s aldo de obra la realización de una modificación pres upues tal a través de l Minis terio de Econom ía y Finanzas

1.- . La obra actualme nte s e encuentra paralizada en s u e jecución des de e l año 2007, debido a que s e encuentra en Proces o de Arbitraje , por que e l Gobierno Regional Pas co res olvió e l contrato con la contratis ta Cons orcio Vial Pas co por incumplimiento de obligaciones contractuales .

2.- A la fecha, e l proces o de arbitraje s e encuentra s us pendido debido a que la contratis ta no realizó e l pago de los honorarios de l tribunal arbitral, s in embargo, s iendo la entidad la interes ada para que s e concluye e l proces o de arbitraje y s e re inicie la e jecución de la obra, la Entidad realizó e l pago res pectivo que s erá des contado con cargo a la contratis ta en e l laudo arbitral final.

A fin de garantizar la e jecución de l s aldo de obra, dado que a la fecha s e encuentra en la fas e final la aprobación de l expediente técnico, s e recomienda ges tionar por ante e l Minis terio de Econom ía y Finanzas , que los recurs os que es tán en calidad de encargo interno, pas en como parte de l pres upues to actual como s aldo de balance de los años anteriores y as í poder tener dis ponibilidad pres upues tal, s abiendo que e l expedient técnico de l s aldo de obra s erá aprobado por un monto mayor al s aldo financiero actual.

La carre tera permitirá la formación de un corredor económico que beneficiará a la población de l ámbito de influencia de l proyecto (ruta


Paraliz ac ión de la obra

Proces o de arb itraje .

Mod ificaciones s uge ridas : leg is lac ión, normas adminis trativas o pres upues tales .


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ciudad de Cerro de Pas co a la Provincia Danie l Carrión y demás anexos ) y acortará dis tancias y tiempo de tras lado, beneficiando al comercio y la economía de la zona.

El impacto am biental s e dará e n los e fectos de l polvo y en la des trucción de la cobertura vegetal, teniendo como impacto pos itivo e l aumento de l comercio y las posibilidades de empleo ingres os .El abandono de la obra por e l Gobierno Regional des de e l 2007 creó condiciones favorables para que las lluvias produjeran e l alud que e n mayo de l 2009 arras ó con viviendas y un centro ducativo en Yanahuanca, propiciando e l ries go de un nuevo alud.

Los funcionarios de l Gobierno Regional Pasco, que participaron en la vis ita de fis calización indicaron que e l expediente técnico, realizado por la Univers idad Nacional de Ingeniera, la e jecución de la obra “MEJORAMIENTO CARR ETER A - CERRO DE PAS CO TRAMO I : YANAHUANCA – PALCA. (KM 0+000 – KM 12+740), pres entaba dificultades al momento de s u e jecución, es decir, no re fle jaba obje tivamente las ubicaciones y trabajos , por lo que s e debían hacer modificaciones al expediente técnico por las dificultades que s e pres entarían en perjuicio de la obra y la Entidad.

Los funcionarios de l Gobierno Regional Pasco, que participaron en la vis ita de fis calización indicaron que no s e pudo continuar con la e jecución de la obra debido a que s e encontraba en proces o de arbitraje .

El proces o de arbitraje iniciado a mediados de l año 2007 entre la Entidad, Gobierno Regional Pas co, y el Cons orcio Vial Peru Cons orcio res pons able de la e jecución de la obra


Otros comentarios :

1.- Exped iente Técnico Primigenio :

2.- En cuanto a la paraliz ac ión de la obra,

SITUACIÓN LEGAL ACTUAL

1.- Paraliz ac ión de la obra.

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“MEJORAMIENTO CARRETER A - CERRO DE PAS CO TR AMO I: YANAHUANCA – PALCA. (KM 0+000 – KM 12+740), no cons tituye una razón legal para que s e paralice la obra, toda vez que la entidad de bió, en e l mis mo 2007, optar por la culminación de la e jecución de l s aldo de obra mediante adminis tración directa, por encargo o convocando un proces o de s e lección que corres ponda al monto de l trabajo faltante .

Teniendo en cue nta que la paralización injus tificada de la obra fue en e l año 2007, a la fecha, los cos tos de e jecución han aumentado y en cons ecuencia, el monto de l s aldo de obra s erá ins uficiente para la conclus ión de la obra, por lo que s e requerirá la ges tión de un pres upues to adicional.

2.- Mayore s cos tos para la obra.

3.- “MEJORAMIENTO CARRETERA - CERRO DE PAS CO TRAMO II : CERRO DE PAS CO – PALCA.

SUB TRAMO A (KM 0+000 – KM 26+000)

DATOS GENERALES.

Ejecución de Obra


Contratis ta : Cons orc io San Juan





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Contratis ta : ACRUTA & TAPIA INGENIEROS S.A.C.


Plaz o de Ejecución : 240 Días Calendarios .

Sis tema de Contratac ión : Suma Alz ada.

ANTECEDENTES

“MEJORAMIENTO CARRETERA - CERRO DE PAS CO TRAMO II: CERRO DE PAS CO – PALCA. SUB TRAMO A (KM 0+000 –KM 26+000),


AVANCE FÍSICO a la fe cha. : 13.53%

AVANCE FÍSICO proyectado al 31-12-09. : 40%

AVANCE FINANCIERO : 19.4%


1.- Ries go de re vers ión de l p res upues to de l p roye cto .

