Page 1
����
����� ���������
��������������� ���!"#$%&'(�
)* +,
-./0/01230456��789:
SD031028
DESTRUCTION OF NATURAL RESOURCES CAUSED BY NATURAL RESOURCE MANAGEMENT POLICIES: IMPACTS OF THE LAND AND FOREST MANEGEMENT POLICY
ON UPLAND FARMERS’ LAND USE IN LAO PDR
HIGASHI, Satomi
Doctoral Dissertation Graduate School of Social Sciences
Hitotsubashi University
Page 2
i
;;<
=>………………………………………………………………………………………………… ..1
?@…………………………………………………………………………………………………...2
* ABC* DEFG………………………………………………………………………………...2
* AHC* IJKL………………………………………………………………………………...2
* AMC* NO�PQR…………………………………………………………………………...4
* * 0.3.1.* S������TUVWXYZ��[\]……………………....…..………4
* * 0.3.2.* ^_`�TUXab�YZ VW……………………………………....…………..5
* AcC* IJ�d[………………………………………………………………………...……6
* AeC* Of�gh……………………………………………………………………………...6
AB@* ij�klm�n��ijopqr………………………………………………...8
* ABC* DE�st�ijopqr��uv����………………………………….8
* AHC* wx ijopqr…………………………………………………………………...9
* * 1.2.1.* ijopqr��uv�……………………………………………………………..9
* * 1.2.2.* TUVW\]�yz �{|�}~����……………………………...…….12
* * 1.2.3.* TUXab\]�yz �������������…………..……….…….13
* AMC* ijop���������� ��� NGO���……………..……………15
* * 1.3.1.* ijopqr�y��������������………………………………15
* * 1.3.2.* ��F�iN��h�������������………………………………16
* AcC* ���ijopqr��uv� ���������………..…………...……18
AH@* S���TUXab�����Land Forest Allocation Programme: LFA�..….……19
* ABC* S���ab������| �E……………………………………………….19
* AHC* S���TUXabYZ�F��Pqr………………………………..…...……20
* * 2.2.1.* ����qr…………………………………………………………………………20
* * 2.2.2.* ¡¢£qr…………………………………………………………………………21
* AMC* TUXab�����Land Forest Allocation Programme�………….....…...……22
* * 2.3.1.* TUXab����¤¥�¦§ �|………………………………...…….……22
* * 2.3.2.* TUXab�����¨©ª« �yt…………………………..…….…….23
* * 2.3.3.* TUXab������E……………………………………………...…….……25
* AcC* ���TUXab����¬!�"�K®……………………….…...…….28
AM@* �¯U� �a�#��$%� �
�TUXab����#��°�TUYZ�±!"²³�………...……..……30
* ABC* S�����´µ……………………………………………………….……………30
* * 3.1.1.* S�����´µ ��°�¶$�………………………………………………30
Page 3
ii
* * 3.1.2.* ��·¸U�¹|º…………………………………………………………………32
* * 3.1.3.* ��»&¼'½¾�¿À…………………………………………………………33
* AHC* ��°�TUYZ�(ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æ��>+$�……………….……33
* * 3.2.1.* ÇÈU��|�(ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æ P �……………………...…….……33
* * 3.2.2.* �a�°��塃 ��…………………………………………………………35
* * 3.2.3.* P ����TU�YZ �VW�…………………………………...……..……36
* * 3.2.4.* ��°� ����a� �¯U�………………………………………………37
* * 3.2.5.* Ê�,�X-ËÌÍÎ���.+&�……………………………..………..……39
* AMC* TUXab����#��°�TUYZ�±!"²³…………..……….……..42
* * 3.3.1.* P �TUXab�����¦§………………………………….………………43
* * 3.2.2.* P ����TUXab�����²³………………………….………………44
* * 3.3.3.* Ï/ �ÐÑ…………………………………………………………………………47
* AcC* TUXab������uv��|Ò…………………………..…………...……48
* AeC* ���Óm�0%"�a� �¯U�…………………………..…………...……52
Ac@* �¯U� �a�.Ô�1�+Õ
* * * * �Ö×ØÙ2�TUYZÚÛÜ����…………...…………………………..54
* ABC* S���TUYZÚÝÞ…………………………………………………………….54
* * 4.1.1.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�Individual Land Titling�………...……………...…54
* * 4.1.2.* ßWUÝÞ�Communal Land Titling�………………………...………………..…55
* * 4.1.3.* Ä�Å�Æ�TUYZÚÝÞ�àá………………………………………………56
* AHC* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�hâ �E
* * * * * �(ÁÂ)*Ã��������ÁÇÈ+$�………………………………….57
* * 4.2.1.* )*Æ H ��>……………………………………………..………………….…57
* * 4.2.2.* Ä�Å�Æ X ��>………………………………………..………………….…61
* * 4.2.3.* Ä�Å�Æ M ��>………………………………………..……………………66
* * 4.2.4.* 3�Æ K ��>……………………………………………..…………………….75
* AMC* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�ãZäå…………………………………………….78
* * 4.3.1.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�hâ…………………………………………………79
* * 4.3.2.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ#m�n��DE……………………………………80
* * 4.3.3.* Ä�Å�Æ N ��>………………………………………..………………….…80
* * 4.3.4.* N ����Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�4/ßWUÝÞ�æ纅...…….84
* AcC* �����U�TUYZÚÝÞ���………………………………..….…..85
Ae@* "�TUXabop;è� NGO�é5……………………………………..…87
* ABC* TUXab�� TUÝÞ�� NGOXwêëF�ìí…………...………87
* * 5.1.1.* NGOXwêëF�4�TUXab�����¨î……………………...………88
* * 5.1.2.* �ïðñ UYZòóôÍÌ���2�Rõ ßWUÝÞ�ö÷……………89
Page 4
iii
* AHC* (ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æø�*,��ùújbûü��……………………….90
* * 5.2.1.* ø�*,��ùújbûü����|……………………………………………90
* * 5.2.2.* Uýþ°�^_`TUYZ�����Óm��…………………...….………93
* * 5.2.3.* ������Ç�� ��� NGO���……………………………..………...96
* * 5.2.4.* ��F�iN��h���� NGO���……………………………...………..99
* AMC* ���S���TUXabop���� NGO���…………………………101
�@* 6 ��………………………………………………………………………….......102
* ABC 6 ………………………………………………………………………………….102
* * 6.1.1.* ijopqr#ij�klm�n��,Í7Â………………………..…102
* * 6.1.2.* TUXab�����4�²³�ñ………………………………..…………103
AHC* qr`*��������
* * * * �Uýþ°�¶$��ã�"ijop;è���……………...……………105
* 6.2.1.* Uýþ°�¶$��ã�"TUXabop;è���Ê�8………..……105
* 6.2.2.* ������ ��� NGO#â"9��� �E……………………...……106
AMC* NOf���º �………………………………………………………...........106
AcC* ����E……………………………………………………………………....…...107
����…………………………………………………………………………………...…........109
ï¬f�…………………………………………………………………………...…..........…......110
Page 5
1
��� 1 ������� ���������������������A�X���
���
2 ������������� !"#$%&'(')*+���
3 ,-./012345627��20138 109 31:;<�1123=0.01225>
�10,000123=122.25>�&?��
Page 6
2
����
�
���* ���
* ��@A:���������������������� ���������
������ !"����������##�� !$"#���%$%&&'$
()�*+&,��$'(� )*-+,$-./$.�������/+&,��0
0(,1$Land Forest Allocation Program: LFA%1����2���12�-,���&
'3#$+&��435-62�+&7458� �&'3#*6774-89$
:9:;&��2<$;<�=>$=>�?@2A?�@B�CD4 @2��:4A
B +&�CE�� ?&'3#*DE��/FG 112�HDCD4 @22<
9B@���)*�<F�IJG KLH�I�����4 @2�
* MN* NGO$�JKL������$+&,��)*��4O��PQRMNCO��
STRM4OP�&'3#$+&��4U�2+&,��)*QR��V��2<4*
S$CD BTW<:��$9�?DX?4��YU��2�V2RM$ 9�+
&,��00(,���W&�X�Z������$�[$\]^Y$EZ&'
3#$-R$.� S%�_`��ab�-[I�(\ :]�����c'���?
�$* ^9�?DdA4ef����4 @2� !"*��V���YU��2
X?9:&'3#$g:�4U�2hE)*��V��2<$BT�hE)*4N?
�/CXN1��� NGOb2_�`a4b?�ST����������?���$c
,�i6�NGO $RM$dj&'$A?ke�?Dfghijk$ST4lV:lm
mn�!$hE)*���oB���$pq�Sn������r�]$����
���* ����
* s!�o<�p4 tu4d��MN$vq�tupw�x:94��N�2?�X
$2<4*VlMNOP@��2/rstuvywgjxz3#y>zDE�EZ
(,124b?�{��N{AB��|}D�*
* ���%&4~|��rstuvywgjxz�*�}~�t$2<$DECE��
���2�D'�$+&��$��12�Q�� +&����0���+&,���
�(,:����� S�� ��$��4C@��������2&'3#$�
��$�g��Q���+&$74-��� ����4b @��2�� $^
1* ������{���+���$���W+�400��+&$E�,��,�( S$�����<��*:�������:�4�����<��P�4)*���X�]$����bV�/+&12 ��x,r�K�$r��uv�$http://www.mekongwatch.org/activity/laosforestry.html%y��
Page 7
3
Y NGO��x,r�K�*wgjxz4N?�2005 �9:���!v����&N
COwgjxz+�(������&'3#$-�����v���9b&'3#
�� �4y>���DE�)*��r��PQ,STRM�H@��2�
* MN*(,¡o��9:�h��g�,��� ¡�J�������!v��
��&����&'3#$+&,����4OP�A?�X����¢{+&,���
�4b?�$PQRM4OP@��2�2006 � 10 ¢9:*���4££�z$H�
¤-&'3#��]4A?¤ $¥G�¦�RM�¡o�2�Vq�$PQ,STRM4
OP�¥¥�����RM��!§ NGO$¡K�¦�g$INGO Network%$§#4�
�+&A?¦�¨x©©k��$Land Issues Working Group: LIWG%4��,�xª�
���y>�+&,����4O������«-!§¨O� NGO $��d©34>P
�¨¬�ª2�
* �$CD4NGO¦�����DE�EZ(,$�«4/�(N1���OP�
:tuN$vq9:���$hE)*���0¬�����[��2� !"�®{
4�2�/NGO ¦�����®{$9tuN���®{$91�?DA?�¯�9
\:�2��xC °B�I����� 9@2�tuN���\0OP@��
2DE�EZ(,$±®- NGO$`a� Z4°²� vq9:³���*7����
}D�NGO¦�����*tuN���S´��*!�V��$±²K��rµ�
?P\4*?9 ?�NGO¦���tuN�?D 2b$vq�H�¶� :!"�
®{��*�� ³x� ¨²K��=@�?���*\·��?�b]����
¥¥�¡�e��$¸´�·¹�TBµX�* !"$º\/���4]b ��
oB�?��* *
* mmn�!$+&,hE)*�<F�¶Htu�»�¼����"®-�«¨O�$
d©9:���0¬���½�N*XD�2����$-R4S$CD ·¾�¸
¹��?�$9�³�� 9@2�:4º�¿[:�$-R�²»��"¼���N
*:�$-R4½¼�¸¹����c�I��?��½$A?V�À[¿]D�� ?�
Á$Âijk�RM��¾{$ NGO *:�@B�A?�¤ �CD�ÃÄ4RM4
��YU�]X$A?�b @�?���*¿&BT�³ ���X$]$�½B
���4*OÄ ?�!�ijk-!§ijk$��ST4��YÀÁÂ*\]hE
�aOb?2:$g:�$��¥V�*Å�0: ?��D��tuN4��]NGO 4
��]X�Ã�`a*Æ0¼��NÄ?ÅP���*Æ�US ?�X$2<:
3 )Bµ2010� 3¢4¯±�2/:�NCO:�g��J�ijk$y>z+&,�&���ÇÇÈÉ�k1[Technical Advisory Group, Technical Working Group and Advisors 2010]4.\2�Ê�gËk��¬Ì$2009� 3¢ 13�%-”Participatory Land Use Planning (PLUP) Consolidation Meeting”$2011�1¢ 14�% S�
Page 8
4
�$-R�Ip�2������Á$Âijk�*:�@B�A?$EÈ�³ ?
ÉÊÍ|� ËÎRMµ9�HP�(\��&'3#$g:�4U�2hE)*��V
��2<4*tuN*/^YA?1$�È�#È4��.\]@�ÌÍ4�A0��
ÎÏ�2tu�HDAB��|}D�NGO ]:�@B�A?��½$b ��b
9<�Ï?p��'@�RM�HD���* ?|}D9 [Ð,Ñ 2009: 120-121]��
��$����4OP� 9�XD�2A?��'bCD4 @2� !"�*NGO
¦���tuN$vq�H�¶� :³B��2���$+&,��)*��$A
?�&'3#$+&��-X�4ÐÑ{g:�$�L9:x:94�X$��A?
$¤ 4b ����vx�ÒÓ�ÔÕx�S´�����[��
����* ��������
* tu�*���%&12#$+&���+&,����12#$+&��4Ö
B2·¾4b?�ÓÔ��?{X$pS� ����4N\�+&��QR4b?�
C���N�2?�
����������� !"#$%&'()*+,"-./�
* ���*1975 �4�#Õ×Ø�Ù¥$rÚ�Ø���V£$��Ö-�"¶¥
غ×$ج��� QÙ9��?��Çkg�,i�Èx���Z�����4N?
�+&$ÛÜ4b?�*+&G$2003�4k�%44"#$CD4ÚÛ���?��
B3C* ���������� ����17�����������������
� !"#�� �$%&�'�()*(+,-.�/0123(45(6789:;
7��<�� =>�?(�-.(@ABC(����DEFG(!H�-.�/
0123��<�� =>�IJK�(LM�N(K��'�OPQRST��U
�TV1-.�/0145W��6789:;7��<�� =>�/01XYZ[
\]&^1P\����_C`ວງຄະນະຍາດແຫງຊາດ/ national communitya�bc�d�
e�S�f1g
* bV��hi�4N?j*�k �4*�lm*no4pq��]$����ÝU�-
ÝU$oÜ4*��r�]$�rstB:�j?�gu¥��1992 v4mw��2�lm
4O��Ý�x� 99 y]4*��lm*�nosX$zÞ���n#{|}$��ß.�
4 hi��*�2013v 10¢V~�nolm��$k�4b?j$s!sHP�jN������\j�lmG$k�]Þ���j?�g
Page 9
5
��]$� 1 à%�� s:��hi�$n#*�lm���$�o��o�%��r����r
����gV2�G4kÑ?2�(��á�ât��ã4C@j��$lm$���r�
$�r������r����]$� 3à%��j?�g
* ����������C�4�hi��* 1990vz�:lm$r��)*�����
��Yäå4�t����Y[sæ<:�j�2g
�����0�� 1234#$'56�()7%&�
* hi��*lm-��*�G��*no4pq��s������C�4�:|�
-:�|�$Oß/$ ��*�lm-��$r��)*���$�r*�:-�Ý��
oÜ4�<:�j�2glmèé��s�����"��:�êë�4*�lm$�(�
�á�ât��ã*HP�j�2g
* ����lmG$2003v%�]��G$2008v%�]�êë� lm���$����]
4b?j*{�:�j? ?g��G$2008v%4*�êë� ��$�r�]4b?j�
"�$C� }�s��g
� 42�* ��D����23
* ��D����23&����OPQE��ìììììììì
���ììì
�� ���¡à�S�����
������� ����������������������������
!"#$%&#'�()*+,-�.�/012345+*+���6+5ìììììììììììììì
�7
8��)������9:�;<��=>;�
* ?@A*�������������B�;CD�EFG�HI�6JKHF
�LM5NO4*P4Q*R*+5�
* XSXSêë� ��$T��*�U�$VW�GXY}Z4}[\�l4]^�j�
2S$��_� GXNCa}Z4b@jc$T�s%��\�jd d��4NdjcH
e�f�}[\�f����ghi#s'jêë� ��$T��*í��4k[�f�
�sl�4 @jdf����2���m�hi�4N\fêë� ng���$T��
��$�T*��osæpf¡m(,Y�o$îl�q\2#ï¯h(,�rs�2VW�
ðt4ñu S$��f�TBf�Vv$2013w 10¢%�hi��k[$2p$s!sæ
pm�jdfxyng��$National Land Policy%4r�j�ngz?4OÄ$�f NGO
4C@jò±\�fngz?¢�{|}}~�£$LIWG%*� 10w��4e2@jó(
5 �q*MN�
Page 10
6
��jô��4T�\�j�2ngY\]hEc4r�f��NCa��$êë� ng
�����pf���xÚ�fC�4Wpjdf�\m4����2êë�4T�\�j
�2ng�\]hE$�n4jdj$ [Y���$��$2p$ng��4§�fõ�
4§�j*�X�sG�4èé\�jdf�k�4Oeml��å$�T��ö\�f�
�¤�$S÷sÓø\�jdf6�
* !"�*�G�4ngT��s�pm�jdf�k�4Oeml�12#$êë�
ng$T����$�L4ù��2d� !"��ng$`���c�Ú��fVW*�
G���*IO�4�êë�4�pm�jdf�T�r�S$��f�
�8�* ��9-�
* !"����fPQ���*��4MNs 2005w�m 2013w 3¢^�Oe@j�2
`r�t¥vy�g¦|zi#���DE���(,c$R�$ �����2S$��
f�ú4�2008w�2009w4*���|�r§��sûË���r�t¥vy�g¦|z
$+�(��s���2 2 :4N\fng����0(,$³e�(,4��«N��j
����X�Ã� 3 üï�S:4ýv��(,$��4Oef��S4��t² �H@
2�^2�2013 w 2¡3 ¢4�(,$þ¢��¨$2p�z+�(��$���£�rj
:$:�NCa¤¥�DE�)*¦¥4v|�©§��H@2�B���¨PQ����
27�
* ^2�hi�$ng�����4O�j*�hi�xyng)*©$NLMA%8Y��©
S$�o¨OY�GIZ�TABI�JICA S$¡m˪¨O�NGO Ss¡«�f¬WY¢
�g®�£4¯°�j��±���H@j�2�^2�hi�$²³�g¥$�oO�
N�¡m˪¨O$´�y�NGO$���£ Sµ$��¶_SH@2�
* ���$¯�4jdj*��·xÚ�fC�4¸pfs�ú4Ï_s dVW*��(
,$R�$ �����2�±4¹Ñ�S$��f�
�:�* �;�<=�
* !"�*���$C�4s!�º¡�f�� 1 ��*�^lhE)*��$`»c
$�¼½¾t�pªf¿Htu$*�¸À�i6j� tu$�?�S´�f�\m4�
6 2013w 8¢ 12�� ng���$land ownership%��g£§��¬Wc�$s!C_����g£§��*�Á]hE^Â�ng¡mÃ��LIWG$zÞ$ NGO$CARE International%s��s���pf`ng¥ÄÅg��¢�{|}}~�£$LSSWG%c$�4�|\�jdf� 7 v|�©§�4§�j*�ÆZ��j����2�±�(,$±Ç®NCaÈ !"å4���fl�/s�f����PQN4É���x�2� 8 2011w 6¢$x#s¬4Ndj�Á]hE^Â�$MoNRE%s��\��NLMA*MoNRE4�Ê\�2�
Page 11
7
'(� hE)*4Ë\2Ì&Íg����j$ NGO$¤Î��جO�h 4jdj!
62¿Htu�mo �f�
* ����*�hi�$��Åg��$X?��²�2�B���x$ng����0(
,$�B���(,4O�f¿Htu�»_¼_�hi�$ng�hE)*$�_¥�o
Bf2p$��dpq�S´�f�
* ��*�hi�$12#$ngT�$�L��ng����0(,sghi#$g
m�4tB2Ͼ�X$Ͼ4r�fghi#$ÐÉ�£Ñ�~�PQ�mxm�4�f�
X$�B���(,s���$��4Ð�j��Ò� ��T�Yghi#$�ÓÔ�Õ
����2BÖ��¬�f�
* ����*�hi��æpm�jdfngT��èé$K���²�2�B��£Ñ�
~�PQ�m±b�X?4jdjo �f�\m4��g¦|z�g¥�o4C@j�×
�¨µ$ngT��$Individual Land Titling%$Å�sÓø\�jdf:�(Ø4�ngT
��èé$±k$B«�Óø�f�
* ����*�hi��x§¨OY NGO4Cfghi#$ng4r�f�T$Ë�4Ë\
2¶_YÙ��¬�2�B��MNs NGO$���£��jOe@j�2DE���(,
�(Ø4�hE)*4N\f NGO$¤Î4jdjo �f�
* þ��*�����Yghi#$-R$Ë�����$����jZ�fhE)*��
s��B@j�Ò� hET�Yi#$�ÓÔ�Õ����j�2�¼½¾t4jdj$
s!�����ghi#$gm�4U�2hE)*$�_¥�X�4Ë\2 NGO$¤Î4
O�f���v|£ÒÚ�®|�S´�f��Û4� !"$º\/������ja
a��f�
Page 12
8
>> � ?� @A�B��C�D��@AEFGH�
�
>IJ*� K�L�@AEFGH�� M�������
* ����������� �� ���!��"�����������#�
���$�%��&�� �!"'#�$$���%�&'��(()�*$�+,-
./0�)12+334���&'��567�*7�$�%��892+�:�+;�
<=2+>3?@+AB6������� ��C!"DE������:F+GH
�)I7�JK�LM7"NOP�?������$��:F+,Q�$�R 6ST�
-.�/O NGO�U�CP$VW�X�Y+� �Z�7�NA
* ���!��"��3!"�0�3���[\S]�4�?@^�_�`abc3
1�`abc��de�@+fg���ab�hi�j!"��Bk"l�A�����
��2E"�mS�$�����%�JK�n7op6k+>3?������G
H�'#�$��������ql3>Bk�A0�[4�rs3$^�tu�56[4
%78�t 6v�2+�:�9w�:x�yz3N!�{;�|�+CP�$!�AB
6��}+$0��<~?l$Ntu�����?`=�$c�"�>PCP�$!��
:� �!"��%��:F+�?�$�i��^�Bk+>3�$!�A>�>3��
���8�7�@0��a�3!"4�e7N4�?�$ !�7�>�����
�2E"������%��A:CP37"l���������4�B7"N$NA
* �&'��567�*7������%��892+S*������"������
������$�����%�JK���2+>3?@+ACD�E�!"l� NGO,�
���������~��?�����������2E"�* $�"¡¢£¤�
F¥�}+$���`0�c37"GH2+>3?�¦>?��"0��§¨�����
��)7��&'��567��!������%�JK�89��©7�A
* �"ª«�&�A:6k"l� ���¬N"��"�������@^��I7�
JK�$ �®^J¯°K±��ST�²X�³´�3L�+��S�?�>P7�µ¶
·¸��\M�2+���t�u¹�º7"��"¡¢£¤�F¥2+��»$���
¼½7"N+>3�¾¿�ÀÁ�C+���1b)�A¯?N$N>3�Â;37"ô
6k+A
* N������"0��F¥2+��»$���$O�e�ÄOÅÆÇÈ%É�Ê�
�ËÌ�ÍO����ÎÏÐÑ�³�+>3?����1b)�A¯?N+�&?��D
PÒQ�RÄ�Ó6k+}+��"O+A>P7�Ï��ÔÀÁ�����Õ����S
:**4������$���N�DÉÖ×��&'��Ø]��E�+>3?�9w�
�T��&'�� Bk+CP�2+µ¶·¸��L�6k+A7 7�>P7�µ¶
Page 13
9
·¸��*�2+���0��ÙUVÚ�Û��@+>3�ÎÏÜ�µ£Ý��<~Bk
"N+>3$U��&'��®^ÞOWÌ�ßàÂ;�Lá2+}+�@+Ae����
�1b)�C+�âXãÜ����Y�%�ÔÀÁ�C+�Pm$�����äå-¤�
æ¸�çè�C+�éê)$U�Ù�${;Ü�ºë�}+3$+A
* >P7�����Pm�&TZ[�¬N"�$��:F+,Q�$�R 6-.�/O
ì!µ£í¸37"� NGO��\]^Ôµ£í¸��îï.ð¸ñò��5N=N�ó:�
\_^Ôµ£í¸��ôõ�ö ���`÷2+>3?��&�øO$�'#�ùa2+
VW�xNú+Ag�� ���CP��bc�dû�JeBk��&'��ü�³´�
ON�ô�ýþ?��Ôµ£í¸�f�>l�7�¦k6�*$´"õE��`÷2+
NGO%�gËE�VW�g�èlN3L�6k+A
��
>NJ*� ���@AEFGH�
* �A��¬N"4�h�i³��¬N"4�$�Vh%$�%��&�`��c�3>
^P+{;?@+��h�i³�����$�Ü�9w�¼K�jN>3�ÍO�$
��èlO¼7$�69w�²kBYCP37"N+h�i³��¬p+$��&��
��P^lk$N�#���2[µ�ñæ¸ 1999=2006: 5]Ae��h�i³�?��Sm
��ÍO�u�3�d$��¼7�567� ¯?¬^�$��'#�u�3�56
7�,Q��èl$�#���2>3�$+A>>?��e��$��&�`��c�D
±�Bk+,-./0�:F+nc��^o!�P�?��c��Ø;?@+�����
�&�E7"�JKLp�8�2+���×Ë�� �$�$�%��&�8��@�!
"���&³���\����$��~�%�&'��((��^��2+qX�D±�
Bk+� �¥r�$$�%�JK�892+�:���?l+� �3NPs� 6�
>���÷�7�NA
������� @AEFGH�� M��
* tâ$�$��$��[47"N+i³��h��øOI+$+�3$^ú+CP�
��k+A7 7�1980���� u�ÍO�h�i³��¬p+�`! 6�t $
$��¼½7�¦k�9w�ÍO�¼2+>3�� �!"9wh��vR�*$�+
3©"Bk"l�A$��[4�9w²k�#$BY"N+�?�$O�t $$��|
�J¯?7e!�>3��9w²k�%´�$!"N+3NPØ;� 1990�w��x 6
`$��&Nc3'�k�9w(��ô(�)y 6��Bk"l� [*z 2005: 197]A
`$��&Nc�ql3>Bk+,-./0�*N"�*z��{+%|Æ3>!�gT
�$��¼2+>3��((�,)BY++���5*�,-./0�÷�7"N+Aw
Page 14
10
S��ÎÏÐ-�³þ×�.7NS/É0�¼2+>3?�9w�]�èl$ñò�£
�B6Bk+1}�jO�¦P7�2.$3)�*ëõ�4N((ãÜ�563$+Aw
7����3!"I+$$��� 8��C!"f9Bk"N+Ï��ÍO��T �
:+;<�@+�:��9w�$[=~��,)7%2NAw>��$�ݣ���
?@��}�74���yè�q�* ��$�!����A¸0�C!"BC�Ï�
³D7�¦k�E���!���Fõ�Gþ�*$�!"7ePAwH��ÐÑ�jN$
��¼½��F�I�3$^%2N�:��J��h)�C+((Ü�,�#���Bk
+>3?@+AwK��$��LO¼2+�?���ØØ��$�é��M�ONA�
���O��6$O"4���`�?l+CP�$+�:�d���º2+�1�N�X
�2}+��k+3�O������ô�©��ú+PQ37"�6e k+�?��ô
õ�4�$N((ãÜ�R�%~ST��J�Bk+[*z 2005: 197U199]A
* V!�S�[2008]��$��`t Bc¦�4�C^�µ£í¸�C!"�$+ÐÑop
�\M�BY+$��W½X�Z�2+A $��&Nc��¥r�$$�����©7"
&TBk����¢�YZñµ����&�����^o2�û�S*?@+37$�6�
2?�`ê)c7"7e!������?4�µ£í¸f����DE"N+[�\]
����^7"N+A��3É���8���9w�$ÐÑ�jN_�`!"N$N�
��`ê)c7���3�$7�Ê���:���37"�ÐÑ��"N���º7��
"� ¨�&'����"�aß�~�k"N+e^���`»�@+c3b�"N�A
>P7�cæ�¶�|��ee����ùd��©7"øeBk�É����� �!
"B6$+��ê)�fN�>3�©"7"N+A
* S�� $��&Nc�:F+nc�º7"���$��W½�$â?@^�$��$
pk��i³��gC^B6�(7N�i�¬ k"N�3NP�c4@+AW.µ�ñæ
¸��|Æ$��h±�i��S�$9w�&3�±��B!"�9w�Íj)3õLN
²k�kn77��l����^7"N+A�$�����yz�C^E�9w!�
����(��$+>3%�¢�mn%��0Ü��+�yz�C^d��DÉÆ�E�
�¦k�®!"��6k+>3����!���� ?@¦kd]�@+�?�$O�\
Zo,�]3\£·9w�&����{;°3Øp2+[µ�ñæ¸ 1999=2006: 10-11]A
* µ�ñæ¸���$��ê)%�)�q��k��r3¯U�$��&����>l
O32+[µ�ñæ¸ 1999=2006: 6]A���&�`��c3b�+ ��¦ksk��
�D�¡Ï�C!"�$+��µ�ñæ¸�� �&���\policy failure c�� Bed
e$te���P°p�WÌ�uD�q�* $NCP$�&c[µ�ñæ¸ 1999=2006:
7]3T�2+A���$��v¢�º7"��wx%�ô��dy�z�iK�£{�$¤
y�¥�¦|§�Mõ[4�¨©[4$U�}<37�~��>�k�M°�����>
Page 15
11
P$�UJ��±B��k���$��&������������$+�l%�M�
�+��ª^?@+3©"2+AS�`��c���+�&�ÍO��¦k�8>2+V
u�M�3!"��ô�$²����7�\�&��´+�����3���^9w���
ô�$���«�2+�:��[* $$�Vh�J¬���7�^�d6¦k��7
�^2+>3�@+3NP��µ�ñæ¸���?@+[µ�ñæ¸ 1999=2006]A
* µ�ñæ¸��$��&��������Ó�$�&�,Q��fQ�$�q3b��
8�%��ËE$U��ì�µ£í¸��Vh¶·o�£]%��$U����J¬�«
�2+¢�Ý���A�o�2+¼½37"�/�p"N+A�c�?®^³´+ ��
������ �����&���&³���37"�´+dßà�~�����
DÖ�<³��"��J�56yÉ�ÄOÅÆÇÈ��A3NP���PM�¦�Uk4
�²7$N� ^ �'#�$����%�&'��(()�q�*O��ÍO��B
k"N+��4E�6��20 �7O���!"®rBk"l�A¦�¯?���µ�ñæ
¸�NPCP��8�%��ËE$U�¥MJ¨Vh¶·o�£]%��3N!�¢�Ý
���A�¼½7"N�>3�ô6k+AB6�� ���!�Y0¡¢°��?��
@�������A:+>3?��õh±�0����~���&�t²³R�t²�
�$U�@�A:+�&�T BYCP3NP�N44!"N�A7 7����Vu��
�&����´"N+��3����Ó�¥!"�J¬���&�A:"N+37"4�
3l37"�¦��&�8�2+���Vu4�Ó7"N$N�e7O$NqX�ql3
>Bk+>3�@+A�Y0¡¢°��?������� ������?�=�
*�?�$����%��&'��56[4�fl�t²³R�C+t����F�)
I2+>3�4*$�6$ !�A>P7�i���&�8�7"l�@��d´�µ
��eY�{;)I�<p" NGO�E���:+>33$!�A �����$��:F
+¶·$�ôX�)12+������3!"��R°p?�$O���ì�µ£í¸�
§:�¦ksk�µ£í¸��Ó%>×�U�CP�����#���@!"N+� �
�2+}+�@+° PA
* e��µ�ñæ¸��¡*$ �:F+��c�*N"¢¸�$���ú+>3�?
l$N7� �¹7,7�ÐÑs?Ie+{;°37�¡*$$���� ³��£
C^4¤¥�s� 6T�7"N+[µ�ñæ¸1999=2006: 35]A7 7��&'��56
7�*7�¥r�$$�%��@^��Ez�¥*CD37"��$��¦º�567�
$��'#�C+�#�¡4èlO§p+u�3�U�CP�$����7�¦�$��
»�C!"�U�CP� Bk+ ��2+>3$O�$�%��&�nc7"4�
{;�)I��*$�6$N3L�+A�c�?���&'����������8i3�
8�Bk������%��&3�¼½��2+>3?� ��������%�JK
Page 16
12
�{;3¦�)I�¾¹��*p�NA
* $��&�`��c�$�����¤¥X3NPs� 6b��µ�ñæ¸�º7�*
z¨�� �º��t$d$��hek"N+�4E�6��$��¦º�562�&�
u�3�(¿7�eec[*z 2002: 189]?@+>3�{;¤2+A �º��t $$�
��¦k�3^eOÀf©3���PuN~Á�§p+S�?�¦�¦��562u�3
��$� 6ÂìBk"l�c37�$��êX�Äh2+�ô�^e���&�u�
33$�� ^.7�3Øp7�[*z 2002: 189]A*
* �c�?������´+�&³���\���~�%�����$��Ö��C+�
&'��((��$U^��²Bk$N>3��$�%��&�`��c3�/�p+A
¦�P�?�¦ksk�µ£í¸�¦��&�Å��U�CP�E�^�¦�qX�$�
�¦^�562u�3�U�CP$�#�§p�� �cE�NA
��
������� ��OP���QR��ST��U�����
* D.m�¸.¸[Feeny 1988]����abJK���JK3p�*N"�3)��:+
`�+c3JK3p��:���%Mõ3N!�`«Æc�¬Ç 6�7�A@++È
��º�$Ð-�³D2+3�¦�+È�abÕ�ñ��0�É/7CP32+`�+c
�je+A7 7�3)�3>+���JK3��:�`«Æc�*e^�Ù7NJK�
<«2+�:����Ò��$�Ê���%Mõ$U�@+ UP �C+3NP���
m�¸.¸�`�+U«Æ䮤c?@+A>�3l�JKLpÜ�����JKLp�>
P¡Ï�N+D�2$�M���¯l¸]�&ITD�3!"DE+�1�$�T3��
]�4èlO°±Bk+3©"7"N+Ae��¯l¸]�Ez3WÌËÌ�SB2+Ï
�4@+7�SB7$NÏ�4@+3NP��m�¸.¸��)?@+[Feeny 1988:
274-275]A
* m�¸.¸��µoµ���JK<T¶·Ý��*N"��� 6�\]^���ÐÑ
�³D�C!"����P�ek�abÕ�ñ��0���2+>3Ü�Ez�je+>
3�\_^�² *��$JKܵ£Ý�?l+ËÌ��=?�$O�¯l¸]�d�M
�b�$CP����ÍH���]·¸¤2+>3�²�7"l�>3�\Î ÍO�Ï��
���3!"��abÕGH�ñ��0��É7%�2+>3�I+$×Ë�����³
e�ú�N3NP´�?@!�>3>3�\Ï \��JK�E2+^>��$8Ð���
�UTBk"N+rUÑ� *£<��>�k"N$ !�>3�\Ò^Óµ�yz3u¹
�yz���Ð�³D�+�?@^��Ð�³D�C!"�£<$��abÕÜ�+��
je^���abÕGH�ñ��0����çè2+>3�©"7"N+[Feeny 1988:
294]A
Page 17
13
* �c�?¶P ��������%�JK�Ô;�L·2+g�4�JK3)�`�+c
3`«Æc 6�7�m�¸.¸�¤��b¤?�@+��¦k°p?���$��:
F+ ���¶·$�ô�9w�ý��?�@+µ£í¸�>×%Õ¸�E�µ£í¸�
>×%Õ¸��#�UP��+ ��2+��[»?@+A ���Ï����ab
Õ1%0�¬C������<T2+>3?¹ì 6����§p%2O7CP32+�
���ÓÖ�O����8�7%2O7CP3NP��ËE��ÓÖ�@!�34b�k
"N+A*e^� �����3!"���&³���?@+��~�%0�DÉ�<³
3���3> �4`W½�$�T��^�2+�c [Feeny 198: 273]�@!�Ae��
��JKLp�T ¦²�2+ UP �L�+P�?��JK�8�2+���3!"
