Datan vankina

Datan vankina

Jyrki J.J. Kasvi@jyrkikasvi #eGovernment 18.11.2015

eGovernment data

Open data, myData, Big Data, …

Julkishallinnon datasta on moneksi Avoin data

Vapaasti ja laillisesti uudelleenkäytettävissä Teknisesti uudelleenkäytettävissä Veloituksetta uudelleenkäytettävissä

MyData Kuluttajat ja kansalaiset omistavat ja hallitsevat itse itseään koskevat tiedot Esim. data seuraa potilasta (eikä terveysorganisaatiota)

Big Data Suurten tietomassojen reaaliaikainen kokoaminen, hallinta ja analyysi Analyysin hyödyntäminen toiminnan ohjaamisessa ja tiedolla johtamisessa Dataintensiiviset palvelutuotteet kuten terveyspalvelut ja älykäs asuminen Investointituotteet muuttuvat tietointensiivisiksi palveluiksi, esim. hissit, moottorit,

tuotantojärjestelmät, sähköverkot, …

@jyrkikasvi #eGovernment

Avoin yhteiskunta perustuu avoimeen dataan

Ei riitä, että asiakirja on saatavilla, jos ei edes tiedetä sen olevan olemassa

Verkossa keskeneräisistä asioista on mahdotonta olla keskustelematta!

Tieto on tietoyhteiskunnan rahaa: Tieto tuottaa uutta tietoa ja hyödyttää yhteiskuntaa vain kun sitä käytetään ja investoidaan. Rahasäiliöön kätketyllä rahalla ei ole

arvoa … eikä suljettuun tieto-kantaan säilötyllä tiedolla.

Etenkin julkishallinnon tiedon-hallinnan tärkein tavoite tulisi olla tiedon käytön ja hyödyntämisen maksimointi.

“The best way to get value from data

is to give it away”

CC

2.0

Gen

eric

Sha

re A

like

Attr

ibut

ion

Wor

ld E

cono

mic

For

um.

Neelie Kroes, Former Vice-President of the European Commission and Commissioner of the Digital Agenda

Avoin data


02.05.2023 6

Tieto on avointa kun se on…1. Vapaasti ja laillisesti uudelleenkäytettävissä

Tieto on lisensioitu siten, että se on uudelleen- käytettävissä käyttötarkoituksesta tai käyttäjä- ryhmästä riippumatta

2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä Tieto on koneluettavassa ja avoimessa muodossa sekä ladattavissa

rekisteröitymättä.

3. Veloituksetta uudelleenkäytettävissä Tieto on maksutonta käyttäjille.

Avoin data on raaka-ainetta tiedon luomiselle ja palveluille Parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä Mahdollistaa innovaatioita ja uutta liiketoimintaa Lisää hallinnon tehokkuutta kun kaikilla samat tiedot käytettävissä

“A piece of data or content is open if

anyone is free to use, reuse, and

redistribute it —

subject only, at most, to

the requirement to attribute and/or share-

alike.”

*

Source: opendefinion.org


Perinteinen julkinen palveluinnovaatio

Julkinentietovara

Suljetturajapinta

Yritys Palvelu

Julk.sekt. Palvelu

Perinteisessä suljetussa mallissa palvelu”innovaatiot” on määriteltävä ja tietoluovutukset neuvoteltava ennakolta! Innovaatiojärjestelmä ja rahoitus tukee ennalta määriteltyjä projekteja Luovutettavat tiedot, rajapinnat ja maksuperusteet määriteltävä ennalta Tietovarojen käytön seuranta ja valvonta mahdollista ja välttämätöntä Tuloksena yksi ennalta määritelty palvelu. Esim. Sähköinen asiointi ja demokratia (SADe)

Suljetturajapinta

Julkinentietovara


Palvelu

Julkinentietovara

Julkinentietovara

Avoimia palveluinnovaatioita

Julkinentietovara

Yritys Palvelu

Julk.sekt. Palvelu

Avoimet rajapinnat mahdollistavat ”yllättävien” palveluiden kokeilemisen ja kehittymisen Maksutuotot ja maksukulut tietovarojen käytöstä jäävät saamatta Potentiaali innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan (ja verotulojen) kasvuun Innovaatioita ja suunnanmuutoksia myös palveluiden kehittelyn aikana Tietojen käyttöä ei voi valvoa eikä kontrolloida

Avoimet

rajapinnat

Yritys Palvelu

PalveluPalvelu

Palvelu


Case Duunitori.fi(vrt. julkisina hankintoina tuotettuihin sähköisiin palveluihin)

Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.