En e l año 2008, e l Gobierno Regional de Pas co convocó una Licitación Pública Nacional para la e jecución de la obra

cuyo pres upues to de e jecución as ciende a la s uma de S /. 33´003,292.90 de nuevos s oles y el plazo de e jecución es de ocho mes es , s in embargo, a la fecha, dicha obra s e encuentra s eriamente re tras ada en s u e jecución, te niendo e n cuenta que dicha obra fue iniciada e l 18 de marzo de l pres ente año, urge conocer e l motivo de s u re tras o, e l es tado financiero y e l es tado de e jecución.

En es te s e ntido, s e ha incluido la pres ente obra en e l programa de fis calización, toda vez que no s olo es de gran e nvergadura por e l cos to y e l obje tivo, s ino porque forma parte de las demandas y reclamos de la población frente a los re tras os en s u e jecución.

a la fecha.

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En e l proces o de s u convocatoria, s e tuvo que llevar a una s egunda convocatoria debido a que e l proces o de la primera s e e l 22 de julio de l 2008 y s e planteaba dar e l otorgamiento la buena pro e l 21 de agos to de l mis mo año. Lamentablemente , aún cuando 15 empres as compraron las bas es , ninguna de e llas s e a o pres entó s us propues tas e l 19 de agos to, fecha de pres entación de propues tas . Ante la falta de pos tores , e l pleno de l Comité Es pecial declaró des ierto es te proces o de Licitación Pública y s ugirió que cuanto antes s e llame a una s egunda convocatoria.

Dicho imprevis to, obligó a encargar e l pres upues to planificado a la s ede Central, a través de una Res olución Ejecutiva Regional, con la finalidad de no perder e l pres upues to, ya que provenía de Recurs os Ordinarios y corría e l ries go de revertirs e .

Con la vigencia de la nueva normativa de la Ley de Contrataciones Es tatales , en febrero de l 2009, s e m odificaron los plazos de l cronograma de la s egunda convocatoria.

1.- La obra actualme nte s e encuentra paralizada en s u e jecución debido a que e l Gobierno Regional Pas co dis pus o res olver e l contrato con e l Cons orcio S an Juan, ganador de la bueno pro para la e jecución de la obra “MEJORAMIENTO CARRETERA - CERRO DE PAS CO TRAMO II : CERRO DE PAS CO – PALCA. S UB TRAMO A (KM 0+000 – KM 26+000), por incumplimiento de obligaciones contractuales , es decir, por e l re tras o injus tificado de l avance de obra.

2.- A la fecha, la e ntidad, m ediante Acuerdo R egional No. 038-2009-GR.PAS CO/CR, declaró en emergencia la e jecución de la “MEJORAMIENTO CARRETER A - CERRO DE PAS CO TR AMO II: CERRO DE PAS CO – PALCA. S UB TRAMO A (KM 0+000 – KM 26+000) y la aprobación de la exoneración de l proces o de s e lección.

Cuando s e materializaba la exoneración de l proces o de ción en agos to de l pres ente año, mediante una orden judicial de l Des pacho de la Jueza de l Primer Juzgado Civil de Pas co motivada

2.- Segunda convocatoria.


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por la empres a contratis ta Cons orcio S an Juan, s e ordenó la s us pens ión de la e jecución de l proces o de s e lección, perjudicando gravemente e l re inicio de la e jecución de la obra.

La carre tera permitirá la formación de un corredor económico que beneficiará a la población de l ámbito de influencia de l proyecto ( ruta ciudad de Cerro de Pas co a la Provincia Danie l Carrión.) y acortará dis tancias y tiempo de tras lado, beneficiando al comercio y la econom ía de la zona.

El impacto am biental es generado por e l polvo y la des trucción de la cobertura vegetal.

La población beneficiaria de la e jecución de la obra viene poniendo obs táculos en la e jecución de la obra, des conociendo los compromis os as umidos por s us dirigentes y propie tarios de la zona, generando re tras os .

El Gobierno Regional Pas co, ha de terminado la continuación de la obra mediante exoneración, s in embargo, la contratis ta Cons orcio S an Juan, por interme dio de l Poder Judicial, ha interpues to una medida caute lar de no innovar, con la finalidad que no s e e jecute la obra mientras no s e res uelva la controversia es tablecida en la Res olución de l Contrato.

En es ta medida, e l Des pacho congres al ha pues to en conocimiento, que dicha medida judicial de embargo, es arbitraria,



Otros comentarios :

Sobre s ane amiento fís ico legal.

SUTACIÓN LEGAL ACTUAL:

1.- Paraliz ac ión de la obra por orden jud ic ial.

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dado que los as untos o controvers ias provenientes de contratos con e l Es tado, provenientes de proces os de s e lección de acuerdo a la Ley de Contrataciones de l Es tado, s ólo y únicamente pueden s er cues tionadas mediante Conciliación o Arbitraje . En es ta medida, s e ha recomendado denunciar a la magis trada ante la Oficina Des centralizada de l Cons ejo de la Magis tratura, dado con dicha medida de e mbargo, s e viene ocas ionado un grave perjuicio al Es tado.

4.- “MEJORAMIENTO CARRETERA CERRO DE PAS CO TRAMO II: CERRO DE PAS CO – PALCA.

