提高“三率”促进农业现代化的实证分析 - Zhenjiangtjj.zhenjiang.gov.cn/tjzl/tjfx/201602/P02016021633108… · Web view提高“三率”促进农业现代化的实证分析

提高“三率”促进农业现代化的实证分析

2

015年，中央一号文件提出“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。习近平总书记去年视察江苏和镇江时也提出，在推进“两个率先”进程中，要坚持城乡、工农协调发展，全力推动农业强、农村美农民富。如何按照中央和习近平总书记的要求，用现代发展的理念，引导镇江农业现代化的发展值得深思。笔者认为提高土地产出率、农业劳动生产率、资源利用率是现代农业发展的重要支撑，也是实现现代农业可持续发展，推动农业强、农村美、农民富的重要保障。

本文阐述了农业“三率”的概念以及“三率”与农业现代化的关系，分析了我市农业现代化过程中“三率”提高取得的成绩以及提升的空间指出了“三率”提升的制约因素，并以“戴庄经验”为实证，对如何提高“三率”进行了思考。一、农业“三率”的涵义

农业“三率”即农业土地产出率、农业劳动生产率和资源利用率。土地产出率是反映土地生产能力的一项重要指标，通常用生产周期内（一年或多年）单位面积土地上的产品数量或产值（包括产值、净产值）指标来表示。农业劳动生产率是指单位农业劳动者在单位时间内（一

1

般指一年内）生产的产品价值，取决于农业总产值和农业劳动力，计算公式为：农业劳动生产率=农业总产值/农业劳动力。资源利用率主要包括土地、水、化肥、农业废弃物（如秸杆、畜禽粪便等）和社会资源的有效利用情况，农业资源的合理利用是农村可持续发展、农业生态环境保护的基础。土地(耕地)、水(灌溉水)、气候资源和生物资源是农业可持续发展最基本和最重要的自然资源。二、农业“三率”与农业现代化的关系

农业现代化是具有先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式、完善的服务体系和良好的生态环境,拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态,也是从根本上改造传统农业,把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展农业的过程。党的十八大要求，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。可见农业“三率”与农业现代化两者是互为因果，相互包涵，互相促进的关系。提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率是农业现代化的发展目标，反过来劳动生产率、土地产出率、和资源利用率提高的过程，就是农业现代化的实现过程。土地产出率、劳动生产率和资源利用率三者之间也是紧密关联，相互包涵，互为促进的关系，资源利用率高了，土地产出率、劳动生产率也就高了，返之亦然。在我省农业现代化水平评价指标体系中，六大类指标农业产出效益、农业科技进步、农业产业经营、农业设施装备、

2

农业生态环境、农业支持保障在内涵上与“三率”提高都有很大的关系。比如单位农业用地农林牧渔业增加值与土地产出率成正相关关系，粮食亩产与土地产出率也是正相关，同时这两个指标也与劳动生产率高低成正比例关系；再比如高效设施农业面积、高标准农田比重、农业废弃物综合利用率高低、农田水利现代化水平等指标高低与资源利用率高低高度相关；农业科技进步率、农业信息化覆盖率、新型农业经营主体规模经营比重、农业机械化水平、新型职业农民培育程度等指标的高低既与资源利用率高低有关联，也直接影响农业劳动生产率高低。三、镇江农业“三率”水平提升成果显著

2

014年我市农业现代化水平得分 80.76分，列全省第五，比 2010年的第八位晋升三位。这个成绩的取得与土地产出率、劳动生产率、资源利用率的提高分不开的。

（一）土地产出效益大大提高

我市农业综合生产能力显著提高，农林牧渔业增加值持续增长，农业生产效益全面提升。2014年，镇江市土地产出率（亩均耕地农业增加值，现价）为 5993 元/亩，是 2005年 1691 元的 3.54 倍。在 2014年的农业现代化考核指标中，我市单位（亩）农用地农林牧渔业增加值为2545.68 元(2010年可比价)，已完成农业现代化目标值（3500 元）的

3

85.6%。农林牧渔业总产值 214 亿元，现价同比增长 9.2%。农林牧渔业增加值（现价）已经达到 140.9 亿元，可比价增长 3.4%。主要农产品产量得到提升（见表 1）。粮食生产实现“十一连增”， 2014年全市粮食总产达到 126 万吨，粮食亩产达 477.8公斤，粮食亩产指标已完成农业现代化目标（477公斤）任务。2014年实现农村居民人均可支配收入 17617 元，同比增长 11.0%。