�`�+c3`«Æc�±$6��¦k�8�Bk+9Ïnº¤?��&'������
�8i%�¦k�®^ÞO���ì�Â;��2+}+�@+A
����� ����!VW���QR��"#$%&'()"*#��
* J.���][Scott 1998]�����Ez�j¿$ËM�X�7"�����9w�$VW
��±Y�7�¦k���Y"���ÊD�mS)�<�Y"7eP©<X�`ñ�¶l
m�ð¸ñò�\simplification c3'¯°A�&�u�3�ab�JK�����Vu�
3!"���×��7N4�?@!�A¦>?������O��$�����%�7
%2O2+�:�¾u��Øs�$`�Ø�� ^\popular measures c ���»)Bk
�`���� ^\state measures c�/l�"N!�[Scott 1998: 25-33]A
wÎÙ?Ú¼+ ���!���4�6k+CP�����C!"� 6k+CP�
$+}�·¸-¤$��ab�hi��Íj?�¶· *½Û$4�?@!�A����
@+�îï.������¾��gT�{f°pgT�ÅÆ�Ê�+>3�?l+���
abÕ�b7"N+��¿�k���¾�èlB%ÜÅ�\M$u¿$U�C!"�
Bk�^�³ÝÞÀk�¦�����ß�ÁÂ�37"tu�_b�3$+3N!���
ab�hi�ÃTBk+[Scott 1998: 33-34]A>PN!���ab�@^���¦>�Ä¿
562u¿�3!"��àÅ� ^%2N4�?@!���>�w�3!"��)?l
+4�?�$ !�[Scott 1998: 35]A
¦>?�����Æ�\M$��abÕ�á�����:P¾u%�Ê�o�7���
ÇÈ%�Ó�Ų7"N!�A *"�&'��ÉP`�Ø�� ^c�� {�ÊO-.c
`ü�â>�+ãËc3N!�uf�]%>×�Ò»37�� ^%�8te?�-.�
`3ù©ä�ÌO-.c3å2CP�E�æ3�E�?�Bk��ç�C!"Í�èBk
1 ���¬p+`��abÕc ����Õc�T��*N"��/Ù?é7OÚ¼+A
Page 18
14
+4�?@!�[Scott 1998: 25]A7 7�7����`dc�`�$�c�/l��
�$�%���%�7���Ô2Z[�¬N"�¦k6�PÎ2+}+�DE+AN*
4ST�ê�_Ï�«Æ%ST�Æ���©2�:���ë)�ìSBk�`� ^c�
}+°!��?@+[Scott 1998:12]A
* ����$+Ð0�/lÄ�+2A�$ñ�¶lm�ð¸ñò��K±�����9w
X�j:+>3��©2���3!"��èl$`²�c�³:�A*e^� � ^c�
�ë)�ìS)2+>3?����DÉX�je^��ª7"N����_Ï«Æ�ùd
BY�C^mSBk�Ò»��C^ÉN%2N_Ï�«Æ7����9w��o^�<³
BY�\Ñ{�^aß�{f� $^£í)2+>3�*$�!�AS�����ÊD�m
S)Bk��S�����+>3��0��3!"�?@!�A0������D
i�Õµ���"Ok�ÁÂ��56��Ö�¦7"îï�×�k"7e!�[Scott 1998:
19]A
* *z[2002]��ñ�¶lm�ð¸ñò��¥MJek+¶·Ý��*N"� þ�CP�
Ú¼"N+A
����������� �������������������� !"#
$%�&'() *+,-./01!2'3�%45678��9:;< =>?@�
�ABCDE�"FG6HEIJ��"FG6 -K�L�� M3�NOPQ�R�
DEST6(U ���VW19X()EJ���E[YZ 2002: 194]
* P. [\]�4�^_µoµ`�¬N"��ab�C+cd�$efg�Zh�ijk
\oversimplification^3¦��:�ablmn�C+do�pNJ±>¦��^_µoµ
�cdqk�¯r�$!"N+3st7"N+[Robbins 2004]A
* u!��¦P7�cd�$efg�Zh�ijk�vl3>7�cdqkÜ�w&37
"�2?�[x-yl�z{|}��~�9����Bk���$fg��*��$e3
7"�cd3�^.Bk"7e!����¬N"�� 4�%ab �� 3NP�ðw¡
�$Õ�����$B$Nñññ���e Yk�cd$e%��PeONO3NPb���
ab�����C+�&���3�EO6NZh$ijk?@ Pc[u! 2008: 119]3s
t2+A�����olcda&��"4���é7O�"NOCP���²³R%�ol
cda&����~�9�k��ò�C!"���3�$e� �¡^¢O£¤�¥¦�
§k7"N+��?��¨ó©�ª�O«ì�$$e� �¬2°p?����3�$e
� ���®^��r�$$e� ��¯2+>3��7NA¦P7�Sô�ª�N"�
°�$$e%��@^±�²õ2+³+�@+A
Page 19
15
* ´z��ab�d6��µ�43�N"ñ]¶·¸�ðxñ¹]�* º�Õ�2+>
3�@+37�»¼$ee½Bk+Àf��o¾���¿À��N°Y+ÁMÂ��Ã7
�Ae��¦P7��?¢]¸�xÄy�>�k"N+�z{|}�$e%���`gW
Å�ÆÇ2+>3�ÁMÂ�Èb7"N+[´z 2002: 195-196]A7 7�ab�[x-
yl�z{|}��w7"�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�É7Êp"O+�Ë��U�CP
$*Ì�ÁM$� �Íö2+³+�@+° PA
* ÎcÏ?¡^д+�����olcdÑ Òn4�o¾�ÓÔ�ó¨%yxy�Õ¤
7�ab�3!"×±¡k+(legible)CP�2+�:��cd30o�÷vl7�oÖ�×
Ø7�Çø�Ùgk7"NO3NPÚ?�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�i�?@+3L�6
k+Ao¾���ÛÜ�?Ýs�$`� ^c��`��Þ:+ìiBk�ßs�$`�
^c�/là�6k�áâ$e%�o�`��C!"C^%�7%2O�ã��ÁM$
4��§�6k"N!�32+��äå��æ��wÎÙ?�"NO�����olcd
a&�:F+���*N"4ç"�:+>3�?l+A
* `��C+ñ]¶·¸�ðxñ¹]3NP¤Ú?����¬p+cda&���Z[�
«P>3�I+°��>ke?�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�:F+nc?��¦k�[x
-yl�z{|}�è!�é��ê#�*N"��@e^ë��ì�k"N$NA[x-
yl�z{|}��,Ç7"N+�olcd� �íî�)ï2+±©�ð+�:���
ñ]¶·¸�ðxñ¹]��[x-yl�z{|}��ñ�4�62� 3NPòM�
�2+³+�@+AÎcÏ?�����?��Bk"l��olcdÑ Òn�Òó��
`��3!"×±¡k+CP�ôõBk��o%�öh��[x-yl�z{|}��U
�CP�÷pø:6k�[x-yl�z{|}���o%$e�� �@^±�U�CP
�§kBY"N!� �*N"Lù2+A
��
>XJ� @AEF+,-./Y012)�3�� 456 �Z7�
* ú��$e%��ûü�ýp"�þ!µ£�x���àab�Ê\NGO^�¿À�*N
"�nc���2+A
�� ����@AEFGH�Q8+,-./Y012)�Z7�
* µäñ�x���*��� 6�NGO�$e%����ù7P+3Ý�2+A2$
�M�\]^$ea&3$eVh�ñ�}��E�+ NGO �@+3�$eVh� ×7C
P32+ab��l�w2+�Ø��ô�je+>3�\_^NGO �C+$eVh3ab
Uö��±Ë�Yk����$:������w7"PeOw�?l+ÁMÂ��ek+
>3�\Î^a&�£¤�£��$¤y�É7Êp+CP$4�?$Ne^�àab�$e
Page 20
16
Vh�Ê�±��$eVh�k����+�rÂ�sÚ 6��2+Î��$¢]�]}
���4!"N+>3[µäñ�x 1999=2006: 257-258]?@+A
* i±�´z��¶[o�£åÜ��$O�����>ke?Ü¿�>�7"l�µ£�
x���N� !Yd+�"$NCP$£¤�O^�A:+>3?�þ!µ£�x���
�$�µ�`�¿37"�ø#�$¿À�$P>3�?l+32+[´z 2002: 171]A%��
NGO �ï�&'(y?�o¾���w7"cd$e��y�)}���È*2+>3?�
cd+,��s¦P32+-ý�@+A7 7�´z�� C^.l$`�a&�'(y?
¯oab�/!� p��0�$$e�o¾��¿�1úBk+CP$a&£¤�ýp"
2l p+c[´z 2002: 174]>3�È37"N+A
* u!����$µ£�x���Ecd�¦ksk�$+fg��N°7"N+�4
�6��cd+,4ó�5xy37"w¡ 6�û�$E6ܳ>7**@+¢]78ñ
µ�Òó�9´�����µ�:üY��cd%���&��±J¯?NO`;2<£¤
Ø=)]�c�ÁMÂ�È37"N+[u! 2008: 124]Ai±?�u!�����C+dâ
$e��r�� l%������dh�$�>3NPC^�7�7� NGO%ab$Uþ
! 6�2l p�q�?@+>3��NÚ�¶Ù�µ£�xf�Ën3$!��Ë�i
Ð`?��7�7�ab%mn����6�hb!�.l2Ù"����>�Ø=)]�
�?@BY+>3��7NÚ�`;2<£¤Ø=)]�c�Ô;37"9´"N+[u!
2008: 124-125]A�D�*N"������Òó 6L�+3�hb!�µ]=�]��`
���þ!µ£�x?@+ NGO $U�ù?l+�Ë�@+3L�+AAD�*N"��
< ��u!�st2+CP��NGO$U�þ!�µ£�x�2l p?$e%��B�
±�×6k��Ë�þ!µ£�x�vlд"7e!������C+ÝC�$E�^�
ý�+>3�DEBk+Au!�� ��d6Ú$e�®�Û37"¿À�ø#��vl÷
p6k+CP�$+�:���$e��r�$%������T�*$�+CP$B�±
×^�³+° Pc[u! 2008: 125]32+�����3!"$e�®+¢]�]}���
�N°2³+�@+�3�F��ab����$e%��ÝC37"S:+E6�U�C
P�þØBk+� �4ë�2+³+�@+A¦>?�WÅE6$Î�:F+nc 6�
þ!µ£�x�¿À3Ô;�L��NA
�� ���� [9\:@]�^_+,-./Y012)�Z7�
´zG�2001���cdH3���f�`I�E6c�JK7"N+>3�cd+,%
Ldo¾M.��µ+N3$!"N+�Ë�þ!D?@+7)x��Î���32+��
3�,OE6�$NPQ*é�>P`¯]å·xR¢]å��\EPA c�>N����¢
]�]}���é�+>3?� ��cWÅE6$Î�þØ�l! p�$^"+3cE"
Page 21
17
N+A7 7�EPA �C+WÅE6$Î�þØ���´zd´�9´"N+`STU�h
�cVþ�4�NO* �²37��@+Awi��WÅE6$Î�WÔ$e%��ÑX
��^Y37"�MJ¨g���WÅE6$Î�4�øBk%2N4�3�ø��7N4
��@+>3���2+³+�@+Aw���Zµ£�x�[;Sô�E2+�k%µ£
�xf�\]%!E6�^_�`��cWÅE6$Î�þØ�`´�$!"N+CP$
�Ë���EPA�ëõ�C+)ï��7NA
´za�2001���bcdõ¶[o�£å�`þ! 6����$¢]¶äå%Êe
�$¢]�]}���³+$ÉP<c3`f��$e%lô��7"�¨7 ¦k�
� 2CP$h�lgb<�¶[o�£åc��*�<�Ñ�7"N+A7 7�h£
(]@��olcd� �[;�* 7"±+3�NGO%��D����$lô�¢]
¶äå2+`ÉP<c?������olcd� �ij�Õ¤7�`É7Êpc�$
^ Ü$N7�àkld0m�Ld$UÊe�$¢]�]}���é�+>3?�þ!
D3>an�þ!D3���f�iF�$`I�E6c��O>3�?l"4�Zµ£
�x�f�\]%!E6�^_�)oBk"N$Ne^�þ!D 6�¢]¶äå�
Þ�!"7e���Zµ£�xf�`��cWÅE6$Î��ø2+>3��7NAi
±?����4343>!"N+�olcd� �gb2+`h�lgb<c?��þ
!D�a&�pq2+>3�$^ Ü��>an�?h�rOÁMÂ�jNA¦>?�
h£(]@��olcd� �[;�)ï2+�:��>��*�<�s <�dõ�
ÁMÂ�L�"±�NA
* tu�cd>an3o±�cd>an3�E6�¬N"��þ!D�tu?ncBk"
N+�olcdÑ Òn�Ô;�E2+\]�o±>an�¢]¶äå2+3NP`ÉP
<c?�o±?��x¤Bk"N+�olcdÑ Òn�[;Ú�E2+nc�ÁM?@
+>3��2>3�?l+Ai±� ¯�c�¬N"����3>an�W�?�g��ol
cd� �C!"�E"N+[;�`v7�^�>ke?��olcdÑ Òn�Ø�3
Ô;�i��w^o+��×+$U`h�lgb<c�µ¶[xx?��$+µ£�x�
`[;c�E2+W2�Sô�×+l! p�È*2+>3�?l+A¦�Ð?�tu?
ncBk"N+)ï&%y�o¾�¡^�±$U�\]�¢]¶äå2+`ÉP<c��
±Ë�Y+>3?���3o±>an�f�`��cWÅE6$Î�þØ�zk��Ø2+
>3�?l$N° P A
Î��?��cd$e�� 3+,�:F+µ£�xf�!E6%\]�{|�`�7�
��o¾��%o±>an�}Ñ$\]�"�a&�¶[���~�?l+CP�gb2
+>3��N��?�`µ7�-ñx��c3����7�¡¢°h£(]@��ö��
�2E"�þ!µ£�x?@+ NGO�µ7�-ñx���ÁMÂ3Ô;�Íö2+A
Page 22
18
>>`J� ;ab@AEFGH�� M��/Y012)�Z7�
* h�iÐ`�t $áâ$e�.lOST7"9�h���s¦P32+>3�� �
!"9�h��vµ�$+3NP`$e��Nc�:F+nc�>�k"l�Ah�iÐ
`?��im���O���3�dâ$e�&d7��67��¯?¬^�$e�'��
��3��67�,O��.l$ê#���7"l�A
* ab�a&�C!"$e�à���o¢Bk+�N��³�74ab�M!^4�@+
�p?�$O�ab�¿��9���a��$����Ø2+�:���Ö��a&��
��ô k"N+�Ë�@+A7 7�a&���2+ab�¿��3!"4�e7O$
Nq��vl3>Bk+>3�@^�$e%�a&�����-|/��)æ2+���
$ea&�E�+µ£�x�I�Â�ë�2+³+�@+° PA
* Î��cd$e�� 7"l�o¾���3!"�cd��*fg���$4�?@+
�4E�6��$e%�a&�A:+ab��cd�9��$fg��±ë�7�cd�
L���ik\ñ]¶·¸�ðxñ¹]^�ý�Y"7ePCP$a&���7"l�A
L��Zh$�ik��Pcda&�C!"�o¾���¦ke?cd$e 6÷p"N
��¿$�����k+>3�$!�A
* ÎcÏ?�����?��Bk"N+�olcd%�a&�i*?@+�olcdÑ
Òn�Òó��$e%�a&�C!"4�6Bk�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�o¾���
�o� ���7�ê#�Íö7�$e%�a&� ��c�+N�æ6 �7�P�?�
�r�$$e� �@^±�ð^�NA¦�g�$e%��ûü�ýp"�þ!µ£�x
37"� NGO ���7"+¿À�ë�2+ACD��$e%����¬N"�NGO �
�µ�`�¿37"�¿À�$N"+3L�+Aab�¿�3o¾���f�I�E6�
JK7"N+>3��$e%�a&��µ+N3$!"N+�Ë�þ!D?@+ NGO$U
�7)x��U�CP�7"�ab�¿�3o¾���f�`��cWÅE6$Î�þØ
�l! p�×+>3�ù?l+� �CD�E�!"l�����!��ed%�Ò
n�Òó 6Lù7�NA
*
Page 23
19
<<=> � ��������� �� ����� ������� �����������
������ �!����"�
�
#$%� ����&'()�*+,-.�
* FG��������� ������������������������
���� �!��"�#�$%&���'(�)*�+,-./0�1�234� 236,800
56!����7�89 70:�;<�=�1>?��@ 650A>[BCDEFG 2012]��
HI�JKLMN���BCD>� 49 �OP�QRST/0�12005 U�EF���V
>?� 73:�WXY�Z[./\]�1995 U� 83:*^_�*`abcde�0�f�
�[DoS 2005]�gfhi�>j*cWXY�klmn�op.qZ[.,re�0�1
* BCDHI�s2020 Ut��uMvMwx�yLDCz{[�|}~,��������
��M�vM���mnv��B������vM��������{[��-�m,4
������T�2010 U����U 8:,��� GDP R��,����L �¡R�,
¢�/0�1
* BCD�&%&�\0/�£f¤{L¥¦c§]�¨�h©ª�¤{L��«¬�=�
[UNDP 2001: 75]c�8.q®¯vM�°0�2<±¥¦²³��´µL¶bc¨·/0
�1 N 2-1¹�º�»8��1940U�� 70:¼½=¾q*ST�¥¦�f�2010U��
40.3%t�¿À��L �¤{L¥¦cÁÂ�ÃÄT�¥¦�ÅÆbÇÈÉÊË�»�¥¦
Ìb�ÍÀΨÏ��¿ÀfÐÑLÒÓ�=�[ÔÕ 2012]1
�� ������� �����
U 1940 1982 1992 2002 2010
¥¦Ö×�y:z @ 70 49.1 47.2 41.5 40.3
yØÙzÔÕ[2012]»]1
Ú* ¥¦Ö×�*��ÛÜ� 20:�x�34 0.5ha�x�ÛÜ� 5m�x�*08 3¬�ÝÞ,ßq�sà
Ò¥¦~yá¦Çâ)¦�ãtäz�»]×ÄTq�2�34�åæ,ç�[ÔÕ 2012]1
Ú* qè.�¥¦Ö×��éê��ë�±ëìí�»¾/îL�1ï�ð�FAO�¥¦�éê,sÛÜ�
10:�x~*./0�qñ�FAOMN� 2010U�BCD�¥¦Ö×�� 68:*L¾/0�1
* BCD�¥¦òó�ôõ��ö÷**f�¶b./0�1ø 2 ù�����úû���
�'(�)�»��mÇ>ü�ýþ��(c���»��.0��,���¥¦còóS
Tq11975U�����êH���k�H��»¾/� ��Y�¡<�¥¦,v�
Page 24
20
./���c��STq1S[��������»¾/¨·q�´L������O�»
�v�f�ÄTq1tq�1990U÷��t���Y�ë���HcÊË�»����op
./0q*f�¥¦���LÊË� !Lôõ*L¾/0q["#±$��% 2003: 135]1
* &U�¥¦¿À�L!õ��y'z()��*+yâ)�,�-./�z�01�»
�³<�2(�y3z�;vMÇ��M�Ù����4B56�qñ�vMÊË�=�1
��4BvM�qñ�2<7�8-�����9:¦tq�;<��<å]=/[T�*
ST/0�c�¥¦É��9:¦\»j;<�éêc�ñ/>?@�=�*��¤{L
Al¦cÊËSTq]�BV¦ÇBC¦* D./7�8-���cå]=/[TqE�
DfÀLiL01T�»¾/�vM�°0hi�¤{LAl¦cÊËST/0�[ÔÕ
2012]1
##/%� �������012345678�
* ¥¦�¿À*Ìb��.�BCDW¦F¦ÎG��2020Ut��¥¦Ö×�, 70%�G
HSI�*,�ç.qJ¥¦úK 2020L[DoF 2005],�é.�¥¦�BV*GH�qñ
�ëMH�±N½,O9Ø./µq17�«¬c�#PQ�R]x��2<±¥¦ÅST
UyLFAz�=�12<±¥¦ÅSTU�¬0/V.iW/0iX��BCD�;YY�
2<²³�´µLZ[,\�/0� 2 ¬�H���LÄ9]^_`H�*Xab2H��
¬0/cK,d_�1
*
9�9�:�� ;<=>:78�
* Xd�»8��BCD�¥¦òó�ôõ����M�e)L �´fg��4BvMT
U��;vM�ÈÉÊËL ©hLôõc=���fíÄ[ä�]^WU�¥¦òó�ô
õ*./ij�k�[T/µq11992 U�BCDHIc�lm+vM�nyUNCEDz�
oØ.qpqr���sBCD�Lm+st�¥¦¿À�=]�7�«¬c�ÊË*u�
T�»¾/¥¦�vw*<x��¿À,yµz./0�]^�=�1T��&U�{
�*|ð¬�!õ�fL¾/0�~*}dST/0� [Souvanthong 1995 : 1]1
* 1975U�R~.q>O���,ç��*��BCDH��«�./]^_`, !L
�t*./k�/µq11979 U�M�STqs¥¦BV�í�����ø 74 �~�\0
/��n¦<���]^��c?}STq1ø 2ù��±®¯vM�#UF�y1986�1990
Uz�\0/���¨���´�¢µ]^�_`,�ç�HI���cºSTq1S[��
1 s]^�N~s]^�éb~*�ST�*f=�c�BC����-s���±���±!���±��±5-(±$�yການຢດຕຖາງປາເຮດໄຮz~*}�ST�1s���yຢດຕz~��s� ±_`~,¡¢��qñ�#PQ���y³Q,£0/�s]^_`~*}���1
Page 25
21
1989U�sø«G��¥¦�n~���V�fg�ÁÂ{¬¤¥¦�d§¥¦¿Àc !
�t*./¨©ST�¥¦¿À,�0�ñ�qñ� !LH�*./�]^_`c��ª
�[Tq12001 U�ø 7 G�´����2020 Ut��vM��c6éSTqc�7�L
{��2005 Ut��]^�éb* 2010 Ut��«¬�L:�c��*./6éSTq
[DoF-MAF 2005]1
* ®���]^WU�V3�L���¯à���s2010Ut��]^_`~*08
���°RSTä�à±��HI�]^_`�P²�(��e³�./0�12009U
2´�M�STqsµ]^¶�M·*éê�í��W¦F¸°ø 34�~���]^,s¹
º»��U]^<,bÏ��~µv�¼¶�]^y$�±�&�½��z*s¾[Tq
�#Ù��½-(,G�~µ¿m¼¶�]^y$�±À�³�Á�z�Å��XÂ,s¥
¦mn�òó�¬Lc]�m+�ÃZ[,\��~*./0�c�uÂ�¬0/�s<
���H=G�ílYG�X>�æ¡�ݪ0/Äñ[Tq2<��ÄT�~*./¨
ñ/0�1
* *
99�9�9�� ?@AB78�
* BCD�Y�;YO�Z[.*2<²³�´µLZ[,\�/µqH�*./�Xab
2±æÅH�ck�[T�1�i¢0q�ú,®/�1975 U�R~.qBCDÆH��
ÇHIÈ�{[É�,Ê�qñ�;YYÇË+�<�Z[�À�OP,bÏSI�H�,
Ì.q [Baird & Shoemaker 2005: 6]1
* 7�uf�BCDHI�Xab2H�,Ì./µq1�Xab2H���y'z]^
�_`Íjο�y3zÏÐ_`�yÑzÉ����yÒzvMTU�Ó�b�y�zQbÔ
æ*�O��56�*0¾qHI���x�Õ=bST/µq1
* ]^�_`��HI�*¾/Xab2H��!LÏì�=]�¡<�Z[�>j*,
Î<�bÏSI�]^,Ö«ÛM��UצÇ()�*+�³<�2(./µq[Baird &
Shoemaker 2005: 6-11]1
* S[��BCD����� �»�<�ØÙÚN�QÛ�¼�\0/�ÜfgLXh,
æÅ.�{¬����b��*���Ý*É����®¯±��vMÅÎ�\��Þæ
�,ßb.�vM,dñ»8*08��c*[T/µq12004U�M�STqsX56\
»jvMX����56�í��HÉG��ø 09�~�ݪµ�&àáâ�3�Ñ�X,
æÅ.´fgX,56.q8����ãX,Eæ.�«¬�vMX����y6)/��±
�-!��z,äR��*��Tt�ëXÖ���¾/µqvM,»]´µLfg�
Ì.»8*å<[T/µq[;Õ 2011: 71-73]1vMTU�Ó�b,��*.qXaæÅ
��¼�f�Xab2cÌST/µq1
Page 26
22
* .{.�8.qXab2��b2SI[TqæO�çèbÇéê��xë�¬Lc¾
/µq*pqST/µq1�b2H��st,Åì.q I.'&��* B.�%�í�#�
[Baird & Shoemaker 2005]��BCD�îÏ��hi��®vMìíc�Xab2H��
´S*Z[,¨©±ÙïIä��áH�,4���f.i�¹ðñ�òó.¢�/µq
*ðñ./0�1
##C%� ����� ������������������������������� �"�
* ��#PQ����*./R]x��2<±¥¦ÅSTU����®ô*c!,d
_qx��õ�ö÷{[áTU��t,øÙ.q01
9�D�:�� ����� �EF�GH,*+�
* ��ê��=�BCD���2<Ç¥¦��O�ùú��*ST�ûü�7�SÅÇ
ØÙ�¬0/�¡ýÄé�HIc�8*�L¾/0q1.{.�1990 U÷��{[�a
þôÙ�ݪ0q®¯�r�«m*./�2<�²³,�é.��>ÇÉ>�2<²³
�r,����TUcÌST�»8�L¾/µq12<±¥¦ÅSTUf8.qH
���¾/ÌST�»8�L¾qf��=�[´ 1998: 272]1
* 1989U�vSTqsø«G��¥¦�n~�L{��¥¦mn�ØÙ,<�æO��
��� �c�]�tTq[�X 2005: 80]11990U����Y.�����*�&��/
����å��LÌc�ñ[Tq[Ducoutieux et al. 2005: 504]11994U�M�STqs2
<±¥¦ÅS�í�����ø 186 �~�s2<ØÙ*2<±¥¦ÅS��¢�í����
�ø 3 �~�\»j7T,�Ú��Ì��qñ�sW¦F�ø 822 �~y1996 Uz�ݪ
0/�1996U{[V�fg���ST�»8�L¾q1
2<±¥¦ÅSTU����®./��1980 U÷u{['(�)�ÌST/0qá
©�TU,����2<±¥¦ÅSTU�Þ�cdñ[T/0¾q21tq�BCD��1999
U{['(�){[����±m)�Lòó,�����'��W<²³F��D!��
B�,Þ�./µq [Rock 2004: 18]1«���'(�)Ç!�c��6½±�'��2<
²³F�� ,�µ� �'(�)��2<²³F�c(-�e³���ÄT/µq�
��.�BCD�Xa�'��2<²³F��]�! ,=/q���½�B),Ì.
/µq[Rock 2004: 41]1N½x��XaæO��»�¥¦±¦ÎØÙ�"#<ªi]c
�çST/\]�&à��·$�½�B)�^_¦ÎN½3�{L]�Æ�~[´ 1998:
275]�=�*�%&c=�1
2 �~W¦U'ÍGyNAFESz]^�éb��(ü)���!�%�y2009U 9´ 14*z»]1
Page 27
23
* BCD�2<N½+��=q¾/��&%&vM,�yADBz�-.,���®læ��
WUìíyFAOzL ��®ó/ìí�D³0�1��®vM2�3ySidazÇ��4��
2�J�yGTZzL �5�6ó/ìí,�·ñ*���®ìíf�Ì,òó./µq
[Moizo 2004; Ducourtieux et al. 2005]1
* W¦F� 822�����TU���*./�y'z2<±¥¦±�nL �Almn,
Ó��{¬�¢��ØÙ±²³.�klm+�BV,7�*�y3z]^OÇçè8,�
·ñ*���O�¨î,9xSI�qñ�WU±¥¦ÅÎ�vM\»j�é.q(U�:
Ø,¸·/]^;�,�N��*�yÑz��<�,=d��*�yÒz()��)�
�m,=d.�<�æO���,<´SI�*�ck�[T/0�1
�
99�D�9�� ����� ��IJKL,M�NO�
* 2<±¥¦ÅSTU*��s é�2<Ç¥¦c� �>�f�L�{,�¨���U
,¸·/�2<*¥¦,ñ?�@æ,²ø��*~[AX 2008: 205]�=]�W;²³�
¦Î,ëW��SÅ./2<�Bú±²³±�¢L ��²,¨ñ�¥¦�Xaùú¦
*./Xa�²³,¨ñ�÷Ä]�ØÙêB,��*,L�C*./0�[´
1998: 272]1
* ¸N 2-2¹�º�»8��2<±¥¦ÅSTUc��STq=��ÌDE*./�8 ¬
�«¬céñ[Tq1�LÄ9�Þ��X+*2<²³FÅ��é�1�!�G*Åì�
¥¦*2<�ÅSÄé�W<�HI�¥¦±2<²³�í��æ¡*X>)�²����
2<ØÙ�'Íy�¢�L¨F9x�¬Lc�¨�ª�¡02<²³�¬0/���ç�
L z�ÀJ!���*%&�=�1
* .{.�®��³*L�*�7 «¬��'ÍîÏ�K]c9��NGO Ç�®ìíL
���còó./0�<��.{ÌST/L{¾q[Soulivanh et al. 2004]1¢i�ÀJ
!���±%&fL*e ÌSTL0*cçMST/µq[Soulivanh et al. 2004; Fujita &
Phanvilay 2004]1
* 8.q�tcçMST�L{�1980 U÷ð{[BCD¦Î3,òó./µqD³0
�1�HI�m)�ÌST/µqsBCD±D³0�1�¥¦�½�B)yLao Swedish
Forestry Programme: LSFPz~�«m*./�2001U�2<±¥¦ÅSTU��UDE�+é
c�ÄTq1
* L¶N *./��2<²³�¨�ª,¡ñ�qñ�'ÍîÏ�X�vM�½8D�
«Y�=]�2<²³F�*2<ÅSyLUP/LAz�O6��PQ�µ�f���L0*
{[�s'Í~�D��%cR[Tq1tq�;Y<��qñ�X�2<²³F�*2<²
³�S�1À�D(�����c LUP/LA ��UF��T�[Tq1tq�2<ÅS�
Page 28
24
1�!�X�æ¡�X�2<²³F��«ö�2<²³²�yTemporary Land Use
Certificate: TLUCzL �1�!�U�stc=�*{[�LUP/LA�Vp�Bp�
DE*�Éc�UDE�L{�#<�tTq1S[���h�-W�M�STq TLUC �
VX,YZ��«#bSTq�D�)�Li�2<ÅS�}Z[\�R�"#<, DAFO
�6���*c�9«¬���UDE*./��T�[Tq1[Soulivanh et al. 2004]1
�� ������������������� !��"#��$ �%&'(�
DE L�U
]«¬�DEy1997Uz 10«¬�DEy2001Uz PLUP�J%&�y2010Uz
1 LUP * LA îÏÌ�qñ�
�yD!-4�(��J�
��m^���Xj*)�7
�.������z
LUP* LA�Þ� PLUP�qñ�Þ�
2 X+�²_�2<²³FÅ��
é�¥¦²_\»j2<²³<
7��R
X+�`a*2<²³FÅ ��®¯ÒÓ�2<±¥¦1�
!��G
3 2<Bú���®¯ÒÓ*J�
b�í��1�!�G*Åì
1�!�G*Åì X*s6)/��~�`a
4 X�2<²³F�*2<ÅS
��æ
X�2<²³F� X*s6)/��~�¥¦W<
²³FÅ
5 W<�HI ¥¦*W<�ÅS�¡ýÄé X*s6)/��~�2<ØÙ
F�
6 ¥¦±W<�æ¡*æO)�
²���Þ�
W<�H 2<1�!�}Z�BØ*1
%!�<7��R
7 2<²³ØÙ�¬0/�'Í
îÏ
¥¦±W<�æ¡*Xj*)�
²��
WX�\��2<�YZ*²
³��
8 ÀJ!���*%& LUP* LA�Vp�BØ X*s6)/��~�c-(d
�6QÛ*ßb
9 e W<ÅS�}Z�R ÀJ!���*%&
10 e ÀJ!���*%& e
yØÙzSoulivanh et al.[2004]\»j NAFES et al.[2010]»]fÂ�R1
Page 29
25
* S[��2010U�*#�®2�ìQyJICAz*D³0�1��®vM2�3ySidaz�
ùá�»�s¥¦úK 2020ÌgdTU~*���4��2�J�yGTZz�sBCh�
�42<H�vMTU~�òó,i/�JXa*µ6)/��¶3�'���T¼W<±¦<
²³F��J%&�Lc�éSTq1+éSTq�J%&��L j*./�x� c
k�[T�[� 2009: 59]1
±*! c]^��éb{[2<²³�Bk�9x�bSTq*1
±*aþ®¯l9�vM��´cX)�m��L]�����VBkcn{ST/0�
àÒ,���opLW<,æOcq��»8���*cr!�=�*?}ST/
0�1
±*sU�mcBCDV2��´./0�*,���t½�¡0<7Ç GIS�u�a
vL ,³0/�»]Õ�L<7�]cwñ[T/0�*1
±*Tt���>ÇxU�.{¨ñ[T/0L{¾q2<�²³±ØÙc����
ÇX�f¨ñ[T�»8�L]�W<�²³¦�yz¦�{E±|}~K�qñ�
2<���<,ùú<*./YZ��*c���L¾q1
±*Tt�X>��TcLi�צ���<L �¦0�<c�ÄTq*0¾qst
,���2<F���8D)�X>��Tc߲ST/0�*1
±*Tt�2<²³F��XÖ���[T/µqc�vMÇmnØÙ,Ó���dñ
�qñ�s6)/��~Ö��2<²³F�cR]�T[Tq*1
* � PLUP �J%&����Tt��2<±¥¦ÅSTU��t,�t�q+�cR
]�T[T/0�1Tt�]^��N*X>�¨F���*0¾q��c�¬{]�X
>�*¾/>²LÒÓc¨<ØST/µq*Ç��mxUc2<±¥¦ÅSTU�m)
o���*��X>�¨î»]fxU²�,�õ.q2<±¥¦FÅc�[T/µq
**0¾q���2<±¥¦ÅSTU�st ,çM./0� �tqùú<�Y},o
�./0� �´0�%&�µ�1.{.�2<±¥¦ÅSTUc�ÄT�àþ���o
l*./�<��H��Ì���m)�ì^L �¾.c=]�HI���½-(TU
Ç����òóc�¾/0�<�,£0/��1997U�ÌDEc˳ST/0��cà
Ò�=�1
9�D�D�� ������ ��-.�
3 vMXa����16)/����*X��6���.�x��H�,���'��ç���qñ�äRSTq�����=]�<��HÉ�éñ[TqÕKL�H���L0[;Õ 2011: 71-73]1
Page 30
26
* 2<±¥¦ÅSTU�»¾/2<Ç¥c�yµST�7�2<F�,ØÙ��¾*ê
Bc?��L�*�»¾/�sBV���*L�¥¦c?��L]�¥¦cØÙ.Ç�i
L¾q~[AX 2008: 215]L ����=¾q2<�²c�é��*��é�WU�=
dL ��~¬*f=�[�X2003�227]1tq�2<±¥¦ÅSTU���¢�L¥¦
ØÙ�à�qñ�<�Åb,�ç�HI�å<�«m*��[T�2<±¥¦ÅST
U,¸·/¥¦ØÙ�qñ�m)n*���?�bc7[T/µq [Fujita & Phanvilay
2008]1���«¬�=�]^�N�¬0/��sy2<±¥¦ÅSTU�z���2001U�
W¦FEF�»�*�]^34�2<ÅScv�STq1996U*^�./@38%¿À.q
*ST/0�~[�; 2004a: 21]�s1997U{[2000U�6�«��L 9*./�¡<�
]^<�¿À*ΡǢ<�<TcW[T�~[Thongmanivong & Fujita 2006: 240]*�
�pqc=�1
.{.�2<±¥¦ÅSTU�»�¥¦��xë��¥¦Ìbc�t¾q*,¡¢�
����Li�hi�þæ�¥¦�£¨�YÅ�Lf��=]�sU�L&¤�Î0¥¦
�¥t�*fçMST/0�[Thongmanivong & Fujita 2006]1tq�2<±¥¦ÅST
U�»¾/�[Tq2<±¥¦²³F�cä¦b.�Ó�,M§.L{¾q]�{�¾/
¦��mn�vw,¨0q]��TïcV���fpqST/0�[�X 2003�227]1
* ��õ�ö÷�çMST/0�2<±¥¦ÅSTU�L�t,øÙ.q01ø«
��2<±¥¦ÅSTU�Ì�íÄ�<��H��,�����,ñ?�stcÌ=
�{[çMST/µq[´ 1998; �X 2005]1<��H��4©��������2<²
³²_�<7�RL �����¾.c=]�<��»¾/ÌST�TU�ª��ð[
¬µc=�1tq�Á�Laþ®¯bcd<�>j*�e���-6LbÏc�ÄT�L
{��<��>j*�mn²³�´µi¶b./0�18.qL{��m+BV*mn
�«!*�6�/B�D,²ø����,�W¦TBÙ�wñ����.0c��W¦T
BÙ�#¬���ßb�>Å�=�*cçMST/0�[Fujita & Phengsopha 2008]1
* ø5��ö6Çm)�N@c=�*ck�[T�[´ 1998; Rock 2004; Fujita &
Phanvilay 2004; �X 2005; AX 2008]1m)cÅ�L0*{[�ÀJ!���Ç%&�
�½8DcFKST�*chi[Fujita & Phanvily 2004; �X 2005; AX 2008]�2<±¥
¦ÅSTU�»¾/¨·qstc®pSTq]�2<±¥¦ÅSTU�»�2<±¥¦F
Åcä¦b./.t¾q]��TïfpqST/0�1
* ø¯��æO�T�°±cçMST/µq1 �J³��=�BC�,Ùï.L0À�
OP�*]Ä�²ª��T�´µL�t*ST/µq1Xd�»8�³´�N@c=�L
{��«X=q]�2<±¥¦ÅSTU�{�[T�ö6cµi�TX�Xj*�Ùï,
i�*c�µL0ttTUcdñ[Tq]�X�+.,�é��®�à-��¶X*�
Page 31
27
æ¡c��Ltt�L¾q]./0�TïfpqST/0�[AX 2008: 213-214]1tq�
�H��æO�T�r!ª����Ùï�>·fçM�µ�1
ø¸��2<±¥¦ÅSTU�¥¦BV, ¹�� 9�=�qñ�<�æO�¨F�
��r!LW<»]f�BV¦ÇBC¦�34��Bc�õST�*cst¹ST/0
�1sW<c·]LiL]�¦<*çéSTqF�,W<�2(Iº�,iL0ï~[AX
2008: 215]fpqST/0�1
* ø»��2<±¥¦ÅSTU�¼¡�L�³c¥¦st�íÄ� NGO�»¾/çMST
/µq[TERRA 2004; AX 2008]12<±¥¦ÅSTU��¼�\0/�¥¦�¥¦É�Ý
ª0/�BC¦y�n¦�BCz�BV¦y¨�h©ª�BVz�¨�¦y¡^�¨�z�£
¨¦yAl��»�¥¦)�GHz�9:¦yצ����WU³�qñ��>�)�SÅz
[�X 2003: 215]� 5M·�Å·ST/µq41.{.��¥¦FÅ� �9:¦��¼¡
��Å·ST�TïcpqST/0�1ï�ð��B������xUc2<±¥¦ÅS
TU�m),o�.�kÅq9�TU�`æ�½02<,9:¦*Å·��*��2<
Ric.Ç�iL�L �2<±¥¦ÅSTUcxU�»�2<�¾,/�./0�*0
8çMc=�[TERRA 2004: 24]1tq�Û¿�L {[W/s9:~./0�¥�=¾/f�
X>�¯¡^¦��yNTFPsz�ËRL �²³./µq18.q¥c9:¦�Å·ST
�*��X>�Ùï,iL0ttצTUcdñ[T�X>c¨FD«,Ã8*08
*fzµ/0�[AX 2006; AX 2008]1
øÀ��2<±¥¦ÅSTU�»]2<²³�ÁÂc���L�*��Xa¦Ç�
>å=¦�¡^c>=LÎ&�ÊËUÂ�Á[T/.t8TïfpqST/0�1BCD
�Y.d��E�(��Tï���2<±¥¦ÅSTU�»¾/�2<�Bú�²³��
¢c¨ñ[Tq*��"?�ÃÇÝ�TÄ�qÄT�ÛÅ�ËRc�eè¾q4!/
�,�¡h�sUÊËcgdSTq[áÕ 2003]1
øÆ��æO�ÇÈ�L2<²³*2<±¥¦ÅSTU�»�2<±¥¦FÅ�ÉÊc
çMST/µq17�«¬��X�+.cy{T�*�»¾/�Tt�&à�X*ù
á²³±ØÙ./µqmn,ñ?��~�M¨cpqST/0�[�X 2005; Fujita &
Phanvily 2004; Fujita & Phengsopha 2008; AX 2008]1�yµ�»¾/�mn�²³*ØÙc
˶�Lf�*L]� �7�mncÌÀ�=¾q]�sU�L&¤c¡{¾q]��þ
æ���mn,ñ?�@æ,¨0/.t8[Fujita & Phengsopha 2008: 121]1AXÍ���s2
<±¥¦ÅSTU�X,Ö�*.q¥¦ØÙ,ÝÎ*.¬¬f�&àX,ϵ�e�æ¡
,iL�Tð��cLiL¾/.t8~[AX 2008: 222]*Ð��1
4 2007U�¥¦É+é��¥¦FÅ��BC¦�BV¦�¨�¦� 3FÅ�¶NSTq1
Page 32
28
S[��]^;�c<�æO�¨U��Ñ�=��Y<����2<±¥¦ÅSTUc
2<²³�ÒÓ,¨µ�çè,/�./0�*08çMcLST/µq[Roder 2001; �X
2003; �; 2004b; Evrard and Goudineau 2004; Ducourtieux et al. 2005]1ÅLW<cÅS
STL0*�]^�ÔÕO6cµÖST�1ÔÕO6�µÖ��hi�þæ�×¢�<Ø
,yµz.��I�ÎxÇ;�O6��×¢Ù]�{{�-WÚÛ��r!�<T�¬
Lc]�]^;�,r§W��Z[.,mÜ./µq1
##P%� QRS����� �TTUV5WXYZ[�
* BCD���¥¦�¿À*Ìb�Ý�c��� !�t*¨©ST�»8�L�L{��
¦<�W<,�yµ.�W<,ë-W�SÅ./Ó��L2<²³,�ç.¬¬�¥¦�
Xa�²³,¨ñ�÷Ä]�ØÙêB,��*��¢�LmnØÙ,�\8*��2
<±¥¦ÅSTUcÌST/µq1.{.�Ì=�{[�<��H��,�����
�>·�ö6±m)�LN@�æO�T�°±L �N½±�³x��tcçMST/µ
q1tq�<�æO�2<²³�7?ÄL0�yµc�2<±¥¦²³�ÒÓ,yµz
./0�*cpqST/µq1
* Tt��2<±¥¦ÅSTU,ñ?�õ�ö÷,´t{�Å·��*�áTU�í�
�ílÉN½,øÙ.�N½+��9�qoÝ,�¾/0�ö÷[Namura & Inoue 1998;
Soulivanh et al. 2004]�2<±¥¦ÅSTU�íľ/µq NGO�®��ݪ0qpq[Þß
1996; Þß 2004; AX 2006; AX 2008]�2<±¥¦ÅSTU�]^;�Ç¥¦²³�\
��Z[,?[{���ö÷[Vendergeest 2003; áÕ 2003; �; 2004; Ducourtieux et al.