SUB TRAMO B (KM 26+000 – KM 46+740)

DATOS GENERALES.

Ejecución de Obra


Contratis ta : Cons orc io Vial Pas co Palc a






Contratis ta : ACRUTA & TAPIA INGENIEROS S.A.C.


Plaz o de Ejecución : 240 Días Calendarios .

Sis tema de Contratac ión : Suma Alz ada.

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ANTECEDENTES

“MEJORAMIENTO CARRETERA - CERRO DE PAS CO TRAMO II: CERRO DE PAS CO – PALCA. SUB TRAMO B (KM 26+000 – KM 46+740),


AVANCE FÍSICO a la fe cha. : 41.42%

AVANCE FÍSICO proyectado al 31-12-09. : 90 %

AVANCE FINANCIERO a la fecha. : 60.28%


Sobre s ane amiento fís ico legal.

Mod ificaciones s uge ridas : leg is lac ión, normas adminis trativas o pres upues tales .

En e l año 2008, e l Gobierno Regional de Pas co convocó a una Licitación Pública Nacional para la e jecución de la obra

cuyo pres upues to de e jecución as ciende a la s uma de S /. 42´567,436.87 de nuevos s oles y e l plazo de e jecución de ocho mes es , por lo que urge conocer e l es tado financiero y e l es tado de e jecución.

En es te s entido, s e de terminó incluir la pres ente obra dentro de l programa de fis calización, toda vez que cons tituye no s olo es de gran envergadura por e l cos to y e l obje tivo, s ino porque forma parte de las demandas y reclamos de la población.

La población be neficiaria de la e jecución de la obra, colocando obs táculos en la obra, desconociendo los compromis os as umidos por s us dirigentes y los propie tarios de la zona, generando re tras os .

1.- En todo proces o de s e lección, en e l cas o de la participación de un cons orcio, res ulta difícil de terminar s i una e mpres a es s olvente o no, ya que únicamente s e verifica que cumplan con los requisitos mínimos requeridos para que pue dan es tar aptos para participar como pos tores . Es to ocas iona, que en muchas oportunidades , en

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momentos de la e jecución de de la obra, demues tran s er ins olventes y no pueden cubrir las cartas fianza para adelantos directos y los adelantos de materiales .

En es te s entido, s e recomienda que , a través de la norm as , s e es tablezcan otras condiciones s obre los cons orcios a fin que s e garantice la e jecución de la obra.

El impacto ambiental s e da en e l polvo y la des trucción de la cobertura vegetal, te niendo un impacto pos itivo en me jorar las pos ibilidades de empleo e ingres os .

En los proces o de arbitraje ad hoc, entre la entidad e l contratis ta, s iempre s e ha generado des confianza s obre un res ultado pos itivo a favor de la entidad, dado que muy pocos proces os arbitrales han s alido favorables a la entidad

1.- Proces o de arbitraje .

En e l cas o de des confianza en e l proces o de arbitraje la s olución de controvers ias contractuales entre la entidad y la contratis ta, s e ha recomendado que es tas s ean res ueltas ante un órgano ins titucional, como por e jemplo de l OS CE, e l Colegio de Ingenieros y la Cámara de Comercio, dado que es tos ofrecen m ayor garantía en s us decisiones y también porque implican un menor cos to a comparación de los Ad hoc, con lo que s e ha es tado trabajando.

2.- En e l cas o de expe dientes técnicos de ficientes .

S e ha recome ndado iniciar las acciones s obre reconocimiento de daños y perjuicios , toda vez que la de ficiencia de es tos , generan mayores cos tos que debe as umir la entidad y que finalmente es en perjuicio de l Es tado.


Otros comentarios :

1.- En cas o de pro ces o de arb itraje .

SITUACIÓN LEGAL ACTUAL:

Fecha de Vis ita al Proyecto : v ie rnes 15 d e oc tubre de l 2009


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Autoridad o Funcionarios Informantes : Gerente General de l Gob ierno Reg ional Pas co : Econ. Ivan Cuba Salaz ar

II. A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAS CO

DATOS GENERALES

As es or Legal de l Gobierno Regional Pas co : Abog. Marcelino Gutiérrez Valenz uela.

La reunión s e realizó e l viernes 16 de octubre en e l local de la Municipalidad Provincial de Pas co con e l Gerente de Des arrolloTerritorial y dos funcionarios más con e l obje tivo de fis calizar e l es tado de la obra “Cons trucción de l Anillo Colector de la Laguna de Patarcocha”, s e leccionada por s u re lación con la reubicación de la ciudad de Cerro de Pas co a través de l compromis o es tablecido en e l Convenio firmado entre la Municipalidad Provincial Pas co y la empres a Volcan Cía Minera de re llenar y des aguar la laguna para habilitar allí una zona urbana, as í como para recepcionar las liquidaciones de las obras 2007-2008, a fin de es tablecer la compatibilidad de las mis mas con s u culminación.

Res pecto al avance de la obra fis calizada, los problemas y las alternativas de s olución, s e exponen en e l s iguiente es tado de s ituación, cuyo es quema es tá bas ado en la ficha re ferencial entregada por la Pres idencia de l Congres o de la Re pública.