表 1 2005-2014 年镇江主要农产品产量(万吨)

年份 粮食总产量 肉类总产量 水产品产量 茶叶产量2005 90.68 7.59 7.38 0.132006 98.71 7.21 7.55 0.122007 100.74 6.21 7.77 0.132008 112.42 6.55 8.23 0.122009 117.87 6.99 8.47 0.132010 119.56 6.89 8.56 0.132011 121.89 8.25 8.82 0.122012 125.66 8.49 8.92 0.142013 125.79 8.55 9.27 0.142014 126.02 8.06 9.49 0.17

（二）农业劳动生产率得到提高

随着科技进步和劳动者素质提高，我市农业劳动生产率呈现不断提高的趋势（见图 1）。农业劳动生产率从 2005年的 19706 元/人增长到 2014

年的 91853 元/人，增长了 3.7 倍。2014年农业现代化考核数据反映，全市农业科技进步贡献率达到 63.7% ，比 2010年提高 5.88个百分点，完成目标值（70%）的 91.7%。新型职业农民培训力度加大，逐步完善

4

新型农民职业培训制度，2014年全市新型职业农民培育程度达到27.84%，比 2010提高了 24.1个百分点。

图 1：2005 年-2014 年镇江农业劳动生产率变化趋势（

三）农业资源综合利用能力进一步提高农

业资源综合利用能力增强明显，农业生态环境保护、农产品质量安全保障力度加大，农业可持续发展的能力增强。2014年，全市在测土配方施肥、畜禽粪便综合利用、农用薄膜的综合管理、秸秆综合利用等方面加强建设和管理取得明显成效。农业废弃物综合利用率达90.84%，已完成既定目标的 95.6%。全市不断加大农田水利投入和建设力度，坚持高起点规划、高标准建设高产稳产农田，2014年全市农田水利现代化水平达 87.3%，已完成既定目标的 97%；高标准农田占耕地面积比重达到 44.03%，完成既定目标的 73.4%。到 2014年底，全市农田有效灌溉面积达 216.9 万亩，占耕地面积的 79%；旱涝保收面积197.6 万亩，占耕地面积的 83.4%；节水灌溉面积 76.9 万亩，占耕地面积的 32.5%。大力推进园艺作物标准园建设，设施园艺高效创建卓有

5

成效。到 2015年，高效设施农业面积 44.5 万亩，占比达 18.9%，比2010年增加了 8.5个百分点；高标准农田面积 109.3 万亩，占比可达46.4%，比 2010年增加了 15.9个百分点。大力推进农业标准化生产，加大对重要农产品生产基地质量安全检验检测，促进资源循环利用、种养平衡发展、环境优化无害的绿色农业产业链发展，促进节能、降耗、减排、治污以及农业资源的集约利用和保护。农村生态环境不断改善，到 2015年全市林地总面积达到 145 万亩，林木覆盖率由 2010年的 21.5%提高到 2015年的 26.8 %，创成“国家森林城市”，村庄环境整治率达 100%，农村供水普及率达 95.8%，基本建立“村收集、镇中转，县处理”的垃圾处理体系，垃圾无害化处理率达 92.2%，农村生活污水处理设施覆盖率 61%，累计完成农田河道疏浚整治 5600 万方以上，治理水土流失面积 60平方公里。将创建绿色食品标准化生产基地作为打造质量品牌强省的重要内容，提高农产品生产过程的质量安全管理水平。2014年，全年新增“三品”（绿色食品、有机食品、无公害农产品）123个，累计达到 854个。全市种植业“三品”比重达37.43%，渔业“三品”比重达 80.87%，分别完成既定目标的68.1%、89.9%。

四、“三率”水平提升空间分析 虽然我市农业现代化势头发展良好，但是和先进地区相比，我市的农业现代化发展还存在不足。也即我市“三率”水平即农业土地产出率、农业劳动生产率和资源利用率仍有很大提升空间。

6

（一）土地产出率

2

014年，镇江市土地产出率（亩均农业增加值，现价）为 5993 元/亩，高于全省平均水平（5566 元/亩），虽排名为全省的第五位 (如下表2)，但与排在前四位的是苏州市、无锡市、常州市、南京市有一定的差距，与最高的苏州差距 3324 元/亩。差距就是我市发展提升的空间。