2005]�4����²_�ݪ0/2<±¥¦ÅSTU��³��t,d_qö÷[�X 2005;
Fujita & Phanvilay 2004]L c=�1
* .{.�<�æO�2<±¥¦²³�à,�t�q8���N½*àþ�¨·/0�
st�á�-�,ï?.¬¬�N½�+���j¬i»8L�Ú�LoÝ,�¾/0�f
��ÀL01
* tq�#ö÷�²_��<�=�³�).���6'���Tï,W�*�2<±¥¦
ÅSTUc��*./��/0�¥¦BV,°R�µL{¾qÙâ��Tt��õ�ö
÷�çMST/µq>�mn�m)���òó�>·è���ã?�µL01ª�Ls
t+��qñ���<�æO�2<²³�à�ݪ0qà�LH�oÝcr!*L�1
* �çM./\µq0���2<±¥¦ÅSTUcklm+�BV��O�¨î�9
x�]^��N���<��()��*+�=d*08h©L��,���WUH�*¥
¦H��5¬�ä3,ÅI�¾/0�*08*�=�12<±¥¦ÅSTUc�»8
Lh3ª,�¬*{[�BCDHIÇvMìí�O6xUL ©hL&6!��ýåc
Page 33
29
íľ/0�*cÅ{�1
S[��2<±¥¦ÅSTU�����1980 U÷ð{[BCDHIcdñ/µq]^
�NH�*æ-��j¬0/0q1BCD�¥¦��Á�L¿À,��/�®����
�M�e)L ´fgL��4BvMÇ��ËçTUf�¥¦¿À�´µL!õ�=��
f{{Ä[ä�¥¦¿À�sè>~*./ij�k�[Tq]^;��_`cdñ[T/
µq12<±¥¦ÅSTU,¸·/�]^_`*08�����=dc7[Tq��=�1
ø 2 ù®¯±��vM 5 #UF�y1986é1990z�]^_`cêÄT�*�2<±¥¦Å
STU���Þ�cdñ[T/0¾q1
* «��2<±¥¦ÅSTU,r!*��ë�BCDHI��{[f=c¾/0q12<±
¥¦ÅSTUcÞ�ST/0q1990U÷�ñ��#�$%&ìí�»¾/�BCDÇ'(
�),ã§�����<�����vMó/c<��ñqöO�=¾q1vMòó,�8
õd�Çh�6�ó/ìí��2<Ç¥¦�îïc?��ST/0�*,wñq["#
2004]1צÇ��4BvM,dñ�ð���mxU�*¾/f�TUÌ�qñ��2<
²³FÅc?��ST/0�*cñt.{¾q12<±¥¦ÅSTU=d�òó���
8.q�Y�&6!��ýåf�³./0q*��[T�1
* 2<±¥¦ÅSTU�À1�TU*L¾q.��������<��H�k[c9:<
�²³,i/�7�()��,×��*��ôõ,öÇ./0q*08pqf=�[Þ
ß 1996]1�pq{[��<���>�6���2<±¥¦FÅ,dñ�8���BCD
HIc��q#ü�H����*�÷���8����cÛ0/0q*c8{c��1
T[�Tï�W[T�»8��7TøT�&6!�c2<±¥¦ÅSTU,¸·/�ç
78*.qf��«¬��L{¾q��=�1
* �»8�2<±¥¦ÅSTU���ch3ª,�9�2<±¥¦ÅSTUÌ,ñ?
¾/©hL&6!��ýåcÛ0/0�*c�2<±¥¦ÅSTUcH�x��/µq
¥¦BV�f<�æO�¨î9x�f�j¬{L0ttÌST¢�/µq*�¬Lc
¾/0����L0èù8{1BCD�Y³�).���6'����ÄTq2<±¥¦
ÅSTU,Tï��2<±¥¦ÅSTUc7�H�x����Ç./òó�L2<±¥¦
²³Ç<�æO�çèb,yµz.q!õ,?[{�.q8���<�æO�Z[.�
o.qmnØÙH�,�����!ú,ûü.q01
Page 34
30
ccde� �f����������� �
���������������g����h�����������i��
* �ßH���à����������state measures�� ����������
�������������� !��"#��$%���popular measure���
&�'()*&�+,-.'/��$0�,-��1����)�234�5��6��
78�9���.:�5�;,'/<=����$�()*&0()>1?7�@A
BC'D���E�0F4� !��GH��-�I/E��C��()>1?7�@A
�E� JK�LMN�OP�4:Q��1?RST)UV$�W�XN0�+4�Y
Z�[.�9\'�]�^_04�/
cjk� �� ��hl!�
* ����`a�bc\�de��\-f)\�ghij�kl�+��m�6�/�
n�op�qC'r��)stu��v�l��w-xW yz4���{!ghij
0*&u��/|}~�~�������I_ !����W���C-.'/���
������$��_\�E�����I��0��-� 4�/
"�#�#�� �� ��hl!��h��$%�
* ���g0�@4� ���\��6�5���1990��0:,-5�������>
���)U��� 3� � !� !Q,-���)�N�"� ��:()����30#
N ���g0*&u�-���$Q��[Roder 2001: 1]/���1�bc\�d�
e��9�_�3¡¢£�¤]�u��|}~�~�5¥�L¦���§¨4�'©
�ªM��,-.'/«¬�����g�1?�bc�de��\-kl��()*&
�+,'r�®:(¯°± �9�²0�g�s³\�´�bc>de���0µ7:
l����-1?�{W��9� �.�¶·0���:�\����#¸0¹I
%H\'��º»;�u�-��[¼½a 1989: 3]/
* ����� �� 8¾ �¿�0�_\-��/2000��À�0¹�Á������
¿�� �� 25#06'� 15Â�� ��0�@\-���v�)5é�Á��A0
ÄQ��(¯� 80# N ��0ÄQ�-���u��[Roder 2001: 1]/ÅÆ����
L¦���§¨LM0¹����0�@4�����ÇX06� �ȸ�\-���
����ÉI� !��Ê0���0�_4�Ë$Ì0�,-�&�:��W�ÍÎ�:
,-��/
* ����'Ï�Ð0�ÑÒÓÔÕÖ�×Ø(�)(:Ù�u�Ú�:gh�xC�/
Page 35
31
�'�opr0yz\'Û´?��ÜÝÞÕTßÞÕ:Ù opu���àTÅ*oe
á�\-� !���_\��C-.'/
* �����Òâãäåæ�@ç����$� 1�è� 1éêë��)�+ì0í�
�/9��50îï�ð¾��(¯T1��Ë�,ñ�w-:Ù_�¹�¹�op
lò�.��) +ìu��/2é.3é0`a�bc\��)�"�\��) µ70ó
ô4���de� +Q��//õ�í���ò,-�ö÷. +Q��/9�ø�(¯
Tùú��Çû:Ù�üý05,�5%\-��ö�+þ��xC78�ð¾�50�
ï ��/�'�ÑÒÓÔÕÖ�×Ø(�)(:Ù�u�Ú�:gh5xC_��/9é.
12éêë�op�øl�0C������gA�:�5,�5&���6�`���g
A �8_��/
)�* +,-.����/0123456�78
8
* * * * * * * ±�1�D�2011� 11é�*
* 8
* �'����E��+�E����$� �T���5�I!Q,-��/<��
�F2�4���Òâãäåæ��ã1$Ì�¿������)+ì�bc�de��ö
÷.�op:Ù�gA�+�²0��30����K��� ��+Q��/�'�op
qQ���\��AÖ��� í��²0����������4g��� � "
��/
1 �!ã��556u�� �<7 �����0�8�"$Ì0!4����#« �$�ä%�>
Page 36
32
* ��0xC�Ó&'�(Ï�Q)���Ï�:-��*Ï��I-�07(u��¥
�Ì�½�+,(5�,ö�-8.��.'/��Òâãäåæ�6�¿���:I
�5 3,(�(�3,(���12,( N�*�, -8. �-��/opl�
/:�'�xC�9���01���:Ù0¹�op23�4���754�/
* ,ö8lR6�.:�'©�è�47-�,(�'�xC�,8�9\-.'/¿
�:�«;ij0%\-��' �<����)�(¯T=10X�-���9_:
�/É>:,ö :���E���?@0FH�.:�4�� 6���$�/+��0
5Q'����w-�:��4���AB�\�W��Cìu)�DE jQ�-��/
"�#�&�� �h'm��no(�
* ��������)��+Q�-�����ÉI�¶·�5�.10Ë�Fl�23�
�+Q�-��/¿ '��Û´?�bc\�d�e���)��I/op�qC���
E��Ë��stu��/1�5w-ÁG�:uÐÙ�` W�H��T -��v�)
�ÜÝÞÕ:Ù�?�h c��¹�0:�/E\-�op_Ë� w��6�IJ
xW yz4���E9 {!�)0+Á��/��v�)�E� K�;aL?�h
�NTFPs��&�ï�ÉI���0¹,-MNu�-.'[OP 2008; QP 2008; R
� 2013]/
* ���)_Û´?S�T+4�v�l�0�)UT1��Ë0¹,-u�Ú�:x
hT<WUh K���/۴?�c��?�h��.0'0�Q��V��\-�
�.0Å*oeá�\-�¿ �WW��C-��/���Û´?0\K':�xh
56��Û´?��0¹,-g_����$��_\��C��=��;�$C�/�
�Û´?��u�Ú�:<`�Ë,(�ÜÝÞÕ�ßÞÕ(�åÓ(:Ù�xhT�4
��X�Y�åÞÖÖ:Ù�<WUh c�>Z[�.�/\��' >�:I:���
¿ '�10e,-�ÜÝÞÕTåÓ:Ù�]�9��?@�yA\-.'/�'�1
�B^�_^�`w^�a^:�u��:b0cId`�ef�56�/g��
_�*&hi�:��jk?���_� �:��Û´?0�l04:WhÉ>
ï 6Æ\�E� !���_\��C-��/
* Û´?�c��?�h�C&:Å*oeá�\-5¿ ��_\��C-��/m�
n¶0�����'<Ø�Ð0�¿ '� 1_c,-<'ÜÝÞÕ�ßÞÕ�o
pp�q:��L rs/�'�!tu��l�vw1Amomum villosum��<Wp
�ßxÒ�l�Alpinia galangal��y�¤à0:�!�Þß�z{�Broussonetia
papyrifera��|:Ù0ÄQ��Üå}�~���Thysanolaena latifolia���~$�ã~
$��Boehmeria sp.�:Ù�¿0�D D��80<�Û´?�?�h56�/
Page 37
33
* R������0�8�v��0´��g�'©0)��yzu)�'©TE`�§
¨u)�'©�:I�1?�h���Fá�c�4�'©05&�:¶���\-���
[R� 2013: 251]�\�v�)S5G��X8�����)�v�)�H��:«����
��C���ï�\�4�/
33.1.3.� �h)*+,-./�01
* ��ÉI��$0�,-�:5&�:��W��ÍÎ; �#I=�J7'¹�0�
���L¦��� 1?¢£�A��¤];�\-�2010���0�����4���
�¬K�JK�u�Ú�:LM�lª\-.'/\\��AW�ï�XNT�A���
�L��5:Q�0�������#� OP�:���¨�:¿�TMLM:Ù�6Q)
-+Q��9���()>1?*&���TW�ÍÎ���0�: �@ç ÉI�W\
-.'/�_ÉI� !� +,-.'�m�SN�:��;Ål����2010��
�0��������OPO�u���ÅÆ�L¦������7PÑ��uÒ�
\-��/
* «¬�Q��|}~�~���ã�Ry&� �!4T~!Ö¡�~¢�¡Ö:Ù�
�Ax?T�ߣ$äo�äÑÒߤ�Sà&�ÑÒÓÔÕÖ:Ù�¥*gh�ÓÞ!t
&£� ¦�\-��/§A�0�W�ï�XNu)�ÓÞ!t&£�5��«gh�
Hg0¹�(¯¨�:Ù�3¡S�D�T���CSRT�©ª�[.�9\T4�/�
����¥*ghij�'©0���n�� U«��«gh�Hg0¹�(¯¨�T�
�d�Ä& ¬4�)U ¬C-��/
* �¬TLM�ÓÞ!t&£��¦�0¹���0*&�.�() ��4���µ
7:v�l� t���xW yz\-�:�1 ��0ÄQ��¹�0:�/v�l
� k®u����#¸�yz���VC�(¯¨� [.�9u��@ç ¬C-��/
cpk� �h�������23456q789:r��;<��
* ´0��ã$Ì��_\����g�!Q��¯+��_W,'�C�������
Òâãäåæ°�±�X P¿�@ç_���$�()*&��-�I/
"�&�#�� s=��>ot23456q789:r ? @�
* Òâãäåæ°�±�X²)³ 3-1´�Òâãäåæ�Y}0µt\�N¶ 817.12
·��1?N¶ 55,402¸�Ü�t�6�/� �:)º��¹P�%)�:I���
0¹�'Ïij \:��W��ÍÎ�:,-�� �Q��ÑÒÓÔÕÖij:Ù�
¥*ghij�'©0���n�S�M¥5+Q�-��/°�±�X�$Ì�7º�
Page 38
34
85.79# �ã$Ì�10.33% �©)����»Á�����¹!t�$Ì�3.88% Ó�
$Ì�6�2/�:«0�ÒâãäåæS��5��ã$Ì 59#�:� �¼½�¾©�
[Simana and Preisig 2006: 79]/
* P ¿3�"X��¿_� 13km ����0µt\�2008 � 12 éÅÆ� 56 �Ì4380
�_4�ã$Ì�¿�6�/¹P��':�9�¿��S-��Ì ���WA�
\-��/
""�&�#�� �����84�A��h�
2 °�±�X�?@À��Fà�2013� 2éZ[�¹�/ 3 P¿�TMr0 2ßÔÁ�ÑtÐÙ\�' N¿�·Â\-�+LN N¿��� 1]��:,-�� �9�=� P]�� P¿�564�/ 4 <7 ��X �+4�ÃÄÅ��ã>äãÆÞ��~^ປມສາມະໂນຄວ�0ÇÈI�Õ$��~^ຄອບຄວ����Ì��_\�«`�����!�>É~�^ຫງຄາເຮອນ�0�_4]Ê������564�/
)� +,-.9:;<=6>8
± � 1 National Agricultural and Forestry
Research Institute (2007)
Page 39
35
* ���É$Ì���6��49�$Ì ��0¹,-aìu�-��5/Ó�>�Á�t
Ë�$b~t��0Ì4��ã$Ì�E�:�5�ÅÆ����0A5�I_Vþ
���¯V$Ì;�$Q�-��/14 �Íc���$Ì °e\�Î<�0���QK�
���ã� ½´#0d.������_4¹�0:,'/2005��À�������
±Ñpã����YÏÐÑ�Ö�Ò�°�p���Üå:Ù0�_4�ã$Ì� �� 70
 �6�/���0�_4�ã$Ì� 61  ����� �� 11#�¾©�Ê0�
���A5 � É��Ë$Ì~t���«��6�[Simana and Preisig 2006: 79]/
* �ã$Ì��-��$ÌTÜå$Ì0¹,-�Õ�ã�ຂອມ���!��ຂາ�6�:
Ù�»Á�-.'/1960 ��0L¦0¹,-�©)�¹P�g0�@4����>tã�
�©)�����_����g������>ÑÓ����:)�����eÔQ�¥*gh
�ij4����>�����:)������]Ê»Õ �Öu��×r5QI&�_�
-.'/ÅÆ9�Ø��]Ê»ÕÙ�0ÄQ�-�:� ��ã$Ì���>Ñ
Ó����5�:$Ì�6�/�ã� !�#f�E����¬$0HÚ-#_��!
ã�ກາຫມ����ã�ກມຫມ���!ã�ກາມ��:Ù�»!�E�ÛÜ4��9ë�Ý��
�6�[Simana and Preisig 1998: 1]/
* �<��ã� !���_\ ������3���_:������3��¿��
3��I0��3��Þ���3���,'ß��:�3���0��3��Ïà��3���
��3���,'#¸�:�3�Ϭ0F\-�>½:�á���+,-.'[Ö�Æp
2005: 181]/
* �ã� !��«â�:WW�����Ïg��¿�4��A�Çã�\�1��Z
[Tc]0¹,-�C_�-��/�ã� !�0�,-1����g����)�6
��Z[Tc]��h�ä�¶�6��"ø0� �T���å���:,-.'[Simana
and Preisig 1998; Simana and Preisig 2006]/
* �ã$Ì������0�_4 !��:�5�10F\-4:Dg�����
��g�æç58��$Q�-��/�'���Û´?_¶�0?�h�c�\-.
'[R� 2004b: 19]/
* ���g��Ôè��:05��3���.:ð¾�Z'\-��/�'0"é4
�()�ê\0�I²0���30h��K�"é�ëù0�E�()��30�h
��K�CS�4g���/Òâãäå°�±�X�6�¿��()�"é�²0�´
�¹�:�� �K_�-��/
5 2008�0cìu�'í$Ì»Õ:_!0$ÌË0!4��$i�îi# 213ïð/ 6 ��b��!��ຂາ��0��ñj��ò©�����ÛÜ 6��óÕ�6�'©�«â0�ã� !�#f9�»Á��9��ô�:�/
Page 40
36
��������� �����
������������ ���
��� !"#$%&�' ������()%� ��
*�+,-.%��/0�����
10234-+�5� �67��8��
�-98&:-98&���;<���=0�728��>��� ����7�
* 9�?@�$A05BCD�0�EF�GH�0�,-�IJ'�K��LMN�
IOP�Q3�6@��RST�'U0��KVW@-"X\�YZ [\,']Q30
k4�E\-"XuB'�K^HI0_,-�I����`@k\�:�Sa bJ
B-.'/
EFcd�efgh�ij�IkVlm\�no�pqVr�: ]s\B-.' �
Qt�Guvw0x�Ik�"y0D,-�zg{� |}uB�no�~� �.�9
uBC9��vC-.'/J'����M��0D,-��<�0�Mu)]BC���
��/����[2005]���:�K �]B��Ik����:,-�]\-.'EF�
GH���]\����0��������0��.:��V�8-�C� ¡4C/
**
"�&�"�� �? @�B��������CD��
P���¢t��8O8£:Ù��MgNO¤¥N ]J,-�E�t0Ù�I ef
0%\-�C�V¦§4C/ef¨�%©�I�tªO«��.u�no�l�E\
-9BJ���-Vi0¬U]BC/�C�®Ú 7 t¯�°±k 6,'�\-���
²�I�l³¥�6Cmn�´µ¶�·F���¸¹'@�º�»L�6,'�4C/
���²�l³¥�¼�nn�´µ¶�´�¶� �I�½®Ú»L�¾Vh,'�.