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ANTECEDENTES

CONSTATACIÓN DE LA VISITA: OBRA “CONSTRUCCIÓN DEL ANILLO COLECTOR DE LA LAGUNA PATARCOCHA”

Av ance fís ico al 16 oc tubre 2009: 60%

Av ance fís ico proy ectado a d ic iemb re 2009: 75%

Av ance financie ro a la fecha: 66.8%

Principale s p rob lemas de ges tión:

El monto contratado de la obra con la empres a “Cons orcio Cerro”fue de S /. 2’235,522.00 a S uma Alzada para s er e fectuada e n 160 días calendario con recurs os de l canon y las regalías mineras , s iendo la fecha de inicio e l 15 de agos to de l 2007. En noviembre de l 2007 la e mpres a res olvió e l Contrato y e l 02 de febrero de l 2008 s e firmó un acta de conciliación para continuar la obra a partir de l lunes 04 de febrero de l 2008. El proces o de adjudicación de la obra fue forzado, s iendo convocada me diante la exoneración de proces os .

La Gerencia s eñaló la exis tencia de s ignificativas de ficiencias en e l expediente técnico y, por lo tanto, en las es pecificaciones técnicasy los de talles de ingeniería de la obra, principalmente con re lación al tipo de roca, la carencia de cámaras de ventilación y e l tipo de s os tenimiento de l túnel para tras ladar las aguas s ervidas .

As imis mo, e l cambio de S upervis or y e l reducido monto para contratarlo, que alcanzó e l 0.36% del monto de l proyecto y no el 5% del mis mo, como es lo us ual y recomendable , ha afectado la ges tión de la obra. En lugar de bus car un S upervis or pagando alrededor de los 100 mil nuevos s oles , s e contrató uno por 8 mil nuevos s oles .

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El problema en s u ges tión ha s ido la creación de una débil s upervisión y un expediente técnico de ficiente . S in embargo, e l Gerente General informó que no exis tía un nuevo expediente técnico producto de la evaluación y corrección de l actual, aún cuando la obra es ta en un 60% de avance fís ico y un 67% de avance financiero.

De la revis ión de l expediente técnico, res ulta preocupante la falta de información s obre e l caudal de las aguas s ervidas que han es tado ingres ando a la laguna frente al caudal natural que fluye de la laguna y e l volumen de es ta, a fin de com pararlos con las dimens iones de l túnel y des cartar la pos ibilidad que la municipalidad pre tenda cum plir e l ilegal convenio firmado con la empres a Volcan Cía Minera de re llenar y des aguar un bien público como la lagunaPatarcocha.

Es tos explican e l re tras o en más de 5 veces e l plazo de e jecución acordado, de bido principalmente al us o de explos ivos en la cons trucción de l túnel en zonas cercanas a la s uperficie de las viviendas de l área urbana, que trajo como cons ecuencia e l rechazo de la población a la obra por e l pote ncial pe ligro que es te repres enta para la población adicionalmente al impacto de las dos explos iones diarias provenientes de l tajo abierto. La alternativa ha s ido cambiar los explos ivos por e l us o de martillos neumáticos , reduciendo e l avance en la cons trucción de l túnel a 80 centíme tros diarios , s in embargo, s iguen habiendo problemas en las zonas en que no s pos ible utilizar los martillos neumáticos .

Que e l Minis terio de l Ambiente y e l Minis terio de Vivienda y Cons trucción realicen una evaluación de l expediente técnico y comple ten la información de los caudales de las aguas s ervidas y la laguna para s aber e l impacto que tendrá e l des aguar las aguas s ervidas s obre la laguna Patarcocha, s iendo es te parte de la identidad de la población y un bien público que debe s er protegido

Los prob lemas de e je cución de la obra:

Modificaciones s ugeridas :

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por e l Minis terio de l Ambiente , la Municipalidad Provincial y e l Gobierno Regional.

Exis te la percepción de la población que e l us o de explos ivos en la cons trucción de l túnel podría es tar afectando s us viviendas y que es tá la pos ibilidad que la municipalidad cumpla con e l convenio que mantiene con la empres a Volcan y termine re llenando y des aguando la laguna.

Los e fectos de las ondas expans ivas producto de l us o de los explos ivos en la bas e de las viviendas involucradas as í como e l potencial impacto negativo en des aguar la laguna Patarcocha .El impacto pos itivo es tá en la mejora de la s alubridad para las poblaciones alrededor de la laguna.

El Gerente de Des arrollo Territorial s eñaló que e l abandono del proyecto Anillo Colector Bolognes i Patarcocha por e l Gobierno Regional de Pas co hizo que las aguas s ervidas de los as entamientos humanos de las zonas aledañas a la laguna s ean canalizadas hacia es ta, haciendo que des de e l inicio la Municipalidad Provincial redis eñe la obra para captar dichas aguas .

La Gerencia ha entregado 120 reportes de las liquidaciones de un total de 275 obras convocadas en los años 2007-2008, de las cuales s olo 59 o e l 49.2% tienen liquidación. Queda pendiente contras tarlas con e l es tado actual de las obras .

La obra es tá re tras ada e n más de 5 veces e l tiempo form almente acordado por un de ficiente expediente técnico que no h s ido modificado y no exis te información s obre los caudales la laguna Patarcocha y e l de las aguas s ervidas que ingres an a la laguna, lo cual genera dudas s obre las implicancias s obre e l des agûe de e lla debido al tamaño del túnel.