表 2 　2014 年十三个市土地产出率及排名情况城市 土地产出率（元/亩） 排名

南京市 6287 4无锡市 8909 2徐州市 5358 8常州市 6556 3苏州市 9317 1南通市 5488 7

连云港市 4706 10淮安市 4123 11盐城市 4122 12扬州市 5630 6镇江市 5993 5泰州市 4864 9宿迁市 3900 13

　 注：2014年江苏省土地产出率平均水平为 5566 元/

亩（

二）农业劳动生产率农

业劳动生产率总体上呈现不断提高的趋势，但横向比较仍有差距。7

2014年，13市比较看，镇江市农业劳动生产率为 91853 元/人，虽高于全省平均水平（84559 元/人），但与苏南其他城市相比，仍然有明显的差距，农业劳动生产率我市全省排名为第八位(见表 3)。劳动生产率排在前三位的为苏州市、南京市、无锡市。由此可以得出现代农业发展较好的地区农业劳动生产率相对较高。

表 3 　2014 年十三个市农业劳动生产率及排名情况城市 农业劳动生产率（元/人） 排名

南京市 149602 2无锡市 133770 3徐州市 66564 10常州市 105946 5苏州市 172070 1南通市 94792 6

连云港市 63156 11淮安市 61851 12盐城市 93065 7扬州市 126719 4镇江市 91853 8泰州市 81702 9宿迁市 53024 13

注：2014年江苏省劳动生产率平均水平为 84559 元/亩

（三）资源利用率

镇江属于亚热带季风气候，四季分明，温暖湿润，雨量充沛，土地类型丰富，有山脉、丘陵、岗地、平原等。截至 2013年底，全市农用地面积 379.3 万亩，其中耕地 235.86 万亩。水域面积约为 526平方公里。全

8

时河流 60 余条，具有丰富的农业自然资源。随

着社会发展，镇江农业资源的可持续利用能力面临严峻挑战。农作物总播种面积由 2000年的 254.57 千公顷减少为 2014年的 235.83 千公顷，年均减少 0.85%，农林牧渔业劳动力总人数由 2000年 46.36 万人减少到 23.30 万人，年均减少 7.36%。另外人均耕地较少，地力等级一般，社会资源支农力度不大，化肥利用率不高，耕地复种指数不高，高标准农田比重较低等，这些都是我市现代农业发展的不利因素。

2

014年，镇江市单位耕地化肥施用量为 0.02 吨/亩，低于全省平均水平（0.05 吨/亩） (如下表 4)。提高化肥等资源利用率是农业现代化建设的一个方向。提高化肥等资源利用率、合理有效利用化肥等资源也是今后现代农业建设的一个重要课题。

表 4 　 2014 年江苏省十三个市单位耕地化肥施用量城市 单位耕地化肥施用量（吨/亩） 排名

南京市 0.02 12无锡市 0.03 8徐州市 0.07 1常州市 0.03 8苏州市 0.03 8南通市 0.03 8

连云港市 0.06 2淮安市 0.06 2盐城市 0.04 6扬州市 0.05 5镇江市 0.02 12泰州市 0.04 6宿迁市 0.06 2

注：2014年江苏省单位耕地化肥施用量平均水平为 0.05 吨/亩9

复种指数是指一定时期内（一般为 1年）在同一地块耕地面积上种植农作物的平均次数，即年内耕地上农作物总播种面积与耕地面积之比。耕地复种指数反映了农作物综合利用耕地和光水热资源综合利用的状况。2014年，镇江市耕地复种指数为 150.5%，低于全省平均水平（167.2%），列全省第十一。提高耕地复种指数可以充分利用和挖掘现有耕地资源的生产潜力。土地是重要的农业生产资源，对土地充分利用就要通过高标准农

田建设和设施农业建设来完成。土地效能的发挥一是要“集约”，即集约经营土地，体现出技术、劳力、物质、资金整体综合效益；二是要“高效”，即充分挖掘土地、光能、水源、热量等自然资源的潜力，提高人工辅助能的利用率和利用效率；三是要“持续”，即减少有害物质的残留，提高农业环境和生态环境的质量，增强农业后劲，不断提高土地(水体)生产力；四是要“安全”，即产品和环境安全，体现在利用多物种组合来同时完成污染土壤的修复和农业发展，建立经济与环境融合观。建设高标准农田，提高设施农业占比也是提高土地资源利用率的一个重要举措。我市高标准农田比重与周边市相比偏低（见表 5），提高土地资源