06J@YZ�.:,'����- 6¿uB-�C�4C/E�»À�¹Á��G
ÂN�IVghK0+H�ÃN��Ä\I Å��no D@pq4C�Vr,-]
ÆVÇBC��6C/
* ��efK ¬U]BC���8O8£] ÈÉd�ÊËGu0ÌÚ-�EB�B�É
d0efKVÍ@¹-C/E�t0� ¬U'ÎÏÐÑÒ��ÓÂg\'nK 6CÉd
ÔÕ�0E�»LVÖ�9� �.C/';\�99��nK0×4CÈÉd�¤Ø�
ÔÕ�0gh�.C¤Ø�6,-��]ÙC»À0�oÚ0¤ØVpC9��.-
7 Ûܶ�ÝÞÐßàh�2010t��áâãÛ¶äå�hæíI�çè�G�çèõéêë�ìFcd�ef�íõð�http://www.youtube.com/watch?v=hiUkjReeNQs�D@/
Page 41
37
���î�G:Ù0nKVïC9��.:�8/J'�E�t0ÊË¥ Ä:I�,ð0
Ö,'�K�ØñVò�Éd0pC»À0�nKÖñó:ÙôS\:�/
* \\�P��9�\'nKØñ�²õ�ö�\�8I÷�-.'�øù��:²õ�
��\8�:�/10 túÙÂJ��ûü�º�nKVM¥:Éd ýM�þ�ÐÎþ
��¶^ຈບຈອງ�\��G��nK�ï@D�:Ù�s\B-�'/J'�efKÈÉ
d ��0+���'���/\\�Guvw0x�nK��Ä]�nK¨��¥
:J,-.''U�P��nK�ýMV�0��\�¢tÀi0DCnK��Vs
�D�0:,'���/�G��øù��:nKØñ�6@² �ö�\� �����
:I������0%Ì\D�����. �.-�C9� �C/
* ÈÉd ¬J,'�KV�ýM�)��¢t�«��.uOnoV�C9��ef�%
KV¬U���À�����'0�� s\BC P ��nKØñ�ë�F��C]B'
��ûü�����.C9@¢t�YZV���u)�u]0GuvwOnKØñ�6@
²���0�q0×Ì4C9�V��0\-.'/
* �²��P��nKV�m:����MK��\- CC9� �.C�����E�
$�!B:�/P ���8 K "0DB�#$�%]Ö,-.'nKVÔÕ�0+&
9� �.C9��ýM��:��4C ��²���G0�'ìLnKV(,-�
C��)öC���÷ìL6C����*C k,-IC/
* �C�+"�Éd #$�%]g\-.'nK �E�t�� ¬U'efK06
',' �+"�ÉdE�t0��:ÊË¥ Ä:�'U��\Ö\�0�,"�É
d -@�nKVØñ\'�4C/E�»À�P]���0K%ôS\:� �E
�nKO@+"�Éd0.4C���6C�aguB-�C/9�\'9�]�P]
���nK�m:�/M����m:��M���:�01�ØñuB-.'�2C
]BC/
""�&�E�� �h���FG������f��� �
î]O,-.'3N0�,-�«½ S�4C�Ik��'5 6C]B-�C��
K�����0�CC/\\�efc0�,-7N8�\r�/éêëb�efK
�9:^ໄຮ��ef�°±k�;�éê^ປາເລາ��<&/�;�éê�V8t=>4B�EBO -�;�?�^ປາແກ��tV@,'I�0:,-�I/E\-A{ jB
�;���I�V!@".�E9 E�t��9:��efK�0:C/�8O8£0D,
8 nK�Ik���í0D,-nK�Øñ¤ �GJ'ÈBC^Éd0DpuB�EFnKØñ¤�Permanent Land Certificate� GHuBCJ��õIJnKØñ¤�ïDaU]B-�:�/\\�s�0DCܶÑÏ�K�LMî��G®N0DCnK�ïDOP�0s\B-.'/
Page 42
38
-E�t���K� ¬U]BCJ��E9�G0�,-�I����0,ø:�
�;/J'��G0KQV�)-�Ù9 I�Ù9 �Ks��)ö'�.��GR
t�efK�»L*CC9��.'�\-��EBE�t9@����6@�KQ
V�Ik����K�0.B�0S�84C9��.:���6C/
)�* [email protected] �6B�8
ù* Æ YZV[C'@���K��T 7t¯�°±k/�I����K�U�4C/
* * * * * * ÙL13NV��2006t 11W�
* ;]��,-��G'� �tX�O�������gVmI(,-9:,'\8
�:�/P�0�nK�Ik���í YZuBCÓÂ]��¬U'luk 6,'/
�G0�E�luk'[Eä�Ks��N\V]�-�*Ck,-9:� ��6�^
_�9�^_������D�08� aguB-�C/¾�`a0%u:�no�6
C���ä?bÜ:Ù�kTcVd]4C'U0�eÇBO�vf:gdVs\��lm
\-�C���/J'hik��kTc�d]�jÚ]B-�C/�hik�«V!C9
�k×0:�D/E�:9�V\']�Édml Q30@@muB-\J����G
bCD�0�hik�G0�,-no�×2�6C/hik�p@0q 6C\8�
:� ��G8tE9Vr,-.'/
* w����s��I�»À^_Ot ¯u0uB-�C/�6�t/'�����6
�k�6'@]v9� w�����D�0��GwgOKQ0D]��x�'��
�U'¯u0D,-���Vag\-.'/
Page 43
39
""�&�H�� IJKL�MNOPQR��S<+��
* yxz��{É |ÁF}OnK¨�~�V��4C:���c��@�popular
measures��V�{É�@�state measures��0>.�C-�I�¶Îå�µ?���¶
VUúCi7V��\'/P���]\�:���f�OÊË¥V�0\'�@�
ñ�]B-.'/
* �C�P���G0�,-É�&�:�*YÇ}�6C ��G®N�É��è�V
G�4Cy0�É���.uV54��F��ກຳ������ Ö\BC/��F��
éêëb���9&\�V 4/�É�zJ; 3�F\:�]��,��.I:,'
]ï������;��/�z 8�F�6C�;]�E�:è��ïB:�D���
,'�À0Ö\BC/C�.�J�Ï�ÎO�]�«��:Ù�E�{06C�
����:]:�������z���p@VúC,�M���M�8uV@C/E�Ï
�ÎV��0�@�J]���,-Ï�Î�8uV,-�I/î]O,-.'G
� ��6:'����&u'âÏs��]�-���G*C]B:�;��/�G0
�,-���� :8BC9� �.:��âÏ�éF������D@��f
�VÖ,-54��F��² D@fQ��Y�:�@�:��6C/
)�* +?+.CD<E8
* ÙL13NV��2005t 3W�
* �²���0DCnK¨�~� U�:��s� :Ùî��G�]N\Vªè�
*CCD�0¡U]BC»N Ù-ICD�0:,'/�C��G0�KN\V)öC
Page 44
40
�4C/E�4C��C�1.8[Eä�K;����¢�ª£ k,-IC/�G9
�ª£VÙ�O,-,'�;��/*C¤�;/1[Eä�K�f0¥BC¦§
5 �϶9�¨Q¾�¾� 1 �϶ © 10 âÏ�éF��$\B-�@��GE�t
0¥�'§�|]�ª\-N\V*C-�C��6C²«¬ 3û3 /�J@�Rt;�
'� 9�϶�¦§V¥�'��6B��K�N\�1.8[Eä�K����9�0:
C/�����¦§�&u�®0|,-�C\8�:�����\Ûþ��O GPSV
Ö,-N\V�B��1.8 [Eä�K��¯:Cª£0:C��©���06C/�
k�°LO"ô±²³!�ëäÐ��D�:}´N0�ª£�V)ö]BC���EB0
À\)-*C-�C��6C/�G0�,-��1.8 [Eä�K����ª£�µV(
':�\�6~\'ª£VFó�\-¶��k·0JKC;8��k�°L�ëäÐ�0
�,-��9�ª£ ®�6CÙ�ö�\�&��:�/nK�Ik���í
¸ÇuBCÓÂ��K�®:N\OKQö��uB-9:,'/
** nK��\W@0��-��Ï�ìK�ܹãº�µ��@�V�C9� �.C/
�-��K >@:�Éd nKVýM\-�CÉd]�KVW@-��E�×ç
�efgh�»U�[\@0s�øùs��y0¼Ù4C��z�h:Ù�6,'@�
½@@:Ù�ÊË�¾¿\B'@4C9� �,'/K%�\-¾ ¾¿\BC@@¬
U0:,-�-��E�|YZÃ0¬JC9� ���6,'/�1 [Eä�K�nKV
W@']�'âÏ�¾V¾¿��s��)öC���YZ [\,']�\À��;/Y
Z 'Iu�6B¾V�Ik4\� h�tÄ\�¾�ÀÁ\-�]�D����/
×ç �J,'@�V¹Á���;��,-�C½0�0\0��\ '� �
�G�,.@�¬U:��9���|Ã0ÄJB� h�t0��:��S�V
Å(4C9� �.C/ëÜÐÑ[Scott: 1976]0DB�t0D,-YÇ ��4C�c0
�,-�¾¿��¥0ÌÚ:�D�:���ÆÇ�Y|0ÌÚ-��4CÆÇD@&
�YÈ��8@]BC/®É�7� ;EʶX��G�:0���8]BC/nKV
�4²0�,-��W@C²0�,-��4h�A0'Iu�k4� h:]k)C�
;8k4������G0�,-�À��:@��0:�;��/
* P����]�C-IC��î](��JBC�@���0��G0�G
Ëx��@� 6@�EB0ÈInKØñV�G s,-.'����Y;/�G
¾VST\�kTcVd@4C'U0�Ëx�²õ�IV@�nKVØñ\-.'/
�G¢t�noOÌ�V�C9��efKV¬U�E�A½�Édª0ÌÚ-efKV
�8C/E�efK�noO¸¹'@��ÀV��-�'¦(�6C¦§��]�EB
9 �϶(gallon)����á�Ͷáõ��\���/éêë�KX0D,-¾V�C��¯:C �;EʶX��Î0�϶ Ö\B-�C/
Page 45
41
�B�nK0�Ï%\'¦(V+&/nKVW@C�.K%V�Â0¬U��YZ|
V�-]¦§4C/9�\'�G��@���G��-O����G�!Ð0
È�-Ö\B-�C���6@�ªèO�Ñ05BC\8�:�/EBÒC��G�n
KØñ���î0�]4½�Ó0ÔÕ��@0I���0ÖC/*
* \\�9�\'nKØñ��G0�,-¬\-ÔÕ���w�:���:�/
×�tØ�t�/���tÄ:�t 6CD�0�¢t®Ú�6@�:�ÙÃûü��
���G¾Vh@�kTcVd@\-�]\-.'/E�:�a\B'�-]�E
�t0Ú�%\'efKV+H�'¦(�6C¦§��]�E�nK�©l0Ûu\\
�¦§V+��ÜI/ÝÞOSß0D,-Éd�Gª¢t�\C]���à]B:��
Éd Ù:�D�0�E�t�ÈÉd�ÉáV�: ]�efKV�8À�/nKVW@
-�C»À0�'Iu�YZ 6B'Iu�k4\� h�¾ @B:8B�Ä\
��\-�]�/9�\'�G�Sâãä�î](��JBC�@��4I�
�C9� �.��E�çèåGuB-.'/J'��V@@æI�ç èé0��\
-�C:���G��@�0�Ä\���� �.-�C/
8
)�* +?F.G� ���HIJ�K3�I�8
ÙL13NV��2004t 3W�
;EʶX��GuvwOêc�M0D,-ë×��k×�0�K �C9���n
K�ìÄ© v\-�@�nK��\W@O�ïD�VUúC����J'��Ò���
íîé\I:,-.-�C/P�������ÖCCnK 9]B-�C'U�w�]
WKV\-'5V`a\'@�w��¶X�ÑÝïÏÜ�fVW@-gh\'@4CÉd
Page 46
42
vC-.-�C���/
u]0���ð�¨�êc�MO��ñò0D,-���?ÐѨ�óEôë vJ\�
�õ�� ö�\-.'9���nK0×4C�G�çè ���\-.'/;EʶX
�÷»Op{��0¾ ïBCD�0:C���1 [Eä�K� 100,000ü200,000 â�Î
�© 1,220ü2,440ø����,'D�0K%�\-¬J,'|�¾O�* �@��\
-Ö\BCD�0:,-.-�C²«¬ 3-4 /J'�¾ >@:I:,'Éd ò�Éd
]¾VW@C»À0��10âÏ�¾VW@']�YZA0 15âÏ�¾Vk4:Ù��Ø
á� ôS\-�C»À��]BC/÷»���ö�0D,-��G��@�]
�q© ù\B��6C��\B:�/
ccdk� ������g����h�����������i�
* ÈÉd ¬J,'�KVLM)��¢t�«��.uOnoV�C9��ef�%KV
¬U���À�����'0�� s\BC P ��nKØñ�ë�F��C]B'��
ûü�����.C9@¢t�YZV���u)�u]0GuvwOnKØñ�6@²�
��0�q0×Ì4C9�V��0\-.'/\\�êc�MO³¥ô�"ô��,'
X�����EB0÷InK�Ik���í�YZ��G�nKØñ0�.:��V�
CC9�0:,'/
)�* +?L.8 A�6��8
ÙL13NV��2006t 10W�
"�"�#���? @�������g���
Page 47
43
* ;EʶX��nK�Ik���í 1997t0"úuB��ûJ�0m-���nK
�Ik�8� �ü\'/99��P��nK�Ik���í YZuBCJ���ýV�
-�I²5 3-1TU
)M +,-.8 A�6��8
tt ÙÙj�
© 120túÙÂ
1996
1997
1998
1999
2000
2005
2006
2008
* ��þL/
* �ó:ìô¶_�³¥ô�·F�155KW���L úJC/
* �êKOefK���� ³}k0 �uB�³}kÒ��e
f jÚ]BC/
* X]�M���V�8C/
* ³}k��B0�M/
* �ó:ìô¶·F�ô�"ú^nK�IkDp�íYZ/
* ��ð�0^�M/
* w�N��s�JÀ�/
* Ûܶ�ÝÞÐß�¾±�nKIk�^8�VYZ/
ÙL1P���8¨�:¶ä�ã�D@3Nh/
* X���0�ÙV��4C'U�1996t0�{ í0D,-ô�| 155âÏ�ÐÑ�
^vf:³¥ô�ñ�·F �LuBC9�0:,'/9�·F]��¥��V��u
)C'U0�·F h]B'�ó:ìô¶_�]³X© 5,000 [Eä�K ³}k�\-
8�uB�efgh j�uB'/1997 t0�³}kÒ��ef jÚ]B�P��
K����Vù,'/u]0�1998 t�X¹·³}k�lmV��0�P �0�MV�
Ú'/9B�ĪcdV��ð�0�Mu)�"ô�í����VQC'U0^vf:
��VÀ�4C���������M�À���0�ð���;,'/P���80DB�
�G��I�K� >V��\��M0�×�6,' ����²K0¯V�CC9�
�.:,'/P��MV¬U'������ð���M��K N��nK�6@�
N � nK�Íp0À�\'��2005 t0:,-]�6,'10/P ��nK�Ik�
��í�i��]³}k��B0�M\'Ã���ð�� N ��nK¨�^�MV
r,-�C�0s\B'/
10 ���M�À� þ@Ù\' 2����nK´�E�Ã�-@�2007t0 N� P�0×\-�P���êK�L�'U0ù,'nK���V�¡\�Ú[�0 P� ���\-³�V N�0�4���9���.-�C/
Page 48
44
* 2000t0nK�Ik���í YZuBC��EBJ�X0DC�O;8;,'�³
}k��8� �KQ0�uB�³}k�luk��6C9�V�4�� �-]B�³
}k��ef0�� L8]BCD�0:,'/³}k�\-à�uB'K80nKV(
�� 8 �6@��� 3 �³}kî0��:�K ®l�.:�'U�³}kà�Ã�
³}kÒ� LM:efghV÷8-�C/!0 P ��gh ��:��nK�ú��
Ù ³}k�&:,-�C'U�Ú�"#:��V�,-�C/
* 9�\-,ð�ªt� P ����V$@kC��nKØñVUúCɽ:�� nK�
Ik���í��E0%�À,-YZuB-�C9� �C/J��éêë���2020
tJ�0���V 90#0vJu)C����²KV(,-�@�;EʶX0�,-�³
¥ô�"ô&�:"ô�í�6,'11/u]0�éêë��ef�����&'(�Ä
ªcd�~��"ô�í����:Ù�¯���P)�0ê�ĪcdV¼KO��ð�
¨��4���M�í��®É0"ô�í�����'U0 50ÉdÓ���®NVÀ�u
)C��À��í YZuB-�C/2004 t0�;EʶX����ª 69 ��6,
' �éêë�� UUC��À����*+�2008t 12W0 55�J�0�Ä\-�
C/P ���M� N ���À��9�\',BV�8-�C/P ��nK�Ik���í
nKØñVUúC9�\'è�:�� �.-�C:�YZuB'��6C/
�
""�"�&�� ? @�B�������g����i�
¹AnK�Ik���íV-¹\'X�k�°L�.l0DB��k�°L�.lV
/� 6G�s� 7¸�����nKV�lmk��luk��^Sk��Øñk���K�
:Ù0�(\'/9�\� 7 ¸��¬U]B'0�.0D,-�P ��"#:�K
>�EB0x�¾ >01\�9��:,'/nK�Ik���í0D,-��nK�ú
��Ù luk�uB'²KQ 3−2 /\�0 �uB'�K�nK 2)-�C�C�
½���QI0��uB''U��MÃ��êK]�4ø-ghr\I:,-\J,
'/
11 ';\��¥ ��uB'�X������;8���ó:ìô¶_,X��·F�3ÄVmI�8-�:�/u]0��û·F�ô�³ 4T\�ô���uB-�C/
Page 49
45
efc��Éd �¢tö�:�RVST4C'U0ö�:nK�Éd�vfOno:Ù
�ûü0D,-¯:C�����Î0 1.5 [Eä�K56�$\B-�C[7½« 1989; 89
2008]/;EʶX���G¨�:¶ä�ã�]���:YZV�C'U0Ú¼�� 7t
�z�::EK ö�;�aguB-�C/9B]Vi0�ª\'ö�:�KN\��nK�
Ik���í���uB'�KN\V;�4C��(÷�:efghVb�0�K >\
-�C9�<]�6C/u]0���tK���� ³}k�\-M��JB' P ���
K >�=�6C²5 3-2 /
)� +,@.NOPQR<����8
Village Boundary of P Village�
The Houay Kasaen Watershed
The Nam Beng River�
The Houay Kasaen River�
P Village’s new residential place
P Village’s old residential place�
The Houay Kasaen Hydropower Dam�
Agricultural Land�al Land
ù* P���-��êK��G]�].@@D@��J:»LV>�\'/
ù* �êK��MÃ����tKx�ú��Ù�?uB:,'/
ÙL1Ûܶ�ÝÞÐßh�2007�
Page 50
46
)M 3-2.1999-2000�S��T���U��V012W�6��T��
�@ Édª luk
�ha�
lmk
�ha�
STk
�ha� �K�ha�
ef::E
K�t�
ö�:�K
�ha�
>\-�
C�K�ha�
G� 54 316.8 94 0 312.2 7 567 254.8
N� 48 281.1 100 108 223.5 7 504 280.5
P� 58 1030 - 0 192.6 7 609 416.4
L� 47 859.6 76.7 0 93.9 7 493.5 399.6
ù*Édª�luk�lmk�STk��KEB�B ýþþþt�nK�Ik���íYZA�´�ä/*
ù*�ef::EK�0��-�3N0DCÈ���:¶ä�ã�]�9�KX���:YZV�C
�0Ú¼9ö���G 2C-�Cgh�z�{�V 7t��\�,'/*
ù*�ö�:�K��ef::EKV 7t�\�1Éd6'@�t� 1.5[Eä�K�nKVÖñ4C
���A��Bª/*
ù*¹A�;EʶX�k�°L0���:�C :I�s� � ����K�DE�ë�F��@@F
��¥�¼,''U�ª£ö�\�®�:�/*
ÙL1�G¨�:¶ä�ã��;EʶX�k�°L�FóD@3Nh/*
2007t 7W 4¸0s,'�8¨�].@@0DC��P���G0-uB'+GH�\
-�y�0�w�]nKVW@C9��6C/2000 t0YZuB'�p¯�nK�I
k���íÃ��I�Éd�w�0�*J'h����z�äIÜ:Ù��.�C0
nKVW@-�' �EB�G0�,-�.:�-0:,-�'/y°0�i��0
_C9�;/2007t 7W¹A�Ú»]�MVJ�;ÉdV/U��û 7Éd i���
�êK��]\-�'/yK0�oÚ:ÙV�,-�nKVW@C9���.Cò��0
�@ê�9�;/�K >] 2006 t0 1 t��0 4 Éd w�X0�ê\'���/
yL0�³}kÒ�efghV÷8C9�;/P���û��êK0�]4�G�úMm-
�Éd ³}kÒ��efVs,-�'/w�]W@-�C�K;8�>@:�]
;/³}kÒ��nK�Ik���í s\BCÂ�®Úb��6,-����õsN��
:,-�'/Ã0��³}k� �V�8-]�efV4C»L :I-��àC¾0O
CD�0:,'/;]��à-�I0�j�uB-�-�^H³}k�efV4C\
:,'�;�� P���Gb,-�C12/
* nK�Ik���íYZÃ�³}kÒ����õ�:ef�w�]�nK�Wñ0
D,-�7ü8 t�z�{�Vl,'efVs,-.' ��\³}kÒ��ef P\I 12 P���G¨�:¶ä�ã��2009t 5W 14¸�D@/
Page 51
47
@@QJ]B'@�w�]�K%V¾¿C:I:,'@4B�ef�::EK |}
uBC��©�6C/Yy�P��p{����nK >]::EK 3t56J�|
}uB'@�®ÚnK�Hh\'@4C� Ù-.-�@���:z�{� �]B:�
'U0�no R�\E½ vC��½S Ö\BCD�0:,-.-�C/9B0D,
-no u]0R�4C���TU�0�CU�©�6C/
�
""�"�"�� VW�XY�
* ´�VVC: ]��8t0�,-J]W\H8]BCIkà60×\��G'�
�D�:XYV�)-.'�;��/
* y��XY�à6V�åG�4C9��6C/P������³}k���í j�
uB'Ã�³}k�î0�KV��8]B:��G�³}k�:����õ�:ef
Vs�\:,'/nK�Ik���í�,5O�Ã0 Z 6,-���G X�[
G0×\-��V$�9� r\�éêë��\����ç���G �Ï@@O4�X
Y�0�0�.0XY4C9��:I�¬U]B'0�.VåG4C9�;/³}k
0nKV(�ú��Ù�� ³}klm�K�KVåG\�nK�� s\B'���I
�Éd OP�:nKLMVÔÕ\-\JC�s� m-V@@QJC9�r\�/
\\��6�(��JB'Ikà6 åGuBC9���G�nKØñ0�]V�'
]49��6C/P��QI�����-�G0r]B-�'³}QI�I !]B
CD�0:,'/³}kÒ�ef m-��õ��:,'9���jE�:0âû\
-�'��luk;8VrC9���^ _B�³}QI�gdOefVs,-\J��
G Ù-.'��6C/
* y°0��G'� �,�\''0XY\-�C��6C/�G0�9���ef�9
:�s\B-�C��)öC��efO,-�:�����*C k,-IC/\
\�P]gd\'½«V`O4a J ,-�C/���6�a:�;s��]
.k4���G�6B¾�f�ë�¶�ìê^ສວນເຂາ�Vh,-�C�;��*CC/
* b��µc::Û�þV(��ef�9:���:I�f�ë�¶^ສວນ���$��C
';8��Y1�\,-�:�/�ef�9:����f�����$��C�J
]W\H8]B'Ikà60×4C�G�XY�6@²;��C9� �.C/
* J'��G�Sa ¤�0ef�!@\):�9�VYd\-�CX0�,-��9
��$��C�Vea4CÛåÐÑ6C/nK�Ik���íV�Ú-��efK�V��
K��éÊKfC4C9����G�ef0�įV��@�gÍ@� h³i���
¡U]BC^°�js���G�efV�m0j�4C9� r\��Y0��@À�V
�8-�C��6C/
Page 52
48
* {0\-�B��I�G½ efVS�Æ��\-�C:�kK'�2010tJ��
ef'(����{ɯw�6,'9�0٠��-��::@@�KC\8
0�:�/\\�lm:$�²V\-\JC�nK�Ik���íVUU��û
�efKV4à-��K���^\-\JC�9�¯w¤�0O4C9� �.C
��6C/
* �GOs� à6V�À���D�0��fCC9����Gö�:�f�V®l
4C9� �.�K²�[G@@QJ]:8B:]:��ef�N\V�]49�
�.�{�¯wO����N¯Vl�9� �.C/
* �ef���^�ÔÕu éêë�nK���noV�.�9\-�C�²���^
ÔÕ�6C ÒC0�EB�B�óEä� x���À�º�D�0���.CpK S
JB�qIYUC9� �.C»À�6C/Ä:I���efrà��VUúCnKØñ
�no0��-��^V<®0\�EBVPs0 ru)C9�t�:´��¬0
:]:�;��[u 2009: 55-56]/
ccuk� ������g����Z[��o\�
nK�Ik���í0��-�YZ¹»]nK�Ik���íV-¹4C¶OX�
s� ��¥ >O� %!:�ª��:Ù�¡� ¡uB-.'[�v 1998: 275]/E
�Ã�Pw���nK�Ik���íVYZ4C-¹N¨�Ñx�º¶� >:Ùy¢�
:zN��¡� ¡uB-�C[{� 2005: 84]/\\�P ����V�C��nK�
Ik���í ¯��\-kK-�CIklmVO�.:,'���G�F}�F
*�y¢¾±� >;8�£<�.:�/P��nK�Ik���í IklmO�G�
SavJ��,'¯�VO�.:,'|}0��-�J� P �V/��ó:ìô¶
_³}k0�KV(���s� s,'�~²Q 3-1´V��\'�/
* ;EʶX��G�s� ��G VC-�CØñ��:�K� >��,'´��
·F��LO���M��,'X���0mVô\-�C� C-�C9� �C/u
]0�ÑÐηݶ�¬U]B'��IkØñv� ��G�nKØñ�YD0�\-�
]��0¤�\-�CY1 �B-�C/
* y��|}�²Q 3-1´��G�s� 0D,- ¡uB'D�0��G�nKØñ�
6@²VåG\-����:nK8� W\H8]B'9��6C/;EʶX��-¹
N��-OF*� >]��G�nKØñ�Y1 ��0PwuB:�JJ�|A��
0�. s\B'/nKØñ�����0��:F*OA�VÍ@¹-]B:�9�x�
�´��6C �P��s\B'nK�Ik���í�ù���}D@t�:�9�0
6C�2C]BC/�G¢t�no�!©V�: ]efKV+�\�S�Vb��.
Page 53
49
'�0×\-�nK�Ik���í��KX�nKØñ��É©�å!Ð0�m{�
���:óÎÏ�ß dñuBC/nK�Ik���í�Æ¥����xÊK�¬U]
B�NGOO{y³! ¾±\-�C»ÀV�.�m{ù��Æ¥ %ñuB�Ik��K
�8� s\B-�C/�J@�³9gh ��¼K�efgh ���:K��,
'KX�!©O�÷»¨�óEôë e���*hc`a ��KX�x�x>�:�
í ��KX��,'���:ûüV�Ö4C9�:I�����ºãóK0È.�
���s ¬U]B��KOkK KQJ�S�8]B-�I��6C/
)� +,-.�V�X3�� �HYZ3�[\��]^_`�a8
�ÙL�Ûܶ�ÝÞÐß�³}k~��í����\-�;EʶX�k�°L "�\'�;Eʶ
X�nK�Ik���í�¦ç�À��2007t 2W 27¸�0��-��w\'�G�DHX�s� h
\'´��~�5V3N ñ���_\'/
* 99��u]0nK�Ik���í0D,-§��J:�nK�IkØñ�no �
.�9uB'|}V�EB�B�óEä��!\@0�¯\-�¨\-�'�/
nK�Ik���í0D,-nKØñ�no �.�9uBCy°�|}�nK�I
k���íVYZ4Cs� 0�,-�\\�ªè�� ¯��\-\J�9��6
C/;EʶX�Ik8��+V�4²Q 3-2´��k�°L��0©]B-�C��
�«\�6C/9��é�;8V�C��nK�Ik���í0D,-IkO�K vC
Page 54
50
��������� �������������������� !���"
��#$� %� ����"��&'�()�*+!�,-./�0�./��12
�/ 34 ���5"�67/��+8� 9:!�;<5�=�>?@�6A�B
CDE?F%��GH?IJ� K���������LM�NO!PQ./ %�%
RS�T�AUV W�XYZ[\]�^_?[`ab"��&'�cde�� !�
�K��67NF� %���LM�V�Tfga�YZ6hi./�:�6�N
O?jk�%lmKn�6� K��opA/�
�� �������� ��������������������� ��
g'qrstub"��&'()�VveE_
wx�rstub��y�A@p K��!�Xz{]�|� w}~+!�%�%�:
�+8� ���������6N�./ %W��+�z�?��a���z{��9
/?N�a��xFz���!�����%�%6<� %�
* �����!�X"�]5X��]����0��x�?4������x�����%
�%+8� BC���!����������[��wn+8�6�N!9���!�
����� ���z{!X2010S�+�BC ¡]�%�x¢?£¤ %�6����
"�¥���[���"�¥ 2009: 2]+!�BC?Xw�SY�DE�¦�§���?¨
V©W]ª©«¬®¯�X°A/�Y±'�¯²³´?µ�]ª¶�¬®¯��·��
0
5000
10000
15000
20000
25000
96-97 97-98 98-99 99-2000
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
�
�����
�
��
�
�
��
Page 55
51
¸¹0��-º»�!¼½!O¾¿�ÀÁ 6B���ÂÃ���aU-�C/Ä
º�ÅÆÇ��È���º�ÅÆ�ÉÇVÊË04C9�0D,-��"Ì�ä:Î]
�ÍÎ�ä:Ψ�MÏ ÐÑuB-.'/�Ò��ºÒxÊK��6]ÒCÓÔ�Õ
Ö�×Ø ÙÚÐÛ�6C���ÜCÒ uB-�CÝÀ�6C/;EʶX�Þ\B-
�CÕÖVßà::EK�áJ,'ÎÏÐÑVâC�ÍÎ�ä:Î��:)��ã�Î
ä�aU]BC/\\�åxÊK�ÕÖE���V�ªB'�È�;�\-æç\
D��4Cèé ê�/9�\'�ÕÖ�VUúC�ã�ºÒ�ag���ÐÎ�ĺ�
ÅÆÇ��È ë@ì4ío��î0:,-�C/*
* ïð0�ĺ�ÅÆÇ��È�ÙÚñòJ�Ðó��ĺ�ÅÆÇ��ÈVôõ4CX
ö�÷�Ðó�������6C/;EʶX��ĺ�ÅÆÇ��ÈVUUC9�
��øùú�·F�øûÆüý�ñòóþ��M�þ�À�:Ù�X UUCñòVÎ�
u)D�������6,'��C]BC/9�\'ñò��U�\\ĺ�ÅÆ
Ç��È Ðó�\-KC¾¿��éJ�� 4C��0�: ,-�C/
* u]0�;EʶX��þG �CC����á���\-�ĺ�ÅÆÇ��È�
:�Þ\BC��.0,�:��V\-�C/4:\��ĺ�ÅÆÇ��È����
Ðó�÷0�X��.0D,-þ��î�Oþ���������«�-.'/Ë
0�H�ÎÏôë�:��w 4Cþ!" i74C½# JB�þ�î� �áu
B'�$6C ���.0D,-þ�����V��4C�r\�;��/%&�¬
\I'�4C;EʶX� X þ��P þD@��(U���ĺ�ÅÆÇ��È�,)
�*Ú+0�º Ç�uB'/E�0�X�,�þ���M�À�0D,-�éê¿
+�EF¿+�ﶿ+ í-4C9�0:,' Xþ0��-��ºV�./�0Ç�\�
þ�����V��\'����X�01 6,'/*Ú+¨�ĺÇ� Þ\B' �
�\��º�2D�3U0�: @�þ��� ./45\'/J'��ºV6Ç74
C9���ÕÖº0��-�8:�ÎÏÐÑ�ÕÖVâu:8B:]:I:@�ÅÆ
�970�: C:�;V]���C/
* 9B]��$V�C��ĺ�ÅÆÇ��È K-�Cö<ó:ÅÆ=>O?;�
éJ��,'ÐÛ @I�ÝÀOAuB-�:�0�!\]��BC�Þ\B:�JJÄ
º�ÅÆÇ��È D<uB-.'Eî����X ���!�È�Ðó�÷0ĺ�
ÅÆÇ��ÈVôõ4C9��FGV�ì\-�'9�06C��HuBC/X øùú
�"úOþ��MV�U4C'UO�þ��M0D,-Ú'þ����V��4C'U
0ĺ�ÅÆÇ��ÈVFI\D��\'9������Ðó�6,'þG0DCö<ó
:ÅÆ=>O�JÎ\'KL�Ëü°�%0uB�%M:ÉÇ Þ\B:,'��6
C/u]0�;EʶX��$��ĺ�ÅÆÇ��È�X !�È�ôõV�Ú-
Page 56
52
ÐÑE��\'þ��M N@ì\'ĺOî��áO�þ�������0����ó
0®P\:,'/
* ï�0�ĺ�ÅÆÇ��È Q½:��V�.�9\: ]�D<uB-.'ò��
î�\-�Ùy½!ONGO0DCRS �']4TUVÑV\:8B:]:�;��/
éêëñW0�,-�ĺ�ÅÆÇ��ÈVôõ4C9��XY]�RSVZH��
9� �.�F* â,-IC����� [-4C;��/u]0�ÅÆñò0!\C
YÙG\¯Úĺ�ÅÆÇ��È0!\C9���Ùy½!�]�^°V_-.'\�
ÅÆÎÏþ�EÑVôõ4C NGOĺ�ÅÆÇ��È0!\C9���ÎÏþ�EÑ0
`a;V�C�åOX��Æb��!¼Vë@O4I4C��,'�N 6C9�cÎ
�.:�/�Y��óEä��6C��Ùy½!O NGO d�\�ÅÆç�VUúCF
U!¼]ef�6C�$�MB:���6C/
* 9BJ��-.'D�0�ĺ�ÅÆÇ��È ôõuBC,)0�E90!\CQ½
:óEä��Ðó g@���.'/ĺ�ÅÆÇ��È ÅÆ97O¾¿�±h7:Ù
���Ðó0 4C��V�ì\: ]�EB 10àiJ0�\',-D<uB-.'
��Q½:óEä� 9��ÈV�Ú-*½�ÐóV²j\D��\-.']�6,
'/�Ò��!�È ���\-�']\'ÅÆ97O¾¿�±h7�k �l�Vm
8Cº»¾¿�����NGO OÙy½!0�,-��ñòVòÎ4C�ãñW�EBV
ôõ4CºÒñW0�,-�nJ\����:,'/
cvk� ��tw����������f���
ÝáF::å;EʶX��$��ÅÆüýO�È?�éJVÐó�\-K-ô
õuB-.'éêë�ĺ�ÅÆÇ��È �ñòJ�Ðó�OA0�: ]:�@
�C,-opó:ĺÅÆFIOº»¾¿�±h7V�.�9\-.'/�&��
!ñò º»¾¿�q]\�ĺFI0�C'l�Vr@k,'�C��ĺ�ÅÆÇ�
�È��st���îVu¨\-.'/
ÅVM@Ì.�vëVÞ��KLVwCC�x ây4CJ�z{\�|H�º�\
-+BC����}~�:�ÕÖVÞ,-.'GH�0�,-����Å����º�
��.�.:���;,'/;EʶX�ÕÖ¿'����OÄ�V�-E�à�
?0%\'ÕÖºVáU�*Ú+�GßV��\-ÕÖºVÇ8À,-.'/
* ;EʶX�ĺ�ÅÆÇ��È ôõuB'y�EBJ�e�~���7Oþ�G�
��7:ÙV��-��q0�à�ÕÖºVáU-.'GH��ĺFI�Ò� �@g
B]BC9�:I�@I�ÝÀ���ó:O@Ò�ĺ�ÅÆÉÇ áU]B'/E�
�����Ëü�'U0d�:ÕÖº Ëü�.:I:@���h�OÕÖ::EK�
Page 57
53
��70DCÅÆ�97V�.�9\'/Å��ºVÇ�\�¬\�º�VëC9�0D
,-�þG�ĺFI ��ö,-�'�q; s\B-\J�/Y]ö���;��
�FûOĺ �|uB�þG�[ �uBC9�0:,'/
Page 58
54
����� �� !"�#!$%&'&()��������� ��
�������
�
���* ������ ���
* ������������������ ������������
����� � 564 ���2007 ! "#$%&'(��)%�*!+,���+,
-+./0 ��12�34#56���!%�7!8���9:%;<=>?@%,A�
BC%DEFGHI ��12�34#56���!%�J!K�� LMN#�O
* &'(P)%��QRSLTUVWXY5%����1�Z2[34#5�\%/]^
��_`_a�^��ADB!bcdKefg�%hij�(i(bckKefgl�
���1�ZWmfn%�� o��1�p�Wq3�rsWtunn5svO
* wxy�z{|P)%}~����1��2[�P�\%��QRSLTUV "
�5%���S� o����1l�34#�"� b�5s56�O��P%��yP
)��8���2��� ��#56� on%8����1��b��)��
�c��#56b6O�v%��y+./0����1l��������blP
����2d6[USAIS 2013: 1]O
* �v%��P����"� %����1�Z2�V�������� o��1
��� �b2���l�#$%� ¡D��QRS�� z¢�b6����1
£¤ "�5%���� ¥¦2�Y�U§l��O��P)%¨h©ªi«P¬nv
+./0����1�Z ���®@HGh¯°�4%����1�Z±²W³´�
�O
������� ������� ��� !"#$#"%&'�(&!"�)#*'#!+,�
* 1995 �4 2003 �Pe %&'(µ�P¶ 5,400 � �65+./0·���
�1£¤1I¸¹(2[34#%330,000/0 �������1���Temporary Land
Use Certificate: TLUC!2��N#v[Soulivanh et al. 2004: 12]O
* º»s�n5)%��QRSLTUVb�P%¼��½¾U¿À�DLMA! "�5
�������1��2��N#�O�������1��)Á»2ÂÃP��2%ÄÅ
�ÆÇÈp�����)�34#56b6O�ÉÊË) 3 eP%3 Ì»n5Í34# 1 2010 3Î ��N#v��Ï�ÐÑ©ÒHÓÔ�a��FGHI!ÕÖG×ØÙ��QS���ÚÛÜ>=_G�P)%��QLTUVÝÞ �65%������1)+,�v)ßàEá�ຄອບຄວ! £¤N#��N#56�[MAF and NLMA 2010: 56]O��P%��P����®@HGh¯°P)%2â�)ßàEá�ຄອບຄວ!ãäP%. 2â�)ß/0á�ຫງຄາເຮອນ!ãäP����12£¤N#56vO�åæP)%çè�%ß+./0����1á�éêO
Page 59
55
vX\����2��#56���34#v�� )%ÄÅ�"AëìÈp����
�2ÂÃb}~����1���Permanent Land Title: PLT!2��N#�O
* n�n¬í )%��� P),î�ìÇ�ï�4%�������1��2��N#
vl%zt%®ð¸H_ñI�ò>óôÓF2¬N#õ%}~����1��
ö\÷ø4#b6��%����1��2ùÉn5n��U§ld6O�v%ú/0�¼
��½¾U¿À p½N#56�)õ�������1��M2ûù��U§2d
6��lü² b�56�ON4 %�������1��ÄÅ�ýþ)�� )�3
4#56b62%¬í )�� ��#5�\%�������1�����2��n
s#bb��6�v¥¦l�Y56�Ohij�� ���GTZ!2 "����
���+./0����1�Z ���¯°[Soulivanh et al. 2004]P)%������
�1���ÉÊËW 10 ��nv�øP%3 � ¼��½¾U¿À(óñ® "
�5����¯°W¬n}~����1��·ö\÷øW[3���%����1ý
þ�Z�(?©W������%bc2��N#56�O
�
�����-�� ./���0122%!&'�(&!"�)#*'#!+,�
* 1990 ���P)%���bBC�;<=>?@��12�34#56�O�v%
2006 ß����1�Z�� Kà����a�ÚÛ ����Á�� 88�áP)%
�Ï;<=>?@ on5%�� "�5LTN#v�� 8������1W���
�v3��2 \!�#v[USAID 2013: 10]O
* �#�PU§P)%2012 2 Î '&Ó" NGO P�� SNV mf "�5%#
@$Ó%&Ó'.xªÓ(HÓ¼ 5 â�8�S on5%&'( �65)358
���Z�2£¤N#v3OGIZß��� ��½¾��a�I¸`*Ñ(�2011+2017
!áPl%8�S�,-.��Z2[34#56�[USAID 2013: 29]ON4 %2013
1 Î%/©(0Ó71 �2"©34� 5 â� �65%�� o��)358�
��Z�2��N#v4O
* ��P%8���ZU§)Ë4#5�\%5�67�%¬�º»s%89:;%
8��<P=�>r67bc%?@ N#56b6A2d6[LIWG 2012]O
* N4 %BC�28���ZoD b��c�� �65l%Eå2��#56�F
GP��OHIKà��½¾J��� 564� )%ß8�� )%��KL%�V��
2 MhijKí� ���GIZ!O 3 LIWG¨*Nªi(�http://www.laolandissues.org/2012/02/21/press-release-on-communal-land-titles-in-sangthong-district/!"\O 4 2013 1Î 28O¤� Vientiane TimesPO
Page 60
56
v3 ú/0 LTN#v2%Qlz����1W�Rn56b6��%��S%S
T�%Ub�R2V�#�OWX2��#���%YZ�%z[� "�58�P\�
#��]W����áP����IN#56�Oß��KL%�V��v3 ú/0 L
TN#v2%Qlz����1W�Rn56b6��á�6�)%BC^_�W
`�n56��IP��O��I ab�$%�J�Pc\�dv P�"� %� %
��E "�5BC�2e�N#%ú/0fg hY5LTN#vI¸ñ(PBC
i-W���6�vjk�V2��#56���%:;�) P �BC�W8���n
5�Z����)ÂÃP���lmPs�O&'(��ü²nHoÓFFGHI�LIWG!