Impactos Sociale s

Impactos ambientales

Otros Comentarios :

SITUACION LEGAL ACTUAL:

Fecha de Vis ita al Proyecto : Viernes 16 de oc tubre de l 2009

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Autoridad o Funcionarios Informantes :

Gerente de Des arro llo Territo rial: Ing . Elmer Es candón Cueva;

Sub Gerente de Invers ión e Infraes tructura: Arq . Fredy To lentino Huaranga; y

Evaluador e Ins pector de Obras : Ing , Juan Paul Arancib ia Romani.

FISCALIZACIÓN

EDUCACIÓN

III. AL CENTRO EDUCACTIVO DEL CENTRO POBLADO DE S ACRA FAMILIA.

El incumplimiento en e l p laz o de entrega de l informe de rend ic ión de cuentas

La s ituación de la p ro fes ora Zo ila Huamán que maltrató a niños es co lare s .

Sobre e l informe de rend ic ión de cuentas

La reunión s e realizó con e l Director Orlando Cam pos Cris ós tomo y la Pres identa de la APAFA, para verificar :

de los recurs os recibidos por la Dirección de l ins titución Educativa Integrada S agrada Familia Nº 34036 de acuerdo con la e ntrega de recurs os de l es tado a través de la Directiva Nº 002-2009-ME/DMGI “Normas para la Ejecución de Mantenimiento Preventivo de los Locales , de las Ins tituciones Educativas ”.

, s e pudo cons tatar por propia declaración de l Director, que e fectivamente s e excedido e l plazo de e ntrega de l informe de rendición de cuentas por un monto de 17 mil 600 nuevos s oles as í como que en julio pas ado s e habían robado 2 computadoras , 2 impres oras , te levis or, 2 amplificadores y un equipo de s onido por alta de s eguridad en la oficina de informática y, s iendo 15 de octubre , e l Director no había tomado las medidas de s eguridad res pectivas ,

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afirmando que recién tenía una proforma por S /. 1,200 as egurar la oficina robada.

, e l Director dijo que és ta ya había s ido s ancionada con s us pens ión de s us actividades . En S acrafamilia hay 22 profes ores y es tudian 354 alumnos en inicial, primaria y s ecundaria.

El 15 de Octubre de l 2009 s e cumplió con fiscalizar a la unidad deGes tión Educativa Local de Pas co (UGEL PAS CO) con re lación a la dis tribución de computadoras portátiles a los centros educativos , a través de l programa “Una Laptop por Niño”.

Previo oficio enviado con ante lación por e l des pacho, procedió a la fiscalización, ins talándos e una mes a de trabajo, la mis ma que fue pres idida por e l Lic. Hugo Trinidad Egús quiza, en s u calidad de Director de la UGEL Pas co, requiriéndos ele la documentación res pectiva, tales como las actas de entrega de las laptops y los pedidos -comprobante de s alida, comúnm ente llamados PECOS As ,as í como la información s obre la dis tribución realizada a los Centros educativos de la Región Pas co.

Las laptops fueron e ntregadas a la UGEL e n 4 e tapas , cumpliendo es ta con la dis tribución de lo recabado has ta la tercera e tapa, quedando pe ndiente la dis tribución de lo recibido en la cuarta e tapa que recién ingres ó al almacén e l 09 de octubre de 2009 En es te proces o, s e recibió la información documentada y quedó pe ndiente realizar un mues treo al azar para fis calizar el cumplimiento de la dis tribución de las laptops a los centros educativos . Finalmente , s e firmó una Acta haciendo cons tar lo actuado.

En horas de la tarde de l 15 de octubre , s e e fectuó la reunión con las autoridades de la Univers idad Nacional Danie l Alcides Carrión, con e l Rector, Dr. S antos Blanco Muñoz, Vicerrector Adminis trativo, Dr. Armando Zenteno Ruiz, y los Decanos , Directores de Es cuela y

Sobre la p ro fes ora que maltrató niños es co lares

IV. A LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL, UGEL PAS CO: CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA “UNA LAPTOP POR NIÑO”

V. A LA UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

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otros , donde s e trató s obre la inves tigación que realizaría e l Congres o a la universidad por s upues tas irregularidades y s e s olicitó información s obre e l us o de los fondos recibidos por canon y regalías .

El viernes 16 de octubre s e realizó una reunión con e l alcalde dis trital de S imón Bolívar Celes tino Ureta Atachagua y e l equipo de funcionarios de la municipalidad pres idido por e l Regidor Hugo S os a S antiago, evidenciándos e e l liderazgo de es ta m unicipalidad en incorporar la ges tión ambiental como parte de la política de es tado de l gobierno local. La agenda s e des arrolló en tres puntos :

S e concertó e n la neces idad de realizar un taller para s is tematizar las experiencias de las municipalidades locales y los regionales as í como s olicitar, des de una as ociación ci l y/o e l des pacho, las his torias clínicas de la población de niños afectada por plomo en s angre , incluyendo cas os de muerte provocados por es ta caus a, y realizar es tudios de ries go en la s alud a fin de actualizar la información, para luego judicializar la denuncia, s ea a nive l nacional o internacional.