利用率的空间巨大，要大力发展设施高效农业来提高土地效能，通过开发立体农业，充分挖掘土地、光能、水源、热量等自然资源的潜力提高人工辅助能的利用率，缓解人地矛盾，缓解粮食与经济作物、蔬菜、果树、饲料等相互争地的矛盾，充分有效利用空间和时间，通过间作、套作、混作等立体种养、混养等立体模式，来提高资源利用率。

10

表 5 2014 年江苏部分市高标准农田比重城市 高标准农田比重（%）

南京市 58.4161.25无锡市

常州市 57.45苏州市 65.10扬州市 52.46镇江市 44.03全 省 49.60

五、“三率”水平提升的制约因素

（一）产业结构的影响

比较优势理论告诉我们，资源是有限的，一个地区应该生产并出口本地具有成本优势的产品。在农业生产中不断调整和优化产业结构，集中优势资源生产优势产品，能提高“三率”水平，促进现代农业的发展

目前，我市的二、三产业发展有一定基础，能够有效促进现代农业的稳定快速发展。土地资源稀缺是我市农业的基本情况。要发展现代农业，就要求高效利用土地资源，种植经济效益高的农作物，并以市场为导向，注重农产品加工业的发展。因此，二、三产业的发展程度及农业内部的产业结构，势必影响现代农业的发展水平。

11

图2 2014 年镇江市三次产业比重占 GDP 比重情况

一般来说，随着社会的发展，农业增加值不断增长，农业增加值在GDP中所占的比重却渐渐下降，相对的农业所占的比重也会不断下降。但这并不会改变农业在国民经济中的基础地位。农业比重的下降会伴随着农业从业人员数量的减少，此时，现代农业便会逐渐由劳动密集型产业向技术密集型转变，由分散经营向集约经营转变。

图3 2014 年镇江市三次产业劳动力分布情况

图 2、3显示，2014年镇江市农业总产值占国民生产总值的比重为12

3.7%，却投入了 12.2%的劳动力。说明农业仍为劳动密集型产业，规模经营化程度仍不够，农业劳动力从第一产业中剥离出来的数量仍较低。

表 6 　2014 年江苏省十三个市三次产业构成情况

地区第一产业占

GDP 比重（%）

第二产业占 GDP 比重（%）

第三产业占GDP 比重（%）

第一产业从业人员

比重（%）

第二产业从业人员比重（%）

第三产业从业人员

比重（%）

南京市 2.4 41.1 56.5 10.5 33.1 56.4无锡市 1.7 49.9 48.4 4.6 56.6 38.8徐州市 9.5 45.3 45.2 33.8 31.3 34.8常州市 2.8 49.1 48.0 11.0 51.9 37.2苏州市 1.5 50.1 48.4 3.5 60.5 35.9南通市 6.0 49.8 44.2 22.0 46.8 31.2

连云港市 13.3 45.3 41.4 31.6 32.2 36.2淮安市 11.7 44.2 44.1 28.4 31.1 40.5盐城市 12.8 46.5 40.8 28.3 34.0 37.7扬州市 6.1 51.0 42.9 19.1 44.5 36.4镇江市 3.7 50.2 46.1 12.2 46.7 41.0泰州市 6.2 50.4 43.4 24.3 41.9 33.9宿迁市 12.8 48.3 38.9 37.5 34.7 27.7

经济发展水平差异，产业结构及三次产业从业人员比重也存在地区差异。表 6可看出，我市第一产业产值占比小于 5%，而从业人员比重大于 12%，在苏南五市中排最后一位。二三产发展程度越高，剥离出来的第一产业劳动力就越多，对农业集约化发展的支持力度也越大。