�8������1��Z �����―M��4pq�[LIWG 2012]b�Pl%
ß��½¾J��� 564 � ��"� %rsÙ�Vv3���µ5óiIRS
��pµS%��S%ptSWVu!)%8���Z5�WÂÃ��vsá�n56
�O
* n�n%Mw�P��8���Z2��#v)%��/©(0Ó7"©34�
�U§xP�\%BC�8���Z �65)%�yU§2b6O
��
����3�� 45678��� ���9:�
* ¨h©ªi«zÑÖÓ¼P)%1996 �4��QRSLTUV2a{N#%2012 2
ÎMw�P %55�µ5P��QRS|LUV 5FG}ß��~�á5�P)��n
56�O2001+2004 e)%ìÇ�ï�4���c��QRSLTUV)¬N#b�
�v2%2004 �4 3 e%KÌ��P��Kí�Va�aÇ�IFAD!ìÇ2¤s%
��QRSLTUV2�aN#vO+./0����1�Z �65)%IFADìÇ�
��ìÇP%2004 �4 2011 �Pe 6�P¬N#56�6O
* ¼�SU¿À��QRSLTUVÈ��)%+./0����1�Z�ôñ(
�n5%�*!��b6�D2��Wº �#4#���%�7!/0e�"A���
���6lÍ ��Ps���%W�d56�O��P%��bA�n5%�*!��2
��5l%�ìÇ�ï�4!�V���W�d�v3>rW��n5¬Psb6��%
�7!¼�SU¿À�¼��½¾U¿À¯��ïü²2�\%pµS< ����1
2�N#�U§l��v��%�J!,�2�ø5l%LTPs���2Ë4#56���%
2�d4#vOß+./0����1�ZÉ�)%c�Pl��N#���P)b6
2%a�2[�P6��P)%�����1�Z2!�>�� �b2�56���n
5 �7��� 2-2�×�O 6 zÑÖÓ¼�SU¿ÀÈ���4�sc\�2012 2Î 16O!"\O
Page 61
57
56�7O
* �v%zÑÖÓ¼)ß2012 ) 3 â�%�t 5 P 17 â� �65+./0��
��1�ZW¬��á�6�}�W�d56�8O
��;�* ������� ���<=>?K�@ABCDEFGHIJKLM
ANOPQ��
* � 2 NGO (óñ®�n5���5sv1¡S½¾UVoD� P��zÑÖÓ
¼P)%HI"� %+./0����1�Z¢[2¼}��n5�d4#56
�O�J�P)%¼£¤}�¥¦2%��QRS½¾�§ù¨©ª�b�56�
��W«5sv2%��Pl£¤}�W¬.��v3 %� ¡D����¬k z
¢�b6��QRS½¾:;2un¤�4#�®�2��Oz�P%+./0���
�1�Z.��±²%.¯67W³´��v3%2012 2+3 Î%¨h©ªi«zÑ
ÖÓ¼%°H¼%ªi¼P+./0����1�Z2��#v 4 ��%zÑÖÓ¼P+
./0����1�Z¬2³´N#56�*��N �! �65%®@HGh¯°
W¬nvO��Q��±²³b� 4 â� ���¯°�4%����1�Z´µW
L¶n%N�·5�¯W³´��O
�
��-���� CD8 R S�TU�
* ¨h©ªi«ªi¼ H�)%«JÀw�©_Óªi·�4¸P 30L�c¹º �
��P��O©_Óªi·)»K�¼½¾A lb�5�\%x�·_ѹ(
)¿�#56�O1À 5nv��W¦35Á&H¼�43\¡�PsvÑ©DE 30
àE "�5 1989 ÂÃN#v�P���� 4-1�O2012 3 ÎMw%,�) 434 ,%
98àE%84/09P��O
* 2012 3 Î 15 O%ªi¼�SU¿À��� 1 ÄÅ<P%zÑÖÓ¼�SU¿À
��� 1 Ä%&'(KÆÇÈSÈyÈ� 2 Ä��l Éün%��%H��%�Ê 4 Ä
�4�sc\%3àE·iÓóË=HW��vO
* �� "#$%�,�b�ÚºF)%1Ài-%ÌÇ-ÍÎÏ�/ÓoШ%Ñ(©
Ò%(iâ%`&(¸®Ó10bc!%�VÔS�Õ©!P���� 4-2�O�VÔS)%ú/
7 zÑÖÓ¼�SU¿ÀÈ���4�sc\�2012 3Î 21O!"\O 8 ��O 9 ßàEá�ຄອບຄວ!£)%¼2����Ö×Ø�ປມສາມະໂນຄວ! abOÙÚnvÛ-ÜÝàE2Þß/à��á â4n56�ã%�äàå��/0! .æÖ×ØW�� 2àEç�2�èn56���2��O&'(P)%�Yà �è��/0Wßàåá�ຫງຄາເຮອນ!ãäP£ø�O 10 /Óé¨_N&Òô�(¨"iFªê»ëìí�Ïîïð!OÒi'ñòíò�b�O
Page 62
58
0�óV112ô¶WÙêjP¬N#56�OMw%BCi-)��#56b6O
!� ����� � ���
��õU
1989
1991
1992
1998
2006
* Mw��4 3 o¸�H(G�cº#v��ö ��&H¼��� 60 àE»
30àE21À5�W¦353\¡uO
* &H¼ H��n5÷ÆO
��|LøùPªi¼ ù�N#�O
* ��ìÇP�ú}��QRSLTUV2¬N#�O
hij NGOmfPkú}��QRSLTUV2¬N#�
û�������1��2£¤N#�O
�ÀüH�ýî·iÓóË=H�2012 3Î 15O!"\� -.O
� ����� � ������
� þUàE£ ��
1À 47
Ñ(©Ò ¶ 30
(¨ò¸;� ¶ 10 91+92 � à���n5{3vO97 ��2��N#%
�Å,2õ�"� b�vP%ÌÇ-Í�n5ÎÏO
/ÓoШ �µàE 2002+2003 ��4O
Õ©ÔS 25 2005+2006 ��4O36àE2{3v2%�y)Än%M
w) 25àE O
z[ÌÇ-Í �? óÒ;%(iâ%>Ó>Ñ%`&(¸®Óbc
�ÀüH����4�sc\"\� -.O
* H ���QRSLTUV)%1998 ��ìÇP¬N#v2%zt%2006
hij NGOmfW��5%3âÎ��5¬N#vOhij NGO)%���P%
�1Ã�à %��Ã�ÂÃ%�»È�È��ÂÃ%��ÎÏ���(ÕH>
ÓFbca�mfW��56vO
* ��LT��)%1ÀßÀ�á ����1W@�nvt%z[���Z
11 Õ©ÔS �65)»KóV 1�% &(¸®ÓÎÏ �65)»KóV%�KóVú 1�2��5�\%z#�#óV�ú/02ô¶WÙêjP[34#56�O
Page 63
59
�65)%�,�v\ 0.5�ÑóHGWa� %1ÀW��56b6/0 ��n5TL
N#vO���ßÀ�á ��ýîeP�n�62��#%�� ��vt%¼
�SU¿À���2~�W��vO�� 68/0 on5�������12£¤N#12%zt� !"2��#%Mw)µ 84 /02�������1��W��56�OM
w)%1À 1�ÑóHG�v\ 45,000oHI%C 1�ÑóHG�v\ 30,000oHI9
Ç28#N#56�OH�Mw����)%�� 4-3� $nvX\P��O
� ����� � �������"�
� �%&*
�ãäü�ÑóHG!*
pµS* 102.06
ptS* 156.66
��S* � 85.53
��S* 70.47
STS* 2.50
��* 412.10
'���* 160.91
Õ©ÔS* 170.63
�* 5.50
�Q»È�* 2.20
z[* 11.00
Ú* 1,183.7113
�Àüªi¼�SU¿Àìò�2013 12Î�º!"\� -.O
* H�P)%��5)ß`&';ñÑ`&'&'-ເຈາກກເຈາເລາá�é$#�'�£àE
2��W��n56v2%��QRSLTUVí%�ýî��n�6WXY5%a
�W(ø���)Y)N*%[�, LTnvO����1£¤í %'�àE
"���÷�l+2c"� ��#v� �65)%!b�¯°2,©P��2%H
�Pz#2ÂÃy�v¾-���n5)%H �P)1Ài-�ÌÇ-ÍÎÏ 5nv�
�2./�d�\%��ç�1À�CWßÀ�á��/0 %ìÇ�fg W01P
12 +./0·����1£¤)%X2)%Ö×Ø abßàEáãäP��#���2d62%H���·iÓóË=H "#$%H�P)ß/0áãäP����12£¤N#v���P��vO 13 ªi¼�SU¿ÀìòÜÜOú��QRS|L%&W�Ú���%�Ú%&) 1179.56�ÑóHG�b�O
Page 64
60
s�%&ç���WY)N*���)%BCi-2�Ú»3� .v#$4½P
��v��2¢5Ps�14O
* �))%�3b6,ld%~�6�)ú/027È��v3%~\vb6�6�
/0l��vOMw)%��8¤2�2�56�P%����1 �65�3)9
6O�v%�� 4-4� $�"� %��LTt 1Àa:2[x%��QRSLTUV2
}��n5�d56��V�����W¬.n56���ø�O
� ���������"���b��� !"���#$%�
µàE£
�/0£!*
BCþU
àE£*
BC�%&*
�ãäü�ÑóHG!*
1ÀÀ�*
àE£*
1À%&*
�ãäü�ÑóHG!*
;<=¬���>??@ !* A>�B@!* >C* DAEC* D@* >@EB*
Mw�>?F> DÎ!* G@�@C!* ?* ?* CA* HFEC*
�Àüªi¼�SU¿Àìò�2012 3ÎIJ!"\� -.O
* ��5BC�V2�b�ÚºFy�v�)%��KnÆ\ ín%�à)��*õ%
BCªiÑG �Y5%�L6 KnÆ\W��56vOMw)%1ÀKnÆ\ �n
5)/0e�� ab65�à2Í34#�2%MK-1ÀKnÆ\ �n5)M
ÇP%NK§1ÀKnÆ\ �n5)#OnvìPmP���2d6�6�O
* �,·iÓóË=H "#$%��ßÀ� á2@�nv��P%1Àa:�ÌÇ
-ÍÎÏ��2Q2�v��2��QRSLTUV.�y�Rø4#5�\%�v�
���1)%Ä\Å6Ps�ì��ÆÇÈp�n5S©�2��N#56�O
* iÓóË=H Tøv 56UV�)%��QRSLTUVH�41ÀWßÀ�án56
v2%UV "�5CW�����2Ps%NGO�WXW��v/ÓoШÎÏP%
MÇ#�W����� .Yn56�O
* ��%����1£¤t%��Ä\Å62[�P6�O�õ%�������1��
ÄÅ)�34#56b62%¬]�bÄ\Å62��#56�ON4 %�Zyì
�à�óV o����ßÄál��#56�15OiÓóË=HP)%�������
1��£¤t%ß��ÄÅ)ÂÃá�6��,��2«4#%��¯°oDV�
)%ß���yW�Z, Än%[� )Õ©ÔSW��56�á�Tø56�O
14* BC���)%^_�WVu��2,©P�\%��� )^_Êe2��#$�6�cì#��Ø2«!3�v3%����:;\] )Çsb��2^���2'`N#�O 15N4 _n6¯°2,©P��2%�������1��ÄÅ)�34#56b6v3%jk�n5)�������1p� �ß[� á2ß8��ìájWc\%ß[� á "�Õ©ÔSbc2�
�#56��¢�N#�O
Page 65
61
* ��P H�U§�4«�+./0·����1£¤.��±²W�¾��O�õ%
+./0·����1£¤2lv4nv.��n5%1Àa`�ÌÇ-ÍÎÏaÇ
�b2�v��2�d4#�O����12@�nv��P%�V0ì o��iÓ¹
Ó?@N29��vO�#WÂà nv67�n5%�*!1Àa`2ÂÃbb� ¿�
#56v��%�7!NGO mf "�5ÂÃN#v��Ã�bciÓ®&2��56v
��%�J!�Y NGO "��V�WX2�\%� scQ��67 ��vÌÇ
-Í�/ÓoШbc!2X�N#v��%�d!»3wx ./��%£Xçle6
���4%x�·_ѹ(24½b��%2�d4#�O
* ��%� ¡D�� o��1�qf�6�A �65)%��©g2hwfn5
s56�O�,·iÓóË=H «4#v"� %����1���A)ÄÅ2n�
�6��y���N#5�\%¬í ��ÄÅ2[�P6�O�ZóV�ì�à "
���[�2[3$%Mw%��ßÑ©ÒHÓ�a��FGHI!áãäP-.N#56
�����ÚÛ2�Ãnbb�ÂÃ�)96O¨h©ªi«P)%µ 7 ¼»zÑÖÓ¼
Wi 6 ¼PÕ©ÔS2aÇn56�2%�jd� "��klm�%óV��àe
ô¶W3¢�(&NG2ü²�b�56�OH �Pl%��ÄÅ "�5����
�ÚÛ2jnf����P%�,op��Z+,�óV "�qÚÛPrs�b�V0
ì2[uÂÃ�l��O
���-�-�� 45678 V S�TU�
* X�)% h©ªi««w©_Óªi�zÑÖÓWÙêtu��v6 �\%zÑÖÓ
¼�Á®Ó¼c ä n56�OzÑÖÓ¼»3�4¹º) 20o¸�H(GP�
�OzÑÖÓ¼a�SA���P%�#�PiÓ®&��%pwmf%�VWXbc
úL�P%EU%O�Kí� ���JICA!%x>¹®ãa�fgUV2��#5svO
* 2012 2Î 17Q18O%zÑÖÓ¼�SU¿À��� 1Ä%&'(KÆÇÈSÈy
È� 2 Ä�8 X �WÉün%���"A�Ê%�, 6 àE16 iÓóË=H¯°W��
vO�v%� ) 2004 6Î 11O l%�;ÓQ¨ðñ%RSpµUVUH¯°�
n5%zÑÖÓ¼�SU¿À����!Å<P%&'(KÆÇÈyÈypî 1 Ä��l
16 iÓóË=HoD)%Ñ©%òÓ%&'�"AGHúDEFGHI�4 2àEõ��n%z{|�}�| ~��àEW��2 1/0õ�e�yOßz{|áß}�|áa�)%2011 ��ß��}���UVá�s�n5%zÑÖÓ¼�SU¿À2¬nv¯°a�W×�nvO�e�b:¶�4
ªÓIG£2Ë4#56���%&Ó"©¯°P)b%ªÓIGe� ����2��N#56�
ÂÃ�2�����4%������\��ü²W��Ps56��)�øb62%��QRSLT
"������f�+./0·����1£¤ o���,��bc%6����W�6c
���)Ps���ø�O
Page 66
62
��WÉün%�sc\¯°W��56�17O
� ��&�� ' ���
��õU
1989
1993
1995
1996
2003
2005
2012-2013
* Ñ©DE 1�¡D2�v6��W¦353\¡uO
* ѩDE.�2��O
* òÓDE 1�%&'DE�"AGHDE 1�234n5s5%�Ï��2
��#vO
* ��ìÇP�ú}��QRSLTUV2¬N#�O
* ��ìÇP+./0����1�ZWVukú}��QRSLTUV2
¬N#�û�������1��2£¤N#�O
* �ò�(¨ò¸;�ÎÏ2aÇ��O
}~����1���PLC!£¤-V2[34#56�O
�ÀüX���·iÓóË=H�2012 2Î 17O!"\� -.O
* �� 4-5� $nv"� %Ñ©DE 2�%òÓDE 1�%&'�"AGHDE 1
��� "�5Psv�P��O2012 2ÎMw%�,�) 1,520,%273àE%213
/0P��O
* �b�V)%�ò�(¨ò¸;�ÎÏ%1Ài-%BCP��ÎÏP��O�,�
�£ �v�¶ 100 àE21ÀWßÀ�án%�µ/02�ò�(¨ò¸;�ÎÏ �
��56�OBCP��ÎÏW»�56�) 4L 1 �v�¶ 50àEP��O
* kú}��QRSLTUV2 2003 ¬N#vt%2005 �ò�(¨ò¸;�
ÎÏNH©2�sv18OMw%�µ5/02(¨ò¸;�ÎÏW�©bMÇ#�ºF
�n56�O
* X �)%1996 zÑÖÓ¼P�) ��QRSLTUV2��#v�P��O2003
��#vkú}��QRSLTUVP)%�#lzÑÖÓ¼P))35�x�n
5+./0·����1£¤2��#vO��%X�P)%�7��� 2-2� $n
v 1997 ¬º���%�V�����8Qò>óôÓFWi 6FG}+.
/0·����1£¤�P2��#v19O7,����¼�SU¿À%��½¾U¿À%
17 zt%�;ÓQ¨ðñ%)�_iâ¹Ó�1¡S½¾ �AW�55UVW¬nvv3%2012 +./0·����1£¤¯°�P%� )��WÉün56b6O 18 X�2Á���®Ó¼)%&'(µKP�ò�(¨ò¸;����2�ld6� P��O 19 zÑÖÓ¼P)%2008+2011 e [�â� �65+./0·����1£¤2¬N#v
Page 67
63
�5%9¿À!2%¶ 1 �ÎW��5¬nvO+./0·����1£¤a��n
5%�õ%1À�����n5a:nv 3 �ÑóHGç1���BC�)V�b6!)
a:nv/0l�N#vOz#ç�)[/0 L�4#vO2012+2013 )%�
������1���4}~����1��·ö\÷øº»s2[34#56�O
� ��(�' �������"�
� �%&*
�ãäü�ÑóHG!*
pµS* 30.39
ptS* 456.80
��S* 20.37
��S* 50.61
STS* 2.50
��*
���%1À!*
167.47
(99.30)
�* 5.50
Ú* 733.64
�ÀüzÑÖÓ¼�SU¿Àìò�2012 2Î�º!"\� -.O
* X�P)%��QRSLTUV2¬N#�H )%¶ 10àE�,2d��Wß�
�án56vO�v%�) 34n5svFGHI�t�434n5svFGHIeã
P%1À%��C%BC���Ä\Å62��#565%��ß��á2[�P�
\%��ßÀ�á%& )�,e� 2¡wn56vO�¢%��WdßÀ�án5
6�/02[/0 L�vb6�n5£3�¤H(2��nv2%�����Ê2
¥¦n%�§� )%��b6�, ��2L�4#vOn�n%+./0·���
�1£¤2��#�çH�4Q6��WßÀ�án56v 10àE)%��W�4N#v�
�W¨¦*õ %��QRSLTUVtl���1�W�Rn»���6�vü²l
�Yv20O
* X�/0¯°�4%��QRSLTUVHtP�����f%��QRSLTU
V.�%Mw����ü² �65%�� 4-7� ��3vO
* �ò�(¨ò¸;�ÎÏ2Q2�v 2005 çH)%1ÀWßÀ�án56b6/0)B
2%z#�P)zÑÖÓ¼P+./0·����1£¤2��#v) X�y�P��vO 20 X��,�4�sc\�2004 6Î 11O!"\O
Page 68
64
CP��ÎÏP�ÚWÆ556vO��)%MÇP�à)��*õ%ß©����
KnÆ\�%ª«¬W� ,©b®�ß&'Ñiá�¯ ��v°±!WÆ\º2�
����6�v����²³2��vOn�n%ÌÇ-ÍP���w�(¨ò¸;�
ÎÏ2Q2\%��8¤29��v���4%��KnÆ\ )�à2����"�
b�vO
* ¯°oD ���c)%+./0����1�ZW´�� �8n56�O���
�12?@ b�v��P%1Àa:�(¨ò¸;�ÎÏ·0ì·iÓ¹Ó?@N2
9�\%µ¶���Ç�MÇ#��� �b2�vv3%+./0·����1£¤
.�W´�� «��,2d6�x4#�O
* ��P%[�,·��LT2��#vt %�ßÀ� á21�W�Rn%��
��1p� �eP(&NG2�Y%��QRSLTUV2¬N#5�4 8 2�
Ýn5l%·£¤H(2lÍ ��56b6O+./0·����1£¤2��#v
¸t %ÌÇ-ÍP���ò�(¨ò¸;�ÎÏ2¹º aÇn%��8¤2¹»nv
���4%��QRSLTUV2��#ví )%oL��W[�, LT����
�¼)��nv�ßÀ� á2%�A1�W�Rn��W3¢��,eû�2�Y
vOvyn%��8¤9» ^��,e��û�)%����1£¤�q
��4õ�Y56vÂÃ�2��O
* �v%ÌÇ-ÍÎÏ�1Àa:2aÇnv��P%^_ªiÑGW½���v3 )Q
6��W,©���BCP��ÎÏ)�nb�5s56�O�� %1ÀW�5b6
}�|�c%ì�012���c,©b6BCi- �ÚW¾���2��2%��8
¤29»n5�4%��5)��nb��v�à28#N#�"� b\%àÚW¿Àn
56�O
* N4 %(¨ò¸;�Ì- "��kÁf2ÂÃbü²�n5hwfn56�O� %
(&ÑóHPiÄnb�#$#O2Å3bb�5s56�2%� (¨ò¸;�ÎÏ2
{��vÁ®Ó¼P)%àÆ�(&ÑóHP)ohns#õ%ÇÙ(&ÑóHWÆ\
�d5iÄnb�#$b4bb�56�O
* �õ%(¨ò¸;�ÎÏWX���í %£ �;)^i��nv\%�kúÇ �
b2�Èê-ÍbcÎÏW��v\��bc�WX2��#56#$%�kÁf
WúÉn��%MÇ#�W¦���2Psv)õP��On�n%(¨ò¸;�ÎÏN
H©2�sv)%��QRSLTUV2��#vtP�\%(¨ò¸;�ÎÏ)%��
��ÚÛ )9x!�#b��vO��QRSLTUV§�tl�Ê�b�8�ò>óô
ÓF2,©P�\%¼�SU¿À "�5�M± ��*v�WX2��#�vsP
��2%¼�SU¿À'Ê�,�ì¡2Ë4#56�2M±P��O
Page 69
65
cdefghi)j*+kl
, m�nopqrst
*+�uj-
"v
���������� �����������
21
201
1���������� !"#$%&'���()*+,�-%.�/01234567823�9:���;'�;<=>�?@A=BCDE�FG645�HI�
w./xv
0yj1
zv
��{
|�v
}~��v
��v
��
��v
�p�
�j��v
o���{���sv
pqr��j�uj� v
pqrj��v
��������uj��v
if�v
o��
���
�sv
��
��
��v
���{
��v
o�s
¡v
o�s¢
£��v
�¤�v
� ¡v�¥�vv
�¦�v�¥�v
�§v�¥�v
�¨©�ª�v�¥�vv
�«!¬�t®¯°§±"²³´��µ¶ ¡«·¸¹º#»¼�½
²¾$�µ¶ ¿�À¿�Á�ÂÃÄ�Å%uj¢£²°§Æª���
µ¶v
Ç&ÈÅ%uj¢£«É����Ê�Ë'ujÌÍÎÏÄÐ��Ê()¶v
j*Ñ�Ê«´¬��µµ
Ò�²ÒÓ�+ÔÕj,�
ÊÖ�×�´µ¶�uÊ-
�Æ���.º�ÊØ×�´µ¶v
ÙÆ��«��¶v
if�v
o�Ú
���
�sv
/j
Û0
�v
��{v
��v
o�sÌ
ÍÎÏÄÐv
o�s�ÝÞj12
tß3�4à�56v
á7�v
�§v�¥�v
�«�â8
gãä9jl²¾$��!¬�t®¯°§²å´��µ¶À
¿�ÌÍÎÏÄÐ�Å%uj¢£²ª���µ¶v
Ç&«Ë'uÌÍÎÏÄÐÊ()v
pqr�«Å:jæÊ�¹´µ
Ê�²:m��Ⱥ�µ¶v
ÙÆ��«��¶v
if�v
oe����sv
çv
Ú�
{
è©v
o�s
¡v
o�sÌ
ÍÎÏÄÐ�
���ÝÞj12t
ß3v
�¤�v
�¨©�ª�v�¥�v
�� ¡vâ¥�v
��§v�¥�v
��é;v�¥�v
�¦�v�¥�v
�«�êë�µÊ
�¥����<=jt�ìí��eãîï�è
ä9¯°§²³´��µ¶À¿�Å%uj¢£²ª���µ¶v
Ç&«� ¡±"kÌ
ÍÎÏÄÐ��²³´���¶êë�µ ¡Æ>��
�ððð
ã��ð��
ãÆ ¡²ñ?¶v
j*Ñ�Ê«´¬���
²ÒÓ�,�²òó¯¬ô
õ�
@)��ænʯ¬�¶v
�ððð
ãoABöj
pqrj�sÆCj/�¹
ºD¾$j²ñ?��¾E�µ¶÷j
��Fj*Ñ�Êø�G�µ�tù´�¬
�ÌúûèƶHIjù�:Êü�ý��
÷j ¡Æþ��«
�p�
�«D�³¶v
ifev
oeÚJ���
�sv
çv
g�{v
ú�v
o�sÌ
ÍÎÏÄÐv
o�s¢£��tß
3��ÝÞj12t
ß3v
á7�v
�¦�v�¥�v
�§v�¥�v
°§Æ��À¿��¯}~²����µ¶j��K�«LM¯�
���´��µj¯�N«�}��¹´µ¶À¿�Å%uj¢£²ª�
��µ¶v
Ç&«�:m ôµ¯jÌÍÎÏÄÐ��¶v
Å:jÊ
«´¬���+Ô
Õj,�ÊÖ�×�´µ¶v
v
o�B�sv
if�v
o�g
���
�sv
y�
�Î
�èæ%v
e�
{
�v
o�s
¡v
o�sÌÍÎÏÄÐ�
%����ª�o�
j�sv
�¤�v
�¨©�ª�v�¥�vv
��é;v�¥�v
� ¡v�¥�vv
��§vg¥�o�
��
¥�«�j�¯
�p�
�
D�³sv
�«�°§¯À¿²�����µ¶¾$Oj°§²³´��µj¯�ó
�´µîï�è«�¹´µ¶�ã�PQÆR²þ»µ�Ê÷j²S�
tʯ¬µ¶À¿�Å%uj¢£²�����µ¶v
Ç&«ÌÍÎÏÄÐ����îÃ�îÌÍ����jT�"Þ��¶v
U+ÔÆ�u�Ê
��j
¯�-�Æ�´µ¶j3�ø
�ÊV Æ���²Wå!
tʯ¬µ¶v
"jX Æ�´�ÌÍÎÏÄÐjY#Ê
Z[�þþ��¶v
ifâv
o��
���
�sv
$è
©%
yv
â�
{
�v
o�s°§¯j
À¿
��tÌÍÎÏÄÐ
��v
o�s�
Ýo&
sv
á7�v
��¥�o<
j%�j
\'sv
�«��ã(�jl²¾$��!¬�t®¯°§±"²³´��µ¶
�«�N«�}��¹´µ¶À¿�Å%uj¢£j�����µ¶v
Ç��«�À¿tË'uÌÍÎÏÄÐj��²³´���Ê�²K��
)Æ«N²]�^*Ê��¶v
-�Æ�´µ¶T�"ÞÊ3ô
���Æ�´µ¶v
%�Êü+��×jÆ_:�Ê��¶
È�Ö�æ²:»�,��¶v
Page 70
66
�������� ����� �� �
* ������M������ � 18����������������� 345��
62���57 !"����#�$%&'()*+,-.�/0¨123456789:�
*+,�;<�=�)>?@3A��
* 2012 B 2 C 19 DEFG 3 C 17H20 D�I����J,�KL�MNO 1 P�QRS
TUVW,W��WX 2PYZ�M�0[\2��]� �^4_`�Q�ab�cd2
5 27���8�efg�0M@5�hijk�l�mn��]� �^4_`Y 7���
8�efg�0M@5�o5�hi� 2005B 9C 16$17D��#�$%&'(�*+,
-.�/��Qpq�5r�stQ�MK�YMN�0[u� 4_`pq0M@3A��
* M���vw�=x�y25 2z��)�2006B����{stN|�F@3}Gs
t~u3"45�"���st��B� 2007B���� !��;<�����0��;
<$�,���/)¨1~u5�� 4-8��
!� ��`"� � �����
B d��
1965
1997
1999
2006
2007
* vw�5rZ������zA5MK�Y��TN���zA5MN���y�
* 6989:���*+,"���)��~u��
MK�"���;<$�,���/)¨1~u��
* ���{stN|��A�}GMK�YMN�)st~u��
* x¡�;<$�,���/)¨1~u��� !��;<�����)M¢u5�
£¤¥MN�"�stQ��;<$�,���/�¨1~u3A?�@5�
dL¦MK�$MN���]� �^4_ £2005B 16$17D¥EFGM���]� �^4_ £2012
B 3C 17D¥F`hi§h�
* 2007B�N��¨©"M¢u5M��;<$�,���/22"��oª-.,Y-«,
0¬A®�l�¯J<°l�±��,²�)³r u5�J<Y23²�~u5;<�
30´0µ����¶·�5r�¸¹<Y23º-2�»` 70´0������¼½3��
25�oª���v� 15 ¾¿À�ÁÂÃ�Ä£DÅÆ�J/���"4?AÇÈi�ÉÊ
i�ËKÌÍ�ÎÏ¥��=��5` 1.3 Ð�e���ÁÑÂÃ�Ä��=��5` 0.4 Ð
�e���;<0�`Ò3�Ó���J<���)³r u5�
22 M���#�$%&'(�*+,ÔÕ�/�Ö×��=z"��)�M��;<$�,���/�N��¨©"¨1~u��#�$%&'(�ØÙ23A?A�
Page 71
67
��� ����� �� ������� � � � � � � � � � � ��� ����� �����������
*
*
��� ������ �� �� ���
� �ÚÛ*
ÜJKÝLMÞNOß*
PQà* 257.00
Páà* 436.40
Râà* 329.50
Sãà* 244.60
äT* 861.66
åUT* 5.70
æ* 2134.86
VçÝWMXèéäàYZçêëÜ2013ì 12í[îß;<ïð\ñ
* WMXèéäàYZç��������M � ����������������
������ �!�"#$%&'��()*+,-.�����/*!01�2345
6%789:;����������� �!�<= �����������>?@A
B�C9;D�48,'E%�FG�H+IJ,'I�K�����������%L
M9NO�234PQR(S+,'E: * 27#$T�UV�WXY��ED�ZI��[ \]�6^7_�`abU�c@de(
L8,'EDfg,'E:h 62 #$%�i_j�kl@ 1.5 m��Yc�n�(o'�7
_j@de(LKDpED�qr4n� 651 m��YcD4E:;�s+,�t#$
u/vwxyPz2012_ 3{|
u/vwxyPz2012_ 3{|
Page 72
68
���C9n��}~ �556.2m��Yc@�debU�c(��pE9�� ���
�[����9����C,'E���n��de%��C,'E�����4��
�����%�g�,'E��F�OoK;D%qrD4E:
* ;;@������������������D�[%��+,'E������D�
� �¡',�¢£¤¥�¦���J,'I:§¨4©10ª� �����������N�
���«+¬.�®�¡',¯+9:¤¥xs°x27#$±��²�³´'(µ¶��
�«+¬.(LKDpE#$D��² ·¸¹º�»¼�½@¾¿�«+¬.(pEDp
E#$(}M¹ED����������� 21#$���N 24#$DMº�4%��
g,'E:rÀD+,������/*!+,'9n�%de�������ÁC�}
ÂÃ�deÄÅ(ÆOKDpEÇ}� �»¼DÈÉ+}K���²(´8,¬.E�p
Eqr%@,39ÊËÌ%Íg�E:�²(ÎK«+¬.%Ï8,��²4+�«+¬
.%�g9ÐÑD+, �zÒ|���)* ������������8,AB�C9
;D�48,-.�\]��²(ÎK���«+¬.�¡',�Óf(ÔÕ9¤¥s°x
%'9;D�zÖ|�����%�g,de�`abU�c(��pE9�� �»¼DÈ
É+}KqrÌ%×Ø89�@�-Ù'�²(Ú�º�«+¬.(LK�K�489;D�
D'KÛ¡�ÊËÌ%Íg�E:C�����²(ÎK���«+¬.(L8,'E!D
fg9#$�¡',��²�ÜÝ� 83.D+9��%Þ�9:2007_�ßࢣ
T����¾á� �kl+,iâ/79.i_@88,000ãYäzå1,080æ|ç�è89
�²%���N 170,000ãYäzå2,080æ|Då1.9éêë+,'E:IMF�ìY�íY
���ED23�2006_î��2012_îØ@� ���ïðxñòó"�êëô 1.35é@
7.��²�êë iõÃ4ñò�êë(�4.êÓE:;�;D���������¾
á%�²�ö3ê÷�PQ(øù+9ÊËÌ(óú@3E:
�� ���!��� ����"#$%&'()*��+,-.�
�²7. klÝ zûüvãYä|
�²4+� «+¬. «+¬.4+ AÓf
LFAýþ� 15#$ 88,000 zå 1,080æ|
6#$ 4#$ 1#$
\] z2012_ 3{|
10#$ 170,000 zå 2,080æ|
14#$ 2#$ 1#$
u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:
23 IMF, World Economic Outlook Database, April 2013.
(http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/index.aspx)
Page 73
69
* §� 4-1ª� �¢£UV�WXY�¦�����������������¡',��
[���(¯+9:
�� ����������"#/01234567�
zûüv#$"|
z�|����!�Óf ������/*x������(�E��%�g�E:�
F����� 4'!D'KO�: u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:
* ¤¥s°� 27��K �7��79E 19�%����%LM9;D��8,��9
�� 4'!O+I ��'¡�4'!Dfg,'E:����íV�@O�X�@ ��
[�½������(��E������ 7EO�����ßࢣT������¾
á���%��Ã��g�,'E��s+�M�@ çD����%��C,'4':
M �@ �������%���489!Dfg9#$ Mº� 1 #$� Ø.��n�%
�g9!D!�,'E#$O 2 #$�Þ@7E:X �@ �"ÜÅñ#$%%r4¸~&
'�48,-.�(_������)*+�,(-g�� ��Y��EÄ.�/0�1
24�����spE341G%qr@7E;D����ò5�×6��8,���7ö
3(��E8'%¸��p'®�7E;D%������¾á��8,ßࢣ���
%��+9;DT���Ã49ò�:;�7EDÍg�E:i<@�=>?de%%r
4¸~&'@7EM�@ �@AB(��pE9�� �`abU�c(�8,de(L
Kqr%7.�&'n�(qrDpE:Ø9�de� �-¸�ÓCD}'��E�>F
�GH4�����II�E9����_�de�J+9��%������%¾á
C,'E���4��7ED K�4':
Page 74
70
* L�������������� �¡',M�9§¨ 4-11ª:
�� ������� ����"#89:1234567�
�� ÓfzN1|
O���4+ 9
P�� %%��(%Q+� Rc%¸�9 5
n�%Ï89�SI489 5
���%TÊ4IU����@de(L89zN2| 2
������V�WB�X.%7E 1
���������N��Y+I¢£�Õ+9%�������V(
Å8,O�g4'
1
��(ogE��%ZØ89 1
��(��E��4��8'%�g9 1
������V�É.�����%LM,'4' 1
AÓf 2
zN1|["Óf:
zN2|���������¦�D \] A^_è%�ß[�����spE��%��`��ab+,'4'DcgE:
u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:
* ���������%ö3d;+9��D+,��P����� %%��(%Q+�
Rc%¸�9!z5�|����(��E��4��8'%�g9!z1�|4�����%�
[j���e8(f�C¹9D��+,'E�[%ZI'9:Ø9�igÃ������
V�hiC,'E���WBj���Y+I�#+9#$������kl%ýþC
,'4'D'89mnê�oDê��� OJ�9:
* C��H+'ßࢣT������¾á�®D�N���������¡',�w
x%UV�WXY(pq+9 7#$�rY�(§¨ 4-12ª�sÐ+9:��������
�%LME�����)*®(JED�¤¥s°x M-23�M-26�M27 �#$ �&
'��()*pE���������� �!�i$@7E:t� ���������
�NO��¡,�)*��s+,�uO��(�8,'ED'K��%7E;D%��8
9:i<@�M-23�M-26 �#$��K��&'��(�¡���������� �!
@78,O�����������v��/*�!�ZI%w¸��xy����n�z�
��[����9�����|�ó�C�Pz à��[��/*�!è89���i
Page 75
71
gÃ������V%¾áCED'K;D%d;8,'E:{g����n�!�ó�
C,'EÇ/@de%LMEÇ}�4� �P��/*x!��� ï|+,'E
ºè%�ýv� P��/*x!%��x�s+,�²(r}pE;D%d3,'E:�
�i<@�P ���[��/*!+,'9���igÃ������VD'K~Ã4�
�%á�C,'E9��P��/*x!DigÃ������V�j@�� Rc%¸
�ErY�%Z'DÍg�E:
* ������¾á%������������ê��Ã�i¡@7E���h�¡4%
8,'E��¡',O��%7E:�����@�de�*A ¢£UV�WXY� \
�I'%��)*!+,'E�����_"(M�9D;��M-24 ��{��K���
��������%LM9 2007_F��de%LM,'E�{OJ�E:ýv��
�����+,'4'n�����¦��M �@���������� ����h�s
pEB�O·�@3,'4':
* M���{(ØD�ED�¦�D+,M��-ÕEßࢣT������¾á �ç
D����(O9�4C489�.��P�����/*x!D�������*x�
j@���(��E8'(ö3d;p;D�¡4%89:Ø9���(ZI�/*!+,
'9#$ ���(ogE��%�4I489;D���(� ���%�4I���«
+¬.%@3E»¼%�4'��� ����������N�×6+9�²�³´'(
�p�!�,'E:M ���{@ �"�èÕ(J,O�J�4debU�c�qr40
1%t#$��.q,�,'4':C�����t#$T��pE01(��+9D+
,O�["�#$��R%qr@��¡�z4��(J,(_�n�(��EdeÄÅ@
�t#$èÕ@de�(��;D �+I�ßࢣ������kl ��Ø4'D
cK;D%@3E:Ø9�M �@ ��h�`@�de%LM,'E4��ßࢣ�
�����kl �¸�Ì��ê���+4'�.������������OKi¡
��Ã@7E���hO��@3,'4':
Page 76
72
;<=>?@ABCD2ElFG�������
�� ����
�����
���
���
�����
����
� !