REPRESENTACIÓN

I. CON LA MUNICIPALIDAD DE SIMÓN BOLÍVAR

La JUDICIALIZACIÓN de lo s cas o s de grave afec tac ión a la s alud por lo s e fec tos de l p lomo en la s angre .

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• EVALUACIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL DISTRITAL

OTROS

II. ENTREGA DE LIBROS DEL CONGRES O DE LA REPUBLICA A LA IE MARIA PARADO DE BELLIDO – PAS CO.

S e hicieron comentarios a nive l conceptual y metodológico a fin de afrontar la e laboración participativa de la agenda ambiental y e l plan de ges tión ambiental de la municipalidad y s e recomendó incorporar la e laboración de dicho plan en e l pres upues to de la municipalidad.El des pacho s e comprometió en entre gar es tos comentarios por es crito.

También s e hizo un comentario de l Memorial Ambiental pres entado por la Municipalidad Dis trital al Pres idente de la República, los Minis tros de l Ambiente , S alud, Energía y Minas , Agricultura, la Fiscal de la Nación, la Defens ora de l Pueblo, los dos Congres is tas por Pas co, e l Pres idente de l Gobierno Regional y e l Alcalde Provincial de Pas co.

S e abordaron los problemas y conflictos s eñalados en e l Memorial y s e s eñalaron algunas recomendaciones bas adas en la intervención que es tá realizando e l des pacho en los cas os s eñalados por la municipalidad.

La municipalidad aprovechó la oportunidad para s olicitar e l apoyo de la Congres is ta a fin de ins talar Internet, e l funcionamiento de ce lulares y la te le fonía fija en e l dis trito, como ins trumentos bás icos para la mejora educativa y e l acces o a la información.

De acuerdo a lo program ado, s e cumplió con entre gar textos a la Ins titución Educativa María Parado de Bellido, los mis mos que fueron donados por e l Congres o de la República en un número de 20 y formarán parte de la Biblioteca Es colar. En la ceremonia es tuvieron pres entes e l Director, los profes ores , e l pers onal adminis trativo y el alumnado en general.

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II. ENTREGA DE LIBROS DE PROMOLIBRO A LA IE Nº 31 -VIRGEN DEL CARMEN – PAS CO.

IV. REUNIÓN CON RECICLADORES

V. AUDIENCIA PÚBLICA EN LA CIUDAD DE CERRO DE PAS CO

En cumplimiento de l plan de vis ita programado por e l Des pacho, la Congres is ta Gloria Ramos Prudencio hizo entrega de la donación de 50 textos de lectura de l Programa PROMOLIBRO del Minis terio de Educación a cada nive l primario y s ecundario de la Educativa Nº 31 “Virgen de l Carmen”. S e acordó que es tos módulos de lectura s ean ubicados en e l patio de recreo de cada nive l educativo. En la ceremonia es tuvieron pres entes Director, los profes ores , e l pers onal adminis trativo y e l alumnado en general.

El miércoles 14 de octubre s e contactó con dos tipos de recicladores , los medianos acopiadores y los tricicleros independientes , explicándoles la necesidad de conformar as ociaciones de acuerdo a lo es tablecido en la Ley Nº 29419 o Ley de l Reciclador aprobada e l 10 de s e tiembre de l 2009, a fin de acceder a los beneficios de la mis ma. As imis mo, la Congres is ta des tacó a un miembro de l des pacho para as is tir al foro convocado por la DIR ES A Pas co en calidad de pone nte , pres entando e l tema de los alcances e implicancias de la ley de l Reciclador.

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El s ábado 17 de octubre s e congregaron en e l auditorio de la UGEL – Pas co, un gran número de re pres entantes y líderes de organizaciones s ociales de los divers os s ectores de la ciudad, inclusive s e tuvo la pres encia de com uneros de la Provincia de Danie l Carrión, Dis trito de S anta Ana de Tus í, res pondiendo a la invitación de la congres is ta Gloria Ramos Prudencio.

El evento s e dividió en tres partes . La primera, donde la Congres is ta dio cuenta a la población de las ges tiones realizadas en favor de la región, cumpliendo las funciones de legis lación, repres entación y fis calización has ta la fecha.

En la s egunda parte , s e es cucharon las de mandas , comentarios e iniciativas de la población, las que es tuvieron centradas en los s iguientes temas :

1. S obre la Implem entación de la Ley 29293

S e de mandó la inmediata aprobación de l reglamento de la Ley 29293 de reubicación de la ciudad y la realización de l es tudio del nuevo lugar de la ciudad, denunciándos e e l hecho que la Municipalidad Provincial pre tenda res pons abilizar a la Ley 29293 de l incumplimiento en la e jecución de las obras en los As entamientos Humanos .

2. S e de nunció a la e mpres a Vinchos de ate ntar contra e l Bos que de Jacha y los terrenos de la Comunidad Campes ina de S anta Ana de Tus i afectando 300 mil árboles en las 300 hectáreas afectadas . S e acordó vis itar la comunidad para ver

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los daños y obtener información s obre las res pons abilidades de l cas o.

3. Res pecto a la dem ora en la cons trucción de l nuevo hos pital

de ES S ALUD – Pas co, s e concluyó en la neces idad de demandar e l cumplimiento de la obra en e l lugar concertado por las autoridades s obre la bas e de l informe técnico res pectivo.