（二）农业内部产业结构的影响

表 7 　2014 年江苏省十三个市农业产业结构地区 农业占比

（%） 业占比（%） 业占比（%）农林牧渔服务业

占比（%）南京市 56.8 5.2 12.5 20.8 4.7无锡市 54.0 7.8 12.9 14.6 10.7

13

徐州市 61.3 1.5 29.6 4.5 3.1常州市 54.0 0.7 14.6 25.2 5.5苏州市 41.1 6.2 9.9 31.2 11.5南通市 44.1 0.6 23.0 23.4 8.8

连云港市 47.7 2.8 20.8 23.1 5.5淮安市 63.6 2.2 22.2 10.2 1.7盐城市 43.5 2.5 27.2 19.8 7.0扬州市 46.7 2.3 17.0 29.0 5.0镇江市 55.6 4.3 13.2 13.5 13.4泰州市 55.6 1.0 18.4 20.0 5.1宿迁市 58.9 3.9 19.6 15.3 2.3

从2005 年开始农林 牧 渔业结构得到调整 优化，构成由 2005 年的59.7% 、 2.6% 、 17.2% 、 16% 、 4.5% 调 整 到 2014 年 的55.6%、4.3%、13.2%、13.5%、13.4%，林业和服务业比重增加。从表7可以看出，各地的自然和资源条件对农林牧渔业的生产起很大的影响作用，各市传统种植业的差别不是很大，种植业仍为各地区第一，仍是主导产业，充分体现鱼米之乡的特色。受到生态建设等政策的支持和市场需求增加等原因，林业增长也较为迅速。牧业、渔业增长相对稳定。近年来，农林牧渔业产值统计中出现农林牧渔服务业这个统计口径。从产业角度划分，农林牧渔服务业是从农业产业链的上端开始一直延伸到零售环节的行业，属于第三产业。农林牧渔服务业在农业生产过程中为其提供的各类信息服务，在很大程度上影响现代农业的发展。由传统的以种植业独大逐步调整到农林牧渔服务业相对合理的产业结构，实现了转型升级。

（三）科技水平的影响

14

美国著名经济学家西奥多·舒尔茨认为传统农业均衡状态基础的关键条件之一就是技术状况保持不变。为了使传统农业向现代农业转变首先要打破传统农业均衡的基础，其核心就是用现代科学技术改造传统农业提高现代农业的科技水平首先要提高农业机械化水平。

1

、农业科技进步贡献率它

是衡量科技对农业土地生产率增长的重要指标。以 2014年为例，镇江市农业科技进步贡献率为 63.7%，低于全省平均水平（64.2%），与苏南其他城市相比，仍然有明显的差距，排名末尾(如下表 8)。

表 8　2014 年苏南五市农业科技贡献率及排名情况城市 农业科技贡献率（%） 排名南京 64.5 4镇江 63.7 5常州 65.7 3无锡 66 2苏州 66.5 1

注：2014年江苏省农业科技贡献率为 64.2%。2、农业机械化水平

提高单位土地的产量，高效利用资源，有效抗御自然灾害，促进农业集约经营，离不开农业机械化综合水平的提高。2014年我市农业机械总动力 152.44 万千瓦，比 2005年增长 17.6%。图 4是 2005年以来镇江农机总动力变化趋势。

15

图4　2005 年-2014 年镇江农机总动力变化趋势

表 9　 2014 年江苏省十三个市农机动力情况

城市 农业机械总动力（万千瓦）单位面积农机总动力（千瓦/公

顷）南京市 221 6.89无锡市 100.44 5.62徐州市 657.01 5.83常州市 154.75 6.98苏州市 163.28 6.45南通市 387.02 4.63

连云港市 563.02 8.91淮安市 568.57 7.14盐城市 635.16 4.40扬州市 252.33 4.94镇江市 152.44 6.46泰州市 260.23 4.47宿迁市 534.73 7.53

从表 9可以看出，我市单位面积农机总动力水平稳定在 6.46 千瓦/公顷，排全省第六位。农业生产的科技水平越高，机械化发展水平就越高，现代农业的发展程度就越好,农业“三率” 水平就较高。

（四）资源结构的影响

16

根据资源禀赋理论，要发展现代农业除了加大各种农业资源的投入外，还要不断优化资源结构。关键是提高农业资源的利用效率。

1

、地形地貌复杂我

市虽地处以平原为主的江苏省，但低山丘陵却占到总面积的 63.4%，平原仅占 36.6%。地貌类型复杂多样，这决定了本市土地利用类型的多样性。我市土地开发利用的基本状况是广度大，但开发深度不够，经营较为粗放，中低产田、低产园、低产林、低产水域等“四低”地占很大比重，主要集中在丘陵地区。