02.05.2023 10

Kaikki julkinen data ei välttämättä ole avointa


02.05.2023 11

Avoimella tiedolla on arvoa

Avoin tieto on suojattava manipuloinnilta.@jyrkikasvi #eGovernment

PalveluntarjoajatPalvelun

tarjoajat

Avoimen datan ekosysteemissä on vielä reikiä

Tieto-varanto

Anon

ymiso

inti

Palveluntarjoajat

Devaajat

Yritykset

Avoi

n ra

japi

nta

Datakatalogi

Saat

avuu

s

Ehey

sYritykset

Käyttäjät


PalveluntarjoajatPalvelun

tarjoajat

Avoimen datan ekosysteemissä on vielä reikiä

Tieto-Varanto

Anon

ymiso

inti

Palveluntarjoajat

Devaajat

Yritykset

Avoi

n ra

japi

nta

Datakatalogi

Yritykset

Käyttäjät

Aggre-gaattori

Saat

avuu

sEh

eys


MyData on ihmiskeskeistä tiedon hallintaa

Perinteisesti tietoa on hallittu organisaation ja toiminnan näkökulmasta

02.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 14

02.05.2023 15

Minä hallitsen minua koskevaa dataa MyData on tiedonhallinnan ihmiskeskeinen periaate

Data seuraa ihmistä

Ihmisillä oikeus ja pääsy heistä kerättyyn dataan terveystiedot, taloustiedot, teletiedot, ostostiedot, liikennetiedot, teletiedot, …

Ihminen hallitsee itseään koskevien tietojen käyttöä Esimerkiksi potilastietojen käytön salliminen tai näkyvyyden rajoittaminen

Data saatavilla sähköisenä, uudelleenkäytettävässä muodossa Dataa voitava hyödyntää myös muissa palveluissa Tarvitaan datan esitysmuotojen standardointia, metadataa, ja käsitemäärittelyitä Liiketoimintamahdollisuuksia, esim. potilastietojen yhdistäminen omaan biodataan

Toistaiseksi tiedot saatavilla vain pyynnöstä, paperilla tai muuten heikosti hyödynnettävässä muodossa


02.05.2023 16

MyData on voitava paitsi nähdä … myös käyttää


Bitti löytyy Big Data -suovasta … reaaliajassa

Vanhentunut tieto on päätöksenteossa ja liiketoiminnassa arvotonta


Dataa syntyy, entä tietoa? Organisaatiot ja järjestelmät tuottavat yhä enemmän (big) dataa

High VVV: High Volume, high Velocity & high Variety of sources

Tekniikka mahdollistaa hyvin suurten datamassojen kokoamisen ja analysoinnin murto-osalla aiemmista kustannuksista Vanhoja järjestelmiä ja datavarantoja ei kuitenkaan suunniteltu big datan tarpeisiin Haasteena datavarojen pirstaloituminen ja heikko laatu (puutteelliset määrittelyt,

epäyhdenmukaiset datan esitysmuodot, puuttuva metadata)

Big Data tarkoittaa suurten datavarantojen reaaliaikaista keräämistä, analysointia ja hyödyntämistä uusissa kuluttajille ja teollisuudelle tarjottavissa palvelutuotteissa toiminnan ohjaamiseksi reaaliaikaisesti tai automaattisesti.

Tiedolla johtaminen edellyttää ajantasaista tietoa Liiketoiminnan tai julkishallinnon reaaliaikainen ohjaus (RTE - real time economy)


Kun Hitachi korvasi logistiikan esimiehet Big Dataa hyödyntävällätekoälyllä, varastomiehet työskentelivät 8% tehokkaammin.