4. S obre e l problema del re tiro de Cerro de Pas co de la planta de dis tribución de combus tibles de Petroperú, s e res paldó la propues ta de no re tirarla has ta que no s e cons truya una nueva planta en e l dis trito de Ninacaca, cercano a la ciudad de Cerro de Pas co y que s e garantice el normal abas tecimiento.

5. S e denunciaron incumplimientos de las obras de agua y des agûe en los as entamientos humanos as í como roturas de pis tas en buen es tado y s u recons trucción por parte de la municipalidad provincial, demandándos e la fis calización por parte de la Congres is ta.

6. S obre los problemas de ges tión de la Universidad Danie l Alcides Carrión (UNDAC) en Cerro de Pas co, s e acordó fis calizar a la actual adminis tración frente a indicios de malvers ación de fondos .

7. S obre e l problema de la des nutrición infantil y de las madres ges tantes , s e concluyó en la urgencia de demandar programas integrales de apoyo nutricional y de educación as í como atender la problemática de l plomo en la s angre en niños y madres ges tantes como caus ante de anemia.

8. S obre los incumplimientos de las obras , s e denunció malvers ación de fondos en la cons trucción de l s is tema de agua y des agüe para e l AA. HH. Columna Pas co – S ector 4 por parte de l Gobierno Regional; los cobros indebidos de la Municipalidad Dis trital de Yanacancha por entregar cons tancias de pos es ión; y la falta de s uminis tro de agua. S e concluyó en la neces idad de fis calizar a las municipalidades y al Gobierno Regional.

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En la tercera parte , la Congres is ta hizo un res umen de las conclusiones y los compromis os as umidos para fis calizar las denuncias realizadas por la población.

En horas de la tarde , vis itó la zona conocida como “La Quinua”, donde s e recibió la denuncia de cam pes inos en re lación a la falta de agua para e l agro, la que es taría s iendo llevada por empres a minera para s er utilizada en s us labores .

La as amblea vecinal fue convocada por los dirigentes de Túpac Amaru, en coordinación con e l congres is ta Os waldo de la Cruz. S in embargo, la invitación curs ada a la congresis ta Gloria Ramos no incluía la agenda a des arrollars e . Aún as í, la Congres is ta acudió a la cita.

VI. PARTICIPACIÓN EN LA AS AMBLEA DEL AS ENTAMIENTO HUMANO TÚPAC AMARU DEL DÍA 18 DE OCTUBRE DEL 2009

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La reunión fue accidentada, por la falta de orden en la conducción y de s eriedad y veracidad en las orientaciones s obre la 29293 a la población por parte de la Pres identa de l As entamiento Humano.

S e pudo concluir, que exis te cierto des conocimiento de la norma por parte de los habitantes de es te s ector, y los que conocen la norma,no es tán contra e lla, s ino que cues tionan no haber s idocons ultados . Hay incumplimiento de la Municipalidad Provincial de Pas co en re lación a las obras comprometidas , como e l Parque Indus trial, e l Terminal Terres tre , e l Mercado Mayoris ta, el Edificio Comunal, e l S is tema de Agua y Des agüe , y e l Pavimentado de pis tas y veredas de todo e l As entamiento Hum ano.

S e s olicitó a los parlamentarios pres entes , realizar la fis calización res pectiva de las denuncias , s in embargo, la Pres identa de l As entamiento Hum ano s olo alcanzó la documentación al parlamentario Os waldo de la Cruz Vás que z.

La vis ita de la congres is ta a la ciudad de Cerro de Pas co, s e inició con la visita a los divers os medios de comunicación para informar s obre las actividades a des arrollar durante la s emana. De igual forma, al finalizar s u es tadía en la ciudad, s e acudió a los medios informativos para dar cuenta de l trabajo des arrollado de los compromis os as umidos de acuerdo a las funciones parlamentarias .

EVALUACIÓN.Finalmente , e l lunes 20 de octubre en la oficina regional de l des pacho, s e realizó una evaluación de la vis ita, de terminándos e ajus te de l plan de trabajo y una reas ignación de tare as para e l pers onal a fin de cumplir con los trabajos pendientes erivados de las actividades e fectuadas en la ciudad de Cerro de Pas co de l 14 al 19 de octubre de l 2009.

VII. LA COMUNICACIÓN DURANTE LA VISITA

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BALANCE DE LA VIS ITA

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

TAREAS PENDIENTES

.

S e cumplió e l obje tivo de l programa de la vis ita y s e e l número de actividades programadas . S e ha logrado precis ar mejor e l trabajo en la región con la participación de la población, es tableciéndos e una re lación más cercana y fructífera con e lla.

Planificar la vis ita con anticipación y con todo e l pers onal de l des pacho a fin de com partir e l trabajo y de finir con mayor criterio a los as es ores y pers onal técnico que s e tras ladará a la re gión para realizar la vis ita.

S e han derivado tareas por cada actividad y s e ha reajus tado e l plan de trabajo e n la región, lo que permitirá una me jor re lación con la población

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ANEXO

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PLAN DE TRABAJO DE LA VISITA DE LA CONGRESISTA GLORIA RAMOS PRUDENCIO A CERRO DE PAS CO DEL 14 AL 19 DE OCTUBRE DE 2009

1. OBJETIVO

2. LINEAS DE ACCIÓN:

EVIDENCIAR EL TRABAJO DE FIS CALIZACIÓN Y REPR ES ENTACIÓN ANTE LA POBLACIÓN Y RECOGER S US DEMANDAS EN EL MARCO DEL AVANCE DE LAS LEYES PRES ENTADAS POR LA CONGRES IS TA Y APROBADAS POR EL CONGRES O.