"#$�
%&'(�
)*�
+,
#-�
���.�/0��
�12�#
3 �
���4��� �
�56�7
8��
�9:��;��
���.4��� ����
����<=�
>?@ABCD�� �EF�
GH�
IJK-�
�3LMNOP��
Q�
R K�
S��T
UV
W�
XY
Z
%[��
\]
��_
��5Ka#�bc�
�#dd3;��
�Sef��
�Sef��
�Sef��
ghi�jkl�mZnoCpNq
rstj�pu�;�l�vw
xt
tx
NTUvSyZz{|T
U}~vz{��mN����D|�
IJK3�
��#MN�P��
Q�
� $�
���9
:�
�����C
��N���
��
��
��
\]
�Ka��
����K�bc��
�
5�aLK3�bc�
�#ddd;N#dd-
;��
g}.m��v9:pZnj|�ml�
p�WtBCD|�
gV�Bm
Kd;����Z9:���B
CjpN>?m
-�3;����|�
g���
}.VW���� ¡�¡m¢�j
pNK£�¤¥�¢j¡N��
-¦§¥¨
�©$dd�
3ddª�«
�j��pN���4N
K-¦§¥¨�©
K¬Lddª�}
v®p¡
¯j|�
°voC|�
g���
���¯j±Z��²D³
Cp%´Dµ¶vo�j|�
g#dK#;mN#d
¦§¥¨�©
#¬$dd
ª��
��ZN©
K£�¤¥��l
��·¡BCD|�
#a��
��
��
¹da$�bcº�
5K¬dKL�bc�
�#dKd;��
�»��¤¥
�
�da3�bc��
5da3¼-�bc�
�#dd¼;��
$a�½
���¾��
�daL�bc��
¿À��
-a�Á
�ÁÂ¥��
�daL�bc��
¿À��
IJ#��
�#KMN�P��
Ã�Ä
ÅÆÇ
ÈÉÊ�
� ¼�
���9
:�
���Ë
��
ÌÍ
�Ka���Î
Ï¥
��
�L�bc��
KÏÐÑÒ
%��
�ÏÐÑÓ
��
g}.mN�qjÕ�Ö���×Øo
����vÙ�B� ¯Bnj|�mNÃ
p�Ð�wÚ¯Nu�ÛÜZTUÝÞ
{D|ÛÜ�
oV
v�Ö�
�p
oß
txNà��ÖVW·¡D|�
g9:����m
LJá;«�j�pN3J¼
;vâãstj|�
g���
.�>?���z¯·¡m¢D|
�;�äjCZ�å
æCçè�{Déêo
W��m
�WoCp
NçèZnoßt
gä«
6�7
8pë
�st
BC
D
��ì
�BC
o
C|�9:�
��
�v
¢jWoC
jk��
g°
v�
ím
o
C|�
g�pîoïo�BNðqoñpò
óZnoC|�
g6�7
8�&ôõöp¢D|l�
3v
�CBN÷øm
3£�¤¥�o
�BCDpN�ùvmN#a-£�¤¥
�úû¯VoC|���
�Nü!mý
¯V�j�ZNôþvm���NK
Ï�4v÷øp�WtBnjpN�
�¯oV�j|4vo�B�p�C
j|�
gIQ#3
���NIJ#¼�Ù�
��v¢jD|�Tmà�|�
g���
$�Ö�IJ#�NIJ#3N
IJ#¼����Z�����ß�
C«|����������Â���
�Ö|�
g���
.�l�mN$����
���
j��
ZNIJ#�NIJ#3N
IJ#¼Z� |�
�
#a���Î!
¥��
¹$�bcº�
ÓÔ��
�a��
��"����
�L�bc��
ÓÔ��
$a�#
¤�Ï�
�Kd�bc��
$�
�#dK#;��
-a����Î�%¾
���L�bc��
Ò%�N&'�
24
15]I����������� ��������
LFA����������������� �!�"
25
#$�� ��%&'"(�)*+,�-.(/01�2�34��5�67869:;<=$>��67'?@A:B4CD��EFGHIJKL6<�
2MNOP9:
1Q4MNRS.EFGH=TKL6
5UNVW9:RS.EFGHXYKL�Z4�[6�\�E�]4�^��_`a]406bc�de:fghijh]40�6�k�Elmn�o6pq�6r9shtG�u&vw0�6�x�yz{h|}~�:B
0����6�D�ht�6������E���6��6��6����u�u����6
2�q�a����B���KGW�6
2�q�a�q���B���KG�����&'"���6
M-2
4�EF?6<T
4Q
5UN�9:RS.:6pq�G�u&6������G�� ¡¢&vw��016H=TKL��%&'"
26
£¤?6¥�¦[§�¨01©y�ªx«¬�"®h¯�°±.²³´6 µ�¶·v¸¹¥�¦[¨�º£¤:»h²³:B��016¼½h�¾�?hw"
Page 77
73
HIJKLMNOLJ
PQRJSTUJ
VW�HJSTPXY(
ZUJ
P[\]^_�UJ
PRaab �cdRaQe
��UJ
fd�g�hijQaJ¦kOMPlQmRaa
�Un��opqrstJ
u[\]^opvwxiy��z{|d
Qg�}�n~��o��ni��
�{���{st��Qg�}d�n
~��odRaQQ ���n���
�����d�n~��o����
���itJ
�n��w���
�����J
�J
P�n��n�
�UJ
VW�RJSTPXY(
ZUJ
P[\]^_�UJ
PRaa� UJ
P�n��n�
�UJ
VW�QI�JSTPXY(
ZUJ
P[\]^_�UJ
PRaQQ UJ
)�RbJ
Pb��d� UJ
�J
b��J
P�U��J
P!U ¡J
(¢3JQIJNLgJPQIRSTUJ�ny�J
£RaQR ¤J
u*"�#$}�{t¥ n���}�
��¦�st\§¨%}&'�d&©�o
ª�wxin�d�«�}(¬�{�
��|{stJ
u��®)¯Z}��� �d\§¨*%�
#$}�{tJ
u��������� ������
���� ��
������
������� ! "�#$�%
��&'��(!)�*+�,�
-��
.��/01��234�5�-&
'�����6(�7����8��-
9���� :;�<=>�?
��
.@A�����B��C&'�6(
DEFGHIJ��������C&'
��(D !K�J�������
� ������CLM5N���OP
�����<��
�Q�RSTUS��
D�QV�WXJ�
!'��
Y�����Z�
[Q�\]^_`a�
D�QV�WXJ�
b�QV�[�WX�
Y���6�Z�
6Q�c]d\eS�
D�Qf�WXJ�
EFG�
D���B�J�
Dg! "!�
�J�
bVQh�WX�
D���f�J�
ij�k�
D��l�mnJ�
!o
pqr
stu�
6vk�
DwJ���
DxJyz�
{|�G}~
!+�;�
��
�����Q�_S��
D��WXJ�
bkQk��WX�
D�����J�
.��C�%�;��������-
���C !��� ���!�I�
�<��
.��da]\CV�B���-!��f
�h����34-��
������
������� ! "�#$�%
��&'��(!)�*+�,�
-��
.&'��(�7���������
�34�� 5�<5��"C��
����D@A�C��34��
��J��
.&'����(;��8��-9��
�� :;�<=>�? ��
�Q�_S�S��j
S�D�Q6�WXJ�
!'��
D���f�J�
ij�f�
Df�l�mnJ�
j�
�vf�
DwJ���
DxJ¡}�
¢£���Q�_S��`S�
DV�WXJ�
��¤¥¦§G�
[�¤¥¨©��
.57�C�ª«�¬�����
;��5N®¯��-��°±C²5
������
���³´ 1/�µ¶�P�·��.ij�[!¹!º»�ij�h!º»�
?- ��
Page 78
74
¼°½±+,-a+½
²³½./½
01¾½
2µ342526¶¿¶7À·89Á·
#:3;<=¶>=¶7À?½
¹@ABCDEFº�G4H6I·39Â
�º4»¼½JKI?½
¹ÃL·Ä¾¿MÅNbODMÅNPNQ»
RÀÀ¾·�ÁF�SÂÃK¶7À?½
¹¾ÆFTUÄVÇ8�WF259XYÈZ
IÉXÊËÅaÌ¿ÆXͼÊÊ[QÇ
5?½
¹¼ÊX¼4F9ÈÁ»ZÀÀ¾³\]
^³Ä¾3>_���������
�� ������������
����������� !"#�
� ���$%�&'(#)��
�*+,���#-.�#�
/0123456783�9�:;�
��&- <�=>?#)��
@ABCDEFGH
IJKLM
NO�
PAQRCS
I�TKLM
UV
IWT�WXM
YAZGH[\]^
CIJKLM
_`a�bc
�AdCeBfC
I�WKLM
gh3��
IWTTPX:i�WT�@
XjkM
l3mn+.o�
<pq��
rskTA�KLI/012
678M
IWTT�XM
Im3t3o�M
rskTAJKLI/012
678M
IWTTJXM
uvWw
x@Py�z?{
|v
W}�T
I~M��
I�M��
����ABC[SfC
IJKLM
�S��_`a
@S��NO�
��3��#�\�DdGH\�D�
D$���3�"%������.��H
Z�������q ����0����W
S�3����k+,� ����
����HZ�w�JX���3#��
����wX�
0�������o�3� ���)��
IXq��� M¡¢�£¤q¥�¦§.
¨�©�ª¨.�#�£¤ «.¬,
��S�)���T®¯feI°
�±WTT
²M3�©#³`¥��
´�.��
µ¶#<·�¸¹º#-.�3 �
»�.¼½q`� «.��
uvW@3�3�¾¿�u|W�3À�
)����g�mÁ�
WABC[ÂfC
xPKL{
NO�
@ABCDEFGH
IJKLM
NO�
PAQRCS
I�TKLM
UV
IWT�WXM
YAZGH[\]^
CIJKLM
_`a�bc
�AdCeBfC
I�WKLM
r@ATWWKL
IWTTPX:i�WT�@
XjkM
l3mn+.o�
<pq��
rJAwKL
IWTT�XM
���
M������ ��
2013�
3������
Page 79
75
44.2.4.* ��� K ����
* K ����������� ������ 1 ����������2012 � 3 � 14
����� !"#�$%& 1 '�()��*+,-�� !"#�$%& 1 '�.
/01234 45�46 2 '78��9�:; 4 '79< 4 =>��-?@ABCD
$EF�
* �� !"#���-?@A�G�7��������H�63 9 22 9�
IJKLM�NOPQR�STU$VWXY���� K9�Z�2007��IJKL�
NOPQR[\U]^_WF�
* K 9H�1970 �`�+�a>� 26 =>�GEXbc_W�+�a>�d9�e-a>
�f9UghiF9���jk 4-13l�9mno�pq�H�rst�uvF%w�G�9
mnoxgh%yU���z{a>�|}~�9D����Y�no_���7���D
��_��|_�9Dgh���7�������D��G�7��%w�����EX
9mnoxghU$VWF�������Y�NO���F�����������
7D��iX��noiX�F=>ZY��
6` aÎb7c$ %Ï8#d$
� � !
1970`
2001-2002
2002
2004
2009
* +�a>� 26=>�GEXbc_W��
* +�a>� 39�e-a>�f9UnoiX���
* 9mgh�
��¡� NGO�¢£�NOx¤ ¥¦!§U]^_W�¨���NOPQR
P©UST_W�
* NOª«D¬�e-a>� 11=>U®�9�¯no
�#°K9�:;M��-?@A±2012 � 3� 14�²G³´µ¶·�
* 2012 � 3 �¸¹�9�<ºH 560 <�100 =>�76 KL����<º�35¥D+�
a>U»���9�6§H���¼¶�½¾¿À�Á§Â ±Ã� �IJ����Å
UÆ�OÇ�F���ȼ¶D$�=>H 4 =>�ÉÊ��9�Ë���¼¶D$EXY
�Y�H��ÌYÍÎ�6ÏD2X� 1=>�Ð���jk 4-14l�
* 9�NOx¤ ¥¦H�2004��Ñu� H9�NOx¤ ¥¦!§D¢£iF�7ÒÓ
��¡� NGO�ÔÕ£Ö�GEX�3×��D�ØX]^_WF�Ò NGOH�Ù��Ú
Û¿À�¢£�=Ü�ÝÞ�ßàá�bc��§Qâã�ä�å�¢£�àæÔç�èË
Page 80
76
é�cêë�£ÖD]^iXì³���iF��!§D�������F��HNOx¤
¥¦�]^Uíî��EF27�NOx¤ ¥¦]^��9�6ïiXYFË 62 KLUN
OPQR�STDðØF�NO¥¦�ñ�H�1KL�F³ 3×#��OU¥¦_WFU�
�OUª«iò����+ó�ôõö�N÷øöUùú7iXûü_WXY��
6` aÎbac$ %Ï8Ð&���
� � =>{* ýþ*
��* ��* *
�È* 4 ������¿ÀZ$��
��e���¿À* 3 �� ���]^�������¿
ÀZ$��*
��§±�ÌYÍβ* 1
Ã� * 42 �G³]^�gÏ�� �� �+
?ó� 1�§7���¿À�
�#°K9�9�M����³±2012� 3� 14�²G³´µ¶·�
* K 9�H������¼¶H{KLU�W�W8ÒiX$VWX�F�NOx¤ ¥¦
!§�Z�YNOD»������/��+��/./ � 2 =>U!¹iXY��"�
U�#� ��NOD#YFY��H$%D&��íîU�³�'��./(� ±)*²
��+,-D.��7��EXY�U�O/H�6�0�128��NOPQU$
VWXY�73�W��
* K9�IJKLM�NOPQRST��Ú7iX�NO4Q28�ñ��56U78�W��
�-?@A�9,F9<H����NOPQRP©Dè�iXYF 0.3�+?ó�NO
U�2011��è:#bcQO7�³�NOD;<_��WF�NOD=EFKL�H�/
>OU?,�W�@ê���7Y��AÙ�/>OUQB_W��Ä��HCûUíîD
U�ZiNOPQRUST_WXY�ØWE�56DF�W�YÊÊNOD=EXYF%
GHU���
* ����9<M��-?@A��H��Oª«�I��ªJU��WF����H 1K
L�H���Y�KLMK���DN�F���{KLUÖØgEX�ODN�íîU�
27 �� !"#�OÙ&������³±2012� 3� 14�²G³� 28 2013� 10�¸¹�PêU���WXY�1=NO%y�QYX�NGO�NOùúRS-TTóU±LIWG²�H�V8W��F��NO4Q�QYX�X¥�YZ7[\�QV]�56DOè���7D^_iXY��
Page 81
77
� 7YY���iF9<�NOPQ�gV�F�O�¥¦U$VW��EF7þ,�W
��
* NOx¤ ¥¦!§U$VWF��2008�� 1�Ã� �§U`EX�X�9<7
���¿À�G�Ã� U$VWXY��ÔabcdH�§U^+i�9<HÍÎe7
NOD^+i�PfD 3°2�g��9<7�§U¥¦���7UgB_WXY���§h
Ô�i3�NOUjI��kz���7��lÑH 9m10�DEF�����+óU 3m5
��ôõö_WXì³�9<HN÷�øöDnoiXY��
��� ���� � ���������
� � p#*qr*
±st°�+?ó²*
èË * 1 173.50
èu * 2 678.00
¯6 * 2 112.00
PQ * 1 34.00
vw * 1 3.00
�O±NOPQRxST²* 4 254.05
�O±NOPQRSTyв* 72 37.95
z�O* 1 5.00
@ý�z�O* 1 7.00
��{* - 70.00
Ï* - 1,374.5
* * * * * * * �#°K9�NOx¤ |¥O}±2012� 3�²G³´µ¶·�
* K 9�H~�ËX�=>U����!iXì³��-?@A�G�7�� 5 ���+
ó���U$VWXY��Ã� U��_WF�H 2008���³�ÊDÛ�D����
�Ê�ÞEXY�Y�7Dþ,�7����9<U���6ÏD�EXY�7þ,�W��
1=>�F³���íî���qrD 1.5�+?ó7��7�750�+?ó����O
Uíî����NOPQRUST_WFNO7xST�NODgV�XZ�300�+?ó
����������OUª«iXY��9<M��-?@A�GWE�noÑ�9�
NOD�#� iXY�KLH�K 9�NO7���9�NODgV�X�������
�+óD��iXY��
* ����z�O���WF��9�NO���D���H���H���NOª«�ù
Page 82
78
ú���e-a>� 11=>U 2009��®�9��EXiÊ�7Y�� !U��XY��
9D�X$�ñ�H�NOPQR���Hû��W0�KL�F³ 300,000 SUDðØ
�³�K9)�NOH9�@ý��O7iX;<_��WF�
* 9�:;�GWE����NOPQRP©UST_WFNO�H����9<UÃ�Â
D$EXY�����������íî�����_WXY�èu ë���D$��
aUY��
* K 9�H�NOx¤ ¥¦!§�ê��WFNOPQÏ��³�NOPQU$VWXY
�7H_,�Y������9��GWE�2008 ��HèË ���D$EF 1 KL��
40 SU±� 4,800¡²�¢ÕU£��WF�
* K 9�NOPQD¤³¥�7�¦3�ùúH9�<ºD¢,���X¥��OU�Y�
7������pq�H�NOPQÏ�D§�¨©���Ï�DªV�Y�«¬�9mn
ox9mgh���7þ,�W����OD§��YNOUíî7��������¿À
�>V�6ϬD^®���7U�YÊÊ$VWFNOx¤ ¥¦!§H�¤ èË�
Z6ÁH�¯°�Z±²i��EF�
* ÒÓ NGO�¢£DðØF��Z³V�0��È�´bµÕ¶-¿ÀD�ÓF6ϯ°D
����¶·iF H 9�gv�K 9�NOx¤ ¥¦!§U·ÚD6Ê��EFî·7i
X�±f²9mnoxgh�GEX��¼¶�6ÏD2X��H�<º�IiXNOUª«
iXY��7�±s²�È�´b½¾¿À�[iF��¸ÊWF�OUz�����¼¶�
>V�6Ϭ�¹�UºiY�7�±d²µÕ¶-�»¼M�½+¾0U����Y�7
���µÕ¶-¿À�G�¸Õ4`¯°UºiY�7�U78�W��
* NOPQÏ�DªV�Y9mnoxghD$�v���Y�7H_�Ê�Z�YU�¸
¹� K 9���Dþ,WE�9�¿À�Ð�ÉÊ�0�¸¹Z½+¾0U%G���9�
�NOPQ�]ÁDÂÊ,FNOPQÏ�D¶·��íîU���ÊF�8Ò¶§��Ã
ÄÅ��¼¶UÆ�6Ϭ7�EXY� K 9�G��ÇÈ�9�H���O�QYXI
JKL�NOPQR[\U$VWXZPÉU���ÊEXNOPQ�ËÌ�Q�U�F��
9��O7iX[\���É��IJKLM�NOPQRSTH$�v��H�Y7þ,
��
����* ������������������
* �WÊ�3X�F 4 9�!Í���IJKL�NOPQR[\�·Î�î·DÏÐi�
*+,-�� !"#UÑF�IJKL�NOPQR[\�]^DÏÐiXY�*+,-
� N9�QYX�NOPQR[\�%ÎDÏ©iFY�
Page 83
79
���3���� ������������� !�
* r 2Ò�ÓÔiF H9�X9�M9�K9�!Í�QYX����NOPQRP©�S
TUNOPQ�PÕHb6ÁH�¯°�Q�UEF�Ä��D���M�Ö!��_Yµ
,WE�È�´bµÕ¶-¿À�Ä{�NOPQ�%GH��«7�³×��ج��
j} 4-2l�
�� ��������������� !"#$�%&'()�*+,�
* * * �#°´µ¶·�
* ���� H 9�H�IJKL�NOPQR[\U$VWF�7U��È�´bµÕ¶-
¿À�G�¸Õ4`¯°�Q�UEF�ÊF�µÕ¶-bÁ§Â �ÙÚ�¸ÊWXY�
F��9�Û�I<b�§��Z H 9�NO�FM�³�UÜ��9<��ZNOPQR
�ÝÞDûüiXY��ÊFNOPQR[\�ß���NO�i�aU�ODF��7U
��F�*+,-�� X 9�Z����NOPQRP©�STà���µÕ¶-���Ý
�Q��e����¿ÀUi3iF�7��NO�ÝÞUÜái�NOPQR�âîHU
ûü_WXY���� 2 9�8���ÇÈ7iX��È�´bµÕ¶-¿À�[iF�O
U���µÕ¶-�»¼M�½+¾0U�������§���ãË��ÊFH5¥��
6Ϭ�oµU%G��EF�7U78�W��
* ���*+,-��M97�� K9�H�IJKLM�NOPQRST�G�·Ú
H~7äÄ3�W��EF�29�8�iXY�É7iX�ÃÄÅ��¼¶DÆî�6Ϭ
7iXY��7U78�W��å97Z�Èb½¾�D¶���[iF�O�z�YÅ
UÆ�OÇ��µÕ¶-�»¼���½+¾0ZæYF����¼¶�>V�6Ϭ�
Page 84
80
çFUºiY������ÃÄÅ��¼¶H��Y�ODíî7i�è{KL�8Ò¶§
�$VW�F��Ié�KL�NOPQ�³��êêRHëê��Z�����å97Z
���ì��6ÁíDCè����íî�qrUîKL�¥¦_WXY�Y�7Zùú�
H��U�ï�X¥��OU¥¦_WXYF7iXZ��¥�KLUNOPQRD�EX
Y�ðñ)�����+óDò��H¸]��H�Y�ÊF��ó�����§H�O�
I��ÔôhõU�ȼ¶bµÕ¶-¿À�gvXö�����¼¶OUn÷��F��
NOPQRDCê���-¾-øùúH6ÊW��Y�
��3�-�� ��������������������
* IJKL�NOPQR[\U$VWFBCIû9 4 ×9��Æ���¼¶DãË�;<
iF H 9Dü��X 9�M 9�K 9� 3 9�H�NOx¤ ¥¦!§���OUkzi�
����+óUôõ���7�G�N÷øö�noU6ÓXY��
* ÊF����/��+��/./ �G�NO�»�Uý��þEXY� X 97 M 9�
H�NOPQRSTU$VWF�7��®é�NO��#�µ 7NOPQR�è�µ�
���.úóU��_WXY��_���O/�Þ°U³�GEX����6ïD���
�����D��iXY��
* 4 9����¦ZIJKL�NO[\� ¸DðØXY� H 9�H�¸ÕDíî7��
��KL�����KLbÔÕ���Û5µ�I����� U$VWXì³�����
��i3U��XY��H 9��§6ÁH�¯°D%G�iFÇÈ��Æ��OU���
È�´bµÕ¶-¿ÀxÁ§Â �[iFNOU�Y�7�»¼M�½+¾0�¸ÊWX
Y��7���IJKLM�NOPQRST��«�³V�0��§bÔÕ���I<�
G��§hÔb�NO���U$VWb�YÄ�����ÊF�./0�H[\�56�
���§��OD�VW�!ÍU�{��_WXY�[Global Witness 2012; dº 2013]�
OR�ST�GEX�9<UNO�I�����RPDÆ�ib�����7��§�N
OM�³?U��HV��U�¾0D�X$VW��7Dþ,WE�IJKLM�NOP
QRSTH�ê�B�D�Q7þ,�W������ú7iXH�NO��0bNOP
QRP©�'����$û%�ìØ�$%�G�[\��C�]^�Ä��D����
�G��NOPQÏ��0+� -Tbe ?�-T�Ä�!�ØýUíî��"��
�
������ � ��� � �����
* Ñu�G���*+,-�� !"#H{ÞW#D$8X�IJKL�NOPQR[\
D��G�7iXY�U�N 9H��%5��Q����*+,-�� !"#�OÙ&
�GWE�2012 ���1ñ�§��&Õ±IFAD²��9��!§UÑF��ʳ�ÔÕ
Page 85
81
UCè���F��ÑF��§'(�)�7IJKL�NOPQR[\DgV�X]^�
��7DÏÐiXY�7Y�29����H��WÊ�3X�FIJKL�NOPQR[\�
îÈ�*�iX�N9��IJKL�NOPQR[\�+�DÏ©iFY�
* N9H�*+,-�� ���� 14m16S�,�ó�Å-5�t.���rdt�!
Í7iX�³°8F P97/ N9UghiX��F9����0Q�9H$%°1g_W
XY�U��W�W�2mH 2S�,�ó~Ä�WXY��<ºH�731<�130=>±�
Æ�P 2mH 56 =>�N 2mH 74 =>²�81 KL±�Æ�P 2mH 38 KL�N 2mH
43 KL²�30�9<HËX+�a>����Ò9H�,�-x�3�4���a56Å�
ç èË!§ �Iû9��Q��³�Ò78�¢£�GEXNOx¤ |¥�3àiU
$VWF�¸¹�9� K 9H P 2m�����:9� B 9H N 2m�������:9
�� B9H��;×�×¾-�ç èË<;Ú �<;�Z���*
��� ��-�� . �/0�
�� �� !
1997
1999
2000
2006
2008
;×�×¾-���ç ����U��_W��
P9U�ç �=�>±/ N9�¿À)²�no�
/ N9U���Y�no�
P9�/ N9�W�W�NOx¤ ¥¦!§U]^_W��
P97/ N9U�¸¹� N9�gh_W��
,�-x�3�4�¢£�NOx¤ �¯|¥D]^�
�#°´µ¶·�
* N9�NOx¤ ¥¦!§H�2000��/ P9�/ N9��W�W$VWFU�NOx
¤ PQ�ùúD����iF31�����2008 ��,�-x�3�4�¢£�NOx¤
|¥�3àiU$VW�jk 4-17l�®iFG��¯|¥U$VWF�{?°H�7��
���+ó���U]^����OqrDCèiXY��
* 2012� 3� 21m27��*+,-�� !"#�$%& 1'�./01234 45�
46 4 '7Ò9D@ùi�IJKL�NOPQR¥¦�+�DÏ©��F��9�:; 5
'7 42KL±P2m 19KL�N2m 23KL²����³BCD]^iF32�
29 *+,-�� !"#�OÙ&������³±2012� 3� 21�²G³� 30 *+,-�U 2012� 3� 18��]^iFBC�&A�� 31 ¨i�Hrdt5*� 32 =B�CD�&AYX�P2m� 19KL�N2m� 24KLDBCIû�EF�GH�F��-?@A
Page 86
82
�� ��1�� . ���������
� �qr*
±st°�+?ó²*
èË * 164.0
èu * 860.0
¯6 * 352.0
PQ * 18.0
�O* 1,878.0
;IO* 112.0
vw * 2.5
z�O* 3.1
Ï* 3,389.6
�#°N9�NOx¤ ¥¦!§]^�±2008� 7�²�Ô�G³´µ¶·�
* Æ�6Ϭ�QYX�BCIû� 42 KLË;U���¼¶ 79,F�ÊF�2011
��� 1�§7����G�(��J¿ÀU$VWXì³�BCIûµ��Æ 37KLU
µÕ¶-7iX(��J�¿ÀD$EXY��
* N2m���-?@A�GWE�N2m�H�:9� B97Ñ9� S9D§� 3KL
U���/��+��/./ 7iX�YNOD»�iXY�����P 2m� K 9��
GWE�P 2m�H���/��+��/./ H!¹i�Y7Y���W�W�=>H�
KL�/��#EX�FNODMN��EO�7U����7U���U�&ô��H2
m)��NO�P��HO/H�6i�Y�P 2m�=>U N 2m�NODQ³�¼g�
ÊF N 2m����9<ÒRUNODSiQ³��¼g�H�O/U�6���FDi�
TUÒR�ÖØgYb�DVY�ìWY�SiQ³D��¼gH�O/U�6i�Y�7
Z���
* IJKL�NOPQR[\�QYX�N2m�/k��� B9H�±f²�¥�NODH
E�³_�FY�±s²NODOè���WE�öPX�Y$��PÔUðØ�W�7Y�
¬���IJKL�NOPQR[\�Zê��������Ò9�H�{KL±B 9D
§�²U./0��[ \]�±%y²Y$ �«Oè�öPXPÔDðØX^D_`
iFU�Y$�ÓÔ�öO��`WX�F^U9�H%�gV0�~7äÄUX^D6�
Ñ�abiXiÊEFF��Ë�PfUF�W0�QÕDc,XY���W�Z³V�0�
��Ó�W��EF N2m� 1KLDü��42KL��-?@AD$EF��d�=B�H�ef°H 2=>l°UÒz��¼gU����-?@AHÒÓ=B���KLDIû�$EF�
Page 87
83
NODOè�iFQ³`W��0+�QYXg2F7�"��7 ×#NOD#�iXY��
��ï��5D=EXZùú�Y 7�ò9U¥EX�F�ÊF�IJKL�NOPQR
[\U$VWWE�KL�<{��ÓXNOU¥¦_W�þ³�NOH{�9<�¥¦_
W�7Y�Ñ^U¬h_WXY�Y�
* ���P2m�/k��� K9H�IJKL�NOPQR[\�ÊIiXY���9�N
OH�Q�ijkbl�Ä�KL���DN³�Åm!��0+Zòn��F��H�è
{�KLUYeiX��D$�íîU���#,��OUë�WXY�����4oD�
����H�9U�����ODEF�îKL�¥¦��7Y�¸$��pD��i��
Y 7Y��U K9�B3����
* ����KLBC�ìYX�IJKL�NOPQR[\M�qÎDg2F7�"j} 4-3l�
42 ' �28 '±67%²U�q· �14 '±33r²U�ÊI 79,F��q· 7iFB
CIû����H���¬7iX��NOD�s�tYUk� ±2'²���¥FÆ�NO
PQDê��W����ÕP��� ±2'²��NO�I��RPU�Ê� ±1'²7YE
Fò9U�EF�����¥���Y ±7 '²�«ò9±2 '²7!�D¬hiXY�YZ
����%w���D���� ±�Æ�2 '²7��Z�U�EF�ÊF����»�iX
Y�NO�RPDè©iXZ�� ���G³ZNOUu,� ±î 1'²7Y�ò9U�E
FU�M 9�!Í��H��WÊ��*+,-���p�H�NOD���»� iXY
�KLH�35¥�NOD=��7��³�IJKL�NOPQRP©U�$_WFNO
�HX¥�����+óDèX�Y�7U¥�EXY��ÊF�M 9�!Í�H�IJK
L�NOPQR[\U$VWF�7��NOD�s�vYUu,F�7U��_WXY��
����ÊI �¬7iX��NODk�iF��Y ±5 '²��NOD�s�tYUu,
� ±2 '²��[\�����+óDèX���� ±1 '²��NO¥¦�ª�ëU6Ó�
±1'²7Y�ò9U�EF�
* ÊF��w �NOPQ�ÇÁ7iX�8Ò�PQD$��U�ÊiY��îKLUIJ
�NOPQD$��U�ÊiY� 7Y�xù�QYXH�y� 28'±67r²U�8Ò�
NOPQD$��U�ÊiY 79,Fj} 4-4l�¬7iX��zD¶���{�KL7
8ÒD7��� ±13'²��{�KL7ÖØgYUèX� ±11'²��KLMKDònib
�Y ±9 '²��Åm!Dònib�Y ±6 '²��[]�����+óD����� ±1
'²�U78�WF��îKL�NOPQDEv�G���³FY 79,F¬7iXH�
��¥�#YFY¼#Dê��WF�UÕP ±3 '²��{�KL7�tYU���� ±3
'²7Y�Z�DEF�
Page 88
84
�� ��234567������89:�;<�� � � � � �� ���3�����=>��
�#°N9��KLBCG³´µ¶·�
* _���N9�BCIûµ 42=>�¸¹�������+óH�7.58� �����I
i��NOPQR�[\D$�NO�H�{���+ó���D$�� 7Y�xù�ò9
H�����7.95 � ��³�IJKL�NOPQR[\�Z�¸�7ÒÓ�Zi�H�
G³Z�YNODF�W��7U|}_WXY��
��
����� �� ������������ !�"#$%� !�&'(�
* N 9�H�IJKL�NOPQR[\�q·��KLU 6 ~DEF��Ii�9�8Ò
��NOPQD��KLU 6 ~7Y�����BC�ÚU�F�IJKL�NO[\�)
�b�Ú7�0+�QYX���UX¥��VEXY�Y�7U�·��Q���7þ,
�W��IJKL�NOPQR[\H�&ô��H�9Ë8Zi�Hè{�KL��8Ò
�NOPQDÑ^7iXY�YF��35¥U8Ò��NOPQD��iXY� N 9�I
JKL�NOPQR[\U$VWWE�M 97ÒÓG��NOPQR�Ç�öb�NOP
Q�ËÌU6Ó�%GHUÜY7Ð�W��
* ÊF�N 9�HµÕ¶-7iX(��J�¿ÀU$VWXY�U�¸¹�7�"���
¿À7gV�X]^_W�5«��¸Õ4`ç�ß�0���¿À�>V�6Ϭ7�
��H�EXY�Y�Å-5��³����H��U�$������7Z�³�»¼M
�½+¾0Uë�WXY��7��ç�CèUºi������EF�§i����Y�
7���{�µÕ¶-��`Z���H�Y���iF��7�ÑÒ��ùó�BC�
�ÚD*�igV��7�N 9��IJKL�NOPQR[\U6ÁH�¯°b¤ èË
�Q�U�%GHH��XöY7þ,�W��1ñ�§��&Õ±IFAD²�£Ö��§'
(¢£UÏ�_WXY�7Y�U�Ê0H����]^iF�,����M�Ö!�Dk
Page 89
85
�iX���IJKL�NOPQR[\DÏÐ�v�����
* ����N 9�8�O[\�%GH�QYXZ�´µH�â�2¼D����WÊ�3
X�FG���N 9�NOH�ãË��8�O �H��������îKLU���R
PHí0iZ�ë�H�Y�ÊF�¸¹�N 9����KLU�!iXY�(��J¿À
H�&ô��H���¿À���+ó�����Ð�ÊWXY����7�"����>
V�µÕ¶-¿À�Ï�H�YU�w ��H���¶-�¿ÀU$VW�%GHDãË
�Îê���7H���Y�9��OU8�O[\_WXYF¼g��8�O )��NO
���� PQU%G������ÊF%G�¼g�Ä�G��}�b¬ì�Uíî7�
����./01)�HÊDX¥�Z�U$VWXY�Y���O�8�O[\�îÈU
����EXY�Y¸�É�H�N 9�G��ÇÈ�9�ìYXH�Æî�6Ϭ��
���U[]���+óDªEX]^���NOD�O7iX|¥iF�,������
��9�����NOPQD�����7U�ÊiY�w ��µÕ¶-¿Àë�{�6
Ϭ�`�%GHU��¼g�H���¿À����6,XY��Zi�H.�µ,
XY�v���"��
��
)*+* ,-.�/0����123 !45678�
* ôt�H�IJKL�NOPQR[\�·Ú7�ú���O�8�O[\�%GH�Q
YX�5×9�!ÍBC��Ï©iF��§ë�G�NO4�U��öiQQ��./0�
H�NOPQR[\D�ÓFNO�I��OÀ�a�RP��öHâî��ú����Ê
F�Ñ}��È�´�[iFNOU!¹iXYF³�»¼M�½+¾0�¸ÊWXYXµ
Õ¶-��`U����EF³��9�ìYXH�IJKLM�NOPQR[\U�6Á
Hb¸Õ4`�¯°�Q�UEXY�!ÍU3�WF��������N÷bÂ6�ò�
�gYD3�U��B���ODEF�è{�KLUYeig��7�·³2EX�F�
�¼¶7���� Hj�W�YZ�������M�Ö!�UÜ��6Ϭ�oµU
ºiY9�H�IJKL�NOPQR[\U·ÚD6Ð��Ä�"��NOPQ�ËÌb
9<ÒR�NOD�s�tYD����iXY��
* 1ñ NGOë�GEX���OD8�O7iX[\���7����a�NOPQ�RP
D�öiG�7Y�^(Z�XY�U���a�NOPQD�B��3XY�7���O
H�·;��ë�ÇÈ��8� _WXY�VØ�H�Y������OD9UEF�î
KL�<{�GEX¥¦_W�¼g�Z��W�W�KLU�WÊ�¼¶iX�FNO�
I��MN��RPD�EXY������îKLU��NOPQDê���7U��
���� 7Z �³�#V�YNOH{�KL�¤³¥Ø�W�7Y�Ç����NO
PQU$VWXY�F��w ��Z��¼¶�Ð�6ÏD2X��7DÑ^7��¼g
Page 90
86
H���OË8D�8�O 7[\���7H%G���G��¡VW�U�ÒÓNOD
ìØX#�µÕ¶-¿ÀU�`_W�%GHDþ,F¼g��8�O )���NOPQD
Ä�G��}ê�����QYX�Z�D���íîU���
* ¢t�H�����+ó�íî�NOD��§PQOÀ 7iX[\i�������
���9�NOPQD����7Y��pD�EF,�-x�3�4�!§D!Í7iX
ÓÔi���O�NOPQÏ��QYX�%GHDþ,�77Z��Ô磬%yU��
��iFùú�hê�ìYX�Û5µ ��� NGOUÚF��:~DÏ©iFY�
Page 91
87
99x:� ;"#<=*>?@ABCD+ ��� ���� �
* � !"#$%&����������� �������������������
���������� �!����"#$%&�!�'($)&�*+,-./+01
2�!�3�'(�4567�!�3�89:;</=>?@+-�A�BCD7
!�3�'(��EF2�GHIJKLMNO*P-Q@�*+,!�3�89:
;��RS��� �:TU�V��EF2�W&�WX*7YZ$[\/+�]^A�
_`�/�ab+cd�7!�3�'(K�EF2�Me��:;$fg/+hij�
�&�W��+�klK�mano�pq$rstu�/�vw�xy:z��&�W
{�/�W�A�7|&+,
* A���EF2�!�3�'(�}'$~�/����7�89$f� �+��
��!�3����m$x�/��EF2��������7!�'(���^��
�*7���.|,
* �K��������!�3�$�5���7�N�7|A��4@�>A����
7?7���.,�����K��� N�� �7|A�!��¡¢o�/���
IJ£¤�7&�*���,¥��!�'(���kl4�W��t��/��7�
+��¥���¦§¨$©ª@«�¬K®¯�7°�-@�A�±²��³?@�*
+���W��´���µ¶�·¸�ª�¹ºo��,Q?������¥»�
�¼½¾¿ÀÁÂÃKÄÅÆÇÈÉ��7Ê�AË�ÌÍA*���,ÎÏÐÑÒÓ�
Ô�hA´&���ÕÐÖK×ØØÈÉÙÚÛÂÜÝh�WÞX �¹ºoW��,
ß»�àmK¼½¾¿ÀÁÂÃ|?¥��}'$³��¥�����89$f� �+
����¥�µ$áâ/�¥������3�'(�}'ã�7äå�æª?@�ç
è���éê�ëª�,
* ���A�-@�A NGOì��&��¼½�mKíî�m|?¥��}'$³�-�$
tï/+ðñfgQ@�*+,4�7|A����òó�rôõöK NGO÷ø���
���!�3����mùú�û$üª��A�7ó�¥��!�'(���^$~�
/7?�!�3����m�K�^$ýþ/�.� ��¾¿���,-@�A!�3
����m�ö6&�*+ NGOKrôõö����ø$�ó�|��&+qA�éê
NGO �����/����ÍA*+¬kl�m� � NGO �����¤���
���/+�,
�
�y*�� ��z������{���� �����|�}����
* ���A��/+�.������!���ý����ó|?rô��õöK�r��
Page 92
88
�õö�æ�$��fgQ@�*+, !�7�µklK¼½�m�fg$tï rô�
�õö��&���!��("����ê�#á�7&���-�çèA�&+,�
+��E�ä�/+ðñ$). NGO��!�3����m$$b���EF2�!��
% �}'�&N$tï4.�/�*+,Q?��!�3����mO*P-/�*
+£¤¶�'($)>��rôõöK NGO��&�����ýþ$tï4.� �ñ*
Æ?@�*+,
�������� ������|�}� ��� ��z!"�#~�
* ���A*W��+,|?!�3����m�-t/�-�:;$'( �-�A¥
��!�'(�}'$³�.�/�*+��./rô0�Ý12�3Ý�4JVC5A�
�,JVC��19956|? 20086�A���x»�7Ð�ÝÓ� 34¥A!�3����
mfg$æ�/�*+,1990 689:�JVC �x»7Ð�ÝÓA�klðñ�;6�7
|A�¥��$<ã��=>/���89}$¥��k� �çèo$?b��+,
4-A!�3����m$ð( �-�A�¥�ù�+@��$����.�7��
ß»���AB|?�$³�-�A*��.�/�.�÷ø+[CD 1996],JVC !