Ken Teegardin, CC BY-SA 2.0

02.05.2023 20

Real Time Economy → Real Time Policy Data yritysten ja julkishallinnon toiminnasta kerätään edelleen

suurelta osin paperilla tai sähköpostilla Epäyhtenäiset sanastot ja määrittelyt (esim. data sairaanhoitopiirien toiminnasta) Heikko tai puuttuva metadata (tiedot kerätty alkujaan vain omaan käyttöön) Harva datan keruutaajuus ja epäyhtenäisten aineistojen työläs analysointi

PRH:n, Verohallinnon, Tilastokeskuksen, THL:n ym. resursseja kuluu työlääseen tiedon keruuseen ja yhtenäistämiseen Tulokset jo valmistuessaan auttamattomasti vanhentuneita Resurssit eivät riitä kaiken tarvittavan tiedon kokoamiseen ja analyysiin

Talouspolitiikkaa tehdään vuosia vanhan tiedon varassa Ministeriöistä soitetaan satamiin ja kysytään, miten vienti vetää!

Politiikan perustaksi ei ole vertailukelpoista tietoa Esim. kuntien kirjanpito ei ole yhtenäistä vaan tilikartat kuntakohtaisia


02.05.2023 21

Suomea johdetaan sokkona


+0,2

-0,3

Nostetaan jalka digijarrulta

Meidän on uskallettava loikata tuntemattomaan tulevaisuuteen


02.05.2023 23

Suomen digitalisaation jarruja ”Päätöksentekolama”

Omistajuuden, sitoutumisen ja johtajuuden puute Strategioita ja ohjelmia riittää, mutta tekemistä vähemmän

Rohkeuden puute Työn tuottavuutta nostetaan investoimalla, ei leikkaamalla Teknologiaa on helpompi ostaa kuin muuttaa rakenteita ja

toimintaprosesseja radikaalisti (kuten Verohallinto teki kauan sitten)

Keskittyminen teknologiaan Palvelut, prosessit, toiminnallisuus ja vaikuttavuus ovat jääneet sivuosaan

Vanhojen järjestelmien taakka Suljetut rajapinnat ja toimittajaloukut hidastavat toimintatapojen uudistamista

Siiloutuminen ja omalle reviirille keskittyminen Hallintorajat ylittävät palvelut jäävät muiden tehtäväksi (esim suoratyo.fi)

Emme uskalla kääntää Suomea päälaelleen.


02.05.2023 24

Rohkeutta tarvitaan Poliittisen tahtotilan luominen ja käyttö

Pelkät hallitusohjelmakirjaukset ja ICT-strategiat eivät riitä Virossa Toomas Ilves nosti digitalisoinnin poliittisten tavoitteidensa kärkeen Esim. XBRL-raportointikielen käyttöön velvoittaminen viranomaisraportoinnissa

Hallintosiilojen koskemattomuuden purkaminen VM:n JulkICT-toiminto on jo 10 vuotta yrittänyt edistää julkishallinnon

tietojärjestelmien ja tiedonhallinnan yhteentoimivuutta Tarvitaan ”natsat” päättää, käskyttää ja panna toimeen datan keruun ja

analysoinnin sähköistäminen yli hallintorajojen

Raportoinnin integrointi toimintaprosesseihin Datan keräämisen ja välittämisen ei tule olla erillinen hallintotaakka

Ketterä säädösten ja päätösten valmisteluprosessi Iteratiivinen kokeileva ja korjaava toimintatapa sopii ympäristöön, jossa tavoitteet

eivät ole työn alkaessa vielä selvillä, koska maailma muuttuu valmistelutyön aikana@jyrkikasvi #eGovernment

02.05.2023 25

Suomen haaste, miksi kehityksemme pysähtyi?Esim mobiilimaksut – ylivoimaista suomalaisille!

Tim

o S

Imel

l


30.9.2010 www.kasvi.org 26

Sukupuolten välinen digikuilu?Keskustelua

U.S. Army Photo

Datan vankina

Presentations & Public Speaking