RELACIÓN CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN:

Es tán programadas las citas y las vis itas a los medios de comunicación de Pas co a fin de dar a conocer la agenda de l viaje y las acciones que s e vienen realizando des de e l Des pacho.

S e van a mos trar los avances que exis ten con la aprobación de las dos Leyes aprobadas : Ley Nº 29419 y 29293 (Reubicación y Recicladores )

FIS CALIZACIÓN

En la línea de fis calización s e tienen como prioridades la fis calización al Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial, la UGEL Pas co y la Univers idad Danie l Alcides Carrión.

REPR ES ENTACIÓN

Concretar la reunión de trabajo programada con los funcionarios de la Municipalidad Dis trital de S imón Bolívar para tratar e l tem a de la agenda y e l Plan de Ges tión Ambienta; identificar y realizar una reunión con los recicladores ; e fectuar la donación de textos o libros

•

•

•

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donados por e l Congres o de la R epública y Promolibros de l Minis terio de Educación; realizar una audiencia pública para que la Congres is ta informe s obre la labor realizada y las tareas próximas ; participar en la As amblea convocada por e l As entamiento Humano Túpac Amaru a fin de explicar los avances de la Ley de reubicación de la ciudad de Cerro de Pas co y escuchar las demandas de la población a fin de es tablecer las líneas de colaboración des de las competencias de l Congres o de la Re pública.

3.

El viaje s e da en e l marco de la R es olución Legis lativa Nº 003-2009-CR aprobada en s e tiembre por Congres o de la República. Los compromis os es tán programados para los días 14 al de octubre de 2009, dadas las actividades comprometidas con e l Ejecutivo para tratas temas prioritarios de Pas co los 12 y 13 en Lima.

Como Marco de acción tenemos que informar s obre los avances que hay en la aplicación de las dos Leyes e laboradas y pres entadas des de e l des pacho y aprobadas por e l Congres o y s us alcances y problemas . Además s e debe res altar las de Repres entación y Fis calización que s e van a des arrollar en la ciudad de Cerro, informando a los medios de com unicación mas ivos .

Reunión con los medios de comunicación para informar s obre la agenda de la Congres is ta.

Reunión con Trans portis tas y As ociación de Griferos en la que s e informará s obre e l res ultado de la reunión con e l MEM res pecto a la planta de dis tribución de combus tibles de Petroperu.

S olicitar una reunión con las autoridades o vicerrector Adminis trativo de UNDAC a fin de conocer s u opinión

AGENDA , ACCIONES Y RES PONS ABILIDADES

Miérco le s 14

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res pecto a las irregularidades que s erían inves tigadas por e l Congres o.

Fiscalización en UGEL s obre la entrega de Laptops . Ya s e tiene la información de los Colegios a los que s e les entregado las Laptops y s e ha remitido un oficio s olicitando información a la UGEL.

Reunión con funcionarios de l Gobierno Regional de Pas co, para fis calizar cuatro proyectos viales en los tramos de la carre teras Yanahuanca-Cerro y Carhuamayo-Paucartambo.

Reunión con Recicladores . S e prom overá u a re unión para explicar los alcances de la Ley 269419 o Ley de l Reciclador. S e informará s obre la neces idad de cons tituir as ociaciones de recicladores para beneficiars e de la Ley.

Reunión con funcionarios de la Municipalidad Provincial de Pas co para fiscalizar la obra Cons trucción de l Anillo Colector de la Laguna Patarcocha y recabar información s obre la liquidación de las obras e jecutadas entre 2007 y 2008.

Jueves 15 de oc tubre

Viernes 16 de oc tubre .

Otros

So lic itar reunión con e l Fis cal Dec ano de Pas co para ve r e l cas o de la Fis calía Ambiental.

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Miércoles 14 Jueves 15 Viernes 16 S ábado 17 Domingo 18 Lunes 19Visita a m edios

Visita a m edios

Visita a m edios

Visita a Medios

Visita a Medios

Visita a Medios

Reunión con Trans portis tas y As ociación de Grife ros

Fis calización a UGEL-Pas co

Reunión con Municipalidad S im ón Bolívar

Audiencia Pública

Participación en as am bleaen Túpac Amaru

Reuniones pendientes yrecojo de inform ación pendiente

Reunión con Rector y Vicerrector de la UNDAC

Fis calización al Gobierno Regional

Fis calización a Municipalidad Provincial Pas co

Visita al Dis trito de La Quinua

Evaluaciónde la as am blea

Evaluación de la visita y ajus te de l plan en Cerro de Pasco y Tareas Pendientes .

Atención des de el des pacho

Identificación de recicladores

Visita a S acrafam ilia

Visita a Fis cal Decano de Pas co

INFORME DE LA VISITA DE LA CONGRESISTA GLORIA · INFORME DE LA VISITA DE LA CONGRESISTA GLORIA ... viales, tres tramos de la carretera Yanahuanca-Cerro y un tramo de la carretera

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