�3����m�;6��.�7&�|? 106Eq�&+,4��� JVC��F
$����[JVC 2006-2007]�!�3����m��&�¥$GøÌW.� ��¼½�
�H�YZ$çI/WJ��Kw+6>A�7|&+,/|/�L�M?@�����
¥��$ã��=> �-���&��¥�ùNß|?�¼½�%O/�4�x�$P
�+��QR$��-�A*+�SW��,JVC ��F|?��!�3����m�
�/�¥��}'$³�+��TºUA�7��ß|?�¼½�%/¥�}'$VW
�+��]��X�Y�7���-�$Z[/���,
* ]^��ó�|�rôõö��!�3����m�fg��&�ab+£¤$)>��
!�'(\]�!�3����ö ��ù�K�|+$÷/�*+,�À�¼½^)
4ADB5æ�/+�01_âN¾¿ÀÁÂÃ4Shifting Cultivation Stabilization
Project5��7|A����¶��Â3�K`aÆÇbË�¹ºo��c01�de��f
b��4g5¥�µ�>$�â �K�^�4�5!����h�iÝj$).K�^�4k5
h�iÝj$)&+.ªAlmn���$�� ���&+û7�K�^opQ@+
[Lao Consulting Group Ltd. 2006],]]�7K�^A!�3����m$fg ��A
�7�!�'(�f#�q/+K�^r(Q@+,01�������|���
�.�¥lú89A*��.�/�s6�<t��uvó!����w�1Ðx�Q
Page 93
89
@���1,ÏÒXyz{U|}4GTZ5��20076�½~/+����=>�ö ���
�[Seidel et al. 2007]�7|A��6�¥���������KÖ���ÄQ@��ó�
p��-����$�?/���,GTZ �4�%f;�/��-@�A��Kàm�/
|��?@��7|&+!��893'(}$¥KF2jY�¾�W�������/�
=> �-�$��/�ÛÒ¿�Ã�m$)��������$���*+,
�����$�� %&'(���)*+,-./01�23�45��{�6��
!�3����m�ö �rôõö��S��KÛÒ¿�Ã�m$������:z
��ÏÒXyz{U|}4GTZ5�./�rô{Uõ�4JICA5��ÎÁ��Ýrô¼½{
U�4SIDA5�æ�$)>���!�3����m�fg���ýþ����/+,)
:����ê�rôõö�NGO 7°��/���1�Â�Y����< �/¼¡
Q@�2010 6 3 ¢�£¥¤�¥ÂÐ×�ݦ4¼½¥jY�¾5§ÜY���¨��3�
'(\]©iª�Y«�©iª�Y;âQ@+2,-�©iª�Yýâ�ñ*�����
�Aðñ �rô NGO¬�Ã�Â�®�¯°Q@����!�£¤�±ÝjjY�¾
4LIWG5�&�ö²$Z/�³´�7�µðñ$)&�*+,
���A¶�+·©iª�Y� ¸�.@�4g5!�'(\]�t��/��01�_
âN��W!�'(}�k¹�pq��º»Q@+-��4�54@�A��Kàm�/
|��?@��7|&+!��'(389}F2jY�¾K¥�W��?@����=
>¹º�7&+-��4k5F2����èo&�Q@+-��ì�!�'(\]�¾
¿3�$$b��EF2�!�'(�}'$&N/�.� �rôõöKNGO�¼p�
�½�¾¿Q@+W���µª�,
·©iª�Y�À&+!�'(\]Æ�fgQ@����rôõöK NGO7°�ïb
�îÅË&����<Á�Í°A���4.A7��<���1997 6�Æ?@+fg
��Â6@�>�����ÃA���,/|/�:z½) �©iª�Y���E
F2�!�'(�}'¶��ÄÅ�Ì�@+-�A�NGO ìðñ�EA!�'(\]
;â$æ� �ô��·©iª�Y$Æ��!�'(\];â�¾¿3�¶�F2���
&NK��EF2�Ç?/�¯&+!�3�89$�� �-�A*��.�7&+3,
Q?��NGO Krôõö������=>�f)�p>+÷øW)6@���,��Ý
1 20076 6¢ 14-16.���ÛÝÓÑÐÈ�h�����ADB�¾¿ÀÁÂÃ�É���c·¾¿ÀÁÂÃ�%Ê¥$Ë£/�Ì*����$)&+, 2 Í/ó����kÎ$�Ï, 3 Sª«�·©iª�Y�;⾿3��!�£¤�±ÝjjY�¾4LIWG5�ÐÝ×��/��³´��ö6&�*+ JVCK CIDSE-Laos7°� NGO��·©iª�Y$ð(/+F2��¨�!�'(\];â$æ�/�*+,
Page 94
90
�� NGO A�� SNV ��Ñ�kl�ÑÒÓÆ��{·�<�¯Ô�©�Õ12Ýj�
æ�ì�ðñ$fg/�*+Ö2×Ý�ØÝ Ù�ÑÝÃ�Ýh�%Ê¥ 47¥�����
���A������=>$f�/+,��������NGO �������=>
�ÛÜ/+���2013 6 10 ¢��A��-�]�S�øA���Ô�WÝL�Þú�
ðñ%Ê�EA����=>$tï/+ðñ$)&���[LIWG 2012],
���=>$r(A*�ßàK��*��Iá#�»�òó�SNV ��/+���
=>W]â�7W��ãä7��ÙÚ��Så³Q@�-�A����=>� `K
�¤7°#á�7&�ó�W��æ6@�,
���*789:;<=>?@�A.;BC@DEF�GH!"�
* ��������>�ã��$ëª+�<�¥����3�'(�}'$ã��&N
�^ã�/���4g5�Ùmn�!�'(}=>4Individual Land Titling5�4�5���
=>4Communal Land Titling5�4k5¥�ç�è���m'(�E�$¯â/�¿�7Y3
éêªi12�!�'($ëk �-����.ì�ëª?@�,-�.@����=
>������í�A¶���.��-@�A'(Kkl�%/�î=Q@�*+�
���î=Q@+�� 1 �S�ï���01�¶�r(��S�7�,Ù�+,A�J�
7tðñóQ@��?I��f�A�7��ëª�,éêö6&�*+ÐéÝ3Îò
����m�7|A÷ø?@+��ì�t��¾¿��A��,
* ����óô»��>�!�3�89���^�]�S�/��ÐéÝ3Îò���
¬kl�m��¾¿��$��/7?�!�3�89���ýþ�p>� NGO
`+/����$��/+�,
�
��$���� A.;BC@DEF�GH!"�IJ�
ÐéÝ3Îò�������õ»ÎÏÐÑÒÓÛÂÜÝh�����20056�|? 2012
6��A����rÔXöö»��cÛÂÜÝh��É��{U/��¬�'(
�kl�ö �������Ï07w�ðñ$)&�*+,
�k��÷ø 3-1ù�Z/+ 2007 6 2 ¢�¥��):����£¤�ú��-�ðñ�
]��/�)6@+,4-A#?|�7&+���¥��!�'(�f#$9�/+.ª
A�¥���A*�!�'(3�kl�û�ø$Æ�çè����.-��&+,
4�Ú��kl�¥��anðñ$üÔQý�¬89$tï/�4g5¬89þ
���¯°�ðñæ��4�5!�3����K��/�æ��4k5¬��µ�i
�Ýj�4�5¥�K�^):�$%Ê�/+�µÃ§�iÝjK��2�X���¼
¡�4�5012�Ç?/K!�3�'(�ö �¿��Æ�ì�ðñ$fg/�*+,*
Page 95
91
'� ����� ���� ������������������
66¢ ��
2000�20046
20046 7¢
20056
20066
20076 10¢
* * * 12¢
20086 3�7¢
20096 7¢
20106
2011�20126
20136 3¢
* |� Þã����µ����õö4IGES5��kl¾¿ÀÁÂÃ
��Éj�4iâ5������/���,
* IGES �¾¿ÀÁÂÃ�%Ê��]�A�&+ÎÏÐÑÒÓÛÂÜÝh
$�éê IGES�������Ë£,
* ���rÔXöö»�{U$���ÛÂÜÝh�����ÐéÝ3Î
ò���ùA�!�3�89�£¤�������$¼�,
* é꾿ÀÁÂÃ3é��2¬���/�������/����
rÔXöö»�ÛÂÜÝh��É����·��$���,��Ò7
3Ý®¬�!�3'(£¤��º$��,
* ��Ò73Ý®¬89þ��¯Ô$�â,
* ·þ���¯Ô��c¬kl�À�;â,
N¥4P¥�� N¥�<�¥5A!�3���� �/$fg,
* G¥A!�3���� �/$fg,
4�Ô 2¥A¬��7�!��!�3���� �/$fg,
* �ò¿���¾3��ðñ$fg,
* ¾¿ÀÁÂÃ��,
���éêÆÛ,
* �m�V7�$÷~5-1ù�Z/+,20056�|?���rÔXöö»��cÛÂÜ
Ýh��É����·��/���¼�Q@���Ò73Ý®¬�E�����
î89:;�EF2�!�3�'(� ª+YZ#?|�7&+,4-A�%Ê
�E$��Ò73Ý®¬�E�����EF2�að�üÔ ��89���^�
�����S��Ktð)6@+,
* 2007610¢���¬�!�$��8¥�8~ê�¬89�ö6�»!��^):
�|?7�¬89þ���¯Ô�âQ@�l¥A�"��<�þ��o�$���
·612¢����Ò73Ý®¬89þ���¯ÔQ@+,·þ���¥¤ÐÝ×�
�l¥Ao�Q@+8~ê3#4�):�ÐÝ×��þ���$h�$é%��h��É��
h��n&/»�h!��É��h'o·(�h\]��h)m׬Y*�j�h+,�
4 ¯ÔiÚ�-o/|þ��o�Q@7|&+�20096|?l¥�þ���*. 1#�'o$/��-�â�?@+,
Page 96
92
|?l1#o�Q@+,
* E®����Ò73Ý®¬89�À�5�V7è§$01 �,
� h�¦¹7/���|?Ô�!�2¨��Ä �-�$3I�,4�3ß�145
� �m'(�â�?@+�E�MâQ@��¶�ÞX�3I�,4�3ß�245
� lmn�¬èA����'(������l¥�¬89þ���<¼$�
+.ªA)6@�çè��,4�4ß�345
� ¥µ56A��î'(��c���'(��l¥����¬89þ���
¥¤ÐÝ×��7/<��uv��)6@�çè��,¥µ|?4@8@50Ð�
ÃYI�����9:�n� �,4�4ß�445
� !�'(\]��c!���4LUPLA5A��?@+�<$;������K��
�<Þ¬è�!�$=�/��7?7�,!��¥�����/�¥��&
���Q@�,4�5�14>15
� ó?|?30Ð�ÃY���Ò73Ý®/@|?100Ð�ÃY���cæ@|?50Ð�
ÃYEèA��m$3I�,4�5ß�14>25
� 3��4�AB/+�<��¥���CD$�&���â�EÅ$� ,4�5ß
�14>35
� FañÇ�'(������ã�G.,4�5ß�14-45
� _lk�Q@7��U�'($3I�,4�5�14-55
�����Ò73Ý®¬89�À420096ýâH5��éê013¼I,
* 4@�A¥��):�?��!�3�'(�ö �£¤$tð ��$�+7|&+,
/|/�þ���¯Ô��&�s6��kl�!�'(�\]$7/<��!�'($
�5�¥·JK¥�):��Ã�KY�%LA*��.�7&�*+,+�ª«�E9�
¬A�01�]M�3�Q@��+�þ���¯°Ú��4�6�¬è�01
$ák �çè��¥��þ���!�'(\]$�� �-��7&+,þ���
â/+¬89�À�uv*�þ����<AÔ�¥Kh4�!�'(\]$��@
«�¬è�]»A01$).-�¹ºA��,¥���®¯�K¬5N���k
l �7°¥�h��+Y�Y$³@«�Oã701$).çè7ó7&+�A��,
¬èA�BCD7!�'(��$-�P���+hij��&���¬�89
5 ��7Ò73Ý®¬kl�À���20076 12¢��âQ@�20096�20116�ýâ)6@���,
Page 97
93
Q@+�Ã#�7��QR$R.-�7ó�¬èA��EF2���01$���-
�A*+,]^��EF2��&��EÀ�â&NQ@�7°ISab�-��7
&+¾Q�-@�AlQ��3�Q@��+¬A�01�¬è��m'(�E
A��?@��.�7��7�86�01ÑÒÂY$x�A*���$��-�A*+,
�µkl��.+º|?W�¬�ó��klQ@�-�A��µ¶�TYZ$fU
��K5-�A*��.�7&+,·�mA��20076|?¬è�Öa3!V3¬
U3¬¨���$fg/�*+��µ¶�X*7TYZ���Q@��7�,
���$�$�� �KLM�NOP����QRS�%TUV0�
* 2008�2009 6���4@�A�¥�!�'(�f#$¾¿/��7�!�3����
m)6@+ 2 ¥4P ¥�� N ¥<�/+ N ¥���c G ¥5$%Ê��!�W��
X��)6@+,
* ÷~ 5-1ù÷~ 5-2ù�l¥A)6@+�Y�!�3����m�������Q@+�
�Q³$Z[/+W�A��,]Yt�!�3����mfgâ���\��]� GPS
7°�^_7ó�ëi�):�� GIS4�9`�w�1Ð5�a�ºUW.|&++��
LbcáA�7�¹ºo]��¢7ó�W�°@?�¥AW01Vè7a\�+
A��-��dQ@7?�01ÑÒÂY$x� ���çè7����Q@7|&
+,ÐéÝ3Îò��æ�/+���K��/�ô���76��01ÑÒÂY$x�/
+.ªA�ef�������ª�g����$ákA*��.�����Q@+,
N¥�G¥�2¥A)6@+!�3��X���������Ùmn¶�!�'(}î=
W���=>WfgýI��¥�ç�è���m'(�E�$¯â ���.�¾¿��
B(Q@+,����Ù6�����W�ß»�������� ª�01hi�WO
&j����m'(�E����Q@+,���=>�û7��!�'(}'��½)Q
@7�W���¥����/�klQ@�¥�89mQ@�,-. �-�A�|�7
!�89���7|A���¨�01nÆ$op-�¹º�7�,s6�<t�A01
��oâ$)��lmn���$�� ���.±²�7!�'(�w�1Ð$�!�8
9���7|���ÌÍ��A��,
]^�h|?�è{�&+��Wö6?I��Ùmn¶�!�'(}î=$)67|
&+9q�/�����A �*+�.��ÄÅÆÇ���¶��Â3�M?@����
iQ��-�01x²�7a\�+A��ÛÂÜÝh�óô»��.7�EA���Ù
mn¶�!�'(}î=���Ð��à Ì�I�|ª&�!�3�'(�rs$t
óuvo]��(w/++�A��,���=>$fg/7|&+9q�/���2008
�20096i�������=>���N)6@��7|&+-�������
Page 98
94
A¶�+�.��éê�/��01�����=>������x�7Ô�$�&���,
4-A�hi�$/��rc701ÑÒÂY�çè7����$ák �-��4@8
@�¥�� y�¯&��89)6@��.��¥Vú�7&�!�$89A*�
}'$ã������ó-�$tï/��!�3����K��/)6@+,4�ô�
����K!�'(z+��N �-�$9��/�{|��} �-�¹º7��
�7��.ëÄQ@+,
�� ���� !"�#$��%#$&'()!*+ ,-�
s~L çè7��
4�����Y5
���iQ³
4�����Y5
]Yt�!�3����m4200065 106 1,113 416.08
�Yt�!�3����m4200865 106 1,113 1,878.00
�*�*]Yt�!�3����m��<�9�� �¥�� �¥A4@8@Ù�)6@++�����
ü¥�Lb$<\/+W�,*
�*�*s~L����4@8@!�3����mfg��A��,*
�*��01ÑÒÂY�������éê���l¥A�ÒÝ�ª�|?�-��EAJ�7��$�
���*.Mçè�¥�ëª���nÆ�hi��$ 76� ³W&+,*
�*�*�çè7�����01ÑÒÂY$ 76�/�1s~�+��6� 1.5�Â�Y�!�$Â(
���.�âA��,*
�*�*����6iâ�ÛÂÜÝh��É����J�7^_7ó�):�� ���4�9`�w�1Ð5
���a�ºUW.|&++��L��çI/WcáA�7�,*
���¥�¶�ÒÝ�ª��ÛÂÜÝh��É��î���éêÆÛ,*
�� ��.� !"�#$��%#$&'()!*/ ,-�
s~L çè7��
4�����Y5
���iQ³
4�����Y5
]Yt�!�3����m4200065 54 567 312.2
�Yt�!�3����m4200965 82 8,610 1,305.64
�* ÷~ ���ù�����·b,*
���¥�¶�ÒÝ�ª��ÛÂÜÝh��É��î���éêÆÛ,
Page 99
95
�!0 ����/ ,� .111 2� !"�3#!0�
���Phengsopha and Morimoto [2003: 9]
�
�!0 ��.�/ ,� .114 2� !"�3#!0
���ÛÂÜÝh��É���ø��éêÆÛ,
Page 100
96
* ÷�ø 5>1ù÷�ø 5>2ù��G ¥AfgQ@+ 2 Y�!�3����m��ø$Z[
/+W�A��,2000 6�h��É���&�ÆÛQ@+�ø$ ���������
���Ò73ݬ�l�kl�ïâQ@���,��6L$ëÄ/�01ÑÒÂY
$x� ����/�-�§��� A*�,2008 6�!�3���� �/)6
@+ô���®�56K¬7°$k¡3kl�/�N�Ìp]^A�¬è��
m'(�E¯>?@�01nÆ��?@��.�7&+,
!�3����m$$b��¥�µ$áâ �-�A�ß|?Ë&�ó�íîK¼½
�%/��¥�}'$ã��k� �-���½�¹º�7�,¬èA�&�W�
r¢701ÑÒÂY�x��çè7!�$¥������/��� �-�A�4-A�
01$<ãN/�¥�'(A*��.� �,4�qA������Â�^�¥�þP�
{|7!�'(f� �-�$tï/���,]^�¬AWk¡Kkl�/�
³��*�-���á���/�s6�!�'($¥�h7/<.õ�$Æ�-�A�
hij��¬$89®�°������Qt$k�-�A*�,-�X��õº
@«�h�Oã701��£�$ �çèW7ó7��¬�kl�çè7�W³?
@�-��7�,
ÐéÝ3Îò��·�mA÷ø+���012�Gf�!�'(�w�1Ð$|�7
!�3����è¤ ���.�¾¿��A�&+,
���$�W�� .>XY��Z[\�]^� ��� �\_�
* ¬89þ���¯°�!�3���� �/��&��4@�A3�Q@��+
¬èA�01|¥�¦¹Q@��EF2�!�'(�}'��?@+-���·
�m�Û`��µª�,/|/��m¼�iÚ��¬èA�01�¦¹�¦§�I¹
º7W��æ6@+,4@$¹º�/+���h):���EF2�xy:z��^:z
�éêªiÕ�w¨Ý�*Ø�¾$©��ß»�Â��/��NGO`+ý���õº
� �Æ(/+-���ëª�,
* 200467¢�Ú��éêÛÂÜÝh$Ë@+ô�iâ�h��É����ÛÂÜÝh
ªª�!�3�89�£¤�/���h��+!�3����G67�¥����
-�$«w+,200569¢�Ë£â�W�·�É�$��|?��¥���kl�ö �
9��pqçèA����/��4�+��{U$d¬Q@+,iâ�ÛÂÜÝh�)
:����EF2���Oã7!�'($K5+������EF2�®���01�¯
6�a\�+�°��çèA���ëª����4�+��{U$ÐéÝ3Îò���
è±/+,�+�iâ�h�W�²@+�ãA��01�³´ýP«7?7���/�4
�+��yzæ�$NGOKrôõö��µ/��+,
Page 101
97
* ]^�200569¢�9¶�P¥$Ë£/+ô�éê�ÒÝ�ª�%/�P¥�¥�K¶�
�4¬èA01$ �Eß�5a*��ó+��Ô�op·7���¸ª+,]^A�
�h�):��£¤���+��7/<�$)&+|��¹P����º»/+�-�A�
¼����W7?7����.¸ª&�*+,4�½¾���19976�¬�â
Q@+Ú�19996�h�ï¿A»�Qý?@�ô�»�ÀA�ÁöÂïK�Ĭ¯��
¯°$ÅÆQ@+�»�|?66ãä+iâ�A4�ÅÆ`+Q@7|&+-��
�6,4�+��¥�$Ú�� �¥�+@��hij���IÇ?$�&��+�� Q
@�,
* 4�K¥���200661¢�ÐéÝ3Îò���æ�Ah��É�¼¡/+ÛÂÜÝ
h�!�3�'(�ö ��Âw¨�¾�ÈA���Ð�¬�âQ@���+@
�¥��ª���7ó7&+��½µ/+,hfg/+:;�% �'(�W�7
�-�½µ��|7�æ�¢&+W��&+�æ.,É$ý«�Ê?4@�>¢Ë
/+!�£¤$ªª�����.-���.[Ì 2009],-�K¥��½µ��t��È/
��+$h�$�b�� �h�):���&�W�ÐéÝ3Îò����&�W���
Ò73Ý®¬�!�3'($�5�£¤�ÍÎQ�%;��èo$�d �õ��7
&+,NGO���$Æ�-�A�¥�h�):��%/��ù�+@ªª�!�'
(�£¤$�ÏЪ�-��7��h�/�W�|¥7ÈA-./+½µ$Ì�+-�A�
%L�p>�ñ*� *&|>�7&+,
* ]^��01�³´���¬�kl�$vw�hij�]��âQ@+¬èA
�01nÆ$/p!�'($����.�7��A���tð�³ø�Pçè�&+�
4�7|AW �xy:z��^:z��d�*Ø�¾$©���¾¿��Ü$Ñ/+,
--A��200767¢4.�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�ÛÂÜÝh�!�3�
���m�ö �¼ îÄ�<��t�>|?�tð�]»$�� �,�t���ÛÂ
ÜÝh��Ó�j��$���h��É����cëi��h!�89�É���
��rÔXöö»��·ö»��xy�Fj�`�893\]�Ò��9¶�ADB
��01_âN¾¿ÀÁÂÃ��ëi���A�&+��ÛÝÓ�jÒ��rÔ�
m���4NAFRI5�Ò��ÐéÝ3Îò���é��2¬��A��éê��/+,
E®�t�>�01A��Ó
O¶¶4ÛÂÜÝhh�5�h�/���¬�ÙÚWÔ�/�kl/��óçè�
���,
6 20066� P¥� N¥<�Q@+Ú�20076�ÁöÂïQ@+,
Page 102
98
ééê4ÐéÝ3Îò��5�¬è�!����/�Â6@����<�°��.
7�kl���^�@��|,
I¶4ÛÂÜÝh!�89�É��5��µkl�+��¬è�!�����/�
Â.�*A�7�,
S¶4Fj�`�893\]�5�¬89��4g5¥�ÕF�¬è��
��<�4�5ÕF��¬�ß��¬è�!����/�'(Q@���
�<�4k5¬���ÖÏ/����<�4�5×ØB�7°�'(Q@���
�<�7°�ßà��>��E�ÃÙ�<&+89\]Æ?@��*�,¬è
�!�$���/�'( �çè���<�Í/���$)���ø$ÆÛ/+.
ªA�¬�7|�°-�áf�kl/�°-����/�'(¹º7�|$�
� �çè����.,
P¶4��ÛÝÓ�jÚÛADB�01_âN¾¿ÀÁÂÃ�ëi�5��ÃA��
¬�ló³?@��7�,¬kl��À$�� �çè��,]^A��
À�®A�¬èA�01$¦¹/�W���A�7�|,Ù��-��ÜÝ�Þ
ß�B�3àá7°âã_nÇ�B��$í�7�Ë��7&�W�01�¯6
�Òm��ä�Ô&��7�,
S¶�ÀÁ°�!�89��^|?�¬è�������/�Â.�*A�7���
.½µ�&+�4Ô���ákA*7��A�@«5���/�'(A*�^ã
$å�çè��,
B¶4ÎÏÐÑÒÓ�j5����lmn��� �*�,4@Ó�^æA��,
P¶�Ù�ÃÙA�lmn¶�!�'(}=>$).��rsab�¹ºoW��,�
�ÛÝÓA��FA��¥ç��ßà�<6ý�!�3����^ã$op/+,
�Ùmn�!�'(}=>$).�<AW�*Ú�����$��/�4�Ú�Ã
Ù$ ��mn¶�!�'(}î=�A$).^ãW��,l¥�ßà�fb��¾
¿��$op �-�A� !�7îÅKâ����¹º�7���EF2��&
������f�<&+!�'(¹º�7�,
V¶4ÛÂÜÝh��É��5�!�3����m�t���01$_â/+Òm
��ÄQý�-��,01�â���7a\�+A��,
S¶�xy:zèAW����701�����.tð)6@����-��,l��
01$3� ����f�A�7�,���/�â�?@+×��èA)6@���
01���?@��*����.�xyA)6@���tð�,
S¶�200765¢�¼¡Q@+xy:z��tA�!�3����m���EF2�a
ð�pq��7�W�A7>@«7?7���.-�ý��á�Q@+,¥¤»
Page 103
99
�$fg �ô���z/�»��A��J��ákQ@�|�°.K&�a\$
Ô��|��&+ÍÒ7\]$�9�Ô��çè��,
���200767¢4.�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�<t�>4ÐéÝ3Îò��ÆÛ5��éê
013èI/+,
* -�tð�7|A�4g501$a\�+�/����-��éâ�4�5¬è�!
�����/��'(�¹ê�4k5!�3����m�t��^ã�7°����tð
)6@+,Fj�S¶���ÛÝÓ�j�P¶����!�3����m����
fë��F3ì ���xy:zA)6@���!��'(\]$�5�tð�W$
b���,xy:z�):���c�EA�F����^:z�):����F�uv
�+¼ $î6 -�A�*Ú�í�¬èA�01�3�$VW/��+h�):�
�#�$|NQý�Ô�E��S$�ë�/7?�¬è�!�'(�¦¹$%.
¬89�m�/î$Ë@���p*&|>Æ?@+,9¶��.��-��<|?3
7¢Ú�2007610¢�h�):���<A¬89þ���¯°�âQ@�12¢���
P¶�{UA��ÛÝÓÑÐÈ�h��S$�Ï/7?����Ò73Ý®¬89�
À��âQ@+,
* ¬89þ����âÚ��¥A7/<6@+!�3�'(�ö �£¤�����
¬89þ���¥¤ÐÝ×�h��É�A¼¡Q@�6í�<A��/���;
$tð ���.-��s6)6@���,
�
���$�`�� ab}cde��f�gh� ��� �\_
* --A��g�A��/+�ï��}�öðî/�¼½�m�öð$�5�tð|?�
ÛÂÜÝh��S$��&�ø+�,
* ñòó[2001]���ï��}�öðî/�ôÛ�*&|>�/��ß»êA��ÏØ�4-
-A�ÐéÝ3Îò��5�/ft�� �ðñ���Ïöð�7�Sõö $).�×
ÝÃ��÷ÒÝÃðñ4EPA5�$).-�$��/���,ÛÂÜÝh��SAµª«�
�EF2�):��éêªiÕ�w¨Ý$ðoN �+���Sª«�Ĭ¯��¯°K
sø^)ì�æ�$ EPA �/�).-�ëª?@�,/|/�ÛÂÜÝh��<��E
F2�):��éêªiÕ�w¨Ý3*Ø�¾$Æ&��+���üê���`�KUö
ð�IùúA���4W4W4@�EF2�Ç?/$Bû/+¥¤»��mK!�3�
���m��."A���cd�7'(Kað�MeN$O*P-/�*+,-.�
&+Õ��A��+�ª EPA ��&�F2���ÒÝ3Ý12K$°��/+�/�W�
Page 104
100
4-AÆ?@�}�öðî/�~Q�7W��ãäI�å³Q@�-���/��ëª�,
ÐéÝ3Îò����mA���EF2ªª���£¤�ä/üý������EF2
�):��$�d$�@���;$��tð ��$Æ�-�$$b��üê���Ç
¬öð�ôÛ$tï/+,
* ñòþ[2001]�����˾¿ÀÁÂÃ�2¨�/���ß»|?����7Òݾ�Ã
K=��7ÒÝ3Ý12Kçè7¯\¨����f�îKìd$��/��p/�4
@$ð| �.7½ 3æ�¨�¾¿ÀÁÂÃ����$«w����ÛÂÜÝh�¬
89�m��üê��ø<6ý��&�ÛÔ/+�ëª�, 76@�xy:zKÔ
�E|?��s$tó-�A�xy:zè�01:;K¬89$�5�tð$��/�
Ô�E��>��89w�1ÐK!�3����^ã$�^):��Òݾ�Ã/�
��s���¬��øÆÛ$$b�¬�!�3�'(�ö �£¤$#?|�
���.�¯\¨���¾¿��$$b��¬89þ���¯°K!�3���
�K��/¹º�7&+,]^��EF2��^):��·A!�3�'(�f#
K�µ��N$��/+��-@�A�!�3�'(�£¤�4���;�Q?�ÙÚ
�!�'(3�kl\]$tð ��$Æ&+� ���&+�½ 3æ�¨���¾
¿��$�ý�fg/��ó-�A��^):��¥�����ï��}�öðî/�ô
Û���½���A*+�A�7�|�ëª���,
* £¤�7����-./�ôÛQ@+�ï��}�öðî/��m��/�|?W
å³Q@�>�|°.|��.ºA��,��Ò73Ý®¬kl�m��/+���
2013 6 3 ¢A����âºA��� �-���/���� `���o��òó�¼
½�m��&��è7�¤A��,2011 6 7 ¢�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�<
�����t�$É�+ÛÂÜÝh�h���ÐéÝ3Îò���æ���ÚW�h��
m�/���Ò73Ý®¬89þ���ðñ$Ô�Qý���¶��h��É��
��cëi):�W�· �½µ$)&+,/|/�ef���h�K��É����
°�Ä�¹ºoW����+g�$�� �Ó�¼pí�A��¬89þ��Ô��
+��îÅákA*I�6í�<�¼¡�/ó7���&+�#Wëª?@�,
* ]^��EF2��^):��öð�t$p>���*�A��¬89�ö6�£
¤EßAW�Sª«OãABK�Ö¥��nÇB�$�5�Ã�KY½a/+ô��
¥�h��É�����K��è±�$�� ���&+)ñ ?@��.�7
&+,�^):��/�W�ó@7ÛÂÜÝhA��M?@���+��Á�Í°
��EF2��&�01��è7a\�+�7&������¥¤»��!�3���
\]��)6@7|&+-��!�'(�rs$O*P-/+���.-�$|��A
Page 105
101
W����.�7&+7,�+���m$$b�¥���kl�¼�$9� ��.�7&
+����d$�&����F2|?��Q@+è±�%/���$)&+��¥·J�
� $�/+� �7°%f$�&���8,�m¼�iâ������F2��kl
����9�/��7���):���ª�W��/7���µ&��+-�$�����
+�ª¬89þ����."�?7|&+�/�W�!�3���� �/��
."A�01ÑÒÂY$x�A*���$ák/+-���ª���m�ö6&�*+é
ê�/����EF2�):������½��ǬöðÆ?@+��ª���,
��
��*ij�klm��� �no�gh� ��� �\_�
* !�3����m ��&�!�'(�MQ@�F2!�IJ�£¤$ªª�ÛÂ
ÜÝ����ÐéÝ3Îò��)&+-���rs���|��$êâ �-�A�7
ó�F2�ûº�Ô&���|�� �-�A�£¤�ýþ��7w�-�A�&+,
NGO Krôõö��&+ß»�Â�����$�5�'�öð|?�l�ùqA
�?@���M?7�-���k�AW¶�+,/|/�4@AW����!�3�8
9:;�ýþ�]â���$`+ý��ëª���,�m���XÁ����@���½
��ðñîÅ$�&����µð�ùq�MQ@���}�V�r�������Wl
�Â���$ùq�)*fA*���½��:T�7ùq�$�&���|?A��,
NGO `+ �]�����l�Â��éêªiÕ�w¨Ý�G�O�$©��-�
A��,+�ª«�ÐéÝ3Îò����kl�m��4@�A%ì7tð��$��
-�7|&+¥��):�·b�Atð/�¥ªª�!�'(�£¤�4�üý�
��^�����$9�$��-�|?��&+,Q?��xy��^�):�
tð ��$Æ�-�A��^):��xy:z�:;$�5�ëª^�G�O�$©��
h§ÜYAfgQ@����kl���t�$�c �-�$÷ø+,
�������l�Â��:TU�×�Ý�$�� �-�A��,�^):��¥
�|?7�¬89þ��Æ?@+-�A�¥���¹º7�89�û�ø$h
�):õº�]»��øÌ�+,¬�ák�ÀQ@�!�3����m!�'
(�rs$O*P-/�*+¥A��¥��!�'(�f#$��/�4@$¾¿Qý+
!�3���� �/�-76@��+,-@����¥����{|7!�'(�
K�^:z������Ì�@������7�kl�anðñ�üÔtïQ@�
��,
7 ·�m�ðñ�����£ÛÂÜÝh��Ò73Ý®¬�����F|?«��, 8 h��É��ëi�|?�Ì*��420136 3¢5��,
Page 106
102
EEp� $�����
* ::'(�)*+,-./0123425678962:;<=>?¤@ABCD89
0���E>FG;HABIJ-012KLM7N�O:=>�PQRSTUVW+>2
XY7Z[=�./012\]=V^=PABCD2^_`<abV5�� NGO����
��� ������������������������� !��"#�
$%�&��*
���* ���
� '()*�+",-�./012345�236�78�9&�:;�<=>?@A
B�CD= EFG'HIJ KLMN�O-��PQRST�UVWXYZ[*\-,
�]^�_?`:;abcd�ef�gh ij=&k1HN�*
�
����� � ������ ������������� �
* lmn�_?`:;abcdo�:;pq�rs�tu�vdwx��y6�?@AB
�wzy6�^�{|]78 }�4�~�8]_?`:;u�4�&��-(�'��
:;�����=4��O(�'����2��?�2��?@AB������NGO�
^����Q�W��^�N���784�ZO(���78���HN��]23
���4�]�(F�'�*�$����78 ¡¢O(]c£4w¤¥O(F��
* ¦§4�NGO �n�¨U�&©/;01cd������L�UVWXYZ[�ª«
�&�lmn¬®Y¯°±²PQRST*o�³´�rs?�µ��¶�·¸>¸
¹]�·�º»§>¼½§4¾)L�:�¿À´�>Á�ÂFO�_Ã�Ä�5&'(
)*�ÅÆ Ç�rs? µ�&��ÈÉ�abHNÊËÌÍ �^F��'�&�?