2

、耕地减少较多，人地矛盾日趋尖锐2

009-2013年五年间我市耕地减少了 10.4 万亩，平均每年减少 2.08 万亩，而同期人口增加了 48.93 万人，年递增率为 4.3%，人口与耕地的逆向发展使全市人均耕地由 0.06公顷（0.9 亩）下降到 0.05公顷（0.75 亩），人均占有耕地五年来减少 0.01公顷（0.15 亩）。

3

、劳动者素质现

代农业生产对劳动力的要求是多方面的。一个新型农民既要在能够平时的生产经营中运用科学文化知识与劳动技能，又要能够不断学习新的农业生产经营理念，掌握新的科学技术，获取农业生产信息。新型

17

农民必须“懂生产、会经营、能管理”。教育是提高农民素质及其专业劳动技能的有效途径。一个农民的受教育水平的高低直接影响他在农业生产中的生产效率。

表 10　江苏省农村常住劳动力文化程度构成构成% 全省 苏南地

区 苏中地区 苏北地区 镇江文盲 5.2 2.1 5.20 7.6 1.4小学 29.4 25.2 33.50 30.1 24.3初中 50.2 54.8 46.60 48.9 55.8高中 13.4 15.3 13.10 12.1 16.1

大专及以上 1.8 2.6 1.60 1.3 2.4

表10反映全省、苏南、苏中、苏北以及镇江的农业劳动力文化程度。我市受过大专及以上文化教育的人员占 2.4%，低于苏南平均水平。

六、“戴庄经验”对“三率”提升的实证分析与思考

戴庄村是我市句容天王镇的一个行政村，位于句容市最南端，土地总面积 10.4平方公里，耕地面积 7312 亩，其中岗坡地 4000多亩，农户 866

户，人口 2879 人，有 15个自然村，22个村民小组。戴

庄村原先种植传统粮油作物，土地产出效益、劳动效率、资源利用率都不高，后来在全国道德模范赵亚夫的指导下，戴庄村根据农业资源丰富、生态环境较好的特点，加大土地流转；优化资源结构，大力调

18

整农业产业布局，扩大有机农业种植规模；加强科技引导；成立了有机农业专业合作社。合作社以提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率为目标，实行“六统一”的生产方式和组织形式，即统一规划作物生产布局、统一提供技术培训、统一标准化生产技术规程、统一供应农业生产资料、统一农产品品牌包装、统一组织市场销售。同时组织农田水利设施建设和土地整治等建设，开发丘陵山区自然资源和生态资源。调动了农民的积极性，大大提高了劳动生产率、资源利用率和土地产出率。戴庄这样的发展模式被人们总结为“戴庄经验”。2015年，全村农业总产值达到 3732 万元，是 2005年的 5.7 倍，其中有机农业专业合作社总产值达到 3389 万元。2015年全村农民人均可支配收入达 21705 元，是 2005年的 5.1 倍。全村有机农业面积 4841 亩，其中有机水稻 2846 亩，每年产稻谷 149 万斤；有机水果发展到 1495 亩；禽发展到 2.8 万只，猪羊 2000 头。岗坡地和水田亩均纯收益分别达4360 元和 5020 元以上。村集体收入达到 217 万元。

“戴庄经验”走出了一条经济欠发达地区和丘陵山区的农业现代化和“三率”提升道路。坚持农村基本经营制度的基础上，实行“一般农户集约化生产、新型经营主体的规模化经营加多元化社会服务”模式搭建了农业利用先进生产要素的平台，初步形成了科技创新驱动农业现代化的有效机制。构建了循环农业耕作制度，促进了农村生态环境建设，初步形成了山青水秀、鸟语花香的美好村景。按照发展生态高效农业的理念，着力推广应用立体种养模式，水田有机稻收获前混播

19

红花草和黑麦草，岗坡地有机果园行间套种牧草散养鸡鹅，秋冬及春季在田间放牧鹅羊，绿肥、粪便就地还田，实现了“地越种越肥”的循环发展。利用秸秆、菜饼、畜禽粪便还田替代化肥，利用秸秆醋液生物农药等替代化学农药，全村化肥及化学农药的年用量比过去大大减少。戴庄重视农业“三率”提高，大力发展有机、绿色、无公害农产品，促进农业生产、生活、生态功能的有机统一，实现农业发展与资源环境的相互协调。