@AB�_?`:;ÎÏ��Ð ÑÒ&�©/;�ÓÔ¤�·ÕÊÖ�5(�×Ø_?`
:;abcd��Ù��^�v?ÚÛ�Ü^��'�'�o�Ý?��Þ�?ß�fà
�áâ>ãÚÛ��ä*·å�æ-& çè&�$é8�©/;ê*�Ñëì]_?Î
Ï EFG'H'��]^��_?`:;cd��^�� íî]gh ï���o�
ðñ*æ-&�vd òó*F�·å*�N4�_?`:;abcd�$é�&EFG
'O(�:;ôõ>?@AB�CD=o�23 �Ù&F�?�2���^ ���
2���^ ö)& �*o],^��
* '�&�./0123�÷øùú û�IJ�&�PQRST�c£,-\-,�
]^��o�üýþ·å�_?ÎÏ��L� ÑÒ&�~�8]./01234�&��-
(�'��ü�þ./0123 �ÙHN�2���^�&�&�÷��=ú478=&
Page 107
103
&)�'��ü�þ��2��?�2����23�� ÞN�»��4�^�'
��ü þ./0123 �ÙHN?�2�4�23��Ù �����236�78�
o��78 ��&���&�'�4��-(N�O-��./01234÷øùú w
¤¥&]4- ��×O(F�IJ�&o�����> NGO423 ��&×�F
�'�4��*FN�./0123���N|�]�Q�W4�5(�(�78 }^
��N'�*�:;�<=>AB�CD=]� EFG'&]4- �234�×O(
F����
�
���!�� "#$V%&'()*+,-.�/0�
* ���`� �*�L6��c£o���� 4��ij=*FN�üýþ_?`:;ab
cd��^_?�÷ ºú=ü_?Îϼ��!þ4"Þ-(� ���vdwx��
y6��]4-#�_?ÎÏ�$%��]4NP�WSüPQRST M·�&WT K·þ�
ü�þ_?� º=4"Þ-(�'���^�_?]&vB��'>()Í*+,�-
Â.��N/0�áâ��]4NP�WSü°±T H·�PQRST X·þ�ü�þ_?Î
ϼ��ÈÉ�abo��(#�_?`:;abcd��^,1^Ñëì]_?`:
;ÎÏ4w¤¥O(�P�WSü��7�_?`:;abcd��PQRST P·þ�ü þ
_?Îϼ��ÈÉ�abo��(#�÷238ú_?ÎÏ�äÐ �N4�5}&�))�
·�_?`:;01�¼Î467O(�P�WSü2008 ´�8�7�_?`:;abcd
9�Ù�� N·�G·þ�*�N�
* � 1 �P�WS*o�·�:+��Nv?µ;�Ç<Ø_?ÎÏ4��(F��5�
´�rs?4=Þ-(N��·¸>¸¹-4�ÈÉ�>?å@�A��5(�(�ÈÉ
�rs? �LBN�5�´�·�rs?ê���CÌÍ �^�_?4�(��5�
�D4��8�5�ñE F�'�4*FN��G&�''*o�H8�±IWJO(N
���_?4÷EºúO(N��*o]���8�ÌÍ? µK'�>LM�¼Î
7N'�o*F �·N�å]��_? ON'�o*F]��N´�>?½4P
]]��1Q*�RS�F^�rs?�ÎÏ T�ÈÉ�7Nñ:� Ç�8�o?ß
oUw&],^��
* _?� 8EºV��»4WX]?@�¶�ÈÉV�_?ab4��(�4�M ·
�c£*o�_?�µ�o_?abC�Y��Z*��(�5�´�v?��LB-(
�_? }^NÈÉ4T�ÈÉ� _? [H���Z4�-(¶L�_?�
º= "ÞN'�*�v?V�\.�] y6O^�vdwx� ��N��cd�7
8o¡¢O(]���*�_?Îϼ��!��^�_?�[&ÝL�_�?ß
4�64L&�CDÈÉ��^o?ß4ÂF]fà�]^N�
Page 108
104
* � 2 �P�WS*o�_?�÷ ºú=4©`>a®bcdes�fg h&�vdw
x��y6��]4^��� 1 �P�WS��ij��o�v?�klfm���©`
�fg�n&�op�_?4�^�'��()Í*�qr4spO(�'��_?`:;
abcd�C,-tu8]_?� 8Eº4��(�'�4��-(N���*�C
Dv4_? OwHN'���NxyvV�_?�¾�>��ÈÉ��NÑz~]_?Î
Ï>b{|X}~W�-Â��N_Ã<=]��k�]�� ��=&FN�
* � 3 �P�WS*o�� 1 �P�WS�i��ij���^�4�_?`:;abcd
��~�8]_?`:;�a4�&��-(�'()*ÎÏ&F�_?�Âa*
�ÌÍ4�Z�O(��Þ�rs wd�HN?@AB�_?ÎÏ�$%4w���rs
ÌÍ��a]_?4v?�&baO(],^��Þ��·åo��ÚÛ>���·,-
Ý?HN�Þ�Å�8fà�áâ�^��� �1N���]^��O-���I]v
? sp*F]·åo�©/;*÷�Z]úrs �����]^��Þ�,1^:
;01 ÞNÑëì]�Ð4�L¥O(N'��]^��
* '�&�_? :;0123�øù�ª&�ð�lmn*o�����> NGO��^�
��2��RX*u� ��&�·Õ�RX*·å�_?ÎÏ��L� ��&�u��
�٠��HN��cW}4�-(N�
* � 4 �P�WS�&��� N ·�G ·*o�� 3 �P�WS�_?`:;ÎÏ�$%
4w�����?@AB�_?ÎÏ��L����&�_?`:;�9�a4��(��
n�]rs°±QX�5}��I]_? ·�÷v?ú�&�aHN'�*�5'*�
rs :Z=&�·å4ÎÏ*FN���]^��5�6*�÷v?ú�F�o·�6��
:;pq �]4-�·�:+u��N��]_?µ��en�¯45}O(N�
�G&�'�_?�ÎÏäÐ45}*FN�o�_?�ªHNå@ç½4�N4��O1
-(N'���ñV��Q�n4�Ø()Í*+,V�±S�S�V�4 �^
�ij4�N?@�¡-(N�
* _?`:;abcd��_?ÎÏ4¢£8�)Ø^N� 2�� 4 �P�WS*o�
_?`:;ab��c�n� NGO��!4�^��°±T� H·*o�Y±¤� NGO4
_?`:;abcd�¥×FV�AB¦â>�()Í*+,�û0 ��HN'�*�A
B�_?� 8EºV�1�>/0y6 �ðO^��PQRST� N ·�G ·�c£*
o�§�� NGO�IdS`®¨¨}4Tv;c©E�ªY*_?`:;�a�>L«&
��'�*�?@AB�?��2��d¬®¯We°S�±~¨� ²Þ�_?`:;
�01 7�HT ª� p��� �?@AB4³´�]N_?`:;ÎÏ �ð&��
** �µó�T�·�c£4''*���ij��#& Bo)N�o¡-]4��
I]�o�~�8]÷¶EFú �&��N�*o]Ø�?@AB�_?ÎÏ��L�>
Page 109
105
_Ã>?ä.�·�êij���ñV��Q�n>·d��N\..�_?V�ç½]
��Nij ��&��1*�¸�ÈÉV�_?Îϼ¹� ���,�v?�:;�
�a�ºÞN'�*�tu8]_?ÎÏ�äÐ 5}HN'� »N�,�]�·�_?
ÎÏ��Ð��^�_?`:;01u� µ;HN'�*�N�5&�5��»=��
�c�n�����v?>:; ÎÏHN?@AB4¦â*FNu�ÍL4�I*�N�*
��
�1�* ��23456789:4;#<=>�?@A*BAC� ���DEA
F8�
* '()*¼F�./0123�÷øùú4EFG'O(NI|®½¯��_?`:;
abcd�ef�gh ¾)1�?@AB�æ-&�n&�./01��L��5(�
y�� NGO������� ���*
�
�!��� #<=>�?@A*BAC"#$V%���DE�G5H8I�
* lmn¬�rsB��^o�v?�:;oÚ¿a�´� �*�L�rsB�_?
ÎÏ��~�8]¶EF*÷:ú�÷v?ú aÀHNeS�ÁUV¯We°SoÂÃ(
] �*�^����*�fU�cJÄQa>()Í*+,4ÅÆ]Ç*0LÔó*
Nlmn�¶o�_?`:;23�´ È�&�÷238ú_?ÎÏV�ÉÊ �Þ
N'�oË&�·å��N_?`:;ÎÏ�¼Î4Z8]ÌÍ��1-(N�I4�N�
* ð��lmn�Zu��¶�_?`:;ÎÏ�¼Î Z8��=HN�Z�&o�
üýþ¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��ü�þªº?ÎÏ�ü�þ·�Ð?ê�÷vdÎÏ?
@ú�Ñ����Ò�4�1-(N�
* ��7o�_?�÷ ºú= "Þ�� �_?`:;./ Ï�wxzË�?@A
B4³´8���N'�*�Å�8ÎÓ ?@AB�9baHN��cW}*�N�&,
&�5( ¿Ô�HN�Þ�o�()Í*�n&�v?4Õ�HN'���ñV��Q�
n4ÃÖ*�N'��^�ij4�Þ-(N�)��_?� º=��N�xyvV�
_?�¾�>��ÈÉ��NÑz~]_?ÎÏ>b{|X}~W�-Â��N_Ã<=]
��k�]��V�ªA4�I�]N�
* 8�7�ªº?ÎÏ��o�'()*rs?V�nÏ�c£o]�rsB�ª8
÷Eºú� 8÷Eºú�o×)��N���_?Eº�äÐ �u�6��ØÙ<�N
,���a]+"4��(N�o�1#�ðÚÛ*�nÏoð�8*o]��
1N�
* ������cW}o�_?`:;abcd ���÷eS�ÁUV¯We°Sú�
�^ÜÝO(�rsB�tu8]_?ÎÏ �9%Þ8]_?`:;01u���LÔ
Page 110
106
�����cW}*�N�IdS`®¨¨}�©/;pqcd*o�v?�:;�9
�a ���n�]rs°±QX�5}��I]_? ÷v?ú�&�aHN'�*�
5'*�rs4:Z=O(��÷v?ú�÷:;ú4ßàHNá�*��(NrsÌÍ4w
z��â*�N?@�¶o�rs°±QX 5}*FN�� ·�÷vdÎÏ?@ú
�HN'�*�AB�tu8]_?ÎÏ �Þ8]_?`:;01u��êãHN'��
�cW}4� ð�8*�N��1N���*�äå��ñV��Q�n���>vdæ
ç�èk4G'L�³]wz¥é4ð��rsÌÍ,-����_?V�\. _�()
Í*+,.�Ê�HNñ:�o�¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��¿Ô� êëHN�I4
¥ØNGµ��
�!�!�� JKGLM8�AF� NOP �QCR,ST�UV�
* ��7�Ò�7���cW} ìÏ&�lmn¬�c£*o�NGO �í04u���
��î�]^��./ ÞN«ï8]Îð,-ñò ÙØN�Q�W�&�NGOo�
üýþ��Q�W�d¬®¯We°S��� ²Þ�ü�þ��Q�W�2ó½�ô
lSn ZkHN'�*�234ûØ./ôõ ÉõHN�� àöN����lmn
������"��Q4u¡O(�?@AB4÷ 6��Ø2ó�ø�*o���Q�
W�� �Få&�5(- �]�½�ù ZkHN NGO>�������o��ÂF
��1-(N�
5�9��í0HNN�Q�W4N,-}�ÔóG>L� �&��N'��](��
5(o¸×F&]�,L,�O-]N_?ÎÏ ÞN$% w¤¥H¿Ô� �N�
í0�>L� ú(���2��·å)�o·���½�ù��SôlSn O-�-Â
&&)�'�� ]L,�]�
NGO >����4_?`:;abcd����í0HN��o��û.)4}�Ô)(
N'�*ï�0(ü�o�å�78�o��ýþ4w)(N¿Ô�4�N�â1�H*
� !�����zË�],*cd��×5� �478�HL��N��� �- �
1N'��O-��5���L���^o½�ù>����L �Þ��� ��
=&&)�'� �N�'�^����4�N'� �»&¶,]�(�]-]
Gµ��
�W�* XYZ�[\]�^_�
* ���*o NGOW|W���§�ñ �Få&]4-�lmn�_?`:;01u
����^F�¦§�ñ,-�lmn�_?`:;abcd c£��./0123
�÷øùú�I|®½¯ �\&�?@AB�æ-&�n&�./01 �ðHN�Þ�
Page 111
107
Ij ��HN'� �¤�����o�����]������ }���1N�
* ����÷v?ú�÷:;ú4ßàHNá��¶�qØ�ªº* qØ� º* ]
_?÷Eºú�äÐ _^�wz òó*F�lmn¬�rsB�_?`:;ÎÏ
��Ð \-,�&��1*�?@AB4Ycd��Ù��^ï��gh�5(�ªH
N?@AB�9A ���?@AB�_?`:;ÎÏ��Ð��ÙO(�_?`:;a
bcd���� �F�L�&��
* �8��_?`:;abcd�û0,-ðñ*���)*�R4�¶���2��
?�2�������NGO�·d�^��Q�W4����]78 }^Ycd��
�^F�, ���1*�Ycd4:;pq>?@AB�wzy6 78�&��
]4-�5( é�^],^�IJ \-,�&��
* �Ò��UVWXYZ[,-�lmn*"Þ-(N¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��
¢é��� \-,�&�¢È�IJ ��&��O-��û0O(��,L�ªº?Î
Ïu� nÏHN�1*��� ?@AB�_?ÎÏ��Û,-��&��
* ����?@AB�æ-&�n&�_?`:;01��L�����´8]��
�^��rsÌÍ4wz��â*�N?@�¶�?@AB�tu8_?ÎÏ�¼Î �
Þ8]_?`:;01u��],��LÔ�'�*�?@AB�æ-&�n&�_?ÎÏ
�:;pq �*FN¿Ô� �ðñ*����ÅÆ,-�&��
* ����?@AB�æ-&�n&�./01 �ðHN�1*�./01���N��
Q�W�d¬®¯We°S��� ²Þ�2ó½�ôlSn Zk&öNN�Q
�W�&� NGO������ �&��
* ����?@AB�./ÎÏ��Ð ��*��&�ðñ*./01u�������
8���N NGO��./0123 a�&�5�û0���R4�¶�N2ó8]��
µ��HN��§�ÒÛ�!: �¤��./0123��´8]�� �ðHN�o�
÷à"��ú�6#��#�7 y�����$�4�I*�N��1N�
�`�� ab�UV�
* ���*+" %Ø^],^����&�����lmn2�ê�&' (&Øa
�&�./0123�����y� N'�4��-(N�_?`:;01��&o�
��2��],*o�v;)����N;*��+,./à")4¼¡ }�4��§�
��aà4Ú\s*�N'�4��O(N�ð�o���ÂF]fU�û.)�μ
4ËØ REDDü:;-P`<=,-�./0é&nÜ¥1- þ��2cd>23�� Þ
^�§�3�EF4��(N�'()*�)495�Å6 ��������
lmn�./0123��y� a�HN�I4�N���*�?��RX*o��2�
Page 112
108
è�ËF4"ó*N�lmn*�7�8 9ØåBè:74�?�a¼���¾¼�ô
lSn ����L*�µ��&N�, ¼;Þ�T>·�¼¡4�������<
�^Ø�, =>HN'�o�lmn�./0123���N��§��^ �ð
ñ*zËHN NGO��^ �I]��*�N��1N�
* �8�����*o�NGO4÷?ú�@A�ù.��B¢�é�^N����"�
�4�c£�&C^�lmn¬�©/01cd4DE&��o 2013 ´ 3 F*�L�
NGO��!4DE&���B¢O(�@A�ù.�4�����5})�o'G&Ø
�, a�HN'�4*F],^��NGO�&�cd�c�HI�º)-#�./01
�@A�ù.����Û,-�Ycd4 �-&�¢é��� Z[&��
* �Ò��lmn*+"4��(Nªº?ÎÏ������*o�ðÚÛ*or
s?V�û0�o��4{Ø�ð�8*o]��ñ �^N4��H�o?@
AB�_?`:;ÎÏ�¼Î �=HN�Þ����¤WX�]LöN��1N�'()
*�ÙO(�ªº?ÎÏ�c£Z[ ���� ��¦§4��^F�c£,-¼G
^N�� 23=�§��+"�ñ*��&��������]ij��*�����]
¥×F ^�ªº?ÎÏ4¿Ô�]N�, êë&��
Page 113
109
������� ADB : Asian Development Bank* ���� FAO : Food and Agriculture Organization* ���������� GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit / German International Cooperation* ��������� GTZ : Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit / German Technical Cooperation* ���� ���� IGES : Institute for Global Environmental Strategies* �!"#$%&'()*�+,� * * * �* IFAD : International Fund for Agricultural Development �����-. INGO : International Non-Governmental Organization (NGO)* �� NGO JICA : Japan International Cooperation Agency* /0�����1 JVC: Japan International Volunteer Center* /0��23456�7489 LIWG : Land Issues Working Group* :&;<=9>4??@9A LFA : Land Forest Allocation (Programme)* :&BCDEFG� LUP : Land Use Planning* :&HIJK MAF : Ministry of Agriculture and Forestry* �DL NTFPs : Non Timber Forest Products* MNOPQ PLT : Permanent Land Title* RS:&HIT PLUP : Participatory Land Use Planning* UVW:&HIJK REDD: Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation* CDXYBZ * * * [\]^_`abcdefgX SDC : Swiss Agengy for Development and Cooperation* d�d����1 SNV: Netherland Development Organization* h34i�jk Sida : Swedish International Development Agency* dlm9n4�����o TABI : The Agro-Biodiversity Initiative* ��BpQqrs�tu�56v TLUC: Temporary Land Use Certificate* �wx:&HITHy
Page 114
110
������� �*�� �������
�����, �����. �����2006. !"#$%&'()*+―),-./'(0
12345&67. 89:+;<=��Ascher, William. 1999. Why Governments Waste
Natural Resources: Policy Failures in Developing Countries. Baltimore and London: The Johns
Hopkins University Press.
>?@AB. 1996. CDEF&GH-CDEFIJKEL7. ��%MNOPQ��RP
S��
TTTUUUU. 2003�V��&WX3Y5Z[\]^_`a=bc%OdeI&Vfghi&*
jki. l$m�n� �o�3pq5Z[&rst\]7�89`uvwx. 292-308y�
zg{|}. 2008. VZ-~&�&6`�P����&Z['(��0K�5)*��i. �
���n. ��&'(�`�!t��&��3�q�7. ����. 106-127y.
:���. 1998. VZ[�[�&��a=��`Ode3pq5���[�D� �&¡¢
£t¤¥i��¦§�)¨+=n. �o�&��©¥7. 8ª¦§«¬a. 265-278y.
�®��¯°±. 2008. V²³tt�3´µ4i. ¯°±��®�n Ode¶°·�
�¸¹7. Kº». 311-340y.
¼½¾¿. 2013. V'(&ÀLTOdeÁg��SÂ�Ã3Ä5�!&ÅÆi. ÇÈP��
É�Ê�n ËÉ�O�Mekong PDF<Ì 2Í7�
ηÏÐ. 2003. VZ[&ÑÒt\]iÓÔÕÖ�×ØÙÚ�¼ÛÜÝ�n Ode&�!
t%MÞß7Kº». 209-235y.
��¼à�. 1989. 8�Á�o�¶á�T²³tâã7. ä�å.
���. 2001. Væç'(��t è&7a=éê'�i. ��ë�n. ìíta=é
ê'�Tî���ïð�ñSï�&¡¢£7�o�¦§¸¹ò. 65-82y.
TTT. 2002 óô'(&õ�Q�öe÷S�¶·3Ä5��t�!&-øù7. 89:
+;<=�
TTT. 2005�V'(úûüPet�ý&z]\þi. JICA%MÞß��¸¹ò�n. �
�¸¹¬��V���t�ý&z]\þ Discussion Paperi7. 193-206y.
��ë. 2001. Va=éê'�&ã£TY�h-Õ�0 �;�56Ti. ��ë�n. ì
íta=éê'�Tî���ïð�ñSï�&¡¢£7. �o�¦§¸¹ò. 203-220y.
���ü, e�ö��P�����¿���n�. 2005. V��`Z&�^TOde&
��Xi. �g�Ý�� �[Ü!���"�n. #$* �%&��X&TË'�
e(�ñ�Âï)&Å* 02`8Á�o�7. �����175-198y.
Page 115
111
+,-�u./¾0. 2009. V��t1�&OdeÎgi. «234�C. 567ïe�+,
-�n. �o��89�* S��8:&u&Ode`;<�8�= �X&7. >?
a. 19-67y.
@�AB. 2003. VCD[&EFtG¼H[I;`8Á�o�&ËSûúð[tJK�Ii.
L2MÕ�n. �N��©¥&�O+7. �%PQa. 120-140y.
@�AB. 2008. VG¼H[I;t²³i. ¯°±��®�n Ode¶°·��¸¹7. K
º». 267-295y.
R·SÜ. 2006. V��TZ[0U5©¥V���PÃ& WVi. ÇÈP��É�Ê�n.
ËÉ�O�Mekong Vol.8 No.17�3-6y.
TTTT. 2008. V��Z[D� �0K�5©¥i. ¯°±��®�n Ode¶°·
��¸¹7. Kº». 203-231y.
8±0. 2009. VZt¶�0DX45 -6�7YOde&²³X&Zµ1t���Z[
[\ �Yi. ÇÈP��É�Ê�n. V-65iºt]Zµ13^_5`a7�29-64
y�
TTT. 2010�VZ[bc3A.]5Z[)¨tVY�hi&jkii�WØde�Û�:f�
�ghi�n. CD�o�&��tZ[��jkTÅl6µ&úûüPe�7��
��m�66n84y.
8±0�.�o. 2009. V -657ºt]Zµ13^_5`ai. ÇÈP��É�Ê�n.
V-65iºt]Zµ13^_5`a7�109-123y�
e�p. 2008. VÎgOde3pq5��&q�r²³�eQ�&Å*i. ��CD�s+
=. ��CD�s+=6t�)uS� No.707. 1-6y.
v·w4. 2005. VOde&��Z[D� �3x45���X&xy÷��Püz�(Ã
&{|��3pq5 W÷i [�¦§¸¹ Vol.51 No.1779-88y}[�¦§+=�
��~. 2012. VOde3pq5Z[\]����¡¢.'(ÑÒ3é45���¨i. �
�Z[��Þ= Z[��* No.848* 11�Í7. 34-38y.
.�o. 2004. V�tZ3�_µ�E�^t�!YOde&�5��.·& 30�Yi ��
�)�%M�!Ì 3�`�^t�!7����a�
.�o�P.���t�2003�VÇÈP���%&Z[rst�&��i�l$mn� �o�
3pq5Z[&rst\]7�uvwx. 132-148y�
Z�S�. 2004. ²³��)¨3x45·�&����`OdeÎg�����Ã�ö�
P�0 Wt1�7. 89:+:+m¶+� ¸¹¡ ¢��.
°�£4. 2011. VOde�X¤ ¥��&¦§T�g��¨j&©ª��6µTi. °�
£4�n. Ode3pq5%X%«¬T�QtÅ®T7. �o�¦§¸¹ò. 49-90
Page 116
112
y�
¯°±. 2004a. VOde¶°·��3pq5���Z[D� �t²³z¯8i. ¯°±�
�uá��Phomtavong, S. �. ����+=!°±²³765, 21y. ����+=.
TTT.2004b. VZ[ÑÒtZ[��&´µ6µÄE8Á�o�&²³i. C¶t�87
76, 8n21y.
TTT. 2013. V��t1�&q�r²³&·¸TOdeÎg°�3pq5¹ýÑÒ&º�
£Ti. 9»:+¼�O½¸¹=. ¼�O½+¾ No.147. 242-254y�
�¿*À ��
Department of Forestry, Ministry of Forestry and Agriculture of the Lao PDR
(DoF-MAF). 2005. Forest Strategy to the Year 2020 of the Lao PDR. Vientiane.
Department of Statistics of the Lao PDR (DoS). 2005. Results from the Population
Census 2005. Vientiane.
Ducourtieux, Oliver, J. Laffort and S. Sacklokham. 2005. “Land Policy and Farming
Practices in Laos”. Development and Change, 36(3), pp. 499-526.
Erni, Christian. 2009. Shifting Cultivation and Climate Change. Bangkok, Thailand:
International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA).
Evrard, Oliver and Y. Goudineau. 2004. “Planned Resettlement, Unexpected
Migrations and Cultural Trauma in Laos”. Development and Change 35(5),
pp.937-962. International Institute of Social Studies, The Hague.
Feeny, David. 1988. “The Development of Property Rights in Land: A Comparative
Study”. Bates, Robert H. Toward a Political Economy of Development: A Rational
Choice Perspective. Berkeley, Los Angeles and London: University of California
Press.
Fujita, Yayoi and K. Phanvilay. 2008. “Land and Forest Allocation in Laos:
Comparison of Case Studies from Community-Based Natural Resource Management
Research”. Society and Natural Resources, Volume 21. Taylor & Grancis Group:
120-133.
Fujita, Yayoi and K. Phengsopha. 2008. “The Gap between Policy and Practice in
Lao PDR”. C. Colfer, G. R. Dahl and D. Capistrano. Lessons from Forest
Decentralization: Money Justice and the Quest for Good Governance in Asia-Pacific,
pp.117-131. London: Earthscan.
Government of Laos. 2007. Instruction No. 13/PM on Building Villages and Village
Page 117
113
Development Clusters.
Global Witness. 2013. Rubber Barons: How Vietnamese Companies and International
Financiers Are Driving A Land Grabbing Crisis in Cambodia and Laos. London.
Hackman, Richard. 2010. Mekong Watch Laos-External Evaluation: The
Community-Based Watershed Management Project in Pak Beng District, Oudomxay
Province. Vientiane: Mekong Watch.
Japan International Volunteer Center. 2006-2007. JVC Case Studies.
Lao Consulting Group Ltd. 2006. Report on Land Use Planning and Land Allocation*
Experiences and Best Practices Arising from SCSPP. Vientiane: the Asian
Development Bank (ADB).
Land Issues Working Group. 2012. Communal Land Titling and Registration Policy
Recommendations – Lessons from the Field. Vientiane.
Lao-Swedish Forestry Programme. 2001. Land Use Planning and Land Allocation.
Liu, Michael and T. Sigaty. 2009. Legal Analysis of Communal Land and Communal
Title in the Lao PDR. Vientiane: Rights-LINK Project.
Mann, Elizabeth and N. Luangkhot. 2008. Study on Women’s Land and Property
Right under Customary or Traditional Tenure Systems in Five Ethnic Groups in Lao
PDR: Land Policy Study No. 13 under LLTP II. Vientiane: Lao-German Land Policy
Development Project.
Ministry of Agriculture and Forestry (MAF). 1999. The Government’s strategic vision
for the agricultural sector. Vientiane.
Ministry of Agriculture and Forestry (MAF) and National Land Management Authority
(NLMA). 2010. Manual: Participatory Agriculture and Forest Land Use Planning
at Village and Village Cluster Levels. Vientiane: Ministry of Agriculture and
Forestry and National Land Management Authority.
Moizo, Bernard. 2004. “Implementation of the Land Allocation Policy in the Lao PDR:
Origins, Problems, Adjustments and Local Alternatives”. LSUAFRP Lao-Swedish
Agriculture and Forestry Research Programme. Poverty Reduction and Shifting
Cultivation Stabilisation in the Uplands of Lao PDR: Technologies, Approaches and
Methods for Improving Upland Livelihoods, pp. 103-116. Luang Prabang.
Namura, Takayuki and M. Inoue. 1998. “Land Use Classification Policy in Laos:
Strategy for the Establishment of Effective Legal System”. The Japanese Forest
Economic Society. Journal of Forest Economics 44 (3), pp. 23-30.
Page 118
114
Phengsopha, Kaisone and T. Morimoto. 2003. “Local Forest Management and
Strategies in Northern Laos Following Government Intervention”. Institute for
Global Environmental Strategies. Towards Participatory Forest Management in
Laos: Laos Country Report 2003, pp.1-11.
Robbins, Paul. 2004. Political Ecology: A Critical Introductions: Critical Introductions.
London: Blackwell.
Rock, Florian. 2004. Comparative Study on Practices and Lessons in Land Use
Planning and Land Allocation in Cambodia, Lao PDR, Thailand and Viet Nam.
Vientiane: MRC-GTZ Cooperation Programme, Agriculture, Irrigation and Forestry
Programme.
Sacklokham, Silinthone and M. Dufumier. 2013. Land Tenure Policy, Deforestation,
and Agricultural Development in Lao PDR: the Case of the Vientiane Plain.
Moussons: Recherche en Sciences Humaines sur l’Asie du Sud-Est, pp. 189-207.
Scott, James C. 1976. The Moral Economy of the Peasant: Rebellion and Subsistence in
Southeast Asia. Yale University Press.
―――――. 1998. Seeing Like A State. Yale University Press.
Seidel, Katrin, et al. 2007. Study on Communal Land Registration in Lao PDR.
Vientiane: Lao-German Land Policy Development Project. German Technical
Cooperation (GTZ).
Sophathilath, Phouthone. 2012. “Assessment of the contribution of forestry to poverty
alleviation in Lao People’s Democratic Republic”. Food and Agriculture
Organization (FAO). Making forestry work for the poor: Assessment of the
contribution of forestry to poverty alleviation in Asia and the Pacific, pp.175-266.
Bangkok.
Soulivanh, Bouakham, et al. 2004. Study on Land Allocation to Individual Households
in Rural Areas of Lao PDR. Vientiane: Sector Project Land Management. German
Technical Cooperation (GTZ).
Souvanthong, Pheng. 1995. Shifting Cultivation in Lao PDR; An Overview of Land Use
and Policy Initiatives. London: International Institute for Environment and
Development (IIED).
Takeda, Shinya. 2007. Land Allocation Program in Lao PDR: The Impacts on
Non-Timber Forest Products (NTFPs) and Livelihoods in Marginal Mountainous
Area. Local Knowledge and Its Potential Role for Sustainable Agro-Based
Page 119
115
Development in Lao PDR, Center for Southeast Asian Studies Research Report
Series(113) , pp. 93-99.
Thongmanivong, Sithong and Y. Fujita. 2006. Recent Land Use and Livelihood
Transitions in Northern Laos. Mountain Research and Development , 26(3),
pp.237-244.
Towards Ecological Recovery and Regional Alliance (TERRA). 2004. “Making money
from trees? Commercial Tree Plantations in Lao PDR”. Permpongsacharoen, Witoon.
(ed.). Watershed Vol. 9 No. 3, pp.19-29 . Bangkok: TERRA.
UNDP. 2001. National Human Development Report Lao PDR 2001: Advancing Rural
Development. Vientiane.
USAID. 2013. USAID Country Profile: Property Rights and Resource Governance, Lao
People’s Democratic Republic.
Vandergeest, Peter. 2003. Land to some tillers: Development-induced displacement in
Laos. International Social Science Journal, vol. 175, pp. 47-56.
Van Gansberghe, Dirk. 2005. “Shifting Cultivation Systems and Practices in the Lao
PDR”. NAFRI, NAFES and NUOL. Improving Livelihoods in the Uplands of the Lao
PDR, pp.47-58. Vientiane: National Agriculture and Forestry Research Institute
(NAFRI).
World Wildlife Fund (WWF) Greater Mekong Programme. 2013. Ecosystem in the
Greater Mekong: Past Trends, Current Status, and Possible Futures.
�Á*Ode ��
ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 1996. ບດແນະນາຂອງ ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມມ, ເລກທ 822/ກປ ເດອນ ສງຫາ 1996, ວາດວຍ ການມອບດນຫ-ມອບປາ ໃຫປະຊາຊນຄມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ.�Ode
¶[Â. 1996.V¶[ÂÃÌ 822Í`�X3Y5��tÑÒ&EK&��Z[D�3AL
�i�
ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 2009. ແຈງການ ຂອງ ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມມ, ເລກທ 0034/ກປ ເດອນ ກມພາ 2009, ເລ ອງ: ການການດປະເພດ ແລະ ນຍາມ ຄາວາ “ໄຮ”.�Ode¶[Â. 2009.
V¶[ÂÄÅÌ34Í`“²³”&�Ot¯ci� ກມປາໄມ - ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 2012. ບດລາຍງານ ການສາຫວດອດຕາການປກຫມປາໄມ ປ 2012.�Ode¶[Â[�Æ. 2012. Z[Ç��¬�� 2012�7. ແຂວງ ອດມໄຊ. 2009. ແຜນຄມຄອງສ ງແວດລອມແບບຮອບດານ ແຂວງ ອດມໄຊ. ������Ã.
Page 120
116
2009. V�����Ã&ÈÉr��\]�Êi. ນາຍກຣດຖມນຕ. 1992. ດາລດ ເລດທ 99 ເດອນທນວາ 1992, ວາດວຍທດນ. �OdeËÌ. 1992. VËÌÃÌ 99Í`��3AL�i. ໄມພອນ ພມມະວງສ ແລະ ບນທນ ສນວງ. 2012. ຄວາມເປນໄປໄດ ໃນການວາງແຜນນາໃຊທດນແບບມ ສວນຮວມຂອງຊມຊນ ໃນຂອບເຂດອາງໂຕງຫວຍກະແສນ ກລະນສກສາ ບານ ມກແຄະ ແລະ ບານ ຈອມແລງນອຍ, ເມອງ ປາກແບງ, ແຂວງ ອດມໄຊ. ບດໂຄງການຈບຊ ນທນາສະເໜເປນສວນໜ ງຂອງ ຫກສດການສກສາ ລະດບປະລນຍາຕ ຄະນະວທະຍາສາດປາໄມ ມະຫາວທະຍາໄລແຫງຊາດ.���õ
�P��P��ÉP���ÍPSP�e6�ÉPÎ. 2012. Ï���RPس��3p
q5�X�ÐÑ��ÑÒ�Ê&¡¢£T�����Ã�ö�P�Ò�z·tÊÓ�u
PÔ�·&z�e�eSÕ�T7. Ode%§:+[+g+¢��.
�Ö*�×Í��(
Lao Statistics Bureau: http://www.nsc.gov.la�2013� 8�ØÙ
Land Issues Working Group: http://www.laolandissues.org�2013� 9�ØÙ
ÚÛdÜ. V8Á�o�&Z[ô&±�tÝ@x¨i��N��ý��ËÉ�O��
http://www.gef.or.jp/forest/kashio.htm#BURN�2013� 7�ØÙ
ÇÈP��É�Ê&Z[\]ÂÞo×ö(`
http://www.mekongwatch.org/activity/laosforestry.html�2013� 10�ØÙ