“

戴庄经验”对提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率的几点思考：（

一）创新土地流转制度是提高“三率”的基础目

前，家庭承包经营基本制度仍是不能动摇的基础。在此基础上，遵循“自愿、依法、有偿”流转承包土地经营权的原则，通过制度的创新调节土地流转中各方利益人的利益，鼓励兼业农民和老年农民将土地经营权转让出来。鼓励农户以土地承包经营权入股，建立股份合作社发展规模特色农业，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营。

（二）加强农业基础设施建设是提高“三率”的保障

加大政府对农业基础设施的投入，搞好农田水利建设，是提高农业现代化水利化水平的基础条件。提高有效灌溉率，增加耕地灌溉面积的总

20

量，并充分利用雨水、污水资源。重视对农产品的有效施肥量，恰当而不造成污染。发展集约化农业，有利于把高科技的农业生产技术和现代化的农业生产设备和机械化耕作技术以及市场机制运用到农业生产中，从而实现机械化作业、专业化经营，可降低农业生产成本，控制农产品质量，改善农业生态环境，提高农业生产效率，节约农业劳动生产力，为农业现代化发展奠定坚实基础。

（三）加快农业结构调整是提高“三率”的手段

农业结构调整是农业现代化发展的永恒主题，也是提高农业竞争力的根本措施。通过大力发展生态农业、立体农业、精细农业来提高“三率”水平。生态农业是在既要发展生产又要保护环境并尽可能节省自然资源的目标追求之下形成与发展的。立体农业的主要目标是充分利用空间而尽可能节省水土资源 , 从而实现资源的高效利用。精细农业是通过精耕细作实现优质高产，其中也有以人工消耗替代自然资源消耗的作用。加大结构调整力度，提升特色产业规模，通过政府引导、政策带动，重点发展好设施园艺业、特色水产业和休闲农业等三大优势特色农业产业。一是加快推进现代农业园区建设。全力推进省现代渔业产业园、现代蔬菜产业园、现代都市农业园建设，不断扩大园区规模，改善基础设施，提升承载功能，推动土地流转。二是加大农业招商引资力度。精心组织各类农业招商活动，吸引更多的外来资本投资农业，大力引进技术含量高、经济效益好，利于发挥我市优势资源的

21

高新特色农业项目，带动全市农业在更大范围、更高层次发展。（

四）优化资源结构是提高“三率”的支撑在

优化土地结构方面，人地资源结构不合理影响现代农业的规模化经营我市基本情况就是人多地少，为了提高人均耕地面积，就要不断减少农民的数量，要加快小城镇建设。城镇发展的过程，实际上就是农村各种资源进行合理配置、调整集聚的过程。小城镇的发展可以促进地方经济的发展，释放现代农业发展中多余的劳动力，促进农民收入增长。人均耕地面积上升了，耕地的整理流转更为容易，有利于促进农业生产的规模化发展。

在优化劳动力资源结构方面，劳动者素质成为制约现代农业发展的最大瓶颈。现代化的农民决定了现代化的农业。农民是应用先进技术和科技成果的主题，推广效率直接决定了科技文化水平。在加快农业现代化过程中，基础是教育，关键是科技，核心是人才。因此，不仅要巩固基础教育，还要重视职业教育和农民技能培训，提升农民的素质和对农业发展的适应能力，培养出新一代新型农民（有文化、懂技术、会经营）。

（五）加大农业科技投入是提高“三率”的核心

农22

业现代化的核心要素就是科技，现代农业的基本特征就是高技术含量农业科技在提高农业核心竞争力方面具有强大优势。加大科技兴农力度，借鉴日本农业现代化的经验，依靠生物技术的突破来发展精致农业，以此提高土地产出率。再结合镇江的实际发展情况，走资源节约保护生态环境的农业现代化发展道路，进一步健全农业科技推广体系不断提高农业劳动生产率和土地生产率。政府要坚持推进基层农业科技推广改革，以市场为导向，强化农业科技研发与应用，让更多农业科研成果转化为现实生产力。大力推广先进适用技术、加强农业科技创新、加大科技的推广力度。

23